L educacin preescolar en Mxic: I modalidades de atencin*

Benilde Garca y Marcela Gonzlez"

La educacin infantil en Mxico est dirigida a proporcionar educacin a nios menores de seis aos. Est dividida en dos niveles educativos: la educacin inicial y la educacin preescolar. La autoridad educativa normativa para estos niveles es la Secretara de Educacin Pblica y es operada en fas entidades federativas por las autoridades educativas estatales.

Educacin inicial
La educacin inicial proporciona educacin a nios menores de cuatro aos, se caracteriza por brindar al nio una educacin integral, apoyada en la participacin activa del adulto, y centrada en el desarrollo de aspectos referidos a su persona, a su relacin con los dems y con ef entorno. Est organizada en dos r-nodalidades de trabajo: la escolarizada y la no escolarizada.

La escolarizada se proporciona en los Centros de Desarrollo Infantil, los cuales generalmente cuentan con infraestructura y con la participacin de profesionales mdicos, nutrilogos, psiclogos, trabajadores sociales y educadoras; aunque tambin se trabaja en centros con pocos recursos. El programa que se aplica con los nios fue diseado en 1992.

La modalidad no escolarizada de educacin inicial se cre en 1982, como una alternativa para dar atencin educativa a los nios desde su nacimiento hasta los cinco aos de edad, sobre todo a aquellos que viven en zonas rurales, indgenas y urbano marginadas. Esta modalidad se plantea como un servicio que pretende mejorar las prcticas de crianza de las comunidades para favorecer la calidad de la interaccin entre nios y adultos. Est dirigida a la orientacin y asesora tcnica de los padres de familia; para instrumentarla se requiere de una forma de organizacin en la que se vinculen coordinadamente ios padres de familia, los miembros de ia comunidad y ios promotores educativos de la SEP. El programa cuenta con manuales que incluyen la metodologa, las caractersticas del trabajo y la evaluacin; y tambin con un manual del promotor educativo y la gua de padres, editados por la SEP y Conafe en 1995.

* Mxico, Facultad de Psicologa - uNAm, 1997, documento. **Investigadoras de la Facultad de Psicologa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Educacin preescolar

Tiene como propsito general propiciar en el nio el desarrollo integral y armnco de sus capacidades fsicas, afectivosociales y cognitivas, con base en las caractersticas propias de esta edad y de su entorno social, de manera que les permitan tener autonoma y confianza en s mismos para vivir plenamente esta etapa y enfrentar los retos posteriores de su vida escolar y social (SEP, 1 987). El jardn de nios constituye el primer nivel de la educacin bsica y es el responsable del inicio escolar de una vida social inspirada en los valores de identidad nacional, democracia, justicia e independencia, y los cambios que se pretenden para la educacin moderna (Programa de Educacin Preescolar,
SEP,

1992). El programa de educacin preescolar fue elaborado por el personal de la Secretara de Educacin Pblica en 1992, en ste se especifican los fundamentos, objetivos y una descripcin de la forma de trabajo, basada en el mtodo de proyectos.

Modalidades educativas
Mxico es un pas que tiene una gran diversidad de modalidades educativas para nios de cero a seis aos, determinadas por diversos aspectos:el crecimiento de la poblacin infantil y, por lo tanto, el incremento en la demanda de servicios; el amplio mosaico de diferencias sociales, culturales y econmicas; as cor'no la exigencia cada vez mayor de proporcionar atencin temprana a aquellos que ms lo ne.cesitan. Las instituciones del Estado, descentralizadas y pi ivadas han jugado un papel importante en esta proliferacin de servicios, ya que en determinados momentos de la historia de la educacin preescolar han contribuido en la formacin y conduccin de alguna modalidad de servicio. La Secretara de Educacin Pblica ha sido, por supuesto, la institucin rectora; sin embargo, las aportaciones del Consejo Nacional para el Fomento Educativo, del Sistema Nacionai para el Desarrollo Integral de la Familia, del Instituto Mxicano del Seguro Social, del Instituto de Seguridad Social y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Secretara de Salud y de instituciones altruistas y organismos civiles no pueden dejar de ser tomadas en cuenta. A continuacin se presenta una visin general de algunas de estas modalidades educativas para nios de cero a seis aos. Las modalidades educativas son las siguientes: la de educacin preescolar general, la de educacin preescolar comunitaria y la de educacin preescolar indgena. La educacin preesco/ar generai atiende a la poblacin urbana, urbana marginada y rural de cuatro a seis aos de edad en el Distrito Federal y en los estados de la Repblica.Se imparte en los jardines de nios de 9:00 a 12:00 horas; en jardines de nios con servicio mixto con un horario de 8:30 a 16:00 horas, los cuales proporcionan adems alimentacin y desarrollo de actividades recreativo formativas.Los jardines de nios unitarios ubicados en zonas rurales dan servicio educativo con una maestra a los nios de las diferentes edades, de 9:00 a 12:00 horas.

2
041

_ La educacin preescolar comunitaria_est dirigidaa ia poblacin _r_ural del_pas, constituye un modelo alternativo al de la educacin formal y fue concebido para atender a las comunidades que por su dispersin geogrfica, escasa poblacin y difcil acceso han estado al margen de los beneficios de la educacin. En este modelo se cuenta con la Gua deTrabajo del Instructor Comunitario. Preescolar y un fichero que proporcionan informacin sobre la labor que el instructor debe realizar en las comunidades, esto incluye la organizacin, la forma de trabajo y la evaluacin de los nios. Existen diversos programas de educacin preescolar comunitaria, operados por el Consejo Nacional de Fomento Educativo: I) el Preescolar Comunitario, 2) los Centros Infantiles Comunitarios, 3) el Programa Experimental de Preescolar para Nios Migrantes, y 4) el Programa de Atencin de Educacin Preescolar para Indgenas (PAEPI). La educacin preescolar indgena constituye uno de los diversos servicios que presta la Direccin General de Educacin Indgena de la SEP. El Programa de Educacin Preescolar para Zonas Indgenas atiende a nios de cuatro y cinco aos, tomando como punto de partida sus propias experiencias y ambiente cultural; una caracterstica esencial de este programa es que el servicio de enseanza se imparte en la lengua materna de la comunidad en la que se trabaja. El sistema es escolarizado en el mbito comunitario y es conducido por maestros o promotores bilinges previamente capacitados. El programa cuenta con programas y guas didcticas, y est coordinado por la Direccin General de Educacin Indgena de la SEP. Adems de estas modalidades, existen otras instituciones que cuentan con programas ddicados a la educacin y al cuidado de los nios menores de seis aos, como son: Centros Asistenciales cle Desarrollo Infantil (CADI). Proporcionan atencin integral a menores desde 45 das de nacidos hasta cinco aos I I meses, hijos de padres trabajadores de escasos recursos econmicos, preferentemente carentes de prestaciones socales, con la finalidad de favorecer el desarrollo integral de los nios, as como fortalecer la participacin activa y responsable de la familia en beneficio de los menores (DIF, 1993). El horario de servicio es de 7:30 a 17:30 y proporciona servicios de alimentacin, educacin, trabajo social y salud. Los programas educativos son los mismos que en los centros educativos de Educacin Inicial y los de Educacin Preescolar de la SEP. Se cobra una cuota a los padres dependiendo de los resultados de un estudio socioeconmico. La organizacin, estructura, funcionamiento y reglamentacin de los CADI son responsabilidad del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). Las casas de cuidado diario. Fueron concebidas originalmente por iniciativa del Voluntariado Nacional, como una opcin comunitaria para la atencin integral de los hijos de las madres que trabajan. A raz de la desaparicin de este organismo, el DIF aparece como la instancia normativa y de coordinacin general, evaluacin, capacitacin y respaldo legal. Sus objetivos pretenden responder a las necesidades de las madres trabajadoras que requieren cuidado, nutricin, seguridad y educacin para sus hijos menores de seis aos y mayores de I 8 meses, a lo largo de sus jornadas laborales. Este modelo

041

de atencin se caracteriza por la participacin activa, autegestiva y calificada de las personas de las comunidades en la atencin y educacin de ks nios. El programa funciona con la participacin de padres y vecinos organizados en un Comit Local de Desarrollo Infantil. La madre cuidadora ofrece su casa y establece un proceso personal de educacin continua. El DIF Ee proporciona capacitacin y respaldo legal.

Estancias para el bienestar y desarrollo infantiL Atienden nios desde 60 dias de nacidos
hasta los seis aos, hijos de madres trabajadoras o de padres trabajadores que tengan la patria potestad del nio y que tengan derecho al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE). En estas estancias se proporcionan servicios de educacin, alimentacin, preventivo de salud, preventivo de psicoioga y de trabajo social. Tienen normatividad y programas propios. Servicio de guarderas del Seguro Social. Atienden nios de 45 das a seis aos, hijos de madres trabajadoras o de padres que tengan la patria potestad del nio y que sean derechohabientes del Instituto Mexicano del Seguro Social. El servicio que proporcionan a los nios incluye salud, educacin, psicologa y alimentacin. Tienen normatividad y programas propios.

045