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REPBLICA DE ANGOLA

MINISTRIO DA ENERGIA E GUAS UNIDADE DE IMPLEMENTAO DA REFORMA

Avenida Cnego Manuel das N eves no 234 R/C * Luanda Angola

DISCUSSO PBLICA SOBRE A DISTRIBUIO DE ENERGIA ELCTRICA EM LUANDA

Sumrio das discusses dos Grupos de Trabalho

Ponto 1- REDE DE LUANDA Novo paradigma para a Rede de Luanda envolvendo, entre outros aspectos, a concepo da rede, novas concessionrias e produo distribuda integrada na rede? A soluo da Distribuio em Luanda passa por diversas aces, com destaque para a necessidade de rever os conceitos principais que tm orientado a evoluo da rede elctrica, com maior ateno para os aspectos de custo e qualidade do servio prestado, utilizao adequada da produo distribuda e aplicao aprofundada dos princpios do uso racional da energia elctrica, reforando as aces de divulgao. Manter a EDEL EP como nica empresa gestora da rede pode continuar a ser a soluo preferida, mas reconhecida a necessidade de licenciar novas concessionrias e promover o envolvimento das entidades privadas e das administraes locais.

Ponto 2- CONCESSO Definio da rea de concesso da EDEL e das condies legais que a caracterizam A continuidade da EDEL, EP como entidade nica gestora da rede de Luanda pressupe uma clara definio da rea da sua aco como fornecedora directa ao consumidor e pela seleco de novas concessionrias que operaro nas restantes reas.

Ponto 3- QUALIDADE DE SERVIO Plano Director de Luanda e Plano de Renovao e Ampliao da Rede de Luanda - importncia da harmonizao de ambos os planos e estabelecimento de coordenao A qualidade do servio a ser assegurada pela Distribuio em Luanda passa pela implementao do Regulamento de Qualidade da responsabilidade da entidade reguladora IRSE, envolvendo a existncia de adequada estratgia tarifria e o melhor uso da energia elctrica, com a utilizao de um sistema de medio e cobrana eficiente e eficaz, recorrendo de maneira ampla a solues como o modelo Pr-Pago. Ponto 4- ENTIDADES PARTICIPANTES Envolvimento de autoridades polticas e administrativas, assim como entidades privadas Recomenda-se um esforo significativo, quanto cooperao das entidades governamentais com as empresas privadas. indispensvel melhorar a informao prestada ao consumidor, a defesa dos seus direitos no que diz respeito utilizao de energia elctrica, assim como uma melhor coordenao nos trabalhos a realizar nas vias pblicas para contribuir para a evoluo das condies de vida e segurana em Luanda.

Ponto 5-LUANDA CIDADE INTELIGENTE Desafio global que envolve todos os cidados e entidades que possam participar, o qual justifica a criao de um rgo misto que se responsabilize pela coordenao da sua implementao um desafio transformar Luanda numa cidade que apresente condies futuras para a sua incluso no grupo das cidades inteligentes a nvel mundial. Os Termos de Referncia sero disponibilizados em breve.

CONCLUSES

1- A discusso pblica foi um passo importante na medida em que foi possvel auscultar as principais preocupaes dos interessados, assim como as contribuies no sentido de melhorar a situao. 2- A informao da EDEL sobre a sua presente estrutura orgnica, no permite afirmar que a empresa est preparada para assegurar que as correctas solues vo ocorrer, no sentido de resolver os grandes problemas existentes.

3- O futuro envolvimento das administraes locais importante, mas haver que definir a sua extenso e enquadramento de acordo com a legislao. Como no so conhecidas as situaes referentes ao plano de evoluo da rede, estudos em curso, os estudos previstos a curto prazo, assim como as solues escolhidas, caber EDEL prestar informaes no sentido de se encontrar condies para uma avaliao da situao, em conjunto, que conduza a concluses fundamentadas para possveis novas orientaes. No entanto, como parte do Processo de Reestruturao do Sector Empresarial para a implementao do processo de reforma em curso, aproveitamos a oportunidade para apresentar em anexo, um extracto sobre o captulo reservado ao segmento da distribuio.

MINEA, 18 de Agosto de 2010

Anexo

DISTRIBUIO
Das vrias reas de actividade que compem a cadeia produtiva da Indstria de Fornecimento de Electricidade IFE, a rea da distribuio e comercializao a que se reveste de maior complexidade. Este aspecto tem sempre que se ter em conta quando se realiza qualquer anlise ou diagnstico de um sistema de distribuio na procura de modelos que melhorem a performance, como o caso especfico de Angola. semelhana do que se prope para a rea de Produo e Transporte, tambm na Distribuio se propem a adopo de uma reorganizao faseada, como segue: Passo 1 : Estabelecimento de um Perodo de Transio de seis meses, a partir de 1 de Outubro de 2010, perodo em que se deve elaborar e concluir o novo modelo Empresarial e Organizacional para a Distribuio em Angola, com o objectivo da criao de Empresas Pblicas Regionais de Distribuio. Neste Perodo de Transio a organizao empresarial ser a seguinte: A EDEL mantm a sua actividade nos exactos termos em que opera actualmente, mas com a responsabilidade de se preparar para a sua adequao ao novo modelo Empresarial e Organizacional que vier a ser definido para a distribuio em Angola;

A rea de Distribuio da ENE autonomizada ficando sob a responsabilidade de uma Direco Executiva que ter tambm a responsabilidade de preparar a transferncia e integrao dos seus activos e outros recursos para as empresas regionais que se vierem a criar no quadro do novo modelo Empresarial e Organizacional para a Distribuio em Angola.

Passo 2 : A funo Distribuio ser transferida da estrutura organizacional indicada no Passo 1 para o Novo Modelo Empresarial e Organizacional a ser estabelecido para esta fase que resultar do estudo a ser realizado durante o perodo de transio de seis meses acima indicado.

A futura estrutura e organizao da distribuio em Angola dever assegurar: Eficincia: que implica uma elevada utilizao dos recursos disponveis, perdas tcnicas e comerciais mais baixas, resultando tudo finalmente em custos mais baixos de fornecimento de servios; Fiabilidade: que significa o fornecimento de uma determinada e garantida qualidade de energia (em termos de tenso, perodo de fornecimento, indisponibilidade no agendada, etc.). Mesmo quando a oferta no contnua, o consumidor deve ter a certeza do horrio e da qualidade do servio; Sustentabilidade: essencial para assegurar que os servios prestados continuem a estar disponveis ao longo de um determinado perodo de tempo. A viabilidade comercial e financeira so fundamentais na sustentabilidade porque se o operador no possuir tal viabilidade, a possibilidade deste vir a manter uma razovel qualidade de prestao de servio de uma forma sustentvel tambm exgua.

Este estudo dever ter em conta os seguintes requisitos chave de forma e as opes estruturais possveis de aplicar para a organizao da Distribuio em Angola, contemplando os seguintes aspectos: Estrutura da Propriedade e envolvimento do Sector Privado Nos cenrios possveis para o futuro modelo organizacional da Distribuio de Angola essencial existir uma definio clara em relao sua estrutura de propriedade, i.e., qual o regime de propriedade predominante que se pretende. Neste mbito a criao de empresas distribuidoras de mbito regional deve ser considerada, com uma clara definio da participao das Autoridades Provinciais e Locais na estrutura da sua propriedade e tambm de possvel participao privada.

reas Geogrficas de Fornecimento Qualquer anlise de um modelo organizacional que considere a introduo de mais de um operador de distribuio em Angola dever ter como pressuposto uma clara definio geogrfica de interveno com base em critrios transparentes de optimizao e racionalizao dos recursos de gesto e operao; Desempenhos operacional e de gesto A definio de um modelo organizacional dever tambm basear-se em ndices mnimos expectveis de desempenho, de gesto e de operao. Estes ndices mnimos que devero ser definidos partida, serviro para modelar a melhor opo institucional / organizacional e, posteriormente, servir como referncia para monitorar e confirmar a validade do modelo adoptado; Economias de Escala Embora no exista uma recomendao padro para economias de escala a adoptar em modelos organizacionais de distribuio, a experincia de operao de sistemas similares de distribuio - a nvel da frica Austral e Internacional - fornece referncias importantes que merecem uma anlise comparativa; Racionalizao dos Recursos Numa realidade como a do sector elctrico angolano, em que essencial optimizar-se a utilizao dos escassos recursos existentes, o modelo de gesto e operao da distribuio em Angola tem necessariamente que acautelar a racionalizao da utilizao dos recursos existentes. Este aspecto, muito ligado economia de escala operacional indicada no ponto anterior, deve assegurar que no haja deficiente utilizao dos escassos recursos aos seus vrios nveis, designadamente humanos, financeiros, tcnicos, logsticos e de equipamento; Servio aos Clientes A procura de optimizao do modelo organizacional da Distribuio tem como pressuposto essencial a melhoria da qualidade de prestao de servio aos clientes. Numa realidade como a actual da Distribuio em Angola, a procura do ptimo pode efectivamente ser contraproducente e no permitir atingir os nveis mnimos de qualidade que se pretendem. Assim, h que ser prudente na adopo de modelos demasiadamente ambiciosos e que no tenham em devida conta a realidade concreta que se enfrenta hoje;

Metas de Electrificao Este um pressuposto fundamental na adopo do melhor modelo de distribuio. Se a nfase , a curto prazo, melhorar o desempenho operativo e a qualidade de servio no quadro dos sistemas existentes, ento as metas de electrificao devero ser de relativa modstia at consolidao da melhoria da qualidade de servios relativamente ao parque de consumidores existentes. Se, pelo contrrio, a aposta for na expanso rpida e vigorosa, ento necessrio considerar-se um relativo compromisso de pobre qualidade de servio durante um perodo mais alargado. Contudo, independentemente da adopo duma abordagem mais ou menos expansiva, o que importante que esta anlise seja feita e exista uma definio sobre o que se pretende, com o estabelecimento de claros indicadores e metas a atingir; Requisitos de Investimento importante que estejam definidos necessrio na rea de distribuio em formas do seu financiamento, para que modelo organizacional de forma a melhor os requisitos de investimento Angola, bem como indicadas as se possa adequar a estrutura do responder a tais requisitos.

Este aspecto, que tem a ver com vrios factores, incluindo a abordagem mais ou menos agressiva da expanso dos sistemas, dos ndices de qualidade de servio a atingir, da interveno do sector privado, etc., da maior importncia por permitir estabelecer referncias importantes que ajudem a construir uma viso mais precisa do futuro.

UNIDADE DE IMPLEMENTAO DA REFORMA DO MINISTRIO DA ENERGIA E GUAS