10 de Maio de 2011

Retrato Territorial de Portugal 2009 A expresso territorial dos destinos tursticos, da sustentabilidade demogrfica e da produo industrial
O INE divulga a publicao do Retrato Territorial de Portugal em que se analisam as dinmicas territoriais portuguesas, centradas nos domnios Qualificao territorial, Qualidade de vida e coeso e Crescimento e competitividade que, nesta edio, incidem, respectivamente, nas temticas A valorizao territorial de destinos tursticos, A

sustentabilidade demogrfica dos territrios e A produo industrial e a orientao exportadora nas regies portuguesas.

O Retrato Territorial de Portugal, com uma periodicidade bienal, pretende atribuir pertinncia analtica informao estatstica de base territorial, explorando temticas com relevncia territorial centradas em trs domnios de anlise -

Qualificao territorial, Qualidade de vida e coeso e Crescimento e competitividade. Esta publicao privilegia as fontes
estatsticas associadas aos Anurios Estatsticos Regionais e recorre a sries mais longas de dados estatsticos, de forma a captar as trajectrias estruturais que diferenciam os territrios. Na presente edio, o domnio Qualificao territorial aborda A valorizao territorial de destinos tursticos, por recurso identificao dos comportamentos recentes da oferta turstica, anlise da atractividade dos territrios e da diferenciao territorial da dinmica econmica induzida pelo turismo. A interaco entre turismo e territrio seguida nesta abordagem privilegia os processos de transformao fsica do espao e dos seus usos intensidade e ritmo da presena de turistas em resultado da actividade turstica, e a importncia do seu retorno econmico. O domnio Qualidade de vida e coeso discute A sustentabilidade demogrfica dos territrios, atravs da anlise das principais caractersticas e tendncias demogrficas da populao, considerando que o conhecimento sobre os processos sociodemogrficos em curso constitui um contributo fundamental para a adequao das infra-estruturas e equipamentos s caractersticas e necessidades da populao, no sentido de uma maior qualidade de vida e coeso territorial. No domnio Crescimento e competitividade analisada A produo industrial e a orientao exportadora nas regies

portuguesas, avaliando-se o padro territorial de implantao dos sectores transaccionveis, em particular, do sector
transformador, na perspectiva de identificao das estruturas produtivas dos territrios e sua relao com o mercado externo. Neste quadro, analisam-se os padres de especializao regionais da indstria transformadora, a dinmica e a sustentabilidade econmico-financeira das empresas industriais, bem como a orientao exportadora da actividade industrial.

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Seguem-se abordagens exemplificativas das trs temticas analisadas.

A valorizao territorial de destinos tursticos O turismo uma actividade econmica que resulta do aproveitamento da base local de recursos endgenos, e que, alm de criar riqueza para a economia nacional, regional e local, gera desenvolvimento local e promove a criao de postos de trabalho directos e indirectos. A importncia desta actividade na promoo da qualidade de vida e da coeso territorial justifica a anlise da relao entre o turismo e o territrio no caso portugus. A anlise foi estruturada em trs eixos: as dinmicas recentes da oferta turstica, a atractividade turstica dos territrios e a diferenciao territorial da dinmica econmica induzida pelo turismo. A abordagem das dinmicas recentes da oferta turstica baseia-se na anlise da concentrao territorial da actividade de construo destinada ao turismo e dos estabelecimentos hoteleiros. A tipologia das reas urbanas de 2009 permite uma anlise da actividade de construo induzida pelo turismo com base na dimenso urbano/rural, estruturando o territrio em reas predominantemente urbanas (APU), reas mediamente urbanas (AMU) e reas predominantemente rurais (APR). No conjunto da dcada 2000-2009, a importncia relativa do destino turstico nas construes novas, segundo a superfcie de construo, foi particularmente significativa em municpios do Algarve e da Regio Autnoma da Madeira. Ao longo da dcada, constata-se que, no conjunto do territrio nacional, a parcela da dinmica construtiva induzida pelo turismo foi maior nas reas predominantemente rurais. Na generalidade das regies NUTS II, a proporo de reabilitaes fsicas destinadas ao turismo no total das obras com aquele destino assumia uma expresso menor nas reas predominantemente urbanas. As nicas excepes eram a regio Centro, onde as reas predominantemente rurais registavam menor incidncia daquele tipo de obra do que as reas predominantemente urbanas, e o Algarve, onde as reas predominantemente urbanas apresentavam uma proporo superior observada nas reas mediamente urbanas e nas reas predominantemente rurais, o que poder dever-se ao facto de o Algarve ser dominado por contextos mais urbanos, luz da tipologia de reas urbanas.

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Proporo da superfcie objecto de reabilitaes fsicas do edificado com destino turstico no total da superfcie de obras no edificado destinado ao turismo, segundo a tipologia de reas urbanas, por NUTS II, 2000-2009

Fonte: INE, I.P., Estatsticas das Obras Concludas.

Tipologia de reas Urbanas

A Tipologia de reas Urbanas constitui-se como um contributo para a anlise territorial, atribuindo prioridade delimitao de divises territoriais pertinentes leitura das dinmicas territoriais e ao planeamento das intervenes pblicas de incidncia territorial. A reviso da Tipologia de reas Urbanas, da verso de 1998 para a verso de 2009 (8. (2008) deliberao da Seco Permanente de Coordenao Estatstica publicada no Dirio da Repblica, 2 srie, n. 188, de 28 de Setembro de 2009), resultou da necessidade de rever os critrios subjacentes lgica de classificao do territrio, tornando-os mais objectivos e operacionalizveis, e de actualizar a informao censitria de base (de 1991 para 2001), a geografia administrativa e os instrumentos de ordenamento do territrio existentes. A metodologia de base Tipologia de reas Urbanas 2009 distingue-se da anterior, nomeadamente, pela classificao das freguesias resultar de um trabalho de anlise com base em unidades territoriais de menor dimenso (seces e subseces estatsticas). A verso de 2009 permite, assim, distinguir no territrio nacional unidades homogneas que reflectem, atravs de critrios quantitativos e qualitativos (morfolgicos, regime de ocupao do solo definido nos PMOT e administrativos), diferentes graus de urbanizao do territrio para diferentes escalas territoriais. Nomeadamente, a Tipologia de reas Urbanas 2009 permite: classificar, de forma exaustiva, as freguesias do territrio nacional nas categorias rea predominantemente urbana (APU), rea mediamente urbana (AMU) e rea predominantemente rural (APR); identificar reas urbanas com designao prpria (freguesias isoladas ou conjuntos de freguesias contguas classificadas como APU).

A afirmao dos territrios enquanto destinos tursticos passa pelo aproveitamento dos recursos endgenos locais, em particular dos que so diferenciadores face aos restantes territrios. A oferta turstica reflecte de algum modo esse aproveitamento, apresentando expresses territoriais distintas.

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O Algarve, as regies autnomas e as reas metropolitanas de Lisboa e do Porto eram os territrios que, em 2009, concentravam mais oferta hoteleira. Em 2009, metade da capacidade de alojamento dos estabelecimentos hoteleiros existente no territrio nacional concentrava-se em apenas sete dos 308 municpios portugueses: por ordem decrescente de importncia, Albufeira (15%), Lisboa (13%), Funchal (7%), Loul (5%), Portimo (5%), Porto (4%) e Cascais (3%). Segue-se um conjunto de oito municpios com contributos individuais para o total nacional superiores a 1%, que se localizam maioritariamente no Algarve (Lagoa, Vila Real de Santo Antnio, Lagos e Tavira) mas tambm nas regies autnomas dos Aores (Ponta Delgada) e da Madeira (Santa Cruz), na rea metropolitana do Porto (Vila Nova de Gaia) e ainda o municpio de Ourm (onde se localiza o Santurio de Ftima).
Capacidade de alojamento nos estabelecimentos hoteleiros, por municpio, 2009

Fonte: INE, I.P., Inqurito Permanncia de Hspedes e Outros Dados na Hotelaria.

A procura turstica mobiliza recursos com influncia sobre o territrio. A atractividade turstica dos territrios avaliada atravs da intensidade turstica, entre outros indicadores. Em 2009, o Algarve e a Regio Autnoma da Madeira mantinham-se, tal como em 2002, as regies com maior intensidade turstica, segundo o nmero de dormidas em estabelecimentos hoteleiros por 100 habitantes. Entre 2002 e 2009, a Regio Autnoma dos Aores reforou a terceira posio em termos de nmero de dormidas

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por 100 habitantes. O Norte, o Alentejo e o Centro mantiveram, em 2009, as menores intensidades tursticas, apesar do acrscimo registado. Segundo os dados relativos a 2009, metade dos quase 13 milhes de indivduos que se hospedaram em estabelecimentos hoteleiros do pas tinha residncia habitual fora de Portugal. Esta proporo foi inferior verificada em 2002 porque o aumento relativo do nmero de hspedes estrangeiros foi inferior ao dos hspedes com residncia habitual em Portugal (14,6% e 31,8%, respectivamente). Por NUTS II, a comparao entre 2002 e 2009 revela uma diminuio quase generalizada da proporo de hspedes estrangeiros nos estabelecimentos hoteleiros, com excepo da Regio Autnoma dos Aores. Contudo, importa registar o facto de, em 2009, a Regio Autnoma da Madeira e as regies do Algarve e de Lisboa se terem mantido acima da mdia nacional, continuando a captar mais hspedes estrangeiros do que nacionais.
Proporo de hspedes estrangeiros nos Intensidade turstica, Portugal e NUTS II, 2002 e 2009 estabelecimentos hoteleiros, Portugal e NUTS II, 2002 e 2009

Fonte: INE, I.P., Inqurito Permanncia de Hspedes e Outros Dados na Hotelaria.

O estudo do grau de sazonalidade da procura turstica constitui um elemento adicional de anlise da influncia que a actividade turstica tem sobre os territrios. O Algarve e a Regio Autnoma da Madeira, com uma importncia da actividade turstica que se destaca no contexto nacional, distinguem-se no que respeita sazonalidade desta actividade, medida pela taxa de sazonalidade (proporo entre o nmero de dormidas nos estabelecimentos hoteleiros nos meses de Julho, Agosto e Setembro e o nmero total de dormidas nos estabelecimentos hoteleiros). Se o Algarve evidencia o maior grau de sazonalidade das dormidas em estabelecimentos hoteleiros, a Regio Autnoma da Madeira a regio do pas que apresenta a menor concentrao da procura turstica nos meses de vero. A Regio Autnoma dos Aores acompanha o Algarve ao apresentar uma concentrao da procura turstica nos meses de Vero acima da mdia nacional. Tambm os centros metropolitanos e as capitais de distrito, tendencialmente associados a um turismo de natureza mais urbana, seja de negcios, seja de cultura, apresentam um grau de sazonalidade turstica, contudo, aqum da mdia nacional.
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Taxa de sazonalidade, por municpio, 2009

Fonte: INE, I.P., Inqurito Permanncia de Hspedes e Outros Dados na Hotelaria.

Atravs da anlise dos levantamentos em caixas automticas e compras em terminais de pagamento automtico efectuados atravs de cartes de pagamento emitidos por entidades no nacionais, possvel obter uma aproximao importncia econmica da actividade turstica de origem internacional. Os dados relativos aos movimentos realizados atravs de cartes de pagamento emitidos por entidades no nacionais identificam o Algarve como o espao nacional onde estas operaes associadas procura turstica externa mais se evidenciam. O retrato territorial do valor das compras e levantamentos internacionais por habitante, no conjunto do trinio 2007-2009, destacava os municpios algarvios. Com efeito, excepo de Alcoutim, os restantes 15 municpios algarvios encontravam-se no conjunto dos 32 municpios nacionais onde aquele indicador tinha maior expresso relativa. Deste conjunto, faziam ainda parte municpios da Regio Autnoma da Madeira (Funchal, Porto Moniz, Porto Santo, Ribeira Brava, Santa Cruz) mas tambm municpios da rea metropolitana de Lisboa (Lisboa, Cascais, Alcochete, Almada e Setbal), municpios fronteirios a Espanha (Valena e Almeida), Vila da Praia da Vitria (na Regio Autnoma dos Aores), Nazar e bidos (na sub-regio do Oeste) e as capitais dos

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distritos do Porto e de Aveiro. Em todos estes municpios, aquele rcio superava 1,2 milhares de euros por habitante, traduzindo a importncia do turismo de no-residentes.
Valor das compras internacionais efectuadas em Terminais de Pagamento Automtico e dos levantamentos internacionais efectuados em Caixas Automticos por habitante, por municpio, 2007-2009

Fonte: Sociedade Interbancria de Servios (SIBS). INE, I.P., Estimativas Anuais de Populao Residente.

A sustentabilidade demogrfica dos territrios O reconhecimento da importncia que a composio das populaes assume na definio e implementao de medidas ajustadas s diferentes necessidades dos territrios, aliado s tendncias que se tm vindo a observar para o contexto portugus, nomeadamente, ao nvel da reduo generalizada das taxas de fecundidade e de natalidade, por um lado, e a estabilizao dos nveis de mortalidade nas faixas etrias mais baixas, prolongando a esperana mdia de vida dos cidados, fundamentam a anlise da problemtica da sustentabilidade demogrfica dos territrios em Portugal. A anlise est estruturada em quatro vectores principais: a dinmica populacional, a tendncia de envelhecimento populacional, o papel desempenhado pelos padres de fecundidade e as novas dinmicas familiares e o lugar e o contributo da populao estrangeira.

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Ao longo da ltima dcada, constata-se que nos centros metropolitanos de Lisboa e do Porto, a densidade populacional reduziu-se, tendo-se passado o inverso na generalidade dos municpios circundantes. Alm deste fenmeno metropolitano, visvel um reforo da densidade populacional no Litoral continental e uma diminuio no Interior. Tambm nas regies autnomas, se observou uma diminuio da densidade populacional em Ponta Delgada e, sobretudo, no Funchal, e um aumento nos municpios limtrofes.
Variao da densidade populacional, por municpio, 2000/2009

Fonte: INE, I.P., Estimativas Anuais da Populao Residente. Instituto Geogrfico Portugus.

Os desafios em termos de sustentabilidade demogrfica sero mais significativos para os territrios que possam vir a ser mais afectados pelo envelhecimento da populao. O ndice de envelhecimento tem aumentado de forma persistente ao nvel nacional: em 2000, residiam no pas 102,2 idosos por 100 jovens; em 2009 este ndice era de 117,6. Regionalmente, verifica-se a mesma tendncia, com excepo do Algarve onde, de 2000 a 2009, se registou uma diminuio do ndice de envelhecimento, mantendo-se, contudo, em 2009, com um valor acima da mdia nacional. Atravs dos ndices de envelhecimento e de longevidade, que confrontam grupos etrios distintos da populao residente, os territrios menos envelhecidos situavam-se nas regies autnomas, na sub-regio do Tmega e

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nas reas metropolitanas de Lisboa e do Porto. Pelo contrrio, o envelhecimento populacional era mais intenso no Interior continental, sobretudo do Norte e do Centro. Verifica-se que esta dicotomia se reforou ao longo da ltima dcada.
ndice de envelhecimento, por municpio, 2009

Fonte: INE, I.P., Estimativas Anuais da Populao Residente.

Em Portugal, tem vindo a verificar-se uma diminuio da fecundidade, bem como a diversificao dos modelos familiares, aspectos que podem influenciar a sustentabilidade demogrfica. No espao de aproximadamente 50 anos, o ndice sinttico de fecundidade em Portugal passou de 3,1 (em 1960) para 1,3 (em 2009), registando-se uma reduo em mais de metade do nmero mdio de filhos por mulher em idade frtil. O valor de 2009 ficou aqum da mdia da UE27 que se situou em 1,6 (em 2008). Ao nvel regional e considerando o ndice sinttico de fecundidade em 2000 e em 2009, verifica-se que o indicador se manteve abaixo do limiar que assegura a substituio das geraes em todas as regies do pas. De igual forma, constata-se que, para o hiato temporal considerado, a tendncia de decrscimo da fecundidade particularmente evidente nas regies autnomas e nas regies Norte e Centro. O Algarve , por sua vez, a nica regio em que se regista um ligeiro aumento (de 1,6 para 1,7) e, para a regio de Lisboa, observa-se a manuteno do nmero mdio de filhos por mulher em torno de 1,6.

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Considerando os nascimentos por idade da me, possvel obter um indicador que coloca em evidncia os nascimentos que ocorrem nas idades mais tardias. A maternidade tardia (mes com idade igual ou superior a 35 anos) tem aumentado, observando-se a intensificao dessa tendncia entre os anos 2000 e 2009, passando a proporo de nados-vivos de mes com idade igual ou superior a 35 anos em Portugal, de 13,2% para 20,5%, valor acima da mdia da UE27: 19,9% em 2008. Ao nvel das regies NUTS II, com base nos resultados de 2000 e de 2009, confirma-se um aumento da maternidade tardia nas sete regies do territrio nacional, sendo este particularmente notrio nas regies de Lisboa, Norte e Centro.
ndice sinttico de fecundidade, Portugal e NUTS III, 2000 e 2009 Proporo de nados-vivos de mes com idade igual ou superior a 35 anos, Portugal e NUTS II, 2000 e 2009

Fonte: INE, I.P., Indicadores demogrficos e Nados-vivos. Eurostat.

O potencial contributo demogrfico das migraes constitui um activo importante para o desenvolvimento dos territrios. Em 2009, dos cerca de 457 mil estrangeiros a residir ou permanecer de forma legal em Portugal, as principais nacionalidades correspondiam ao Brasil (26%), Ucrnia (12%), Cabo Verde (11%), Romnia (7%), Angola (6%), Guin-Bissau, Moldvia (ambos 5%) e, com uma expresso numrica inferior a 20 mil residentes, ao Reino Unido (4%), China (3%) e So Tom e Prncipe (2%). Por regies, de acordo com os dados de 2009 do Servio de Estrangeiros e Fronteiras (considerando os titulares de autorizaes de residncia e as prorrogaes de vistos de longa durao), o retrato territorial destaca o Algarve e Lisboa como as regies onde se registam os valores mais elevados de populao estrangeira residente face ao total de populao residente (17% e 8%, respectivamente) e, igualmente, as nicas regies que superavam a mdia nacional de 4%. Contrariamente, na regio Norte e na Regio Autnoma dos Aores registaram-se os valores mais baixos de populao estrangeira (1%, em ambos os casos). A leitura do quociente de localizao evidencia um padro que ope municpios do Litoral aos do Interior, com uma maior incidncia de populao estrangeira nos primeiros. Assim, observa-se que a populao estrangeira se encontra particularmente sobre-representada nos municpios do Algarve (todos, excepto Alcoutim), da
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Grande Lisboa (especialmente em Cascais, Lisboa, Loures, Amadora, Odivelas e Sintra) e da Pennsula de Setbal (Almada, Setbal e Montijo), destacando-se ainda os municpios de Alenquer (Oeste), Benavente (Lezria do Tejo), Odemira, Sines (Alentejo Litoral) e Porto Santo (Regio Autnoma da Madeira).

Quocientes de localizao da populao de nacionalidade estrangeira, por municpio, 2009

Quociente de localizao

quociente

de

localizao

(QL)

corresponde a uma medida que permite aferir a sobre-representao de um determinado grupo numa unidade territorial (na presente anlise, o municpio) em relao a um contexto territorial mais amplo (na presente anlise, o pas). expresso pela seguinte equao:

QLrj =

X rj Xr

X pj Xp

(0 QL

rj

< ), onde:

X rj - populao do grupo j na unidade territorial r

X r - populao total na unidade territorial r

X pj - populao do grupo j na contexto territorial p Xp - populao total na contexto territorial p
Valores superiores unidade so indicativos de uma sobre-representao do grupo j na unidade territorial r em relao expresso desse grupo no que respeita ao contexto territorial mais amplo.

Fonte: Servio de Estrangeiros e Fronteiras. INE, I.P., Estimativas Anuais da Populao Residente.

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A produo industrial e a orientao exportadora nas regies portuguesas O processo de terciarizao do tecido produtivo das regies portuguesas no impediu que a indstria transformadora mantivesse uma importncia determinante em algumas economias regionais. Este contexto, associado capacidade de captar e manter mercados externos, so actualmente entendidos como elementos essenciais no processo de crescimento econmico das regies e do pas e constituem a base desta temtica. A anlise est estruturada em trs eixos principais: a actividade industrial nas regies, a dinmica do tecido produtivo industrial e a orientao exportadora de bens nas regies portuguesas. O Norte e o Centro eram as regies que mais contribuam para a formao do VAB nacional gerado pelas indstrias transformadoras e aquelas em que estas actividades tinham maior importncia na estrutura produtiva regional. As 13 sub-regies do Litoral do Continente, do Cvado ao Alentejo Litoral, incluindo os vales sub-regionais da Regio Norte e o Do-Lafes, constituam as NUTS III com maior valor acrescentado nas indstrias transformadoras, representando, no seu conjunto, cerca de 85% do valor nacional. A geografia da produtividade das indstrias transformadoras (medida pelo VAB gerado por indivduo empregado) coloca em evidncia o mesmo padro territorial.

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VAB e VAB por indivduo empregado nas indstrias transformadoras, por NUTS III, 2008

Fonte: INE, I.P., Contas Regionais.

Em 2007-2008, a criao de VAB industrial resultava essencialmente das indstrias de baixa e mdia-baixa tecnologia, sobretudo nas regies autnomas e no Algarve, territrios em que as empresas industriais de alta e mdia-alta tecnologia estavam pouco implantadas. As empresas industriais tecnologicamente mais intensivas tinham maior importncia relativa nas sub-regies Alentejo Litoral, Alentejo Central, Pennsula de Setbal, Beira Interior Norte, Baixo Vouga, Grande Porto e Grande Lisboa.

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Repartio do VAB das indstrias transformadoras por nvel tecnolgico, segundo a localizao da sede da empresa, Portugal e NUTS III, 2007-2008

Fonte: INE, I.P., Sistema de Contas Integradas das Empresas.

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As dinmicas de criao e de sobrevivncia das empresas industriais evidenciam que era em algumas das subregies do Norte onde as indstrias transformadoras tinham maior implantao, que se observavam os resultados mais positivos nos indicadores de natalidade e sobrevivncia das empresas industriais: Tmega, Ave e Cvado. Tambm nas regies autnomas e no Algarve se registavam valores acima da mdia do pas para ambos os indicadores.

Taxa de natalidade das empresas das indstrias transformadoras, segundo a localizao da sede da empresa, por NUTS III, 2008

Taxa de sobrevivncia (a dois anos) das empresas das indstrias transformadoras, segundo a localizao da sede da empresa, por NUTS III, 2008

Fonte: INE, I.P., Sistema de Contas Integradas das Empresas.

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Tendo as indstrias transformadoras um papel importante no designado sector de bens transaccionveis, importa analisar em que medida o volume de negcios das empresas industriais proveniente do escoamento de produtos para outros pases e se existe um padro regional de concretizao das relaes empresariais com o estrangeiro. Em 2008, o rcio entre as exportaes das empresas industriais sedeadas em cada sub-regio e o volume de negcios gerado por estas empresas era mais elevado no Baixo Mondego, no Ave, no Do-Lafes e no Entre Douro e Vouga, e tambm, no Alentejo Litoral e na Pennsula de Setbal. As regies autnomas apresentavam, para este indicador, os valores mais reduzidos.
Relao entre o valor das exportaes e o volume de negcios das empresas das indstrias transformadoras, segundo a localizao da sede da empresa, por NUTS III, 2008

Fonte: INE, I.P., Sistema de Contas Integradas das Empresas.

A anlise dos destinos preferenciais das exportaes evidencia que as trs regies NUTS II que mais contribuam para o valor nacional das exportaes em ambos os perodos - Norte, Centro e Lisboa diminuram a proporo de exportaes para os pases da UE271, entre 1993-1995 e 2007-2009. As restantes regies aumentaram as quotas de exportao para os actuais parceiros europeus, tendo esta variao sido mais significativa nas regies autnomas.

Considera-se, nesta anlise, o conjunto dos pases que formalizam actualmente a UE27, independentemente do perodo de anlise.

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No trinio 2007-2009, as exportaes para a UE27 superavam a mdia nacional em todas as regies excepto em Lisboa e nas regies autnomas. No Algarve, verificava-se o valor mais elevado neste indicador: 84,1% das exportaes destinavam-se a parceiros comunitrios. Em situao oposta, encontrava-se a Regio Autnoma da Madeira que apresentava a menor proporo de exportaes para a UE (44,2%) e era, no perodo em anlise, a nica regio onde a procura externa de produtos era mais importante por parte dos pases externos UE27 do que por parte dos parceiros comunitrios.

Proporo de exportaes para os pases da UE27 e fora da UE27, segundo a localizao da sede do operador, Portugal e NUTS II, 1993-1995 e 2007-2009P

Fonte: INE, I.P., Estatsticas do Comrcio Internacional de Bens.

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