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Abertura
Para melhor informar o que se passa
no Legislativo estadual
Com exceo dos profssionais mais experientes,
a cobertura jornalstica do Poder Legislativo
costuma dar muita dor de cabea ao jornalista
que est pouco familiarizado com o ritual do
processo legislativo, previsto nas Constituies
Federal e Estadual e regimentos internos
das Assemblias Legislativas.
Este manual foi redigido para facilitar o trabalho
da imprensa na Assemblia Legislativa do Estado
de So Paulo, descrevendo resumidamente o ro-
teiro de tramitao dos projetos de lei, emendas
constitucionais, decretos legislativos e resolues
(ver art. 21, da Constituio Estadual), desde a
apresentao apreciao destes.
Tambm consta desta publicao um glossrio
com os termos mais utilizados nos trabalhos le-
gislativos. E, para facilitar a aproximao com as
fontes de informao, apresentamos uma relao
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dos deputados e de seus assessores de
imprensa, das comisses permanentes e
de seus integrantes, das lideranas partidrias,
dos componentes da Mesa Diretora e de outros
setores da Assemblia, com seus respectivos
responsveis.
O carter transitrio dos mandatos parlamentares
nos obriga a atualizar periodicamente alguns
dados. Aproveitando essas oportunidades,
acolheremos, sempre que possvel,
as muitas sugestes e colaboraes que,
com certeza, receberemos dos gabinetes
parlamentares, de funcionrios e jornalistas.
Dessa forma, o que oferecemos no um produ-
to defnitivo, mas uma publicao cuja fnalidade
facilitar o trabalho de quem se prope a infor-
mar com preciso seus leitores, ouvintes,
telespectadores e internautas.
Diviso de Imprensa
4
ndice
Processo Legislativo................................... 5
Mesa Diretora ........................................... 26
Lideranas partidrias .............................. 29
Deputados ................................................ 33
Comisses ................................................ 48
Secretaria Geral Parlamentar ................... 54
Secretaria Geral de Administrao ........... 55
Glossrio .................................................. 56
Bibliografa ................................................ 74
Anotaes................................................. 76
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Processo Legislativo
Autoria, urgncia e prioridade
O plenrio da Assemblia discute e vota propos-
tas de emenda Constituio, projetos de lei
complementar, de lei ordinria, de decreto legis-
lativo e de resoluo, moes, requerimentos e
emendas. Os projetos de lei precisam da
sano (aprovao) do governador. Os projetos
de decreto legislativo, se aprovados, passam a
valer quando so promulgados (publicados) pela
Assemblia sem sano do Executivo. Tambm
sem necessidade de ser sancionados pelo
Executivo, os projetos de resoluo tratam de
matria referente aos assuntos internos da Casa,
de carter poltico e administrativo, como a perda
de mandato de um deputado, por exemplo.
As proposies podem ser apresentadas pela
Mesa Diretora, comisses, deputados,
governador, Tribunal de Justia, procurador-geral
de Justia, Tribunal de Contas do Estado e pelos
cidados. A Constituio e o Regimento Interno
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estabelecem as condies para que cada um
apresente sua proposta. considerado autor da
proposio aquele que a assina primeiro. As
demais assinaturas so consideradas de apoio.
H tambm projetos de autoria coletiva, em que
todos os deputados que assinam o projeto
compartilham igualmente a autoria.
O andamento de uma proposio, em suas vrias
fases, obedece a prazos fxados pelo Regimento
Interno. O mais comum a tramitao ordinria.
Mas h outras formas de tramitao para mat-
rias que necessitam de uma deciso mais rpida.
Uma delas o regime de prioridade, que abran-
ge, por exemplo, o Oramento do Estado e suas
alteraes, a indicao de conselheiros para o
Tribunal de Contas e o julgamento das contas
do governador (art. 230, do Regimento Interno).
A legislao estabelece o regime de urgncia
(art. 225, do Regimento Interno), entre outras
propostas, para pedidos de interveno nos
municpios. O governador pode solicitar urgncia
para projetos de sua iniciativa. Mas a Assemblia
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tambm pode estabelecer essa tramitao para
uma matria. Para isso preciso um requerimen-
to escrito que deve ser aprovado em plenrio
da Mesa Diretora, das comisses, do lder da
bancada a que pertence o autor da proposta, do
prprio autor junto com mais 15 parlamentares
ou de pelo menos um tero dos membros da
Assemblia (32 deputados).
Quando o governador que solicita urgncia, o
Legislativo tem prazo de 45 dias para decidir
sobre a matria. Esgotado esse tempo sem
uma deciso, a proposio includa na
Ordem do Dia da primeira sesso ordinria,
na qual permanece at ser votada.
Sesses ordinrias
A Assemblia realiza sesses ordinrias de
segunda a sexta-feira, das 14h30 s 19 h. Essas
sesses podem ser prorrogadas por duas horas
e meia. Para que sejam iniciadas precisam contar
com a presena, registrada em plenrio, de pelo
menos 24 deputados (um quarto do total de
parlamentares).
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As sesses so divididas em quatro partes.
O Pequeno Expediente dura no mximo uma
hora. Nele so lidos a ata provisria da sesso
anterior (que mais resumida e no depende de
aprovao) e, por no mximo 15 minutos, um
resumo dos documentos dirigidos Assemblia.
Ainda nessa etapa, cada deputado previamente
inscrito pode falar sobre assunto de sua livre
escolha por at cinco minutos.
O Grande Expediente tambm dura
no mximo uma hora. O tempo destinado
a cada deputado inscrito para abordar assunto
de sua escolha de 15 minutos. Nessa etapa,
um parlamentar pode ceder seu tempo
para outro que no tenha se inscrito.
A Ordem do Dia comea s 16h30. Se ela
se encerrar antes das 19 h, o tempo restante
da sesso poder ser dedicado Explicao
Pessoal, em que cada um pode falar sobre tema
de sua escolha por no mximo 15 minutos,
sem necessidade de prvia inscrio.
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durante a Ordem do Dia que ocorrem as
discusses e votaes. Nela, as matrias so
ordenadas de acordo com sua tramitao:
urgncia, prioridade e ordinria. Dentro dessa
ordem, primeiro devem ser retomadas as vota-
es adiadas; em seguida vm a votao de ma-
trias cujas discusses tenham sido encerradas,
as discusses adiadas e as discusses iniciais.
A etapa de votao tem precedncia sobre a
discusso tanto que uma discusso pode ser
interrompida caso o plenrio registre qurum
para votaes que tenham sido adiadas. Alm
disso, dentro de cada grupo de matrias, e na
ordem cronolgica, tm preferncia, respecti-
vamente, projetos de resoluo, projetos de lei,
projetos de decreto legislativo, moes e requeri-
mentos.
A Ordem do Dia organizada pelo presidente
da Assemblia. Para que se altere a ordem de
trabalhos preciso que o plenrio aprove,
por maioria simples, requerimento escrito
nesse sentido.
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Sesses extraordinrias
As sesses extraordinrias, realizadas em hor-
rio diferente das ordinrias, s podem comear
uma hora depois do trmino da sesso anterior.
Com durao mxima de duas horas e meia,
elas podem ser prorrogadas por igual perodo,
mas s tratam da matria para a qual foram
especifcamente convocadas. No pode haver
mais que duas sesses extras entre duas ordin-
rias.
As sesses extraordinrias so convocadas
pelo presidente da Assemblia.
Pauta
Depois de entregues Mesa, as proposies
so lidas no Pequeno Expediente e publicadas
no Dirio Ofcial do Poder Legislativo. Dentro
de dois dias so includas na Pauta (que tambm
publicada no Dirio Ofcial), para conhecimento
de todos os deputados e para receber emendas.
O tempo que uma proposio permanece na
Pauta varia de acordo com sua tramitao:
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uma sesso, para regime de urgncia; trs, para
prioridade; cinco, na tramitao ordinria. Para
contagem desses prazos considera-se apenas
uma sesso por dia e com prazo normal de
durao, ou seja, at as 19 h. Encerrado o
perodo da Pauta, a proposio encaminhada
pelo presidente da Assemblia para as
comisses, que vo analisar seu aspecto
legal e seu mrito.
Comisses
As proposies so distribudas s comisses
que se relacionem com o tema abordado na
matria. Nenhuma proposio pode ser analisada
por mais de trs comisses, exceto quando
envolva reas metropolitanas (caso em que se
pronuncia tambm a Comisso de Assuntos
Metropolitanos).
A Comisso de Constituio e Justia a
primeira a ser ouvida. Ela avalia os aspectos
legais, jurdicos e constitucionais de todas as
proposies, e tambm se manifesta sobre o
mrito nos casos de Reforma da Constituio,
Poder Judicirio, licena para o governador
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interromper o exerccio de suas funes ou
ausentar-se do Estado e declarao de utilidade
pblica de associaes civis. Proposies que
signifquem aumento ou corte de gastos pblicos
tm de passar pela Comisso de Finanas
e Oramento.
As reunies das comisses no podem ocorrer
simultaneamente Ordem do Dia. Para o incio
dos trabalhos preciso qurum de maioria dos
membros (incluindo o presidente). O presidente
da comisso quem escolhe o relator que vai
elaborar o parecer sobre determinada matria.
A escolha deve ser feita em dois dias, exceto
quando a tramitao de urgncia: nesse caso,
a designao imediata.
Para que o parecer seja elaborado e votado na
comisso a deciso tomada por maioria
simples, e em caso de empate o voto do
presidente que decide , foram estabelecidos
os seguintes prazos: dois dias para matrias em
regime de urgncia, dez dias para prioridade,
30 dias para tramitao ordinria.
Quando o prazo da comisso se esgota sem
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deliberao, o presidente da Assemblia designa
um relator especial. Para isso, ele tem prazo de
24 horas, no caso de projetos que tramitam
em urgncia ou prioridade; nos de tramitao
ordinria, o relator especial designado
a pedido de qualquer parlamentar.
A proposio que receber parecer contrrio, quanto
ao mrito, de todas as comisses, considerada
rejeitada, salvo se o parecer for do relator es-
pecial. Se for considerada inconstitucional pela
Comisso de Constituio e Justia poder ir a
plenrio, a pedido do autor, antes de tramitar pe-
las outras comisses, para discusso e votao
prvia apenas quanto constitucionalidade.
Do contrrio, acompanhada dos pareceres, a
proposio ser enviada ao presidente da
Assemblia, para que a inclua na Ordem do Dia.
Depois de includa na Ordem do Dia, ela pode
retornar s comisses que a examinaram caso
seja apresentada alguma emenda ao ter incio
a etapa de discusso de matria. Para ser
apresentada, uma emenda de plenrio precisa
ter o apoio de pelo menos um quinto dos mem-
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bros do Legislativo (19 deputados). Nesse caso, a
proposio volta s comisses para que estas
opinem sobre as emendas, com prazo de um dia
para urgncia, cinco dias para prioridade, 15 dias
para tramitao ordinria.
A incluso na Ordem do Dia acontece
obrigatoriamente na primeira sesso ordinria
(urgncia), obrigatoriamente dentro de trs dias
(prioridade) ou no prazo de dez dias (ordinria).
Comea ento a fase de discusso e votao.
Discusso
Cada proposio passa por um nico turno de
discusso, fase que precede a votao. Para
discutir um projeto, o deputado deve inscrever-se,
de prprio punho, em impresso no qual declara
se falar contra ou a favor da proposio,
j que os debates obedecem, na medida do
possvel, alternncia entre manifestaes
favorveis e contrrias.
Cada deputado ou bancada fala apenas uma vez.
O tempo disponvel para cada parlamentar discu-
tir uma proposta de 60 minutos para projetos,
15
30 minutos para moes ou requerimentos.
As proposies em urgncia tm esses prazos
reduzidos metade. As bancadas tm dez
minutos para encaminhar a votao processo
em que, logo aps ter sido anunciada a votao,
um dos membros do partido apresenta aos de-
mais a orientao a ser seguida , 15 minutos
para discutir a redao fnal e mais 15 para deba-
ter um eventual pedido de adiamento da discus-
so. O adiamento deve ser requerido por escrito,
no pode ser superior a cinco dias e decidido
por maioria simples do plenrio.
Concedido um adiamento, outro s poder
ser solicitado, para a mesma proposio, por
pelo menos um tero dos parlamentares
(32 deputados). No h adiamento de discusso
para propostas em regime de urgncia.
A discusso termina quando no houver mais
oradores inscritos. Mas ela pode encerrar-se
mais cedo, desde que aprovado requerimento
nesse sentido, assinado por no mnimo um tero
dos deputados (32 parlamentares). Nesse caso,
devem ter ocorrido pelo menos 12 horas de dis-
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cusso para projetos que tramitam em regime de
urgncia, 18 horas para regime de prioridade
e 24 horas em caso de tramitao ordinria.
Depois de encerrada a discusso, e antes que
se inicie a votao, possvel apresentar as
emendas aglutinativas, que so resultantes da
fuso de vrias emendas ou subemendas numa
nica proposta, de autoria coletiva. As emendas
aglutinativas devem ser assinadas por no mnimo
63 deputados (dois teros dos membros da
Assemblia) ou por lderes de bancada que
representem esse nmero. Se todos os lderes
presentes em plenrio concordarem, a emenda
aglutinativa pode ser comunicada imediatamen-
te ao plenrio e votada. Do contrrio, a votao
deve ser adiada por um dia, para conhecimento
da emenda. A etapa seguinte na tramitao de
uma propositura a votao.
Votao
As deliberaes que a Assemblia toma em
relao a uma proposio resultam da votao.
Para que a votao acontea preciso haver em
plenrio maioria absoluta de seus membros
(48 deputados). O deputado que estiver presente
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em plenrio obrigado a votar. A votao ser
ostensiva, e esta admite duas possibilidades:
nominal e simblica. Na simblica, o presidente
anuncia a votao da matria e convida os
deputados favorveis a ela a permanecerem
sentados. Caso algum deputado tenha dvida
quanto ao resultado da votao simblica, pode
solicitar verbalmente uma verifcao, que se far
por chamada nominal para confrmao do voto.
Cada votao admite apenas uma verifcao. A
votao nominal feita pelo sistema eletrnico
ou, caso haja algum problema com o painel,
por lista de chamada.
Feita a escolha por um processo de votao, ele
no poder ser alterado, a no ser que a votao
seja em dois turnos.
A votao feita em apenas um turno com ex-
ceo das propostas de emenda Constituio
estadual e Regimento Interno, que devem ser
votados duas vezes.
Uma proposta aprovada quando tem voto
favorvel da maioria dos deputados em plenrio.
Mas algumas votaes exigem qurum especial.
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A suspenso das imunidades dos deputados
durante estado de stio e a admisso de acusa-
o contra o governador precisam ser aprovadas
por dois teros dos membros do Parlamento
(63 deputados).
A proposta de emenda Constituio requer voto
favorvel de trs quintos dos parlamentares (57).
Algumas decises s podem ser tomadas com a
aprovao de pelo menos 48 deputados, a
chamada maioria absoluta (metade mais um do
total de parlamentares). Entre elas, esto o
projeto de lei complementar, a derrubada de veto
do Executivo, a perda de mandato de deputado
e a priso de parlamentar em fagrante de crime
inafanvel. A maioria absoluta tambm
necessria para a eleio da Mesa em primeiro
escrutnio e a formao de Comisso Parlamen-
tar de Inqurito quando j estiverem funcionando,
simultaneamente, cinco delas.
O mtodo de votao estabelece que as
proposies sejam votadas como um todo.
As emendas com parecer favorvel e contrrio
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so votadas em grupos respectivos. Mas o ple-
nrio pode deferir pedido para votao da propo-
sio por partes (ttulo, captulo, sees, artigos,
etc.) ou das emendas uma a uma.
O deputado pode tambm requerer por escrito,
e depender de aprovao do plenrio,
que se separe uma parte da proposio de
seu todo, com o intuito de vot-la primeiro. o
chamado destaque.
Se uma proposio for rejeitada em plenrio, o
assunto de que ela trata s poder ser apreciado
outra vez na mesma sesso legislativa se obtiver
o apoio da maioria absoluta dos deputados (48).
Se a matria for aprovada sem nenhuma altera-
o em seu texto original, no h necessidade de
redao fnal e, portanto, o respectivo autgrafo
(cpia fel do texto, que enviada ao governador
para sano ou veto) deve ser expedido
em um dia (urgncia), cinco dias (prioridade) ou
dez dias (ordinria).
Quando forem aprovadas emendas, as
proposies vo para a Comisso de Redao,
que tem prazo para elaborar a redao fnal:
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um dia, em urgncia; cinco dias, para proposi-
es que tramitam em prioridade; dez dias, nos
casos de tramitao ordinria. Em seguida, a
proposio volta para a Pauta de Redao e
pode receber apenas emendas referentes a in-
correes no texto ou existncia de algum tipo
de contradio ou absurdo. Se houver novas
emendas, a
proposio retorna Comisso de Redao e
depois includa na Ordem do Dia para votao.
Se no houver emendas, considera-se a redao
aprovada e a Mesa tem prazo de dez dias para
promulgar a resoluo ou o decreto legislativo.
Se for projeto de lei, que depende de sano
do governador, os prazos para expedio do
autgrafo so os mesmos j mencionados.
Caso o governador no se manifeste sobre o
projeto no prazo de 15 dias teis, ele ser
considerado sancionado e o presidente da
Assemblia deve promulg-lo dentro de,
no mximo, dez dias.
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Veto
Se a proposio que depende de sano do
governador for vetada, integral ou parcialmente,
volta para as comisses competentes da
Assemblia, que tm prazo de cinco dias para
dar seu parecer contrrio ao projeto (e portanto
favorvel manuteno do veto) ou favorvel a
ele. Com o parecer anexado, o projeto ou a parte
vetada no caso de veto parcial ser includo
na Ordem do Dia da primeira sesso ordinria
que se realizar.
A manuteno ou derrubada do veto decidida
em um nico turno de votao e discusso.
Para a rejeio do veto preciso o voto da maio-
ria absoluta dos deputados (48). Se 30 dias aps
o recebimento do veto a Assemblia no tiver
deliberado sobre a matria vetada, esta entra
na Ordem do Dia da sesso seguinte, onde
fca at ser votada.
Se a Assemblia decidir pela aprovao da
matria vetada, expedido autgrafo para que
o governador promulgue a lei, no prazo de dois
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dias a contar do recebimento. Caso isso no
ocorra, o presidente da Assemblia tem igual
prazo para fazer a promulgao.
Contas, Oramento,
emendas Constituio
Algumas proposies tm tramitaes especiais.
o caso, por exemplo, das contas apresentadas
pelo governador, que contm os dados sobre o
exerccio fnanceiro do Estado e devem dar
entrada na Assemblia at 30 de abril do ano
seguinte quele a que se referem. O processo
encaminhado para a Comisso de Finanas e
Oramento (CFO), na qual aguarda parecer do
Tribunal de Contas do Estado (TCE). Recebido
parecer do TCE, a CFO tem prazo de 30 dias
para emitir seu parecer, propondo, por meio de
projeto de decreto legislativo, a aprovao ou a
rejeio das contas. Esse projeto tramita em re-
gime de prioridade e includo na Ordem do Dia
sem passar pela pauta. Se a prestao de contas
no for aprovada em plenrio, ser enviada
Comisso de Constituio e Justia (CCJ), para
que indique as providncias a serem tomadas.
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A Lei de Diretrizes Oramentrias, que defne
metas e programas para o Oramento do Esta-
do, deve ser enviada pelo Poder Executivo
Assemblia Legislativa at 30 de abril. O proje-
to de lei da LDO fca na Pauta por 15 sesses,
para receber emendas. Em seguida, a Comisso
de Finanas e Oramento tem prazo de 30 dias
para dar seu parecer sobre o projeto e as emen-
das.
O Oramento deve ser enviado pelo Executivo
at 30 de setembro do ano anterior sua
vigncia. Depois de publicado no Dirio da
Assemblia, o projeto fica na Pauta por 15
sesses, para receber emendas. Em seguida
encaminhado Comisso de Finanas, que
tem 30 dias para dar seu parecer. Esgotado
esse prazo, e aps intervalo de dois dias, o
projeto includo na Ordem do Dia como item
nico. Se aprovado com emendas, a redao
final fica a cargo da Comisso de Finanas,
que tem prazo de trs dias para faz-la. A re-
dao final includa na Ordem do Dia da pri-
meira sesso seguinte. H um nico turno de
discusso e votao.
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A proposta de emenda Constituio (PEC)
pode ser apresentada pelo governador, por
um tero dos membros da Assemblia
(32 deputados), por mais de um tero das
Cmaras Municipais, manifestando-se
cada uma por maioria relativa, ou pelos
cidados, por iniciativa de no mnimo
um por cento dos eleitores.
A proposta lida no Expediente e, depois de
dois dias, publicada no Dirio Ofcial do Poder
Legislativo e includa em Pauta por trs sesses,
nica fase em que se permitem emendas. Em
seguida, no prazo de dois dias, a Mesa a envia
CCJ, que tem dez dias para emitir parecer. Caso
seja nomeado relator especial, o prazo dele de
cinco dias. A PEC tramita em regime de urgncia
e deve ser discutida e votada em dois turnos.
Para ser aprovada precisa ter voto favorvel, nas
duas votaes, de pelo menos trs quintos dos
membros da Assemblia (57 deputados).
Aprovada defnitivamente a proposta, a Mesa
da Assemblia promulgar e mandar publicar
a emenda.
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Sem a aprovao da LDO, das contas do gover-
no e do Oramento do Estado, a Assemblia no
pode entrar em recesso parlamentar.
Convocao extraordinria
A Assemblia pode ser convocada para trabalhar
durante o recesso parlamentar (perodo que vai
de 1
o
a 31 de julho e de 15 de dezembro a 31 de
janeiro, a no ser quando a Assemblia tem seus
trabalhos estendidos por alguma votao
pendente). A convocao pode ser feita pelo
presidente, pela maioria absoluta dos deputados
(48) ou pelo governador. Ela deve deixar explcita
a matria que ser votada e o perodo de
funcionamento, que poder ser encerrado antes,
se a Ordem do Dia for esgotada. As sesses
ordinrias dessa convocao comeam s 14h30
e tm apenas Pequeno Expediente e Ordem do
Dia. Duram 150 minutos (30 minutos, no mximo,
para o Pequeno Expediente), mesmo perodo
pelo qual podem se estender as sesses extraordi-
nrias.
26
Mesa Diretora
A Mesa Diretora o rgo da Assemblia com-
posto pelo presidente, 1.
o
e 2.
o
secretrios. Ela
responsvel pela direo dos trabalhos legislativos
e dos servios administrativos da Casa, alm de
outras atribuies especfcas, defnidas no Re-
gimento Interno. O mandato dos membros da
Mesa de dois anos. Eles so escolhidos por
voto nominal e aberto, e a eleio, para cada
cargo individualmente, decidida por maioria
absoluta, em primeira votao, ou por maioria
relativa, em segunda. Os membros da Mesa no
podem fazer parte de comisses permanentes
nem temporrias. Tambm no podem ser eleitos
para o mesmo cargo na eleio seguinte.
PRESIDENTE
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Prcio Paura (19) 9763-6709
Lideranas partidrias
O lder de bancada eleito pelos membros de um
partido para atuar como seu porta-voz e como inter-
medirio junto aos rgos da Assemblia.
Ele o responsvel pela indicao dos deputa-
dos que representaro a bancada nas comisses
e participa das reunies de lderes, quando a
discusso de assuntos de interesse geral se
realiza, sob a coordenao do presidente da
Assemblia. Atualmente, h na Assemblia 13
Lideranas partidrias e a Liderana do Governo.
30
Deputado Estevam Galvo - DEM
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32
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33
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34
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35
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Fone: (12) 7850-5504 imprensa@carlinhos.org
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CELSO GIGLIO - PSDB
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CIDO SRIO - PT
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37
CONTE LOPES - PTB
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Fone: 8426-2325
DARCY VERA - DEM
dvera@al.sp.gov.br
Fax: 3884-1183 Fone: 3886-6544/6557
Assessoria de imprensa: Annike Limboro
Fone: 8589-5315
DAVID ZAIA - PPS
dzaia@al.sp.gov.br
Fax: 3884-4805 Fone: 3886-6790/6794
Assessoria de imprensa: Silvano Tarantelli
Fone: 9652-0441
ED THOMAS - PMDB
edthomas@al.sp.gov.br
Fax: 3884-4149 Fone: 3886-6592/6593
Assessoria de imprensa: Elisei DAngelo Visconti
Neto Fone: 7120-5511/5052-0793
EDSON FERRARINI - PTB
eferrarini@al.sp.gov.br
Fax: 3884-4056 Fone: 3886-6789/6793
Assessoria de imprensa: Ana Maria Anton

38
EDSON GIRIBONI - PV
egiriboni@al.sp.gov.br
Fax: 3884-2506 Fone: 3886-6451/6452
Assessoria de imprensa: Silas Gehring Cardoso
Fone: (15) 9719-9236
NIO TATTO - PT
eniotatto@al.sp.gov.br
Fax: 3884-3124 Fone: 3886-6950/6944
Assessoria de imprensa: Dernal Oliveira Santos
Fone: 9608-8238 sdernal@ig.com.br
FELICIANO FILHO - PV
felicianoflho@al.sp.gov.br
Fax: 3884-2175 Fone: 3886-6567/6534
Assessoria de imprensa: Maurcio Vicentin
Fone: 9324-7856
FERNANDO CAPEZ - PSDB
fcapez@al.sp.gov.br
Fax: 3885-5915 Fone: 3886-6687/6691
Assessoria de imprensa: Delmindia Silva Costa
Fone: 7299-9830
GIL ARANTES - DEM
garantes@al.sp.gov.br
Fax: 3884-0217 Fone: 3886-6744/6756
Assessoria de imprensa: Hlio Martins
Fone: 9523-0005
39
GILMACI SANTOS - PR
gilmacisantos@al.sp.gov.br
Fax: 3884-3938 Fone: 3886-6560/6561
Assessoria de imprensa: Silvio Lima
Fone: 7837-8758
GILSON DE SOUZA - DEM
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Assessoria de imprensa: Jos Mauro
Fone: (16) 9157-1789 jm@gilsondesouza.com.br
HAIFA MADI - PDT
hmadi@al.sp.gov.br
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Assessoria de imprensa: Vanessa Ratton
Fone(13) 9165-5253
HAMILTON PEREIRA - PT
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Fone(15) 9742-3725 hamilton.pereira@terra.com.br
JOO BARBOSA - DEM
joaobarbosa@al.sp.gov.br
Fax: 3884-3251 Fone: 3886-6844/6851
Assessoria de imprensa: zio Ribeiro
Fone: 9957-4076
40
JOO CARAMEZ - PSDB
jcaramez@al.sp.gov.br
Fax: 3884-3607 Fone: 3886-6645/6655
Assessoria de imprensa: Gisele Lozano
Fone: 9226-9850
JOO MELLO NETO - DEM
jmellao@al.sp.gov.br
Fax: 3885-7312 Fone: 3886-6615/6616
Assessoria de imprensa:
JONAS DONIZETTE - PSB
jdonizette@al.sp.gov.br
Fax: 3884-6553 Fone: 3886-6646/6654
Assessoria de imprensa: Michel Abro Ferreira
Fone: (19) 9763-2522
JORGE CARUSO - PMDB
jcaruso@al.sp.gov.br
Fax: 3884-4932 Fone: 3886-6736/6765
Assessoria de imprensa: Maurcio Rocha
Fone: 9171-6998
JOS AUGUSTO - PSDB
joseaugusto@al.sp.gov.br
Fax: 3885-5376 Fone: 3886-6959/6968
Assessoria de imprensa: Arabela Fonseca
Fone: 9221-1715
41
JOS BITTENCOURT - PTB
jbittencourt@al.sp.gov.br
Fax: 3884-3849 Fone: 3886-6676/6677
Assessoria de imprensa: Heraldo de Oliveira
Fone: 9618-9990 heraldoliveira@uol.com.br
JOS CNDIDO - PT
josecandido@al.sp.gov.br
Fax: 3884-2050 Fone: 3886-6836/6860
Assessoria de imprensa: Eloisa Helena
Fone: 9514-2611
JOS ZICO PRADO - PT
gabinete@josezico.com.br
Fax: 3884-1002 Fone: 3886-6666/6634
Assessoria de imprensa: Raquel Dreguer
Fone: 9629-3050
LELIS TRAJANO - PSC
ltrajano@al.sp.gov.br
Fax: 3884-3986 Fone: 3886-6301/6302
Assessoria de imprensa: Haroldo Arantes
Fone: 9601-6442
LUCIANO BATISTA - PSB
lbatista@al.sp.gov.br
Fax: 3884-2054 Fone: 3886-6749/6751
Assessoria de imprensa: Marcel Cordella
42
MAJOR OLMPIO - PV
molimpio@al.sp.gov.br
Fax: 3051-5533 Fone: 3886-6509/6508
Assessoria de imprensa: Ricardo Jacob
Fone: 7732-4281
MARCO BERTAIOLI - DEM
Fax: 3884-2137 Fone: 3886-6640/6660
Assessoria de imprensa: Ana Figueiredo
Fone: 4726-5025/8541-1320
MARCOS MARTINS - PT
mmartins@al.sp.gov.br
Fax: 3884-4407 Fone: 3886-6303/6604
Ass. de imprensa: Wendell Cristiano Ribeiro Melo
Fone: 8317-7212 escritorio@marcosmartinspt.com.br
MARCOS ZERBINI - PSDB
mzerbini@al.sp.gov.br
Fax: 3884-4309 Fone: 3886-6859/6383
Assessoria de imprensa: Amanda Barion
Fone: 9995-3897 ar_barion@hotmail.com
MARIA LUCIA AMARY - PSDB
mlamary@al.sp.gov.br
Fax: 3884-1745 Fone: 3886-6840/6855
Assessoria de imprensa: Eduardo Eltink
Fone: (14) 9133-8933 fernando_guima@yahoo.com.br
43
MRIO REALI - PT
mreali@al.sp.gov.br
Fax: 3884-4079 Fone: 3886-6689/6693
Assessoria de imprensa: nio Taniguti
Fone: 7609-1795
MILTON LEITE - DEM
mleite@al.sp.gov.br
Fax: 3884-4488 Fone: 3886-6550/6551
Assessoria de imprensa: Jos dos Santos Frade
Fone: 7733-9513
MOZART RUSSOMANNO - PP
mrussomano@al.sp.gov.br
Fax: 3884-3014 Fone: 3886-6365/6366
Assessoria de imprensa: Luiz Augusto de Souza
Ferreira
Fone: 8128-7750
ORLANDO MORANDO - PSDB
omorando@al.sp.gov.br
Fax: 3884-3577 Fone: 3886-6376/6059
Assessoria de imprensa: Vivian Rossi
Fone: 8482-0330
PATRCIA LIMA - PR
patricialima@al.sp.gov.br
Fax: 3884-6190 Fone: 3886-6562/6563
Assessoria de imprensa: Robson Malek
Fone: 9488-9389/8181-0101
44
PAULO ALEXANDRE BARBOSA - PSDB
pabarbosa@al.sp.gov.br
Fax: 3884-0014 Fone: 3886-6742/6758
Asses. de imprensa: Rivaldo Santos de Almeida Jr.
Fone: (13) 9705-0877
PEDRO TOBIAS - PSDB
ptobias@al.sp.gov.br
Fax: 3884-2997 Fone: 3886-6739/6761
Assessoria de imprensa: Jos Eduardo Anantini
Fone: (14) 9738-3418 pedrotobias@uol.com.br
RAFAEL SILVA - PDT
rsilva@al.sp.gov.br
Fax: 3884-4446 Fone: 3886-6788/6792
Assessoria de imprensa: Abrao Dib
Fone: 9227-9252
RAUL MARCELO - PSOL
rmarcelo@al.sp.gov.br
Fax: 3885-8429 Fone: 3886-6611/6639
Assessoria de imprensa: William Alves Arajo
Fone: 9736-0417
REINALDO ALGUZ - PV ralguz@al.sp.gov.br
Fax: 3885-5282 Fone: 3886-6499/6878
Assessoria de imprensa:
ROBERTO ENGLER - PSDB
rengler@al.sp.gov.br
Fax: 3884-1504 Fone: 3886-6625/6647
Assessoria de imprensa:
45
ROBERTO FELCIO - PT
rfelicio@al.sp.gov.br
Fax: 3052-3027 Fone: 3886-6768/6769
Assessoria de imprensa: Marcelo Bongagna
Fone: 8162-9633
ROBERTO MASSAFERA - PSDB
rmassafera@al.sp.gov.br
Fax: 3884-3654 Fone: 3886-6834/6838
Assessoria de imprensa: Douglas Braz
Fone: (16) 9175-0087
RODOLFO COSTA E SILVA - PSDB
rcsilva@al.sp.gov.br
Fax: 3884-3146 Fone: 3886-6403/6404
Assessoria de imprensa: Srgio R. Fernandes
Fone: (15) 9777-0041

RODRIGO GARCIA - DEM
rgarcia@al.sp.gov.br
Fax: 3885-2165 Fone: 3886-6762/6738
ROQUE BARBIERE - PTB
rbarbiere@al.sp.gov.br
Fax: 3884-3200 Fone: 3886-6649/6651
Assessoria de imprensa: Maria Cristina Feltrin
Fone: 9783-1173
RUI FALCO - PT rfalcao@al.sp.gov.br
Fax: 3884-0120 Fone: 3886-6843/6852
Assessoria de imprensa: Nivaldo Manzano
Fone: 8383-5309
46
SAMUEL MOREIRA - PSDB
smoreira@al.sp.gob.br
Fax: 3884-2748 Fone: 3886-6405/6420
Assessoria de imprensa:Marcos Augusto Ferreira
Fone: (13) 9726-0808
SEBASTIO ALMEIDA - PT
salmeida@al.sp.gov.br
Fax: 3884-2625 Fone: 3886-6643/6657
Assessoria de imprensa: Patricia Nascimento
Fone: 9381-0006
UEBE REZECK - PMDB urezeck@al.sp.gov.br
Fax: 3884-2323 Fone: 3886-6846/6849
Asses. de imprensa: Elaine Bedana
Fone: 9601-9905
VALDOMIRO LOPES - PSB vlopes@al.sp.gov.br
Fax: 3884-4873 Fone: 3886-6587/6596
Assessoria de imprensa: Lucy Elen
Fone: (17) 3235-8625
VANDERLEI SIRAQUE - PT
vsiraque@al.sp.gov.br
Fax: 3884-1117 Fone: 3886-6865/6866
Assessoria de imprensa: Cludio Eugnio
Fone: 8571-1525
VICENTE CNDIDO - PT
vcandido@al.sp.gov.br
Fax: 3884-3450 Fone: 3886-6648/6652
Assessoria de imprensa: Ademir Assuno
Fone: 3079-2605 ccandidogabinete@al.sp.gov.br
47
VITOR SAPIENZA - PPS
vsapienza@al.sp.gov.br
Fax: 3884-4504 Fone: 3886-6737/6763
Assessoria de imprensa: Luis Carlos Ladeira
Fone: 6221-8773 / 7313 ladeira@hotmail.com
WALDIR AGNELLO - PTB
wagnello@al.sp.gov.br
Fax: 3884-2912 Fone: 3886-6597/6599
Assessoria de imprensa: Eliane David Muzel
Fone: 9657-6505 eliane@valdiragnello.com.br
48
Comisses
A Assemblia tem 23 comisses permanentes.
So as comisses temticas, que analisam e
emitem parecer sobre matrias referentes a
assuntos de sua especializao. Oito comisses
tm nove membros: Constituio e Justia,
Finanas e Oramento, Fiscalizao e Controle,
Direitos Humanos, Sade, Transportes e
Comunicao, Defesa do Meio Ambiente e
Defesa dos Direitos do Consumidor. A Comisso
de Assuntos Internacionais composta por
11 parlamentares. As demais tm sete membros.
A indicao dos membros das comisses feita
pelos lderes das bancadas ao presidente da
Assemblia, em nmero proporcional ao de
parlamentares que o partido tem na Casa, no
prazo de 15 dias a partir do incio da sesso le-
gislativa. Esgotado esse prazo, o presidente da
Assemblia pode nomear os membros das
comisses, respeitando, na medida do possvel,
a proporcionalidade. As reunies das comisses
so, em geral, pblicas.
49
As Comisses Parlamentares de Inqurito
(CPI) so temporrias. Para a instalao de
uma CPI preciso que o Plenrio aprove por
maioria simples, pedido assinado por pelo
menos um tero dos deputados (32 parlamen-
tares). Esse requerimento deve defnir a fnali-
dade da comisso, o nmero de membros que
ter e o prazo de durao.
O Regimento Interno prev o funcionamento
simultneo de cinco CPIs. Alm desse nmero,
para serem instaladas mais CPIs preciso
que o pedido seja aprovado por maioria absoluta
(48) dos deputados, em plenrio.
50
Comisso de Administrao Pblica
Fone: 3886-6371
Reunies ordinrias: quartas-feiras, s 14h30
Comisso de Agricultura e Pecuria
Fone: 3886-6357
Reunies ordinrias: quartas-feiras, s 14h30
Comisso de Assuntos Internacionais
Fone: 3886-6371
Reunies ordinrias: quintas-feiras, s 15 h
Comisso de Assuntos Metropolitanos
Fone: 3886-6357
Reunies ordinrias: quartas-feiras, s 14h30
Comisso de Assuntos Municipais
Fone: 3886-6353
Reunies ordinrias: teras-feiras, s 15h30
Comisso de Constituio e Justia
Fone: 3886-6358/6312
Reunies ordinrias: teras-feiras, s 14h30
Comisso de Cultura, Cincia e Tecnologia
Fone: 3886-6357
Reunies ordinrias: quartas-feiras, s 14h30
51
Comisso de Defesa dos Direitos do Consumidor
Fone: 3886-6357
Reunies ordinrias: quartas-feiras, s 15h30
Comisso de Defesa do Meio Ambiente
Fone: 3886-6364
Reunies ordinrias: teras-feiras, s 15 h
Comisso de Direitos Humanos
Fone: 3886-6708
Reunies ordinrias: quintas-feiras, s 14h30
Comisso de Economia e Planejamento
Fone: 3886-6353
Reunies ordinrias: teras-feiras, s 15h30
Comisso de Educao
Fone: 3886-6364
Reunies ordinrias: teras-feiras, s 14h30
Comisso de Esportes e Turismo
Fone: 3886-6357
Reunies ordinrias: quintas-feiras, s 15 h
Comisso de Finanas e Oramento
Fone: 3886-6371
Reunies ordinrias: teras-feiras, s 14h15
52
Comisso de Fiscalizao e Controle
Fone: 3886-6360
Reunies ordinrias: quartas-feiras, s 15 h
Comisso de Legislao Participativa
Fone: 3886-6371
Comisso de Promoo Social
Fone: 3886-6371
Reunies ordinrias: quartas-feiras, s 15 h
Comisso de Redao
Fone: 3886-6360
Reunies ordinrias: teras, quartas e quintas-
feiras, s 14h30
Comisso de Relaes do Trabalho
Fone: 3886-6360
Reunies ordinrias: quartas-feiras, s 15 h
Comisso de Sade e Higiene
Fone: 3886-6357
Reunies ordinrias: teras-feiras, s 15h30
Comisso de Segurana Pblica
Fone: 3886-6354
Reunies ordinrias: quartas-feiras, s 15h30
53
Comisso de Servios e Obras Pblicas
Fone: 3886-6364
Reunies ordinrias: quintas-feiras, s 14h30
Comisso de Transportes e Comunicaes
Fone: 3886-6371
Reunies ordinrias: quartas-feiras, s 15h30
54
Secretaria Geral
Parlamentar
Secretaria Geral Parlamentar
Auro Augusto Caliman
Fone: 3886-6900
Departamento de Documentao e Informao
Maria Helena Alves Ferreira
Fone: 3886-6816
Departamento de Comisses
Jos Carlos Borges
Fone: 3886-6363
Departamento de Comunicao
Henrique Silveira Neves
Fone: 3886-6285
Departamento Parlamentar
Joo de Jesus ngelo
Fone: 3886-6132
55
Secretaria Geral de
Administrao
Secretaria Geral de Administrao
Marcos Eduardo Tribst
Fone: 3886-6315
Departamento de Recursos Humanos
Carlos Fernando Costa
Fone: 3886-6434
Departamento de Finanas
Naoto Shitara
Fone: 3886-6262
Departamento de Servios Gerais
Alcides Granviera Jnior
Fone: 3886-6430
Departamento de Informtica e
Desenvolvimento Organizacional
Roberto Sturm
Fone: 3886-6448
56
Glossrio
A
Absteno: possibi-
lidade conferida ao
parlamentar de, em
processo de votao,
deixar de consignar
voto favorvel ou con-
trrio, registrando Abs-
teno no sistema
eletrnico.
Acordo de Lideranas:
acordo feito entre os
representantes de ban-
cadas parlamentares,
por intermdio
dos lderes.
Anexao: incorpo-
rao de uma propo-
sio a outra que j
esteja em tramitao e
com a qual apresenta
semelhana.
Aparte: interrupo do
orador, para indaga-
o ou esclarecimento
relativo matria em
debate. No pode ul-
trapassar um minuto e
s pode ocorrer com
a concordncia do
orador.
Arquivamento: sus-
penso da tramitao
de uma proposio. No
incio de cada legis-
latura, so arquivadas
as proposies da
legislatura anterior que
no tenham recebido
parecer ou caso este
lhes seja contrrio.
Assemblia: rgo
formado por deputados
(94, no caso de So
57
Paulo), eleitos por voto
direto para mandato
de quatro anos, en-
carregado de exercer
o Poder Legislativo
no mbito estadual,
propondo e aprovando
leis, regras
e princpios que nor-
teiam a sociedade,
alm de fscalizar e
controlar os atos do
Poder Executivo, inclu-
sive os da administra-
o descentralizada.
Ata: documento legal
pelo qual se registram,
formal e metodicamen-
te, as ocorrncias e
de-liberaes de uma
reunio. De cada ses-
so que ocorre no Ple-
nrio Juscelino Kubits-
chek, da Assemblia
paulis-ta, so feitas
duas atas. A ata provi-
sria, mais resumida,
lida e aprovada na
sesso imediatamente
posterior. A defnitiva,
mais de-talhada, as-
sinada, en-cadernada
e arquivada.
Ato: manifestao uni-
lateral de vontade da
Administrao pblica.
Os atos da Mesa Di-
retora regulamentam
matria de carter
geral ou estabelecem
normas de procedi-
mento, revestindo-se
quase sempre de ca-
rter normativo, para
procedimentos admi-
nistrativos.
Audincia pblica:
podendo ser convo-
cada pelas comisses
permanentes ou pela
Mesa Diretora, a audi-
ncia pblica objetiva
instruir o processo
para aperfeio-lo,
com a participao da so-
ciedade organizada, agre-
58
gando suas sugestes
e contribuies. A
audincia pblica pode
ser promovida na sede
do Legislativo ou fora
dela.
Autgrafo: cpia fel
de matria aprovada
em plenrio, enviada
ao governo para san-
o ou veto.
Autor: aquele que
prope uma ao le-
gis-lativa. o primeiro
a assinar uma pro-
posio. No caso de
proposio de autoria
B
Bancada: represen-
tao de um partido
poltico na Assemblia
Legislativa.
Base eleitoral: reduto
onde o candidato ob-
tm a maioria dos vo-
tos que lhe permitem
eleger-se.
Bloco: reunio de dois
ou mais partidos repre-
sentados na Assem-
blia, para a defesa
de objetivos comuns.
Cada bloco deve ser
composto por no m-
nimo um quinto dos
membros da Casa (19
deputados, no caso
da Assemblia de So
Paulo). Cada deputado
s pode fazer parte de
um bloco.
59
C
Cdigo de tica e
Decoro Parlamentar:
institudo pela Assem-
blia paulista em de-
zembro de 1994, esta-
belece parmetros de
conduta tica para o
deputado no curso de
seu mandato. Defne,
sob esse prisma, seus
deveres e proibies,
com as respectivas
sanes, que podem ir
da advertncia perda
de mandato.
Comisso: rgo
da Assemblia cujas
fnalidades so a an-
lise das proposies,
o acompanhamento
ou a investigao de
fatos que estejam na
competncia do Legis-
lativo. As comisses
permanentes subsis-
tem ao longo das legis-
laturas, tambm fazem
debates e podem con-
vocar os Secretrios
de Estado.
Comisso de mrito:
cada uma das comis-
ses permanentes da
Assemblia s quais
cabe opinar e dar
parecer sobre propo-
sies referentes aos
assuntos de sua espe-
cializao.
Comisso de repre-
sentao: formada por
parlamentares para
representar a Assem-
blia em determinados
atos.
Comisso Parla-
mentar de Inqurito:
comisso tempor-
60
ria com prazo de
durao predefnido
criada para apurar
fato determinado. Tem
poderes de investi-
gao iguais aos das
autoridades judi-ciais e
suas concluses po-
dem ser encaminhadas
a rgos do Estado
para que promovam a
responsabilidade civil e
criminal cabvel.
Congresso de comis-
ses: reunio conjunta
de todas as comisses
que devem emitir pare-
cer sobre determinada
proposio.
Conselho de tica e
Decoro Parlamentar:
rgo da Assemblia
Legislativa paulista
encarregado de zelar
pela observncia do
Cdigo de tica e do
Regimento Interno,
atuando para preser-
var a dignidade do
mandato parlamentar.
Formado por nove
titulares e nove suplen-
tes, eleitos entre feve-
reiro e maro para um
mandato de dois anos,
a partir de indicaes
das lideranas partid-
rias. Decide a respeito
de representao
apresentada contra
parlamentar, propondo
arquivamento ou a
sano corresponden-
te.
Corregedoria Parla-
mentar: rgo encar-
regado de promover
a manuteno do
decoro, da ordem e da
disciplina no mbito da
Assemblia Legislativa
e de fazer sindicncias
sobre denncia de
ilcitos, no mbito da
Casa, envolvendo de-
61
putados. O corregedor
eleito por perodo de
dois anos e preside
inqurito instaurado
para apurar delitos
cometidos por parla-
mentares. O inqurito,
depois de concludo,
enviado autoridade
D
Decreto legislativo:
regula as matrias que
so de competncia
privativa da Assem-
blia, sem sano do
governador.
Deputado estadual:
representante do povo,
durante o exerccio do
mandato, na esfera
estadual. Para a As-
semblia paulista so
eleitos 94 deputados.
Deputado federal:
representante do povo,
durante o exerccio do
mandato, na esfera
federal.
Destaque: ato de se-
parar uma proposio
de um grupo, ou parte
do texto de uma propo-
sio, para possibilitar
sua votao isolada
pelo Plenrio.
Dirio Ofcial do
Poder Legislativo:
veculo de comunica-
o impresso em que
so publicados os atos
ofciais da Assemblia
Legislativa.
Discusso: fase do
processo legislativo
em que ocorrem os
debates sobre as pro-
posies.
62
E
Eleio: escolha, por
meio de voto, de pes-
soa que deve ocupar
um cargo ou desempe-
nhar certas funes.
Eleitor: toda a pessoa
que, cumprindo os
requisitos legais, tem o
direito de eleger.
Emenda: proposio
apresentada como
acessria de outra.
A emenda supressiva
manda retirar qualquer
parte de uma propo-
sio inicial; a modif-
cativa altera o projeto
sem modifc-lo subs-
tancialmente; a aditiva
manda acrescentar
algo novo proposio
principal; a substitutiva
altera a proposio
principal em sua subs-
tncia; a aglutinativa
rene emendas e su-
bemendas num
nico texto.
Ementa: parte do
prembulo de uma
norma jurdica que
resume seu contedo.
Encaminhamento:
etapa do processo de
votao em que um
membro de cada ban-
cada da Assemblia
tem a palavra por dez
minutos, para esclarecer
os parlamentares de
seu partido sobre a
orientao a ser segui-
da na votao.
Explicao Pessoal:
esgotada a Ordem
do Dia (discusses e
votaes), o tempo
res-tante da sesso
63
ordinria ocupado
pela Explicao Pes-
soal, etapa em que
cada deputado pode
falar sobre assunto de
sua livre escolha por
15 minutos, sem ne-
cessidade de inscrio
prvia.
F
Fidelidade partidria:
lealdade a um partido
poltico. Observncia
do programa partidrio
e das decises toma-
das em suas instn-
cias deliberativas
(conveno, diretrios,
executivas etc.) pelos
fliados em geral e,
sobretudo, por seus
membros
com assento no
Parlamento ou na
Chefa do Executivo.
Filiao partidria:
admisso em uma
organizao poltica; li-
gao formal ou ofcial
a um partido poltico.
Grande Expediente:
segunda etapa das
sesses ordinrias,
tem durao mxima
de uma hora, duran-
G
te a qual deputados
inscritos podem falar
sobre tema de sua
escolha por at 15
minutos.
64
H
Hierarquia de Leis
Estaduais: Consti-
tuio do Estado, lei
I
Indicao: proposio
pela qual so sugeridas
aos poderes do Estado
ou da Unio medidas
de interesse pblico
que no caibam em
projeto ou moo apre-
sentada pela Assem-
complementar e lei
ordinria.
L
Legislatura: perodo
de quatro anos, pre-
visto na Constituio,
durante o qual os de-
putados exercem seus
poderes de legislado-
res ou desempenham
a funo de legislar.
Lei: norma ou conjunto
de normas votadas
pelo Poder Legislativo,
respeitando imposi-
es de constitucio-
nalidade, legalidade e
juridicidade.
Lei complementar:
trata de matrias para
as quais a Constituio
exige expressamente
essa forma (artigo 23
65
da Constituio Es-
tadual). Para serem
aprovados, os projetos
de lei complementar
precisam do voto
favorvel da maioria
absoluta dos parla-
mentares.
Lei ordinria: trata
de matrias para as
quais no se exige
lei complementar.
Para serem aprova-
dos, os projetos de lei
ordinria precisam do
voto favorvel da maio-
ria simples, na votao
em Plenrio.
Lder: porta-voz de
uma representao
partidria (bancada)
M
Maioria absoluta:
no mnimo, metade
mais um do nmero
de parlamentares da
Casa (no caso da As-
semblia paulista, 48
deputados).
Maioria simples: a
maior parte dos votos
entre os, no mnimo,
48 deputados (no caso
de So Paulo) que pre-
cisam estar presentes
para haver votao.
Mesa Diretora: r-
go da Assemblia
Legislativa composto
pelo presidente, 1 e
2 secretrios. A Mesa
dirige os servios da
Assemblia e possui
atribuies legislativas
e administrativas.
Moo: proposio
em que sugerida a
66
manifestao da
Assemblia sobre
determinado assunto,
apelando, aplaudindo
ou protestando. Como
se trata de um pro-
nunciamento ofcial do
Legislativo, deve ser
N
Normas jurdicas:
regras elaboradas por
meio da atividade le-
gislativa, com a
fnalidade de produzir
comandos que
obriguem, permitam
ou probam condutas
humanas. Emendas
Constituio Estadual,
leis complementares,
leis ordinrias, decre-
tos legislativos e reso-
lues so normas.
O
Obstruo: recursos
regimentais adotados
pelos parlamentares
para impedir o prosse-
guimento dos traba-
lhos legislativos. Entre
esses procedimentos
esto pronunciamen-
tos, pedidos de adia-
mento de votao,
sada do plenrio para
evitar o qurum ne-
cessrio.
Ordem do Dia: nome
que se d relao do
que vai ser votado em
plenrio.
67
P
Palcio 9 de Julho:
sede da Assemblia
Legislativa do Estado
de So Paulo
Parecer: pronuncia-
mento da Mesa ou de
uma comisso sobre
a matria que lhe foi
distribuda para exame
e deliberao.
Pauta: perodo em que
uma proposio fca
disposio dos deputa-
dos para conhecimento
e apresentao de
eventuais emendas.
Plenrio: recinto onde
se processam as vota-
es. Na Assemblia
Legislativa de So
Paulo, o Plenrio
Juscelino Kubitschek.
O termo
Plenrio pode referir-
se tambm ao conjun-
to de parlamentares
que
compem o Poder Le-
gislativo.
Processo legislativo:
sucesso de atos
realizados de acordo
com determinadas
normas, para a edio
das leis.
Projeto: todas as nor-
mas produzidas pelo
processo legislativo
so primeiramente
apresentadas como
projetos, antes de
serem votadas.
Promulgao: ato que
declara e atesta a
existncia de uma lei,
indicando ser ela vli-
da e executvel.
68
Proposio: toda ma-
tria legislativa, sujeita
ou no deliberao
do plenrio. So elas:
emendas Constitui-
o, projetos de lei,
projetos de lei com-
plementar, projetos
de decreto legislativo,
projetos de resoluo,
moes, requerimen-
tos, substitutivos,
emendas, subemen-
das e indicaes.
Proposta de emenda
Constituio: ins-
trumento pelo qual se
propem alteraes do
texto da Constituio
vigente.
Q
Questo de ordem:
qualquer dvida sobre
interpretao dada ao
Regimento Interno
da Assemblia, dirigida
ao presidente da
Assemblia Legislativa.
Qurum: nmero de
votos exigido pelo
Regimento Interno
para aprovao ou
apreciao de uma
R
Recesso: suspenso
temporria das ativi-
dades legislativas.
Regime de urgncia:
procedimento que re-
duz os prazos de tra-
69
mitao de uma pro-
posio: uma sesso
em Pauta para emen-
das; dois dias para
parecer de comisso;
1 dia para apreciao
de emendas de Plen-
rio, por exemplo.
Regime de priorida-
de: procedimento que
reduz os prazos de
uma proposio num
nvel intermedirio
entre a tramitao or-
dinria e o regime de
urgncia.
Regimento Interno:
conjunto de normas
que regulamenta o
funcionamento da
Assemblia e a tra-
mi-tao do processo
legislativo.
Rejeio de veto:
manifestao do Legis-
lativo contrria a veto
oposto pelo gover-
nador a determinada
proposio.
Relator: em uma co-
misso, o deputado
encarregado de anali-
sar e dar parecer so-
bre uma matria.
Relator especial:
deputado designado
pelo presidente da As-
semblia para dar pa-
recer sobre uma ma-
tria em substituio
a uma comisso cujo
prazo de manifestao
se tenha esgotado.
Resoluo: norma
que regula matria de
competncia exclu-
siva da Assemblia
Legislativa, de carter
poltico, processual,
70
legislativo ou adminis-
trativo.
Reunio de Lderes:
encontro dos lderes
de todas as bancadas
e blocos parlamen-
tares, para tratar de
assunto de interesse
geral. As reunies po-
dem ser propostas por
qualquer dos lderes
ou pelo presidente da
Assemblia, a quem
cabe presidi-las. Os
S
Sano: concordncia
do chefe do Poder
Executivo (governa-
dor do Estado) com o
que foi aprovado pelo
Poder Legislativo.
H tambm a sano
tcita, quando o gover-
nador deixa de se ma-
nifestar no prazo pre-
visto, no sancionando
nem vetando o projeto.
Nesse caso, o presi-
dente da Assemblia
que promulga a lei.
Sesso: reunio de
parlamentares, em
plenrio (para expor
pontos de vista, apre-
ciar e deliberar sobre a
Ordem do Dia) ou nas
comisses.
Sesso preparatria:
reunio realizada s 15
h do dia 15 de maro, a
cada quadrinio, para
posse dos deputados
e eleio da Mesa Di-
retora da Assemblia
paulista; ou no terceiro
ano da legislatura,
mesma hora e dia,
para eleio da nova
Mesa Diretora.
71
Subemenda: emenda
apresentada a outra
emenda.
Substitutivo: emenda
que visa modifcar a
proposio em sua
ntegra.
T
Tomada de contas:
exame do balano
fnanceiro do Estado
(receitas e despesas),
apresentado pelo
Poder Executivo. A
anlise feita pela As-
semblia, com a par-
ticipao do Tribunal
de Contas do Estado,
rgo auxiliar
do Legislativo, que
elabora parecer sobre
a regularidade das
contas do Estado.
Tramitao: caminho
a ser seguido por uma
proposio, desde o
registro de sua entrada
at a deciso fnal.
V
Verifcao de vota-
o: pedido que pode
ser feito por qualquer
deputado, logo aps a
proclamao do resul-
tado de uma votao
simblica, para que
este seja confrmado
por chamada nominal.
Veto: o contrrio da
sano, j que mani-
72
festa a discordncia
do chefe do Poder
Executivo em relao
matria aprovada
pelo Legis-lativo, por
consider-la inconsti-
tucional ou contrria
ao interesse pbli-
co. O veto pode ser
parcial contrrio a
apenas parte do que
foi aprovado ou total
neste caso, contrrio
ntegra da matria. A
proposio devolvida
Casa acompanhada
de uma mensagem
explicando as razes
do veto, para ser rea-
preciada.
Vista: solicitao fei-
ta por um deputado
para que lhe sejam
entregues os autos de
determinada matria,
a fm de que ele possa
fazer uma anlise mais
acurada da proposi-
o.
Votao: processo
que decide a apro-
vao ou rejeio de
uma matria em plen-
rio. Na Assemblia de
So Paulo, a votao
feita por meio de um
painel eletrnico, por
voto ostensivo, ou sim-
blica (os deputados
favorveis matria
permanecem senta-
dos).
Voto: instrumento por
meio do qual o depu-
tado informar sua
deciso a respeito da
matria em votao.
Voto de qualidade ou
voto de minerva: voto
de desempate, conce-
dido ao presidente de
um rgo.
73
Z
Zona eleitoral:
circunscrio legal-
mente delimitada para
propsitos eleitorais.
74
Bibliografa
Fontes consultadas para a elaborao
deste manual:
Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Braslia, Senado Federal, 1988.
Constituio do Estado de So Paulo anotada.
Superv. Auro Augusto Caliman; coord. Maria
Helena Alves Ferreira e Slvia Regina Soares
Rogeri. So Paulo, Imesp, 1999.
Glossrio de termos parlamentares. Assemblia
Legislativa do Estado de Minas Gerais.
Belo Horizonte, ALEMG, 1997.
Manual de redao processo legislativo.
Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo.
So Paulo, ALESP, 1998.
Manual de redao administrativa da Assemblia
Legislativa do Estado de So Paulo. Antonio
Carlos Godoy Martinez (coord.) et al. So Paulo,
Imesp, 1998.
IX Consolidao do Regimento Interno da
Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo.
So Paulo, ALESP, 1998.
75
A ntegra e o andamento das proposituras
que tramitam no Legislativo paulista podem
ser consultados no Portal da Assemblia
www.al.sp.gov.br - link Processo Legislativo
(SPL). Clicar em proposies (projetos), esco-
lher a natureza da matria, digitar o nmero
do documento com quatro algarismos e o ano
em que foi apresentado.
O SPL tambm disponibiliza a busca por
autoria e palavra-chave.
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Anotaes
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Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo
Mesa Diretora
Deputado Vaz de Lima
Presidente
Deputado Donisete Braga
1
o
Secretrio
Deputado Edmir Chedid
2
o
Secretrio
Secretaria Geral Parlamentar
Auro Augusto Caliman
Departamento de Comunicao
Henrique Silveira Neves
Diviso de Imprensa
Marisa Mello
Redao e reviso
Marcos Luiz Fernandes e Vagner Pelosini
Colaborao
Antnio Srgio Ribeiro, Bernadete Campos de Domenico,
Cludia Valria de Paula Neves, Maria de Oliveira Santos,
Renata Tranquilini Ferraz, Silvano Tarantelli
Capa
Jair Pires
Diagramao
Adriana Rocha e Vagner Pelosini
abril/2007
81