Atelier d’Assistance

Technique II
PAQ-DGSE

Février 2020
 Programme de l’Atelier
9.00 Accueil des participants et inscriptions.
Session 1. État d’avancement de la proposition complète.
9 .10 – 10.45 Proposition complète : Objectifs, résultats attendus, activités,
indicateurs. Traitement d’un exemple
Questions & réponses
10.45 - 11.00 Pause-Café
Session 2. Plans de passation des Marchés et Plans de Mise en Œuvre
11.00 - 11. 45 Marchés publics : Rappel des fondamentaux et Budgétisation
11.45 - 13.30 Plans de Mise en Œuvre & Plans de Passation des marchés :
Traitement guidé d’un exemple concret (1/2)
Question & réponses
13.30 - 14.30 Pause-Déjeuner
14.30 -15.30 Plans de Mise en Œuvre & Plans de Passation des marchés :
Traitement guidé d’un exemple concret (2/2)
Questions/Réponses et Discussion.
15 .30 Recommandations finales & Prochaines étapes & Clôture de l’Atelier.
 Session I : État
d’avancement de la
proposition complète
 Partie IV. Conception du Projet.

4.1 Contexte & 4.2 Priorités 4.3 Objectifs et bénéficiaires

Analyse stratégique stratégiques (PAQ-DGSU)

Partie V. Envergure du Projet.

5.3. Activités pour 5.2.Activités 5.1.Objectifs,
5.4. Activités pour
renforcer la capacité pour atteindre Résultats attendus,
renforcer l’impact
pour la gestion du les résultats Indicateurs &
des résultats
projet Risques

5.5. Matrice de
cadre Logique

Partie VI. Mise en Œuvre du Projet.

6.1 Tableaux des 6.2 Calendrier de 6.3 Arrangements pour la 6.4 Ressources:
résultats et des Mise en Oeuvre mise en oeuvre: Suivi, Humaines et
Activités associées Budget
Gestion et Risques liés 4
 Exemples d’Objectifs
• Amélioration de la Qualité et de l'Employabilité de la Formation du Mastère
Professionnel Co-Construit en Bio-Informatique
• La qualité est garantie et reconnue internationalement
• Assurer la préparation des outils, la prise des contacts, l’identification des
besoins et des ressources afin d’être prêt à mettre en place un SMQ
• Contribuer à l'amélioration de la gouvernance du système d’ES.
• Améliorer la gouvernance des institutions.
• Améliorer la formation continue des enseignants.
• Elargir les opportunités d’emploi des nouveaux diplômés en actualisant les
programmes de formation sur la base de la co-construction.
• Développer des liens plus étroits entre les lycéens des classes terminales et
l'Université.
• Améliorer l’efficacité de la formation en développant de nouvelles
ressources pédagogiques et en modernisant les systèmes d’évaluation et de
certification.
 Formulation de l’Objectif
Amélioration d'une situation souhaitée
Objectif global par les bénéficiaires et à laquelle le
projet contribue partiellement.
Changement dans la façon d’agir des
Objectif spécifique
bénéficiaires du projet .

• Utiliser la forme infinitive des verbes (faire quelque

chose)
• Définir la nature du changement prévu par le projet
(groupe cible)
• Fournir des indicateurs mesurables
 Exemples de Résultats
• Amélioration du système d’information
• La qualité est garantie et reconnue internationalement
• Plan d’orientation stratégique
• Un SMQ est mis en place
• Des enseignants sont formés en pédagogie active
• Une plateforme de suivi des étudiants est mise en place
• Une salle de sport est aménagée
• Un programme de formation est habilité
• Des concours de meilleurs initiative sont organisés
 Formulation du Résultat
Produits et services assurés grâce aux
Résultats
activités du projet et nécessaires à la
attendus réalisation des objectifs spécifiques .

• Vérifier que l’atteinte des résultats permet bien la

réalisation de l’objectif spécifique en question.
• Désigner un responsable pour chaque résultat.
• Prévoir des résultats relatifs à:
– l’Amélioration des capacités institutionnelles de
gestion administratives et financières (Voir §5.3),
– le Renforcement de l’impact des Résultats
(Voir §5.4),
– la Gestion du Projet (Voir §6.3).
Exemples d’Indicateurs

TSP Exemple
 Formulation des Indicateurs
Instruments de contrôle et de gestion du
projet ; ils mesurent le degré de réalisation
Indicateurs des résultats et l’utilisation efficace des
ressources.

• Un indicateur de mesure pour chaque résultat

• Description sommaire de l’indicateur
• Une valeur de base sera indiquée pour chaque
indicateur quantifiant ainsi la situation actuelle.
• Prévoir une activité pour la collecte et l’analyse de
ces indicateurs (ressources nécessaires) ;
• Des indicateurs devraient également permettre
l’alimentation des indicateurs de PromESsE
• Enquête de satisfaction auprès des bénéficiaires.
 Rappel des définitions
Vocabulaire MCL Définition
Amélioration d'une situation souhaitée par les
Objectif global bénéficiaires et à laquelle le projet contribue
partiellement.

Changement dans la façon d’agir des bénéficiaires du

Objectif spécifique projet .

Produits et services assurés grâce aux activités du

Résultats attendus projet et nécessaires à la réalisation des objectifs
spécifiques .
Instruments de contrôle et de gestion du projet ; ils
Indicateurs mesurent le degré de réalisation des résultats et
l’utilisation efficace des ressources.

Hypothèses et
Situations, évènements, règlementation/normes
risques susceptibles d’influer la réalisation des résultats
(Risques externes et attendus et l’atteinte des objectifs.
risques internes)
 Session II : Plans de
passation des Marchés et
Plans de Mise en Œuvre
II.1 Passation des marchés
Marchés publics : Rappel
des fondamentaux et
Budgétisation
 Plan
• Principes fondamentaux de passation des
marchés
• Catégories de dépenses dans les PPMs
– Fournitures / Biens,
– Services autres que services de consultants
– Travaux
– Services de consultants
• Modes de passation des marchés
• Processus de passation des marchés
 Principes fondamentaux de
Passation des Marchés
• Manuel des procédures du PAQ.
– Annexes 10-a , b et c
• Décret n° 2014-1039 du 13 mars 2014, portant
réglementation des marchés publics.
• Réglementation spécifique de la Banque
mondiale :
– Directives Passation des Marchés de fournitures, de
travaux et de services
– Directives sélection et emploi de consultants
– Règlement de Passation des Marchés

Ressources Drive : https://drive.google.com/open?id=1oddsmn1NMvkl07vv34PQndUCshXBoq-t

 Catégories de dépenses dans les
PPMs

• Bien & Services (autres que services de

consultants)
• Travaux
• Services de consultants
et
• Renforcement de capacités
 Biens / Fournitures

• Produits de base, matières premières,

machines, équipements …., et les services
connexes tels que le transport, l’assurance,
l’installation des fournitures, la mise en
service, la formation, et l’entretien initial.
 Services autres que les Services de
Consultants
• Il s’agit normalement de produits mesurables
pour lesquels des normes de performance
peuvent être clairement identifiées et
appliquées de manière systématique.
• Exemples : analyses, cartographie, et
opérations similaires, audit de certification,
accréditation, formations (standards) ...
 Travaux
• Réparation, réhabilitation, démolition,
restauration, entretien d’ouvrage de génie
civil, et les services connexes tels que le
transport, l’assurance, l’installation, la mise
en service et la formation.

Dans le cadre du PAQ-

PromESsE : la construction
n’est pas une dépense éligible
 Services consultants / Etudes
Ces Services consistent généralement en la fourniture de
conseils d’expert ou de conseils stratégiques, par
exemple, en gestion, en politiques publiques ou en
communication.
Les Services à caractère consultatif ou liés à un projet
peuvent porter sur :
• les études de faisabilité,
• la gestion de projets,
• les services d’ingénierie,
• les services financiers et comptables,
• la formation et le perfectionnement (spécifique ou sur
mesure).
 Renforcement de capacités
• Déplacement,
• Missions à l’étranger,
• Communication,
• Logistique organisation de manifestations,
• ….
 Modes de passation des marchés

• Les marchés publics sont passés après

mise en concurrence par voie d'appel
d'offres.
A titre exceptionnel par voie de négociation
directe.
L'acheteur public doit justifier par écrit le
caractère spécifique de la commande nécessitant
l'application de procédures exceptionnelles pour
conclure le marché.
 Marchés de travaux, de fournitures de
biens et services (MPO)

• Appel d'offres ouvert international (AOI)

• Appel d'offres international restreint (AOIR)
• Appel d'offres ouvert national (AON)
• Consultation des fournisseurs (CF)
Services de consultants : méthodes de
sélection (MPO)
• Sélection Fondée sur la Qualité et le Coût
(SFQC)
• Sélection au « moindre coût» (SMC)
• Sélection fondée sur les qualifications des
consultants (QC)
• Sélection par entente directe (SED)
• Sélection de consultants individuels (CI)
Catégorie de marchés et mode de
passation de marché

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 Les marchés publics (Décret 1039)
• Font l’objet de marchés publics les
commandes dont le montant TTC et > ou = à

Catégorie Plafond
Travaux 200 000 DT
Fournitures de B&S 100 000 DT
Etudes 50 000 DT
Etudes et fournitures de B&S dans
100 000 DT
le domaine de l’info et TC

• En deçà de ces seuils, il est fait recours à la

procédure de Consultation (restreinte ou élargie).
Processus de Passation des Marchés
• Identification du besoin
• Planification (Fichier PMO&PPM)
• Considération financière
• Préparation du cahier des
charges/exigences
• Sélection
• Attribution des marchés ou contrats
• Gestion des marchés et contrats
• Archivage
II.2 Plans de mise en œuvre
 Plan de Mise en Œuvre :
Signification et Délimitation
Le PMO est une représentation intuitive et simple.
Sa lecture est comprise par tous, et en fait donc un
excellent outil de communication.
Il est important de définir les activités/actions à réaliser,
leurs durées et leurs tâches antécédentes ou celles qui
seront effectuées en parallèles.
On rapporte chaque activité au résultats du projet
tels que figurant dans votre proposition complète
tout en estimant le budget réservé et la personne
ou l’équipe qui sera en charge de l’exécution.
A la fin du tableau, le budget est réparti par tranche
et selon l’origine du fonds (allocation PAQ ou
apport de l’établissement)
Trois lignes sont annotées :
• Prévu : période programmée initiale (la seule qui
sera mentionnée à ce stade),
• Révisé : nouvelle période programmée en cas de
besoin (ajoutée en cas de besoin lors de la mise en
œuvre) ,
• Réalisé : pour transcrire la période réellement
effectuée (renseignée lorsque l’activité est
achevée).
II.3 Plans de passation des
marchés
 PPM : outil de communication
Les Plans de Passation des Marché (PPM)
présentent tous les accords en matière
d’acquisition de biens, travaux et services
prévus dans le cadre du projet.
Tous les intervenants seront intéressées par la
publication des PPM, parce qu’ils définissent
les modes de passation des marchés les plus
efficaces pour la réalisation des objectifs du
projet, conformément aux règles de la Banque
Mondiale et la règlementation nationale.
• Les modèles de Plans de Passation des Marchés ,
(PPM) forment les annexes à la convention
prévue avec le MESRS.

• Le bénéficiaire est tenu d’actualiser

fréquemment les PPMs pour tenir compte de
tout changement apporté au projet et/ou au
calendrier.

• L’examen par la BIRD du plan de passation des

marchés et son avis de non objection sont
obligatoires sont un préalable au financement.
La passation des marchés au
démarrage
 Cohérence avec les objectifs du projet et le PMO;

 Estimations financières correspondant au PMO et à

l’allocation globale du fonds (devis) ;

 Méthodes de passation des marchés en conformité

avec le cadre réglementaire ;

 Calendrier réaliste des activités de passation des

marchés .
 PAQ-DGSE
• 1 PMO et PPMs par Domaine
• PMO et PPMs consolidés pour l’ensemble
du projet avec des codes couleur.
• Un marché (une ligne) = Un contrat pour la
Banque

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