ASAMBLEA NACIONAL DE TRABAJO 30 DE NOVIEMBRE DE 2007

Hemos convocado a los Secretarios Generales, de Organizacin, de Fomento Productivo, Comercializacin y Formacin Poltica y Capacitacin, de las instancias de direccin intermedia de la CIOAC con la finalidad, de disear un esquema de instrumentacin, operacin y cumplimiento de los acuerdos y resoluciones del XI Congreso Nacional de nuestra Central celebrado los das 9, 10 y 11 del mes de agosto de 2007 y al mismo tiempo, para discutir y aprobar en su caso, el Plan de Accin de nuestra Central para el ao 2008. Ese es el objetivo de esta reunin. Como se sabe, nuestro Congreso Nacional y las discusiones previas al mismo, giraron en torno a tres aspectos fundamentales: a) integracin de las estructuras de direccin de la CIOAC y su funcionamiento en todos los niveles; b) la organizacin econmica, los procesos productivos y las luchas reivindicativas; c) las luchas del movimiento campesino en la etapa actual y la propuesta de un modelo de desarrollo rural alternativo a las polticas gubernamentales. El diagnstico y las resoluciones del Congreso Nacional, parten de considerar, que las polticas diseadas e instrumentadas en la etapa del neoliberalismo por los gobiernos de los pases altamente desarrollados, los centros financieros internacionales y las empresas multinacionales y aplicadas en Mxico por los gobiernos pristas y panistas, han generado profundas desigualdades: desigualdad en la distribucin de la riqueza, desigualdad en oportunidades de empleo y remuneracin, desigualdad en acceso a servicios sociales bsicos: marginacin, pobreza, migraciones masivas y una dependencia alimentaria cada vez ms creciente. Los resultados de las polticas enunciadas anteriormente, y de las polticas aplicadas hacia el medio rural, arrojan un panorama catastrfico y un futuro incierto para millones de campesinos, productores y habitantes y trabajadores de las zonas rurales.

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El PIB agropecuario, es decir la riqueza del medio rural, creci en las dcadas previas al actual modelo a tasas del 5 y 6 %. Si consideramos al TLCAN como uno de los principales instrumentos del modelo actual, podemos observar los resultados a partir de este instrumento: En 1993, un ao antes del TLCAN, el PIB agropecuario present una tasa de crecimiento del 3%; en tanto que del 2000 al 2006, present una tasa de crecimiento real del 2%. El comercio es otro de los hijos predilectos del modelo: El dficit de la balanza agropecuaria pas de 497.6 millones de dlares en 1980 a 1,548.4 millones de dlares en el 2002, y se mantuvo en esos niveles hasta finales del 2006. La balanza comercial de maz en 1982 alcanzaba la cifra de 41 millones de dlares en importaciones, y ya para el finales del 2006 alcanz la cifra de 1,319 millones de dlares. Cifra equiparable al gasto del PROCAMPO en el 2006. En 1993 se compraron 474 mil de toneladas de maz, es decir menos de medio milln, pero ya para el 2006, compramos la extraordinaria cifra de 10.7 millones de toneladas (7.2 millones de maz amarillo, 3.2 de maz quebrado y 253 mil ton. de maz blanco). Podemos medir los resultados en lo que ha sido la dependencia alimentaria. Las compras de alimentos (agropecuarias y agroalimentarias) en el extranjero, alcanzan desde la firma del TLCAN y hasta el 2006 la cifra vergonzante de 128 mil millones de dlares. El 70 % de esas compras se realizaron en el perodo del 2000 al 2006. En los ltimos 13 aos, se compraron, cada ao, en promedio cerca de 10 mil millones de dlares en alimentos. Esas compras en algunos aos han representado un monto similar al presupuesto rural. Por ejemplo, en el 2005 el presupuesto rural aprobado fue de 145.9 mil millones de pesos, y las compras en alimentos en el extranjero fueron de aproximadamente 142 mil millones de pesos. La situacin es ms grave si consideramos que luego el mismo dinero del presupuesto se usa para subsidiar a las transnacionales, como es el caso de los apoyos que ASERCA dio para la exportacin del maz a 370 pesos por tonelada, y para subsidiar a los acaparadores.

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El incremento de la pobreza en el aspecto social es uno de los resultados ms cuestionables del modelo de desarrollo. Ello se acompaa de procesos de desempleo y migracin. La concentracin de la riqueza, es una caracterstica del modelo que cada vez se acrecienta ms. La concentracin del poder en manos de los grupos dominantes, ha bloqueado el desarrollo democrtico, y las rutas del sistema de partido aparecen acotadas a los intereses de los grupos dominantes, que lo mismo son televisoras, transnacionales, acaparadores y especuladores locales como tambin productores privilegiados. Esas mismas fuerzas tienen un control sobre otros poderes como el poder legislativo, donde llegan a controlar las comisiones ms importantes del Congreso.

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10. El desarrollo del poder salvaje como las redes de corrupcin y el narcotrfico no tienen comparacin con ningn periodo histrico del pas.
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A la dependencia alimentaria, que se viene profundizando en las ltimas dcadas, en los ltimos meses se ha sumado la especulacin en el caso de la produccin de maz, cadas de las reservas internacionales, y la reorientacin de la produccin de maz a la produccin de etanol en los EUA: se suma tambin la prdida en rentabilidad, esta prdida es impresionante, lo que ha repercutido en las expectativas de los productores, y afecta drsticamente la soberana alimentaria. Frente a las consideraciones sealadas, nuestro Congreso ha decidido impulsar y promover, un nuevo modelo de desarrollo rural, un modelo alternativo para el campo mexicano, que se finca en los siguientes contenidos: Un nuevo pacto social entre campesinos, productores, sus organizaciones y gobierno, basado en una poltica de estado, que modifique el modelo neoliberal vigente, el rumbo de las polticas rurales aplicadas en la actualidad y las condiciones de pobreza y desigualdad que se viven en el medio rural. Un compromiso claro entre sociedad rural y gobierno, para que el campo sea considerado como prioridad para el desarrollo nacional, y se definan para tal fin los instrumentos de poltica econmica y social, las reformas institucionales necesarias y las reglamentaciones que lo hagan posible. Democratizar las polticas econmica y social, lo cual quiere decir, que habr un compromiso puntual con el ejercicio transparente de los recursos pblicos, pero adems, una autntica participacin de los productores y sus organizaciones en la elaboracin, operacin y evaluacin de los programas y polticas pblicas de atencin al campo. Instrumentar una poltica de fomento productivo que incorpore los siguientes elementos: a) Priorizar el desarrollo interno del pas, por encima de las exigencias internacionales, de los mercados y de las compaas multinacionales. b) Disminucin paulatina de las importaciones de alimentos y productos agropecuarios y sustitucin gradual de stas, por la produccin nacional. c) Instrumentar una poltica de desarrollo econmico para el campo y una poltica de desarrollo social integral, que hagan posible la superacin de las crisis estructural y econmica que en l se vive desde hace dcadas, las polticas asistenciales, la exclusin social, las desigualdades, la pobreza y la migracin permanente y creciente del campo hacia las ciudades y hacia los Estados Unidos. d) Modificar el Captulo Agropecuario del TLCAN, excluyendo de l, al maz blanco, al fijol, el azcar y la leche, estableciendo acuerdos paralelos y un acuerdo migratorio integral y generando condiciones de inversin y de apoyo al campo similares a las de los productores de Estados Unidos y Canad, socios en el TLCAN. e) Promover la defensa de la soberana nacional y la soberana alimentaria, como principios fundamentales y como fuente e inspiracin de toda poltica pblica, que tenga como propsito,
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atender y desarrollar al campo mexicano. f) Impulsar las modificaciones jurdicas a diversas leyes y la promulgacin de otras que posibiliten dar cumplimiento a los objetivos aqu planteados. Para lograrlo, hacer alianzas estratgicas con otros actores rurales, sociales y polticos, con universidades y centros de investigacin y de manera destacada, con los legisladores de las dos Cmaras del Congreso de la Unin y con los grupos parlamentarios que puedan coincidir con nosotros en ste propsito. Se trata desde nuestro punto de vista, de retomar los objetivos de transformacin democrtica de la sociedad y de la sociedad rural que le dieron origen a nuestra organizacin y al mismo tiempo, se trata de actualizar nuestros mtodos de lucha y formas de organizacin y emprender una gran batalla en defensa de los recursos naturales y de la nacin, en defensa del desarrollo interno y sostenido del pas y colocar a la CIOAC en el marco de las luchas de transformaciones profundas que Mxico necesita y los campesinos y productores reclaman permanentemente. Queda claro, derivado de lo anterior, que los desafos que enfrentar el movimiento campesino en los prximos aos y la propia CIOAC, son de una enorme trascendencia y complejidad, razn por la cual, nuestro Congreso Nacional mandat el desarrollo de una estrategia de consolidacin y fortalecimiento de nuestro trabajo en todos los rdenes. En la parte estructural, que tiene que ver con la organizacin interna, necesitamos promover un amplio proceso de integracin de las instancias de representacin de la CIOAC, Comits Estatales, Comits Regionales y Comits Municipales, es decir, requerimos instancias de direccin que superen las limitaciones con las cuales hemos venido actuando, que se traducen en la actuacin de dos o tres de los dirigentes de los Comits, sin que el resto se incorpore al cumplimiento de sus responsabilidades y tareas. Por otro lado, es necesario y urgente recobrar la vida institucional de la CIOAC, iniciando por el funcionamiento adecuado y estatutario de las instancias de direccin intermedia, dejando atrs, la participacin individual y la falta de coordinacin y comunicacin que muchas veces se da en dichas instancias. Requerimos asimismo, que los rganos de direccin y los dirigentes que los integran asuman el papel de conductores y representantes de la CIOAC en todos sus trminos y no solamente en los asuntos de gestin, como sucede en muchos de los casos. En consecuencia con lo anterior, sta Asamblea Nacional, resuelve promover la integracin y funcionamiento de todas las instancias de direccin intermedia de la CIOAC, con el fin de recuperar la vida institucional de la misma, para que dichas instancias asuman su papel de representacin y conduccin de la poltica y las acciones que se derivan de las resoluciones del anterior Congreso Nacional. Es decir, poner en prctica las decisiones para mejorar la organizacin interna y sta a su vez, opere con eficacia los aspectos vinculados a los procesos productivos, a la formacin poltica y capacitacin y todas las dems tareas que se desprenden de nuestro Congreso. Tengamos claro, que sin direcciones funcionales, el conjunto de tareas, que nos hemos propuesto, no podrn ser puestas en prctica y no podremos superar las inercias de direcciones sin coordinacin y muchas veces desordenadas. El segundo gran tema de debate de nuestros Congresos, tiene que ver con la estrategia de creacin, desarrollo y consolidacin de las organizaciones econmicas, que necesitamos para insertarnos en los procesos productivos, de comercializacin y operacin de proyectos estratgicos de impacto social y
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regional e instrumentar procesos de consolidacin de los proyectos productivos con que ya se cuenta, y elevarlos a la condicin de empresas agroindustriales y de servicios. Asimismo, requerimos poner en prctica y organizar las actividades productivas a travs de los sistemas producto e integracin de cadenas de valor, que pasan entre otras cosas, por generar instancias de servicios mltiples, de capacitacin y asistencia tcnica y de financiamiento, como ha sido acordado en el Congreso Nacional de referencia. Vale decir que ste tema, es uno de los que mayor atencin han merecido en los ltimos aos por parte de nuestra Central, sin embargo, es necesario reconocer que nuestra actuacin se desarrolla, con muchas limitaciones y deficiencias, al grado que hay ocasiones, en que la actuacin para impulsar las actividades productivas o los proyectos se limita slo a eso, se desvincula de las tareas generales de la CIOAC, lo cual deforma y hasta pervierte la naturaleza de la organizacin y sus objetivos, esto es ms lamentable, si tomamos en cuenta que existen dirigentes de la CIOAC, en todos los niveles, que propician stas actuaciones. En los ltimos aos, hemos dado un impulso importante a la promocin y operacin de apoyos y recursos para financiar proyectos productivos, en prcticamente todos los estados donde actuamos como organizacin, sin embargo, es necesario decir, que nuestras acciones han ido enfocadas a resolver demandas y reivindicaciones a travs de los apoyos que tienen dos caractersticas: una, de ser apoyos muy limitados que no modifican las estructuras productivas y que no generan una base econmica que permitan consolidarse como pequeas y medianas empresas, y por lo tanto, muchas veces terminan disolvindose, aqu valdra la pena hacer un balance por estado, de qu es lo que tenemos organizado y que provenga de los apoyos que se han canalizado; la otra caracterstica, es que hemos reducido la presentacin de demandas y propuestas a prcticamente a algunos programas de 4 dependencias de la administracin federal: Reforma Agraria, a travs de FAPPA y PROMUSAG; Economa a travs de FONAES; SEDESOL, por medio de vivienda rural y opciones productivas y SAGARPA a travs de PAPIR o Alianza para el Campo. Si bien es cierto que ao con ao, la respuesta de estas dependencias ha sido favorable, tambin lo es, que han sido respuestas sumamente limitadas, al grado que hoy la distribucin al interior de la CIOAC, se traduce en una competencia y en ocasiones, le genera problemas de diversa ndole al CEN o a quienes se encargan de atender los programas. Necesitamos dar un giro diametralmente distinto a nuestra actuacin en ese campo, sta Asamblea Nacional debe tomar la decisin de crear los instrumentos organizativos, jurdicos y tcnicos que hagan posible la concurrencia de nuestros agremiados al conjunto de programas y recursos contenidos en el Programa Especial Concurrente (PEC), a travs de todos los programas que tiene cada secretara. Ejemplo: en la SAGARPA requerimos disputar, adems de PAPIR, que se ejerce en los estados, los programas de desarrollo rural, ganadero, los de atencin a sistema producto como maz, frijol, caf, entre otros, y los programas orientados a los agronegocios o de competitividad como el PROMAF. Asimismo, requerimos concurrir en los programas de ASERCA, orientados a la comercializacin y los de FIRCO a los agronegocios. En el caso de la Secretara de Economa, adems de FONAES, requerimos participar de los apoyos y recursos destinados a mujeres, a incubadoras de empresas sociales, a microfinanciamientos para actividades productivas y otros de esa secretara.

En SEDESOL, necesitamos disear una estrategia para conseguir los recursos destinados a proyectos de integracin productiva, microregiones, opciones productivas, coinversin, adems de lo que ya se viene haciendo en los aspectos de vivienda rural, piso firme y otros programas. En SEMARNAT, donde prcticamente no participamos, requerimos organizar nuestra actuacin para la disputa de los programas de esa secretaria, lo mismo tendramos que hacer en el sector financiero, que involucra al FIRA, a la Financiera Rural, al Banco de Comercia Exterior y a otras entidades. En el Presupuesto de Egresos de la Federacin, de 204 mil millones de pesos para el ejercicio 2008, a travs de diversas secretaras, se contempla una cantidad superior a los 7 mil millones destinados a las mujeres del medio rural, la experiencia como CIOAC, la hemos centrado bsicamente en el PROMUSAG de la Reforma Agraria, sin embargo, requerimos entrar a la disputa por los recursos de SEDESOL, SAGARPA, Economa, SEMARNAT y otras dependencias que destinan recursos a este sector tan importante de la sociedad rural. El objetivo de este planteamiento, es ampliar las reas de atencin y multiplicar en varias veces, los recursos que a nivel nacional es posible conseguir, sin embargo, este objetivo es necesario traducirlo en acciones y propuestas a nivel de todos los estados de la Repblica, de modo tal, que nos permita impulsar una combinacin de acciones entre lo estatal y lo nacional y de ese modo, ampliar y agilizar las respuestas a las reivindicaciones de nuestros agremiados. El tercer tema, es como asumir con mayor determinacin, la lucha poltica por los cambios estructurales de mediano y de largo plazos que el pas necesita y que la sociedad rural reclama para hacer frente a los desafos de las polticas neoliberales, de globalizacin de las economas y de la apertura comercial indiscriminada, impuestas al pas y al campo mexicano, a travs de los ltimos 25 aos. Es decir, definir como CIOAC, que el desarrollo rural, las crisis econmicas y estructurales, los problemas ancestrales de pobreza, migracin y desigualdad econmica y social, slo podrn ser superados en el marco de una poltica de estado, que tenga como eje rector, un nuevo pacto social entre gobernantes y gobernados y un marco de polticas pblicas, que pongan en el centro la soberana alimentaria. En suma, el pas y la sociedad rural, slo podrn desarrollarse en la medida que alcancemos un marco de libertades plenas, la democratizacin de las polticas pblicas y democratizar las decisiones de la poltica econmica y rural, de ah que nuestra propuesta, sigue siendo, modificar el Captulo Agropecuario del TLCAN, desarrollar polticas internas para superar la pobreza y desigualdad que se viven en el medio rural, priorizar el desarrollo interno del pas, todo lo cual se sintetiza en el reclamo de gobernar con el mandato de la Constitucin General de la Repblica y las leyes internas que de ella se derivan y no con los postulados de normas y tratados extranacionales como ha venido sucediendo en los ltimos gobiernos. Por lo expuesto y con el nimo de dar cumplimiento a los acuerdos y resoluciones del Congreso Nacional y con la finalidad de hacer eficaces nuestras acciones polticas y reivindicativas, decidimos convocar a esta Asamblea Nacional de Trabajo, misma que debe tomar decisiones para desarrollar acciones concretas en esa direccin, como Comit Ejecutivo Nacional, hacemos las siguientes propuestas de resolucin: 1. Que el Consejo Nacional a travs del CEN y de los Consejeros en los estados, sea el responsable de encabezar la integracin y funcionamiento de todas las instancias de direccin
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intermedia de la CIOAC y ponerse al frente del proceso de recuperacin de los objetivos de la Central y recuperacin de su vida institucional. Para tal fin, el CEN, a delegado esta responsabilidad en cada uno de sus integrantes y la tarea de atender cada uno de ellos, dos estados de la Repblica en coordinacin con el Secretario de Organizacin del Comit Nacional el C. Gilberto Silvestre Lpez. Recuperar la vida institucional de las instancias de direccin, pasa necesariamente por atender y resolver los conflictos internos que se han venido presentando en dichas instancias, buscaremos la solucin de los conflictos referidos, mediante el uso del dilogo y la operacin poltica en una primera instancia y/o a travs de la aplicacin de los Estatutos de CIOAC en segunda instancia. 2. Desarrollar todos los trabajos de consolidacin de las estructuras de la CIOAC, a travs de Planes de Trabajo por Secretara de todos y cada uno de los Comits de Direccin de nuestra central en el Pas. 3. Celebrar de inmediato talleres y cursos de informacin y capacitacin en todos los estados y regiones, que aborden los temas de Presupuesto Rural 2008, los programas de apoyo al campo y las Reglas de Operacin que los regulan. Asimismo, instrumentar un Programa de Formacin Poltica para dirigentes de la CIOAC de todos los niveles, mismo que habr de desarrollarse, mediante cursos con duracin de 10 a 15 das, durante el ao prximo. 4. Impulsar la integracin de equipos de asesora y apoyo tcnico y capacitacin en todos los estados de la Repblica donde actuamos, apoyando estas iniciativas a travs del equipo tcnico integrado al Comit Ejecutivo Nacional. 5. Promover el registro de la Asociacin Nacional de Figuras Econmicas Rurales (ANFER), bajo la figura de Sociedad Civil, conformada en primera instancia por personas fsicas y con una estrategia de incorporacin de las personas morales que se han ido registrando o que lo hagan al interior de la CIOAC. Esta figura, estar encabezada en principio por el C. Gilberto Silvestre Lpez. 6. Crear una Sociedad Financiera de Objeto Mltiple (SOFOM) nacional, como instancia de financiamiento a procesos productivos al interior de la CIOAC y promover la constitucin de sociedades de sta naturaleza en los estados, donde existen condiciones actualmente. La SOFOM nacional, estar a cargo del CEN y las estatales, bajo la responsabilidad de las dirigencias que as lo decidan. 7. Constituir y registrar por lo menos una figura de segundo nivel, para la promocin del desarrollo productivo, en cada uno de los estados donde tenemos presencia como CIOAC, estas figuras, estarn bajo la responsabilidad de las direcciones estatales o regionales segn sea el caso, y en su momento, bajo su propia decisin formarn parte de la ANFER, tendrn como objetivo fundamental, el impulso a las actividades productivas y de comercializacin y el desarrollo de las agroindustrias, empresas de servicios y de financiamiento. 8. Impulsar el trabajo de la CIOAC por rama de produccin o sistema producto, con el propsito de generar respuestas a sectores amplios de la poblacin campesina que trasciendan lo cotidiano y las inercias con que nos hemos movido, al respecto, hemos identificado el caf, el maz, el frijol y la ganadera como los sistemas de atencin prioritaria, toda vez que en estos
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sistemas contamos con una presencia importante, sin embargo, existen otros que podamos incorporar a las tareas que pretendemos desarrollar. 9. La organizacin de las mujeres y los jvenes del medio rural, es una tarea que no podemos seguir aplazando, ya que como sabemos su integracin a los procesos productivos y a las tareas de promocin y consolidacin de organizaciones especficas, es cada vez mayor, por ello, y en atencin a las resoluciones del Congreso debemos como direcciones de la CIOAC, asumir el compromiso de crear las instancias de organismos estatales de mujeres y de jvenes, hasta llegar a la conformacin de una Unin Nacional en cada caso, tal como lo mandat el Congreso. 10. Sin dejar de reconocer que venimos de una tradicin de autonoma e independencia, con respecto a los gobiernos y partidos polticos, hechos que identifican la historia y presente de nuestra Central, debemos asumir que ha habido cambios y transformaciones en la relacin entre gobierno y organizaciones campesinas, uno de esos cambios se expresa en la reglamentacin y transparencia de recursos destinados a promover y fortalecer las estructuras de organizaciones campesinas y de productores, recursos que como CIOAC, no hemos aprovechado suficientemente, por tal razn y a travs de las estructuras con que contamos y las que vayamos creando, debemos promover el uso de dichos recursos para fortalecer nuestros espacios organizativos, de productores, de capacitacin y formacin poltica, as como los recursos destinados a los aspectos tecnolgicos, cuidando siempre, el buen uso y la transparencia en el manejo de dichos recursos. Asimismo, seguiremos promoviendo el reconocimiento y registro de las organizaciones campesinas como organismos de inters pblico, con derechos plenos. 11. En 2008, cumplimos 45 aos como organizacin, en ese mismo ao, entrar en vigor la desgravacin arancelaria total definida por los plazos del TLCAN, por estas dos razones y bajo la consigna y exigencia de GOBERNAR CON EL MANDATO DE LA CONSTITUCIN GENERAL DE LA REPBLICA Y GOBERNAR PARA LOGRAR LA COHESIN SOCIAL, la Asamblea Nacional acuerda, desarrollar una jornada nacional de movilizacin alrededor del 5 de Febrero, Aniversario de la Constitucin y para conmemorar los 45 aos de lucha de la CIOAC. En tal sentido, debemos de preparar desde ahora: las minutas de reivindicaciones en el marco de los programas de atencin al campo; una concentracin en la Capital de la Repblica y concentraciones en todos los estados donde acta la CIOAC. Transformar las polticas pblicas, lograr un modelo alternativo de desarrollo rural para el campo, conquistar un nuevo pacto social entre gobernantes y gobernados y alcanzar la seguridad y soberana alimentarias, as como mejorar la atencin a nuestros agremiados en las demandas reivindicativas, reclama de una decisin fincada en las convicciones y objetivos de igualdad y transformacin radical de la sociedad que le dieron origen a la CIOAC, reclama de grandes luchas y acciones, contra el poder establecido, las hicimos en el pasado, las hemos hecho en el presente y las seguiremos promoviendo y desarrollando, nadie har por nosotros lo que no hagamos nosotros mismos. Tierra, Democracia y Liberacin Social Comit Ejecutivo Nacional de la CIOAC