REPUBLICA DE MOCAMBIQUE MINISTERIO DA EDUCACGAO SENVOLVIMENTO HUMANO GABINETE DO MINISTRO PERIAL N.° 107/GM/MINEDH/2023 DE DE ABRIL DIPLOMA MINI Tomando-se necessério uniformizar os procedimentos para a utilizagdo dos recursos financeiros pelas escolas, através do Programa de Apoio Directo as Escolas (ADE/ADE- Desempenho), no émbito da implementagdo dos Programas Especificos do Sistema Nacional da Educagao, previstos no ponto 5.4. do Plano Estratégico da Educagao 2020-2029, aprovado pela Resolugdo n.° 49/2020, de 04 de Setembro, ao abrigo da alinea d), do artigo 3, do Decreto Presidencial n.° 12/2015, de 16 de Margo, determino: Artigo 1. E aprovado 0 Manual de Procedimentos para a utilizagdo dos recursos financeiros pelas escolas, através do Programa de Apoio Directo as Escolas, em anexo, que é parte integrante do presente Diploma Ministerial Artigo 2, O presente Diploma Ministerial entra em vigor na data da sua publicagao. Maputo, 27 de Abril de 2023 ISTRA DA EDUCACAO E DESENVOLVIMENTO HUMANO Iv, 24 de Julho 167- Telefone n® 21490008 — Fax n° 21 40 09 70 — Caixa Postal 34 — Email | gm@mined gov.mz omREPUBLICA DE MO/AMBIQUE MINISTERIO DA EDUCAO. E DESENVOLVIMENTO HUMANO, MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA UTILIZACAO DO FUNDO DE APOIO DIRECTO AS ESCOLAS Abril de 2023Programa Apoio Directo as EscolasFICHA TECNICA: Ministério da Educacgao e Desenvolvimento Humano, Mocambique Titulo: Manual de Procedimentos - Programa Apoio Directo as Escolas Texto: Ministério da Educagéo e Desenvolvimento Humano Redaccdo: Ministério da Educagéo e Desenvolvimento Humano Maquetizacao: Académica, Lda. Impressdo: Tiragem: Para esclarecimento de duividas resultantes da interpretacao do presente manual e outros aspectos inerentes ao programa, os intervenientes do processo educativo poderao entrar em contacto com os SDEJT e DPE ou com 0 MINEDH através do endereco abaixo: Ministério da Educacao e Desenvolvimento Humano Programa Apoio Directo as Escolas Av. 24 de Julho, n° 167 Caixa Postal 34, Maputo Telefones: 21 491314 /21480700 Fax: 21492196 / 21492973 Email: ADE@mined.gov.mz Website: www.mined.gov.mz/PROGS/ADETolerancia Zero 4 Corrupcao Alunos, pais e encarregados de educagdo, professores, gestores € todos os interessados numa educagdo justa, transparente e de qualidade: Denunciem as irregularidades, Garantimos Confidencialidade Contactos: Linha Verde (Gratuita): 800 480 700 Telefones: 21480700 / 21 490268 Fax: 21492 196 / 21 490 979 Cell: 82 3055714 Email: L_IG@mined.gov.com Contactos das Inspec¢ées Provinciais de Educagao Niassa senna 27421 192 Cabo Delgado vue 27 224 254127 228 009 Nampula. .. 26.217 389 Zambézia. 24216357 Tete... 25 223 759 Manica... : 25 124 692 Sofala... .. 23320235 Inhambane, 29 330 328, GAZA cen seveesesesesee 2B 222 718 Maputo Provincia enn 21-724 380 Maputo Cidade. . 21.311630/ 21328887inDICE 1. Glossario 2. Introdugao 3. Aspectos gerais sobre a implementagao do programa ADE 3.1 Inscrigdo de recursos financeiros do programa ADE 3.2 Produgao dos manuais do programa ADE 3,3 Divulgagao da informagao 3.4 Disponibilizagao de fundos as escolas 3.5 Despesas que sero suportadas com o fundo do programa ADE. 3.5.1 Lista de materiais elegiveis 3.5.2 Aquisigao ao critério das escolas (até 30% do valor total alocado a cada escola 3.5.3 Despesas nao elegiveis 3.6 Componente de proteceao social 3.7 Disponibilizagao de fundos e prestagao de contas 4, Aspectos especificos relativos a actuagao de cada nivel do sector no programa 4.1 Escolas 4.1.1 Levantamento de cheque nos SDEJT e do valor no banco 4.1.2 Aplicagao dos fundos (realizagao das despesas) 13 13 13 15 15 16 7 7 7 18 19 19 19 194.1.3 Prestagdo de contas dos fundos do programa ADE pelas escolas 4.1.4 0 papel da escola no programa 4.2 As ZIP 4.2.1 Prestacdo de contas no ambito de supervisao pelas ZIP 4.2.2 Papel das ZIP no programa 4.3 Papel do Conselho de Escola no programa 4.4 Participagéio da comunidade no programa 4.5 Servigos Distritais de Educacdo, Juventude Tecnologia (SDEJT) 4.5.1 Acesso ao orgamento e transferéncia de valores as escolas 4.5.2 Aspectos que devem ser observados na entrega do valor as escolas 4.5.3 Gestao de divergéncia de valores 4.5.4 Orientagdes sobre os fundos ndo utilizados 4.8.5 Prestacdo de contas pelo Servigo distrital de Educacao, Juventude e Tecnologia (SDEJT) 4.5.6 Papel do Servigo Distrital de Educacao, Juventude e Tecnologia (SDEJT) 4.5.7 Papel do ponto focal do programa ao nivel do SDEJT 4.5.8 Fixagao do valor de transporte como medida de contengo de custos 4.6. Direcgao Provincial de Educacao e Desenvolvimento Humano (DPEDH) 23 24 24 24 25 25 26 26 26 27 28 29 30 31 32 32 334.6.1 Prestagao de contas pelas DPEDH 4.6.2 Papel das Direcgdes Provinciais de Educagao e Desenvolvimento Humano (DPEDH) 4.7 Responsabilidades do Ministério da Educagao e Desenvolvimento Humano 5. Instrumentos de Gesto e Controlo Anexos (instrumentos de controlo e prestagao de contas) ‘Anexo 1: Mapa de entrega de valores as escolas, ‘Anexo 2 : Mapa de entrega de valores aos coordenadores das ZIP ‘Anexo 3 : Mapa de entrega de valores aos técnicos dos SDEJT ‘Anexo 4 : Mapa de registo dos materiais e servigos adquiridos ‘Anexo 5: Mapa de registo de valores nao gastos Anexo 6 : Mapa comprovativo de distribui¢ao de material aos alunos Anexo 7 : Mapa de controlo de stock Anexo 8 : Ficha de registo de entrega de valores as escolas ‘Anexo 9 : Mapa de registo das despesas aocritério das escolas ‘Anexo 10: Valor entregue a escola e a descricao de materiais e servigos elegiveis ‘Anexo 12: Modelo de Contracto entre Escola e Fornecedor (Tecnobyte) 33 35 4 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 524. ACRONIMOS ADE - Apoio Directo as Escolas DPE _- Direcg&o Provincial de Educagaio MINEDH - Ministério da Educag&o e Desenvolvimento Humano SDEJT - Servigo Distrital de Educagdo, Juventude e Tecnologia ZIP Zona de Influéncia PedagégicaWAL O€PROCEDWENTOS- PROGRAMA APOIO DRECTO AS ESCOLAS 2. INTRODUGAO Ministério da Educago e Desenvolvimento Humano continua a concentrar esforcos, para assegurar 0 acesso ao ensino a todas as criangas em idade escolar, bem como garantir que permanecam no sistema e desenvolvam todas as competéncias essenciais, tais como: a leitura, a escrita e o calculo. As acces deste Sector incluem um conjunto de iniciativas dentre elas, a isencdo de pagamento de propinas escolares, na educagao basica que tem em vista a eliminagao de algumas barreiras decorrentes dos custos para 0 acesso e conclusdo; a distribuigéo gratuita do livro escolar, no ensino primario; a expanséo da rede escolar; o apetrechamento das instituigSes de ensino; a disponibilizag&o de professores e a alocago de recursos financeiros as escolas, através do Programa Apoio Directo as Escolas (ADE/ADE-Desempenho). Estas realizagbes concorrem para a elevagao de qualidade de ensino. A descentralizacao de recursos financeiros até a escola, através do programa ADE/ADE-Desempenho, para além de promover a participagao activa de todos os intervenientes do processo educativo, contribui para a melhoria das condiges de ensino e aprendizagem. O maior envolvimento da comunidade e dos Conselhos de Escola, na gestdo das escolas, garante uma maior transparéncia na execugao de varios processos ao nivel das instituigdes de ensino. Deste modo, a implementagao do programa ADE/ADE-Desempenho contribui para a melhoria das condigées de ensino e aprendizagem para o reforco da gestéo escolar, pois, permite um maior envolvimento da comunidade e dos Conselhos de Escola na aplicagdo dos recursos financeiros. Outrossim, a implementagéo do ADE-Desempenho nos Servicos Distritais de Educagéo Juventude e Tecnologia (SDEJT) e nas Escolas Primarias, com vista a Melhorar a Aprendizagem Empoderamento da Rapariga em Mogambique, vem impulsionar maior capacidade de gesto Escolar virada para o alcance dos objectivos do processo de ensino-aprendizagem.A criagdo de um maior espaco de liberdade, na esto dos fundos do ADE-Desempenho, leva a que o Conselho de Escola, desenhe acgées para cada realidade especifica, no sentido de assegurar a eficacia no acesso a Educagao de todas as criangas em idade Escolar e, de forma particular, a retengdo da rapariga na Escola, sendo igualmente importante, assegurar a eficdcia nos resultados da Supervisdo Distrtal, principalmente no que concerne ao controle da pontualidade e assiduidade dos professores ¢ o densenvolvimento de competéncias requeridas nos alunos. Sendo 0 Conselho de Escola o 6rgao maximo de consulta, monitoria @ fiscalizacdo do estabelecimento de ensino, deve assumir o seu papel na gest&o do fundo de ADE/ADE-Desempenho. O Director da Escola, para além de assegurar a criago do Conselho de Escola, deve criar todas as condigdes para que este érgéo desempenhe as suas fungdes, salvaguardando 0 cumprimento dos principios do Conselho de Escola, a luz do Manual de Procedimentos de Apoio a0, Conselho de Escola de Ensino Primério. ‘A comunidade, os pais e/ou encarregados de educacao, através dos Conselhos de Escola, tam odireito de apresentaras suas contribuigses na definigao de prioridades, para a utilizacao dos recursos financeiros disponibilizados, com recurso ao programa ADE/ADE-Desempenho; de verificare aprovar a utilizagao dos fundos, bem como os processos de prestagao de contas. © bom desempenho do Conselho de Escola, da Direceao da Escola e de outros érgéos estabelecidos no Ensino Primario deve ser complementado por outros niveis do sector descritivamente, os Servicos Distritais de Educag&o, Juventude e Tecnologia (SDEJT), as Direcgdes Provinciais de Educagao (DPE), Servigo de Assuntos Sociais (SAS) e 0 Ministério da Educagéo e Desenvolvimento Humano (MINEDH), através de accdes de acompanhamento, que permitam 0 apoio imediato aos varios érgdos que funcionam nas escolas. —10—MANUAL DE PROCEDIMENTOS PROGRAMA APOIO ORECTO AS ESCOLAS Os SDEJT's tém responsabilidades acrescidas no ambito de supervisdo institucionalizada, o que Ihes confere uma maior actuagao No proceso de acompanhamento das escolas. As Zonas de Influéncia Pedagégica (ZIP's) também tém uma actuago crucial na superviséo das escolas a elas vinculadas, por isso, sero mantidas todas as condigdes, para que continuem a apoiar as escolas. © presente manual estabelece todos os passos e procedimentos sobre a execucao do programa que, sem duvidas, iréo garantir uma maior racionalidade, transparéncia e eficiéncia, na aplicagao dos recursos financeiros do programa Este instrumento de consulta ira orientar a execugao do fundo do programa ADE/ADE-Desempenho para o Ensino Primario, com efeitos a partir do ano 2023. Para além do manual de procedimentos, seré produzido, anualmente, o manual de distribuig&o de recursos financeiros, por escola, através do qual, os SDEJT’s ¢ escolas tero informagées detalhadas sobre os valores alocados e instrugdes especificas sobre a disponibilizagéo dos valores as escolas, as ZIP’s e aos SDEJT's.stoniBeje soduias @ steuajew ep eISr): | el@qeL3, ASPECTOS GERAIS SOBRE A IMPLEMENTACAO DO PROGRAMA ADE/ADE-Desempenho OMINEDH, para garantir que o programa ADE/ADE-Desempenho seja implementado sem sobressaltos, continuara a realizar um conjunto de acgdes, que incluem: 3.1 Inscrig¢ao de recursos financeiros do programa ADE/ADE- Desempenho Os recursos financeiros do programa ADE/ADE-Desempenho 40 inscritos no orgamento dos SDEVT, no ano n (ano corrente), para que sejam executados logo no inicio do ano n+1 (ano seguinte). 3.2 Produgao dos manuais do programa ADE/ADE- Desempenho O MINEDH produz manuais, para que os gestores, aos varios niveis do sector, bem como outros actores do processo educativo, conhegam os procedimentos que orientam a execugao do programa ADE/ADE-Desempenho, o orgamento anual das escolas e os instrumentos de gestao e controlo. 3.3 Divulgagao da informacao Esta é uma das etapas importantes para o sucesso do programa, que consiste na disponibilizacao atempada, as escolas, de todos ‘os materiais produzidos para o programa. Nos ultimos anos, 0 MINEDH vem encorajando 0 recurso a varias formas possiveis de circulag3o dos manuais até as escolas, dentre elas, o envio em formato electrénico, a consulta do website do Ministério da Educacdo e Desenvolvimento Humano (www.mined.gov.mz/PROGS/ADE), por serem as formas mais simples e rapidas de se ter acesso a informacdo. Para os préximos anos (com efeitos a partir do ano de 2023), para além do formato electrénico, sera disponibilizado o presente manual, em formato fisico, que sera distribuido aos varios niveis do Sector (escolas, ZIP, SDEJT, DPE e SAS). Este manual deve ser disponibilizado, também, aos postos administrativos e localidades para que seja de dominio de todos, ao nivel de cada distrto.(© manual de distribuicao de recursos financeiros continuara a ser enviado apenas em formato electrénico. Deste modo, cada SDEJT deve produzir c6pias da parte do manual, em que consta a relacdo das escolas do distrito e os respectivos valores alocados e disponibilizé-las as escolas dos distritos, a sede distrital, as sedes dos postos administrativos e das localidades. Cada ZIP deve assegurar a divulgagao dos manuais ao nivel das suas escolas, assim como dos mapas relevantes para a prestagao de contas. A Escola, depois de receber informagées sobre o programa, através do SDEJT, deve comunicar ao Conselho da Escola e criar condigdes para a realizagao da reuniéo deste 6raao, para a definigéo de prioridades e criago das comissdes de compras € de recepgao (se tiver terminado 0 mandato destas). A escola deve afixar, nas vitrinas, na sala dos professores, na biblioteca e/ou noutros locais de acordo com as condigées, toda a informacao disponivel relevante, sobre o ADE/ADE-Desempenho, nomeadamente: + O valor recebido correspondente a tranche; * A lista dos materiais e servigos elegiveis; + A relagao de materiais e servigos aprovados pelo Conselho de Escola; Salienta-se_a_obrigatoriedade_da_Escola_manter_em arquivo, disponivel_para consulta dos _interresados,_os _sequintes docume! ara al interiormente mencionados: +A acta da reuniéo do Conselho de Escola, que define a Comissao de Compras e a Comissao de Recepcao (se for 0 caso), bem como a aprovacéo da lista de compras; +O Termo de Entrega dos materiais pela Comissao de Compras & Comissao de Recepodo; + Os mapas de prestagao de contas relatives a aplicagao dos fundos. © Manual de Procedimentos deve ser facultado a todos os intervenientes do processo educativo que manifestarem interesse em consulté-lo.3.4 Disponibilizagao de fundos as escolas Como foi anteriormente referido, os recursos financeiros do programa ADE/ADE-Desempenho esto inscritos no orgamento dos SDEJT. Por isso, cada SDEJT deve assegurar a transferéncia de fundos as escolas, em tempo iti O MINEDH define um valor global para o programa ADE/ADE- Desempenho, num determinado ano, em fungao dos fundos disponiveis para o Sector. A alocacao de valores para 0 ano seguinte (n+1) 6 baseada na informagao estatistica sobre o nmero de escolas e alunos do ano n (ano em curso). Assumindo- se que a informacao estatistica (3 de Marco) é recolhida a partir das proprias escolas, é importante que todas as escolas registem no mapa 3 de Marco e assegurem o seu processamento, como condigao para se beneficiarem do financiamento, via ADE. Para 0 caso do ADE-Desempenho, a alocagao do valor n+1 as escolas € SDEJT depende do alcance dos indicadores pré defenidos. Os SDEJT eas escolas devem garantir a fiabilidade da informagao fornecida, sobretudo no que diz respeito ao niimero de alunos. Para eventuais situages, em que algumas escolas nao tenham sido contempladas pelo programa ADE/ADE-Desempenho, o SDEVT deve informar ao MINEDH, através da DPE, por forma a alocar os fundos para esse grupo de escolas. 3.5 Despesas que serao suportadas pelo fundo do programa ADE/ADE-Desempenho Visto que os recursos financeiros so geridos directamente pelas escolas, 0 periodo de 2003 (primeiro ano de implementagdo do programa no Ensino Primario) até 2007 foi caracterizado pela indicagéo a 100% da relacdo das despesas que deviam ser suportadas por este fundo, A partir de 2008 houve revisao desta abordagem e as escolas comecaram a dispor de uma percentagem do valor para realizar varias despesas de forma livre. A percentagem inicial definida foi de 10% e depois passou para 15%. As vantagens que esta modalidade oferece para o funcionamento das escolas, levaram o Sector a fixar a percentagem em 20%, até ao exercicio econdmico de 2015.A partir do exercicio econémico de 2016, as escolas dispdem de 30% do valor total, alocado a cada escola, para ser usado ao critério da mesma, Nestes termos, os fundos do programa ADE continuarao a ser usados recorrendo-se a duas modalidades, como sejam: + Aaquisi¢ao baseada na lista de material e servicos elegiveis que corresponde a 70% ou mais do valor alocado aescola; + Aquisigao ao critério das escolas (até 30% do valor alocado a cada escola). Para 0 caso do ADE-Desempenho, as aquisigdes ficam ao critério de cada um dos SDEJT e cada uma das escolas, 4 semelhanga do critério de 30% do ADE normal, tendo em consideragao a lista de materiais nao elegiveis. 3.5.1 Lista de materiais e servicos elegiveis ‘O material elegivel que consta da tabela 1 enquadra-se nas seguintes categorias: * Material escolar para alunos; + Material didéctico para a sala de aula; + Material de registo académico e administrativo, incluindo despesas com realizado de exames; + Material desportivo; + Material para a produgdo escolar, + Materiais de higiene e limpeza; + Materiais para pequenos reparos; + Mobiliario e equipamento; + Material de apoio (protecgdo) social; * Servigos de assisténcia técnica e manutencao; + Kit de dignidade; + Capulana; + Aquisigao de kits de primeiros socorros.Os recursos financeiros disponibilizados via ADE/ADE- Desempenho nao poderdo suprir todas as necessidades de funcionamento das instituicSes de ensino, sobretudo aquelas relacionadas com grandes investimentos. Por isso, importante a identificagao prévia da fonte de financiamento que ira cobrir determinadas despesas das escolas, no sentido de que, se por um lado existem programas especificos de gestéo central ou provincial, por outro, o orgamento do Estado do nivel distrital (SDEJT) pode apoiar outras necessidades das escolas. E de salientar que, aquando da planificagao e orcamentacéo anual, 0s SDEJT devem contemplar o fundo para funcionamento das Escolas e para a Supervisdo Distrital, por forma a garantir 0 funcionamento minimo dessas instituigées. 3.5.2 Aquisi¢ao ao critério das escolas (Até 30% do ADE e ADE- Desempenho do valor total alocado a escola) Face a existéncia de outras necessidades, que ndo estao cobertas pela lista de material pré-definida, as escolas esto autorizadas a utilizar até 30% do valor total alocado a escola, incluindo os fundos do ADE-Desempenho, para o pagamento das despesas, de forma livre. Porém, as despesas devem ser criteriosamente seleccionadas pelo Conselho de Escola e devem ser justificadas, com documentos de suporte validos em termos fiscais. ‘A percentage acima referida deve ser assumida como uma oportunidade para que as escolas mostrem, até que ponto a existéncia deste tipo de critério pode representar uma mais-valia para as instituig6es de ensino. Os resultados da aplicacdo desta modalidade, ao nivel das escolas, seréo determinantes no processo de tomada de decisdo, quer para a manuteng&o ou eliminagao da percentagem, quer para a redugdo ou incremento, Por isso, a aplicaco deste fundo deve ser feita com maior responsabilidade e transparéncia. Por outro lado, os fundos do ADE-Desempenho representam um estimulo ao desempenho dos SDEJT e das Escolas. Por conseguinte, 0 desempenho da escola deve ser melhorado para que possa ter acesso ao incremento deste fundo,3.5.3 Despesas nao elegiveis Nao obstante a existéncia de uma percentagem, cujas despesas sao realizadas ao critério das Escolas, estas estao interditas de usar 0 fundo de ADE/ADE-Desempenho para 0 pagamento de: + Despesas com pessoal e encargos sociais; * Festividades e comemoragdes (escolares); * Despesas de funcionamento (telefone, aluguer de viaturas, taxas de qualquer natureza, combustiveis, materiais para a manutencdo de veiculos e transportes); * Batas e uniforme para os funcionérios; * Construgo de salas de aula convencionais; + Aquisig&o de meios circulantes. 3.6 Componente de protecgao social O MINEDH continua a envidar esforgos, com vista a assegurar que a condigéo de orfandade e vulnerabilidade de algumas criangas em idade escolar nao represente um obstaculo, para que elas frequentem a escola. Ter este grupo de criangas na escola, € um grande passo, mas € preciso criar condigées para que elas tenham, no minimo, material escolar que Ihes permita aprender € 86 depois, poderdo ser atendidas as outras necessidades, cujo direito Ines assiste. Nao havendo capacidade financeira para a plena satisfacéo desta componente, cada escola, através do Conselho de Escola, deve deliberar o numero de criangas a atender com o fundo de ADE/ADE-Desempenho, de acordo com a relacdo de material elegivel, constante da tabela 4 (| servicos elegiveis) Para que a assisténcia seja significativa, devem ser exploradas todas as possibilidades que os SDEJT e escolas tém, na relacao com 0s varios parceiros do Governo ao nivel do distrito,3.7 Disponibilizagao de fundos e prestacao de contas Os recursos financeiros do Programa ADE/ADE-Desempenho sero disponibilizados as escolas pelos SDEJT. Cada escola, através do Conselho de Escola, iré definir as prioridades para a utilizagao dos fundos. As escolas, ZIP, SDEJT e DPE/SAS devem assumir as suas responsabilidades na prestacao de contas. Todas as despesas realizadas com fundos do ADE/ADE-Desempenho devem ser justificadas, com documentos de suporte validos em termos fiscais, NB: A implementac&o do programa ADE/ADE-Desempenho 6 sujeita a Inspecedéo do Ministério da Educagdo e Desenvolvimento Humano (IEDH) e auditoria da Inspenccdo Geral de Financas (IGF), assim como da auditoria externa do Tribunal Administrativo (TA) e de outras entidades independentes. Estes actos ocorrerdo através de um processo continuo, ao longo do ano.4, NOVOS ASPECTOS A SEREM CONSIDERADOS A PARTIR DE 2023 Com 0 objectivo de aprimorar a melhoria do processo de ensino e aprendizagem nas escolas, assim como assegurar a gestéo escolar eficaz e eficiente, a partir de 2023 novos aspectos foram introduzidos para o monitoramento e desembolso do ADE. Os novos aspectos serao implementados de forma faseada. Para 2023 serdo consideradas as escolas e distritos das provincias de Niassa, Sofala, Gaza, Nampula, Zambézia e Manica. Estas provincias foram selecionadas por hospedarem também o programa de Incentivos do ADE Desempenho. Para 2024, seréo consideradas as escolas e distritos das provincias de Cabo Delgado, Tete, Inhambane, Maputo Provincia e Cidade. Os novos aspectos incluem condigdes pré-estabelecidas para que as escolas primarias das seis provincias indicadas em 2023 (e as demais em 2024) precisam cumprir para receberem o valor da segunda tranche do ADE. Em termos de procedimentos, inclui também todos actos legais j4 previstos no Manual de procedimentos do ADE, acrescidas do cumprimento dos seguintes indicadores como condig&o para o recebimento da segunda tranche: * Condigéo 1: Que a escola tenha o Plano Anual e de Desenvolvimento de Actividades da Escola validadado pelo Conselho da Escola; ‘+ Condig&o 2: Que tenha 0 Relat6rio, validado pelos SDEJT, de auto-avaliacao do primeiro trimestre do funcionamento da escola, com base nos Padrées e Indicadores de Qualidade (PIQ) que constam do Manual de Padrées e Indicadores de Qualidade para as Escolas Primarias e Centros de Alfabetizacao e Educagao de Adultos. 4.1. Descrigao dos indicadores condicionantes Condigao 1: Plano Anual de Actividades da Escola validado pelo Conselho da Escola Estd previsto que as escolas tenham um Plano Anual das suas actividades que iré desenvolver ao longo do ano ‘n", onde nele se incorpora todas actividades de indole pedagégica, administrativo efinanceira. Esse Plano Anual deve estar alinhado com o previsto no. respectivo Plano de Desenvolvimento elaborado pela escola. Em outras palavras, o Plano Anual é alaborado em fungao do Plano de Desenvolvimento da Escola. Para a elaborag&o deste Plano, deve obedecer os critérios previstos nos manuais afins que preconizam o envolvimento do Conselho de Escola, no fim do proceso, este Plano deve ser validado pelo Director da Escola e pelo Presidente do Conselho de Escola em representagao da Comunidade onde a Escola se localiza Condigao 2: Que tenha o Relatério de auto-avaliagao do primeiro trimestre validado pelos SDEJT, do funcionamento da escola, com base nos Padrées e Indicadores de Qualidade (PIQ) que constam do Manual de Padrées e Indicadores de Qualidade da Escola Primaria e Centros de Alfabetizacao e Educagao de Adultos. No Ambito dos esforgos da garantia da qualidade, a Direccdo Nacional de Gesto e Garantia da Qualidade (DNGGQ) elaborou, capacitou e distribuiu 0 Manual dos Padrées e Indicadores de Qualidade (PIQ) para as Escolas Primérias e Centros de Alfabetizacéo e Educago de Adultos. As capacitagdes foram conduzidas no formato de cascatas, para permitir que em cada nivel haja capacidade de réplicas. Nesses manuais esto descritos 0s pressupostos basicos para uma escola de qualidade em Mogambique. A implementagao deste manual é vital para que as escolas saibam ‘onde esto em relacdo a onde deveriam estar, o que logo a prigri insta as escolas a se organizarem para a realizacao das auto- avaliagdes que culminam com a elaboragao da acta e o plano de acco. Portanto, é importantate que a comissao de Auto-Avaliacéo seja funcional para garantir que as acgdes subsequentes ocorram, nomeadamente: O respectivo manual apresenta, igualmente, todos procedimentos necessérios validados para actuacao uniforme em todas escolas do pais.4. -apel do Director da Escola Na Escola é onde o proceso de ensino e aprendizagem ocorre. Por isso, hd necessidade de assegurar que as infraestruturas equipamentos escolares estejam em quantidade e qualidade adequada para que os alunos aprendam e os professores facilitem esse processo. Neste contexto, 0 Director da Escola: * E responsdvel pela criagio da Comissao, que deveré realizar trimestralmente as Auto-Avaliagdes, que seguidamente as actas € os respectivos Planos de accao devem ser validados pelos Servigos Distritais de Educagao, Juventude e Tecnologia; * Deve assegurar a capacitacao dos membros da Comisséio de Auto-Avaliagao pela ZIP ou SDEJT; + E o primeiro supervisor do processo de ensino e aprendizagem na sua escola. Portanto, deveré assegurar que tenha os professores em quantidade e qualidade para que 0s alunos possam desenvolver as competéncias exigidas para cada nivel ou ciclo; * Deve assegurar a criagao e funcionamento do Conselho de Escola como érgao que apoia no processo de gestéo escolar; * Deverd, em coordenagéo com o Conselho de Escola, assegurar que a rapariga nao desista da escola; ‘+ Faz supervisdo aos seus professores para garantir que eles estejam presentes e apliquem os métodos de ensino preconizados pelo Sistema Nacional de Educacao. Estas so condigdes basicas e, que, no entanto, todas as outras que asseguram o bom funcionamento da Escola devem ser observadas para que o proceso de ensino e aprendizagem ocorra de forma inclusiva, patriética e de qualidade. 4.3. Disponibilizagao de fundos e prestacao de contas Os recursos financeiros do ADE so disponibilizados as escolas pelos SDEJT. Cada escola, através do Conselho de Escola, ira definir as prioridades para a utilizagao dos fundos. As escolas, ZIP, SDEJT e DPE/SAS devem assumir as suas responsabilidades naprestagao de contas. Todas as despesas realizadas com fundos do ADE devem ser justificadas, com documentos de suporte validos em termos fiscais. Assim, a implementagéo do ADE é, igualmente, sujeita a Inspeceao do Ministério da Educagao e Desenvolvimento Humano (IEDH) e auditoria da Inspeccao Geral de Financas (IGF), assim como da auditoria externa do Tribunal Administrativo (TA) e de outras entidades independentes. Estes actos ocorrerao através de um processo continuo, ao longo do ano. Nota importante: Em 2023, a segunda tranche para as Escolas Primarias das seis (06) Provincias listadas acima, s6 sera desembolsada apés a verificacao do cumprimento dos indicadores. Em 2024, os mesmos aspectos serao considerados para as demais provincias.5. ASPECTOS ESPECIFICOS RELATIVOS A ACTUACAO, DE CADA NIVEL DO SECTOR NO PROGRAMA 5.1 Escolas 5.1.1. Levantamento do cheque nos SDEVT e do valor no banco Q levantamento do cheque nos SDEJT e do valor no banco é da responsabilidade dos representantes da comissao de compras, designadamente, o representante da escola (funcionario afecto 4rea administrativa ou professor) e 0 representante da comunidade. A distancia que separa algumas escolas dos SDEJT e do banco representa elevados custos para a deslocacéo de dois representantes da comissao de compras, para o levantamento de cheques e, posteriormente, do valor no banco. Cabe a cada Conselho de Escola, ponderar a possibilidade de indicagao de um funcionario (ou professor) para o levantamento do cheque. © MINEDH continua a envidar esforgos junto as entidades competentes, no sentido de manter activas as contas bancarias das escola, mesmo nas situagdes de inexisténcia de saldo ou falta de movimentacao por um determinado periodo. 5.1.2. Aplicagao dos fundos (realizago das despesas) A aplicago do fundo deste programa deve contribuir para a melhoria das condigdes de ensino e aprendizagem e permitir a participacdo efectiva dos pais e/ou encarregados de educacdo, através dos Conselhos de Escola, na tomada de decisao. Recomenda-se que a decisdo sobre a definicao de prioridades para a utilizago do fundo do ADE/ADE-Desempenho seja tomada no encontro do Conselho de Escola. Esta informagao deveré constar da acta, com a respectiva fundamentagao.a) Comissées de gestao do programa Para conferir maior transparéncia no programa, cada escola deve assegurar a existéncia de comissées de gestdo do fundo de ADE/ADE-Desempenho, designadamente: + Acomissao de compras, responsével pela aquisico dos materiais e servigos que obrigatoriamente deve proceder ‘em conformidade com a lista de compras, seleccionada e aprovada pelo Conselho de Escola e as regras de aquisigdo. + Acomissao de recepgao, responsavel pela recepgao verificagao dos materiais adquiridos. Cada comiss4o deve ter, pelo menos, 3 elementos, um dos quais deve ser o representante da comunidade. O director da escola devera fazer parte da comissdo de recepcao. Para as instituigdes de ensino que dispdem de um sector administrativo, obrigatéria a incluso de um funcionario dessa area, na comissao de compras. Para assegurar a transparéncia no processo de gestao do programa, as comiss6es devem ser formalizadas, por um documento que deve ser assinado pelo director da escola ¢ pelo Presidente do Conselho de Escola. ‘$6 os membros do Conselho de Escola devem fazer parte das comissGes de compras e de recepcao, as quais devem ter um mandato de um ano renovavel. b) Processo de aquisicao A comissdo de compras deve observar os procedimentos a luz do Decreto n° 79/2022, de 30 de Dezembro, que aprova 0 Regulamento de Contratagdo de Empreitada de Obras Publicas, Fornecimento de Bens e Prestacdo de Servicos ao Estado. (NB: as excepcées aqui referidas devem ser anuidas pelo Ministério de Economia e Financas).(© processo de aquisigao de bens e prestagao de servigos ao Estado observa o regime geral - Concurso Publico. Excepcionalmente, a comisséo de compras, pode observar 0 Concurso por Cotagdes efou Ajuste Directo em fungao das circunstancias especificas da escola. (vide Art.° 93; Art.° 97). Procedimentos de contratagao para o fornecimento de bens @ prestagao de servigos ao Estado do Regime Excepcional, na modalidade de concurso por cotagées * Solicitagdo das cotagdes: i. As cotagdes devem ser solicitadas, por escrito, ou por meio de comunicagao adequado e de facil acesso para 0 publico alvo; ii. As cotagdes devem ser apresentadas, no prazo de cinco (5) dias, a contar da data de recepeao da carta dirigida, ou data da publicacéo do convite publico, ou outro meio de comunicagao utilizado pela Entidade Contratante; em envelope fechado, com a identificagéo completa do concorrente e do objecto da contratagdo. (n° 3 do Art.° 93); il, Devem ser solicitadas, no minimo, 3 cotagses. (NB: as excepgdes aqui referidas devem ser anuidas pelo Ministério de Economia e Finangas). iv. Opedido de cotagdes deve conter, entre outras informagées, © prazo, 0 local e o horario para apresentagdo das cotacbes; v. Acontratagao de empreitada de obras publicas, fomecimento de bens e prestacdo de servicos deve ser decidida, com base no critério de Menor Prego Avaliado. (do Art.° 39); vi. Adacis8o com base no menor prego deve propiciar a escolha das propostas, que garantam o nivel de qualidade e qualificacéo do concorrente necessério a realizado do interesse publico. (n° 1 do art.° 39).Alguns aspectos que devem ser observados antes do pagamento dos materiais ou servigos Nos tiltimos anos, cresceu o ntimero de fornecedores com uma vocacao de actividade comercial diversificada, em quase todos os distritos. Esta realidade é encorajadora para um pais que esté com uma economia a crescer. Mas 0 aproveitamento dessas facilidades s6 se tornard efectiva, se a comisséo de compras verificar: * Aqualidade de material e/ou servigos, antes de efectuar © pagamento; ‘+ Se o material comercializado e o servigo prestado num determinado estabelecimento est&o em conformidade com alinha de actividade comercial do fornecedor. As comiss6es de compras devem encontrar formas de racionalizar © valor disponibilizado para a aquisigao de materiais, por isso deve: « Evitar custos excessivos de deslocagao; + Reduzir 0 tempo da realizagao das compras. c) Recepcao dos Bens No acto da recepeao dos Bens, a Comisséo de Recepodo deve exigir do fornecedor, a Guia de entrega/remessa (anexo 13 — termo de entrega) do material fornecido, que deveré ser assinada pelas partes. Nesse documento, deverd constar 0 tipo de material adquirido, com a descri¢ao das quantidades. O documento deve constar do processo de prestagao de contas Nos casos em que 0 fornecedor fique impossibilitado de fazer a entrega dos materiais adquiridos, a comissao de compras pode ser a portadora dos mesmos e proceder a entrega a comissao de recepdo. A seguir, apresenta-se um exemplo de um Termo de Entrega, através do qual as escolas iréo se orientar, no acto da entrega e recep¢o dos materiais.ADUAL DE PROCEDINENTOS - PROGRAMA APOIO DIRECTO AS ESCOLAS 5.1.3, Prestagao de contas dos fundos do programa ADE/ADE- Desempenho pelas escolas ‘Ao nivel das escolas, a comisséo de compras e de recepgao assumemumaresponsabilidade conjunta, napreparagaodosrelatorios de prestagao de contas, incluindo os documentos comprovatives das despesas realizadas, que devem ser apresentados a Direcgo € a0 Conselho da Escola, para a verificagao e aprovacao. As escolas devem enviar ao SDEJT, até 30 de Maio de cada ano, para a 1° tranche, e até 28 de Novembro de cada ano, para a 2* tranche e ADE-Desempenho, os seguintes documentos: Cépia da comunicagéo dos fundos ou acta de divulgagao, cedida pelo SDEJT, a todas escolas; Informacao Proposta, solicitada pelo Director da Escola para a ‘execugSo dos fundos, com o parecer do Chefe da RAP & autorizada pelo director do SDEJT. Esta informagao proposta deve ser acompanhada pelo respectivo plano de actividades aprovado pelo Conselho de Escola; Instauragéo do processo de aquisi¢éo dos bens e servigos, autorizada pelo Director da Escola (De acordo com Decreto n? 79/2022, de 30 de Dezembro), que regula contratagao de obras pilblicas, fornecimento de bens e servigos ao Estado; Carta de solicitagdo das 3 cotacdes, por meio de notas dirigidas aos potenciais forncecedores, a qual deve conter 0 mapa de bens ou servigos necessérios; Relatério de avaliag¢do, onde aborda com detalhes a escolha de um fornecedor; Nota de submissao do relatério de avaliagéo para a apreciacdo do Conselho de Escola; Nota de adjudicac4o aos concorrentes, para informar sobre 0 concorrente vencedor e os restantes fornecedores; Notificagao ao vencedor, para apresentar o certificado de cadastro Unico; Contrato anotado pelo T.A.; Solicitagao de pagamento, por via de uma nota; eetaal Oe PROCEDIEVTOS: PROGRAMA APO} BRECTO AS ESCOLAS © Comprovativos originais (Guia de remessa, Facturas, Recibos elou Vendas a Dinheiro); © Cépia dos cheques e ou ordem de pagamento; + Mapa de registo dos materiais e servigos adquiridos (anexo 4), + Um exemplar da acta do encontro realizado pelo Conselho de Escola, referente a tranche. Cada escola deve ter, no seu arquivo, todos os documentos enviados ao SDEJT. Para além desses documentos, deve arquivar em local seguro o seguinte: * Mapa de distribuicdo dos materiais aos alunos (anexo 6). * Mapa de controlo de stock (anexo 7); *Termo de Entrega dos materiais @ Comissdo de Recepcao (anexo 13); « Mapa de registo dos materiais e servigos adquiridos (Anexo 4); + Mapa de registo das despesas ao critério das escolas (Anexo 9); * Valor entregue a escola e a descrigéo de materiais ¢ servigos elegiveis (Anexo 10); * Cépia da comunicagdo dos fundos ou acta de divulgacdo dos fundos elaborada e cedida pelo SDEJT, a todas as escolas; * __Informagao Proposta, solicitada pelo Director da Escola para a execugao dos fundos NB: Cada escola deve preencher em paralelo uma ficha/mapa de controlo de stock por cada produto adquirido, visando operacionalizar o anexo 7. As escolas que recebem a tranche Unica também devem cumprir os mesmos prazos de prestacao de contas. Porém, o peso da percentagem do valor a ser justificado, até 30 de Maio de cada ano, dependera da deciséo tomada pelo Conselho de Escola, em termos de prioridades definidas e a percentagem do valor gasto no 1° semestre, —23—MANUAL D€ PROCEDMENTOS - PROGRAMA APOIO CIRECTO AS ESCOLA ‘A nao justificagdo do valor recebido pela escola pode nar o desembolso do valor da 2° tranche ao longo econémico ou da 1? tranche ou tranche tinica no ano n+4 (ano seguinte), sem prejuizo de outras medidas administrativas que couberem aos responsaveis pela gestio. 5.1.4.0 papel das escolas no programa A escola é responsavel pela gestao correcta, racional e transparente dos fundos do ADE/ADE-Desempenho, por isso deve: Divulgar ao nivel da escola e da comunidade, todos os aspectos do programa ADE/ADE-Desempenho; ‘+ Elaborar o plano de desenvolvimento e plano de actividades anual da escola, tendo em conta as despesas que podem ser suportadas por este fundo; * Garantir a participacdo do Conselho de Escola na gestao dos fundos do programa ADE/ADE-Desempenho e na sua fiscalizago; * Proceder a aquisigao dos materiais e servigos seleccionados; * Assegurar a prestagao de contas, em tempo util e em conformidade com as regras estabelecidas no presente manual. 5.2 As ZIP's As ZIP’s devem observar integralmente todos os aspectos referidos no ponto 4. 1, 08 subpontos e alineas a ele inerentes. Porém, as ZIP's tém papéis e aspectos especificos, no que diz respeito a: 5.2.1. Prestagao de contas no ambito de supervisao pelas ZIP's As ZIP’s devem enviar ao SDEVT, até ao dia 28 de Novembro de cada ano_justificativos originais da supervisio_por_elas_realizadas, designadamente relatérios e guias de marcha que devem estar devidamente averbadas, com a assinatura e 0 carimbo das escolas visitadas. Cada ZIP deve ter no seu arquivo cépia de todos os documentos anesenviados ao SDEJT. Os coordenadores das ZIP’s que no prestarem contas sobre qualquer desembolso de ADE nao sdo elegiveis para desembolsos subsequentes, sem prejuizo de outras medidas administrativas. 5.2.2. Papel das ZIP’s no programa As ZIP’s foram criadas para facilitar a monitoria e supervisdo da implementagao dos programas educativos nas escolas da sua zona, bem como para reforcar a capacidade das mesmas. Nesta perspectiva, a ZIP tem um papel importante no apoio as escolas, na implementagao do programa do ADE/ADE-Desempenho, e deve continuar a: * Divulgar a informagao ao nivel da comunidade servida pelas escolas da ZIP; * Apoiar as escolas, na elaboragéo do plano de desenvolvimento da escola e plano anual de actividades; « Reforgar 0 funcionamento do Conselho da Escola; *Apoiar as escolas, no processo de aquisicéo dos bens & prestacdo de servicos, de acordo com decreto n° 79/2022, de 30 de Dezembro; « Apoiar as escolas, na preparago da documentagdo, para a prestagao de contas; * Prestar contas ao SDEJT, relativamente ao apoio e supervisdo as escolas. 5.3 Papel do Conselho de Escola no programa ‘Sendo 0 Conselho de Escola 0 érgao maximo de consulta da escola e com uma actuacao deciséria, na gestéo dos fundos do ADE/ADE- Desempenho, é importante que seja constituido em tempo oportuno e que assuma cabalmente o seu papel na escola. —s—MANUAL DE PROCEDIAENTOS - PROGRAMA APOIO DIRECTO AS ESCOLA. Relativamente ao Fundo do ADE/ADE-Desempenho, o Conselho de Escola tem as seguintes responsabilidades: * Definir e aprovar a lista de compras; * Criar as comissées de compra e de recepgao dos materiais a adquirir; * Assegurar a aquisigdo de material e prestagdo de servigos; * Verificar a recepcao das compras; * Aprovar o relatério de prestag&o de contas. Todas as decis6es tomadas por este 6rg4o devem ser traduzidas em acta e esta deve ser assinada e arquivada numa pasta, em local seguro, para ser consultada pelos agentes fiscalizadores do Sector ou por outras entidades ou pessoas interessadas. 5.4 Participacao da Comunidade no programa ‘A comunidade participa no processo de gestéo do ADE/ADE- Desempenho, através dos seus representantes no Conselho de Escola, Para além disso, a escola deverd sempre envolver, nas suas actividades, as autoridades comunitarias. 5.5 Servicos Distritais de Educagao, Juventude e Tecnologia (SDEJT) 5.5.1.Acesso ao orcamento e transferéncia de valores as escolas No inicio de cada exercicio econédmico, os SDEJT devem visualizar no sistema (e-SISTAFE), a dotacdo orcamental. Depois de confirmada, cada SDEJT deve fazer a programacao financeira, de imediato e de acordo com 0 limite indicado no Manual de Distribuicao de Recursos Financeiros, por escola, que sera disponibilizado anualmente. Depois desta acco, os gestores dos SDEJT devem enviar as Notas, de Programagao Financeira a DPE/SAS que, por sua vez, ira sistematizar a informagdo e partilhé-la com o MINEDH, para 0 devido seguimento. seANAL DE PROCEDILENTOS - PROGRAMA APOIO DIRECTO AS ESCOLAS Este dado ira permitir que, quer a DPE/SAS, quer o MINEDH verifique até que medida os SDEJT observaram os limites na efectivagao da programago financeira, para a orientago necesséria, em tempo iti Apés a confirmagao da libertagao da quota financeira, referente & programacao financeira feita, cada SDEJT deve efectuar a transferéncia do valor para cada escola, De acordo com as regras de gestao financeira em vigor, os valores de ADE/ADE-Desempenho devem ser transferidos do sistema (e- SISTAFE) directamente para as contas bancarias das escolas. Nos casos em que as escolas ainda nao tenham contas bancarias, recomendam-se os seguintes procedimentos: * Cenario 1- Todo 0 procedimento de execugao deve ser feito ‘ao nivel da escola e submetido ao SDEJT, para efeitos de pagamento, (alinhado com a Lei, risco de perda de financiamento e sobrecarga do SDEJT); * Cenério 2- Emissdo de cheque a favor de um membro da comisséo de compras, preferencialmente 0 funcionario da secretaria. Nao sendo possivel, o cheque pode ser emitido a favor do professor, desde que este pertenga 4 comisséo de compras. Para a situagdo em que a realidade da escola imponha, 0 cheque pode ser emitido, excepcionalmente, em nome do director da escola, desde que sejam fundamentadas as raz6es que ditaram essa decisdo (ajustado a realidade da escola, mas contréria aos preceitos legais, risco de desvio ou descaminho de fundos). 5.5.2. Aspectos que devem ser observados na entrega do valor as escolas. O MINEDH poderd decidir pela entrega do valor as escolas, em duas tranches ou numa tranche Unica (para todas as escolas ou um grupo de escolas), de acordo com 0 peso do or¢amento disponibilizado para © programa ADE para o ano n+1 (ano seguinte). Entretanto, para informacées precisas sobre esta matéria deveré ser consultado o manual de distribui¢&o de recursos financeiros, por escola, que sera produzido anualmente. —7—_Nesse contexto, os SDEJT’s devem observar 0 seguinte: «Para os casos em que as escolas recebam duas tranches anuais, todas as escolas sero registadas no mesmo mapa (anexo 1: Mapa de entrega de valores as escolas); * Para os casos em que, no mesmo ano, existam escolas que recebem duas tranches e outras que recebem tranche Unica, 0 mesmo anexo deve ser preenchido em separado, ou seja, deve existir um que corresponde as escolas que recebem duas tranches e outro que corresponde as escolas que recebem tranche Unica, Para facilitar a identificagao do grupo de escolas (de duas tranches ou tranche nica), 0 SDEJT deve assinalar com X a respectiva tranche. Este detalhe iré permitir a facil identificagdo da tranche recebida pela escola e sobretudo a analise deste formulario. * Nos casos em que as escolas preparam os processos e os pagamentos so efectuados pelos SDEVT, estes devem ter um Mapa de Controlo de Despesas efectudo pelos SDEJT, cujo duplicado deve estar na posse da Escola. (Anexo 2 Mapa de Controlo de Pagamentos efectuados para a escola, ajustar de acordo com o anexo 5). Como se pode constatar, a disponibilizagao do valor as escolas é de caracter obrigatério. Logo, o SDEJT esta interdito de organizar processos de aquisic¢ao e impor que as escolas adquiram os materiais que pretendam, nos fornecedores seleccionados pelo SDEJT. ‘A1%tranche ou a tranche Unica a ser desembolsada no inicio de cada exercicio econdémico, apenas deve abranger_as_escolas que prestaram contas sobre os desembolsos de ADE/ADE-Desempenho do ano anterior. © SDEJT deve afixar, em local publico, uma lista actualizada das escolas que nao submeteram o processo de prestacao de contas sobre o valor do ano anterior e condicionar 0 desembolso do valor do ano n (ano em curso), a apresentagao dos justificativos do ano anterior. Adicionalmente, o SDEVT deve registar os nomes dos responsaveis, com justificativos em falta, na lista de responsabilidades diversas, na conta de geréncia —vw—‘uaNUAL OE PROCEDIENTOS - PROGRAWA APOIO DIRECTO AS ESCOLAS ‘A 2° tranche de cada ano (os restantes 50% do valor alocado 4 escola) deve ser desembolsada a partir do més de Junho de cada ano, mediante a prestacao de contas da 1 tranche. Contrariamente ao valor das escolas, 0 valor da ZIP ¢ do SDEJT, para monitoria, acompanhamento e despesas administrativas, relacionadas com o programa ADE/ADE-Desempenho, deve ser entregue na totalidade, numa tranche tinica, O critério de atribuicao do valor ZIP e ao SDEVT tem como base 0 numero de escolas existentes na ZIP e nos SDEWT, respectivamente. Q problema de nao visualizacao da dotacao oreamental no sistema {e-SISTAFE) deve ser imediatamente reportado_pelo SDEJT ao MINEDH, de forma directa ou por intermédio da DPE/SAS, para que seja reqularizado. 5.5.3. Gestao da divergéncia de valores Esta salvaguardado que no inicio de cada exercicio econémico a dotagdo orgamental que ird ser visualizada no sistema (e-SISTAFE) seja igual ao valor indicado no Manual de Distribuigao de Recursos Financeiros. Para gerir situacées contrarias deve-se observar o seguinte: @Para os casos em que o valor visualizado no sistema for ‘superior ao que consta do Manual de Distribuigao de Recursos Financeiros, a programacdo financeira deve ser efectuada de acordo com o limite indicado no Manual. b)Se se constatar uma situacao inversa, relativamente ao conteudo da alinea a) deve-se observar o seguinte: * Se 0 défice afectar um niimero de escolas que nao ascende a 5, pode-se avancar com a programagéo financeira e passos subsequentes; * Se 0 défice superar o valor de mais de 5 escolas, 0 SDEJT deve aguardar novas instrugdes; * Em qualquer dos cenarios, é obrigatério que seja comunicado ao MINEDH e a DPE/SAS, de imediato, para a devida regularizacao. SS5.5.4, Orientacdes sobre os fundos inscritos em excesso © SDEJT nao deve transferir_ ou_usar os fundos alocados nas sequi jagbes. + Existéncia de escolas encerradas ou paralisadas; + Existéncia de escolas repetidas, com diferentes cédigos, mas ‘com 0 mesmo ntimero de alunos; Os fundos do ADE/ADE-Desempenho néo transitam de um ano para © outro. Assim, no fim do ano, no processo de fecho de contas, 0 SDEJT devedevolver ao orcamento, os valores nao executados pelas escolas, ZIP © pelo proprio SDEJT, em conformidade com os procedimentos orcamentais estabelecidos. Ovalor nao executado devera ser depositadonaconta, conforme os detalhes que se seguem: Banco: Banco de Mogambique N° da conta 4104519011 NIB 000002210410451901187 MPF-Receitas de terceiros Apés a efectivagao do depésito, o SDEJT, visado neste processo| deverd produzir uma carta e enviar a0 MINEDH, por intermédio aq DPE/SAS, anexando 0 taldo de depésito e a copia do respectiv processo administrativo. NB: Adicionalmente, os SDEJT’s deve preencher 0 anexo 5, qua fica arquivado no SDEJT. —a—5.5.5. Prestacao de contas pelo Servico Distrital de Educacao, Juventude e Tecnologia (SDEJT) Uma das responsabilidades do SDEJT é garantir que as despesas sejam realizadas de acordo com as orientagdes contidas no presente manual, © SDEJT, sendo o destinatario de todos os documentos de suporte originals, deve proceder a sua verificapao cuidadosa e recomendar, se necessario, & correcgao de eventuais irregularidades neles presentes. Para além dos documentos canalizados pelas escolas e ZIP’s, 0 processode prestagaodecontas do SDEVT deveincluir, noseuarquivo, os mapas de entrega de valores as escolas, as ZIP’s, e os justificativos originais das despesas realizadas pelos SDEJT's, no contexto da gestéo, divulgagao e supervisdo ao nivel do distrito, incluindo os relatérios e guias de marcha. As guias de marcha devem estar correctamente averbadas pelas escolas visitadas. O SDEJT deve enviar a DPE/ADE-Desempenho, até ao dia 15 de Dezembro de cada ano, um relatério narrativo sobre a execugao do programa do ADE/ADE-Desempenho, no qual deve anexar uma cépia dos mapas de entrega de valores as escolas, as ZIP's eo executado pelo proprio SDEJT (anexos 1, 2 € 3). No relatério que seré elaborado pelo SDEJT, devem ser reflectidos os seguintes aspectos: * Valor global disponibilizado as escolas do distrito; * Relacdo das escolas que, até a data, nao haviam prestado contas € o valor total néo justificado; * Valor nao executado, explicando as razées da ndo execucao; * Valor executado, ao critério da escola (30%) e descrigéo sumaria do tipo de despesas cobertas por este fundo; + Assuntos observados nas visitas de supervisdo as escolas; © Dificuldades encontradas pelo distrito, na execugéo do programa, em geral, e na disponibilizagdo de fundos as escolas, em particular. =MANUAL 9€ PROCEDMENTOS PROGRAMA APOIO OINECTO AS ESCOLAS 5.5.6. Papel do Servico Distrital de Educacao, Juventude e Tecnologia (SDEJTs) no programa O SDEJT tem uma relagdo directa com as instituigdes de ensino por isso, deve divulgar, monitorar e fiscalizar a implementagao do programa nas escolas, com vista a’ * Garantir a disponibilizacdo dos fundos as escolas, em tempo til * Divulgar e distribuir 0 material do programa ADE/ADE- Desempenho, até escola, assegurando a transparéncia da informagéo; + Garantir a existéncia de Plano de Desenvolvimento da Escola e sua operacionalizacdo, tendo em conta a contribuigéo dos fundos do ADE/ADE-Desempenho, para o seu financiamento; * Assegurar a constituic&o oportuna dos Conselhos de Escola monitorar 0 seu envolvimento na vida da escola, de formageral e na implementacdo do ADE/ADE-Desempenho, de forma particular, * Apoiar as escolas e os Coordenadores das ZIP's, na gestéo eficaz, eficiente e transparente dos fundos; * Assegurar 0 envolvimento dos Coordenadores das ZIP's no acompanhamento do programa; « Verificar fisicamente os materiais adquiridos e o nivel de cumprimento das orientacdes contidas no presente manual; © Verificar os relatériose os documentos justificativos apresentados pelas escolas e pelos Coordenadores das ZIP's; ‘* Compilar o relatério, ao nivel do distrito, para ser submetido a DPE/SAS; 5.5.7. Papel do ponto focal do programa ao nivel do SDEJT © ponto focal do programa ADE é indicado pelo SDEJT e deve acompanhar 0 processo da implementacdo do programa. Sem afectar a segregagdo de fungdes ao nivel do distrito, este técnico devera ter maior protagonismo, em assuntos ligados ao programa ADE e estar disponivel para trabalhar com as varias equipas que visitarem 0 distrito, no 4mbito do programa. —2—ADUAL D€ PROCEDMENTOS PROGRAMA APOIO BIRECTO.AS ESCOLAS O ponto focal deve fazer 0 acompanhamento regular do processo de implementago do programa, desde a divulgagao, execugao do fundo pelas escolas e a respectiva prestado de contas, bem como reportar permanentemente & Coordenacio da DPE/SAS, sobre as dificuldades no terreno. 5.5.8. Fixacao do valor de transporte, como medida de contengao de custos O processo de aquisig&o de materials inclui o pagamento de despesas de deslocagao e a consequente existéncia de declaragdes que justifiquem o valor gasto em transporte. Para harmonizar este assunto conferir legalidade as declaragdes emitidas, o SDEJT deve: * Fixar e controlar o valor maximo que devera ser usado pelas escolas, através dos seguintes critérios: «A distancia entre a escola ea sede do distrito; + A distancia entre a escola e os estabelecimentos comerciais; * O transporte, em fungao das quantidades ou 0 tipo de material a adquir, podendo ainda recorrer a outros critérios recomendaveis; ‘+ Autenticar as declaragées, através de um visto e carimbo do SDE\T. NB: Este procedimento é aplicavel apenas para os casos em que nao existam transportadores licenciados. —a—AMUAL 0€ PROCEDMENTOS PROGRAMA APOIO DIRECTO AS ESCOLAS 5.6 Direcgo Provincial de Educacao (DPE/SAS) 5.6.1. Prestagao de contas pelas DPE/SAS ‘A DPE/SAS desempenha um papel importante na fiscalizagéo de todos os recursos financeiros alocados aos distritos. As acgdes deste nivel do Sector esto e devem continuar a contribuir para o cumprimento das regras de gestdo financeira ao nivel dos distritos. Por isso, a DPE/SAS deve reforcar os seus niveis de monitoria e fiscalizagao deste programa, através de um acompanhamento sistematico. A DPE/SAS deve enviar ao MINEDH, até ao dia 15 de Janeiro de cada ano, o relatério narrativo sobre a execugao do ADE/ADE-Desempenho, que deve incluir a seguinte informagao: * Valor global alocado e justificado de cada um dos distritos; * Resumo dos valores nao executados referindo as razbes da sua ndo execugao; * Assuntos observados nas visitas de supervisdo, ao nivel dos distritos e a forma como foram resolvidos; Propostas de melhoria do Programa ADE/ADE-Desempenho, em todos os seus aspectos. NB: As escolas que num determinado exercicio econémico tiverem recebido uma Unica tranche devem observar os mesmos prazos de prestacdo de contas fixados para as escolas que recebem o valor em duas tranches anuais. Informagées adicionais sobre a prestagdo de contas de escolas elegiveis para receberem a tranche unica constam do anexo 1 A observancia rigorosa das responsabilidades e prazos acima referidos sera tomada em conta, na avaliago do desempenho de cada instituicao e pode influenciar na alocagao dos fundos, no ano seguinte. —4—