En los municipios del Oriente antioqueo, los procesos de retorno de poblacin desplazada estn generando ms preocupaciones que alegras.

Los esfuerzos de las administraciones locales se estn quedando cortos frente a las necesidades de los retornados; la coordinacin con las instituciones del Estado, en este caso Accin Social, es poco funcional y los que han decidido regresar viven ahora entre penurias y privaciones. As lo manifiestan organizaciones no gubernamentales, funcionarios municipales y campesinos retornados consultados por la Agencia de Prensa IPC sobre el avance que han tenido estos procesos en uno de los territorios ms golpeados por el fenmeno del desplazamiento forzado en el pas por causas del conflicto armado. Quizs uno de los casos ms complejos se vive en el municipio de San Francisco, golpeado como ningn otro por la confrontacin armada que sostuvieron guerrilla, paramilitares y Ejrcito por el control del territorio. All, mientras en el pasado la crisis humanitaria se gener por la magnitud del desplazamiento forzado (su poblacin pas de 9.512 en 1999 a 5.709 en 2005), ahora las autoridades locales expresan su preocupacin por el fenmeno de retorno masivo de campesinos que se est generando gracias a la mejora en las condiciones de seguridad y al xito de los procesos de desminado humanitario que el Ejrcito nacional ha venido adelantando en veredas y corregimientos de la localidad. La situacin no puede ser ms complicada. Los campesinos que han acudido a Accin Social para solicitar el apoyo que determina la Ley para su retorno, se han enfrentado a dos situaciones: que la Entidad Estatal les entregue mximo 250 mil pesos como ayuda o que se inicie un trmite burocrtico, con acciones de tutela e incidentes de desacato de por medio, que puede durar hasta nueve meses en el mejor de los casos. As, son muchos los que toman la decisin de regresar con su familia y sus enseres por su propia cuenta y riesgo, lo que pone a los alcaldes municipales contra la pared. La gente va apareciendo, porque dicen que es muy engorroso el trmite ante Accin Social. Es una situacin muy difcil porque nos toca a nosotros como municipio garantizarle a ellos la atencin integral y no tenemos cmo, advierte Carlos Mario Navas, alcalde de San Francisco. Poca asistencia
Por cuenta del conflicto armado, 23 de las 42 veredas que componen el municipio de San Francisco estn totalmente deshabitadas.

El caso de Genaro Ciro constituye fiel reflejo del caos en que se desarrollan los procesos de retorno en localidades como San Francisco. En el ao 2002, l y su familia debieron abandonar su casa, ubicada en la vereda Farallones, por presiones de los paramilitares. Mortificado por el hecho de ver a los suyos pasar las verdes y las maduras en el casco urbano de la localidad, donde se instal, tom la decisin de regresar a su finca en el ao 2007 bajo su entera responsabilidad. El panorama que encontr no pudo ser ms desolador: casas derruidas por el paso de los aos y tierras frtiles devoradas por la maleza; una vereda sin caminos transitables, sin puesto de salud o escuela, sin servicio de energa y saneamiento bsico. Sin embargo, esto no fue impedimento para que ms familias fueran retornando a esta y otras veredas en las mismas condiciones que lo hizo Genaro, en parte motivados por la mejora en las condiciones de seguridad, en parte por las difciles condiciones que debieron afrontar en sus lugares de exilio forzado.

A punta de coraje, voluntad y solidaridad, los retornados levantaron sus viviendas y tumbaron monte como bien pudieron, ante la falta de acompaamiento de Accin Social y la impotencia de las autoridades municipales. Cuando estuvimos en el pueblo como desplazados recibimos la ayuda humanitaria durante tres meses, pero cuando decidimos volver ni una olla ni con nada nos apoyaron. Nosotros le dijimos al alcalde, no al que est ahora sino al anterior, que queramos regresar y lo que nos dijo fue que muy bueno, y ya, record Genaro. Debido al reiterado pedido de ayuda por parte de la poblacin retornada, la actual Alcalda, a travs de la Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria (Umata), decidi incluir a Genaro y a otras 180 familias de cinco veredas en un proyecto de seguridad alimentaria que cont con recursos del Departamento Administrativo para la Prevencin y Atencin de Desastres (Dapard) y el programa Mana, ambos de la Gobernacin de Antioquia; Accin Social y recursos del Municipio. El proyecto consisti en entregar una vaca y un ternero a cada familia, as como palos de caf a fin de que las familias, muchas de ellas retornadas, garantizaran su sustento diario mediante la venta de productos agrcolas. Uno como pobre agradece lo que le dan, pero Qu pas? A varias familias de Farallones, por ejemplo, nos dieron vacas para tierra fra y la vereda es caliente, entonces las vacas que no se murieron las tuvimos que sacrificar o vender. El frijol, el arroz y el caf tampoco sirvieron, manifest Genaro. As, la ilusin de decenas de campesinos de superar las condiciones de extrema pobreza en las que habitan desde que decidieron retornar debieron postergarse hasta una nueva oportunidad, pues como dice Genaro: estoy cansado de pedirle al Alcalde una ayuda para los que estamos en la vereda y nada que nos escucha. Ante las crticas, el Alcalde Municipal responde con una frase que refleja su impotencia ante la situacin: hemos hecho nuestros mayores esfuerzos, pero el problema se nos sali de las manos. El problema con las cifras Tras considerar que existan las condiciones para garantizar retornos con dignidad, Accin Social lanz la estrategia Retornar es volver a vivir, que busca que por lo menos 30 mil desplazados retornen a sus lugares de origen en 28 municipios de seis departamentos del pas. La iniciativa, que comenz a operar desde el ao anterior, prioriz la intervencin en seis municipios de Antioquia, todos del Oriente antioqueo: San Rafael, San Carlos, San Luis, Cocorn, Granada y San Francisco. En este ltimo, las acciones se desarrollarn en las veredas La Lora, San Isidro, Farallones y el casco urbano del corregimiento Aquitania. La idea, segn declar en su momento Diego Andrs Molano, director de Accin Social, es garantizar la estabilizacin econmica de las familias, mejorar sus condiciones de hbitat y recuperar el tejido social en el territorio. Pero todo indica que
Para este ao se espera el regreso de por lo menos 400 familias a este municipio, situacin que genera regocijo, pero tambin preocupacin entre las autoridaes locales.

del papel a la realidad hay diferencias sustanciales. De acuerdo a las proyecciones de Accin Social, para octubre de 2009 deban estar asentadas nuevamente en San Francisco unas 1.020 familias, para un estimativo de 4.500 personas.

No obstante, lo que reporta la Secretara de Bienestar Social del municipio es que, a la fecha, no ms de 300 familias habitan tanto en las veredas priorizadas como el corregimiento de Aquitania. De ellas, tan slo 50 familias retornaron el ao inmediatamente anterior. A la iniciativa todava le falta madurar. Se ha logrado impactar en nmero de familias, pero an hay muchas cosas por mejorar. Cuando los campesinos conocieron la propuesta, muchos decidieron suspender sus procesos de retorno, porque no vieron garantizada la restitucin integral de sus derechos y el municipio no cuenta con los recursos suficientes para ello, declar Ana Milena Mery, secretaria de Bienestar Social Municipal. Segn las observaciones de la Funcionaria, la estrategia no ha alcanzado el xito esperado en las autoridades municipales debido a la falta de articulacin entre los entes nacionales, departamentales y municipales, especialmente en el aspecto econmico, donde las responsabilidades estn recayendo en los municipios. Hemos realizado todos los esfuerzos posibles para garantizar el goce de derechos de la poblacin retornada, pero es muy difcil para un municipio como este cumplir dado nuestro presupuesto, seal la Secretaria de Bienestar Social. Y es precisamente el aspecto econmico, que en muchas ocasiones no da espera, el que tienen que sortear las Administraciones Municipales debido a la falta de respuesta oportuna de la Entidad Estatal. Nuestro presupuesto es de 3.500 millones de pesos al ao. El 90% de nuestra poblacin es desplazada y de alguna forma todos los proyectos benefician a esta poblacin. Pero, tal como lo estipula Planeacin Nacional, debemos destinar unas partidas exclusivamente para desplazados y ese recurso si mucho alcanza a los 100 millones de pesos, que nos toca tasarlo, casi restringir muchas cosas para poder dar abasto, agreg el Alcalde municipal. Por ello la preocupacin del Mandatario ante un hecho que, en otras circunstancias, sera motivo de regocijo. Para las prximas semanas se espera que retornen unas 40 familias a la vereda Boquern, donde el Ejrcito est finalizando un proceso de desminado. Muy bueno que vuelvan nuestros paisanos a sus tierras, pero estamos ante una situacin bien complicada, porque no tenemos como garantizar cosas tan concretas como, por ejemplo, las viviendas, advirti. Frente a esto, la Asociacin Campesina de Antioquia, organizacin no gubernamental que realiza acompaamientos a poblacin desplazada, ha manifestado su desacuerdo frente a la forma como Accin Social est realizando los procesos de retorno. Una cosa es retornar y otra cosa es volver. Y lo que observamos es que no hay coordinacin entre las entidades para garantizarle la restitucin de derechos como manda la Ley 387 de 1997, a los campesinos que deciden retornar a sus territorios, manifest Fernando Madrigal, abogado de la Asociacin. Retornos o simples regresos, acertados o no, lo cierto es que muchos campesinos quieren y sienten la necesidad de volver al sitio del que nunca debieron salir. El reto para el Estado consiste ahora en garantizar las mnimas condiciones de bienestar para estos labriegos para que a futuro no se registren nuevos desplazamientos, esta vez motivados por el hambre.

ACTUALIZADO ( LUNES, 12 DE ABRIL DE 2010 17:47 )