Plan de GIRH Casma - Final

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Plan de Gestin Integrada de Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Cama
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BASES CONCEPTUALES
Pagina 3 1. ENFOQUE UTILIZADO

El enfoque adoptado para formular el Plan de Gestin esta basado en un enfoque de cuencas, la cuenca hidrogrfica constituye la unidad natural apropiada para la gestin de los recursos hdricos, con el fin de esquematizar las acciones planteadas y las orientaciones que se dan a las mismas utilizamos el siguiente clasificador propuesto por Axel Dourojeanni, CEPAL, 1997c:
Fuente: Axel Dourojeanni, CEPAL, 1997c
Asimismo, se presenta en el siguiente cuadro la matriz que relaciona las etapas del proceso (previa, intermedia y permanente) con los objetivos de dicho proceso (aprovechamiento y manejo integrado, aprovechar y manejar todos los recursos y aprovechar y manejar solo el agua)
ET APAS DE GESTION
Para el ap rovech amien to y manejo integrad o (a)
OBJETIVOS DE GESTION EN CUENCAS Para aprovechar y Para aprovechar y manejar so lo el agu a man ejar todos los Mult isecto rialment e Sect orialmient e recursos n atu rales (c) ( d) (b) Estudios , pl anes y pr oyectos ( or denami ento de cuencas) Desarrol lo o Desarrol lo o Agua potable, apr ov echam iento de uso apr ov echam iento de al cantari ll ado, ri ego y m l tiple de l os recursos recursos natural es dr enaje, hi dronerga hdricos Gesti n o m anejo de recursos natural es Gesti n o adm inistrac in Admini straci n de del agua agua potabl e, ri ego y dr enaje Manejo u ordenacin de cuencas
(1) Previa (2) Int ermedia (Inv ersi n) (3) Permanente (operaci n y m antenim iento, manejo y Desarroll o integrado de cuencas o desarr ol lo r egional
Gestin ambiental
Fuente: Axel Dourojeanni, CEPAL, 1997c
Esto nos lleva tambin a conceptos Gestin multisectorial y Gestin Sectorial, la primera de ellas afecta globalmente a distintos sectores de usuarios antes del punto de entrega, comprende el abastecimiento urbano, riego, industrial, minero entre otros, es denominada GESTION EN ALTA; la Gestin Sectorial comienza en los puntos de entrega a los distintos usuarios realizadas por instituciones publicas y privadas y organizaciones de usuarios, es denominada GESTION EN BAJA. La Gestin en Baja es la forma como se desarrolla las principales acciones de la mayora de proyectos, obviando la visin integral que debemos tener. La propuesta en desarrollo va en el sentido de cambiar el enfoque sectorial basado en la oferta de agua, a otro integrado basado tanto en la oferta como en la demanda poniendo nfasis en aspectos institucionales y desarrollo de capacidades. Este marco esta basado en un proceso de desarrollo cclico partiendo de una situacin real de cmo
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se esta manejando el recurso hacia una situacin deseada. Esta situacin deseada es un compromiso entre la actual y la ideal, este compromiso ser resultado de un proceso de negociacin en el cual participen los responsables de la formulacin de polticas, los administradores de los recursos hdricos y de los servicios de agua y los usuarios. El resultado estar en funcin a la viabilidad tcnica, financiera y poltica en las condiciones socioeconmicas predominantes. Por que una gestin integrada? Por que debe haber una interaccin entre lo natural y lo humano, lo natural condicionando la disponibilidad hdrica y el sistema humano que determina el uso del recurso, la produccin de desechos y la contaminacin del recurso. La integracin debe ocurrir entre estas categoras, tomando en consideracin la variabilidad del agua en tiempo y espacio. Histricamente, los administradores de agua se han tendido a observar a si mismos en un rol neutral, administrando el sistema natural para proveer abastecimientos compatibles con las necesidades determinadas externamente. Los enfoques de Gestin Integrada resaltan que sus comportamientos tambin afectan la demanda de agua. Claramente, los consumidores solamente pueden demandar los productos ofrecidos, pero el agua puede ofrecerse con propiedades bien distintas, por ejemplo, en trminos de calidad y disponibilidad en flujos bajos o en perodos de picos en la demanda. El diseo de los precios y tarifas afectarn la demanda, as como las inversiones en infraestructura el cual traslada la demanda potencial en una demanda efectiva. En el siguiente esquema se ilustra la integracin transectorial entre el uso de los subsectores y las relaciones en el rol de la Gestin Integrada. La Gestin Integrada de los recursos hdricos y su relacin con los subsectores
Fuente: Asociacin Mundial para el agua (GWP 2002)
Dentro de este esquema se resaltan elementos complementarios importantes:

El ambiente propicio, que representa el marco general de las polticas nacionales, legislaciones y regulaciones y la informacin del manejo de los recursos de agua para los interesados; Los roles institucionales y las funciones de los varios niveles administrativos y los interesados; y Los instrumentos de manejo, incluyendo instrumentos operacionales para una regulacin efectiva, monitoreo y cumplimiento que permite a los gestores de poltica realizar elecciones informadas entre distintas alternativas de accin.
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Estas elecciones deben basarse en polticas acordadas, recursos disponibles, impactos medioambientales y consecuencias sociales y econmicas. En un contexto de sostenibilidad, la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos debe pasar por criterios dominantes que tomen en consideracin condiciones sociales, econmicas y naturales: Eficiencia econmica en el uso del agua: debido la agudizacin de la escasez de los recursos financieros y de agua, la naturaleza vulnerable y finita del agua como recurso y la creciente demanda por ste, es que el agua debe ser utilizada con la mxima eficiencia posible; Equidad: Debe ser universalmente reconocido el derecho bsico de toda la gente al acceso al agua de adecuada cantidad y calidad para el sustento del bienestar humano; Sustentabilidad ecolgica y medioambiental: El uso del recurso al presente, debiera ser manejado de manera que no reduzca su rol en la sustentabilidad de la vida, comprometiendo el uso del recurso por futuras generaciones.
Esto se esquematiza en el grfico adjunto.

Marco General para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
Fuente: Asociacin Mundial para el agua (GWP)
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2.
EL PROBLEMA GLOBAL - RECURSO BAJO PRESION

Los recursos mundiales de agua fresca estn bajo presiones crecientes. El crecimiento de la poblacin, el incremento en la actividad econmica y la mejor calidad de vida llevan a conflictos y a una creciente competencia por los recursos limitados de agua dulce. Una combinacin de inequidad social, marginalidad econmica y una carencia de programas de superacin de la pobreza, tambin obligan a las personas que viven en la extrema pobreza a sobreexplotar las tierras y los recursos forestales, los que habitualmente resultan en impactos negativos sobre los recursos de agua. Las carencias de medidas de control contra la polucin degradan an ms los recursos de agua. Todo esto lleva a conflictos y a una creciente competencia por los recursos limitados de agua dulce. El recurso agua est bajo presiones crecientes: El crecimiento de la poblacin, El incremento en la actividad econmica y Crisis del buen gobierno del agua
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EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIN
Durante el siglo veinte, la poblacin urbana mundial se multiplic por ms de diez, mientras que la poblacin rural, aunque tambin creci, slo se duplic. En la actualidad, la mitad de la poblacin mundial vive en centros urbanos; mientras que, en 19002, la poblacin urbana estaba por debajo del 15%. En 1900, no abundaban las ciudades de milln (ciudades con ms de un milln de habitantes) y las de ms de 10 millones eran desconocidas; alrededor del ao 2000, haba 387 ciudades de ms de un milln de habitantes y 18 con ms de 10 millones de habitantes. La transformacin de las estructuras polticas nacionales (en concreto, la prctica desaparicin de los imperios coloniales) y de las economas y patrones de empleo nacionales (la mayor parte del crecimiento econmico se produjo en la industria y los servicios ubicados en las zonas urbanas) apuntalaron esta tendencia a la urbanizacin, adems de aumentar la importancia de las grandes ciudades. Prcticamente, todos los pases experimentaron un cambio laboral alejndose de la agricultura, y casi todo el crecimiento del empleo que tuvo lugar en la industria y los servicios se produjo en las zonas urbanas. En la cuenca del ro Casma la poblacin creci de aproximadamente 49,156 habitantes a 60,234 habitantes proyectados al 2005 esto implica un crecimiento del 23%. Los distritos de Casma, Quillo y Comandante Noel son los que experimentan mayor crecimiento con respecto a 1993. El nmero de localidades que se tiene en la cuenca del ro Casma es de 668 clasificadas en Ciudad (Casma), pueblos, caseros, anexos y unidades agropecuarias.
2.2
EL INCREMENTO EN LA ACTIVIDAD ECONMICA Para la mayora de la poblacin mundial, una economa prspera y una mejora en la calidad de vida estn estrechamente unidas a un mejor acceso a los bienes de consumo. Las industrias locales en crecimiento crean los muy necesarios empleos que permitirn que las personas dispongan de mayores ingresos, que despus podrn gastar en
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productos manufacturados. Esto se produce a menudo al precio de un volumen de vertidos de residuos slidos cada vez mayor, el deterioro de la calidad del agua y un aumento de la contaminacin del aire cuando la industria vierte los residuos sin tratar a la tierra, al agua y al aire. Sin embargo, el vnculo entre industria y contaminacin no es inevitable. La industria puede abrir el camino en la fijacin de los precios del agua de acuerdo con su valor real y la conservacin de una alta calidad de los recursos hdricos. La gobernabilidad tiene un importante papel que desempear en la creacin de las condiciones que promuevan un crecimiento industrial sano y sostenible. La industria es el motor del crecimiento y del desarrollo socioeconmico en muchos pases en vas de desarrollo. En la regin de rpido crecimiento de Asia Oriental y el Pacfico, la industria proporciona actualmente el 48% del total del Producto Interior Bruto (PIB) y esta proporcin sigue aumentando. En los pases pobres y altamente endeudados, la proporcin del PIB suministrada por la industria creci rpidamente del 22% al 26% entre 1998 y 2002. En los pases ricos, en cambio, la proporcin del PIB procedente de la produccin de bienes manufacturados est disminuyendo lentamente, proporcionando actualmente alrededor del 29% del PIB, constituyendo los servicios el grueso de la economa. En trminos generales, sin embargo, la produccin industrial contina creciendo a nivel mundial, a medida que crecen las economas (Banco Mundial, 2003). El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI informa que en el tercer trimestre de 2008 la economa peruana medida a travs del Producto Bruto Interno (PBI) a precios constantes de 1994, registr un crecimiento de 9,5%, respecto a similar perodo del ao anterior, acumulando 29 trimestres consecutivos de crecimiento econmico. Este resultado es atribuible a la expansin sostenida de la Demanda Interna (13,6%). En trminos de equilibrios macroeconmicos, la Oferta y Demanda Global a precios constantes de 1994, se increment en el tercer trimestre de 2008, en 12,6%. En el mbito local el incremento de cultivos de exportacin ha aumentado significativamente, considerando frutales se tienen instalado ms de 2,700 ha que representa el 25% del rea total bajo riego, las reas de esprrago son algo ms de 600 ha que representan el 5,5%. Esta condicin hace que los requerimientos de mano de obra y la generacin de empleo agrcola se hayan incrementado. 2.3 CRISIS DEL BUEN GOBIERNO DEL AGUA La gobernabilidad del agua se encuentra en estado de confusin en muchos pases: en algunos hay una falta absoluta de instituciones encargadas de los temas relacionados con el agua, otros exhiben unas estructuras institucionales fragmentadas o unas estructuras de toma de decisiones con intereses enfrentados. En muchos lugares, los intereses en conflicto que existen en el curso de un ro entre los tramos situados aguas arriba y aguas abajo en relacin con derechos ribereos y el acceso a los recursos hdricos son cuestiones apremiantes que necesitan una atencin inmediata; en muchos otros casos, hay fuertes tendencias a desviar recursos pblicos para beneficio personal o existe impredecibilidad en el uso de leyes y normas y las prcticas de concesin de permisos que obstaculizan los mercados y la accin voluntaria, fomentando la corrupcin. Las propuestas de tipo sectorial, que han dominado en el pasado la gestin del recurso hdrico, siguen prevaleciendo. Esto conduce a un desarrollo y gestin del recurso de manera fragmentada y sin coordinacin. Adems, la gestin del agua se encuentra usualmente en manos de instituciones jerrquicas cuya legitimidad y efectividad se encuentran cada vez ms cuestionadas. Por consiguiente, el gobierno ineficiente de
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este recurso finito, agrava la creciente competencia por el mismo. La GIRH permite la coordinacin y la colaboracin entre los sectores individuales y adems promueve la participacin de los interesados, la transparencia y una gestin local rentable. En nuestro pas la legislacin sobre aguas es relativamente abundante, se encuentra dispersa en diferentes normas legales de carcter general y sectorial. Son varios los sectores que tienen que ver con la asignacin de derechos: Agricultura a travs de las Administraciones Tcnicas, Salud, Turismo, Minera, Gobiernos Municipales y Gobierno Regional. A nivel de Cuenca la Administracin Tcnica del distrito de Riego Casma Huarmey, es la institucin que de acuerdo a ley es la responsable del uso eficiente del agua en la Cuenca del Ro Casma, y quienes tiene que ver con su distribucin y administracin son las organizaciones de usuarios (Junta de Usuarios Casma, Comisiones de Regantes y Comits de Riego) asimismo SEDACHIMBOTE, las Juntas Administradoras de Agua y saneamiento. Las organizaciones de usuarios vienen atravesando una crisis de credibilidad por situaciones financieras y de desorden producto de muchas malas gestiones, que son necesarias superarlas. 3. 3.1 PRINCIPALES DESAFIOS ASEGURANDO AGUA PARA LAS PERSONAS Las enfermedades relacionadas con el agua, entre ellas la diarrea, son una de las principales causas de mortalidad infantil en los pases en vas de desarrollo. Sin embargo, stas pueden ser prevenidas y controladas mejorando el acceso a un agua potable segura y a los servicios de saneamiento as como a la higiene domstica y personal. Todava sigue siendo muy lento el progreso. Se requiere urgentemente un enfoque integrado de la salud humana y la gestin de los recursos hdricos. Ello debera caracterizarse por una planificacin e implementacin flexible, un anlisis de la rentabilidad de las opciones locales, una considerable reasignacin de recursos para agua potable, servicios de saneamiento e higiene, y una atencin particular a los grupos ms vulnerables en los asentamientos urbanos y rurales. Esto es esencial para salvar millones de vidas y asegurar unos beneficios econmicos considerables a largo plazo. Un quinto de la poblacin mundial no tiene acceso a agua potable segura y la mitad de la poblacin mundial no tiene acceso a condiciones sanitarias adecuadas. Estas deficiencias en los servicios afectan principalmente a los segmentos ms pobres de la poblacin en los pases en desarrollo, como el nuestro. En nuestras condiciones locales, segn el ltimo censo de poblacin y vivienda del ao 2005, cerca del 50% de la poblacin existente en la Cuenca del Ro Casma, no tiene acceso a un servicio de abastecimiento de agua dentro de la vivienda, el 16% de la poblacin lo hace del ro, acequia o manantial cercano y otro 16% lo hace de un pozo cercano a su vivienda. En el caso de instalaciones sanitarias para la evacuacin de aguas servidas las estadsticas son mas impactantes, solo un 30% tienen sistema de evacuacin en sus viviendas conectadas a una red de desages, un 40% utiliza pozo ciego/negro o letrinas y aproximadamente un 28% no cuenta con este vital servicio. 3.2 ASEGURANDO EL AGUA PARA LAS PRODUCCIN DE ALIMENTOS - SEGURIDAD ALIMENTARIA En un contexto de crecimiento demogrfico, aumento de la competencia por el agua y de un mayor inters por los asuntos medioambientales, con demasiada frecuencia excluidos de las polticas agrarias, el agua para la alimentacin contina siendo un tema fundamental que no puede seguir siendo abordado con un limitado enfoque sectorial.
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Hace falta explorar e implementar nuevas formas de gestin del agua en la agricultura, incluyendo la irrigacin, para poder centrarse en los medios de sustento y no slo en la productividad. El agua de riego consume aproximadamente el 80% del agua dulce disponible. An con necesidades adicionales de agua para irrigacin estimadas en un 15-20% en los prximos aos, lo cual es probablemente bajo, serios conflictos han de aparecer entre el agua para la irrigacin en la agricultura y el agua para otros usos humanos y del ecosistema. Las instituciones y organizaciones responsables del riego deben responder a las necesidades de los agricultores asegurando un reparto ms seguro del agua, incrementando la transparencia en la gestin y encontrando el equilibrio entre la eficiencia y la equidad en el acceso al agua. Esto no slo requerir cambios de actitudes, sino tambin inversiones correctamente orientadas a la modernizacin de las infraestructuras, la reestructuracin institucional y la mejora de las capacidades tcnicas de los agricultores y los administradores del agua. En un contexto de incremento de la demanda de agua o dicho de otra manera de escasez de agua, la produccin de alimentos para consumo local (nacional y/o regional) debe estar asegurado, y no tener dependencia de productos de otras latitudes 3.3 DESARROLLANDO OTRAS ACTIVIDADES CREADORAS DE TRABAJO Todas las actividades humanas requieren agua y producen desechos, pero algunas de ellas requieren ms agua o producen ms desechos por puesto de trabajo que otras. Esta consideracin debe tomarse en cuenta en estrategias de desarrollo econmico, especialmente en regiones con escasez de recursos de agua, tal como la cuenca del ro Casma. 3.4 PROTEGIENDO LOS ECOSISTEMAS VITALES Los ecosistemas terrestres en las reas aguas arriba de una cuenca son importantes para la filtracin de las aguas lluvia, recarga de aguas subterrneas y regmenes de flujos de ros. Los ecosistemas acuticos producen una variada gama de beneficios econmicos, incluyendo aquellos productos como la madera, madera combustible y plantas medicinales, y tambin proveen hbitats para la vida salvaje y terrenos para su reproduccin. Los ecosistemas dependen de los flujos de agua, la estacionalidad, las fluctuaciones en los niveles de agua y tienen la calidad de agua como factor determinante. Esto representa todo un reto en la Cuenca del ro Casma, pues las avenidas de aguas son estacionales y de corto perodo. Es evidente la poca presencia de colchones que retengan las aguas en las partes altas. La Cuenca es relativamente corta, aproximadamente 90 Km de longitud desde la parte ms alta de la cuenca hasta la orilla del mar. Esto hace que una gota de agua viaje en un tiempo relativamente corto desde el punto de cada hasta el mar. Lo que implica que debemos de retener lo mas que podamos las aguas en los lugares de cada. 3.5 TRATANDO CON LA VARIABILIDAD DEL AGUA EN TIEMPO Y ESPACIO Casi toda el agua dulce para el uso humano proviene de las precipitaciones, la cual vara inmensamente a travs del tiempo y el espacio. La mayora de las regiones tropicales y subtropicales mundiales se caracterizan por grandes variaciones anuales y estacionales en las lluvias, a menudo compuestas por variaciones errticas en el corto
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plazo. Esta mltiple variabilidad incrementa la demanda de desarrollo de infraestructura y la necesidad de manejar la oferta y demanda de agua. En la cuenca del ro Casma los momentos de avenidas se dan en los meses de Enero a Marzo, en algunas ocasiones llegan hasta el mes de Abril. En la Subcuenca del Sechin, las avenidas de aguas se concentran en la parte media alta, Quillo, es ah donde utilizan las primeras avenidas, en siguiente orden van hacia Huanchuy donde se quedan y no discurren hacia la parte baja, Buenavista, lo que genera perodos prolongados de escasez. En la Subcuenca del Ro Grande o Casma, los perodos de lluvias son similares, pero con una mayor intensidad, y hay una mayor disponibilidad de agua en un mayor perodo de tiempo. 3.6 GESTIONANDO LOS RIESGOS Las variaciones en los flujos de agua y las recargas en las aguas subterrneas originarias, tanto del clima como del mal manejo de las tierras, se pueden sumar a eventos de inundaciones y sequas, los cuales pueden traer consecuencias catastrficas en trminos de las prdidas de vidas humanas a gran escala y al dao a los sistemas econmicos, sociales y medioambientales. Los efectos devastadores de dos fenmenos del El Nio, fueron particularmente sentidos en la Cuenca del Ro Casma, en los aos 1983 y 1998, que destruyo infraestructura de riego importante interrumpiendo el paso de vehculos en la carretera panamericana, prueba de ello es la destruccin del Canal Integrador San Rafael, de mas de 20 km de longitud, que atravesaba todo San Rafael y traas las aguas hasta la parte baja en Casma, esta se deterior fuertemente en el Fenmeno El Nio de 1983 y se termino de deteriorar el ao 1988, afectndose aproximadamente 10 km de canal. No se tiene informacin de reas deterioradas, solo los testimonios de personas afectadas que vivieron sus efectos Los tiempos de estiaje son ms marcados en esta cuenca lo que obliga a una explotacin importante de las aguas subterrneas, que cada vez crece ms, se tiene estimado una explotacin de aproximadamente 22 millones de metros cbicos. 3.7 CREANDO LA PREOCUPACIN Y EL CONOCIMIENTO Se necesita la preocupacin del pblico para as movilizar el apoyo efectivo para el manejo sostenible del agua e inducir los cambios en las conductas y acciones requeridas para llevarlas a cabo. Adems, la preocupacin de los interesados y la presin por la accin, pueden ser vitales en acelerar la voluntad poltica para actuar. Es importante los trabajos de sensibilizacin que se ha venido realizando en este tiempo que ha dado como resultado la conformacin de un Comit de Gestin de la Cuenca COGECURC, que con todas sus limitaciones es un grupo importante que esta en operaciones y que requiere de lineamientos y de instrumentos para realizar un trabajo mas efectivo. Esto nace producto del trabajo de Instituciones pblicas y privadas, resaltando la ONG DIACONIA con presencia de ms de 15 aos en la cuenca. Con la formulacin de este plan de gestin se contar con personas comprometidas y con conocimiento de cmo es que se est realizando la gestin del agua en la cuenca, adems con propuestas de desarrollo que se debera de implementar para atacar problemas principales que afectan el normal desarrollo.
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3.8 FORJANDO LA VOLUNTAD POLITICA PARA ACTUAR En un mundo de recursos escasos, tanto financieros como naturales, la atencin y el compromiso poltico es vital para asegurar una buena toma de decisiones y las inversiones necesarias para el desarrollo y el manejo de los recursos de agua. Para el xito a largo plazo del manejo sustentable del recurso hdrico, es fundamental llevar los temas de recursos de agua como una prioridad en la agenda poltica. 4. PRINCIPIOS DE LA GESTIN DEL AGUA Los principios generales, enfoques y lineamientos relevantes de la gestin integrada de recursos hdricos son numerosos y cada uno de ellos tiene su rea apropiada de aplicacin. De dichos principios, los de Dubln son Particularmente tiles. Han sido cuidadosamente formulados mediante un proceso de consulta internacional culminado en 1992 en la Conferencia Internacional sobre Agua y Medio Ambiente de Dubln, tienen un apoyo universal de aplicacin. Los principios de Dubln son; Principio I: El agua dulce es un recurso vulnerable y finito, esencial para mantener la vida, el desarrollo y el medioambiente. Principio II: El desarrollo y manejo de agua debe estar basado en un enfoque participativo, involucrando a usuarios, planificadores y realizadores de poltica a todo nivel. Principio III: La mujer juega un papel central en la provisin, el manejo y la proteccin del agua. Principio IV: El agua posee un valor econmico en todos sus usos competitivos y debiera ser reconocido como un bien econmico. 4.1 Principio I: El agua dulce es un recurso vulnerable y finito, esencial para mantener la vida, el desarrollo y el medioambiente. Este principio reconoce que el agua es requerida para varios propsitos, funciones y servicios diferentes; por lo tanto, la gestin debe ser holstica (integrada) e involucrar la consideracin de la demanda del recurso y las amenazas a las que est expuesta. 4.2 Principio II: El desarrollo y manejo de agua debe estar basado en un enfoque participativo, involucrando a usuarios, planificadores y realizadores de poltica a todo nivel La participacin tiene lugar nicamente cuando los interesados son parte del proceso de toma de decisiones La participacin incluye: Tomar responsabilidad, Reconocer el efecto de las acciones sectoriales en los otros usuarios del recurso hdrico, Aceptar la necesidad de cambio para mejorar la eficiencia del uso del agua y Permitir el desarrollo sostenible del recurso.
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4.3 Principio III: La mujer juega un papel central en la provisin, el manejo y la proteccin del agua Las mujeres tienen un papel de menor influencia que los hombres en la gestin, el anlisis de los problemas y los procesos de toma de decisiones relacionados con el recurso hdrico. El involucrar a hombres y mujeres en papeles influyentes en todos los niveles de la gestin del recurso hdrico puede acelerar el alcanzar la sostenibilidad. 4.4 Principio IV: El agua posee un valor econmico en todos sus usos competitivos y debiera ser reconocido como un bien econmico Reconoce primero el derecho bsico de todos los seres humanos de tener acceso a agua limpia y a saneamiento por un precio accesible. El valor del agua en los usos alternativos es importante para la distribucin racional del agua como un recurso escaso. El cobro de un precio, por el agua es la aplicacin de un instrumento econmico para apoyar a grupos en desventaja, afectar el comportamiento hacia la conservacin y el uso eficiente del agua, proveer incentivos para el manejo de la demanda, asegurar la recuperacin de costos.
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5 5.1
METODOLOGA SEGUIDO PARA LA FORMULACIN DEL PLAN POR QUE EL PLANEAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS Como hemos escuchado, los problemas del agua son muchos y las soluciones son urgentes. Sin embargo, dichas soluciones deben considerar las fuerzas subyacentes de tipo social, econmico y poltico que estn involucradas y adems requieren de cambios que no son fciles de alcanzar. La razn ms importante es abordar los problemas prioritarios del agua que afectan a la sociedad. La identificacin del agua como un factor clave en la reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible, impulsa tambin la planificacin nacional, regional y local con respecto al agua.
5.2
QUE ESPERAMOS LOGRAR Un plan de Gestin Integrado de Recursos Hdricos, aprobado e implementado por el gobierno. Los interesados y los polticos van a convertirse en personas ms informados sobre los asuntos relacionados con el agua, sobre la importancia y los beneficios de abordar la gestin y el desarrollo sostenible del recurso hdrico.
5.3
UTILIZANDO UNA PROPUESTA ESTRATGICA Ser estratgicos significa buscar las soluciones que combaten las causas de los problemas del agua en lugar de atacar los sntomas, nos interesa identificar los problemas centrales de una mala gestin que del agua se hace, sealar sus causas para atacarlas de raz y superarlas. Es tener una visin compartida, un deseo, un sueo, una estrategia establece el marco a largo plazo. Otra caracterstica de la estrategia hdrica, es la consideracin del conflicto. La gestin del recurso hdrico promueve mejores mecanismos de dialogo, negociacin y participacin.
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5.4 CICLO DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN
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5.4.1 INICIO La formulacin del Plan de GIRH requiere de un equipo para organizar y coordinar esfuerzos y facilitar la consulta continua a los interesados y sobre todo que las propuestas salgan de ellos para que de esa manera sientan suyo el Plan y se viabilice su implementacin. 5.4.2 PLAN DE TRABAJO Y PARTICIPACIN DE LOS INTERESADOS El planeamiento de la GIRH requiere un fuerte compromiso, Implica voluntad poltica y liderazgo, comenzando por los principales lderes y terminando con los interesados. En este proceso de formulacin se hicieron presentes varios lderes y dirigentes de la mayora de los gobiernos municipales de la cuenca, en las personas de regidores, tenientes alcaldes y pocos alcaldes, fue siempre la preocupacin de todos los interesados la poca presencia de Alcaldes comprometidos con el proceso. Los grandes ausentes fueron la Junta de Usuarios Casma y las mayora de las Comisiones de Regantes, de las comisiones de regantes estuvieron solo Buenavista y Pariacoto. En este escenario el compromiso de los interesados es necesario debido a que son los nicos que pueden tener una influencia significativa en la gestin del agua por medio de esfuerzos conjuntos y/o cambios de comportamiento, de autoridades, dirigentes y personas que se dice lderes. 5.4.3 DESARROLLO DE UNA VISIN ESTRATGICA Una visin del agua, encierra aspiraciones, esperanzas y sueos compartidos sobre el estado, uso y del recurso hdrico en la cuenca. La visin provee principios de gua y direccin para las acciones futuras relacionadas con el recurso hdrico y, en particular, gua el proceso de planeamiento. 5.4.4 ANALISIS DE LA SITUACIN Para definir acciones requeridas con el fin de alcanzar o hacer realidad la Visin, es necesario conocer la situacin real de la forma como se est gestionando los recursos hdricos en la cuenca, saber cual es la oferta existente y la demanda en todos los usos. Los problemas relacionados con el agua que afloran durante este anlisis, cuando son enfrentados con la visin del sector hdrico o con los principios de la GIRH, comienzan inmediatamente a dar una idea de los tipos de soluciones que pueden ser necesarias o posibles. Esta fase identifica las fortalezas y debilidades en la gestin del recurso hdrico. Como resultado final, las metas deben ser esbozadas conforme se identifican los problemas, los asuntos por resolver y las prioridades de la cuenca. 5.4.5 ESTRATEGIAS DE GESTIN DEL RECURSO HDRICO Despus de realizar el anlisis de la situacin en la que esta el recurso hdrico en la cuenca, posibles soluciones aparecen de inmediatamente despus de definir los problemas. En esta fase se definen metas para el plan de GIRH, se evala su factibilidad y su conformidad con la meta general de gestin sostenible. El alcance de las acciones tcnicas y administrativas es muy amplio, debido a la complejidad del agua. Se define adems las reas prioritarias de accin.
Evaluacin de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca del Ro Casma
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5.4.6 PREPARACIN Y APROBACIN DEL PLAN Basndose en la visin, el anlisis de situacin y la estrategia del recurso hdrico, se puede preparar un plan de GIRH. La aprobacin del Plan de Gestin por las autoridades competentes de la cuenca es esencial para la movilizacin de los recursos y su implementacin Pueden requerirse varios borradores. 6. 6.1. BASE LEGAL NORMAS INTERNACIONALES a) Agenda 21 o Programa 21 (1992) En Junio de 1992, en la ciudad de Ro de Janeiro en Brasil se llev a cabo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, reunin que se le llam Cumbre de la Tierra, 172 gobiernos se hicieron presentes, como resultado de esta conferencia se formula la Agenda 21 Programa 21, el cual aborda los problemas acuciantes de hoy y trata de preparar al mundo para los desafos del prximo siglo. El Capitulo 18 de la Agenda 21, esta dedicado a la Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce, en el se enfocan 7 reas de programas: b) Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992)
En ella se reafirma la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y se basa en ella para promulgar 27 principios.
c) Plan para la ulterior ejecucin del Programa 21, Ro + 5 (1997)
Donde se evala el progreso de los pases en la implementacin de la Agenda 21 o Programa 21.

d) Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000)
Uno de ellos indica reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable para el 2015.
e) Declaracin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (2002), Ro +10 Donde el mundo renueva su compromiso por trabajar para un desarrollo sostenible actuando con mayor responsabilidad en el uso de los recursos. f) Protocolo de Kioto (1997) Los gobiernos acordaron en 1997 el Protocolo de Kioto del Convenio Marco sobre Cambio Climtico de la ONU (UNFCCC). Acuerdo ha entrado en vigor el pasado 16 de febrero de 2005, slo despus de que 55 naciones que suman el 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero lo han ratificado. En la actualidad 166 pases, lo han ratificado. 6.2 LEYES NACIONALES a) La Constitucin Poltica del Per. Documento rector de todas las polticas del pas; en su artculo 66 expresa que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley se fijan las condiciones de su uso y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. b) Ley General de Aguas N17752. Norma la gestin de los recursos hdricos, entre otros aspectos establece que:
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Las aguas sin excepcin alguna, son propiedad del Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible. El Estado formula la poltica general de utilizacin y desarrollo; planifica y administra sus usos, inventario y evala su uso potencial; conserva, preserva e incrementa los recursos. La Autoridad de Aguas es responsable de asignar o permitir el uso de las aguas y establece un orden de preferencia Las Juntas de Usuarios y Comisiones de Regantes colaborarn con la Autoridad de Aguas, debiendo abonar tarifas por unidad de volumen. c) Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario. Decreto Legislativo N653. Crea las Autoridades Autnomas de Cuencas, definindolas como un organismo decisorio en materia de uso y conservacin de los recursos agua y suelo de su mbito jurisdiccional. d) Decreto Supremo N048-91-AG. Reglamento de la ley de las inversiones en el sector agrario, su artculo 106 indica: El estado a travs del MINAG promueve el mejoramiento y tecnificacin de los sistemas de riego existentes, as como la utilizacin de las aguas subterrneas. e) Decreto Supremo N 027-93-PRES . Transfiere la Direccin General de Aguas y SuelosDGAS al INRENA, disponindose la creacin de la Intendencia de Recursos hdricos, estableciendo una reduccin de las funciones de la Autoridad de Aguas. f) Ley Orgnica del Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales N26821. Constituye la ley marco para la elaboracin de leyes especiales que regulen el aprovechamiento de cada recurso natural, instituyendo la fuente jurdica para la elaboracin de la normatividad que regule el aprovechamiento sostenible de las aguas. Emitida en cumplimiento art. 66 de la Constitucin Poltica del Estado. g) Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783 . En esta ley el estado comparte y delega competencias y funciones establecidas por el Consejo Nacional de Descentralizacin (CND), rgano encargado de dirigir este proceso. En el inciso c) del artculo 36 seala que son competencias compartida s del Gobierno Regional lo referente a la: Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria, comercio, turismo, energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente. Entre las facultades a transferir en funcin a los recursos hdricos se tiene: - Participar en la elaboracin, aprobacin y ejecucin de planes e inventarios - Elaboracin de estudios y ejecucin de proyectos referidos a los recursos hdricos - Informacin y coordinacin - Ejecutar las estrategias y polticas para el desarrollo regional de acuerdo a los lineamientos establecidos por el ente nacional - Implementar estrategias para el fortalecimiento. h) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867. En su inciso f) del artculo 51 seala que los Gobiernos Regionales deben Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigacin, mejoramiento de riego, manejo adecuado y conservacin de los recursos hdricos y de suelos; y en art. 53, inciso d) Promover la educacin e investigacin ambiental en la regin e incentivar la participacin ciudadana en todos los niveles.
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i) Ley Orgnica de Municipalidades N27972. Las municipalidades en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo es: aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial a nivel provincial, identificando reas urbanas y de expansin, reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales, reas agrcolas y de conservacin ambiental; y aprobar los Planes de Desarrollo Urbano, Desarrollo Rural, Zonificacin de reas urbanas, y dems planes como el de Acondicionamiento Territorial, y Pronunciarse respecto de las acciones de demarcacin territorial en la provincia. j) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245 . Esta ley busca asegurar el cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas y fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental. k) Ley General del Ambiente N28611. Con la norma se ordena el marco legal para la gestin ambiental en el Per. Establece principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del desarrollo a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, asimismo como contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente con el objetivo de mejorar la calidad de vida. l) Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per RM N 498-2003-AG . Con esta norma se busca contribuir a la mejor rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el aprovechamiento del agua. Cuyo propsito regular es el aprovechamiento del agua y los recursos naturales vinculados, contribuyendo al bienestar de la poblacin rural y al desarrollo sostenible. m) Estrategia Nacional de Desarrollo Rural, DS N 065-2 004-PCM. Esta normatividad plantea los elementos para la formulacin de una poltica de desarrollo rural, impulsando el desarrollo humano con criterios de sostenibilidad econmica, social y ambiental, equidad, y democratizacin de las decisiones locales. Los espacios de cuenca son adecuados para impulsar esta normatividad, donde se necesita poner en valor los recursos naturales desde un manejo, conservacin y proteccin sostenible. En los lineamientos estratgicos de poltica referidos al manejo sostenible y la conservacin de los recursos naturales y proteger el patrimonio ambiental cultural; entre los que se destacan: a. Uso eficiente del agua de riego priorizando cultivos, variedades y tecnologa apropiada. b. Reduccin de la deforestacin y ampliacin de las reas forestadas c. Fomento de cdula de cultivo de acuerdo al potencial y sostenibilidad de los RRNN existentes en la zona. n) Ley de Promocin y Fomento del Riego Tecnificado N 28585 . Se crea el Programa de Riego Tecnificado a nivel nacional, involucrando a los gobiernos regionales y gobiernos locales, tendientes a promover y fomentar el reemplazo progresivo de los sistemas de riego tradicionales. Con el DS N 004-2006-AG, se aprueba su Reglamento, estableciendo mecanismos para su planificacin y ejecucin. Actualmente el Gobierno Regional viene elaborando el Programa Regional de Riego Tecnificado. o) Ley de la Mancomunidad Municipal N29029. Su objeto es establecer el marco jurdico para el desarrollo y promocin de las relaciones de asociatividad municipal; asimismo plantea principios municipales. Los objetivos de la Mancomunidad deben estar articulados a un Plan de Desarrollo Concertado y el gobierno central propone
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incentivos para estas nuevas formas de asociatividad que permita un mejor uso de los recursos. p) Decreto Legislativo 1081, crea el Sistema Nacional de Recursos Hdricos, norma que tiene por objeto articular el accionar del estado para la gestin integrada y multisectorial de los recursos hdricos que comprende entre otras actividades la evaluacin, valoracin, disposicin, asignacin del uso y aprovechamiento multisectorial eficiente y sostenible del recurso agua. q) Decreto Supremo 021-2008-AG, reglamento del Decreto Legislativo 1081, que norma el funcionamiento del sistema nacional de recursos hdricos, en el se especifica la nueva estructura y las funciones que gobernar la gestin de los recursos hdricos.
r) Decreto Legislativo 1083, que promueve el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los recursos hdricos, establece el marco normativo para promover el mejor uso y la conservacin de los recursos hdricos incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente de dichos recursos entre todos los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica pblica o privada. 6.3 Leyes Regionales
Se tienen importantes normas de carcter regional que se han dado en temas ambientales y de gestin de recursos: Ordenanza Regional Ancash N0032004-REGION-ANCASH/CR, que aprueba: Politica ambiental regional de la regin Ancash. Plan de Accin Ambiental Regional al 2010 y la Agenda Ambiental Regional 2004 2005. Sistema Regional de Gestin Ambiental, en concordancia con la estructura organica y el ROF de la Regin Ancash Plan de Gestin de la Cuenca del Ro Casma, formulado por el Comit de Gestin de la Cuenca del Ro Casma - COGECURC.
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II
ANTECEDENTES
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1. ORGANIZACIONES CONFORMADAS EN EL PROCESO En la cuenca del Ro Casma interactan diferentes instituciones y organizaciones que han trabajado y apostado por cambios de actitudes y desarrollo de capacidades, una de ellas la ONG DIACONIA, quien en los ltimos aos, desde 1996, ha realizado actividades y ha apoyado en la conformacin de organizaciones que trabajan por un trabajo integral, con visin de cuenca, se conforman las siguientes organizaciones: 1.1 COGECURC COMIT DE GESTIN DE LA CUENCA DEL RO CASMA Fue creado el 22 de Marzo del 2005 y reconocido por el Gobierno Regional de Ancash mediante Decreto Regional N 0005-2005-gra/pre, actualmente cuenta con personera jurdica. El COGECURC tiene por finalidad: Fomentar la Gestin Integral Sostenible de la Cuenca del Ro Casma mediante la participacin y concertacin de los gobiernos locales, actores sociales y econmicos; promoviendo la inversin publica y privada; contribuyendo al desarrollo humano con criterios de sostenibilidad social, econmica y ambiental, con equidad y democracia participativa en las decisiones, de acuerdo con los planes de desarrollo concertado y vinculante a nivel distrital, provincial, regional y nacional. La integran los 13 distritos que conforman la cuenca, estos son: distritos de Cascapara, Shupluy y Quillo de la provincia de Yungay; los distritos de Pampas Grande, La Libertad, Pira, Colcabamba, Cochabamba y Pariacoto de la Provincia de Huaraz y los distritos de Comandante Noel, Buenvista Alta, Yautn y Casma de la Provincia de Casma, del departamento de Ancash. 1.2 JUDESO JUNTOS POR EL DESARROLLO SOSTENIBLE En el I Encuentro de Promotores Comunales de la Cuenca del Ro Casma, los das 23 y 24 de Abril del ao 2005, se constituye la Asociacin Civil autnoma y sin fines de lucro, denominada Asociacin de Promotores Comunales de la Cuenca del Ro Casma Juntos por el Desarrollo Sostenible, en siglas JUDESO. Cuya principal finalidad es: Contribuir al desarrollo sostenible de una sociedad, con equidad, democracia participativa y descentralizada trabajar en mejorar la calidad de vida de las familias desarrollando sus capacidades, habilidades y oportunidades a travs de los promotores comunales.
1.3
FREDEMACC FRENTE DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE DE LA CUENCA DEL RO CASMA Asociacin civil sin fines de lucro creada el 21 de Marzo del 2008 cuya finalidad primordial es preservar el ecosistema y lograr un desarrollo humano sostenible, Agrupar a todas las organizaciones, agrarias, comunidad campesina, gremiales, sindicales, institucionales, profesionales y dems formas de organizacin de la sociedad civil que se ubican en la circunscripcin de la Cuenca del Ro Casma; con la finalidad de defender y promover el desarrollo de los pueblos en armona con el medio ambiente entre otras funciones.
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2. PROYECTOS EJECUTADOS En el mbito de la cuenca se han ejecutado importantes proyectos, que inciden directamente en mejorar las condiciones para realizar una adecuada gestin de los recursos hdricos, mencionamos algunos de ellos: Proyectos financiados por el INRENA y ejecutados a travs de la Administracin Tcnica de Distrito de Riego. a) Programa de Encauzamiento de ros y Proteccin de Estructuras de Captacin PERPEC, que desarrolla proyectos de defensas ribereas desde el ao 1999. b) Programa de Mejoramiento de Infraestructura Menor de Riego en los distritos de riegos, ao 1999 donde se revistieron canales en varias comisiones de regantes. c) Proyecto de Padrn de Usuarios, ejecutado el ao 2000. d) Proyecto de Inventario de Infraestructura de riego, ejecutado el ao 2000 e) Programa de formalizacin de derechos de uso de aguas PROFODUA, desde el ao 2004, que busca asignar licencias, permisos o autorizaciones, para lo cual crea el registro administrativo de agua RADA f) Proyecto Monitoreo de Aguas Subterrneas, ejecutndose desde el ao 2003, que mide las fluctuaciones de los niveles freticos de la cuenca en forma trimestral. g) Proyecto Actualizacin del Inventario de los puntos de captacin principales de agua para usos mltiples, ao 2003. h) Proyecto de Fortalecimiento de Organizaciones de Usuarios en la Comisin de Regantes Yautn, ao 2004. i) Proyecto Inventario de fuentes de agua superficial en la Cuenca del Ro Casma, ejecutado el ao 2007. j) Proyecto Gestin Operativa que financia las actividades de la Administracin Tcnica en la supervisin de las organizaciones de usuario, desde el ao 1999. Proyectos financiados por el Ministerio de Agricultura y ejecutados a travs del Programa Sub Sectorial de Irrigaciones. a) Programa de Entrenamiento en Servicio PES, que busca fortalecer y/o desarrollar capacidades en directivos, personal tcnico de las organizaciones de usuarios, se ejecuta desde el ao 2000 hasta el 2007. b) Programa de Incentivo a la Tecnificacin del Riego, ao 2005. Proyectos financiados con Fondo Contravalor y ejecutados por gobiernos municipales a) Proyecto de Mejoramiento de los canales de riego en la Sub Cuenca del Sechn, financiado por el Fondo Contravalor Per Italia (FIP), ejecutado por la Municipalidad Distrital de Quillo, ao 2008. Proyectos financiados por gobiernos municipales. a) Mejoramiento de canales de riego en los diferentes municipios que integran la cuenca del Ro Casma. 2. ESTUDIOS REALIZADOS Son varios los estudios que se han realizado en la Cuenca del Ro Casma, se indica a continuacin algunos: a) Estudios de asignacin de aguas superficiales en bloques (volmenes anuales y mensuales) para la formalizacin de los derechos de aguas, 2006.
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b) Estudios de conformacin de bloques de riego con agua superficial, Valle Alto Casma, 2007. c) Estudio de conformacin de bloques de riego con aguas subterrneas Valle Casma, 2007. d) Evaluacin de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca del Ro Casma, 2007. 3. IDEAS DE PROYECTOS PRESENTADOS Y PRIORIZADOS EN PRESUPUESTO PARTICIPATIVOS REGIONAL: Se muestran a continuacin algunos de las ideas de proyectos que se han presentado en los presupuestos participativos de la Regin Ancash: PROVINCIA DE CASMA Eje: Agropecuario Represamiento lagunas altoandinas Yautn, Shaullan, Patococha y 1 Teclococha 2 Reforestacin de la Cuenca del Ro Casma 3 Tecnificacin del Riego en la Cuenca Baja del Ro Casma Construccin del Canal Integrador de Irrigacin de la Sub Cuenca 4 del Ro Sechn Rehabilitacin Canal Integrador, Irrigacin Sub Cuenca Ro Casma 5 San Rafael Descolmatacin del Cause y Enrocamiento en la ribera de los ros 6 Casma y Sechn 7 Estudio Hidrolgico y Batimetra de las lagunas del Ro Casma Mejoramiento infraestructura Canal de Irrigacin "Seor de los 8 Milagros" Yautn Construccin Canal de 9 Irrigacin:Calpac,Cachipampa,Troncal,Mua Hoyada 10 Dique Ro Yautn Enrocamiento y descolmatacin de 10 km del Ro Casma - Dist. 11 Cmdte Noel 12 Construccin Pampa Colorada 40 Km. 13 Canal Integrador 16 Km Distrito de Buenavista Mejoramiento de canales primarios Distrito de Buenavista - Quillo 50 14 Km. 15 Construccin Canal Integrador (Limn - Corrales) 7 km. 16 Mejoramiento del Canal de Irrigacin Lagar altu (Cachipampa) Promocin de 800 chacras agroecolgicas en la Subcuenca del Ro 17 Sechn 18 Riego Tecnificado (goteo 1000 Hs) Yautn Eje: Ecologa y Medio Ambiente Fortalecer capacidades para el mejoramiento de los residuos slidos en la Cuenca del Ro Casma Manejo Integral y zonificacin de las zonas marino costeras - Casma Eje: Saneamiento Implement. Sistema Tratamiento de aguas residuales de la Cuenca del Ro Casma Mejoramiento y Ampliacin del Ssitema de Agua y Alcantarillado Distrito de Yautn
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1 2
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4. HITOS DEL AGUA EN LA HISTORIA DE CASMA
a) Mapeo de Los Actores Sociales, Polticos Y Econmicos De La Zona De

Intervencin (2004). DIACONIA, inicia en el 2004 una caracterizacin de actores sociales, polticos y econmicos y establece alianzas estratgicas con diferentes sectores de la Regin y los Distritos de la Cuenca. Generando una identidad interinstitucional con visin de cuenca (2004). Se efectuaron talleres microzonales donde participaron representantes de instituciones estatales, locales regionales y organizaciones de base, donde se trabaj por cambiar la visin local a una visin de cuenca y se nombraron los comits de Gestin por microcuenca. A partir del apoyo de materiales didcticos, principalmente tridimensionales, se establecieron relaciones de Causa-Efecto, de conflictos ambientales, principalmente las derivados del manejo del agua. Nace COGECURC, ao 2005, se establece el Comit de Gestin de la Cuenca, conformado por alcaldes, representantes de la comunidad, sector productivo y Sociedad Civil Organizada. Tambin el Comit Tcnico Consultivo, donde participan representantes de instituciones del sector regional, estatal y local. Declaracin de Cuenca Piloto, en sesin de Consejo Regional de fecha 08 de Setiembre del 2005-Huaraz; se acuerda lo siguiente: Se declara a la Cuenca del Ro Casma como Cuenca Piloto para la Gestin del Desarrollo Sostenible de su mbito y se aprueba el plan de gestin de la cuenca. Declaracin de inters regional la Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial, el 19 de enero del 2006 mediante ordenanza Regional N 001-2006-REGIN ANCASH/CR. El Proyecto de formalizacin de derechos de usos del agua PROFODUA, otorga licencias por usos de aguas en las Comisione de Regantes que integran la Cuenca. Se elabora un perfil tcnico bajo el marco del SNIP, de Zonificacin Econmica Ecolgica - ZEE de la Cuenca del Ro Casma, presentado por la Gerencia de RRNN y del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Ancash, denominado Fortalecimiento del Proceso de Gestin de la Cuenca del Ro Casma, que ha sido presentado para su aprobacin en el Presupuesto Participativo del 2007. Se inicia la ZEE en la microcuenca del ro Yautn como proyecto piloto, ao 2007. Se realiza el estudio de Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca del Ro Casma. Talleres de sensibilizacin, ao 2008, sobre la calidad y cantidad de agua, informacin basada en el documento de evaluacin de gestin del Recurso Hdrico de la cuenca del ro Casma, dirigido los actores, sociales, polticos y econmicos de la cuenca.
b)
c)
d)
e) f)
g)
h)
i)
j)
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III PROCESO SEGUIDO
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1. PROCESO SEGUIDO Todo este proceso fue impulsado por la ONG DIACONIA, institucin con ms de 15 de aos de trabajo continuo y que ha sido una de las principales impulsoras de desarrollar una visin de cuenca y desarrollar las condiciones para la conformacin de una institucin plural conformada por todos los alcaldes de la cuenca, llamado COGECURC Comit de Gestin de la Cuenca del Ro Casma. Primera Fase SENSIBILIZACIN Marzo Julio 2008 Talleres de Motivacin con los diferentes actores, buscando sensibilizarlos para el proceso que demande el Plan de Gestin, asimismo recoger en los talleres informacin secundaria que permita elaborar el diagnstico de la cuenca y socializar el estudio de Evaluacin de la Gestin de los recursos hdricos en la Cuenca del Ro Casma, realizado con anterioridad. En esta fase se busc: Identificar a los diferentes actores que intervienen en la cuenca Buscar motivar y comprometer las instituciones y sus representantes en este proceso Elaborar un diagnstico inicial, con informacin primaria y secundaria, recogida en talleres y revisin bibliogrfica. Segunda Fase - CAPACITACIN Agosto Octubre 2008 En el mes de Agosto del 2008, se inicio el Plan de Capacitacin en Gestin Integral de los Recursos Hdricos, para lo cual se desarrolla tres mdulos, tambin en forma descentralizada: Aspectos Generales y del Contexto y Gestin Integral de los Recursos Hdricos; Planeamiento Estratgico de la Gestin de los Recursos Hdricos y Liderazgo para la Gestin del Recurso Hdrico, con el fin de formar personas capacitadas y proactivas y que sean ellos los facilitadores en el proceso de formulacin del Plan. En esta fase se busc: Desarrollar y fortalecer capacidades para que sean ellos los que lideren el cambio y ayuden a facilitar el proceso de Planeamiento. Tercera Fase FORMULACIN DEL PLAN Noviembre Diciembre 2008 Buscamos en esta fase Formular el Plan de Gestin Integral de Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Casma, para lo cual se desarrollarn tres mdulos: I) Gestin Integral de los Recursos Hdricos Metodologa a seguir en el proceso de formulacin del Plan de GIRH Iniciando el proceso de formulacin del Plan de GIRH. Visin estratgica A donde queremos llegar Situacin actual de los recursos hdricos en la Cuenca del Ro Casma. Estrategia de gestin y acciones identificadas Plan de Gestin Integral de Recursos Hdricos.
II) III)
Se busca en esta fase Formular el Plan de Gestin Integral de Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Casma.
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Cuarta Fase IMPLEMENTACIN Ao 2009 En esta fase se busca difundir los avances que permita elaborar el documento final, buscar la aprobacin del Plan de Gestin Integral de Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Casma, ahora por la Autoridad Nacional del Agua y su difusin para su implementacin, y consolidar el Comit Promotor y su aprobacin y el reconocimiento de las instancias correspondientes y sectores respectivos. 1.1 FASE - CAPACITACIN
1.1.1 OBJETIVO GENERAL Lograr el desarrollo de las capacidades tcnicas y operativas para una adecuada gestin del recurso hdrico y apoyar el proceso de fortalecimiento de capacidades. 1.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS Desarrollar y fortalecer las capacidades tcnicas y operativas de los profesionales, tcnicos, directivos y personas comprometidas para la gestin integrada de los recursos hdricos en el mbito de Cuenca del Ro Casma. Recrear y desarrollar de manera participativa, instrumentos de capacitacin, y de gestin integrada de los recursos hdricos, con indicadores y mecanismos para su implementacin y fortalecimiento de capacidades locales en los diferentes actores de la cuenca del ro Casma. Formular en forma participativa un Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la cuenca del Ro Casma. 1.1.3 DESCRIPCIN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIN METODOLOGA RESULTADOS -
a)
DESCRIPCIN DEL PROGRAMA Buscando cumplir los objetivos inicialmente propuesto en el programa de Capacitacin se elaboraron tres (3) mdulos de capacitacin. Estos mdulos serviran como instrumentos de capacitacin los profesionales, tcnicos, directivos y personal comprometidos en una adecuada gestin de los recursos hdricos, que permitira impulsar el desarrollo de capacidades locales y servir para el fortalecimiento organizacional en la cuenca del Ro Casma. Cada mdulo contiene una temtica definida e interrelacionada entre s y una gua metodolgica que permitir facilitar el manejo temtico y la interaccin entre el Facilitador - Expositor y los participantes a los cursos talleres. Estos mdulos y sus objetivos son los siguientes:
Mdulo I:
ASPECTOS GENERALES Y DEL CONTEXTO GESTIN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HDRICOS, Con el objetivo de fortalecer el conocimiento de los participantes sobre las diferentes actividades desarrolladas, los roles y funciones
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institucionales para facilitar las coordinaciones entre todos los actores tendientes a una adecuada gestin y uniformizar criterios y conceptos sobre la gestin sostenible de los recursos hdricos con la participacin de todos los actores de la cuenca. DESARROLLO DE COMPETENCIAS PARA LA FACILITACIN Y PLANIFICACIN DE PROCESOS DE GESTIN DE RECURSOS HDRICOS Mdulo II: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS HIDRICOS Cuyo objetivo es desarrollar competencias para la planificacin de procesos de gestin de recursos hdricos, Mdulo III: LIDERAZGO PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS Cuyo objetivo es fortalecer las actitudes y aptitudes de los participantes para liderar una gestin integral. b) METODOLOGA La implementacin de los diferentes mdulos se desarrollarn en cursos talleres descentralizados, con una duracin efectiva de tres (01) das por mdulo, para ello se tiene la siguiente secuencia metodolgica: Coordinacin con las diferentes instancias de para la implementacin del presente programa de Capacitacin. Recopilacin de informacin relevante que permita la elaboracin del contenido temtico y del presupuesto de cada mdulo. Discusin y aprobacin de cada mdulo. Diseo y elaboracin de los materiales de capacitacin e informacin que ayudarn al proceso de planificar y ejecutar los cursos talleres descentralizados. Organizacin de cada curso taller, en cada lugar: o Convocatoria al evento o Logstica (local, alojamiento, alimentacin, requerimiento de materiales y recursos) o Ejecucin y evaluacin del taller o Procesar informacin y elaboracin del informe y de la rendicin de los gastos ejecutados por cada curso taller modular. Elaboracin del Informe Final da cada Curso Taller Elaboracin del Informe de Avance y Final del proceso impulsado por el programa de Capacitacin. La metodologa seguida para los cursos talleres de los diferentes mdulos propuestos, es participativa, prctica y aplicativa. Esta metodologa considera y recoge la experiencia personal y profesional de los participantes, expositores y facilitadores. De otro lado permitir reflexionar, conceptualizar y consensuar nuevos conceptos de gestin integrada de los recursos hdricos para su aplicacin en sus mbitos de desarrollo de cada uno de los actores; as como desarrollar competencias a los participantes para la facilitacin y planificacin de procesos de gestin integrada de los recursos hdricos.
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Al inicio de cada curso taller, los participantes contaran con una copia de cada gua metodolgica y el material a utilizarse, a fin de que puedan seguir la secuencia lgica del curso taller, buscando facilitar los procesos de interaccin grupal y de Facilitador/expositor participante. Al final de cada curso taller se les proporcionar un CD conteniendo toda la informacin entregada en el taller, adems de aquella informacin generada en los trabajos de grupos y de sus resultados, durante la ejecucin de cada mdulo. Todos los cursos talleres sern filmados y fotografiados, a fin de contar con materiales e insumos para la sistematizacin del programa de Capacitacin. Asimismo se har entrega de materiales complementarios entregados con la gua, al inicio de cada curso taller. La metodologa incluir: Trabajo de grupos para discutir y retroalimentar cada uno de los temas o materias planteadas. Exposicin en plenaria de los principales resultados del trabajo de grupos. Exposiciones visual y dialogadas de los facilitadores - expositores, con temas motivadores y aclaraciones pertinentes sobre conceptos, marcos tericos y mostrando otras experiencias respecto a los temas tratados. Estudio de casos reales, adecuados a la zona donde se desarrolla el mdulo. Para un mejor entendimiento y trabajo de los casos, se planean un grupo de preguntas orientadoras. La facilitacin del curso taller ser desarrollada por un especialista en la temtica y buscar promover la participacin activa y permanente de los participantes. La evaluacin en cada taller, ha considerar el siguiente procedimiento: o Evaluacin del taller, buscando impulsar una evaluacin que nos permita conocer el sentir de los participantes. o La evaluacin del mdulo se realiza al final, considerando aspectos logstico, metodolgico, desarrollo de competencias y habilidades, cambios de actitud y desempeo del facilitador y participantes. c) PRINCIPALES RESULTADOS PROCESO DE CAPACITACIN Mdulo I: ASPECTOS GENERALES Y DEL CONTEXTO GESTIN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HDRICOS,
Participaron dirigentes, autoridades e interesados de la parte alta, media y baja de la cuenca.
Los participantes identificaron problemas en cada uno sus lugares de procedencia, los diferentes actores y los roles que cumplen cada uno de ellos y plantearon propuestas participativas de mejora. Asimismo se explic sobre un documento de gestin, sobre la
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cual debemos basarnos para los planteamientos o lineamientos que se deben de adoptar en un Plan de Gestin: LA ESTRATEGIA NACIONAL DE LOS RECURSOS HDRICOS. Se trabaj una dinmica: CONSTRUYENDO CASAS, la que tiene como objetivo motivar la reflexin conjunta y reforzar los conocimientos de los participantes sobre la importancia de la participacin de los actores para una gestin integrada del recurso hdrico en cuencas.Los participantes se agrupan en dos grupos y construirn la maqueta de una casa se observarn aspectos de planificacin, organizacin, construccin, divisin de trabajo, conflictos durante la construccin de la casa.
Luego cada grupo present la casa explicando en funcin a las siguientes preguntas: Cmo fue el diseo de la casa? Qu aspectos consideraron? Cmo se organizaron para el diseo y la construccin? Cmo se tomaron las decisiones? Qu conflictos se presentaron?
Se analiz en plenaria aspectos del trabajo realizado: establecer una visin, planificacin, proceso participativo, liderazgos asumidos, liderazgos espontneos, conflictos surgidos
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Mdulo II: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS HIDRICOS Se introduce a los participantes en la temtica y se divide al grupo en dos: parte alta y parte media - baja, donde los integrantes, a travs de un esquema que llamamos el MAPA PARLANTE evidencian la importancia de contar con una orientacin estratgica para la GIRH. Se les pide que en grupo grafiquen o dibujen su comunidad, partiendo de sus caminos principales con el mayor detalle posible. Que grafiquen la situacin actual de cmo se viene usando el agua en la cuenca en la actualidad. Y luego se proyecten a como debera ser lo ideal del manejo del agua en sus mbitos.
Se nombra un relator que expondr el trabajo destacando la visin que han tenido y de la forma como han trabajado para efectivizar en un esquema su visin.
En plenaria con exposicin de los resultados, el facilitador llamar la atencin de los problemas y limitaciones que han tenido para el mapa parlante; asimismo cierra la dinmica con la siguiente frase: Si no sabes para donde vas, es posible que termines en un lugar no esperado. Para lograr una mayor claridad de los conceptos, al interior de los participantes, el facilitador hace una exposicin aclaratoria sobre la temtica: Qu es Planificacin? Por qu planificar? Qu es Planificacin Estratgica? Qu caractersticas son necesarias desarrollar para tener una actitud estratgica? Se desarrollaron cuales son los elementos de la planificacin estratgica: Visin, Misin, Valores, FODA, Objetivos estratgicos. Dentro de la nueva normatividad en materias de aguas se efectu el Planeamiento Estratgico de una nueva estructura de gobierno: EL CONSEJO DE CUENCA.
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VISIN HDRICA DE LA CUENCA Cuenca con Recurso Hdrico suficiente en cantidad y calidad, cuenta con una infraestructura agrcola y poblacional moderna agro con lagunas altoandinas represadas, tecnificado y se monitorea la calidad de las aguas y las aguas servidas son tratadas, la juventud y niez es instruida en una cultura del agua con visin de futuro y las organizaciones existentes son fuertes con actitudes positivas al cambio para una calidad de vida en general.
Se dividi el grupo en dos y se les pidi que trabajen el anlisis FODA del Consejo de Cuencas,
ANALISIS FODA En plenaria con ambos grupos, partiendo de los resultados de sus trabajos, se construy el anlisis FODA del Consejo de Cuenca.
FORTALEZAS Existencia de Normas legales favorables Organizacin slida Personal con experiencia Personal capacitado y actualizado Recursos econmicos suficientes Materiales de consulta suficientes OPORTUNIDADES Fuentes de agua en las zonas altas Posibilidades de capacitacin Comits organizados a nivel de la Cuenca COGECURC Posibilidades de firmas de convenios Posibilidades de financiamiento Presencia de la via inter-oceanica Financiamiento de proyectos AMENAZAS Infraestructura de riego deficiente Desorden en la distribucin del agua Desconocimiento de normas legales Presencia de fenmenos naturales extremos Normatividad cambiante Incumplimiento de normas por los usarios en pago de tarifas, limpia de canales
DEBILIDADES Ubicacin del consejo de cuenca Insuficiente nivel de decisin Debilidad moral de las instituciones Personal insuficiente Poca difusin de normas legales Poco interes en la organizacin por desconocimiento de la poblacin
Inexistencia de planes de gestin y planes Presencia de actividades contaminantes: de distribucin de aguas Mineria, Agricultura, desagues Agricultura convencional deficiente Informalidad en la distribucin de tierras Areas depredadas, sin forestacin Falta de renovacin de cargos dirigenciales Topogrfia accidentada
Definido el anlisis FODA se trabajo en la plenaria la definicin de Objetivos Estratgicos. Con los amenazas identificadas y las debilidades puesta de manifiesto, se trabajaron en esas caractersticas de manera tal de superarlas.
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OBJETIVOS ESTRATGICOS Infraestructura: Mejoramiento de la infraestructura de riego: Canales, compuertas, medidores, represamientos Implementar siembra de agua en la parte alta: Proyectos de reforestacin Tecnificacin masiva con riego tecnificado
Planificacin Trabajar en un sistema de prevencin ante presencia de fenmenos naturales Ordenar el uso de los recursos hdricos Formular planes de cultivos y riegos Sistematizar informacin existente de los recursos hdricos
Capacitacin Promover cambio curricular para una cultura del agua Cumplimiento de normas legales para el manejo ambiental Agresivo plan de difusin de normas legales Acciones de capacitacin en todo nivel: Directivo, tcnico, administrativo y usuario en general
Mdulo III: LIDERAZGO PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS Se desarrollan en este modulo los pilares del LIDERAZGO TRANSFORMADOR empezando por: Primer Pilar - Comprender nuestras fortalezas, debilidades, valores y visin del mundo, a travs de la dinmica CONOCIMIENTO DE M MISMO, apoyado con la gua de preguntas hacen una autoevaluacin individual, buscando destacar sus fortalezas, debilidades, valores y visin del mundo.
Luego apoyado en lecturas definimos los otros pilares del liderazgo: EL INGENIO EL AMOR y EL HEROISMO
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Con el resultado de la primera dinmica y las lecturas se definen los tres pilares del Liderazgo Transformador que nos llevar al XITO a la FELICIDAD, con todos estos elementos construimos la siguiente grfica,
Apoyados en una pelcula profundizamos los tipos de liderazgos, el trabajo en equipo, el desarrollo de una visin, los antilideres, el alcanzar los objetivos, donde se pusieron de manifiesto los tres pilares del Liderazgo.
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Profundizamos aspectos de trabajo en equipo y gobernabilidad a travs de la dinmica CUADROS ROTOS, que tiene por objetivo analizar algunos aspectos de cooperacin en la solucin de problemas de grupo y sensibilizar a los participantes acerca de las conductas que obstaculizan o contribuyen, a la solucin de problemas de grupo.
1.2
FASE FORMULACIN DEL PLAN
1.2.1 OBJETIVO GENERAL

Formular en forma participativa el Plan de Gestin Integral de Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Casma.
1.2.2 DESCRIPCIN RESULTADOS a)
DEL
PROCESO
DE
FORMULACIN
METODOLOGA
DESCRIPCIN DEL PROCESO Buscando cumplir los objetivos inicialmente propuesto en el proceso de formulacin del Plan de Gestin Integrada de Recursos Hdricos - GIRH, se elaboraron tres (3) mdulos. Estos mdulos serviran como instrumentos de formulacin a los tomadores de decisiones, funcionarios de las diferentes instituciones, lideres, directivos de las diferentes organizaciones de base, profesionales, tcnicos, y personas interesadas en una adecuada gestin de los recursos hdricos, que permitir impulsar la puesta en prctica del Plan de GIRH Cada mdulo contiene una temtica definida e interrelacionada entre s y una gua metodolgica que permita facilitar el manejo temtico y la interaccin entre el Facilitador - Expositor y los participantes. Estos mdulos y sus objetivos son los siguientes: Mdulo IV: GESTIN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HDRICOS - GIRH METODOLOGIA A SEGUIR EN EL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE GIRH INICIANDO EL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE GIRH Con el objetivo de fortalecer el conocimiento de los participantes sobre el significado de la GIRH y sus principios ms importantes; comprender las razones principales para tomar una propuesta de GIRH; ser capaces de describir los asuntos principales que deben ser abordados en una estrategia de GIRH en su propia cuenca.
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Entender la relevancia de los planes de GIRH para la gestin del recurso hdrico e identificar las etapas principales del ciclo de planeamiento y entender, de manera general, su significado en el contexto de la gestin sostenible del recurso hdrico. Mdulo V: VISIN ESTRATEGICA A DONDE QUEREMOS LLEGAR SITUACIN ACTUAL DE LOS RECURSOS HDRICOS EN LA CUENCA DEL RO CASMA Esta sesin va a explicar la importancia de tener una visin estratgica del agua como gua para el proceso de planeamiento. Se abordar el anlisis de la situacin existente, con respecto a la gestin del recurso hdrico en la cuenca del ro Casma y como sta es la base para decidir sobre las acciones futuras. Mdulo VI: ESTRATEGIA DE GESTIN Y OPCIONES IDENTIFICADAS PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RECURSOS HDRICOS Esta sesin va a explicar como desarrollar una estrategia de gestin del recurso hdrico con el fin de reconocer la importancia de tener metas claras para la gestin hdrica y entender como desarrollar las estrategias apropiadas, aceptables y factibles para la implementacin de un plan de GIRH. Se abordarn los contenidos de un plan de GIRH y el proceso para escribir, revisar y lograr aceptacin para el plan. b) METODOLOGA La metodologa adoptada es la propuesta por la Asociacin Mundial por el Agua (GWA Global Water Partnership), red internacional que viene desarrollando iniciativas para una mejor gestin del agua en el mundo. La metodologa seguida para los diferentes mdulos propuestos, es participativa, prctica y aplicativa. Esta metodologa recoge la experiencia personal y profesional de los participantes, expositores y facilitadores. De otro lado permite reflexionar, conceptualizar y consensuar nuevos conceptos de gestin integrada de los recursos hdricos para su aplicacin en sus mbitos de desarrollo de cada uno de los actores; as como desarrollar competencias a los participantes para la facilitacin y planificacin de procesos de gestin integral de los recursos hdricos.
Al inicio de cada modulo, los participantes contaran con una copia de cada gua metodolgica y el material a utilizarse, a fin de que puedan seguir la secuencia lgica del curso taller, buscando facilitar los procesos de interaccin grupal y de Facilitador/expositor participante.
c)
PRINCIPALES RESULTADOS PROCESO DE FORMULACIN Mdulo IV: GESTIN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HDRICOS - GIRH METODOLOGIA A SEGUIR EN EL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE GIRH INICIANDO EL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE GIRH
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INICIO DEL PROCESO DE FORMULACIN En este modulo participaron personas diferentes del proceso de capacitacin, motivo por el cual se prepar un museo con los trabajos desarrollados con los diferentes actores participantes con el fin de que con una sola mirada se perciba el objetivo a alcanzar y buscar que los participantes sean proactivos en la formulacin del plan.
La metodologa se inicia con un trabajo en grupo, utilizando la tcnica collage, con el fin de que los participantes desde su propia vivencia sealen que entienden por Gestin Integrada de Recursos Hdricos, exposicin de cada uno de los grupos y plenaria donde se pone en debate de los principales resultados sobre el tema.
Con los resultados de los trabajos se trabaj un concepto de Gestin Integrada de Recursos Hdricos, partiendo de sus vivencias y experiencias con las bases conceptuales de esta corriente, que apuesta por un uso eficiente y racional del agua.
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El concepto desarrollado por los actores de la cuenca del ro Casma fue el siguiente:
Definicin de Gestin Integrada de Recursos Hdricos Proceso con actores sociales, polticos y econmicos comprometidos en un uso eficiente del agua, bajo el enfoque de cuenca, con una nueva cultura en el manejo de este recurso donde se integren todos los sectores buscando su preservacin para una mejor calidad de vida y en beneficio de las generaciones futuras.
Luego se contina con una exposicin motivadora e introductoria del tema, desarrollando conceptos y principios de lo que es la GIRH. Se dieron casos reales y experiencias propias de la cuenca buscando que los participantes sean capaces de describir el significado de la GIRH, comprendan las razones principales para adoptar una propuesta de GIRH y cuales son los asuntos principales que deben ser abordados en una estrategia de GIRH en su cuenca.
Luego se dio a conocer a los participantes el Ciclo del Planeamiento, estableciendo los elementos del ciclo del planeamiento y la secuencia lgica para llegar a desarrollar el Plan de GIR. El Ciclo es el marco bsico del proceso.
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Este ciclo ha sido desarrollado con amplitud en el Capitulo I: Bases Conceptuales. Luego ya en la actividad de inicio se desarrolla temas de discusin como: Cul es la necesidad de un plan de GIRH? Quin se espera que implemente el plan? Estn involucrados? Existe un conocimiento suficiente de GIRH entre esas personas? Cul sera una estructura de gestin, apropiada en la Cuenca, para el desarrollo del plan? Mdulo V: VISIN ESTRATEGICA A DONDE QUEREMOS LLEGAR SITUACIN ACTUAL DE LOS RECURSOS HDRICOS EN LA CUENCA DEL RO CASMA DESARROLLO DE LA VISIN Apoyado en una exposicin: Qu hacemos cuando el agua es escasa? los participantes definen actores y los roles que desempean en la gestin del Agua en la Cuenca.
Luego de esto los participantes escenificarn la situacin, con una Asamblea General Extraordinaria de emergencia, identificaran los diferentes actores y los roles que cumplen cada uno de ellos. Al finalizar la dinmica se reflexiona sobre la misma: Qu vieron?, Qu opinan al respecto? Se relaciona con la realidad?
Con estos elementos se desarrolla la Visin Hdrica de la Cuenca para lo cual se dividi el grupo en tres y cada uno respondi 4 preguntas: Qu y cmo queremos ser?
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Qu deseamos lograr? Cmo queremos que nos describan? Hacia dnde queremos cambiar? La Visin Hdrica de la cuenca se defini en lo siguiente:
VISIN HDRICA Cuenca articulada, con actores organizados, responsables y comprometidos, con un nuevo enfoque cultural del uso del agua para una gestin sostenible del recurso hdrico, que tiene por objeto una mejor calidad de vida de las poblaciones ms vulnerables. Ser una cuenca modelo en el manejo eficiente en cantidad y calidad del recurso hdrico, con organizaciones e instituciones pblicas y privadas eficientes y comprometidas, desterrando actitudes negativas y preservando nuestro recurso hdrico para las futuras generaciones.
ANLISIS DE LA SITUACIN Se abord el anlisis de la situacin existente, con respecto a la gestin del recurso hdrico y como sta es la base para decidir sobre las acciones futuras. La base de este anlisis fue el trabajo de Evaluacin de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca del Ro Casma. Se realiza en una exposicin en powerpoint con el resumen del estudio antes indicado.
En plenaria con metodologa lluvia de ideas y apoyado en tarjetas, cada uno de los participantes indica los problemas que se han identificado y los que a su entender existen en sus lugares. Las tarjetas son clasificadas y colocadas en forma secuencial, evaluando sin son problemas, lo que se seala en cada una de ellas, de acuerdo a situaciones de: distribucin, normatividad, infraestructura, organizacin, educacin, ambientales como los principales campos. Se agrupan los problemas y de ellos se analiza cual sera el Problema Central. Con el fin de focalizar el anlisis en los problemas principales. De esta manera se identific 08 problemas centrales.
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Se dividi el grupo en 4, y a cada uno se les encargo que analicen las causas y efectos que generan el problema, asignndoles 2 problemas para su evaluacin. Luego cada uno de los grupos designo un relator para que exponga cuales eran las causas que generaban cada uno de los problemas, con el fin de construir los rboles de problemas.
Mdulo VI: ESTRATEGIA DE GESTIN Y OPCIONES IDENTIFICADAS PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RECURSOS HDRICOS ELECCION DE LA ESTRATEGIA
Se construyen los rboles de problemas que definen causas y efectos de los principales problemas identificados, los mismos que son parte estructural del propio plan de gestin, que se desarrolla mas adelante.
Se dividir el grupo en 3 o 4 subgrupos y cada uno de ellos dar respuesta a las siguientes preguntas: o Es propicio el ambiente donde se esta formulando el plan, estn las condiciones dadas? De no ser as que cree se tenga que realizar para alcanzar las mejores condiciones? o Cada una de las instituciones estn cumpliendo su rol, para lo que fueron creadas? de no ser as que hacer para que cada una de las instituciones cumplan el rol que el estado le ha asignado?.
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o Todas las organizaciones cumplen el rol que le seala la sociedad dentro de la formulacin de este plan? De no ser as cuales seran los planteamientos a seguir? o Existen indicadores que nos permita monitorear el avance en el cumplimiento del plan? Qu indicadores podemos proponer a manera de una primera aproximacin? o Qu proceso debe seguirse para lograr la aprobacin del plan? Es necesario lograr la aprobacin de los interesados? Cmo puede lograrse esto? Con los problemas claramente identificados y analizados: causas efectos, se desarrollan las estrategias de accin, los objetivos estratgicos y las acciones a seguir traducidas en proyectos, que es parte de este documento desarrollado posteriormente. Se define tambin la estrategia a adoptar para la implementacin del Plan de Gestin y por necesidad sentida de todos los participantes interesados se conform un Comit Promotor.
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IV SITUACIN ACTUAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN LA CUENCA DEL RO CASMA
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1 1.1 CARACTERSTICAS GENERALES UBICACIN DE LA CUENCA a) Ubicacin Poltica Polticamente pertenece al departamento de Ancash y a las provincias de Casma con sus distritos Casma, Comandante Noel, Buenavista y Yautn; la provincia de Yungay con el distrito Quillo y la provincia Huaraz con los distritos de Pariacoto y Pira. El valle Casma-Sechn se encuentra enmarcado en la cuenca del ro Casma, perteneciendo al sistema hidrogrfico de la vertiente del Ocano Pacfico. b) Ubicacin Geogrfica
Las coordenadas geogrficas de la cuenca estn comprendidas entre los paralelos 80210 y 83348 latitud Sur y los meridianos 781756 y 785608 longitud oeste. La cuenca del ro Casma, tiene una altitud mxima: 4,862 m.s.n.m. y una altitud media de 2,000 m.s.n.m. y mnima de 0.000 en la desembocadura en el mar, tiene un permetro de 286 Km. Su centroide se ubica en las coordenadas 168898E y 8953549N (Datum WGS84).
c) Ubicacin Administrativa La Cuenca del Ro Casma administrativamente esta ubicado en la jurisdiccin del Distrito de Riego Casma Huarmey quien administrativamente depende de la Direccin Regional de Agricultura Ancash; tcnica y funcionalmente depende de la Intendencia de Recursos Hdricos (IRH). 1.2 CLIMA1 El clima del rea en estudio, corresponde al del valle que desde el litoral hasta su cabecera es rido y clido, con precipitacin casi nula y temperatura media anual de 23 C, presentando sus valores extremos entre la mxima y la mnima de 32.2 C en Febrero y 14.4 C en Agosto, siendo la temperatura mxima y mnima media anual de 28.2 C y 17.1 C, respectivamente; as como 7 horas de sol promedio anual. La humedad relativa vara entre 73 y 82% durante el ao presentado un promedio anual de 77%, situacin que presenta vientos dbiles por efecto de las corrientes marinas con velocidad media anual del viento de 130.3 Km/da, variando sta entre 95 Km/da (Mayo) y 164.2 Km/da (Enero). Estos aspectos climticos, permiten condiciones favorables para la agricultura intensiva y diversificada. 1.3 POBLACIN 2 De acuerdo a los resultados del IX Censo Nacional de Poblacin y IV de Vivienda realizado en el ao 1993, la poblacin de la provincia de Casma es de 35,380 habitantes, distribuidos aproximadamente en igual forma proporcional los habitantes de sexo masculino y femenino con 18,112 (51.2% del total) y 17,268 habitantes (48.8% del total). El mayor nmero de pobladores se concentra en el mbito urbano con 22,007 habitantes (62.2% del total). La cantidad de pobladores del mbito rural est constituido por 13,373 habitantes que representa el 37.8% del total, de los cuales 7,045 habitantes son hombres (19.9%) y 6,328 habitantes son mujeres (17.9%).
Fuente: Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos Naturales de la Costa, Cuencas de los ros Casma, Culebras y Huarmey. Oficina Nacional de Recursos Naturales-ONERN, 1972 2 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-INEI: http://www.inei.gob.pe
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1.4 CARACTERIZACIN DE LA CUENCA DEL RO CASMA La cuenca del ro Casma, pertenece al sistema hidrogrfico de la vertiente del Ocano Pacfico, teniendo una superficie de drenaje total de 2,775 Km2 hasta la desembocadura en el Ocano Pacfico y una superficie de la cuenca colectora hmeda o cuenca imbrfera de 1,521 Km2. La cuenca del ro Casma se extiende desde el nivel del mar hasta las cumbres de la Cordillera Negra. Se ubica entre los paralelos 080210 y 083348 de Latitud Sur y los meridianos 781756 y 785608 de Longitud Oeste y limita por el norte con la cuenca del ro Nepea, por el sur con la cuenca del ro Culebras, por el este con la cuenca del ro Santa y por el oeste con el Ocano Pacfico (grfico 1.1). La cuenca del ro Casma est formada por dos subcuencas de casi igual importancia que corresponden a la del propio ro Casma y el ro Sechn, teniendo hasta su confluencia con el ro Casma reas de drenaje de 1,752 Km2 y 800 Km2, respectivamente. El ro principal de esta cuenca es el ro Casma que nace en las alturas de las lagunas Teclio, Mangn y Shaulln, aproximadamente a 4,800 msnm, siendo ste alimentado por las precipitaciones que caen en las partes altas del flanco occidental de la Cordillera Negra. El ro Casma durante su recorrido tiene diferentes nombres, denominndose ro Pira desde sus nacientes hasta la zona de Chacchn, recibiendo en este tramo por la margen derecha como principales contribuyentes a las quebradas Llupanka y Llanca Tabla. Desde Chacchn hasta el pueblo de Pariacoto el ro se denomina Chacchn, teniendo como afluentes por la margen derecha a la quebrada Chacchn y por la margen izquierda al ro Cajamarquilla. Luego aguas abajo, el ro Casma adopta el nombre de ro Grande hasta su confluencia con el ro Yautn, recibiendo en este tramo por la margen derecha las descargas del ro Yautn y la quebrada Cochabamba y por la margen izquierda la quebrada Coslla. A partir de ste ltimo afluente el ro adopta el nombre de Casma que conserva hasta su desembocadura en el Ocano Pacfico. En la cuenca del ro Casma actualmente existen dos estaciones de aforo ubicadas en los puentes de la Carretera Panamericana de los ros Casma y Sechn, denominadas Estacin Hidromtrica Puente Carretera o El Carrizal en el ro Casma y Puente Carretera en el ro Sechn. Por su ubicacin desde el punto de vista de control hidromtrico estas ubicaciones son malas, dado que ambas estaciones registran los excedentes de los caudales de los ros Casma y Sechn luego de derivarse aguas arriba de ellas, los requerimientos hdricos necesarios para las reas de riego. A nivel de cabecera del valle del ro Casma, existi anteriormente la Estacin Hidromtrica Poctao de tipo limnigrfica, la cual estuvo ubicada muy cercana aguas abajo de la confluencia de los ros Yautn y Grande. La Estacin Poctao fue instalada por el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) en el ao 1965 y fue totalmente destruida por una crecida del ro Casma ocurrida el 16 de Enero de 1970. Las principales caractersticas del sistema hidrogrfico del ro Casma se presentan en el cuadro N 1.1:
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Cuadro N 1.1: Caractersticas principales del Sist ema hidrogrfico de la Cuenca del ro Casma 3
rea de la cuenca (Km2) Nombre del ro 1. Sechn a) Huacuy b) Chicchipunta 2. Casma (hasta confluencia con ro Sechn) 3. Casma (hasta Estacin Poctao) a) Yautn b) Grande - Qda. Cochabamba - Qda. Chacchn - Ro Pira - Ro Cajamarquilla - Qda. Coslla 3. Casma (hasta desembocadura en el mar) Hmeda 358 79 210 1,163 1,109 279 830 78 168 182 136 45 1,521 Seca 442 11 10 589 233 57 176 6 7 1,254 Total 800 90 220 1,752 1,342 336 1,006 84 168 182 136 52 2,775 Longitud Pendiente mxima Promedio (Km) (%) 70 5 18 15 30 12 89 54 44 54 18 21 20 19 10 100 5 10 11 10 20 15 18 18 19 4
Fuente: ONERN 1972 Inventario, evaluacin y uso de los recursos naturales de la Costa
Grfico N 1.1
Fuente: Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos Naturales de la Costa, Cuencas de los ros Casma, Culebras y Huarmey. Oficina Nacional de Recursos Naturales-ONERN, 1972
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1.5 ORGANIZACIN DEL DISTRITO DE RIEGO CASMA HUARMEY El Distrito de Riego Casma Huarmey est integrada por dos Sub Distritos de Riego: Casma y Huarmey. El primero alcanza a todo la cuenca Casma y las Intercuencas, Grande Seco y la Intercuenca Ro Seco; el segundo alcanza a las cuencas Huarmey y Culebras y las Intercuencas 1375951 y Pararn. La cuenca Casma presenta dos unidades fisiogrficas diferenciadas, ellas son: Fisiografa de Montaa, se caracteriza por ser accidentada y abarca la parte media y alta de la cuenca Casma; la fisiografa de Llanura Aluvial, abarca la parte baja de la cuenca Casma. El Sub Distrito de Riego Casma se ha dividido en tres sectores de riego, estos son: Casma, Sechn y Pariacoto. El sector de riego Casma se ha dividido en tres (03) sub sectores de riego ellos son: Casma, San Rafael y Yautn. El Sector de riego Sechn se ha dividido en tres (03) subsectores de Riego, ellos son: Buenavista, Huanchuy y Quillo. El sector de riego Pariacoto se ha divido en dos (02) sub sectores de riego, ellos son: Pariacoto y Pira. 1.6 ORGANIZACIN DE USUARIOS En la cuenca Casma, mbito del Sub Distrito de Riego Casma, existe la Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Casma, la cual est constituida por 08 Comisiones de Regantes, ellas son: Yautn, San Rafael, Buenavista, Casma, Huanchuy, Quillo, Pariacoto y Pira, estas organizaciones son las responsables de la operacin y el mantenimiento de la infraestructura de riego.
2
2.1
CARACTERIZACIN DE LA OFERTA HDRICA

INTRODUCCION La disponibilidad hdrica del valle Casma, est constituida por los recursos hdricos superficiales de los ros Casma y Sechn y los recursos hdricos subterrneos provenientes de las fuentes de agua subterrnea artificiales (pozos en explotacin) y naturales (puquios). El escurrimiento superficial de los ros Casma y Sechn se originan principalmente de las precipitaciones que ocurren en la parte alta de la cuenca en el flanco occidental de la Cordillera Negra, los cuales son controlados por las Estaciones Hidromtricas Puente Carretera, Tutuma y Poctao en el ro Casma y la Estacin Hidromtrica Quillo y Puente Carretera en el ro Sechn. Teniendo como punto de partida referencial para el balance hdrico, la estacin hidromtrica ubicada en cabecera de valle, solo se consideran en el presente estudio las Estaciones Hidromtricas Tutuma y Quillo, por encontrarse stas ubicadas en la cabecera de los valles Casma y Sechn respectivamente. Las Estaciones Hidromtricas Puente Carretera Casma y Sechn registran los caudales excedentes del uso de agua de las reas bajo riego ubicados agua arriba de la ubicacin de stas.
2.2
INFORMACION DISPONIBLE Para la caracterizacin de la oferta hdrica superficial del valle Casma, se tom el estudio efectuado por el Programa de Formalizacin de Derechos de Usos de Aguas PROFODUA, el mismo que recopil de la Administracin Tcnica del Distrito de Riego Casma-Huarmey los registros de las descargas diarias de los ros Casma y Sechn del periodo 1960-2005. Para la caracterizacin de la oferta hdrica de los recursos hdricos subterrneos del valle Casma, se tom como base el documento elaborado por la Intendencia de Recursos Hdricos Suelos del Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA en el
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ao 2002: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterrneas en el valle Casma. Se complement esta informacin con la ubicacin de las fuentes artificiales de explotacin de las aguas subterrneas, elaborado por la Administracin Tcnica del Distrito de Riego.
2.3
SISTEMA DE OFERTA HIDRICA

El sistema de oferta hdrica del valle Casma, corresponde a un valle con recursos hdricos superficiales no regulados de la cuenca propia (Tipo I), no existiendo aportes regulados en la cuenca por represamientos o lagunas.
2.4
ESTACIONES HIDROMTRICAS Al analizar la informacin proporcionada por la Administracin Tcnica del Distrito de Riego Casma-Huarmey y la informacin disponible de fuentes secundarias, se encontr dificultades respecto del lugar de las mediciones y periodos de registros, siendo sta una las primeras limitaciones para la determinacin de la disponibilidad del recurso hdrico del valle. Se comprob la existencia y ubicacin de cinco (05) estaciones hidromtricas en la cuenca del ro Casma: Puente Carretera Casma, Poctao y Tutuma en el ro Casma y Puente Carretera Sechn y Puente Quillo en el ro Sechn. Las estaciones indicadas, estn bajo el control del ATDR, con excepcin de Poctao que era controlada por el SENAMHI. La Estacin Hidromtrica Puente Carretera Casma tambin denominada El Carrizal, se encuentra ubicada en el puente de la Carretera Panamericana (Latitud Sur 092856 y Longitud Oeste 781616) a una altitud de 60 msnm dominando un rea de cuenca de 1,752 Km2 incluyendo en sta, la totalidad de la cuenca hmeda. La ubicacin de la Estacin en referencia, desde el punto de vista de su accesibilidad es buena; sin embargo, con relacin al control de las descargas su ubicacin es mala, ya que mide los excedentes del caudal del ro Casma luego de haberse utilizado los requerimientos hdricos de las reas de riego ubicadas aguas arriba de la estacin. La Estacin Hidromtrica Poctao se encontraba ubicada aproximadamente a unos 100 m aguas abajo de la confluencia de los ros Yautn y Grande (Latitud Sur 093150 y Longitud Oeste 780247) a una altura de 500 m, controlando un rea de cuenca de 1,109 Km2. La Estacin Hidromtrica seccin de control Tutuma, se encuentra ubicada aguas arriba de la confluencia del ro Yautn con el ro Casma-Grande en las coordenadas 093210 de Latitud Sur y 775644 de Longitud Oeste aproximadamente a 1,200 msnm, dominando un rea de cuenca de 913 Km2. la ubicacin de esta estacin es muy buena por encontrarse a nivel de cabecera del valle, pero no controla los recursos hdricos de la sub cuenca Yautn. La Estacin Hidromtrica Puente Carretera Sechn, se encuentra en el puente de la Carretera Panamericana sobre el ro Sechn en las coordenadas geogrficas Latitud Sur 092833 y Longitud Oeste 781728 a una altura de 105 msnm, dominando un rea de cuenca de 800 Km2. Por su ubicacin, esta estacin controla los caudales excedentes del ro Sechn en igual forma que la Estacin Hidromtrica Puente Carretera Casma. La Estacin o punto de Control Puente Quillo, se encuentra ubicada a 1,200 msnm en las coordenadas 091927 de Latitud Sur y 780240 de Longitud Oeste, dominando un
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rea de cuenca del ro Sechn de 358 Km2. La ubicacin de esta estacin es muy buena por su accesibilidad y por encontrarse en la cabecera del valle Sechn, esta rene condiciones favorables para instalar una estacin permanente del tipo limnigrfica. 2.5 DISPONIBILIDAD HIDRICA
2.5.1 RECURSOS HDRICOS SUPERFICIALES La disponibilidad hdrica superficial de la cuenca del ro Casma, est constituida por los registros de las descargas de los ros Casma y Sechn medidas en las Estaciones Tutuma y Puente Quillo, respectivamente. Con el objetivo de determinar las disponibilidades hdricas superficiales probables representativas que cuentan los ros Casma y Sechn para el riego considerando el 75% de probabilidades para las asignaciones de agua, stas se realizaron mediante el anlisis de probabilidades de ocurrencia (anlisis de frecuencias). Complementa esta informacin las disponibilidades al 60% de persistencia, las disponibilidades para un ao medio (50% de probabilidades) y el promedio de la serie histrica del ro Casma (1973/74-2001/02).
Grfico 2.6.- DISPONIBILIDAD HIDRICA A DIFERENTES PERSISTENCIAS Ro Casma-Grande - Estacin Hidromtrica Tutuma
Perodo 1973/74-2001/2002
20 18 16 14
Descarga (m3/s)
12 10 8 6 4 2 0 Ago Set 0.353 0.205 0.031 0.000 Oct 1.186 0.403 0.077 0.000 Nov 1.583 0.507 0.371 0.075 Dic 3.944 1.923 0.968 0.488 Ene 8.559 5.036 4.358 1.894 Feb 16.001 9.396 8.339 6.911 Mar 19.710 18.903 11.468 7.283 Abr 13.017 13.650 7.832 4.891 May 4.844 4.103 3.837 1.708 Jun 2.168 1.616 0.747 0.269 Jul 1.438 0.897 0.461 0.172
Q Promedio Q 50% Q 60% Q 75%
0.746 0.500 0.160 0.000
Grfico 2.7.- DISPONIBILIDAD HIDRICA A DIFERENTES PERSISTENCIAS Ro Sechn - Estacin Hidromtrica Quillo
Perodo 1973/74-2001/2002
6
Descarga (m3/s)
0 Ago Q Promedio Q 50% Q 60% Q 75% 0.136 0.010 0.000 0.000 Set 0.084 0.000 0.000 0.000 Oct 0.208 0.080 0.000 0.000 Nov 0.295 0.100 0.057 0.000 Dic 0.808 0.394 0.162 0.013 Ene 1.759 0.678 0.603 0.394 Feb 4.759 3.054 2.232 1.541 Mar 5.686 5.468 3.181 1.527 Abr 3.880 3.133 1.988 1.354 May 1.261 0.852 0.682 0.480 Jun 0.507 0.365 0.144 0.003 Jul 0.269 0.141 0.076 0.000
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En los grficos 2.6 y 2.7 se muestran las curvas de disponibilidad hdrica a diferentes persistencias de ocurrencia. 2.5.2 RECURSOS HDRICOS SUBTERRNEOS Es importante destacar que la caracterizacin de los recursos hdricos subterrneos tiene carcter referencial, dado que la oferta hdrica para el presente estudio es exclusivamente con recursos hdricos superficiales. La caracterizacin de las aguas subterrneas en forma detallada se realizar en un capitulo aparte con informacin recopilada de la Administracin Tcnica del Distrito de Riego. La evaluacin de la oferta hdrica proveniente de los recursos hdricos subterrneos del valle Casma, se realiz tomando como base la informacin secundaria consignada del estudio Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterrneas en el Valle Casma realizado en el ao 2002 por la Intendencia de Recursos Hdricos-IRH del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, segn la informacin recopilada se extrae de la napa una masa de agua anual de 22054,010.40 m3 (22.05 MMC) equivalente a un caudal continuo de 0.70 m3/s. En el Cuadro N 2.7 se resume la explotacin de agu a subterrnea en los valles de Casma, Comandante Noel y Buenavista: Cuadro N 2.7: Explotacin de Agua Subterrnea por Pozos
Distritos Usos Agricola Domestico Pecuario Industrial Agricola, Domestico Agricola Pecuario Industrial, Domestico Domestico, Pecuario Agricola, Domestico, Pecuario Agricola, Domestico, Industrial Total 14,789,145.60 3,888.00 19,440.00 648.00 11,340.00 Casma 12,959,236.80 1,778,328.00 1,684.80 46,008.00 Explotacin por Uso (m3 ) Comandante Buenavista Noel Total
3,316,982.40 3,711,254.40 19,987,473.60 38,880.00 166,320.00 1,983,528.00 1,684.80 46,008.00 0.00 0.00 19,440.00 15,876.00 0.00 0.00 3,375,950.40 3,888,914.40 22,054,010.40
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2.5.3 OFERTA HDRICA NETA La oferta hdrica total est constituida por la disponibilidad de los recursos hdricos superficiales de los ros Casma, Sechn y Yautn al 75 % de persistencia, producto del anlisis de los registros histricos de las descargas controladas en las Estaciones Hidromtricas de los ros Casma y Sechn. (ver cuadros 2.7) Valle Casma Oferta Hdrica
Volumen (MMC) Meses de riego AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL TOTAL
Caudal 75% Persistencia 0.000 0.000 0.000 0.196 1.308 5.073 16.718 19.507 12.678 4.575 0.698 0.460 61.212 MMC Total OH 0.000 0.000 0.000 0.196 1.308 5.073 16.718 19.507 12.678 4.575 0.698 0.460 61.212
Aguas abajo de la Estacin Hidromtrica Puente Quillo en el valle Sechn la Oferta Hdrica est constituida por los caudales del ro Sechn registrados en la Estacin Hidromtrica al 75% de persistencia (periodo 1973/74-2001/2002). La Oferta Hdrica en el valle Sechn al 75% es de un volumen de 13.712 MMC, presentndose sta en forma mensual: Valle Sechn Oferta Hdrica
Volumen (MMC) Caudal 75% Persistencia Total OH Meses de riego AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL TOTAL
0.000 0.000 0.000 0.000 0.034 1.055 3.728 4.091 3.510 1.287 0.008 0.000 13.712 0.000 0.000 0.000 0.000 0.034 1.055 3.728 4.091 3.510 1.287 0.008 0.000 13.712
La Oferta Hdrica en la subcuenca del ro Yautn, estn constituida por los caudales generados del ro Yautn. La Oferta Hdrica en el valle Yautn al 75% es de un volumen de 23.261 MMC, tal como se muestra a continuacin a nivel mensual: Subcuenca del ro Yautn Oferta Hdrica Neta
Volumen (MMC) Total OH Uso No Agrario Total OHN Meses de riego AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL 0.000 0.000 0.000 0.074 0.497 1.928 6.353 7.413 4.818 1.739 0.265 0.175 0.000 0.000 0.000 0.007 0.007 0.007 0.007 0.007 0.007 0.007 0.007 0.007 0.000 0.000 0.000 0.067 0.490 1.921 6.346 7.406 4.811 1.731 0.258 0.168 TOTAL 23.261 0.063 23.198
3. 3.1
LA DEMANDA HIDRICA GENERALIDADES La cuantificacin de la demanda hdrica de los cultivos del valle Casma-Sechn, se realiza en base a la cdula de cultivos promedio que fue determinada en el Plan para la Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas de los Proyectos Hidrulicos del INADE, con el Plan de Cultivo y Riegos disponible en la Junta de Usuarios Casma, informacin de cultivos de la Agencia Agraria Casma y a la identificacin de los cultivos a nivel de Bloque de Asignacin que determin el PROFODUA al realizar las actividades de campo. DEMANDA DE USO POBLACIONAL Y POR OTROS USOS El uso de agua poblacional y otros usos no agrarios en los valles Casma y Sechn es principalmente con recursos provenientes de las aguas subterrneas a travs de pozos y puquios. El estudio Actualizacin del Inventario de los Puntos de Captacin Principales de Agua para Usos Mltiples-Valle Casma-Sechn realizado en el ao 2003 por la Intendencia
3.2
Pagina 51
de Recursos Hdricos del INRENA a travs de la Administracin Tcnica del Distrito de Riego Nepea-Casma-Huarmey, identific nicamente al Consejo Distrital de Yautn que hace uso de agua superficial con fines no agrarios (fines poblacional) captando sus aguas del Canal El Pueblo un volumen autorizado por la ATDR de 63,000 m3. El resto de los usuarios de agua con fines no agrarios identificados en el indicado estudio, captan sus aguas de puquios. La demanda de uso poblacional y por otros usos (Uso No Agrario) de los valles Casma y Sechn relacionadas con la explotacin de las fuentes de aguas subterrneas artificiales (pozos) son de acuerdo a los fines: domstico (1.398 MMC), industrial (0.362 MMC) y pecuario (0.028 MMC), los cuales se muestran en el cuadro N 2.7. 3.3 LOS MODULOS DE RIEGO EN EL VALLE Los mdulos de riego utilizados para la elaboracin de Planes de Cultivo y Riego en el mbito del valle Casma varan de 4,500 a 11,500 m3/ha. Los cultivos vid, ajo, camote, lenteja y olivo tienen como mdulo 4,500 m3/ha; el sorgo granfero y cebolla amarilla, 5,000 m3/ha; pallar, trigo, cebada, arveja, frijol, maz amilceo, maz choclo 6,000 m3/ha; papa, 7,500 m3/ha; tomate comn, sanda comn, aj amarillo, 8,000 m3/ha; algodn, alfalfa, esprrago y algunos frutales 11,000 m3/ha. Los mdulos establecidos, se distribuyen mensualmente segn el ciclo fenolgico. Los mdulos de riego establecidos en los Planes de Cultivo y Riego realizados, no se cumplen en la prctica, ya que segn evaluaciones realizadas por el Proyecto Subsectorial de Irrigaciones (PSI) los consumos de agua en la cuenca son menores a los establecidos, debido principalmente a la escasez del recurso hdrico y a las deficiencias en la distribucin. Es importante hacer notar que en el valle existen aproximadamente unas 1,000 ha con sistemas de riego tecnificado, en las cuales la eficiencia del uso del agua supera el 70%, por tanto sus mdulos de riego son menores a los mdulos arriba mencionados. 3.4 CALCULO DE LA EVAPOTRANSPIRACION POTENCIAL Con el Programa CropWat 4 Windows- Versin 4.3 de la FAO se estima la evapotranspiracin potencial (ETo) por el mtodo de Penman Monteith. La evapotranspiracin potencial vara de 5.10 mm/da (febrero) a 2.84 mm/da (julio). Los valores ms altos se presentan en los meses de noviembre a marzo y los valores mnimos coinciden con el estiaje principalmente de mayo a agosto, tal como puede apreciares a continuacin:
6 5
ETP (mm/da)
4 3 2 1 0 AGO ETP 3.16 SET 3.84 OCT 4.29 NOV 4.57 DIC 4.88 ENE 5.01 FEB 5.1 MAR 4.67 ABR 4.22 MAY 3.37 JUN 2.85 JUL 2.84
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3.5 DEMANDA DE AGUA BRUTO DE LOS CULTIVOS No existen evaluaciones para determinar la eficiencia de riego. Este indicador se consign del estudio Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos Naturales de la Costa, Cuencas de los Ros Casma, Culebras y Huarmey realizado en el ao 1972 por la ex Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN). La ex ONERN determin en 4 grupos de canales en los valles de Casma y Sechn que la eficiencia de conduccin vara entre 65 y 89%, considerando un valor promedio de 75%. Asimismo, de las pruebas de aplicacin del agua por el mtodo de riego por surcos imperante en el valle, estableci que la eficiencia de aplicacin promedio para el valle es de 53%, valor que est relacionado al deficiente manejo del agua que se traduce en altas prdidas por percolacin profunda debido a la aplicacin excesiva de agua. Por lo expuesto, la ex ONERN defini que la eficiencia de riego promedio en el valle Casma-Sechn es de 40%. El requerimiento de agua bruto de los cultivos, se estim considerando las eficiencias de riego promedio anteriormente descrita a nivel de cada Bloque de Asignacin de cada Comisin de Regantes. En los Anexos 2 al 06, se presenta los clculos de los requerimientos de agua brutos (demanda bruta) para cada cultivo establecida anteriormente con la cdula promedio a nivel de cada Bloque de Asignacin de cada Comisin de Regantes, en los cuales se puede apreciar para cada cultivo a nivel mensual, los requerimientos netos o demanda neta en mm/mes; la demanda bruta en m3/ha y en MMC y el rea utilizada durante el perodo de riego. Con la sumatoria de todas las reas utilizadas para cada mes y por cada Bloque de Asignacin, se obtuvieron los mdulos de riego promedio. La demanda hdrica del valle Casma-Sechn es de 212.173 MMC, la cual se desagrega a nivel mensual para cada Comisin de Regantes como se muestra en el cuadro N 4.13: Cuadro N 4.13: Valle Casma-Sechn- Demanda Hdrica de los Cultivos (MMC)
Comisin de Regantes Total San Casma Huanchuy Buenavista Rafael 2.005 2.627 0.837 3.014 12.024 2.412 3.424 1.007 3.530 14.308 2.620 4.294 1.112 3.956 16.255 2.858 4.810 1.165 4.154 17.386 2.474 3.950 1.001 4.090 15.919 3.247 2.880 1.488 4.512 18.096 4.205 4.436 2.106 4.942 22.521 4.886 5.565 2.527 5.392 25.962 4.945 6.515 2.365 5.232 25.725 3.745 5.158 1.569 4.316 19.456 2.488 3.249 0.942 3.163 13.211 2.011 2.525 0.738 2.804 11.309 37.895 49.434 16.855 49.104 212.173
Meses
Yautn
Agosto 3.541 Setiembre 3.935 Octubre 4.274 Noviembre 4.399 Diciembre 4.405 Enero 5.970 Febrero 6.833 Marzo 7.592 Abril 6.667 Mayo 4.668 Junio 3.369 Julio 3.232 Total 58.884
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3.6. BALANCE HIDRICO Con el objetivo de determinar los porcentajes de oferta y dficit hdricos para la asignacin, se ha realizado el balance entre la Ofertas Hdricas al 75% de persistencia y la Demanda de los valles Casma y Sechn, considerando los puntos de control hidromtrico anteriormente indicados. En los cuadros 5.4 al 5.6 se presentan los respectivos balances hdricos.
Cuadro 5.4
Cuadro 5.5
Cuadro 5.5
Cuadro 5.6
Cuadro 5.6
Del Balance hdrico realizado se concluye las condiciones de dficit en la cual se desarrolla las actividades econmicas principalmente la agrcola.
Pagina 54
4. INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO VALLE CASMA La ex direccin de aguas y suelos DGAS, el ao 1999 realiz el inventario de la infraestructura de riego, informacin que ha sido validada por los trabajos de campo realizados por el PROFODUA, esta red de riego est distribuida en el mbito de cada una de las Comisiones de Regantes existentes en el valle de Casma. Cuadro N 6.2: Fuentes de agua superficial, bocatomas y canales por comisiones de regantes en valle casma
Junta de Usuarios Comisin de Regantes rea Bajo Riego (Ha) N Predios N Usuarios Fuente Bocatoma Canal de Derivacin 28 19 7 27 3 34 11 15 20 1 165
DEL SUB DISTRITO DE RIEGO CASMA
Yautn
2,664.05
2,299
1,558
San Rafael Buenavista Casma Huanchuy Totales
2,265.40 2,106.20 3,040.47 1,005.04 11,081.16
817 841 930 634 5,521.00
667 646 718 439 4,028.00
Ro Yautn Ro Casma Puqios Ro Casma Puquios Ro Sechn Puquios Ro Casma Ro Sechn Puquio
28 19 7 27 3 34 11 15 20 1 165
F Fuente: ATDR Casma Huarmey
En el cuadro 6.3 se resume la informacin de infraestructura de riego de Casma en la parte baja (Valle) Cuadro N 6.3: Informacin de Infraestructura de riego Valle Casma
Junta de Usuarios DEL SUB DISTRITO DE RIEGO CASMA Comisin de Regantes Fuente Bocatoma Canal de Derivacin 28 19 7 54 27 3 30 34 11 45 15 20 1 21 165 52,312 49,428 49,428 25,723 42,306 42,306 286,19 32,262 37,826 37,826 14,1 39,567 39,567 213,325 20,05 11,602
Regular a Malo 25 - 55 aos 55 - 70 aos `+30 aos
Longitud total (km) 82,954 33,467 116,421 52,312
Yautn
Ro Yautn Ro Casma Puquios Totales Ro Casma Puquios Totales Ro Sechn Puquios Totales Ro Casma Ro Sechn Puquio Totales
28 19 7 54 27 3 30 34 11 45 15 20 1 21 165
Longitud Sin Revestir (km) 56,103 33,467 89,57 32,262
Longitud Revestido (km) 26,851
Estado
Antigedad
Malo
20 - 85 aos
26,851 20,05
Malo 60 - 90 aos
San Rafael
Buenavista Casma Huanchuy Totales
11,602 11,623 2,739 2,739 72,865

Regular a Malo Regular a Malo Regular a Malo
5.
GESTION DEL AGUA EN EL ALTO CASMA La disponibilidad de informacin para la parte alta de la cuenca del ro Casma es limitada, no se cuenta con estaciones meteorolgicas ni de registros de caudales con el fin de realizar proyecciones de necesidades de aguas y disponibilidades de la misma y poder establecer un balance con cierta rigor matemtico y de consistencia estadstica que sirva como insumo a la formulacin de planes y proyectos. Pese a ello la Administracin Tcnica del Distrito de Riego Casma Huarmey ha elaborado un estudio hidrolgico de esta parte de la Cuenca, para la asignacin de agua que realiz el PROFODUA, estudio que esta en validacin. Con el fin de ir supliendo de alguna manera esa deficiencia se presenta en este capitulo caractersticas propias de esta
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parte de la cuenca de manera de ir alimentando esta base de datos que se generar con el presente estudio. Este capitulo desarrolla el sector de riego Casma, Sub sector de Riego Yautn, el sector de riego Sechn, sub sector de riego Quillo y el sector de Riego Pariacoto, sub sectores de riego Pariacoto y Pira. Estos sectores de riego se caracterizan por presentar una fisiografa de montaa. 5.1 ORGANIZACIN DE USUARIOS El 95% de usuarios de las Comisiones de Regantes de Alto Casma est constituido por comuneros de diferentes Comunidades Campesina. En el cuadro 7.1 se muestra las Comunidades Campesinas/SAIS dentro de cada Comisin de Regantes de la parte alta de la Cuenca.
Cuadro N 7.1: Comunidades Campesinas en Comisiones Regantes del Alto Casma
Comisin de Regantes Comunidad Campesina/SAIS QUILLO San Roque Virgen de Guadalupe de Huacuy Virgen del Rosario de Quillo YAUTAN Esperanza de Calpoc PARIACOTO Virgen de Ftima Seor de los Milagros Cochabamba San Pedro de Colcabamba Independiente de Chacchan Pampan PIRA Pira SAIS Huaraz
Todas la Comunidades campesinas y la SAIS Huaraz tienen reconocimiento as como inscripcin registral; se estima que en el mbito de las comunidades campesinas existe 5,699 predios, que corresponde a un rea bajo riego de 6,473.27 ha y 4,138 usuarios. 5.2 LA RED DE RIEGOS, DISTRIBUCIN DEL AGUA DE RIEGO Y MDULOS DE RIEGO Segn el Inventario de Infraestructura de Riego, realizado por la Ex-Direccin General de Agua y Suelos (DGAS) del INRENA, en el valle Alto Casma, la capacidad mxima de las bocatomas es variable segn su ubicacin en las Comisiones de Regantes. Los datos que presentamos a continuacin corresponden a las bocatomas verificadas por el PROFODUA habindose estimado la capacidad de las mismas segn datos de la DGAS, informacin que se muestra en el cuadro N 7. 2 Cuadro 7.2: Capacidad de las bocatomas por comisiones de regantes
Comisin de Regantes Quillo Pariacoto Pira Yautn TOTAL N Bocatomas 181 166 35 15 397 Tipo de Bocatoma Rstica Permanente 181 0 166 0 35 0 15 0 397 0 Capacidad (M3/s) 3.104 2.117 1.123 0.335 6.679 rea Bajo Riego (Ha) 2,069.34 1,411.57 748.65 223.41 4,453.00
Fuente: ATDR Casma Huarmey
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En el Cuadro 7.3, se muestra las fuentes de agua predominante, infraestructura hidrulica, rea bajo riego, predios y usuarios de las Comisiones de regantes ubicados en el Alto Casma. Cuadro 7.3: N de bocatomas y canales en comisiones de regantes de Alto Casma
Junta de Usarios Comisin de Regantes Fuente de agua Canal de Bocatomas Derivacin Longitud canales rea Bajo N Usuarios derivacin Riego (Ha) (Km) 144.691 2,859.29 1,863
DEL SUB DISTRITO DE RIEGO CASMA
Quillo
Ro Sechn y Tributarios Yautn, tributarios y puquios Grande, Cochabamba Chacchn
181
181
Yautn
15
15
12.64
223.41
381
Pariacoto
166
166
247.604
1,411.57
3,052
Pira Margen derecha
Ro Pira
35
35
31.306
748.68
1.624
6. 6.1
FUENTES DE AGUAS SUBTERRNEAS INVENTARIO DE FUENTES DE AGUAS SUBTERRNEAS Segn la verificacin de pozos de aguas subterrneas realizado por la Administracin Tcnica del Distrito de Riego Casma Huarmey con el PROFODUA (2006), las fuentes de agua subterrnea existentes en el valle Casma estn constituidos por 756 pozos, de los cuales 100 son tubulares (13,23%); 655 a tajo abierto (86,64 %) y 1 mixto (0,13 %). Ver cuadro 8.1.
Cuadro 8.1: Tipo de pozos de agua subterrnea valle casma

Tajo Abierto Distritos N Casma Comandante Noel Buenavista TOTAL 474 89 92 655 % 62.70 11.77 12.17 86.64 N 56 28 16 100 % 7.41 3.70 2.12 13.23 N 1 0 0 1 % 0.13 0.00 0.00 0.13 N 531 117 108 756 % 70.24 15.48 14.29 100.00 Tubular Mixto Total
6.2
EXPLOTACIN DE AGUAS SUBTERRNEAS Segn la informacin recopilada de la Administracin Tcnica del Distrito de Riego Casma Huarmey, se extrae del nivel fretico una masa de agua anual de 22054,010.40 m3 (22.05 MMC) equivalente a un caudal continuo de 0.70 m3/s. Del volumen total explotado, la mayora es extrado mediante pozos tubulares: 15698,404.80 m3 (71,18%), seguido en importancia por a tajos abiertos con 6321,045.60 m3 (28,66%).
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En el cuadro N 8.5 se muestra la informacin antes mencionada a nivel de cada distrito.
Cuadro 8.5: Volmenes de explotacin de las aguas subterrneas por tipo de pozo, valle Casma
Volumen Explotado (m3/ao) Distritos Tajo Abierto Casma Comandante Noel Buenavista Total Tubular Mixto 34,560.00 0.00 0.00 34,560.00 Total 14,789,145.60 3,375,950.40 3,888,914.40 22,054,010.40 4,645,051.20 10,109,534.40 212,414.40 1,463,580.00 3,163,536.00 2,425,334.40
6,321,045.60 15,698,404.80
Fuente ATDR Casma Huarmey
7. 7.1
INVENTARIO DE PUNTOS PRINCIPALES DE CAPTACIN PARA USO AGRARIO INVENTARIO DE FUENTES DE AGUAS Los sistemas hidrulicos principales de la cuenca Casma-Sechn estn constituidos en la parte baja por los sistemas de riego de Buenavista, sistemas de riego de Casma, sistemas de riego de Huanchuy, sistemas de riego de Pariacoto, sistemas de riego de Pira, sistemas de riego de Quillo, sistemas de riego de San Rafael y sistemas de Riego de Yautn. En sntesis la cuenca Casma tiene 331 Bocatomas principales, de las cuales 324 son Bocatomas Rsticas y 07 Bocatomas son semirsticas, que captan agua directamente de los ros Casma, Sechn y de las quebradas, las cuales estn ubicadas en ambas mrgenes. La infraestructura hidrulica para el riego del valle Casma est constituida por un conjunto de tomas, canales de conduccin (principales) y canales de distribucin (laterales) y pequeos reservorios rsticos. La longitud acumulada de canales principales es de 72+865 Km. de canal revestido y 687+432 Km. de canal sin revestir, con secciones irregulares y sobredimensionadas, con respecto al caudal que transportan y no presentan estructuras de medicin de caudales. Los volmenes de agua son conducidos por canales, la cual llevan materiales de arrastre y de suspensin, lo que hace brotar vegetacin en sus cauces, la cual producen fuertes reducciones en su capacidad de conduccin y entorpecimiento del flujo normal de las aguas, sumado a ello la falta de mantenimiento y rehabilitacin por parte de los usuarios. Los canales principales en su mayor parte no cuentan con caminos de vigilancia para realizar labores de mantenimiento y supervisin. La mayora de los canales laterales no presentan estructura de control ni compuerta en su toma lo que hace que no exista una eficiente labor de distribucin. La existencia de estructuras de medicin es nula. La comunicacin de las tomas de los canales laterales, son hechos por tajo abierto de los bordos de los canales, lo que ocasiona que la longitud de las coronas del canal estn constantemente debilitados e interrumpidos.
8.
EVALUACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS Los usuarios de agua de cada Distrito de Riego se organizan obligatoriamente en Comisiones de Regantes, para cada Sector o Subsector de Riego, y en una Junta de Usuarios para cada Distrito de Riego o Subdistrito de Riego. Dichas agrupaciones persiguen fin no lucrativo, son de duracin indefinida y tienen domicilio legal en la circunscripcin territorial donde operan.
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8.1. FINALIDAD DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS La finalidad de las organizaciones de usuarios de agua, es lograr la participacin activa y permanente de sus integrantes en la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje y en el desarrollo, conservacin, preservacin y uso eficiente del recurso agua, en concordancia con las disposiciones emanadas de la Autoridad Local de Aguas, de acuerdo con la Ley General de Aguas, sus Reglamentos y dems disposiciones jurdicas vigentes. 8.2 ACCIONES DE CAPACITACIN REALIZADAS EN LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS Es necesario que los miembros de las organizaciones de usuarios, directivos y personal tcnico y administrativo de las Juntas de Usuarios y Comisiones de Regantes y los usuarios en general, se encuentren debidamente capacitados y entrenados para que ejecuten sus actividades relacionadas con la operacin y conservacin de la infraestructura de riego a su cargo, como son las acciones rutinarias de la Operacin de la distribucin de agua y el monitoreo de su gestin a travs de indicadores institucionales. El Programa Sub Sectorial de Irrigaciones PSI, del Ministerio de Agricultura ha desarrollado el Programa de Entrenamiento en Servicio, denominado PES, para el fortalecimiento de las organizaciones de Usuarios, desde Julio del 2000 hasta el ao 2006, con relativa mayor incidencia. 8.3 CATEGORIZACIN DE JUNTAS DE USUARIOS Los criterios de categorizacin determinan la evolucin de la gestin de las juntas de usuarios y son los que se resumen a continuacin: 1. Nivel de recaudacin de tarifa, con tres sub criterios: Mayor a 75% Mayor a 50 y menor a 75% Menor a 50% 2. Juntas que aplican procesos de distribucin de agua (Planes de distribucin de agua y roles de riego) 3. Juntas que utilizan informacin hidromtrica en el monitoreo de planes de distribucin de agua- PDA 4. Juntas que formulan Plan de Cultivo y Riego- PCR 5. Juntas con Unidad de Capacitacin implementada UC, dentro de su estructura orgnica. 8.4 INDICADORES DE GESTIN Son parmetros utilizados para monitorear las acciones de un sistema o proceso y realizar los ajustes necesarios para alcanzar el cumplimiento de la misin, objetivos y metas. Para evaluar el accionar de las organizaciones de usuarios se mide las siguientes capacidades: Capacidad de Gerencia y Toma de Decisiones, La Capacidad de Desarrollo de Infraestructura y Transferencia Tecnolgica, Capacidad Operativa y Capacidad Financiera de la junta. La evaluacin de los Indicadores de gestin y la aplicacin de estos instrumentos de gestin califica a la Junta de Usuarios de Casma en el nivel de Junta No Elegible, dentro de las Organizaciones que el ao 2006 y 2007 han ocupado esta categorizacin se
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encuentran las siguientes: JU Chilln, Rimac, Fortaleza, Supe, Casma, Huarmey, Santa, Alto Jequetepeque, Alto Chicama y Alto Piura de acuerdo al siguiente grfico:
Indicadores de Gestin en JU No Elegibles

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
feb-05 jun-05 dic-05 mar06 jun-06
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PLAN DE GESTIN
Plan de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos en la Cuenca del Ro Casma
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1 1.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE GIRH VISIN HDRICA DE LA CUENCA DEL RO CASMA En reunin del da 03 de diciembre, con los interesados en impulsar este proceso se determino la Visin Hdrica al 2018 de la Cuenca del Ro Casma. Para ello se elaboraron preguntas cuyas respuestas tuvieran como fin desarrollar la visin conjunta de cmo queramos que nos identifiquen despus de 10 aos de trabajos. La visin desarrollada fue la siguiente:
Cuenca articulada, con actores organizados, responsables y comprometidos, con un nuevo enfoque cultural del uso del agua para una gestin sostenible del recurso hdrico, que tiene por objeto una mejor calidad de vida de las poblaciones ms vulnerables. Ser una cuenca modelo en el manejo eficiente en cantidad y calidad del recurso hdrico, con organizaciones e instituciones pblicas y privadas eficientes y comprometidas, desterrando actitudes negativas y preservando nuestro recurso hdrico para las futuras generaciones.
Esta visin contiene mensajes importantes de actores organizados y comprometidos, que actan en funcin a un enfoque cultural del uso del agua. Esto seala un cambio de actitudes, desarrollar una cultura de cuidado y de manejo responsable y eficiente de un recurso que es ya escaso en Casma, y que se espera sea ms marcadas los perodos de estiaje. Plantea adems el cambio en las organizaciones e instituciones que tienen que ver con la gestin del recurso hdrico en Casma y que se comprometan hacia un manejo con eficiencia. Todo ello con un fin ltimo, una mejor calidad de vida del poblador casmeo y preservando el recurso hdrico para las generaciones futuras. 1.2 IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS En el desarrollo de los talleres se identificaron problemas diversos que al entender de todos, vienen afectando al normal desarrollo de las actividades en la cuenca respecto de los recursos hdricos. Apoyados en el sentir de todos se agruparon todos los problemas y se identificaron problemas centrales, el problema central es una situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin, buscando que sea lo mas concreto posible para facilitar la bsqueda de soluciones, pero que a su vez sea amplio que permita plantear una serie de soluciones alternativas. Los problemas centrales identificados son los siguientes: Desorden en el uso del agua. Infraestructura inadecuada y obsoleta. Organizaciones dbiles. Contaminacin del agua. Riesgos de desastres naturales Existencia de una cultura del derroche. Inexistencia de un Sistema de Informacin de la Oferta y Demanda de los recursos hdricos.
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Sector pblico y privado sectorizado y desarticulado Este ltimo problema en esta fase de planificacin es difcil de superar, se han identificado como causas: Cargos politizados, exceso de burocracia y existencia de demasiadas normas entre otras posibles causas las mismas que no podemos superar pues su solucin no depende de las acciones que como actores de la cuenca podemos plantear, salvo cuando se tenga ya un orden, una nueva cultura del agua y organizaciones fortalecidas, en un escenario bajo estas condiciones si se podra incidir sobre esta situacin. 1.2.1. IDENTIFICACIN DE LAS CAUSAS EFECTOS Luego se hizo el anlisis de cada uno de ellos tratando de identificar las causas que generan dichos problemas la identificacin y el anlisis de las causas y consecuencias del problema central permite ampliar su comprensin e ir ms all de sus manifestaciones visibles, con el fin de facilitar la identificacin de las posibles soluciones posibles. Con este propsito se elabora el rbol de causas efectos, que es una representacin grfica donde el problema central que es la parte central del rbol, representa el tronco, las causas del problema son las races y los efectos son las ramas. Se muestran a continuacin los rboles de los problemas centrales identificados:
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1.3. DEFINICIN DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y LINEAMIENTOS Sobre la base del rbol de causas efectos, se construye el rbol de objetivos o rbol de medios-fines, que mostrar la situacin positiva que se produce cuando se soluciona el problema central. El objetivo central est asociado con la solucin del problema central. De acuerdo con la metodologa que se viene desarrollando, analizando el problema principal: DESORDEN EN EL USO DEL AGUA, entonces el objetivo central ser: ORDENAMIENTO EN EL USO DEL AGUA. Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando cada una de las causas que lo ocasionan por un hecho opuesto, que contribuya a solucionarlo. De esta manera, se construye el rbol de medios donde, de manera similar al rbol de causas, existirn diferentes niveles: los medios que se relacionan directamente con el problema (medios elaborados a partir de las causas directas) o, indirectamente, a travs de otros medios (elaborados a partir de las causas indirectas). De acuerdo con esto definimos a continuacin los objetivos estratgicos y especficos a alcanzar: 1.3.1. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Los objetivos estratgicos son las lneas de accin hacia el cumplimiento de la Visin Hdrica definida ya con anterioridad. A. Ordenamiento en el uso del agua
En la cuenca del ro Casma se usa en forma ordenada el agua, con autoridades y dirigentes capacitadas para aplicar las normas y reglamentos, se planifica en funcin a Planes de Cultivo y Riego y se distribuye a la agricultura en relacin a roles y mediante ordenes de riego, y a los otros usos con sistemas de distribucin adecuados, con sistemas de control de cantidad, y generndose conciencia en el cuidado del agua y aplicando una tarifa justa por el uso del mismo B. Infraestructura adecuada y moderna
Se mide el agua desde su captacin a travs de estaciones de aforo y se entrega el agua a todos los usuarios a travs de estructuras revestidas, midiendo el agua con medidores de caudal, se hace la distribucin y control con estructuras de control, compuertas, con el fin de realizar una adecuada distribucin de las aguas, se tienen estaciones meteorolgicas ubicadas estratgicamente y se implementa un sistema de represamientos de lagunas altoandinas, C. Organizaciones fuertes
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Se cuenta con organizaciones con adecuada gestin y capacidad de resolver problemas, con dirigentes que ejercen liderazgos, debidamente capacitados que hace cumplir las normas y aplican mecanismos de control, en donde los usuarios se ven debidamente representados y honran sus compromisos de pago de tarifas por el uso del agua, se nota una adecuada concertacin entre la sociedad civil y el estado D. Agua de calidad
Se cuenta con un programa de monitoreo de calidad de las aguas, de acuerdo a una red de medicin debidamente sealada, con un programa de vigilancia y control ciudadano, que esta atento a modificaciones en los parmetros de calidad y por un uso responsable tanto de la actividad minera, poblacional e industrial, existe programas de capacitacin y de difusin, se establecen programas de buenas prcticas agrcolas E. Prevencin por desastres naturales
En la cuenca del ro Casma se tiene una cultura de prevencin por desastres naturales, conscientes de los efectos del cambio climtico y velan por el cuidado de las fajas marginales de los ros, se tienen programas de sensibilizacin y de capacitacin F. Existencia de una cultura del ahorro
Se trabaja en una nueva cultura del agua, con un enfoque de cuenca con poblacin, dirigentes y autoridades debidamente capacitadas y con conocimiento en normatividad de aguas, que hagan cumplir lo planificado y planes de uso de las aguas G. Existencia de un sistema de informacin de la Oferta y Demanda de los Recursos Hdricos
La cuenca del Ro Casma cuenta con un Sistema de Informacin que integra padrn de usuarios, inventario de fuentes de aguas superficiales y subterrneas, que permite monitorear el Plan de Cultivos y Riego basado en un balance hdrico real y que es compartido con todas las instituciones que tienen que ver con la gestin del recurso hdrico
1.4.
LINEAMIENTOS DE GESTIN Y ACCIONES ESTRATEGICAS De acuerdo al proceso participativo adoptado se definen los principales lineamientos de gestin y las acciones a seguir con el fin de alcanzar los objetivos planteados y por lo tanto la Visin Estratgica del agua definida.
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LINEAMIENTOS DE GESTIN
ACCIONES ESTRATGICAS A PROMOVER Orden en el uso del recurso hdrico en la Cuenca del Ro Casma
Registro Administrativo de todos los usos depurado y de aplicacin en todas las instancias ORDENAMIENTO Planes de Cultivos y Riegos reales, con informacin recogida de campo Planificar el uso del agua (Considerando todos los usos) EN EL USO DEL AGUA Aplicacin de roles de riego y entrega de agua con ordenes de riego Uso y control volumtrico del agua en todos los usos Campaas de sensibilizacin en el cuidado del agua Capacitacin en normatividad y manejo de agua Instalacin de medidores Instalacin de compuertas Instalacin de estaciones de aforo Instalacin de estaciones meteorolgicas INFRAESTRUCTURA Revestimientos de canales principales y canales integradores ADECUADA Y Represamientos de lagunas altoandinas MODERNA Instalaciones de sistemas de agua potable Instalaciones de sistemas de desages y tratamientos de aguas residuales Cumplimiento de sanciones que seala la ley frente a deterioro de infraestructura Capacitacin en Gestin Integrada Recursos Hdricos, normatividad y aplicacin de sanciones que seala la ley Formacin de lideres Formacin de promotores y tcnicos en riegos Difusin de acciones realizadas por las organizaciones en beneficio de los ORGANIZACIONES usuarios FUERTES Difusin del uso del dinero por tarifa de agua por las organizaciones de usuarios Organizaciones aplican Planes de Cultivo y Riego Organizaciones gestionan el agua basado en planes de distribucin en forma eficiente Validacin y Aprobacin del Plan de Gestin Monitoreo de calidad de agua Control ciudadano de la calidad del agua Plan integral de gestin de residuos slidos por las municipalidades AGUA DE CALIDAD Tratamiento adecuado de aguas residuales Programa de sensibilizacin para el cuidado del agua Buenas Prcticas Agrcolas Inventario de zonas de riesgo en la cuenca PREVENCIN POR Reconstruccin y reforestacin de ecosistemas andinos. Control de erosin de suelo DESASTRES NATURALES Rehabilitacin de las reas marginales de los ros Sensibilizacin en formacin de una cultura de prevencin Promover la formacin de una nueva cultura del agua EXISTENCIA DE UNA CULTURA DEL Sensibilizacin en enfoque integrado de cuencas AHORRO DEL Difusin de los Planes del uso de las aguas AGUA Capacitacin a poblacin, dirigentes y autoridades Sistema de Informacin Hdrica de la cuenca del Ro Casma Inventario actualizado de las fuentes de aguas: Superficial y Subterrneas EXISTENCIA DE UN Difusin de trabajos en torno al agua SISTEMA DE INFORMACIN DE Sensibilizacin y difusin de la visin hdrica en todos los sectores e instituciones de la cuenca LA OFERTA Y DEMANDA DE LOS Inventario actualizado de las fuentes de aguas: Superficial y Subterrneas RECURSOS Balance Hdrico actualizado HDRICOS Formalizacin general de usuarios con licencias de aguas
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1.5. ESTRATEGIA PARA IMPLEMENTAR EL PLAN DE GESTIN Producto del proceso participativo de formulacin del plan de gestin se realizaron preguntas que tenan por objetivo que los interesados definan una estrategia de implementacin concensuada de las acciones a seguir para la implementacin del Plan de Gestin, estas fueron las siguientes: Estn dadas las condiciones, el escenario actual para formular el plan, estn las condiciones dadas? De no ser as que cree se tenga que realizar para alcanzar las mejores condiciones? Cada una de las instituciones est cumpliendo su rol para las que fueron creadas? De no ser as, que hacer para que cada una de las instituciones cumplan el rol que el estado le ha asignado? Todas las organizaciones cumplen el rol que le seala la sociedad dentro de la formulacin de este plan?De no ser as cual sera los planteamientos a seguir? Existen indicadores que nos permita monitorear el avance en el cumplimiento del plan? Qu indicadores podemos proponer a manera de una primera aproximacin? La apreciacin general del grupo de trabajo fue que el momento era el adecuado para la formulacin del Plan de Gestin de la Cuenca del Ro Casma, por la presencia de un Comit de Gestin de la Cuenca del Ro Casma COGECURC, comit que viene trabajando desde el ao 2005 y ya tiene un espacio recorrido. Quizs las condiciones en las cuales se ha formulado este plan de gestin no son las ideales u ptimas pero era el momento oportuno de hacerlo. Falt quizs una mayor presencia de autoridades y sociedad civil comprometida y una mayor difusin del proceso de formulacin a travs de otros medios. El sentir casi generalizado fue que las instituciones en su mayora no cumplen el papel que el estado les ha asignado y se refleja en la poca participacin de este proceso de formulacin, plantean para su integracin a este proceso procesos de sensibilizacin e integracin para luego de ah exigirles el cumplimiento de sus funciones o en caso contrario renovar o revocarlos. Para el caso de las organizaciones de usuarios el sentimiento general fue que las organizaciones que tienen que ver con la gestin del recurso hdrico en la cuenca del ro Casma no cumplen el rol que la sociedad le ha sealado; plantean como proceso ha realizar un trabajo de sensibilizacin y de difusin de los procesos seguidos buscando intgralos a los mismos, exigir el cumplimiento de sus funciones en las asambleas de sus agrupaciones y en caso de no tener respuestas pedir su cambio. El planteamiento resultante fue que se impulse la conformacin de un grupo comprometido que haya participado de todo este proceso, llamado COMIT PROMOTOR DEL PLAN DE GESTIN que tenga la aprobacin del COGECURC Comit de Gestin de la Cuenca del Ro Casma. 1.6. ACCIONES OPERATIVAS PARA IMPLEMENTAR EL PLAN
1.6.1. LINEAMIENTO DE GESTIN: ORDENAMIENTO EN EL USO DE LAS AGUAS 1.6.1.1. RESULTADOS ESPERADOS
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En la Cuenca del Ro Casma se usa el recurso hdrico en forma ordenada. Se tiene registrado administrativamente todos los usuarios; agrcola, industrial, poblacional (JAS) y otros y es de aplicacin en todas las instancias a travs del Registro Administrativo de Derechos de Agua RADA.
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1.6.1.2.
Se usan Planes de Cultivos y Riegos con informacin recogida de campo. Se planifica las aguas para todos los usos Se aplican roles de riego de cumplimiento estricto a travs de las comisiones de regantes y se entregan las aguas con ordenes de riego que es supervisada por las autoridades correspondientes. Se usa y controla las aguas en forma volumtrica en todos los usos de la cuenca. Los usuarios en general estn sensibilizados en el cuidado del agua. Los usuarios Capacitacin en normatividad y manejo de agua
ACCIONES A REALIZAR Implementar el Proyecto de Ordenamiento de recursos Hdricos, con cinco componentes: Padrn, Mantenimiento, Operacin, Sistematizacin y Capacitacin. Implementar el Registro Administrativo de Derechos de Agua RADA para todos los usos. Implementar Proyecto de aplicacin de Planes de Cultivos y Riegos. Panificar el uso del agua para todos los sectores involucrados en las Comisiones de regantes de: Casma, San Rafael, Yautn, Buenavista y Huanchuy. Aplicar roles de riego y entrega de agua con ordenes de riego. Registrar volmenes de agua entregada a nivel de cada comisin de regantes. Realizar campaas de sensibilizacin en el cuidado del agua. Implementar programas de capacitacin en normatividad y manejo de agua en las 8 CR de la Cuenca
1.6.2. LINEAMIENTO DE GESTIN: INFRAESTRUCTURA ADECUADA Y MODERNA 1.6.2.1. RESULTADOS ESPERADOS

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1.6.2.2.
Se cuenta con medidores de caudales instalados en todos los canales principales. Se han instalado compuertas para el control de la distribucin de las aguas. Se tiene estaciones de aforo para medir los caudales de agua que viene por los ros de la cuenca. Se ha instalado estaciones meteorolgicas con el fin de registrar variables climticas y poder determinar con precisin las demandas de aguas. Se han revestido los principales canales que faltaba hacerlo y se ha implementado las construccin de canales integradores con el fin de realizar una mejor distribucin de las aguas. Las principales lagunas altoandinas se han represado incrementando de esa manera la disponibilidad de aguas en momentos de estiajes. Se ha instalado sistemas de agua potable en los principales centros poblados de la cuenca. Se han instalado sistemas de desages en los principales centros poblados de la cuenca. Se aplican sanciones en cumplimiento a lo que seala la ley frente a deterioro de infraestructura.
ACCIONES A REALIZAR
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Implementar Proyecto de Instalacin de medidores de caudales en los canales de la Cuenca. Implementar Proyecto de Instalacin de compuertas para una adecuada distribucin de las aguas en la Cuenca.
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Construir estaciones de aforo para medicin de los caudales en los ro, en lugares estratgicos de la cuenca. Implementar Proyecto de Instalacin de estaciones meteorolgicas en la cuenca. Implementar proyecto de revestimiento de canales principales y proyecto de canales integradores. Implementar Proyecto de Represamientos de lagunas altoandinas en partes altas de la cuenca. Efectivizar instalaciones de sistemas de agua potable en los centros poblados importantes de la cuenca. Efectivizar proyectos de instalaciones de sistemas de desages en los centros poblados importantes de la Cuenca. Proyecto de capacitacin y de difusin de normatividad en aguas Formular y aprobar estatutos en cada CR que contemple sanciones por deterioro de infraestructura.
1.6.3. LINEAMIENTO DE GESTIN: ORGANIZACIONES FUERTES 1.6.3.1. RESULTADOS ESPERADOS

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Directivos, usuarios y funcionarios interiorizan la Gestin Integrada de Recursos Hdricos como filosofa de trabajo, asimismo conocen la normatividad y aplicacin de sanciones que seala la ley. Se tienen a personas lderes que pueden dirigir procesos de gestin de recursos hdricos y efectivizar cambios en sus organizaciones. Se cuenta con personal tcnico capacitado para una adecuada distribucin de los recursos hdricos. Las organizaciones de usuarios difunden las acciones realizadas en beneficio una mejor gestin de los recursos hdricos. Las organizaciones de usuarios difunden la manera como es invertida cada sol que ingresa producto de la tarifa de agua. Las organizaciones de usuarios aplican Planes de Cultivo y Riego. Las organizaciones de usuarios distribuyen el agua basado en planes de distribucin en forma eficiente. Se efecta la validacin y aprobacin del plan de gestin.
1.6.3.2.
ACCIONES A REALIZAR
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Implementar proyectos de capacitacin en Gestin Integrada de Recursos Hdricos que implique normatividad y aplicacin de sanciones que seala la ley. Implementar Proyecto de Escuela de lderes con el fin de formar de identificar personas que dirijan procesos de cambios estructurales dentro de la cuenca. Implementar escuela de promotores y tcnicos en riegos Editar y difundir boletines informativos de actividades de las organizaciones de usuarios. Editar y difundir boletines informativos de gastos mensuales, balances semestrales y anuales. Editar y difundir boletines informativos ejecucin y monitoreo de Planes de Cultivos y Riegos en todas las comisiones. Editar difundir boletines informativos de agua disponible y agua entregada por comisiones de regantes para todos los usos. Se realiza talleres de validacin del Plan de Gestin y se busca la aprobacin del plan por la autoridad competente.
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1.6.4. LINEAMIENTO DE GESTIN: AGUA DE CALIDAD 1.6.4.1. RESULTADOS ESPERADOS
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1.6.4.2.
Se monitorea la calidad de las aguas. Existe un control ciudadano de la calidad del agua. Las municipalidades cuentan con Planes Integrales de gestin de residuos slidos y se realiza prcticas adecuadas de evacuacin de los mismos. Se realiza un tratamiento adecuado de aguas residuales. Personas sensibilizadas para el cuidado del agua para el uso de las generaciones futuras. Se realiza en la cuenca Buenas Prcticas Agrcolas.
ACCIONES A REALIZAR
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Implementar proyecto de monitoreo de calidad de agua en toda la cuenca. Conformar un Comit de vigilancia y de control ciudadano de la calidad de las aguas en cada gobierno municipal Ordenanza. Implementar proyecto de manejo de residuos slidos en cada Gobierno Municipal. Implementar proyectos de tratamientos de agua servidas. Implementar proyectos de tratamientos de aguas servidas e instalacin de red de desages. Implementar proyecto de buenas prcticas agrcolas.
1.6.5. LINEAMIENTO DE GESTIN: PREVENCIN POR DESASTRES NATURALES GESTIN DE RIESGOS 1.6.5.1. RESULTADOS ESPERADOS
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1.6.5.2.
Se tiene inventariado las zonas de riesgo o vulnerables en la cuenca. La parte alta de la cuenca se ha reconstruido con la siembra de especies propias de la zona y se ha reforestado formando colchones de recepcin para la retencin de las aguas. Se realiza un control de erosin de la zona altoandina y media de la cuenca. La faja marginal de la ribera de los ros debidamente protegidas y reforestadas. Se tiene una poblacin con una cultura de prevencin desarrollada mediante campaas de sensibilizacin.
ACCIONES A REALIZAR
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Implementar proyecto identificacin e inventario de zonas vulnerables y/o riesgo en la cuenca con sistemas de informacin geogrfica. Implementar proyectos de reconstruccin y de reforestacin en partes altas de la cuenca. Proyecto de conservacin de suelos y estudios de medicin de la erosin Implementar proyecto de defensas ribereas: espigones, gaviones, diques, descolmatacin de cauces, encauzamientos. Efectivizar proyecto de rehabilitacin de las reas marginales de los ros de la Cuenca. Realizar campaas de sensibilizacin en prevencin de desastres naturales que busque formar una cultura de prevencin.
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1.6.6. LINEAMIENTO DE GESTIN: FORMACIN DE UNA NUEVA CULTURA DEL AGUA 1.6.6.1. RESULTADOS ESPERADOS
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1.6.6.2.
Se desarrolla en la cuenca una nueva cultura del agua, trabajando y capacitando al personal docente en cuidado del agua y de los recursos naturales, quienes a su vez transfieren conocimiento a sus alumnos. Los alumnos a su vez son un motor de cambio en sus hogares para implementar conocimientos impartidos. Se tiene en la cuenca personas sensibilizadas que manejan enfoques integrado de cuencas. Usuarios enterados de los Planes del uso de las aguas a travs de medios de comunicacin adecuados. Se tiene poblacin, dirigentes y autoridades capacitados en una cultura del agua.
ACCIONES A REALIZAR
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Implementar proyecto de cultura del agua a nivel docente, estudiantil y dirigencial. Dirigentes, funcionarios y usuarios capacitacin en manejo de cuencas. Implementar Proyecto de emisoras radiales con el fin de difundir las acciones que se vienen implementando para un uso eficiente del agua. Implementar proyecto de capacitacin a poblacin, dirigentes y autoridades en cultura del agua.
1.6.7. LINEAMIENTO DE GESTIN: EXISTENCIA DE SISTEMA DE INFORMACIN DE LA OFERTA Y DEMANDA DE LOS RECURSOS HDRICOS 1.6.7.1. RESULTADOS ESPERADOS
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1.6.7.2.
Se cuenta con un Sistema de Informacin Hdrica de la cuenca del Ro Casma Se tienen un Balance Hdrico debidamente actualizado. Se una difusin adecuada de trabajos en torno al agua, crendose un banco de datos disponibles para todos. Se cuenta con personas sensibilizadas que han interiorizado la visin hdrica como lineamiento de desarrollo y del uso de los recursos hdricos en la cuenca. Se tienen un Inventario actualizado de las fuentes de aguas: Superficial y Subterrneas. Todos los usuarios de la cuenca han formalizado los usos que hacen del agua y cuentan con los permisos y/o licencias respectivas.
ACCIONES A REALIZAR
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Efectivizar Proyecto Sistema de Informacin Hdrica de la cuenca del Ro Casma. Actualizar el Balance Hdrico de la Cuenca del Ro Casma. Implementar Proyecto Biblioteca del Agua con informacin disponible para todos los usuarios. Realizar talleres de sensibilizacin y difusin de la visin hdrica en todos los sectores e instituciones de la cuenca. Actualizar el Inventario de las fuentes de aguas: Superficial y Subterrneas. Realizar estudios de simulacin del comportamiento de las aguas superficiales y subterrneas. Complementar PROFODUA en las partes altas de la Cuenca para la Formalizacin general de usuarios con licencias de aguas Actualizar de licencias de usos de aguas.
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1.7. IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN
1.7.1. DIRECCIN DE LA IMPLEMENTACIN PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL Se eligi en forma democrtica el Comit Promotor que velar por la implementacin y monitoreo del plan, el mismo que ha estado involucrado y participando de todo el proceso de formulacin del Plan de Gestin, en el cuadro siguiente se muestra las personas elegidas, el cargo en el comit y el cargo que ocupa en su organizacin de base:
Comit Promotor
Nombre Martha Blas Culli Eduardo Llama Mendoza Juan Morales Len Fidel Mejia Giraldo Carmen Aguirre Pastor Jorge Luis Bazalar Bulnes Cargo en el Comit Presidenta Vicepresidente Secretario Vocal Vocal Vocal Cargo en su organizacin Regidora de Pampas Regidor de Quillo Gobernador de Comandante Noel Alcalde de Chacchan Pdta de Comisin de Regantes Buenavista Poblador de Pira
1.7.2 INDICADORES DE MONITOREO DE AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN Los indicadores planteados para monitorear el avance en el cumplimiento del plan fueron los siguientes: o Aprobacin del Plan de Gestin por las autoridades competentes, la Autoridad Nacional del Agua. o Nmero de ordenanzas municipales de aprobacin del Plan de Gestin Integrada de la Cuenca del Ro Casma. o Reconocimiento del Comit Promotor del Plan de Gestin por el COGECURC o Nmero de proyectos articulados presentados en los procesos de presupuestos participativos. o Nmero de proyectos incluidos en los Planes de Desarrollo Concertados. o Nmero de proyectos presentados para su financiamiento a las entidades financieras respectivas. o Nmero de proyectos en proceso de ejecucin. 1.7.3 DIVISIN EN FASES DE LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE GESTIN La Visin hdrica desarrollada tiene un horizonte de 10 aos, en un perodo de mediano plazo, para su adecuado implementacin se ha dividido en tres fases de desarrollo: Fase I: Fase II: Fase III: 2009 al 2011 (tres aos) 2012 al 2014 (tres aos) 2015 al 2018 (cuatro aos)
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1.7.4. CALENDARIO DE IMPLEMENTACIN En el siguiente cuadro se muestra las acciones a realizar segn las fase identificadas asignando responsabilidades para su implementacin y que sirva como lineamiento de monitoreo del comit promotor.
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LINEAMIENTOS DE GESTIN
ACCIONES ESTRATGICAS A PROMOVER Orden en el uso del Recurso Hdrico en la Cuenca del Ro Casma
2009 - 2011
2012 - 2014 Proyecto de Ordenamiento de recursos Hdricos en las Comisiones de Regantes de: Quillo, Pariacoto y Pira
2015 - 2018
RESPONSABLES
Proyecto de Ordenamiento de recursos Hdricos en las Comisiones de Regantes de: Casma, San Rafael, Yautan, Buenavista y Huanchuy Registro Administrativo de todos los usos depurado y de aplicacin en todas Padrn de usuarios depurado en todas las Comisiones las instancias de Regantes Planes de Cultivos y Riegos reales, con informacin recogida de campo Se aplican Planes de Cultivos y Riegos en 5 Comisiones de Regantes Planificar el uso del agua (Considerando todos los usos) Se planifica el uso del agua en las Comisiones de ORDENAMIENTO regantes de: Casma, San Rafael, Yautn, Buenavista y EN EL USO DEL Huanchuy AGUA Aplicacin de roles de riego y entrega de agua con ordenes de riego Se aplican roles de riego y entrega de agua con ordenes de riego en las Comisiones de Regantes de: Casma, San Rafael, Yautn, Buenavista y Huanchuy Uso y control volumetrico del agua en todos los usos Campaas de sensibilizacin en el cuidado del agua Capacitacin en normatividad y manejo de agua Instalacin de medidores Instalacin de compuertas Instalacin de estaciones de aforo Instalacin de estaciones meteorologcas Revestimientos de canales principales y canales integradores INFRAESTRUCTUR A ADECUADA Y Represamientos de lagunas altoandinas MODERNA Instalaciones de sistemas de agua potable Instalaciones de sistemas de desagues y tratamientos de aguas residuales Cumplimiento de sanciones que seala la ley frente a deterioro de infraestructura
Organizaciones usan el Registro Administrativo del Agua Organizaciones usan el Registro Administrativo del Agua - RADA de la ATDR - RADA de la ATDR Se aplican Planes de Cultivos y Riegos en 3 Comisiones de Regantes Se planifica el uso del agua en las Comisiones de regantes de: Quillo, Pariacoto y Pira Se aplican Planes de Cultivos y Riegos en todas las Comisiones de Regantes Se planifica el uso del agua en todas las Comisiones de ATDR CH, JUNTAS DE USUARIOS Y Regantes COMISIONES DE REGANTES, GOBIERNOS Se aplican roles de riego y entrega de agua con ordenes Se aplican roles de riego y entrega de agua con ordenes LOCALES, SEDACHIMBOTE de riego en las Comisiones de Regantes de: Quillo, de riego en todas las Comisiones de Regantes Pariacoto y Pira Distribucin y pago volumtrica en todos los usos en el Registro de volumenes de agua utilizada mbito de toda la cuenca
Campaas de sensibilizacin en el cuidado del agua en Campaas de sensibilizacin en el cuidado del agua en Campaas de sensibilizacin en el cuidado del agua en las 8 CR de la Cuenca las 8 CR de la Cuenca las 8 CR de la Cuenca Programas de capacitacin en normatividad y manejo de Programas de capacitacin en normatividad y manejo de Programas de capacitacin en normatividad y manejo de agua en las 8 CR de la Cuenca agua en las 8 CR de la Cuenca agua en las 8 CR de la Cuenca Proyecto de Instalacin de medidores en CR Casma, Proyecto de Instalacin de medidores en CR Casma, San Rafael, Yautn, Buenavista y Huanchuy Quillo, Pariacoto y Pira Proyecto de Instalacin de compuertas en las 8 CR de la Proyecto de Instalacin de compuertas en las 8 CR de la Cuenca Cuenca Proyecto de instalacin de estaciones de aforo Proyecto de Instalacin de estaciones meteorologcas en Proyecto de Instalacin de estaciones meteorologcas en Alta, Media y Baja Cuenca Alta, Media y Baja Cuenca Proyecto de revestimientos de canales principales Proyecto de revestimientos de canales principales Proyecto de canales integradores Proyecto de canales integradores Proyecto de Represamientos de lagunas altoandinas en Proyecto de Represamientos de lagunas altoandinas en partes altas de Quillo, Yautan, Pira, Cajamarquilla .. partes altas de Quillo, Yautan, Pira, Cajamarquilla .. Instalaciones de sistemas de agua potable en las 8 CR de la Cuenca Instalaciones de sistemas de desagues en las 8 CR de la Cuenca Proyecto de capacitacin y de difusin de normatividad en aguas Aprobacin de estatutos en cada CR que contemple sanciones por deterioro de infraestructura} Instalaciones de sistemas de agua potable en las 8 CR de la Cuenca Instalaciones de sistemas de desagues en las 8 CR de la Cuenca Aplicacin de sanciones y multas por deterioro de infraestructura
Gobiernos locales, ATDR CH, Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes Gobiernos locales, ATDR CH, Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes Gobiernos locales, ATDR CH Gobiernos locales, ATDR CH Gobiernos locales, ATDR CH Gobiernos locales
Instalaciones de sistemas de agua potable en las 8 CR Gobiernos locales de la Cuenca Instalaciones de sistemas de desagues en las 8 CR de la Gobiernos locales Cuenca Aplicacin de sanciones y multas por deterioro de ATDR CH y Junta de Usuarios Casma infraestructura
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CALENDARIO DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RECURSOS HDRICOS Capacitacin en Gestin Integrada de Recursos Hdricos, normatividad y aplicacin de sanciones que seala la ley Formacin de lideres Formacin de promotores y tcnicos en riegos Difusin de acciones realizadas por las organizaciones en beneficio de los usuarios Difusin del uso del dinero por tarifa de agua por las organizaciones de ORGANIZACIONES usuarios FUERTES Organizaciones aplican Planes de Cultivo y Riego Proyectos de capacitacin en Gestin Integral de Recursos Hdricos que implique normatividad y aplicacin de sanciones que seala la ley Proyecto de Escuela de lideres Escuela de promotores y tcnicos en riegos Edicin y difusin de boletines informativos de actividades de las organizaciones de usuarios Edicin y difusin de boletines informativos de gastos mensuales, balances semestrales y anuales Edicin y difusin de boletines informativos ejecucin y monitoreo de Planes de Cultivos y Riegos en todas las comisiones Proyectos de capacitacin en Gestin Integral de Proyectos de capacitacin en Gestin Integral de ATDR CH y Junta de Usuarios Casma Recursos Hdricos que implique normatividad y Recursos Hdricos que implique normatividad y aplicacin de sanciones que seala la ley aplicacin de sanciones que seala la ley Proyecto de Escuela de lideres Proyecto de Escuela de lideres Gobiernos Municipal Provincial / ONGs Escuela de promotores y tcnicos en riegos Escuela de promotores y tcnicos en riegos Gobiernos Municipal Provincial Y ATDR CH Edicin y difusin de boletines informativos de Edicin y difusin de boletines informativos de Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes actividades de las organizaciones de usuarios actividades de las organizaciones de usuarios Edicin y difusin de boletines informativos de gastos Edicin y difusin de boletines informativos de gastos Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes mensuales, balances semestrales y anuales mensuales, balances semestrales y anuales Edicin y difusin de boletines informativos ejecucin y Edicin y difusin de boletines informativos ejecucin y Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes monitoreo de Planes de Cultivos y Riegos en todas las monitoreo de Planes de Cultivos y Riegos en todas las comisiones comisiones Edicin y difusin de boletines informativos de agua Edicin y difusin de boletines informativos de agua Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes, disponible y agua entregada por organizaciones de disponible y agua entregada por organizaciones de SEDA CHIMBOTE, JAS usuarios usuarios Comit Promotor . DIACONIA, COGECURC, FREDEMAC Ministerio de Salud - DIGESA, SEDA Chimbote. Comit de vigilancia y de control ciudadano de la calidad Comit de vigilancia y de control ciudadano de la calidad Comit promotor, Fredemacc y Gobiernos de las aguas en cada gobierno municipal - Ordenanza de las aguas en cada gobierno municipal - Ordenanza municipales Proyecto de manejo de residuos solidos en cada Gobierno Municipal Proyecto de tratamientos de agua servidas e instalacin Proyecto de tratamientos de agua servidas e instalacin de red de desagues de red de desagues Talleres de eduacin en calidad de aguas y campaas Talleres de eduacin en calidad de aguas y campaas de difusion de difusion Proyecto de buenas prcticas agrcolas Proyecto de buenas prcticas agrcolas Proyecto identificacin e inventario de zonas vulnerables y de riesgo en la cuenca con Sistemas de Informacion Geografico. Proyectos de reconstruccion y reforestacion de espacios Proyectos de reconstruccion y reforestacion de espacios andinosandinosProyecto de manejo de residuos solidos en cada Gobierno Municipal Proyecto de tratamientos de agua servidas e instalacin de red de desagues Talleres de eduacin en calidad de aguas y campaas de difusion Proyecto de buenas prcticas agrcolas Gobiernos Municipales Gobiernos Municipales
Organizaciones gestionan el agua basado en planes de distribucin en forma eficiente Validacin y Aprobacin del Plan de Gestin Monitoreo de calidad de agua Control ciudadano de la calidad del agua Talleres de trabajo de presentacin del plan, Proyecto de de monitoreo de calidad de agua en la cuenca del Rio Casma.
AGUA DE CALIDAD
Plan integral de gestion de residuos slidos por las municipalidades Tratamiento adecuado de aguas residuales Programa de sensibilizacin para el cuidado del agua Buenas Prcticas Agrcolas Inventario de zonas de riesgo en la cuenca
Reconstruccion y reforestacion de ecosistemas andinos. PREVENCIN POR DESASTRES NATURALES Control de Erosion de suelos. (GESTION DE RIESGOS) Rehabilitacin de las reas marginales de los ros Sensibilizacin en formacin de una cultura de prevencin Promover la formacin de una nueva cultura del agua FORMACION DE UNA NUEVA CULTURA DEL AGUA
Gobiernos Municipales - Medios de comunicacin - ONGs. Agencia Agraria Casma - SENASA Casma Agencia Agraria Casma, ATDR CH, PRONAMACHS, Comunidades campesinas y Gobierno regional. Proyectos de reconstruccion y reforestacion de espacios Gobiernos Municipales, PRONAMACHS, andinosAgencia Agraria Casma, Gobierno regional.
Proyecto de conservacion de suelos y Estudios de medicion de la erosion
Gobiernos municipales, Agencia Agraria Casma, ATDR CH
Proyecto de rehabilitacin de las reas marginales de los Proyecto de rehabilitacin de las reas marginales de los Gobiernos Municipales y ATDR CH ros de la Cuenca ros de la Cuenca Campaas de sensibilizacin en prevencin de Campaas de sensibilizacin en prevencin de Campaas de sensibilizacin en prevencin de Agencia Agraria Casma, ATDR CH desastres naturales desastres naturales desastres naturales Proyecto de formacion de una nueva cultura del agua a Proyecto de una nueva cultura del agua a nivel docente, Proyecto de formacion de una nueva cultura del agua a Gobiernos Municipales, UGEL, ATDR y Mesas nivel docente, estuadiantil, dirigencial y ciudadano estuadiantil, dirigencial y ciudadano nivel docente, estuadiantil, dirigencial y ciudadano de Concertacion y lucha contra la pobreza. Capacitacin en manejo de cuencas Capacitacin en manejo de cuencas Proyecto de emisoras radiales Capacitacin en manejo de cuencas Proyecto de emisoras radiales ATDR CH y Agencia Agraria Casma Gobiernos Municipales y Agencia Agraria Casma ATDR Y Gobiernos Municipales ATDR CH y Gobiernos Municipales ATDR CH ATDR CH y Gobiernos Municipales ATDR CH y Gobiernos Municipales
Proyecto de defensas ribereas
Sensibilizacin en enfoque integrado de cuencas Difusin de los Planes del uso de las aguas Capacitacin a poblacin, dirigentes y autoridades Sistema de Informacin Hdrica de la cuenca del Ro Casma Inventario actualizado de las fuentes de aguas: Superficial y Subterrneas
EXISTENCIA DE UN SISTEMA DE INFORMACIN DE LA OFERTA Y DEMANDA DE LOS RECURSOS HDRICOS
Difusin de trabajos en torno al agua Sensibilizacin y difusin de la visin hdrica en todos los sectores e instituciones de la cuenca Inventario actualizado de las fuentes de aguas: Superficial y Subterrneas Balance Hdrico actualizado Formalizacin general de usuarios con licencias de aguas
Proyecto de capacitacin a poblacin, dirigentes y autoridades Proyecto Sistema de Informacin Hdrica de la cuenca del Ro Casma Actualizacin del Inventario de las fuentes de aguas: Superficial y Subterrneas - Batimetria de Lagunas. Proyecto Biblioteca del Agua Talleres de sensibilizacin y difusin de la visin hdrica en todos los sectores e instituciones de la cuenca Actualizacin del Inventario de las fuentes de aguas: Superficial y Subterrneas - Batimetria de Lagunas. Actualizacin del Balance Hdrico de la Cuenca del Ro Casma Complementar PROFODUA en las partes altas de la Cuenca para la Formalizacin general de usuarios con licencias de aguas
Proyecto de capacitacin a poblacin, dirigentes y Proyecto de capacitacin a poblacin, dirigentes y autoridades autoridades Proyecto Sistema de Informacin Hdrica de la cuenca Proyecto Sistema de Informacin Hdrica de la cuenca del Ro Casma del Ro Casma Estudios de simulacin del comportamiento de las aguas superficiales y subterrneas Proyecto Biblioteca del Agua Proyecto Biblioteca del Agua Talleres de sensibilizacin y difusin de la visin hdrica Talleres de sensibilizacin y difusin de la visin hdrica en todos los sectores e instituciones de la cuenca en todos los sectores e instituciones de la cuenca Estudios de simulacin del comportamiento de las aguas superficiales y subterrneas
ATDR CH ATDR CH
Actualizacin de licencias de usos de aguas
Actualizacin de licencias de usos de aguas
ATDR CH
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VI RECOMENDACIONES
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. RECOMENDACIONES Solo unas cuantas de vital importancia para la implementacin del plan: Buscar la aprobacin del Comit Promotor a travs del Comit de Gestin de la Cuenca del Ro Casma COGECURC, para darle la legalidad y la fuerza de accin y de gestin a este grupo humano comprometido y con vocacin de servicio que se ha conformado. Buscar la aprobacin, de las autoridades competentes, del Plan de Gestin Integrado de los Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Casma. Difundir el Plan de Gestin Integrado de Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Casma, en todos los niveles y sectores intervinientes en la cuenca, valindose de todos los medios y canales de comunicacin. Difundir la Visin Hdrica construida, que es el lineamiento seguido en este proceso, bajo el cual se ha identificado problemas, causas y se han definido las estrategias a implementar. Considerar que este proceso de planeamiento es cclico que se nutre de aportes y experiencias producto de la ejecucin e implementacin del mismo.

Plan de GIRH Casma - Final

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Plan de Gestin Integrada de Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Cama

Plan de Gestin Integrada de Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Cama

Pagina 3 1. ENFOQUE UTILIZADO

Fuente: Axel Dourojeanni, CEPAL, 1997c

Para el ap rovech amien to y manejo integrad o (a)

Fuente: Axel Dourojeanni, CEPAL, 1997c

Plan de Gestin Integrada de Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Cama

Fuente: Asociacin Mundial para el agua (GWP 2002)

Dentro de este esquema se resaltan elementos complementarios importantes:

Plan de Gestin Integrada de Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Cama

Esto se esquematiza en el grfico adjunto.

Fuente: Asociacin Mundial para el agua (GWP)

Plan de Gestin Integrada de Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Cama

EL PROBLEMA GLOBAL - RECURSO BAJO PRESION

Plan de Gestin Integrada de Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Cama

Plan de Gestin Integrada de Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Cama

Plan de Gestin Integrada de Recursos Hdricos de la Cuenca del Ro Cama

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Evaluacin de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca del Ro Casma

Donde se evala el progreso de los pases en la implementacin de la Agenda 21 o Programa 21.

Evaluacin de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca del Ro Casma

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a) Mapeo de Los Actores Sociales, Polticos Y Econmicos De La Zona De

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III PROCESO SEGUIDO

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Participaron dirigentes, autoridades e interesados de la parte alta, media y baja de la cuenca.

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FASE FORMULACIN DEL PLAN

1.2.1 OBJETIVO GENERAL

1.2.2 DESCRIPCIN RESULTADOS a)

Evaluacin de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca del Ro Casma

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IV SITUACIN ACTUAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN LA CUENCA DEL RO CASMA

Evaluacin de la Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca del Ro Casma

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