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1.

Introduccin
En este tema hemos hablado de tres aspectos principales que a continuacin pasaremos a desarrollar a continuacin la primera es las infraestructura necesaria en puertos para los diferentes tipos de buques, la siguiente es la interrelacin entre los distintos medios de transporte, y las personas que intervienen en estos procesos as como diferentes definiciones relativas al tema.

2. Infraestructuras portuarias
Diversidad de Puertos Martimos: Una investigacin detallada sobre los puertos martimos muestra que, pese a sus dos funciones bsicas comunes ( refugio y transporte), hay aspectos en los que se diferencian mucho. La causa de ello reside en el marco dentro del cual el puerto desempea sus tareas.

Esto est condicionado por La Situacin Geogrfica: (N.U.)

Localizacin respecto al mar: Tiene relacin con la localizacin del puerto en relacin con las principales arterias del comercio martimo mundial

Localizacin respecto a la costa: Tiene relacin a la localizacin del puerto en relacin con su acceso a la navegacin y la proteccin contra condiciones meteorolgicas adversas.

Localizacin respecto a las regiones interiores: Tiene relacin a la localizacin del puerto en relacin con las reas potenciales de produccin y consumo.

La posicin de sus regiones interiores dentro del contexto del Comercio Mundial

Por su importancia, que determina la cantidad de los flujos de carga

Por su grado de desarrollo, que determina la estructura y calidad de los flujos de carga.

Las posibilidades de conseguir trficos en trnsito

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La intensidad de la competencia portuaria que depende de:

Los objetivos de las respectivas polticas de transporte Las tasas y sistemas de tarifas de los transportes ocenicos y terrestres La infraestructura del puerto y de las regiones interiores Las polticas de reglamentos y precios, el marketing as como la eficiencia operativa de los puertos competidores Las relaciones industriales pacficas Los desarrollos histricos y polticos Tipologa por criterios individuales para clasificar los puertos

Para evitar que la diversidad de puertos martimos antes mencionados nos lleve a clasificar la mayora de los puertos como un tipo de puerto Sui Generis, se realiza una tipologa sobre la base de los criterios simples. Esto quiere decir que no se consideran todos los elementos que conciernen a los respectivos puertos, sino que los puertos individuales se combinan en grupos generales por similitudes geogrficas, econmicas y otras. Segn este mtodo preliminar de clasificacin, los tipos de puertos se pueden agrupar como sigue:

Criterios de Clasificacin:

Por su situacin frente al mar Por la situacin de las mareas Alcance de sus actividades Por la condicin relativa a la Aduana Por los Propietarios y explotadores Por el tipo de trfico Por el tipo de transferencia Por su diversificacin Por el trfico interior a y desde el puerto Por el tipo de usuario fletador Por la direccin del flujo de carga

1.- Por su situacin respecto al mar:

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Puerto costero: De baha De estuario fluvial, De fiordo, Fluvial, Lacustre, De canal.

El criterio de uniformidad, en este caso, es la situacin geogrfica del puerto. Esta clasificacin incluye tambin la diferenciacin entre puerto exterior y puerto principal interior.

2.- Por la situacin de las Mareas:

Puerto de mareas: Abierto De pleamar De dique Esclusa De calado profundo

Un puerto de mareas se caracteriza por su conexin abierta con el mar y por los niveles cambiantes de agua en las drsenas. Si un puerto est situado en mares, ros y lagos con poca o ninguna diferencia de mareas, no debera ser clasificado como puerto de mareas. En este caso, el trmino puerto abierto sera el apropiado pero no est en uso.

Otra forma especial de un puerto de mareas es el puerto de pleamar. Estos puertos slo son accesibles en ciertas mareas, por canales naturales de aguas poco profundas que desaparecen prcticamente por completo en bajamar. Esto quiere decir que las naves que estn en el puerto tocan fondo y slo vuelven a flote con la siguiente pleamar. Por tanto, los puertos de marea alta son poco adecuados para la navegacin mercante. Normalmente son lugares para pesca costera y clubes de embarcaciones de recreo

.En el caso de los puertos de dique y de esclusa, hay una compuerta o esclusa entre el mar y el puerto. Los muelles, por tanto, no estn afectados por las diferencias de las mareas, algunas veces extremas, de modo que la marea slo afecta a la navegacin en el acceso al mar, a / o desde el puerto.

En contraste especialmente con los puertos de pleamar, el acceso a los puertos de calado profundo es apto para naves de gran calado, incluso con niveles variables de

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marea. Por tanto este criterio de normalizacin se refiere a la eficiencia del acceso portuario, aunque el puerto sea un puerto de mareas, abierto, de dique o de esclusa.

3.- Por el alcance de su actividad:

Puerto mundial Puerto Regional Puerto Local

Este criterio se basa en la importancia geogrfica de un puerto dentro de la red de comercio martimo. As, un puerto mundial tiene que ser, al menos, un puerto universal, con conexiones de lnea a todas las zonas principales del comercio mundial. Por el contrario, un puerto local se caracteriza por el hecho de que sus relaciones martimas son, geogrficamente, limitadas.

Los puertos que no cumplen las exigencias mnimas de un puerto mundial, pero que disponen de conexiones de mayor alcance que un puerto local, son denominados puertos regionales. Por tanto, el trmino puertos regionales se refiere a puertos muy heterogneos y slo de forma insuficiente es capaz de caracterizar la importancia real de un puerto martimo.

4.- Por las condiciones relativas al rgimen de Aduana:

Puerto Franco Puerto con Aduana

Las restricciones que acompaan a los despachos de aduana en las confluencias de trficos condujeron a una gran diversidad de normativas, con el objeto de reducir restricciones todo lo posible, en beneficio de una operacin de trfico rpida y simple. Con mucha frecuencia esta facilidad en los puertos es denominada Puerto Franco, pero tambin se usa Zona de Comercio Franco, Zona de Comercio Exterior, Puerto de Distribucin, etc.

Para acentuar la diferencia entre puertos francos y otros lugares tambin privilegiados, en cuanto al rgimen de aduana (por ejemplo, sistemas de almacenes de depsito), slo se deberan llamar puertos francos, en el contexto de una tipologa portuaria, aquellas reas privilegiadas dotadas de medios de manipulacin. Los mismos puertos francos se pueden clasificar segn los tipos bsicos siguientes:

Puertos francos importadores y exportadores: stos existen predominantemente en pases altamente industrializados, por la facilidad que supone para el importante comercio exterior.

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Puerto franco distribuidor: facilita el comercio distributivo de un rea importante Singapur, Aruba (Antillas Holandesas). Puerto franco de desarrollo: el objetivo principal es el desarrollo industrial en el rea portuaria (Kaohsiung). 5.- Por la propiedad:

Puertos federales Puertos estatales Puertos municipales Puertos de ciudad Puertos privados

Es frecuente que resulte bastante difcil una clara separacin por el criterio de propiedad, porque habitualmente prevalecen formas mixtas. Adems, en muchos casos, los propietarios de la infraestructura (por ejemplo, zona de agua, drsenas del puerto, rutas del trfico) no son, al mismo tiempo, los propietarios de la superestructura (naves de almacn, gras, medios de transporte terrestre.

En muchos casos, la propiedad, la administracin y la explotacin de un puerto no estn en una nica mano. Esto ha llevado a mltiples formas de cooperacin en la administracin de un puerto, como por ejemplo, consejos, trust, juntas, puertos autnomos, por lo que una clasificacin de los puertos por este criterio se hace ms difcil.

6. Por el tipo de trfico martimo:

Puerto de lnea Puerto tramp Terminal Intermedia o de trnsito

Para que un puerto sea clasificado como puerto de lnea, se tiene que hacer escala en el mismo, dentro de un servicio de lnea programado. Un servicio de lnea programado se da cuando los viajes de ida y/o vuelta, pese al respectivo cambio de carga, se realizan dentro de una gama limitada de trfico y de acuerdo a un programa. Si una de estas condiciones no se cumple, el puerto debe ser considerado puerto tramp, desde el punto de vista tipolgico.

7. Por la estructura de las mercancas que transbordan:

Puertos de carga general de graneles Puertos de pasajeros Puertos de contenedores

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Puertos Lash, Ro / Ro Puertos de ferries.

En cuanto a las mercancas que se transbordan, los grupos bsicos, carga general y carga a granel, constituyen un criterio adicional para los puertos. Como, en el sentido econmico, los pasajeros son tambin objetos de transporte, los puertos de pasaje deben ser especificados tambin dentro de este criterio.

La abundancia de literatura sobre este campo muestra la dificultad de definir la carga a granel y la carga general: en ltimo trmino la tcnica de manipulacin que se emplea es decisiva, de modo que, en efecto, todo lo manipulado de una forma completamente mecanizada es carga a granel, mientras que las dems mercancas son carga general. Sin embargo, esto implica que, dependiendo de los medios de manipulacin existentes, ciertos artculos pueden ser considerados como carga general en un puerto y como carga a granel en el siguiente.

En el caso de ciertas modernas formas de transporte martimo, la estructura de las mercancas a manipular viene determinada por la tcnica de transporte respectiva. Los trficos de porta contenedores y nave Lash representan una monoestructura, ya que slo contenedores o barcazas idnticas son objeto de transbordo mar / tierra o mar / mar. El diferente contenido de los contenedores y barcazas no se ignora en este contexto, pero las manipulaciones referidas a sus contenidos se realizan en la etapa anterior o posterior al trasbordo.

Sin embargo, los diferentes tipos de mercancas se toman en consideracin de forma tal que, a pesar de la idntica estructura de manipulacin, los puertos de porta contenedores y Lash no se asocian con el puerto especializado en su sentido ms amplio. Las mismas consideraciones sirven para Ro / Ros y ferries, en la medida en que el transporte se efecta mediante trailers y unidades de carga como por ejemplo, pallets.

8.- Por su Diversificacin:

Puerto especializado Puerto Universal

Entre los puertos especializados, mencionemos en primer lugar, los puertos especializados en el sentido ms estricto. Estos son los puertos que realmente manejan trfico, pero no dentro del marco de una cadena de transporte. Ejemplo de este tipo de puertos es los puertos Astilleros, puertos de abastecimiento de combustible, costero y pesquero.

Los puertos especializados, en sentido ms amplio, son los puertos en los que el trfico se realiza dentro de una cadena de transporte, pero se concentra

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predominantemente en un nico tipo de mercancas. Ejemplo de este tipo de puerto son los puertos de mineral, de petrleo, de carbn y de grano.

Los puertos universales son aquellos puertos que realizan o que son capaces de realizar todas las funciones de la manipulacin martima. De este modo, los puertos universales pueden ser considerados tambin como agrupamientos de puertos especializados. Sin embargo, esta consideracin no se puede generalizar en todas las circunstancias, dado que las diferencias en el aspecto puramente tcnico o funcional, entre los puertos universales y los puertos especializados, son ms bien la regla que la excepcin. Esto es especialmente cierto si se manejan cantidades considerablemente mayores de las mercancas respectivas en el puerto especializado, y si esta manipulacin tiene lugar regularmente.

Existen dificultades tipolgicas en el caso de puertos que realizan muchas funciones de manipulacin, en cuanto a describirlos como puertos especializados, pero, por otro lado, no son todava tan amplios como los puertos universales. Hasta ahora no hay ningn trmino general para estos puertos.

9.- Por el trfico interior a y desde el puerto:

Puertos de ferrocarril Interiores en va martima o fluvial De trfico de carretera De oleoducto

De acuerdo con este criterio tipolgico, la clasificacin del puerto se deriva de la modalidad principal del transporte interior. Sin embargo, este criterio slo es relevante para aquellos puertos en lo que es de importancia sobresaliente un nico transporte. Una estructura ms equilibrada del trfico de los transportes interiores disminuye la posibilidad de una tipificacin de acuerdo con este criterio.

10.- Por el tipo de fletador:

Puerto comercial Puerto Industrial Puerto de expedicin

Si definimos a un fletador como alguien que dirige las mercancas martimas a travs del puerto, los siguientes grupos pueden ser considerados como fletadores:

Comerciales: Los establecimientos comerciales que trafican en comercio de importacin y exportacin tienden a embarcar sus cargas va el puerto en que estn

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localizados. El trmino de puerto comercial se sigue de la significacin sobresaliente de la funcin comercial.

Empresas industriales: Especialmente para las empresas que dependen de las materias primas y poseen conexiones privadas con aguas navegables, el suministro o funcin industrial del puerto es de capital importancia. El trmino puerto industrial se deriva de este aspecto.

Agencias expedidoras: Cuando los expedidores se responsabilizan del transporte martimo de la carga, en su mayora buscan el puerto ms adecuado para sus propsitos desde el punto de vista de los costos. En este caso, la funcin de manipulacin y expedicin es esencial, as nace el trmino puerto de expedicin.

11. Por la direccin del flujo de carga:

Puertos de importacin

Puertos de exportacin

Puertos de trnsito.

De acuerdo con el predominio de los flujos de carga de llegada o salida en un puerto, que sirven principalmente al comercio exterior nacional, este puerto se llamar puerto de importacin o puerto de exportacin. Sin embargo, esta diferenciacin resulta anticuada cuando se observa un equilibrio gradualmente creciente entre las cantidades importadas y exportadas.

Adems, puede suceder fcilmente que un puerto considerado como puerto de importacin desde el punto de vista cuantitativo, tenga que ser clasificado como puerto de exportacin cuando se considere el valor de los flujos de cargas manejadas en este puerto. Esto puede suceder en puertos por donde se importan grandes cantidades de materias primas al tiempo que se exportan artculos de gran valor.

En un puerto de trnsito, la funcin de paso es la primera. Esto significa el transporte de mercancas y personas desde un territorio arancelario a otro, teniendo para esto que cruzar un tercer territorio arancelario.

El papel tradicional del puerto

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Un puerto es un conjunto de instalaciones y servicios que permiten la realizacin del intercambio de mercancas entre medio terrestre y acutico. Es la puerta por donde pasa la mayora de los productos del comercio internacional, es la interfase entre el transporte terrestre y martimo. Hoy en da el 90% comercio mundial es por va martima. Los puertos deben funcionar lo ms eficientemente posible, aprovechando la disposicin de los muelles, sus bodegas, patios, calles, etc. de tal forma que las mercancas se transfieran rpida, segura y econmicamente entre el transporte martimo y terrestre. El trfico de contenedores (TEUs) crece aceleradamente. Se estima que en el 2012 el trfico mundial de contenedores ser de 491 millones de TEUs. Adems hay un crecimiento de trfico mayor en valor que volumen. Ms del 90% del comercio internacional, en trminos de volumen, se mueve por el transporte martimo y el 80% en trminos de dinero. El trasporte martimo es el modo ms eficiente, con menos daos al medio ambiente y movimientos a gran escala. Los puertos permiten hacer ms eficiente el sistema de transporte, fomentar el crecimiento del comercio, aliviar la congestin de los principales corredores terrestres, mejorar los enlaces martimos con las regiones insulares y perifricas y reforzar el transporte multimodal y la logstica del transporte, entre otras funciones.
Los puertos Modernos

Las ciudades se desarrollaron alrededor de los puertos y hoy en da estas terminales portuarias han quedado cerradas y bloqueadas y no tiene por donde expandirse, por ende buscan alternativas de otros lugares cercanos a las ciudades para desarrollar terminales portuarias. Los Puertos son parte de la cadena de transporte internacional y el comercio mundial. En el pasado la mayora de los puertos fueron administrados por los gobiernos. La tendencia de los ltimos aos es que los puertos se privaticen y sean 100% privados. Obtener beneficios no era factor determinante para los gobiernos. Estos cumplen una funcin social y poltica eso era el papel tradicional de los puertos antiguamente. Los puertos eran considerados entidades administrativas y no rganos comerciales: la funcin de los puertos gubernamentales es la seguridad nacional y contribuir al presupuesto del estado o el empleo a nivel local. El papel del Puerto Moderno hoy es estimular la economa y el comercio. Son focos nodales de la cadena de transporte, sitios estratgicos en el sistema de produccin, comercializacin, logstico y de transporte internacional, puntos de partida y llegada del transporte martimo y centros concentradores del flujo de carga. La tendencia es que haya puertos especializados, que puedan ejercer funcin y carcter comercial y operan en el mercado altamente competitivo nacional e internacional. Deben de tener un enfoque administrativo con orientacin comercial ya que son catalizadores de la economa y se genera actividad comercial en zonas circundantes y zonas terrestres de influencia. En sntesis, los puertos modernos son ms lgicos y estratgicos para concentrar actividades que combinen ventajosamente factores de produccin y son la interfaz entre

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modos de transporte (ferrocarriles, terrestre, entre barcos, etc.). Son intensivos en capital para poder dar respuesta adecuada a los servicios que ofrecen y la tendencia apunta a la especializacin e integracin vertical de las actividades.
Puerto y logstica

Los puertos son infraestructuras necesarias para el desarrollo socio econmico del pas y la conectividad fsica nacional e internacional. Promueven el desarrollo y competitividad, facilitan el transporte intermodal, permiten el desarrollo de cadenas logsticas. Aprovechan posicin para ofrecer servicios de valor agregado. Hay operadores portuarios hoy en da que son tan grandes que manejan la logstica, tiene n empresas de logstica, empresas que se encargan de la creacin de nuevos software, todos esos elementos son negocios alternos de estas empresas y obviamente tienen aplicacin para ellos mismos. Estas aplicaciones se usan diariamente, por ejemplo, la terminal portuaria ya sabe cuntos contenedores trae un buque, cules se bajan, cules se redistribuyen, con varios das de anticipacin a la llegada del buque. Entonces los puertos aprovechan esa posicin para ofrecer servicios de valor agregado, por ende promueven el establecimiento de centros de distribucin, incorporan tecnologa de informacin para agilizar sus procesos, mejorar productividad y ofrecer competitividad. Requieren operaciones eficientes para integrarse en la red multimodal y logstica El negocio de los puertos es mover la mayor cantidad de contenedores de carga en el menor tiempo posible y para ello deben de tener la gra de ltima tecnologa y la ltima tecnologa en cuanto a herramientas se refiere.
Puertos y Transporte

El papel de los puertos en la cadena de transporte es hacer ms eficiente el sistema de transporte, fomentar el crecimiento del comercio, aliviar la congestin de los principales corredores terrestres, mejorar los enlaces martimos con las regiones insulares y perifricas, reforzar el transporte multimodal y la logstica del transporte. Una cosa que vale aclarar es que hoy en da el puerto no es lo que hace 20 aos atrs. Antiguamente los puertos eran el lugar ms sucio, el ms peligroso de la ciudad pero hoy son lugares limpios y seguros dentro y fuera de los mismos. Ejemplo: en los alrededores del Puerto de Miami (EEUU) viven muchas celebridades internacionales. Esto demuestra que s se pueden relacionar los puertos con las ciudades de una manera segura y urbanstica.
El desarrollo portuario

Entre los factores externos que afectan a una manera u otra al desarrollo portuario podemos mencionar los cambios en patrones comerciales en la administracin portuaria, el transporte interior, las presiones ambientales, los diferentes propietarios (objetivos, pases, regiones), mano de obra (los sindicatos), la tecnologa de carga Calado (tamao buques, dragado), la competencia, la oferta y la demanda.

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Afortunadamente en la historia del puerto panameo estos factores se han ido superando. Actualmente panam es uno de los pases lderes latinoamericanos y a nivel mundial est en el puesto 16. Tambin tenemos diversos tipos de administracin portuaria. Sobre este tema no hay nada escrito. En cada pas puede variar enormemente. Lo que hay que destacar es que hay que sacar siempre lo mejor de los otros pases en cuanto a administracin y sistemas portuarios para obtener el mayor provecho para el Estado. Pero podemos mencionar 7 tipos de autoridad portuarias: Los Estatales con absoluto control del estado. Los Autnomos con una organizacin semi-gubernamental. Los Municipales que son administrados por municipios. Los Privados, control y administracin por operadores especializado Landlord-port (puerto propietario) donde el Estado o ciudad es duea del terreno y la concesin se da a operadores privados. Es el caso de Panam. Tool-port (puerto instrumento), el Estado construye y compra el equipo y un operador explota la actividad. Ejemplo los puertos de Japn y algunos en Estados Unidos Operating-port (puerto explotador) donde el Estado construye, compra el equipo y explota el puerto. El caso de Per y antiguamente Panam.

Otras de las tendencias es contar con terminales con sistemas, esto permite que se desarrollan procesos de intercambio modal, se realizan gestin logstica de contenedores y sus cargas, permite una diversidad de contenedores, buques y vehculos y contar con una tecnologa para manipulacin fsica e intercambio de informacin. Esto se puede apreciar en el puerto de Balboa y en el Manzanillo (Panam) donde hay todo tipo de tecnologa.

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Dentro de las terminales hay subsistemas que sirven para carga y descarga de buque, controla el almacenamiento, realizar una mejor recepcin y entrega terrestre, tener una mayor interconexin intermodal.
El contenedor para el transporte martimo

En 1955 al Sr. Malcom McLean se le ocurri fabricar una gran cajaactualmente el contenedor- para el transporte de grandes mercaderas. Y en 1966 SeaLand fue el primer servicio trasatlntico que utiliz los contendores. El uso de los contenedores a nivel mundial fue evolucionando masivamente con el paso del tiempo: Ao 1980 - 13.5 millones TEUs Ao 1990 - 28.5 millones TEUs Ao 2000 - 66.0 millones TEUs Ao 2005 - 106.0 millones TEUs Ao 2006 - 117.0 millones TEUs

En 1977, la Organizacin Martima Internacional (OMI), realiz un convenio internacional sobre la seguridad de los contenedores donde dice que el contenedor debe de tener un carcter permanente y uso continuado y un diseo para intercambio de modal rpido, seguro y sencillo. Especfica las recomendaciones de seguridad para saber en qu lugar del buque deben ir ciertos tipos de contenedores. Hay diferentes tipos de contenedores de diferentes tamaos, usos, para material lquido, cargas peligrosas, etc. El tamao 14 metros cuadrados (150 pies cuadrados) o de 7 metros cuadrados (75 pies cuadrados) si lleva cantoneras superiores Los principales beneficios de los contenedores son la reduccin de tiempo en puerto, el incremento en frecuencias de servicio, el aumento en tonelaje por milla, mejor

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utilizacin de recursos, seguridad y proteccin a la carga, estandarizacin de equipo portuario, desarrollo de industria secundaria y sistematizacin de servicios. Bsicamente el tiempo de estada de los buques en el puerto se va reduciendo y eso se debe a la contenerizacin y al movimiento de las gras. Los buques tambin han ido evolucionando. La primera generacin de 19601970 tena una capacidad para 1.700 TEUs. La segunda generacin de 1970-1980 transportaba 2.305 TEU`s. La tercera de 1985 poda 3220 TEUs. La cuarta de 1986 al 2000 contaba con capacidad para 4848 TEUs y actualmente tenemos la quinta generacin con capacidad de transportar hasta 7598. Pero segn las estadsticas, va a seguir creciendo las capacidades. La misin es llevar la mayor cantidad de contenedores en el menor tiempo posible. Las tendencias del mercado de buques Porta-contenedores remarcan que con el uso de estos se mejora la utilizacin de los activos y hay una reduccin global de costos.
Participacin privada

El sistema BOT (Build Operate Transfer), implica que el estado no incluye ningn gasto ni costo y es muy comn en pases que no tiene muchos recursos. Se busca que el Estado siga siendo dueo al finalizar el contrato. Es el caso de la Terminal del Pacfico en Panam donde el estado, a travs de un contrato, le cede un terreno a un operador portuario, este operador lo construye, lo opera y lo transfiere.

Usualmente la empresa privada busca retornos en su inversin a corto plazo (710 aos) y el Estado asume las inversiones a largo plazo mediante diferentes esquemas de concesin define niveles de inversin y riesgo de las partes.

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Los puertos en manos privadas reducen el compromiso del sector pblico y en Panam el estado debera dejar al puerto en manos privadas que es la tendencia que se est usando en este tiempo. Este mecanismo aumenta la productividad y competencia, elimina problemas de burocracia, aumenta la productividad e incrementa la actividad comercial. Hay diferentes mtodos para incentivar la participacin privada. Mediante concesin de tierras y facilidades; concesin de tierra e infraestructura, venta de superestructura; concesin de tierra, venta de facilidades; establecimiento de contratos de administracin o venta de tierra, infraestructura y superestructura El objetivo estratgico del Estado con respecto a las concesiones portuarias es apoyar el desarrollo socio econmico del pas, promoviendo el desarrollo y crecimiento del conglomerado logstico y de transporte nacional. En mi opinin personal Panam debe de aprovechar 100% la posicin geogrfica que tiene porque es algo que no tiene precio. Es decir debe de sacar el mayor provecho para todos los panameos pero siempre pensando en el desarrollo del pas y esto tiene que ver mucho con los puertos, los aeropuertos y zonas que nunca se haban desarrollado hasta la fecha.

3. Transporte multimodal
DEFINICION

Segn la Convencin de las Naciones Unidas sobre Transporte Internacional Multimodal de Mercancas, el Transporte Multimodal se define as: "El transporte de mercanca utilizando, al menos dos modos de transporte diferentes, cubierto por un contrato de transporte multimodal, desde un sitio en un pas donde el operador de transporte multimodal se encarga de ellas, hasta un sitio designado para entrega, situado en un pas diferente".

El Operador de Transporte Multimodal (OTM) es la persona que celebra un Contrato de Transporte Multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento en calidad de porteador.

A dems, el OTM asume frente al usuario una responsabilidad total por el movimiento de la mercanca desde el origen hasta el destino. Es decir, que independientemente del trayecto (martimo, ferroviario, carretero, fluvial o areo) donde haya ocurrido el dao o la prdida de la mercanca, el OTM es quien debe responder frente al usuario, por dichas eventualidades, salvo las circunstancias exonerativas establecidas en la normatividad.

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El Operador de Transporte Multimodal tambin puede comprometerse a brindar un servicio de abastecimiento a su cliente en forma regular y justo a tiempo. Este es el nico contrato de transporte que incluye el justo a tiempo.

Por lo tanto el gran alcance del Transporte Multimodal es lograr que la combinacin de modos de transporte sea competitivo frente al transporte unimodal, segmentado o combinado, y logre transformar en una realidad la complementariedad de los modos de transporte.

OPERACIN DEL TRANSPORTE MULTIMODAL

Una operacin de Transporte Multimodal involucra a muchos actores pero tambin requiere de infraestructura fsica. Entre los actores se encuentran: el OTM., las autoridades de cada pas por donde circula la carga, los usuarios y los organismos nacionales e internacionales que trabajan en su regulacin.

Tambin, el Transporte Multimodal utiliza la infraestructura del transporte unimodal y segmentado, pero esto no es suficiente cuando se necesita que la carga fluya rpidamente entre su lugar de origen y su lugar de destino

Los Terminales Interiores de Carga o Puertos Secos, los Centros de Transferencia y las instalaciones de seguimiento y comunicaciones, hacen parte de la nueva infraestructura que debe incorporarse para hacer posible el Transporte Multimodal.

Los Terminales Interiores de Carga o Puertos Secos son instalaciones fijas, ubicadas en los lugares de origen y/o destino de la carga internacional, donde se le presta servicio a cada uno de los actores que intervienen. El principal actor es la carga, adicionalmente estn los vehculos, los operadores, los conductores y los expedidores, entre otros.

Los Centros de Transferencia Intermodal son instalaciones que facilitan la combinacin de los diferentes modos de transporte presentes en un Corredor de Comercio Exterior, con el fin de aprovechar las ventajas y los beneficios, que de acuerdo con la vocacin de la carga, ofrece cada uno.

Los corredores de Comercio Exterior, son el conjunto de la infraestructura y de servicios, para los actores del transporte de carga, ubicada entre el origen y el destino de la carga, constituida por, entre otras: las vas, los servicios de comunicaciones, los centros de transferencia, los Puertos Secos, los talleres de atencin a los vehculos, los hoteles y los restaurantes.

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CONTRATACION DE TRANSPORTE MULTIMODAL

Los contratos de transporte se diferencian unos de otros, fundamentalmente, en la responsabilidad en la coordinacin de la operacin de transporte y en la responsabilidad sobre la carga.

Los servicios que pueden incluirse en un Contrato de Transporte Multimodal pueden iniciarse con el recibo de la mercanca en la bodega del productor y entregarse en las instalaciones del vendedor que pueden ser sus puntos de distribucin final en diferentes locales o almacenes.

A nivel internacional, las transacciones comerciales se realizan bajo los INCOTERMS, que son las diferentes posibilidades de realizar un intercambio comercial internacional, donde adems de precisar las caractersticas de la mercanca y quien asume los costos del transporte, se determina el lugar en el cual la responsabilidad sobre esta pasa del vendedor al comprador.

Actualmente se ve con mayor frecuencia se utilizan aquellos INCOTERMS en que la responsabilidad del vendedor, sobre el transporte y sobre la carga, termina en su propia bodega o en la bodega del comprador o en el destino final acordado.

Un Transportador Multimodal debe conocer no solo la operacin fsica de su actividad sino las normas y reglamentos que establecen las condiciones, requisitos, restricciones y exigencias en los pases donde pretende operar para los productos que pretende transportar.

La gran diferencia del Transporte Multimodal con los contratos tradicionales, es que en esta modalidad de contratar el servicio de transporte, el generador de la carga o expedidor, hace un solo contrato con un operador de transporte que asume la responsabilidad tanto de la coordinacin de toda la cadena entre el origen y el destino de la mercancas, as como de los siniestros que pudieran presentarse a la carga y los siniestros a terceros o a los bienes de terceros que la carga pueda ocasionar.

Es decir que ante un siniestro, en cualquier lugar o momento del recorrido de las mercancas, el expedidor o dueo de la carga tiene un solo interlocutor que le responde por la prdida, el dao o el retraso en la entrega de las mercancas.

ESTRUCTURA DE COSTOS DEL TRANSPORTE MULTIMODAL

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El precio de nuestros productos en el mercado internacional, est conformado en gran parte por el costo del transporte. Por esta razn para mejorar las condiciones de competitividad en el mercado internacional es necesario, adems de incrementar los niveles de productividad, disminuir la participacin del transporte en su precio final.

El Transporte Multimodal se est imponiendo en el mundo como la modalidad ms adecuada de contratacin del transporte internacional de mercancas en un ambiente altamente competitivo. El multimodalismo permite aplicar economas de escala al proceso de transporte de mercancas, aprovechando las ventajas de cada modo de transporte, para obtener mayor precisin en los tiempos de entrega. Esto permite a los empresarios adelantar una planeacin estratgica de sus procesos de produccin y distribucin.

Es cada da ms evidente la incidencia de los costos de transporte en la competitividad de los productos en los mercados externos. El Transporte Multimodal permite obtener ahorros substanciales en los procesos de distribucin fsica de las mercancas de importacin y de exportacin posibilitando as a los empresarios mejorar la competitividad de sus productos en mercados externos.

Como ya se dijo, los contratos de transporte tienden a ajustarse al INCOTERM con el cual han sido negociadas las mercancas, de acuerdo con el contrato de compra

Los INCOTERMS establecen reglas internacionales que permiten interpretar y solucionar los problemas derivados de un conocimiento impreciso de las prcticas comerciales utilizadas en los pases del comprador y vendedor, segn las Reglas Oficiales de la Cmara de Comercio Internacional (CCI), para la interpretacin de los trminos comerciales INCOTERMS 2000.

Las tres funciones esenciales de los Incoterms, que evitan malos entendidos entre compradores y vendedores de las ms diversas culturas y tradiciones son:

Los documentos o mensajes electrnicos equivalentes:

Debe quedar muy en claro que documentos debe entregar el vendedor al comprador en el momento de la entrega de la mercanca, estos documentos son:

Comprobante de entrega.

Documento de transporte.

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Certificado de Autenticidad.

Certificado Fitosanitario, etc.

La transferencia de riesgos: Especifica en qu lugar y momento son transferidos los riesgos de prdida y dao, del vendedor al comprador. Estos riesgos incluyen robo, prdida, humedad, congelamiento. Rompimiento etc.

La divisin de los costos: Adems de saber a quien le corresponde hacer que, el comprador y el vendedor deben ponerse de acuerdo de antemano en la forma como se van a dividir los costos del transporte. El principio es que el vendedor debe pagar los costos necesarios para que los bienes alcancen el lugar pre acordado de entrega y el comprador debe pagar los costos a partir de ese momento.

Hay cuatro categoras de costos:

Despacho, transporte y entrega.

Impuestos de Exportacin e Importacin

Servicios o asistencia de/a c-v-

Seguro.

INTRODUCCIN

La conformacin de bloques econmicos y la tendencia de abolir las barreras comerciales a nivel continental, han obligado a los pases del mundo a crear y buscar ventajas competitivas para enfrentarse en condiciones cada vez ms favorables en los mercados internacionales.

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Como parte de este proceso de globalizacin, las economas individuales de los pases tienden a desaparecer. Los productos que se consumen en el mercado interno y los productos que concurren a mercados externos son aquellos capaces de competir en condiciones favorables sin considerar el lugar de procedencia.

Por esta razn, las ventajas comparativas con que cuenta cada pas, dependen en gran medida, de la abundancia de ciertos factores productivos, como son el trabajo y los recursos naturales, as como condiciones climticas que favorecen determinados procesos..

Por otro lado, las ventajas competitivas son de carcter dinmico, es decir varan con el tiempo y se alcanzan con los procesos de modernizacin. En el desarrollo certero de estas ventajas competitivas es que se centran los costos y beneficios de los tratados de libre comercio.

Aquellos pases que sean ms exitosos en desarrollar ventajas competitivas en sectores donde realmente se necesitan, se beneficiarn en mayor grado del libre comercio. Por el contrario, aquellos pases que fallen en identificar y promover sus sectores competitivos se vern perjudicados con el libre comercio, pues la competencia internacional tender a desplazar a los productores nacionales de aquellos bienes que compiten con las importaciones.

El Transporte Multimodal, acompaado de los servicios conexos que facilitan su operatividad, es un requisito sin el cual no es posible mejorar los niveles de competitividad de nuestros productos en los mercados internacionales

El Transporte Multimodal, no solo es una expresin moderna del transporte, sino que principalmente es una forma eficiente y adecuada, a los nuevos requerimientos del mercado, de trasladar las mercancas entre un origen y un destino.

El criterio que se configura como delimitador de las competencias en materia de puertos es el del inters general, criterio que no se define directamente en la Constitucin, sino en un momento posterior. Corresponde al Estado la funcin de delimitar el concepto de inters general, pues, en definitiva, de lo que se trata es de concretar qu puertos son de competencia estatal. Ms en este punto, se hace necesario distinguir entre dos operaciones distintas que han de llevarse a cabo para concretar el concepto de inters general.

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4. Puertos de inters general


Por la relevancia de su funcin en el conjunto del sistema portuario espaol los puertos martimos se clasifican en puertos de inters general y puertos que no son de inters general. La LPEMM establece los criterios generales que conforman el concepto de puerto de inters general en el art. 5 LPEMM, ajustndose as el legislador a la doctrina ms atrs expuesta relativa al proceso de determinacin del inters general.

El precepto citado dispone en este sentido que para que un puerto martimo sea considerado como de inters general, habr de serle de aplicacin alguna de las siguientes circunstancias:

1. que se efecten en ellos actividades comerciales martimas internacionales; 2. que su zona de influencia comercial afecte de forma relevante a ms de una Comunidad Autnoma; 3. que sirvan a industrias o establecimientos de importancia estratgica para la economa nacional; 4. que el volumen anual y las caractersticas de sus actividades comerciales martimas alcancen niveles suficientemente relevantes o respondan a necesidades esenciales de la actividad econmica general del Estado; 5. que por sus especiales condiciones tcnicas o geogrficas constituyan elementos esenciales para la seguridad del trfico martimo, especialmente en territorios insulares.

Ntese que para que un puerto merezca la calificacin de inters general no es requisito necesario la concurrencia de todas y cada una de las circunstancias que se acaban de relacionar puesto que, como se ha sealado, segn el art. 5 LPEMM, ser suficiente para ello que al puerto en cuestin le sea aplicable alguna de las siguientes circunstancias.

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5. Agente de aduana, transitario y consignatario


5.1 Agente de aduanas Es la persona que, habilitada administrativamente a tal efecto, realiza todas las tareas necesarias para despachar frente a la Administracin Estatal Aduanera las mercancas que vayan a ser transportadas. Las aduanas en los puertos tienen bsicamente dos funciones: Recaudar por el movimiento de cargas que se transportan por mar y controlar e impedir la entrada de determinadas mercancas en el pas en pro del sistema de proteccin de la industria y el comercio del mismo. Los Agentes de Aduanas como operadores multilogsticos expertos en legislacin aduanera y comercio exterior, logstica y transporte, asesoran al importador y/o exportador desde el embalaje de la mercanca hasta su llegada a destino. Los Agentes y Comisionistas de Aduanas, en carcter de intermediarios entre la Administracin y el Comercio, se consideran como elementos colaboradores de la Administracin, directamente subordinados a la Direccin General de Aduanas (R.D. 21 de mayo de 1943). Dentro del servicio global del Agente de Aduanas destacan entre otros: Despachos de Aduana de importacin / exportacin. Legislacin aduanera: destinos y regmenes aduaneros, poltica agrcola comunitaria, sistemas de preferencias generalizadas, antidumping, aranceles, rgimen comercial, financiacin internacional, servicios aduaneros, depsitos fiscales, receptor - expedidor autorizado. Trnsitos: nacional y comunitario. Asesoramiento en: regmenes especiales, perfeccionamiento activo o pasivo, recursos, etc. Inspecciones aduaneras en destino, recursos y reclamaciones tributarias aduaneras. Coordinacin de: seguros y averas. Las tarifas por los servicios que prestan los Agentes de Aduanas tienen las siguientes caractersticas: Son tarifas oficiales, recogidas en una Orden Ministerial del 13/01/1984. Tienen carcter de tarifas mximas, es decir, que lo que fijan son importes mximos no sobrepasables en ningn caso. Se aplican en concepto de remuneracin por la intervencin que les est asignada en las operaciones aduaneras de despacho de mercancas.

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5.2 Transitario Segn la Gua del Usuario del Puerto de Barcelona Es la persona fsica o jurdica cuya actividad puede definirse como la de coordinacin del transporte de las mercancas con arreglo a las necesidades de sus clientes, para lo que entra en contacto con los Agentes Consignatarios de Buques, los Agentes de Aduanas, las empresas de transporte y, en eneral, con todos aquellos proveedores de servicios vinculados a la actividad del transporte de mercancas. Es el operador logstico del transporte internacional multimodal, pues coordina el transporte de una mercanca cuando intervienen distintos medios de transporte. Contratar con cada porteador el transporte correspondiente dentro de una cadena y para ello negociar con varios operadores de un mismo sector, con el fin de conseguir el mejor precio. Este operador es absolutamente responsable de toda la operacin, sin perjuicio de las responsabilidades que puedan reclamarse a cada uno de los transportistas efectivos que hayan intervenido en un trayecto de ese movimiento de carga. La profesin de transitario se contempla legalmente en Espaa por primera vez en el ao 1987, y posteriormente, se han ido desarrollando normas que la acotan y determinan las condiciones a su acceso, funciones, formas de contratacin y responsabilidades, con la finalidad de configurar y ofrecer al importador/exportador una profesin con las garantas ptimas de seguridad en el trfico, calidad en el servicio y facilidad en la exigencia de responsabilidades. Las funciones de los transitarios se podran sintetizar en las siguientes: Es un organizador y coordinador de los transportes internacionales. Elige y contrata los transportes con quienes, efectivamente, y en cada tramo deben llevarlo a efecto, pero debe hacerlo en nombre propio. Coordina y controla las mercancas en todas las fases de su transporte terrestre, martimo o areo hasta hacerlas llegar a su destinatario final. Dispone de una red de corresponsales o agentes en la mayora de pases de destino u origen (depender de los pases en los que est especializado ese transitario), que utiliza para facilitar la agrupacin o desagrupacin de mercancas, que las harn seguir hasta su destino final. Dispone de almacenes, propios o subcontratados, que utiliza para recibir las mercancas, agruparlas por destinos y remitirlas a sus destinatarios, o al contrario. Se ocupa del despacho aduanero de las mercancas, as como de su almacenaje y distribucin, sea en el lugar de expedicin o en el lugar de destino. En las condiciones que haya pactado con su cliente, o subsidiariamente de acuerdo con la Ley que sea aplicable a cada tramo de transporte concreto, el transitario es responsable del transporte desde que haya recibido las mercancas hasta que las entregue a su destino final. Contrata directamente con el cliente todo el transporte, desde el inicio hasta el final, y no por fases o trozos. Asesora al cliente sobre aspectos de embalaje, trmites y documentacin. Internacionalmente, los transitarios forman parte de FIATA (Federacin Internacional de Asociaciones Transitarias y Asimilados). En Espaa existe la FETEIA (Federacin Espaola de Transitarios Expedidores Internacionales y Asimilados). Esta ltima ha publicado el formulario Orden y Contrato de Expedicin (OYCDE) que, junto a las condiciones generales de expedicin, forma el cuerpo descriptivo de los derechos, obligaciones y responsabilidades de las partes. Los transitarios no tienen establecida tarifa alguna por los servicios que prestan y fijan sus honorarios profesionales libremente, por lo que stos son susceptibles de

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negociacin y comprenden las labores de coordinacin prestadas por stos en su funcin de organizacin del transporte de mercancas. Por lo tanto, el transitario es un operador logstico entre las personas que exportan las mercancas y las que las compran. Intervendr desde la fbrica hasta el lugar de adquisicin para el consumidor. 5.3 Consignatario de buques Tal y como se define en la Gua del Usuario del Puerto de Barcelona Es la persona fsica o jurdica que acta como intermediario independiente en nombre y por cuenta de un naviero o armador . As, pues, estos profesionales se califican como colaboradores independientes de los navieros y administran los intereses de estos ltimos desde tierra. La funcin del consignatario es la de gestionar los negocios de la naviera, aunque ha sufrido grandes cambios. Hasta entrado el siglo XX y antes de la llegada de los avances tecnolgicos originados por la revolucin industrial, los buques solan estar algunos das en el puerto: las tareas de carga y descarga y otras relacionadas con el aprovisionamiento se realizaban casi manualmente. Durante este perodo de permanencia, el capitn se ocupaba de fletar el buque, dirigirse a las autoridades pblicas pertinentes en su caso y mantener el navo en perfectas condiciones para el desempeo del transporte de mercancas. No obstante, la automatizacin y mecanizacin de las anteriores actividades ha conducido en los ltimos aos a un transporte martimo muy gil en el que el tiempo y la calidad de los servicios portuarios son los parmetros que marcan la decisin de las navieras para determinar sus lneas regulares y atracar en uno u otro puerto. El consignatario de hoy contrata los transportes para el buque que consigne y coordina stos hasta su destino final, por lo que reduce el papel del capitn al de especialista en la tcnica de la navegacin y del buque. En lneas generales, el consignatario cumple bsicamente dos funciones: una comercial y otra operativa. En relacin con la primera, estar en contacto con los transitarios y dems cargadores que directamente contraten un transporte martimo con objeto de ofertarles los fletes que la naviera les pueda ofrecer para el traslado de su carga. Por lo que se refiere a la segunda, se encargar de aprovisionar, pertrechar y despachar al buque, lo que incluye gestionar el combustible, ocuparse de la limpieza de bodegas, la retirada de basuras, la estiba y desestiba, la carga y descarga de mercancas, el servicio de practicaje y remolque en su caso, cualquier actuacin documental, etc., as como coordinar la llegada de las mercancas al puerto. Normalmente el consignatario del buque o del naviero es a la vez consignatario de la carga; en caso contrario, cabe sealar que las funciones estrictas del consignatario de carga como agente del destinatario del cargamento consisten en recibir la mercanca agente de los cargadores; Embarcar la mercanca en el puerto de carga apropiadamente y en perfecto estado, y despacharla en aduanas y asegurar su llegada a destino. En definitiva, ejecutar las fases terrestres del transporte martimo, entrega y recepcin de la carga. Antes de la llegada del buque a puerto, el consignatario deber aclarar si la entidad que los designa abonar la cuenta de escala (documento en el que consta un desglose de todos los gastos que ha producido el buque en puerto y cuyos pagos han sido adelantados por el consignatario) y, en caso afirmativo, elaborar la factura Pro Forma de la cuenta de escala. En sta se incluir la comisin del agente y los gastos que el barco realice habitualmente en puerto. Tambin tendr que avisar a los prcticos,

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remolcadores, amarradores, cargadores y estibadores, esto es, coordinar la entrada a puerto y atraque en el muelle correspondiente, as como la carga y descarga de mercancas. Una vez el buque llega a puerto, el consignatario visitar a su capitn y, en presencia del primer oficial y los estibadores, tratarn todos los temas referentes a la carga, descarga, el buque (fuel oil, reparaciones, limpieza...) y la tripulacin (divisas, nuevo enrolamiento, correo...). El consignatario rellenar los formularios administrativos pertinentes a bordo. Durante toda la estancia del buque en puerto, el contacto de ste con el consignatario ser constante, respecto a las tareas de carga y descarga se notificar cualquier incidencia que ocurra, de modo que, al finalizarse estos trabajos, consignatario, estibador y capitn contrastarn el estado de los mismos para cerciorarse de que todo lo notificado es correcto. La salida del buque comportar que el consignatario avise a los prcticos, amarradores, remolcadores, en su caso, y el agente del puerto donde tendr lugar la prxima escala del buque. Finalizada la salida, el consignatario elaborar la cuenta de escala una vez recopiladas todas las facturas de gastos que el buque haya causado durante su estancia para presentarla al armador. Podramos resumir las funciones y responsabilidades del consignatario en estas: Prestar servicios y atencin al buque y a la tripulacin. Realizar, por cuenta del armador, las gestiones de carcter administrativo y tcnico relacionadas con la estancia del buque correspondiente en un puerto determinado. Emitir, en nombre del armador y como depositario de la mercanca, el documento denominado ENTREGUESE, imprescindible para que el propietario de la misma pueda retirarla del muelle. Dicho documento slo se facilita una vez han sido satisfechos todos los gastos relacionados con el transporte y manipulacin de la mercanca. Abonar a la autoridad portuaria las tarifas relacionadas con la utilizacin de las mercancas de las aguas del puerto, drsenas, etc. del puerto en cuestin, siendo el propietario de la mercanca responsable subsidiario de su pago. Realizar las gestiones relacionadas con la contratacin y /o supervisin de las operaciones de manipulacin portuaria de la mercanca. Gestionar la contratacin y/o supervisin de transportes de mercancas complementarios de los martimos. Elaborar y gestionar la documentacin relacionada con los contratos de transporte de mercancas. Defender los intereses del armador por cuya cuenta acte, cumpliendo adems cuanto ste le encomiende. Se puede afirmar, pues, que el consignatario realiza todas las actividades necesarias en puerto para el despacho del buque, actuando por cuenta del naviero, el cual podr asignarle otras funciones adicionales.

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6. Bibliografa
Apuntes de clase http://html.rincondelvago.com/transporte-multimodal.html http://www.maritimoportuario.cl/contents/58 http://bibliotecadigital.ilce.edu.mx/sites/ciencia/volumen2/ciencia3/067/htm/sec_14.htm

http://www.webpicking.com/notas/orillac.htm
http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:9zIeaj9O3DoJ:rodin.uca.es:8081/xmlui/bi tstream/handle/10498/6867/586_titulo2.pdf%3Fsequence%3D6+%22puerto+de+interes +general%22&hl=es&gl=es&pid=bl&srcid=ADGEESjq2qtCaPSGs6LfvFrBQi88Vug9 PcmQZY_kF8vhhRYxwD-exCBYsv5_TlDm4ftaRv2GStPafQw4QPqFKQ9NNyvf6gAkKToJ83PSVhoXnxy0x9KtMjNgixxDkWTYR5jNYv4WGa&sig=AHIEtbStsDrKTor2Ol-prq9KRWBpmw9kTw http://www.tdr.cesca.es/TESIS_UPC/AVAILABLE/TDX-0929105091107//02Jmmc02de12.pdf

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