REPORTE DE LECTURA 3

TEMA: La hechura de las politicas publicas El libro La hechura de las polticas es una antologa de textos bsicos y multicitados sobre las polticas pblicas, que contiene nicamente autores estadounidenses. La razn, es que ellos son los pioneros y promotores de los estudios de las polticas pblicas en palabras textuales de Luis Aguilar Villanueva, quien funge como editor del libro y autor del estudio introductorio. La finalidad de la antologa es ofrecer los elementos tericos que sirvan para entender en proceso de polticas pblicas, el cual se considera poco estudiado, y as colaborar en la toma de decisiones de los actores pblicos. El estudio introductorio de Aguilar Villanueva nos lleva por el camino del estudio de las ciencias politicas, en el cual las politicas publicas se concebian como una simple variable dependientesin lograr a ocupar el lugar de objeto de estudio, siempre relegadas en la sombra de las teorias sistemica, marxistam elitista y/o pluralista. Continua con la nocion de politica, desde su uso en el lenguaje hasta las discusiones hacer acerca de su definicion mas adecuada.Finaliza con un bosquejo del analisis y la decisin de las politicas publicas, asi como sus dos corrientes, a saber: racionalismo e incrementalismo. Hablando del anlisis del proceso de polticas pblicas, Lowi inicia con la idea de coalicin, la cual responde a las teoras pluralistas, al incluir en el panorama el estudio del poder, el cual se ejerce en tres diferentes arenas: La distribucin, la regulacin y la redistribucin. Allison nos lleva ms all, al considerar que es importante hacer anlisis de los casos que surgen en la poltica para as construir una teora acorde a la realidad, y que pueda ser utilizada como marco referencial al analizar otra situacin, Explica que los modelos conceptuales algunas veces constrien el anlisis. Lindblom y Dror nos dan luz acerca de lo que ellos llaman salir del paso que se podra conceptualizar como la toma de decisiones que hacen los funcionarios respecto a polticas pblicas , y la informacin, intereses, recursos, etc. de los que echan mano para decidir. Podramos pensar que es un trabajo escrupuloso, pero la realidad da cuenta de que muchas veces los factores decisivos estn lejos de considerarse objetivos, cientficos, o incluso importantes. Al respecto, Etzioni, nos presenta un enfoque diferente respecto a la toma de decisiones, al preguntarse Se pueden evaluar las decisiones? Considera que las decisiones no son ni pueden ser un ordenamiento perfecto de los valores, ni un examen exhaustivo de la realidad, sino que es el entorno y las capacidades del actor en cuestin lo que las define. Podemos enumerar la capacidad para lograr el consenso, los medios de control y una estrategia de exploracin en equilibrio (ni tan racional ni tan incremental). Respecto al incrementalismo, Goodin y Waldner nos presentan tres variedades de ello, cada una con sus metas propias, imperativos estratgicos y razones de ser. Los llaman de la siguiente forma: I: salir del paso a duras penas a travs de cajas negras, II el fundamento epistmico y III el argumento a favor de la adaptacin. Forester, por otro lado, explica la racionalidad, la cual define como fruto de un contexto dado, y por lo tanto, limitada, adems de distorsionada por un lado, debido a diferentes fuentes, las cuales conllevan una restriccin de la accin administrativa y de la planeacin, y por el otro, por los limites cognoscitivos del sujeto. Finalmente, Majone se pregunta acerca de la disciplina misma del anlisis de polticas pblicas, la cual, aun inmadura, y sesgada por supuestos provenientes de otras disciplinas, parece ser artesanal y anecdtica. El libro, en general, es un conjunto valioso de obras y autores, por su puntualidad y por la presentacin del abanico de posibilidades de anlisis de polticas pblicas. FUENTE: Lowi, T. J., Allison, G. T., Lindblom, C. E., Dror, Y., Etzioni, A., Goodin, R., y otros. (1993). La hechura de las politicas publicas (Vol. 2). (L. F. Aguilar Villanueva, Ed.) Mexico: Porrua.

Claudia Iveth Legarreta C.

24 de Agosto de 2011