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APARENTE CONTRADIO DO LEITE

Sebastio Teixeira Gomes1

A anlise da histria recente da produo de leite do Brasil mostra uma contradio. Se no , pelo menos parece ser. De 1980 a 93, enquanto o preo recebido pelo produtor, em valores corrigidos, caiu 43%, a produo de leite do Pas aumentou 41% (Tabela 1). A produo passou de 11,16 bilhes de litros/ano para 15,75 bilhes de litros anuais, equivalentes taxa geomtrica de crescimento de 2,6% ao ano. Essa taxa superior do crescimento da populao, o que significa aumento da produo per capita, ainda que em pequena quantidade. Considerando os extremos da srie, o aumento da produo foi de 4,59 bilhes de litros por ano, o que equivale, mais ou menos, a 65% de toda a produo/anual da Argentina. Realmente, foi um salto digno de nota diante de realidade to adversa. Ainda em relao Tabela 1, pode-se observar que o preo recebido pelo produtor, alm de decrescer, foi muito instvel no perodo. A instabilidade do preo do leite representa um complicador a mais na direo da modernizao da pecuria. A agricultura brasileira tem vrios exemplos de associao positiva entre a produtividade e a estabilidade do preo recebido pelo produtor. Atividades com preos sem grandes variaes tm alcanado maior nvel tecnolgico e, por conseqncia, maior produtividade. Em resumo, a produo de leite do Brasil cresceu muito num quadro de grandes dificuldades. O segredo dessa aparente contradio est na significativa queda dos custos de produo, decorrente do aumento da produtividade e da queda dos preos de insumos e servios utilizados na atividade leiteira. Se por um lado reduziu-se a renda bruta, em razo da reduo do preo do leite, por outro reduziu-se tambm o custo da produo. A combinao dessas duas quedas resultou em certa estabilidade da renda lquida. Evidentemente que esse comportamento no aconteceu de maneira igual em todos os sistemas de produo de leite do Pas. Os sistemas que no aumentaram a produtividade
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Professor da UFV e Consultor da EMBRAPA. Escrito em 19/09/94.

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tiveram forte queda na sua lucratividade. A pecuria leiteira, como todas as atividades do setor agropecurio, aprofunda rapidamente sua segmentao. O dualismo tecnolgico avana e com ele a diferenciao de lucratividade dos sistemas de produo. De um lado, aqueles que conseguem, com o aumento da produtividade, compensar a deteriorao dos termos de troca (preo do leite/preo de insumos e servios) e, de outro, aqueles com produtividade estagnada e, por conseqncia, num processo de empobrecimento. Voltando aos fatores que contriburam para a queda do custo de produo, examinase, a seguir, o comportamento da produtividade do rebanho. Na dcada de 70, na explicao da taxa de crescimento da produo de leite do Brasil, o aumento do nmero de vacas ordenhadas participou com 81%, ficando apenas 19% para ser explicado pelo aumento da produtividade. No perodo de 1980 a 93, as fontes de crescimento da produo de leite foram: crescimento do nmero de vacas ordenhadas, 60%, e aumento da produtividade do rebanho, 40%. Evidentemente que a situao atual ainda est longe de ser a ideal, mas no se pode negar a mudana nos padres de crescimento da produo de leite do Pas. De acordo com os dados da Tabela 2, no perodo 1980-94, enquanto o nmero de vacas ordenhadas cresceu 18%, a produtividade cresceu 20%. Na anlise desses dados, deve-se considerar que o nmero de vacas ordenhadas refere-se a todo o rebanho brasileiro, independente de sua finalidade, isto , incluem-se vacas de rebanhos especializados para leite como tambm os especializados para corte. Segundo dados do Censo Agropecurio do IBGE, apenas 54% das vacas ordenhadas pertencem a rebanhos classificados para leite, segundo a finalidade econmica; por isto, a produtividade mdia do rebanho brasileiro deve ser examinada com cuidado. Numa populao com dados to dispersos, a mdia global no uma boa estatstica para tirar inferncias. Essa mdia acaba no sendo um bom indicador para exprimir a real produtividade do gado especializado para leite, nem tampouco para a do gado no especializado para leite. O ideal seria dividir o grupo de produtores em subgrupos mais ou menos homogneos, calculando-se as mdias desses subgrupos. Alm da heterogeneidade do rebanho bovino, segundo sua finalidade econmica, outro atributo importante na anlise da produtividade diz respeito distribuio da produo. No Brasil, existe grande nmero de pequenos produtores de leite que operam

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com baixa produtividade e tm participao decrescente na oferta global de leite. No outro extremo, existe menor nmero de produtores, com produtividade de mdia a alta e que tm participao crescente na oferta de leite. Os dados das Tabelas 3 e 4 confirmam essa distribuio da produo de leite. Na Central Paulista de Laticnios, 18% do nmero de produtores (mais de 200 litros/dia) respondem com, aproximadamente, 60% da produo total. O mesmo acontece na Itamb, onde apenas 18% do nmero de produtores (mais de 100 litros/dia) respondem com quase 60% da produo. Esse o grupo que est puxando para cima a produtividade e que nem sempre aparece, por causa do grande nmero de caudatrios. Embora existam restries decorrentes da heterogeneidade do rebanho e das diferenas no tamanho dos sistemas de produo, a produtividade mdia do rebanho bovino brasileiro cresceu 20%, de 1980-94. Esse resultado significante, porque, alm das limitaes discutidas anteriormente, trata-se de um universo de quase vinte milhes de vacas ordenhadas. A prova mais evidente que a produtividade do leite do Brasil est crescendo o comportamento da produo de leite tipo B (Tabela 5). O produtor do leite B, quando comparado com o do leite C, adota mais tecnologia e, por conseqncia, tem maior nvel de produtividade. No perodo de 1980-93, enquanto a produo total do leite do Pas cresceu 41%, a de leite B cresceu 136%. Os dados apresentados permitem duas inferncias: a) em razo da diversidade da produo de leite, tanto em relao finalidade do rebanho quanto ao volume de produo, a interpretao da produtividade mdia do rebanho brasileiro deve ser feita com reservas, e b) ainda que longe dos nveis ideais, no se pode negar o crescimento da produtividade do rebanho brasileiro. O segundo fator que contribuiu para a queda do custo de produo de leite foi a reduo dos preos de importantes insumos e servios utilizados no processo produtivo. O exame da Tabela 6 mostra que, de 1987 a 94, em valores corrigidos, ocorreram as seguintes quedas nos preos pagos pelo produtor: salrio mnimo, 22%; concentrado, 33%; sulfato de amnia, 44%, e leo diesel, 50%. Tais quedas foram decorrentes da recesso econmica do Pas e da poltica de preos reprimidos para os derivados de petrleo, praticada pelo governo brasileiro. Ao lado desses insumos e servios, cujos preos caram, existe o grupo 3

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de medicamentos que apresentaram grandes elevaes nos preos pagos pelos produtores. Em grande medida, a explicao para o comportamento dos preos de medicamentos est na estrutura oligopolizada desse setor. Em geral, as firmas que produzem medicamentos so multinacionais, com enorme poder de influenciar nos preos de seus produtos. A agregao e a ponderao dos preos de insumos e servios ocorrem no custo de produo. De acordo com os dados da Tabela 7, o custo total da atividade leiteira reduziu 30%, no perodo 1987-94, com os custos variveis caindo 27% e os fixos, 39%. A menor queda dos custos variveis explicada pelo aumento dos preos de medicamentos. A ocorrncia simultnea de queda do preo recebido pelo produtor e aumento da produo permite concluir que, ao contrrio do que muitos pensam, o objetivo do produtor no simplesmente preo alto do leite, mas sim a maximizao de seu lucro. Para alcanar tal objetivo, o preo pode at cair, se a queda for compensada pelo aumento da produtividade e, ou, reduo dos preos de insumos e servios. Alis, foi isso que aconteceu nos ltimos anos. Os mritos do pecuarista com relao ao aumento da produtividade leiteira do rebanho so inegveis, em razo das dificuldades que ele enfrenta para modernizar sua atividade. Ao contrrio de outros pases nos quais o produtor protegido, aqui ele , muitas vezes, instrumento de ajuste de polticas macroeconmicas. Durante quase meio sculo, o tabelamento do preo do leite dificultou muito a modernizao da atividade leiteira. Agora, depois da liberao do preo, alguns obstculos continuam a complicar a vida de quem est disposto a modernizar sua atividade. O autntico profissional do leite enfrenta, hoje, dois inimigos, um interno e outro externo. O interno o produtor safrista e o externo a importao subsidiada de derivados lcteos. A fiscalizao do controle de qualidade e a aplicao de tarifas compensatrias so solues para esses males. A fiscalizao do controle de qualidade, que antes era centralizada no Ministrio da Agricultura, agora permite que produtos comercializados dentro do municpio sejam fiscalizados pelo governo municipal; produtos comercializados entre municpios, pelo governo estadual, e produtos comercializados entre estados, pelo governo federal. A descentralizao completamente solta da fiscalizao tem-se mostrado ineficiente, facilitando a fraude e criando condies de desigualdade entre os produtores que investem

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em tecnologia de produo com qualidade e os que apenas exploram, margem, a atividade leiteira. Quanto aplicao de tarifas compensatrias, elas no podem ser descartadas, em razo dos pesados subsdios que at hoje existem no mercado internacional do leite. No se trata apenas de proteger o produtor nacional ineficiente, mas impedir uma competio desigual at mesmo pelos produtores eficientes, com graves prejuzos para o Pas. Por fim, a principal concluso: embora se reconheam as dificuldades de modernizao da atividade leiteira e tambm o crescimento significativo da produtividade do rebanho, nos ltimos anos, ainda h longo caminho a percorrer. Ganho contnuo de produtividade o nico caminho que assegura, ao mesmo tempo, lucro ao produtor e preos decrescentes para o consumidor. O avano da modernidade da economia brasileira lana o Pas, cada vez mais, no mercado internacional, exigindo aumentos sucessivos de eficincia para viabilizar a enorme competitividade.

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Tabela 1 - ndices de produo total de leite do Brasil e do preo recebido pelo produtor de leite C

Ano 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993

Produo 100,00 101,45 102,68 102,69 106,90 108,21 111,91 116,43 121,14 126,27 129,76 135,09 137,14 141,12

Preo 100,00 101,49 83,43 80,71 74,08 70,48 67,80 82,29 65,38 59,65 54,54 53,41 57,97 56,92

Fonte: Produo - Anurio Estatstico IBGE. Preo - SUNAB e Cooperativas. Base: Produo 100 = 11.162.245.000 litros.

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Tabela 2 - ndices de nmero de vacas ordenhadas e de produtividade do rebanho brasileiro

Ano 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993

Vacas Ordenhadas 100,00 99,87 99,23 98,57 101,39 103,39 105,43 107,50 109,33 113,08 115,50 120,89 115,75 117,78

Produtividade 100,00 101,58 103,46 104,18 105,43 104,65 106,15 108,31 110,80 111,66 112,34 111,73 118,48 119,90

Fonte: Anurio Estatstico IBGE. Base: N.o de vacas 100 = 16.512.969. Produtividade 100 = 675,97 l/vaca/ano.

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Tabela 3 - Distribuio da produo de leite recebida pela Cooperativa Central de Laticnios do Estado de So Paulo

Estratos de Produo (litros/dia) At 50 51-100 101-150 151-200 201-300 301-500 Mais de 500 TOTAL Fonte: CCLESP.

Nmero de Produtores (%) 50,00 18,11 8,85 5,29 6,08 5,38 6,41 100,00

Produo de Leite (%) 11,63 13,12 9,54 7,65 11,26 14,13 32,67 100,00

Tabela 4 - Distribuio da produo de leite recebida pela Cooperativa Central dos Produtores Rurais - Itamb

Estrato de Produo (litros/dia) At 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 Mais de 200 TOTAL Fonte: CCPR.

Nmero de Produtores (%) 37,5 24,3 20,0 11,9 6,3 100,0

Produo de Leite (%) 7,3 13,5 21,3 24,4 33,5 100,0

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Tabela 5 - ndice de produo de leite B do Brasil

Ano 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 Fonte: ABPLB. Base: 100 = 33,4 milhes de litros.

ndice 100 106 103 116 128 128 145 164 189 196 220 226 244 236

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Tabela 6 - ndices de preos pagos pelo produtor

Ano

SalrioMnimo 100 104 108 82 82 94 91 78

Concentrad o 100 111 93 83 85 83 77 67

Sulfato Amnia 100 91 85 65 67 68 63 56

leo Diesel

Vermfugo Ripercol 100 134 97 121 138 197 246 192

Agrovet

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

100 95 65 70 64 83 82 50

100 146 109 182 278 398 362 341

Fonte: Planilha EMBRAPA.

Tabela 7 - ndices de custos variveis, custos fixos e do custo total da atividade leiteira. Dados referentes ao leite tipo C

Anos 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

Custos Variveis 100 102 92 80 86 93 84 73

Custos Fixos 100 77 72 84 70 64 66 61

Custo Total 100 96 87 81 82 86 79 70

Fonte: Planilha da EMBRAPA.

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