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Atelier International sur la Foresterie Communautaire et la REDD+ (2-7 octobre 2011, Canada) LES MECANISMES REDD+ EN AFRIQUE CENTRALE

ET LA STRATEGIE DES ETATS:


Cas de quelques pays du bassin du Congo (RDC, Congo et RCA)
Gaetan Roch MOLOTO-A-KENGUEMBA Point Focal Forets Modeles-RCA Membre de la Coordination Nationale REDD+-RCA Email: molotokg@yahoo.fr

Plan
I- Introduction II- La stratgie REDD+ au niveau sous-rgional Afrique Centrale III- Les strategies Nationales REDD+ au niveau des Etats Cas de la RDC Cas de la Rpublique du Congo Cas de la Rpublique Centrafricaine IV- Conclusion

I-Introduction
Dans le bassin du Congo (B.C) qui abrite le deuxime massif forestier au monde aprs lAmazonie, les pays membres de la CEEAC (Communaut Economique des Etats de lAfrique Centrale) et de la COMIFAC (Commission des Forts dAfrique Centrale) font de la question de la conservation des forts, de la gestion durable des forts et de laccroissement du stocks de carbone forestier (REDD+) la priorit de leurs politiques forestires dans un contexte difficile des ngociations internationales sur les changements climatiques. Les pays du bassin du Congo ont adopt une stratgie unitaire base sur une position commune lors des grandes ngociations internationales. Ces pays dAfrique Centrale parlent dune mme voix. Ils considrent le processus REDD+ comme une opportunit de renforcer la gestion durable des forts et une nouvelle source de financement.

Depuis Bali, jusqu' Cancun en passant par Poznan et Copenhague, la question des forts a t le cheval de bataille des pays du bassin du Congo. Rcemment en dcembre 2010 au Mexique, la dclaration de Cancun reconnaissait la ncessit de renforcer les actions sur ladaptation et lattnuation a travers les engagements appropris des pays dvelopps et de ceux en voie de dveloppement, mais surtout ladoption des approches politiques et des mesures positives incitatives sur les sujets relatifs a la REDD+ . Les questions de la conservation, de la gestion durable des forts et de la rduction des missions des GES fortement inscrites dans les discussions internationales sur le climat, constituent les lments cls des stratgies politiques en matire denvironnement et de gestion durable des forets des Etats dAfrique Centrale. Deux niveaux sobservent dans les stratgies dans cette rgion: 1) la stratgie REDD+ au niveau sous-rgional (CEEAC/COMIFAC), 2) les stratgies Nationales REDD+.

II-Stratgie REDD+ au niveau sous-rgional Afrique Centrale (CEEAC/COMIFAC)

Les six (6) pays du bassin du Congo runis au sein de la COMIFAC sont depuis peu dans une stratgie sous-rgionale de lutte contre les changements climatiques. Le projet Rgional REDD est une traduction de la volont politique des Etats mutualiser leurs efforts pour une meilleure gestion des ressources naturelles dont ils ont en partage. La dynamique sous-rgionale est galement illustre par les multiples runions et sommets des pays de la COMIFAC, en prlude aux grandes rencontres internationales sur le climat (COP 13 a Bali en 2007, la COP14 a Poznan en 2008, COP15 a Copenhague et la COP 16 a Cancun). LAfrique Centrale a toujours eu une position commune sur les questions de CC (dclaration de Kinshasa, de Brazzaville, etc.) Il est prvue en octobre prochain une rencontre sous lgide de la COMIFAC pour pofiner la stratgie de bloc unitaire des pays du BC pour les discussions de la COP 17 a Durban en Afrique du Sud.

Nous rappelons aussi ici que le 27 mai 2010 sous limpulsion du Royaume de la Norvge, le processus REDD+ avait franchit un pas dcisif en adoptant un accord de Partenariat mondial REDD+. Le Prsident Denis SASSOU NGEUSSO a fait valoir a cette occasion, la position commune des tats de la COMIFAC consigne dans la Dclaration de Brazzaville du 21 avril 2010.

Au courant de lanne 2011, le Congo a pris linitiative dorganiser a Brazzaville un sommet runissant les 3 bassins forestiers du monde : LAmazonie, le Bassin du Congo et le Mkong..

Depuis le dbut de lanne 2011, les pays du bassin du Congo ont dcid de la mise en commun de leurs allocations FEM-4 pour lancer le Projet Rgional REDD+ pour les 5 prochaines annes.

Ce projet de 13 millions de USD pilot par la CEEAC et dont le Secrtaire Excutif de la COMIFAC et les Reprsentants des six Etats sont membres ainsi que la Socit Civile a travers la CEFDHAC , est un outil structurant, complmentaire aux initiatives menes au niveau national, et est a mme de renforcer la Coordination des pays du bassin du Congo sur les questions de la REDD+, et daider les Etats a se positionner au mieux dans les dbats internationaux sur le futur rgime climat (post-Kyoto, 2012).

III-Les Stratgies Nationales REDD+ de certains pays du bassin du Congo


Lappartenance la COMIFAC nenlve en rien la souverainet des Etats qui sont responsables de leurs stratgies nationales REDD+ en fonction des spcificits de chaque pays. Des pays en bordure du bassin du Congo comme la Rpublique Centrafricaine et le Cameroun nauront pas forcement les mmes exigences et contraintes que ceux localiss au cur du bassin. Donc les stratgies vont varies en fonction de lorientation politique que les dirigeants impulseront au processus REDD+.
On note des niveaux diffrents dvolution du processus REDD+ suivant les pays en Afrique Centrale.

La Rpublique Dmocratique du Congo (RDC) est en phase de prparation la REDD. Ce pays dj labor plusieurs projets pilotes REDD+ qui sont en cours dexcution. La Rpublique du Congo a soumis son R-PP en 2010 et devrait valider la version rvise courant 2011. La Rpublique Centrafricaine (RCA) vient de soumettre en juillet 2011 la version revue de son R-PP. Les dernires nouvelles prcisent que le Comit de validation a mis des avis trs favorables sur lensemble du document.

III-1. Cas de la Rpublique Dmocratique du Congo (RDC)


Des sources du Ministre de lEnvironnement, de la Conservation de la Nature et du Tourisme de la Rpublique Dmocratique du Congo (informations du mois de fvrier 2011)

Phase 2 Phase 1 Phase 0 2009 2013 2014 2015

Phase 3 2016

2010

2011

2012

Initialisation

Prparation

Investissement

Mise en uvre

Calendrier Prvisionnel du Processus REDD en RD Congo


Organes de conseil et de coordination Organes dorientation, de dcision et de planification Comit National

Partenaires techniques et financiers, ONG

D. Inventaire, Amnagement Forestier

DDD/ D. Services Environnementaux

Ministre Mines

C2

C3

Elaboration et mise en uvre dun programme dexprimentations


Elaboration et mise en uvre du dploiement anticip de la stratgie REDD

Etc.

C4

Dclinaison Provinciale et Reconsolidation

Ministre Plan

Construction de la Stratgie Nationale et prparation technique, institutionnelle et rglementaire

Centres de recherche et de formation

C1

Dclinaison Provinciale et Reconsolidation

La RDC est en phase de prparation la REDD (20102012), et se prpare engager simultanment la phase dinvestissement (2011-2015)

Conseil Scientifique Coordination National

Comit Interministriel

Parties Prenantes en charge de lexcution


Coordination nationale, pilotage densemble, IEC, consultations et mobilisation, ancrage communautaire

MECNT

M. Intrieur et Dcentralisation

M. Infrastructures et TP / BEAU

Socit Civile Nationale / GTCR

Organisations du secteur priv

M. Dveloppement Rural

Ministre des Finances

M. Affaires Foncires

Ministre Agriculture

Ministre Energie

En RDC: Pour parvenir la stratgie nationale; capitaliser sur les tudes et les projets pour alimenter un processus de construction innovant
Dmarche de construction de la Stratgie Nationale REDD 2030
Veille nationale et internationale sur les diffrentes thmatiques REDD Entretenir et enrichir la connaissance au fil de leau, actualiser les tudes Etudes nationales et benchmarks internationaux sur les dterminants analytiques cls de la stratgie REDD
Etude sur les causes et agents de la DD en RDC (R-PP C.2a) Etude exploratoire du potentiel REDD+ en RDC (R-PP C.2b) Retour dexprience sur les alternatives la DD (R-PP C.2a) Etude dimpact environnementale et sociale de la REDD (R-PP C.2d) Analyse nationale des programmes sectoriels en cours (R-PP C.2b) Etude sur le cadre de mise en uvre et la rpartition des revenus de la REDD (R-PP C.2c)

Dmarche participative et consultations continues


30/06/2010: Stratgie Prliminaire

Processus de construction de la Stratgie Nationale REDD 2030 Dmarche participative et consultations continues

01/07/2012: Phase de consolidation finale

31/12/2012: Stratgie REDD 2030

Programme dexprimentation Volet 1 projets pilotes sectoriels Plusieurs projets rpartis sur le territoire national, prsents dans les 11 provinces de la RDC, exprimentent des aspects des diffrents programmes proposs dans les trois volets sectoriels de lanalyse prliminaire du potentiel REDD+ en RDC

III-2. Cas de la Rpublique du Congo


Sources (Gervais Ludovic ITSOUA MADZOUS, Assistant IEC a la Coordination Nationale REDD+ de la Rpublique du Congo)

Phase 2 Phase 1 Phase 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Phase 3 2015
2016

Initialisation

Prparation

Investissement

Mise en uvre

Le R-PP du Congo prvoit une loi REDD+, un Fond REDD+ et un registre National REDD+.

Option stratgique de la REDD+ en Rpublique du Congo


4 grandes options stratgiques sont identifies :
Scurit foncire (renforcement des aires protges);

Gestion forestire durable (contrle forestier, gestion communautaire, plans damnagement, certification, traabilit, amlioration des techniques de production, etc. APV/FLEGT );
Production agricole (accs aux micro-crdits, agroforesterie, recherche et vulgarisation, renforcement des capacits,.); Bois nergie (capacits techniques, filires, reboisement, ..).

III-3. Cas de la Rpublique Centrafricaine (RCA)


Dapres la Comit National de Pilotage REDD+ de la RCA.

Phase 2 Phase 1

Phase 3 2014 2015 2016

Phase 0 2009
2010 2011 2012

2013

Initialisation

Prparation

Investissement

Mise en uvre

Le R-PP de la RCA prvoit une loi REDD+ , un guichet REDD+ dans le Fonds National pour lEnvironnement. Concernant le dveloppement de la stratgie nationale REDD+, il se fera au travers de llaboration de feuilles de route pour chacune des options et sappuiera sur les retours dexpriences apports par des projets pilotes REDD+. Nous prsentons un aperu des options stratgiques retenues.

Afin didentifier des options stratgiques de lutte contre la pression sur les forts, une analyse synthtique des programmes passs et des actions possibles futures a t mene, en utilisant une matrice des Succs, checs, potentialits et obstacles (SEPO). Quatre options stratgiques ont t retenues: Complter le dispositif de zonage du territoire (ensemble du territoire, aires protges, etc.); Amliorer les technologies et rendements agro-sylvo-pastoraux (itinraires pastoraux et agricoles, technologie efficiente dexploitation et transformation du bois); Promouvoir la gestion durable des forts (amnagement forestier
lgal et durable, reboisement, foresterie communautaire, Impliquer davantage les populations locales dans la gestion forestire durable et dvelopper une Stratgie nergie domestique (SED));

Option stratgique de la REDD+ en RCA

Renforcer les institutions et la Gouvernance.

Arrangements nationaux pour la gestion de la preparation RCA

Comit National REDD+

Le R-PP de la RCA prevoit une loi REDD+ , un guichet REDD+ dans le Fonds Comit Inter-prfectoral REDD+ (CIP-REDD+) National pour lEnvironnem ent.
Recevoir directement les directives du CN pour la mise en

(CN- REDDD+)
Elaborer et soumettre pour approbation des propositions dactivits

uvre de la Stratgie nationale REDD+

Arbitrage du CN REDD+ en cas de conflit du CIP REDD+

Recevoir les directives du CN Assurer le suivi de la mise en uvre du programme

Coordination Technique REDD+ (CT-REDD+)


Cinq Groupes Thmatiques

CIP REDD+ Nord

CIP REDD+ Sud Ouest

CIP REDD+ Sud Est


Communiquer au CT REDD+ des propositions issues de leurs zones

Secrtariat Permanent

IV-Conclusion
Si certains Etats africains ont opt pour les MDP comme stratgie de lutte contre les changements climatiques, en Afrique Centrale, la stratgie dattnuation des effets des changements climatiques des Etats du bassin du Congo sappui plus sur le mcanisme REDD+. Cette stratgie se structure en deux (2) niveaux :

au niveau rgional par la CEEAC/COMIFAC avec le lancement en 2011-2012 du Projet Rgional REDD+sur financement du FEM-4 et,
au niveau des pays par llaboration des stratgies nationales REDD+ soutenue par les FCPF (Fonds de Partenariat pour le Carbone Forestier). Globalement les stratgies nationales REDD+ (en cours d laboration) dans les pays du bassin du Congo intgrent les politiques et directives oprationnelles de la Banque Mondiale sur les question dEvaluation Environnementale, des habitats naturels, des peuples autochtones, du patrimoine culturel et des forets.

Conclusion
Latelier International sur la Foresterie Communautaire et la REDD+ du Canada est une initiative louable car elle permet des changes dexpriences des diffrents espaces forestiers du monde pour une meilleure synergie daction dans la stratgie globale de lutte contre le drglement climatique. A cet effet, nous pensons que lesprit de cet atelier rejoint lesprit du Sommet des 3 bassins forestiers de 2011 organis dans le bassin du Congo en Afrique Centrale.

Merci de votre bien aimable attention

Les R-PP complets sont tlchargeables sur le site web du FCPF