APORIA DOS OGMs: ENSAIOS JURDICOS SOBRE OS PRODUTOS DA ENGENHARIA GENTICA

A era da informtica ser um mero acessrio para a mais significativa revoluo pela qual a humanidade deve passar (Jeremy Hifkin, in O Sculo da Biotecnologia). INTRODUO Hodiernamente, muito se tem discutido acerca de temas relacionados ao Biodireito, com destaque aos assuntos envolvendo os transgnicos. H uma onda de inquietude por parte da sociedade, diante das incertezas geradas pelo avano tecnolgico desenfreado e por vezes assustador. Desconhecem-se as conseqncias que podero advir ao organismo e ao ambiente, da utilizao indiscriminada das tcnicas de Engenharia Gentica. Considerando que a cincia tambm necessita de regra, no podendo ser desenvolvida de modo selvagem, ou mesmo em franco desafio moral corrente, o Poder Pblico fez elaborar a Lei 8.974, de 05 de janeiro de 1995, que regulamenta os incisos II e V do 1 do art. 225 da Carta Constitucional, estabelecendo normas para uso de tcnicas de Engenharia Gentica e liberao no meio ambiente de organismos geneticamente modificados. Desde a criao da referida lei, o tema vem carregado de polmica e acirrados debates, com divergncias na doutrina e na jurisprudncia, sendo certo que, por detrs das paixes, h uma poderosa influncia econmica envolvida. Se parece distante uma definitividade jurdica no assunto, mais longe ainda se mostra um consenso social. Ao que se vislumbra, o entrave perdurar por anos. Como pudemos observar, o tema bastante motivador. Uma discusso sobre os organismos geneticamente modificados (OGMs) e o que h de mais novo no assunto a nossa proposta com a presente tese, cientes que estamos de que podemos contribuir para um aperfeioamento jurdico da matria, e de que podemos participar desse processo de sedimentao do assunto na conscincia dos povos. 1. ESCORO HISTRICO As pesquisas envolvendo as tcnicas de Engenharia Gentica, segundo registra a histria, remonta de um passado pouco distante: as primeiras empresas surgiram na dcada de 70, do sculo findo, sendo que a Genentech (So Francisco, Estados Unidos), anunciou em 1977 o primeiro hormnio oriundo da Biotecnologia do DNA recombinante. A partir da dcada de 80, praticamente todos os pases ricos assumiram a corrida da tecnologia do DNA recombinante, investindo fortemente nas cincias biolgicas. Entre os dias 3 e 14 de junho de 1992, ocorreu no Rio de Janeiro o megaevento Eco-92, em que foi elaborada a Conveno da Biodiversidade, fazendo referncias gesto ecologicamente racional em biotecnologia, proibindo os experimentos inseguros. No dia 30 de setembro de 1993, trinta pases j haviam aprovado, em seus parlamentos, referida Conveno, nmero necessrio para que passasse a valer como lei internacional, a partir de 29 de setembro de 1993. Em janeiro de 1995, o Poder Pblico fez elaborar a Lei 8.974, que regulamenta os incisos II e V do 1 do art. 225 da Carta Constitucional, estabelecendo normas para uso de tcnicas de Engenharia Gentica e liberao no meio ambiente de organismos geneticamente modificados. Da criao da referida lei para c, o tema vem carregado de polmica, com ferrenhos entraves jurdicos entre aqueles que querem um basta e outros que querem o prosseguimento nas pesquisas e explorao dos organismos geneticamente modificados. o que passaremos a expor, cronologicamente, a seguir: Em dezembro de 1997: Ativistas do Greenpeace bloqueiam, no Porto de So Francisco do Sul/SC, o desembarque de um carregamento de soja geneticamente modificada, o primeiro a ter sido autorizado pela CTNBio, vindo dos EUA. 57

Em junho de 1998: Pedido de liberao do cultivo comercial da soja transgnica enviado CTNBio, pela Monsanto. A soja Roundup Ready objeto do primeiro pedido para uso em escala comercial - at ento todos os pedidos haviam sido para cultivo experimental1. Em setembro de 1998: A CTNBio emite parecer favorvel ao uso comercial da soja Roundup Ready, asseverando que no h risco ambiental no cultivo nem risco para a segurana alimentar no consumo da soja geneticamente modificada. Apesar do parecer favorvel, liminar concedida em 16/ 09 impede que o Ministrio da Agricultura d Monsanto o registro para que comece a produo da soja transgnica.2 Em setembro de 1998: A 11 Vara da Justia Federal, aplicando o princpio da precauo, concede liminar ao Greenpeace e ao Idec (Instituto de Defesa do Consumidor), proibindo a Unio de autorizar o plantio comercial de soja transgnica enquanto no regulamentar a comercializao de produtos geneticamente modificados e realizar estudo prvio de impacto ambiental. O princpio de precauo que consta do artigo 225 da Constituio Federal brasileira pode ser assim resumido: quando uma atividade representa ameaas de danos ao meio ambiente ou sade humana, medidas de precauo devem ser tomadas, mesmo se algumas relaes de causa e efeito no forem plenamente estabelecidas cientificamente. Em fevereiro de 1999: O Ibama ingressa na ao civil pblica movida por Greenpeace e Idec pela necessidade de realizao de Estudo de Impacto Ambiental - Eia-Rima - antes da liberao comercial de transgnicos no meio ambiente. Em junho de 1999: No dia 18 expedida liminar, requerida em maio, determinando a proibio at que o governo defina as regras de segurana e rotulagem dos organismos geneticamente modificados do plantio e comercializao da soja geneticamente modificada Roundup Ready. Em agosto de 1999: O juiz da 6. Vara Federal de Braslia confirma o mrito da liminar tomada em junho, que suspende o plantio da soja transgnica no pas, at que seja feito o EIA-RIMA. Em dezembro de 1999: aprovada, no estado de So Paulo, lei (10.467/99) que obriga o fabricante a informar nas embalagens de seus produtos a existncia de alimentos geneticamente modificados. Em janeiro de 2000: O Brasil aprova o Protocolo de Biossegurana da ONU, apoiando o Princpio de Precauo. Em junho de 2000: Greenpeace e Idec lanam o resultado de anlise de 42 produtos brasileiros. Onze deles apresentam transgnicos em sua composio. Em agosto de 2000: O Tribunal Regional Federal (TRF) mantm por unanimidade a proibio do plantio comercial da soja transgnica da Monsanto, reafirmando a exigncia de Estudo de Impacto Ambiental (EIA/RIMA). Em novembro de 2000: Vigilncia Sanitria de So Paulo ordena a retirada dos produtos denunciados pelo Greenpeace das prateleiras dos supermercados. Em julho de 2001: O Governo Federal publica no Dirio Oficial da Unio Decreto n 3.871, que determina a rotulagem de produtos industrializados que contenham ou sejam produzidos com mais de 4% de organismos geneticamente modificados. Esse Decreto s entraria em vigor, quando os transgnicos viessem a ser liberados para plantio e comercializao no Brasil. Em agosto de 2001: Resultado da pesquisa de opinio realizada pelo IBOPE, revela que 74% da populao diz no aos transgnicos e 67% acha que o plantio de transgnicos deve ser proibido at que haja consenso na comunidade cientfica sobre a segurana alimentar e ambiental destes organismos.3 Em agosto de 2002: Resoluo n 305 do CONAMA, exige o licenciamento ambiental de qualquer atividade com OGMs, que venham a ser introduzidos no meio ambiente. Em maro de 2003: Editada a Medida Provisria n 113, que estabelece normas para a comercializao da produo de soja da safra de 2003.
http://www.greenpeace.com.br/transgenicos/cronologia.asp em 11 de agosto de 2003. http://ambicenter.com.br/Transgenicos007.htm,em 31 de agosto de 2003. 3 http://www.greenpeace.com.br/transgenicos/cronologia.asp em 11 de agosto de 2003.
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Em abril de 2003: O IBAMA apreende carga de cerca de 18 mil toneladas de milho transgnico o porto de Recife (PE), oriundos da Argentina. O milho desembarcou em Recife, por deciso liminar do juiz federal da cidade, com a liberao do Ministrio da Agricultura. O IBAMA, porm, no foi consultado sobre a entrada do produto no Brasil4. Em junho de 2003: A Medida Provisria n 113/03 convertida na Lei 10.688, de 13 de junho de 2003, publicada no D.O.U. em 16/06/2003. Em julho de 2003: Europa autoriza os transgnicos, com rotulagem. Para produtos importados, o limite de 0,9% de transgnicos, sendo que acima disso, a rotulagem obrigatria. Em agosto de 2003: A desembargadora da 5 Turma do 1 Tribunal Regional Federal concedeu efeito suspensivo s apelaes da Unio Federal, da Monsanto e da Monsoy, entendendo que a sentena proferida em primeira instncia, que probe o plantio e a comercializao de OGMs no pas, no deve produzir efeitos at que os recursos de apelao interpostos sejam julgados. Em agosto de 2003: O Greenpeace e o IDEC apresentam recurso ao TRF de Braslia, pedindo a suspenso da deciso proferida pela Desembargadora Selene Maria de Almeida, que suspendeu provisoriamente a sentena da 6 Vara Federal de Justia de Braslia. Em setembro de 2003: A 5 TRF - Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, em Braslia (DF), cassou, por 2 votos a 1, a liminar que, em tese, favorecia a comercializao de soja transgnica no pas. Assinada pela juza do TRF da 1 Regio Selene Maria de Almeida, a sentena suspendia deciso judicial de primeira instncia que proibia a liberao comercial de soja Roundup Ready no pas sem prvia realizao de impacto ambiental (EIA-Rima). Em setembro de 2003: Est previsto para os dias 24 a 27 de setembro de 2003, em Recife, PE, o III Congresso Brasileiro de Biossegurana e o III Simpsio Latinoamericano de Transgnicos, pela Associao Nacional de Biossegurana. Em outubro de 2003: Organismos Geneticamente Modificados um dos temas a serem discutidos no XXIX Congresso Nacional dos Procuradores de Estado, a ser realizado em AracajuSE, entre os dias 05 e 09.

2. AS TCNICAS DE ENGENHARIA GENTICA

A Lei 8.974, de 1995, em seu art. 3, inciso IV, conceitua organismos geneticamente modificados (OGM) como organismos cujo material gentico (ADN/ARN) tenha sido modificado por qualquer tcnica de Engenharia Gentica. Os OGMs, conhecidos como transgnicos, so obtidos a partir da incorporao de genes do organismo de uma espcie, em material gentico do organismo de outra espcie, mediante as tcnicas do DNA recombinante. Consoante ensina a biloga molecular Mae-Wan Ho, a engenharia gentica um conjunto de tcnicas para isolar, modificar, multiplicar e recombinar genes de diferentes organismos5 Na engenharia gentica esto includas as noes de manipulao gentica, reproduo assistida, diagnose gentica, terapia gnica e clonagem, pois tende modificao do patrimnio hereditrio do ser humano (...) a biotecnologia a cincia da engenharia gentica que visa o uso de sistemas e organismos biolgicos para aplicaes medicinais, cientficas, industriais, agrcolas e ambientais6. Atualmente as tcnicas de Engenharia Gentica que do existncia s plantas transgnicas, recebem a denominao de transformao por Agrobacterium e de transformao por bombardeamento com microprojteis. Recebem tais denominaes em razo do processo a que so submetidos tais organismos, uma vez que os cientistas no podem inserir genes estranhos diretamente em uma clula, porque pela sua prpria natureza, ela se encarrega de separar as espcies e colocar em ao outros mecanismos de proteo que elimina ou torna inativo DNA estranho. Com as tcnicas, os geneticistas inserem os genes estranhos em certos vrus ou elementos paravirticos que so continuamente
http://www.idec.org.br/paginas/noticias.asp?id=1415, em 11 de agosto de 2003. Mae-Wan Ho. Genetic engineering dream or nighmare? Inglaterra: Gateway Books, 1998. Apud Maria Rafaela Junqueira Bruno Rodrigues, Biodireito: Alimentos Transgnicos, Lemos Cruz. So Paulo: 2003, p.106. 6 Maria Helena Diniz, O estado atual do Biodireito, 2.ed., So Paulo: Saraiva, 2002, p. 384
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utilizados pelas bactrias em suas trocas de genes; e esses mdulos de transferncia de genes so utilizados para contrabandear genes estranhos para dentro das clulas selecionadas, onde os mdulos juntamente com os genes introduzem-se no DNA da clula7. Pela tcnica da transformao por Agrobacterium h a utilizao de bactrias existentes no solo, que de forma espontnea fazem associao com algumas espcies de plantas, transferindo a elas alguns de seus genes. As bactrias constituem um material excepcional para trabalhos em Engenharia Gentica, pois alm do nico cromossomo que possuem, nelas so encontradas pequenas molculas de DNA circulares, os plasmdeos, que mantm uma existncia independente do cromossomo maior, sendo que sua duplicao sincronizada com a da bactria, garantindo assim sua transmisso para as bactrias-filhas. Em Engenharia Gentica, nos plasmdeos que podem ser incorporados genes estranhos bactria, experimentalmente. Os cientistas utilizam-se dessa tcnica natural para a substituio de alguns genes do DNA, por genes de interesse, que sero integrados naturalmente s plantas pela bactria. Saliente-se que a soja (Glycine max) RR (o Brasil ocupa o segundo lugar entre produtores e exportadores), obtida via transformao gnica (evento GTS 40-3-2) foi desenvolvida para ser tolerante ao herbicida glifosato (Roundup), visando permitir seu uso no controle das plantas daninhas. O gene inserido nessas espcies foi extrado da bactria natural do solo Agrobacterium tumefaciens, da estirpe CP48. O instrumental bioqumico da Engenharia Gentica, so as enzimas de restrio, produzidas pelas bactrias, que tm a propriedade de cortar o DNA onde existem determinadas seqncias de bases nitrogenadas, podendo ser comparadas a verdadeiras tesouras moleculares. Tais enzimas j podem ser isoladas das bactrias e purificadas, sendo que diversas indstrias as produzem e vendem, empregadas em larga escala nos laboratrios de Gentica Molecular de todo o mundo. A tcnica da transformao por bombardeamento de microprojteis, se d utilizando-se partculas de tungstnio revestidas por fragmentos de DNA, contendo o gene do interesse. Tais partculas so jogadas em direo ao tecido vegetal que ser transformado aps a liberao do DNA, penetrando nas clulas. A questo relativa aos organismos geneticamente modificados tem respaldo constitucional. Nossa Carta Poltica (15 anos), em seu art. 225, 1, incisos II e V, apresenta a seguinte redao:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 Para assegurar a efetividade deste direito compete ao Poder Pblico: (...) II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico. (...) V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem riscos para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente.

3. ENGENHARIA GENTICA E PREVISO NA DEBUTANTE LEX MATER

Com essa redao, a Constituio Federal admitiu ser possvel a atividade biotecnolgica, da qual deriva a Engenharia Gentica, mas sempre que a manipulao gentica for usada para os fins de efetivar o direito estabelecido no caput do art. 225, ou seja, a Constituio aceita as tcnicas genticas como forma de se tutelar o meio ambiente. Ademais, acerca do propsito constitucional de guarida, trazemos lio sempre precisa da Procuradora do Estado do Paran, Mrcia Dieguez Leuzinger9 observando que a funo ambiental
Maria Rafaela Junqueira Bruno Rodrigues, Biodireito: Alimentos Transgnicos Biotica, tica, Vida, Direito do Consumidor. So Paulo: Lemos & Cruz, 2003, p. 108. 8 Aluzio Borm & Raquel Monteiro Cordeiro de Azeredo, Biotecnologia e Nutrio: saiba como o DNA pode enriquecer os alimentos - Segurana Nutricional de Produtos Comerciais, So Paulo: Nobel, 2003, p. 178. 9 Mrcia Dieguez Leuzinger, Zonas de Amortecimento e Zonas de Transio em Unidades de Conservao Caderno de Teses do XXVIII Congresso Nacional dos Procuradores de Estado, vol. 2, p. 689.
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pblica, cometida ao Estado, traz expressa previso em relao s providncias a serem tomadas pelo Poder Pblico, a fim de tornar efetivo o direito ao meio ambiente equilibrado (pargrafo 1 do art. 225 da CF/88). Os dispositivos constitucionais que tratam do patrimnio gentico foram regulamentados pela Lei 8.974, de 05 de janeiro de 1995. Passemos a estud-la.

4. ENGENHARIA GENTICA E O ADVENTO DA LEI 8.974, DE 1995

Inspirada em duas diretivas europias (Diretivas 90/219 e 90/220), a Lei 8.974, de 1995, tem suas origens no Projeto de Lei nmero 114, de 1991, de autoria do Senador Marco Maciel, tendo sido, no Senado, aprovado substitutivo apresentado pelo Relator Francisco Rollemberg. Na Cmara, o substitutivo foi distribudo s Comisses de Seguridade Social e Famlia e de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias, sendo que o Deputado Srgio Arouca, relator da primeira Comisso, apresentou substitutivo, que foi aprovado em plenrio, em regime de urgncia, com duas emendas. Ao abordar o aspecto dos riscos envolvendo as tcnicas biotecnolgias, o Relator do Projeto de Lei no Senado Federal, Senador Ronan Tito, fez ressaltar o seguinte:
Se por um lado, os benefcios que podero advir dessas novas tcnicas so aproximadamente previsveis, pois que geralmente so balizados pelo funcionamento basal dos seres vivos em que esto, o potencial malfico absolutamente ilimitado. Considerando-se a no s os possveis acidentes, mas a manipulao espria, com objetivos militares, eugnicos ou de dominao sociolgica ou principalmente, econmica. Em verdade, nunca a Humanidade contou com uma fora to extrema e ambivalente. E, como sempre, concentrada nas mos de pouqussimos. Razo pela qual todo o esforo deve ser feito no sentido da coibio de abusos que possam ser perpetrados atualmente e, principalmente, no futuro. A segurana primordial.10

Sancionada em 05.1.1995, a lei foi publicada no Dirio Oficial da Unio (DOU) de 6.1.1995, pp. 337-339, sendo que o Presidente da Repblica vetou, integralmente, os artigos 5 e 6, o inciso I, do art. 7, e o 3, do art. 8, por proposta do Ministrio da Cincia e Tecnologia, tendo sido a deciso presidencial publicada no citado DOU, p. 346. No que concerne ao contedo, diante da realidade dos avanos tecnolgicos de larga projeo, e considerando que o Direito no pode apartarse dos anseios da sociedade, a Lei 8.974, de 05 de janeiro de 1995, conhecida como Lei da Biossegurana ou Lei de Engenharia Gentica, veio estabelecendo normas de segurana e mecanismos de fiscalizao no uso das tcnicas de Engenharia Gentica, abrangendo oito atividades: construo, cultivo, manipulao, transporte, comercializao, consumo, liberao e descarte. Dentre as imposies da Lei de Biossegurana, temos a vedao do exerccio da Engenharia Gentica por pessoas fsicas, assim visando repreender os chamados laboratrios de fundo de quintal, de complicada identificao e acompanhamento. Ademais disso, Lei 8.974/95 criou a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana - CTNBio, vinculada ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, com a finalidade de formular, atualizar e implementar a Poltica Nacional de Biossegurana relativa a organismos geneticamente modificados. A Lei de Biossegurana foi regulamentada pelo Decreto n 1.752, de 20 de dezembro de 1995, que dispe sobre a vinculao, competncia e composio da comisso da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana CTNBio, e encontra-se alterada pela Medida Provisria n 2.191-9, de 23 de agosto de 2001.

5. A POLMICA QUESTO DOS ALIMENTOS TRANSGNICOS

Preocupante a questo dos alimentos transgnicos, vez que aquilo que o homem ingere provoca reaes em seu corpo, sendo certo que, na maioria das vezes, referidas reaes manifestamse to-somente depois de um dilatado lapso temporal.
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Dirio do Congresso Nacional, de 14.12.1994, p. 9.073, apud Paulo Affonso Leme Machado, Direito Ambiental Brasileiro, 7. ed. So Paulo: Malheiros, 1999, p. 783.

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Os alimentos transgnicos, consoante conceitua a professora Maria Rafaela Junqueira Bruno Rodrigues11 so aqueles oriundos de uma planta transgnica ou de frutos, cereais ou vegetais delas extrados, que so consumidos diretamente pelos seres humanos ou indiretamente, atravs dos produtos alimentares produzidos ou elaborados partir da mencionada matria prima. Segundo Aluzio Borm e Raquel Monteiro Cordeiro de Azeredo12:
os alimentos geneticamente modificados foram comercializados pela primeira vez em 1994, com o lanamento do tomate Flavr Savr, nos Estados Unidos. Desde ento, variedades GMs vm sendo cultivadas em reas crescentes em diversos pases, tanto nas Amricas quanto na Europa, na frica e na Oceania. A superfcie cultivada com variedades transgnicas atingiu, em 2001, 52,6 milhes de hectares, envolvendo mais de 16 pases e dezenas de espcies importantes na produo de vveres. Dentre os grandes produtores e exportadores mundiais de alimentos, apenas o Brasil ainda no se utiliza dessa tecnologia.

Saliente-se que, conquanto a tcnica de Engenharia Gentica venha sendo aplicada na reengenharia humana, no momento, a mais alta discusso est em torno de seu uso na Botnica. na biotecnologia agrcola, que se concentra o maior temor pelas conseqncias que podero ser ocasionadas, acaso no existir um estudo responsvel, protegido por leis eficazes. As safras transgnicas tm-se proliferado, ultimamente, de uma forma impressionante: entre 1995 e 1999 houve um crescimento de 30 vezes, sendo que o saldo disparou de 75 milhes a 2 bilhes e 300 milhes de dlares. O mercado envolve grandes corporaes, que visualizam nos alimentos transgnicos uma forma de lucrar. Para se ter uma idia, a empresa Basf promete investir mais de 600 milhes de dlares at 2010 neste tipo de pesquisa. Relembre-se que o mundo j enfrentou ao longo da histria, verdadeiras revolues agrcolas. A primeira ocorreu quando o homem deixou de ser nmade e passou a cultivar seu prprio alimento. A segunda deflagrou nos sculos XVIII e XIX, na Europa, onde se intensificou o sistema de rotao de culturas, com a integrao entre a agricultura e pecuria. A Engenharia Gentica responsvel pela terceira revoluo agrcola, com a produo em campos experimentais dos transgnicos. Sobreleva ressaltar, que a produo de alimentos transgnicos busca justificativa na finalidade de se evitar pragas e conferir maior resistncia s intempries para aumentar a produo. Atualmente, encontra-se tramitando no Senado Federal o Projeto de Lei n 00216/1999, de autoria da Ministra do Meio Ambiente, Senadora eleita pelo Acre Marina Silva. Tal Projeto probe, por cinco anos (a partir da vigncia da lei), o plantio e a comercializao de alimentos contendo organismos geneticamente modificados (OGM) ou derivados de OGM, em todo o territrio nacional. No momento, referido Projeto de Lei encontra-se na Comisso de Constituio e Justia e Cidadania, tramitando em conjunto com os PLS ns 271, de 2000 e 47, de 2003, este ltimo, do Senador Olivir Gabardo, que dispe sobre a produo e comercializao da soja geneticamente modificada. O PL n 00216/99 passar, ainda, pelas Comisses de Educao e de Assuntos Econmicos, at chegar na de Assuntos Sociais, encarregada de apreci-la em deciso terminativa. Consoante se observa, as normativas adotadas visam proteo da sade humana e ambiental, com destaque s medidas protetivas ao consumidor. Em sendo o Direito do Consumidor (juntamente com o Direito de Concorrncia), um dos pilares do Direito Econmico, o assunto importa a este ramo da cincia jurdica. Nesse sentido, h dever de informar do fornecedor que usa (no produto ou na rao) organismos geneticamente modificados no s por ser direito humano do consumidor (art. 5, XXXII) informao, da a necessidade da defesa de sua dignidade e sade, mas tambm porque direito econmico dos consumidores, como sujeitos ativos do mercado (art. 170, caput, e inciso V, da CF/ 88), a liberdade de escolha (art. 6, II, do CDC) entre produtos com ingredientes da natureza e com
Maria Rafaela Junqueira Bruno Rodrigues, Biodireito: Alimentos Transgnicos, Lemos Cruz, So Paulo: 2003, p. 107. Aluzio Borm & Raquel Monteiro Cordeiro de Azeredo, Biotecnologia e Nutrio: saiba como o DNA pode enriquecer os alimentos - Segurana Nutricional de Produtos Comerciais, So Paulo: Nobel, 2003, p. 177.
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ingredientes que tiveram seus gens modificados por interveno humana artificial, em uma combinao que no ocorreria normalmente na natureza (OGM)13. Saliente-se que o Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC), aps testar vrios alimentos comercializados, elaborou uma lista de produtos transgnicos que circulam no mercado brasileiro. Cite-se, por exemplo, o sopo da Knorr, a Ovomaltine, as salsichas Viena Swift e a batata Pringles. Em dezembro de 1999, acerca de um trabalho que desenvolvamos sobre a matria, tivemos a oportunidade de entrevistar a ento Presidente da CTNBio, Dr Leila Macedo Oda (bacharel em qumica, PhD em microbiologia, exerce funes na Fiocruz - RJ), que nos respondeu, em sntese, que a criao da CTNBio (1995) no foi tardia, pois embora a regulamentao europia seja de 1992, o Brasil considerado pioneiro no assunto, pois a maioria dos pases da Amrica Latina ainda no dispe de Lei; registrou que poca j havia mais de cinqenta instituies credenciadas e autorizadas a trabalhar com plantas transgnicas no pas; Asseverou que quem autoriza a comercializao so os Ministrios, cabendo CTNBio a emisso de parecer, como o parecer favorvel concedido Monsanto; quanto rotulagem para produtos ou derivados de transgnicos, afirmou que a rotulagem transcende a questo da segurana alimentar, mas h um grupo formado pelo Ministrio da Justia para estudar a questo. Quanto tomada de posio do Brasil, nada foi decidido at agora. Nem o codex tem a deciso final, pois comps at agora seis normas, e so necessrias oito para terem efeitos internacionais; no tocante aos riscos sade e ao meio ambiente, afirmou que se no os existissem no haveria problema, e que as reas seriam definidas e monitoradas: se a tecnologia fosse desprovida de riscos, no precisaria da Lei. Entretanto, se s fosse prejudicial, era s proibi-la. Passemos, agora, a discutir riscos e benefcios envolvendo os organismos geneticamente modificados, que fundamentam posicionamentos contrrios e favorveis a sua liberao.

5.1. DOS ARGUMENTOS CONTRRIOS LIBERAO DOS TRANSGNICOS

Suspeita-se que os alimentos transgnicos podero trazer uma srie de malefcios sade humana, dos quais destacamos o aumento dos casos de alergia, desenvolvimento de resistncia bacteriana aos antibiticos, a potencializao dos efeitos de substncias txicas, de vista que muitas plantas j as possuem para se defender de seus inimigos naturais, o que poder haver um incremento dos nveis dessas toxinas. Alm disso, acredita-se que ocorrer um aumento de resduos txicos, na medida em que a utilizao de plantas transgnicas com caracterstica de resistncia a herbicidas implicar a possibilidade de elevao do uso desses agrotxicos, ocasionando ndices maiores de poluio de rios e solos14. Tambm so utilizadas as teses de que os mecanismos estatais de controle so vulnerveis e que a produo de sementes ser dominada por oligoplios. Outro forte argumento, o apresentado em forma de alerta pela professora Maria Rafaela15, relativo ao perigo dos transgnicos. Vejamos:
plantas completas em que houve a transferncia de genes de organismo doador para o organismo receptor, que traz como conseqncia primeira um organismo geneticamente modificado e, num segundo momento a possibilidade de ter levado para o organismo receptor genes infecciosos e agressivos que poderiam recombinar-se com vrus j existentes e causadores de doenas, gerando uma nova linhagem de vrus e bactrias, desconhecida e portanto extremamente perigosos, inclusive por serem resistentes aos medicamentos j conhecidos.

Assim, considerando-se que a liberao e o descarte poder apresentar riscos sade humana, haver a CTNBio exigir o estudo prvio de impacto (EPIA) e o seu respectivo relatrio de impacto ambiental (RIMA) para avaliar os riscos e adotar as medidas adequadas para minimizar ou evitar eventuais danos causados ao meio ambiente16.
Cludia Lima Marques, Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor, p. 650. Celso Antnio Pacheco Fiorillo, Curso de Direito Ambiental, 4. ed., So Paulo: Saraiva, 2003, p.186. 15 Maria Rafaela Junqueira Bruno Rodrigues, Biodireito: Alimentos Trnasgnicos, So Paulo: Lemos Cruz, 2003, p. 109. 16 Lus Paulo Sirvinskas. Manual de Direito Ambiental 2. ed., So Paulo: Saraiva, 2003, pp. 247/248.
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Dentre os argumentos favorveis liberao dos transgnicos, destacam-se a necessidade do aumento da produo de alimentos a baixo custo e o aumento da renda do produtor agrcola. Refutando os argumentos de rejeio, baseados nas reaes alrgicas comprometedoras da sade, sustenta Raquel Monteiro Cordeiro de Azeredo17 que:
Os perigos representados pela presena de toxinas, alrgenos ou antinutrientes, em quaisquer alimentos, podem ocorrer em conseqncia da biossntese de constituintes especficos, presentes nas pores comestveis. Da mesma forma, possvel que constituintes desejveis, como antioxidantes, tenham seus nveis reduzidos. A maioria desses perigos, contudo, no oferece riscos expressivos, ou seja, sua probabilidade de ocorrncia muito baixa. Entretanto, mesmo que acontecesse, um evento de tal natureza seria detectado, uma vez que os alimentos GMs so alvo de intensa avaliao de segurana antes de sua liberao para o consumo. (...) Mesmo em alimentos comumente associados ao surgimento de alergias, apenas poucas, entre muitas substncias neles presentes, so capazes de provocar tais reaes. Na natureza, os alrgenos mais comuns encontram-se em fungos, plen, venenos de insetos e tambm em alimentos. Como quase todos os alrgenos de alimentos tm natureza protica, o potencial alergnico de protenas introduzidas nos produtos por biotecnologia uma rea de interesse na avaliao da segurana de transgnicos destinados alimentao.

5.2. DOS ARGUMENTOS FAVORVEIS

Acerca da soja (o Brasil ocupa o segundo lugar no ranking dos maiores produtores e exportadores dessa leguminosa) transgnica, sustenta Aluzio Born & Raquel Monteiro Cordeiro de Azeredo que18:
extremamente improvvel que a protena da CP4 EPSPS [da soja RR - transgnica] seja alergnica. Estudos de seu potencial alergnico, baseados nas caractersticas tpicas de alrgenos de alimentos, como estabilidade de digesto e de processamento, revelaram que a CP4 EPSPS no possui tais particularidades, uma vez que degradada rapidamente por hidrlise cida ou enzimtica quando exposto a sucos gtricos ou intestinais. Nenhum efetivo adverso associado a esse produto foi relatado nos pases onde a soja RR vem sendo produzida comercialmente e consumida.

Consoante visto, sobejam fortes argumentos dos dois lados, quando se trata da polmica questo relativa liberao dos transgnicos na legislao brasileira. O assunto deve ser tratado com cautela. A aceitao da biotecnologia necessita de uma profunda reflexo, em que benefcios e eventuais prejuzos sejam sopesados, com base em estudos absolutamente confiveis. S a partir de ento, poder-se- adotar posicionamento mais seguro sobre o assunto, para evitar-se precipitaes provocadoras de resultados danosos e outros imprevistos indesejveis. A essa altura, vale ensinamento de Celso Pacheco Fiorillo e Adriana Diafria19, para os quais todo avano vlido medida que permite ao ser humano adquirir novos conhecimentos para a sua evoluo. Mas a partir do momento em que esse avano no nos esclarece sua necessidade, a real utilidade que possa ter para permitir ao homem que cada vez mais se desenvolva, faz-se necessria uma anlise mais profunda do que realmente isso possa significar. Mais frente prosseguem: necessrio uma dimenso maior do tema para que possamos compreender o que se visa, por trs de tal atividade e, assim, efetivamente podermos discutir com melhor clareza e oportunidade de compreenso, o que facilitaria as construes doutrinrias e jurdicas, tanto para a gerao presente, como, e principalmente, para as geraes futuras.
Raquel Monteiro Cordeiro de Azeredo, Biotecnologia e Segurana Alimentar, in Biotecnologia e Nutrio: saiba como o DNA pode enriquecer os alimentos, So Paulo: Nobel, 2003, p. 133 e p. 146. 18 Aluzio Born & Raquel Monteiro Cordeiro de Azeredo, Segurana Nutricional de Produtos Comerciais, in Biotecnologia e Nutrio: saiba como o DNA pode enriquecer os alimentos, So Paulo: Nobel, 2003, p. 181. 19 Celso Antonio Pacheco Fiorillo & Adriana Diafria. Biodiversidade e patrimnio gentico So Paulo, Max Limonad, 1999, pp. 89/90.
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A questo da rotulagem dos organismos geneticamente modificados tem sido objeto de debates em todo o mundo, sendo que nos Estados Unidos a rotulagem voluntria, enquanto que na Europa, no Canad, no Japo e no Brasil, ela obrigatria20. Ressalte-se que o Codex Alimentarius, criado pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e pela Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), uma referncia em normas de qualidade no comrcio internacional de alimentos. Em reunio realizada em Ottawa, em maio/98, o frum internacional vinculado FAO que estabelece normas de identidade e qualidade para alimentos, a Codex Alimentarius Commission, debateu o tema da rotulagem de alimentos geneticamente modificados. A delegao brasileira, alinhando-se aos norte-americanos, posicionouse no sentido da sonegao aos consumidores das informaes sobre origem e natureza dos alimentos21. Entretanto, algumas entidades trabalharam junto ao Comit do Codex Alimentarius do Brasil, para reverter a posio brasileira sobre a rotulagem, e conseguiram que, em abril de 1999, numa reunio em Ottawa - Canad, a delegao brasileira expressasse posio favorvel ao direito do consumidor informao e escolha e, portanto, uma rotulagem apropriada, revertendo o apoio dado em 1998 proposta americana, que, praticamente, no rotulava os produtos.22 Em 2001, o Governo brasileiro resolveu manifestar-se normativamente na questo, atravs do Decreto n 3.871, de 18 de julho daquele ano, disciplinando a rotulagem de alimentos embalados que contenham ou sejam produzidos com organismos geneticamente modificados. Segundo este Decreto, caso os alimentos tenham a presena de mais de 4% de produtos de OGM, havero de conter informao nesse sentido em seus rtulos (Estados e Municpios podero estabelecer percentual menor do que o fixado). A professora Cludia Lima Marques23 tece crtica ao referido Decreto, ao tach-lo de insuficiente norma regulamentar sobre embalagens e, a contrario sensu, ao elogiar postura judicial do IDEC: bela ao do IDEC pela ilegalidade (inconstitucionalidade indireta) do Decreto por violao da CF/88 e do CDC. Finalmente, a novssima Lei 10.688, de 13 de junho de 2003, impe, consoante se observa de seu art. 2, que na comercializao da soja da safra de 2003, bem como dos produtos ou ingredientes dela derivados, dever constar, em rtulo adequado, informao aos consumidores a respeito de sua origem e da possibilidade da presena de organismo geneticamente modificado, sob pena da incidncia da multa do art. 12 da Lei 8.974 de 1995. Caso o produto seja destinado ao consumo humano ou animal, a Lei - minorando o limite mximo de quatro por cento estabelecidos no Decreto 3.871, de 2001 -, estabelece que a rotulagem ser exigida quando a presena de OGM for superior ao limite de um por cento.

5.3. ROTULAGEM DE PRODUTOS

5.4. PATENTES DE TRANSGNICOS

Outro ponto polmico, diz respeito s patentes envolvendo transgnicos. Nesse sentido, bem-vinda a lio de Maria Helena Diniz24, sintetizando a questo nos termos a seguir:
Patenteveis so, portanto, os processos criados pela biotecnologia utilizando genes ou organismos geneticamente modificados (OGMs), desde que sejam essenciais sadia qualidade de vida, e no o material gentico humano; com isso, tutelada estar a vida (CF, art. 5) e protegida estar a dignidade humana (CF, art. 1, III). Tambm no ser patentevel qualquer microorganismo ou OGM, por fora da Constituio Federal, arts. 225, 218 e 5, XXIX, e do art. 18, III da Lei n. 9.279/96, uma vez que constitui um ser vivo, portanto um bem jurdico de natureza ambiental, ou melhor, bem de uso comum do povo, sobre o qual ningum poder ter exclusividade, pois por ser patrimnio da coletividade, todos

Maria Rafaela Junqueira Bruno Rodrigues, Biodireito: Alimentos Transgnicos, Lemos Cruz. So Paulo: 2003, p. 144. http://ambicenter.com.br/Transgenicos007.htm. 22 http://www.planetaorganico.com.br/trabsezefr.htm, em 31 de agosto de 2003. 23 Cludia Lima Marques, Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor - o novo regime das relaes contratuais, 4. ed. So Paulo: RT, 2002, p. 650. 24 Maria Helena Diniz, O estado atual do Biodireito, 2.ed., So Paulo: Saraiva, 2002, pp. 469/470.
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dele poder usufruir. Todavia, preciso lembrar que, pelo art. 18, III, da Lei 9.279/96, os microorganismos transgnicos que apresentarem novidade, atividade inventiva e aplicao industrial podero ser patenteveis.

Impende ressaltar que a corrida pelo pantenteamento leva consigo um negcio glamouroso para os pases desenvolvidos, que o lucro gerado pela transferncia do conhecimento tecnocientfico, porm com tendncias perversas e discriminatrias para os pases pobres.

6. REGRAMENTO TRANSFRONTEIRIO: O PROTOCOLO DE CARTAGENA

poca da assinatura da Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB), na Rio-92, a Engenharia Gentica era, ainda, pouco difundida. Nos anos a seguir, restou claro que seria necessrio um entendimento internacional para lidar com a nova tecnologia, razo pela qual, entre os anos de 1996 e 1999, formou-se um grupo de trabalho da CDB, para desenvolver regras sobre organismos vivos resultantes de biotecnologia moderna. Em fevereiro de 1999, a Conferncia das Partes da CDB realizada em Cartagena, na Colmbia, finalizou o que passaria a ser chamado de Protocolo de Biossegurana, ou Protocolo de Cartagena. Os delegados no tiveram sucesso absoluto em chegar a um acordo, sendo necessria uma segunda reunio (em janeiro de 2000), realizada em Montreal, no Canad. L, mais de 130 pases acordaram o texto do Protocolo, que para ter vigncia, necessitava que 50 pases participantes da CDB o ratificasse formalmente25. O Protocolo dever entrar em vigor em 11 de setembro deste ano. Em junho, Palau foi o 50 pas a ratific-lo. O Protocolo de Cartagena (ou de Biossegurana), o nico tratado internacional que aborda acerca do movimento transfronteirio de transgnicos. Pode-se afirmar que o Protocolo o nico instrumento internacional legal reconhecido para regulamentar o transporte de OGMs, pois a International Plant Protection Convention (IPPC) no lista todos os riscos potenciais ao meio ambiente e sade humana causados pelos OGMs. O Protocolo de Biossegurana foi muito comemorado pelos movimentos ambientalista e dos consumidores, pois estabelece um marco legal e internacional amplo de proteo do meio ambiente e da sade humana em relao aos danos que possam advir dos transgnicos, sendo que, sua assinatura, significa reconhecer que a engenharia gentica pode trazer danos ao meio ambiente e sade humana, e necessita, ento, ser controlada. Saliente-se que referido Protocolo instituiu o princpio da precauo com relao aos alimentos transgnicos. Por esse princpio, os carregamentos internacionais de alimentos devem identificar que no seu contedo trazem produtos desta natureza, facultando ao pas importador a recusa ou no de sua entrada em seu territrio, o que significa que pode ou no autorizar seu consumo direto ou indireto por parte da populao, mesmo que com relao ao alimento no pese nenhuma comprovao de malignidade.26 Assim, o Protocolo exige que as partes adotem procedimentos que elas mesmas deveriam querer adotar. fundamental que o pas importador saiba quais so os OGMs que est comprando. Alm disso, estes OGMs devem passar por uma avaliao dos riscos e problemas que a sua introduo no pas importador pode causar. De acordo com o Protocolo, a avaliao destes riscos deve ser custeada e apresentada pelo exportador, se a parte importadora assim o exigir. Para todos os produtos, nenhuma importao permitida at que a parte importadora a tenha aprovado.27 Com a ratificao do Protocolo, questes de responsabilidade jurdica e de reparao de danos sero consideradas nos prximos quatro anos. O pas que no fizer parte do Protocolo no ter status total de negociao no regime futuro de responsabilidade jurdica, a exemplo do Brasil, que ainda no assinou nem ratificou o Protocolo.

http://www.greenpeace.org.br/fsm2003/protocolobioseguranca.asp, em 31 de agosto de 2003. Maria Rafaela Junqueira Bruno Rodrigues, Biodireito: Alimentos Trnasgnicos, 1 Ed., Lemos Cruz. So Paulo: 2003, p. 119. 27 www.greenpeace.org.br- Porque o Brasil deve ratificar o Protocolo de Cartagena? Saiba por que este acordo to importante, em 31 de agosto de 2003.
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7. DECRETO DA POLTICA NACIONAL DA BIODIVERSIDADE: ASPECTOS DE BIOSSEGURANA

Biodiversidade (variao biolgica de determinado lugar) e Biossegurana (conjunto de mecanismos para proteo ao meio ambiente) esto intimamente ligadas. Acerca do tema vertente, ambas requerem o reconhecimento da principal ameaa que representam para o meio ambiente as plantas transgnicas, que causam presso sobre s espcies locais. Atento a esse fato, o governo federal, mediante Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002, instituiu princpios e diretrizes para a implementao da Poltica Nacional da Biodiversidade, com a participao dos governos federal, distrital, estaduais e municipais e da sociedade civil, levando em considerao os compromissos assumidos pelo Brasil ao assinar a Conveno sobre Diversidade Biolgica, durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento CNUMAD, e o disposto no art. 225 da Constituio, na Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, na Declarao do Rio e na Agenda 21. No anexo do Decreto, quando trata do Componente 3 da Poltica Nacional da Biodiversidade - Utilizao Sustentvel dos Componentes da Biodiversidade, estabelece como primeira diretriz, do objetivo geral, a gesto da biotecnologia e da biossegurana, com a elaborao e implementao de instrumentos e mecanismos jurdicos e econmicos que incentivem o desenvolvimento de um setor nacional de biotecnologia competitivo e de excelncia, com biossegurana e com ateno para as oportunidades de utilizao sustentvel de componentes do patrimnio gentico, em conformidade com a lei. Como objetivos especficos, tambm constantes do anexo do Decreto Federal 4.339/02, podemos destacar:
a) elaborar e implementar cdigos de tica para a biotecnologia e a bioprospeco, de forma participativa, envolvendo os diferentes segmentos da sociedade brasileira, com base na legislao vigente; b) consolidar a regulamentao dos usos de produtos geneticamente modificados, com base na legislao vigente, em conformidade com o princpio da precauo e com anlise de risco dos potenciais impactos sobre a biodiversidade, a sade e o meio ambiente; c) consolidar a estruturao dos rgos colegiados que tratam da utilizao da biodiversidade, especialmente a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana - CTNBio e o Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico CGEN; d) exigir licenciamento ambiental de atividades e empreendimentos que faam uso de Organismos Geneticamente Modificados - OGM e derivados, efetiva ou potencialmente poluidores, nos termos da legislao vigente; e e) apoiar a implementao da infra-estrutura e capacitao de recursos humanos dos rgos pblicos e instituies privadas para avaliao de conformidade de material biolgico, certificao e rotulagem de produtos, licenciamento ambiental e estudo de impacto ambiental.

Os princpios e diretrizes institudos pelo Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002 sero base para orientar a elaborao e a implementao da Poltica Nacional da Biodiversidade, objetivo do Programa Nacional de Diversidade Biolgica - PRONABIO, constante do novssimo Decreto Federal n 4.703, de 21 de maio de 2003, que disps tambm sobre a Comisso Nacional da Biodiversidade, e a implementao dos compromissos assumidos pelo Brasil junto Conveno sobre Diversidade Biolgica.

8. CONSIDERAES SOBRE A RECENTE LEI 10.688, DE 13 DE JUNHO DE 2003

J em dezembro do ano passado, em meio a tanta polmica envolvendo a liberao dos produtos geneticamente modificados, a atual Ministra do Meio Ambiente, a acreana Mariana Silva assim asseverou: Vamos procurar uma soluo comum. No vamos agir como uma ministra do Meio Ambiente que no pensa na agricultura ou um ministro da Agricultura que no pensa no meio ambiente. Vamos manter a linha do ns e no do eu.28

O Estado de So Paulo de 17.12.2002, p. A-17, sob o ttulo Posio do Brasil sobre transgnicos: cautela, in Renato Nalini, tica Ambienta, 2.ed. Campinas: Millenium, 2003, p. 101.
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Ocorre que a Unio, no Governo Federal anterior, iniciou recurso tentando derrubar a obrigatoriedade do Estudo de Impacto Ambiental (EIA-Rima) para OGMs. Entrementes, com a mudana de Governo, assumiu Marina Silva (que outrora apresentara, na condio de Senadora, Projeto de Lei visando suspenso dos transgnicos por cinco anos) como Ministra do Meio Ambiente. Com essa mudana de filosofia de Governo, a imprensa (a exemplo de O Estado de So Paulo, de 07.02.2003) chegou a ventilar notcias sobre possvel sada do processo, por parte da Unio.Sofrendo fortes presses dos dois lados, o governo federal buscou solucionar momentaneamente a questo envolvendo a soja transgnica, fazendo editar a Lei 10.688, de 13 de junho de 2003, que estabelece normas para a comercializao da produo de soja da safra de 2003. Em seu art. 1 a Lei dita que a comercializao da safra de soja de 2003 no estar sujeita s exigncias pertinentes Lei 8.974, de 5 de janeiro de 1995, com as alterao da Medida Provisria n 2.191-9, de 23 de agosto de 2001. Entrementes, a comercializao referida s poder ser efetivada at 31 de janeiro de 2004, inclusive, devendo o estoque existente aps essa data ser destrudo, mediante incinerao, com completa limpeza dos espaos de armazenagem para recebimento da safra de 2004. Outra exigncia que a soja dever ser obrigatoriamente comercializada como gro, sendo vedada sua utilizao ou comercializao como semente. Escapam de ambas as exigncias os produtores que tiverem obtido certificao de que inexiste no produto a presena de organismo geneticamente modificado, por entidade devidamente credenciada. A Lei estabelece, tambm, em seu art. 2, que na comercializao da soja da safra de 2003, bem como dos produtos ou ingredientes dela derivados, dever constar, em rtulo adequado, informao aos consumidores a respeito de sua origem e da possibilidade da presena de organismo geneticamente modificado. Caso o produto seja destinado ao consumo humano ou animal, a Lei estabelece que a rotulagem ser exigida quando a presena de OGM for superior ao limite de um por cento. A Lei determina que para o plantio da safra de soja de 2004 e posteriores, devero ser observados os termos da legislao vigente, especialmente das Leis 8.974, de 5 de janeiro de 1995 (Lei de Biossegurana), e 8.078, de 11 de setembro de 1990 (Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor) e probe as instituies financeiras oficiais de crdito de aplicar recursos no financiamento da produo, plantio, processamento e comercializao de variedades de soja obtidas em desacordo com a legislao vigente. Finalmente, a Lei impe multa aos que porventura descumprirem seu texto, em valor a ser fixado a partir de R$ 16.110,00 (dezesseis mil, cento e dez reais), estabelecido proporcionalmente lesividade da conduta, sem prejuzo de outras sanes, e de ressarcimento Unio de todas as despesas com a inutilizao do produto que vier a realizar. Destarte, a Lei 10.688/2003 apenas soluciona temporariamente a controvertida questo da liberao dos transgnicos no Brasil. Entretanto, questes meramente provisrias podem tornar frgeis os postulados da segurana jurdica, um dos valores do Direito. Assim, entendemos que a pacificao poder advir, qui, com uma legislao definitiva na matria, precedida da adoo de cautelas necessrias para impedir precipitaes indesejveis, de vista que a questo toca sade humana e do meio ambiente. Consoante visto, o assunto pertine qualidade de vida. Nesse sentido, relevante trazer alerta de Guilherme Jos Purvin de Figueiredo, citado por Maria Helena Diniz29, segundo o qual uma vida saudvel, portanto, implicaria o direito a um ambiente ecologicamente equilibrado, que, por ser corolrio daquela, dever ser garantido tendo em vista as presentes e futuras geraes.

9. ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS E O FOME ZERO

O atual Presidente da Repblica erigiu o combate fome como principal bandeira. O assunto prontamente despertou a cobia das empresas interessadas na liberao de transgnicos no pas. O tema foi enfrentado pela mdia. Assim, a Folha de So Paulo de 26.11.2002, em editorial, observou: Os EUA acenaram com a possibilidade de auxiliar o PT no Programa Fome Zero. Por trs
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Maria Helena Diniz, O estado atual do Biodireito, 2.ed., So Paulo: Saraiva, 2002, p. 607.

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da iniciativa, h um lobby de multinacionais que querem ver o Brasil eliminar as restries comercializao de organismos geneticamente modificados (OGMs), mais conhecidos como transgnicos.30 Em verdade, necessrio se faz reflexo profunda no assunto, antes da aquiescncia para abertura aos transgnicos no Brasil, de vista que no solucionar o problema da fome do povo, sendo certo que a mesma resulta da m distribuio de renda e no da insuficincia da produtividade agrcola (em 1998, o prmio Nobel de economia foi conferido a Amartya Sen, o indiano que mostrou que a fome existe e cresce em nosso planeta no porque no sejam produzidos alimentos suficientes, mas pela distribuio injusta da riqueza). Ademais, mantendo a postura contrria aos transgnicos, ter o Brasil sua disposio os mercados europeu, o japons e o chins, lucrando economicamente. Acerca das inovaes tecnolgicas, a fome no mundo e a questo ambiental, trazemos palavras de conscientizao da Procuradora-Chefe da Procuradoria do Meio Ambiente do Estado do Acre, Mrcia Regina de Sousa Pereira31, em artigo intitulado Meio Ambiente: Por que Preserv-lo?:
no podemos ser simplistas e admitir toda e qualquer forma de explorao natural ou de inovaes tecnolgicas sob o argumento de matar a fome da humanidade que, sem dvida nenhuma, o maior desafio mundial. Mas importante que, ao lado das aes do poder pblico, a sociedade civil organizada busque mecanismos de cobrana e controle que assegurem a aplicao das normas de direito ambiental, em benefcio nosso e daqueles que, mesmo que no estejamos aqui para conhecer, recebam desta terra os benefcios naturais que ela tem a oferecer.

CONCLUSO

A presente tese pretendeu estabelecer proposies e debater as questes envolvendo os organismos geneticamente modificados, procurando trazer o que h de mais novo nas tcnicas de Engenharia Gentica - que est a disseminar-se de forma muito veloz -, contribuindo para uma evoluo do assunto, caracterizado pela profundidade e poderosa influncia em diversos segmentos da sociedade. Se por um lado h quem condene a introduo na natureza de espcies modificadas (o organismo geneticamente modificado para resistir s pragas, poder resistir ao homem?), por outro lado h quem sustente que no fosse o empenho dos geneticistas que trabalham nesse melhoramento, a fome no mundo seria maior do que j . de suma importncia que saibamos distinguir essas duas faces opostas da Engenharia Gentica, o que uma tarefa muito difcil, de vista que a mdia costuma tratar o tema com sensacionalismo. Informaes h em profuso. Faltam, entrementes, abordagens sensatas, orientadoras e at incitadoras de reflexes mais crticas, uma vez que tais questes dizem respeito nossa vida. Este estudo pretendeu chamar a ateno para o fato de que, diante do atual desenvolvimento das cincias da natureza, onde os saberes cientficos e tecnolgicos tendem a ser propriedade de toda a humanidade, nos deparamos com a exigncia de um novo tipo de sociedade, que necessita ser acompanhada mais de perto por leis prticas e avanadas. Consoante se observa, a Ordem Institucional, mediante a legislao, h de constantemente correr atrs da natureza gentica transformada pelo homem. Nesse sentido ressaltamos a importncia de se ter, por parte dos legisladores, um esprito to aguado e criativo, tal como o dos cientistas. Esse acompanhamento importante para que se mantenham resguardados os princpios representativos da dignidade humana, pois no nosso entendimento, fulcrado nos postulados da tica, os interesses da pessoa devem sobrepujar os interesses puramente cientficos. Finalmente, quando se trata da polmica questo relativa liberao dos transgnicos na legislao brasileira, h fortes argumentos favorveis e contrrios. O assunto deve ser tratado com cautela. A aceitao da biotecnologia necessita de uma profunda reflexo, em que benefcios e eventuais prejuzos sejam sopesados, com base em estudos absolutamente confiveis. S a partir de ento,
Renato Nalini, tica Ambiental, 2.ed., Campinas: Millenium, 2003, p. 99. Mrcia Regina de Sousa Pereira, Meio Ambiente: Por que Preserva-lo? Jornal Pgina 20, Coluna Conversando Direito, janeiro de 2003.

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poder-se- adotar posicionamento mais seguro sobre o assunto, para evitar-se precipitaes provocadoras de resultados danosos e outros imprevistos indesejveis. BIBLIOGRAFIA ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. 6. ed., Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2002. ________. Diversidade Biolgica e Conhecimento Tradicional. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2002. AZEREDO, Raquel Monteiro Cordeiro. Biotecnologia e Segurana Alimentar, in Biotecnologia e Nutrio: saiba como o DNA pode enriquecer os alimentos, So Paulo: Nobel, 2003. BORN, Aluzio & AZEREDO, Raquel Monteiro Cordeiro de, Segurana Nutricional de Produtos Comerciais, in Biotecnologia e Nutrio: saiba como o DNA pode enriquecer os alimentos, So Paulo: Nobel, 2003. BRUNORO COSTA, Neuza Maria & BORM, Aluzio. Biotecnologia e Nutrio: saiba como o DNA pode enriquecer os alimentos. So Paulo: Nobel, 2003. CASABONA, Carlos Mara Romeo. Biotecnologia, Direito e Biotica. Belo Horizonte: Del Rey, 2002. DIAFRIA, Adriana. Clonagem: Aspectos jurdicos e Bioticos. So Paulo: Edipro, 1999. DINIZ, Maria Helena. O estado atual do biodireito. 2. ed., So Paulo: Saraiva, 2002. FABRIZ, Daury Cesar. Biotica e direitos fundamentais. Belo Horizonte: Mandamentos, 2003. FALCO CHAISE, Valria. A Publicidade em face do Cdigo de Defesa do Consumidor. So Paulo: Saraiva, 2001. FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Introduo ao estudo do direito: tcnica, deciso, dominao. 2. ed., So Paulo: Atlas, 1994. FREIRE DE S, Maria de Ftima e outros. Biodireito. Belo Horizonte: Del Rey, 2002. GOMES, Geraldo. Engenharia Gentica: Deontologia e Clonagem. So Paulo: Oliveira Mendes, 1998. GUIA DO CONSUMO COM SEGURANA (elaborao IDEC), So Paulo: Globo, 2003. JARDIM, Cludia & CASSANO, Laura. Segurana Alimentar: Consumidor no tem como identificar alimentos transgnicos. Jornal Brasil de Fato, p. 3, 30 de maro de 2003. LEUZINGER, Mrcia Dieguez. Zonas de Amortecimento e Zonas de Transio em Unidades de Conservao, Caderno de Teses do XXVIII Congresso Nacional dos Procuradores de Estado, vol. 2, 2003. MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 1999. MARQUES, Cludia Lima. Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor: o novo regime das relaes contratuais. 4. ed., So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. NALINI, Renato. tica Ambiental. 2. ed., Campinas: Millenium, 2003. OLIVEIRA, Ftima. Engenharia Gentica: o stimo dia da criao. So Paulo: Moderna, 1998. PACHECO FIORILLO, Celso Antnio. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 4. ed., So Paulo: Saraiva, 2003. _________________. & DIAFRIA, Adriana. Biodiversidade e patrimnio gentico. So Paulo, Max Limonad, 1999. PATTO RAMALHO, Magno Antnio e outros. Gentica e Evoluo, Lavras: UFLA/FAEPE, 2000. PEREIRA, Mrcia Regina de Sousa. Meio Ambiente: Por que Preserv-lo? Jornal Pgina 20, Coluna Conversando Direito, janeiro, 2003. RODRIGUES, Maria Rafaela Junqueira Bruno. Biodireito: alimentos transgnicos Biotica, tica, vida, direito do consumidor. So Paulo: Lemos & Cruz, 2003. SANTANNA, Aline Albuquerque. A Nova Gentica e a Tutela Penal da Integridade Fsica. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001. SANTOS, Maria Celeste Cordeiro Leite. Biodireito: Cincia da vida, os novos desafios. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2001. SCHLINDWEIN, Marcelo Nivert & LOUZADA, Jlio Neil Cassa. Ecologia, Lavras: UFLA/FAEPE, 1999. SGUIM, Elida. Biodireito. 3. ed., Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001. SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de Direito Ambiental. 2. ed., So Paulo: Saraiva, 2003. VARELLA, Marcelo Dias. O novo em direito ambiental. Belo Horizonte: Del Rey, 1998. VIEIRA, David Laerte. Engenharia Gentica e Direito. Jornal Pgina 20, Coluna Conversando Direito, de Mauro Ulisses Cardoso Modesto, 23 de fevereiro de 2003. http://ambicenter.com.br/Transgenicos007.htm, em 31 de agosto de 2003. http://www.greenpeace.com.br/transgenicos/cronologia.asp, em 11 de agosto de 2003. http://www.greenpeace.org.br/fsm2003/protocolobioseguranca.asp, em 31 de agosto de 2003. www.greenpeace.org.br - Por que o Brasil deve ratificar o Protocolo de Cartagena? Saiba por que este acordo to importante, em 31 de agosto de 2003. http://www.idec.org.br/paginas/noticias.asp?id=1415, em 11 de agosto de 2003. http://www.planetaorganico.com.br/trabsezefr.htm, em 31 de agosto de 2003. 70