REPUBLIQUE DU BENIN PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE vu vu vu vw wu vw w vw vu vu vu vw sur Le DECRET N° 2018-017 DU 29 JANVIER 2015 portant attributions, organisation et fonetionnement de la ‘Commission de Gestion Fonciére de la Commune et de la Section Villageoise de Gestion Fonciére, LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, CHEF DE L’ETAT, CHEF DU GOUVERNEMENT, laloin’ 90-82 du 11 décembre 1990 portant Constitution de la République du Bénin la Joi n* 94-009 du 28 jullet 1994 portant création, organisation et fonctionnement des offices & caractéres social, culturel et scientifique ; la loin? 97-028 du 15 janvier 1999 portant organisation de Administration tertoriale en République du Bénin la foi n® 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en République du Benin; la loin? 2013-01 du 14 aodt 2013 portant code foncier et domanial en République du Bénin; la proclamation, le 29 mars 2011 par le Cour Constitutionnelie, des résultats défintts de Télection présidentelle du 13 mars 2011 ; le décret n“2014-512 du 20 aodt 2014 portant composition du Gouvemement ; le décret n° 2012-191 du 03 jullet 2012 fixant la structure-ype des Ministéres ; le déeret n*2009-693du 31 décembre 2009 portant approbation de la Lettre de cadrage de la réforme fonciere ; le décret n° 2010-329 du 19 jullet 2010 portant approbation de la Déclaration de la Poltique Fonciére et Domaniale ; le décret _n'2014-564 du 1% octobre 2014 portant attributions, organisation et fonctionnement du Ministére de "Economie, des Finances et des Programmes de Dénationalisation ; le décret n'2007-447 du 02 octobre 2007 portant attibutions, organisation et fonetionnement du Ministere de IUrbanisme, de Habitat, de la Reforme Fonciéve et de la Lutte Contre "Erosion Cotiére ; le déeret "2013-68 du 19 tevner ZUT3. portant attnbutions, organisation et fonctionnement du Ministére de la Décentralisation, de la Gouvemance Locale, de Administration et de Aménagement du Territoire ; le décret n* 2012-541 du 17 décembre 2012 portant attributions, organisation et fonctionnement du Ministére de VAgriculture, de Elevage et de la P&che ; proposition conjointe du Ministre de IUrbanisme, de Habitat et de IAssainissement, du Ministre de (Economie, des Finances et des Programmes de Dénationalisation et du Ministe de Agriculture, de 'Elevage et de la Péche ; Conseil des Minstresentendu en sa stance du 25 novembre 2014, { asDECRETE: Chapitre |: Dos dispositions générales Article 4! Le présent décret a pour objet de fixer les attrbutions, Forganisation et fe fonctonnement de la Commission de Gestion Fonciére de la commune et de la Section Vilageoise de Gestion Fonciére eréées par les clspositons de Tartcie 490 oe la loi n* 2013-1 {du 14 aod 2013 portant code foncier et domanial en République du Bénin. Article 2: Corformément aux dispositions de Talinéa 2 de Taticle $04 de la loi visée & Taticle précédent, les sous-commissions d'arrondissement et les Sections Vilageoises ie Gestion Foneiére sont des démembrements de la Commission de Gestion Fonciére de la Article 3: La Commission de Gestion Fonciére de la commune, ses sous-commissions ‘arondissement et ses Sections Vilagecises de Gestion Fonciére sont constitées en tenant compte des spécifictés de chaque localié et de la représentativté des aifférenies catégories d'acteurs concernés. Article 4: La constitution de la Commission de Gestion Fonciére de la commune, des sous-commissions darrondissement et des sections vilageoises est constatée par arété ddu maire, aprés délibération du conseil communal CChapitre Il: De la Commission de Gestion Fonciére de la commune aot ‘Article 5: La Commission de Gestion Fonciére, en abrégé CoGeF, a un rle consult Elle assiste le malre dans la gestion des questions fonciéres tant en mifeu rval, périurbain, quiurbain touchant au tertoire de la commune. A ce tre, elle donne des avis ct faitdes propostions concermant: = la gestion des fonds de terre du domaine privé de la collectiité teritoriale 28 attributions = la concession & des personnes privées, physiques ou morales, des fonds de terre du domaine privé de Ia colectvtéteroriale; = |e sul de la mise en valeur des terres conoédées conformément aux stipulations des actes de concession et des cahiers des charges y annexés ; le rerat des terres attibuées en concession, pour défeut de mise en valeur ou Yoctio! éventuel de delal supplémentaire pour leur mise en valeur — Tétat de non mise en valeur ou dinsutfisance de mise en valeur d'un fonds de terre susceptible d'exploitation, ainsi que sur les possibités de mise en valsur rurale de celi-ci, établi apres enquéte contradictoire et ce, préaiablemert a autoisation exploitation & donner par le mair. En outre, a CoGeF = donne son avis motivé sur toute acquisition de terre ou d'aliénation a tire gratuit dun immeuble relevant du domaine privé des collecivités teritoricies: préetablement) approbation du consell communal du lieu de situation de Fimmeuble ; ab 2= apple les sections villageoises de gestion fonciére dans la mise & jour des plans fonciers ruraux (PFR) ; = cancourt au bon déroulement des opérations pour Vétablssement des PFR sur le tertoire communal ; = velle & la bonne tenue des bases de données fonciéres au niveau communal; = assiste le mele dans les procédures d'amodiaton des terrains insufftamment (4 non mis en valeur ; = collabore, @ la demande de la structure concernée, dans les procédures de réglement des conflts fonciers devant les instances oficielles ou d'arbtrage ou de raglement amiable des ities: = appuie fa vugarisation de ta formalsation des transactions fonciéres; = appuie les Sections Vilageoises de Gestion Fonciére dans les actions information, d'éducation ot de communication ; = concourt& Félaboration et la révision des conventions locales de gestion des ressources naturelles et du schéma directeur de la commune. Section 2 : De organisation [Article 6: La commission de gestion fonciére de la commune (CoGeF} est composée ‘comme suit le Président de la commission des affaires domaniales et environnementales du conseil communal ; le chef du service des affaires domaniales de la mairie; ‘deux (2) chefs d arrondissement élus parle consell communal ; le régisseur ou son représentant ; le responsable du service en charge de agriculture au niveau de la commune ; tun représentant des associations de développement de la commune ; un représentant des organisations de producteurs agricoles de la commune ; ne représentante des associations de femmes de la commune ; le représentant des éleveurs, un représentant des notables &lu par le collége des notables de la commune, La CoGeF est composée de deux (2) lypes d'actours : les acteurs administatfs et les représentants de la société civie, A exception des acieurs administtis, les représentants de la société civil ont un mandat de trois (03) ans renouvelable une seule fois ‘Aticle 7: Les eritéres de désignation des membres de la CoGeF sont les suivants ere ag6 de 18 ana amin = te de bonne morate = bce dare tame; ah 3= atte disponible & ceuvrer pour Fintérét général et le développement de la ccorrmune. Les représentants des organisations visés a larticle 6 ci-dessus aux points 6, 7 et 8 sont lus en assemblée générale. Article 8 : Laliste des membres de la CoGeF est constatée par arrété du maire et publiée par les moyers de communication appropriés. opie de arrété est transmise aux chels darrondissements et de vilages de la commune, pour affichage. Section3 : 1 fonctionnement Alicle 9: La CoGeF a son siége dans les locaux de la mari. Article 19 : La CoGeF a A sa t8te un bureau de cing (5) membres qui comprené = un (1) Président; = un (1) vice- président ; = un (1) secrétaire exécutf permanent ; — un (1) responsable & forganisation = un (1) responsable a la communication ‘Son mandat est de trols (03) ans renowvelable. Article 14 : Les membres du bureau sont élus en assembiée générale de la CoGeF, saut = te Président qui est le président de la commission des affaires domeniales et ‘environnementales au sein du conseil communal «le sexrétire exécutif permanent qui est le chef du service chargé des affaires domeniales et fonciéres de la maine Article 42: La iste des membres du bureau est constatée en méme temps que cele des membres de la CoGeF par arété du maire et publiée par voie dafichage et autres moyens de communication appropriés. Article 13: La CoGeF bénéficie dans le budget communal d'une dotation correspondant ‘au financement de ses propres activités et de celles de ses démembrements Article 14: Les fonctions de membre de la CoGeF sont gratuites. Toutefois, des frals de ‘session pewent tre payés aux membres qui participent en personne aux actvtés de la CoGeF selor les disponibiltés financiéres de la commune. Article 15 : La CoGeF se réunit en session ordinaire une fois par trimestre. La réunion du premier trimestre de année a lieu en janvier et est destinge = A évauation annuelle des activités de la CoGeF et de ses démembrements at a éteboration d'un plan annuel de travail décing en plans trimestrels Checune des trois (08) autres sessions ordinaires de année est consacrée & Tevaluaion de la mise en ceuvre du plan de travail du timestre écoul. i a‘article 16 : La CoGeF peut se réunir en session extraordinaire sur convocation de son Président toutes les fos que les circonstances exigent, ou &Iintiative des deux ers (2/3) de ses membres, ou la demande du mei. [ticle 47 : Les questions fonciéres au niveau de la commune pewent are débattues ussi bien en session ordinalre qu’en session extraordinaire de la CoGoF compte tenu de leur urgence. Article 48: Les membres de la CoGeF visés & Tarticle 6 du présent décret ainsi que les membres du bureau visés @ Farticle 10 qui ont des intéréts personnels ou qui sont impliqués dans une affaire soumise & "Assemblée Générale peuvent partiper aux dabats, mais se reticent avant le vote, Le confit c‘intérét est spantanément signalé par le membre de la CoGeF qui est conoamé ou constaté par Assemblée Générale de [a CoGeF @ la majorité absoiue de ses membres présents sur propasition de ceux En tout état de cause, les délibérations auxquelles prennent pat les membres concernés ‘ou mis en cause sont nulles. Les personnes ayant intérét & faire constater la nulité en saisisgent le malre avanl que ces décisione no doviennent exécutniras [Aiticle 19 : Lorsque ordre du jour d'une réunion de la CoGeF conceme en particulier un Milage: le chef du vilage et un représentant de la Section Villageoise de Gestion Fonciéve {y sont invités t participent & la réunion sans voix déibératve, La CoGeF peut faire appel & toute personne ressource avertis des questions foncires de la local. [Article 20 : Lorsqulune affare ou une question porte sur un domaine ou une parcole qu cat 2 cheval sur deux ou plusieurs communes, les maires concemés mettent en place un Comité partare composé des représentants des CoGeF concemées en we dun réglement Ce réglement doit intervenir dans un délal de trois (03) mais au plus & compter de Finstallation du comité paitare visé & V'alinga précédent. ‘Au terme du réglement, un proces-verbal est dressé et transmis sans délai aux maires concernés. Article 24 : La CoGeF étabit chaque annde un rapport acts. Ce rapport, assort d'un point financier, doit re soumis au mae au plus tard @ la fin dela premiere décade du mois avi suivant Fexercice concemé. it est vaide par les délibérations du conseil communal ou mun cipal ‘Apres déibération du consell communal ou municipal, le raire transmet copie de ce rapport a la CoGeF. Section 4 : De la dissolution ‘Article 22 : En cas de dysfonetionnement, de blocage ou de démission en boc, la CoGeF est dissoute par une délibération du conseil communal ou muricipal [Article 23 : Dans tous les cas, la décision du consell communal ov municipal est ‘onstatée par arrté dt maire dans les trois (03) jours qui suvent la deibération visée & Tatticle 22 c-dessus. a ,[Article 24 : La commission des affaires domaniales et environnementales de la mai assure temporairement en collaboration avec le chef service des affaires domaniles et ‘onciétes, toutes les attributions de la CoGeF telles que définies & Vartcie § du présent ecret, cas de dissolution, le renouvellement dela commission doit intervenir au pis tard dans '2s trois (03) mois & compter de la date de la dissolution. Chapitre Ill: De la Section Vill Section 1%* Des attributions jeolse de Gestion Fonclére Article 25: La Section vilageoise de gestion foncie, en abrégé SVGF, est chargée — daccompagner les populations du vilage dans la formalisation des transactions et ‘mutations fonciéres ; de diver Faitestation de détention coutumiére a fa suite de Fenguéte publique et Conttadicioite menée parle bureau communal de confirmation des droits fonciers — dapporter son appui au bon déroulement des opérations pour Fétablissement et la mise & jour du Plan Foncier Rural (PFR) ; = de recueilr toutes es informations nécessaires & la mise @ jour du PFR : ‘archiver les copies des documents du PFR : = de participer activement & la publicté du PFR : = dlapporter son appui consell au réglement des itiges fonciers; = de mener des actions dinformation,d'éducation et de communication ; = dassurer la transmission trimestriclle a la CoGeF des informations relatives aux changements affectant les droits fonciersintervenus au niveau du vilage concemé. ‘Article 26: Conformément aux dispositions de Farticle 352 du code foncier et domanial, Fintervention de la SVGF est requise, sous peine de nulité, pour tous les actes de transfert défint de droits 6tablis ou acquis selon ta coutume. Eile est également requise, & peine de nullté, pour les actes de transfert dans lesquets possession et lexplottaion d'un terrain sont dissociées et dont la durée excéde deux (02) ‘Section 2 : De organisation ‘Article 27 : La Section vilageoise de gestion onciére (SVGF} est composée comme suit = le chef de vilage et deux (2) personnes élues parle consell de vilage : = deux (2) notables ayant une connaissance approfondie en matiére fonciére, élus parle coll8ge des notables ; = un représentant des guides de léquipe é’enquete fonciére sil ya leu: — un représentant des associations de développement du village élu en assembiée générale 5 trois (3) représentants des organisations professionnelles ru secteur agricole dont pécesseirement un éleveur élus en assembiée générale db— ‘deux (2) représentantes des groupements de femmes, élues en assemblée générale. ‘Son mandat est de trois (03) ans renouvelable une fis. Adlicle 28 : Pour étre membre de la SVGF, il faut empl les conditions suivantes + @tre de nationalité béninoise ; + Gre 8g6 de 18 ans au moins + re de bonne moralté + tre domiclié, résident ou propristaire dans fe vilage { exercer dans le vilage une activité agricole ou para-agricole, solt directement, soit par auirul, ou etre disponible & ceuvrer pour interét général et le développement de la commune. Article 29 : La SVGF doit comprendre au moins (3) trois personnes s+ {erie le francais nt parler, re et [Article 30 : L'établissement de la liste des membres des SVGF a lieu au cours d'une assembiée villageoise présicée par le chef de village. Celu-ci étabit le procés-verbal qu'il ‘adresse sans délai par lentremise du chef d'arrondissement, au maire pour approbation par le consell Article 31: Les membres de la SVGF sont nommés par arrété du maite, apres delibéralion du consel. Cet arrété est affiché & la mairie et publié par les moyens de ‘communication appropris. Copie de larété est notifiée au chef darrondissement et au chef de village concernés. pour publication par tous moyens appropriés. ‘Section 3: Du fonctionnement ‘Article 32 : La SVGF a son siége dans le village ou dans le hameau principal, lorsque le village est constitué de plusieurs hameaux. Article 33 : La SVGF est dotée d'un bureau de cing (6) membres élus cui comprend un (1) président = un (1) viee-président = un (1) sectétaire exécutf permanent: = un(1) responsable & Forganisation ; — un (1) responsable a la communication ‘Son mandat est de trois (03) ans renouvelable une fois. Article 34: Le bureau de la SVGF est drigé par un président qui est le chef de vilage. Le secrétaire exécutt permanent et les responsables & organisation et 2 la ‘communication sont choisis parm’ les membres de la SVGF sachent perier, ire ot écrre le francais. Atticle 35: Le bureau de ta SVGF est doté d'un local approprié pour accueilir les ceo saucr ml emit et a coneeralion des copies Ses documents ds re J ey ?ticle 36 : La liste des membres du bureau de Ia SVGF est constatée, en méme temps {que cele des membres de fa SVGF, par até du maire et publiée par voie Caffichage & ‘marie, au bureau de arrondissement et au siege de la SVGF et par tout autre moyen de communication approprié. Article 37: Le budget de fonctionnement de la SVGF est incorporé dans la dotation allouge & la CoGeF par le budget communal [Article 38 : Les fonctions de membres de la SVGF sont gratuites. ‘Toutefois, des frais de session sont payés aux membres de la section qui partcipent en personne aux activités de la SVGF selon les disponiiltés inanciéres de la commune. ‘Article 39 : La SVGF se réunit en session ordinaire au moins une fois par timestre sur cconvacation de son Président. La SVGF peut se réunir en session extraordinaire sur convocation de son Président toutes feo fols que les conditions Fexigent, ou 2 iniative des deux ters (2/3) de ses membres, ou dla demande du chef du vilage, ou toutes les fois quelle est seisie par le Président de la CoGer ‘Attila 40: Les questions fonciéres revétant un caractére urgent au niveau du vilage peuvent ve débatiues aussi bien en session ordinate qu'en session extraordinaire de la SvGF. ‘aricle 41 : Les membres de la SVGF ainsi que les membres du bureau qui ont des intérts personnels ou qui sont impliqués dans une affare soumise & rassemblée générale pewent parciper aux débats, mais se relent avant les deliberations et tout ole. Le vonfit intr est spontanément signalé par le membre de la SVGF qui est concemné ou Constaté par fassembiée générale de la SVGF & la major absolue de ses membres présents, En tout état de cause, les détbérations auxquelles prennent part les membres concemnés fou mis en cause sont nulles. Les personnes ayant intérét faire constater la nulité en seisiesent Io chef du village avant que ces décisions ne deviennent exécutcires. Article 42 ; Lorsqu'une affare ou une question foncire excide les limites du ressort {ertiofal dune SVGF mais ne dépasse pas les limites du tertoke de Tarrondissement ou ide la commune, une concertation entre les SVGF concemées doit étre organisée sous Tegile du Chef arrondissement ou de la CoGeF selon le cas, en vue dun réglement & amiable, Procés-vetbal en est dressé et transmis sans délal au mai. Article 43 : La SVGF dresse chaque année un rapport dactvités. Ge reppor. assorti d'un point financier, est transmis au président de la CoGeF, au plus tard dans la premiére quinzaine du mois de février de Tannée suivante, par Fitermédlaire {du Chef arrondissement. Copie du rapport dacivites est adressée au consel de village 2 tire de compte rend Seotion 3 : De la euepension at de la dissolution de la SVGF [ticle 44 : En cas de dysfonctionnement, de blocage ou de démission en bloo, Ia Section Vilagecise de Gestion Fonciere (SVGF) peut ¢ire dissoute doffice ou sur propesiion du a Snndssoment par ate mare. T ob 2“antcie 45 : En cas de suspension ou de dissolution une Section Vilageoise de Gestion Foncire, le commission des sffaires domariales et envronnementales assure fa gestion courante des affers foncigves jusqu'au renovvellement de la section. Ele se fat alors assister dun conseiler, d'un notable ou le cas échéant d'un habtant du village ayant une bonne maitise des afares foncléres du vilage et sachant paver, lire et éorie le frangais pour assurerintrim du secrétar. Elle so fait également assistr pa le chef du vilage Article 46 : Dans le délai de deux (2) mois a compter de la date de la dissolution constatée par arrété du maire, | est procédé au renouvellement de la SVGF. Chapitre IV : Des dispositions communes, transitoires et finales Article 47 - Les CoGeF et SVGF élaborent et adoptent des manuels de procédures qui précisent le mode de fonctionnement et le régime des delibérations de leurs réunions, ‘Article 48 : Un appui technique peut aussi leur étre apporté par des opérateurs publics ou privés ayant les compétences nécessaires et ayant regu mandat & cette fin soit de la aire, sot de la structure opérationnelle, Article 49 : Les structures de gestion fonciére rurale existant & I’échelle communale ou vilageolse dans certains départements & la date de l'adoption du présent décret Continuent de fonctionner jusqua la mise en place effective des nouveaux organes prévus par les dispositions du code foncier et domanial et définies parle présent décret Article 60 : Das adoption du arésent décret, toutes les communes disposent d'un délai maximum d'un (01) an pour mettre on place la CoGeF. Les SVGF se mettront progressivement en place au nthme de la couverture de la commune par les PFR, Arlicle 51 : Le Ministre de Economie, des Finanoas et des Programmes de Dénationalisation, le Ministre de Agriculture, de TElevage et de la P&che, le Ministre de TUrbanisme, de iHabitat et de (Assainissement, le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, dela Législation et des Droits de Homme et le Ministre de la Décentalisation, de ia Gouvemance Locale, de Administration et de 'Aménagement du Terioire sont charges, chacun en ce quile concemne, de Fapplcation du présent décret, Article 52 : Le présent décret qui abroge toutes dispositions entérieures contrares prend effet pour compter de la date de sa signature et sera publié au Journal officiel de la République du Bénin. Fait Cotonou, le 29 janvier 2015 Parle Président de la République Chef de FEtat, Chef du Gouvernement, Dr.Boni YAY!Le Ministre de rUrbanisme, ‘des Programmes de Dénationalisation, de Habitat et de 'Assainissement, Bw Komi KOUTCHE: Le Ministre de la Décentralisation, de a Gouvemance Local, de Administration et Justice, de la Legislation et dds Droits ‘de fAménagement du Territoire, de fHomme, sidan choi onedun fgffin_DJENONTIN. Le Ministre de "Agriculture, de Elevage et de la Péche, ‘Azizou EI ADJ ISSA AMPLIATIONS : PRS AN 4 C5 2.CC 2 CES 2 HAAC 2 HC 2 MJLOH 2 MUHA 2 MEFPD 2 MAEP 2 NOOLAAT 2 ‘AUTRES MINSTESES 22 86G 4 DOBN-OCF-DGTCP-OGD-OGODI 5/ENONLOLC 3 GCONB-DGCSTANSAE 3 [ECP-CSM-GAAGE 4 UAC-ENAM- FADESP 3 UP-FOSP 02 JOR t. f ah 10