Amparo Directo

TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN

Magistrados: Ma. Gabriela Roln Montao Humberto Surez Camacho

Caractersticas del Amparo Directo

Recurso (casacionista) y no un juicio Anula o confirma sentencia, unidad del Derecho Declara nulidad sin posibilidades de sustitucin Como casacin que es, impera el estricto derecho Reglas de procedencia depuradas y tcnicas de impugnacin de los conceptos de violacin. Argumentos de calidad y un dominio de la tcnica procesal impugnativa Casa problemas de legalidad, preferentemente Es la ltima instancia de los procesos jurisdiccionales

Casacin: Peculiaridades, recurso Extraordinario Devolutivo (hay excepciones) Anula casser romper Contra determinadas Resoluciones Tribunales Motivos especiales Unificacin de doctrina Reparar daos o perjuicios causados
No revisa apreciacin de hechos histricos

Actos reclamables Sentencias definitivas Laudos

In iudicando Violaciones In procedendo
Formales Fondo o sustanciales

Resoluciones pongan fin al juicio Leyes, tratados o reglamentos aplicados

P. VIII/2005

Actos de ejecucin (no se reclamen por vicios propios)

Supuestos de procedencia del AD

158 L. A.

Legalidad

Sentencia Violaciones
en

Viole garantas

Ley inconstitucional

Procedimiento

Afecte defensas 159 y 160 L. A. Trascienda al resultado del fallo

Violaciones procesales slo anular las que agravien, no reponer actuaciones en que directa evidentemente trascienda la violacin Preparar juicio

Supuestos de procedencia del AD

158 L. A.

Conforme a: Incorrecta aplicacin de la ley Sentencia Incongruente Ley aplicable al caso Interpretacin Principios generales del Derecho Comprenda acciones, excepciones o cosas no objeto del juicio No comprenda todas las acciones, excepciones o cosas objeto del juicio

No exhaustiva

LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA

Referentes al Acto

IX (Consumados irreparablemente) X (Cambio situacin jurdica) XVI (Cesado Efectos) XVII (Extincin del objeto o materia)

De definitividad

XV (Proceda medio, no tribunales administrativos) XII (Proceda medio, 1 acto de aplicacin) XIV (Cuando se est tramitando) XIII (Proceda medio, tribunales administrativos)

114 II, excepciones (Imposible reparacin; tercero extrao; leyes) 73 XV, excepciones (Ley; violacin directa; requisitos suspensin) 114 III, excepciones (No hay) (criterio tercero extrao)

Juicio (No hay excepciones)

De litispendencia y cosa juzgada

III (LITISPENDENCIA) IV (Cosa Juzgada)

De inters jurdico

V (Inters jurdico) VI (Aplicacin de leyes)

De consentimiento

XI (Consentimiento expreso o manifestaciones) XII (Consentimiento tcito)

De la autoridad que emite el acto

I (SCJN o CJF) II (Tribunal colegiado, juzgados de amparo u otra autoridad por orden de alguno de estos) VII (Organismo u autoridades en materia electoral) VIII (rganos legislativos)

Relacionadas con otra disposicin

XVIII (Resultados de una disposicin de la ley)

De definitividad

IX (Consumados irreparablemente) X (Cambio situacin jurdica) XVI (Cesado Efectos) XVII (Extincin del objeto o materia)

Referentes al Acto

XII (Proceda medio, 1 acto de aplicacin) XIV (Cuando se est tramitando)

De litispendencia y cosa juzgada

III (LITISPENDENCIA) IV (Cosa Juzgada)

De definitividad

XV (Proceda medio, no tribunales administrativos)

(No hay) (criterio tercero extrao)

De definitividad

XIII (Proceda medio, tribunales administrativos)

Juicio (No hay excepciones)

De inters jurdico

V (Inters jurdico) VI (Aplicacin de leyes)

De consentimiento

XI (Consentimiento expreso o manifestaciones) XII (Consentimiento tcito)

De la autoridad que emite el acto

I (SCJN o CJF) II (Tribunal colegiado, juzgados de amparo u otra autoridad por orden de alguno de estos) VII (Organismo u autoridades en materia electoral) VIII (rganos legislativos)

Relacionadas con otra disposicin

XVIII (Resultados de una disposicin de la ley)

Analog Analoga Causas de Improcedencia con Inoperancia

CONCEPTOS DE VIOLACIN Y AGRAVIOS EN EL AMPARO DIRECTO EN REVISIN. SON INOPERANTES SI RESPECTO DEL PRECEPTO U ORDENAMIENTO LEGAL QUE SE ESTIMA INCONSTITUCIONAL SE ACTUALIZA UNA HIPTESIS RESPECTO DE LA QUE SERA IMPROCEDENTE EL JUICIO SI SE TRATARA DE AMPARO INDIRECTO. Conforme al artculo 166, fraccin IV, de la Ley de Amparo, en el amparo directo puede alegarse la inconstitucionalidad de algn precepto en los conceptos de violacin; sin embargo, si respecto del precepto reclamado se actualiza alguna de las hiptesis que, si se tratare de un juicio de amparo indirecto, determinara la improcedencia del juicio en su contra y el sobreseimiento respectivo, tratndose de un juicio de amparo directo, al no sealarse como acto reclamado tal norma general, el pronunciamiento del rgano que conozca del amparo debe hacerse nicamente en la parte considerativa de la sentencia, declarando la inoperancia de los conceptos de violacin respectivos, pues ante la imposibilidad de examinar el precepto impugnado, resultaran ineficaces para conceder el amparo. Por aplicacin de idntico principio, deben declararse inoperantes los agravios expresados en el amparo directo en revisin cuando, respecto del precepto impugnado en los conceptos de violacin, se actualizara una causa de improcedencia si se tratara de un juicio de amparo indirecto.

Trmite
Autoridad responsable
Recibe demanda de amparo Certifica fecha notificacin de sentencia Emplaza a las partes Concede suspensin Rinde informe justificado Remite actuaciones al tribunal colegiado de circuito
Informa s apercibimiento por copias fue atendido

Trmite amparo directo ante autoridad responsable

Materia administrativa

LA SUSPENSIN EN EL AMPARO DIRECTO El amparo directo procede contra sentencias definitivas o resoluciones que pongan fin al juicio. Tales resoluciones son actos consumados, de ah que la suspensin opere contra su ejecucin, deteniendo los actos de autoridad tendientes a hacerlas cumplir frente al sujeto procesal a quien le hayan impuesto determinadas prestaciones en beneficio de su contraparte o sanciones de carcter penal.

En amparos directos civiles, penales y administrativos compete conocer de la suspensin a la propia autoridad responsable, de acuerdo con el artculo 170 de la Ley de Amparo.

En amparos directos en materia laboral, no toca conocer de la suspensin a la autoridad responsable que hubiese dictado el laudo arbitral reclamado -al Grupo Especial respectivo de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje-, sino a su Presidente, al tenor del artculo 174 de la mencionada.

B. Tramitacin. En el amparo directo no existe la suspensin provisional ni la definitiva, sino la suspensin nica.

Tratndose de la suspensin, la mayor parte de las reglas para el amparo indirecto se aplican al directo.

Por otra parte, el artculo 175 de la misma ley dispone que al otorgar la suspensin no deben ocasionarse perjuicios al inters general.

C. En materia civil. Tanto en fallos civiles como mercantiles, la suspensin slo procede a peticin del agraviado. El requisito de la solicitud de suspensin deriva del artculo 173 de la ley en cuestin.

Por regla general, otorgada la suspensin contra la ejecucin de la sentencia civil, su eficacia se condiciona al requisito de que el quejoso otorgue garanta.

D. En materia administrativa. Si la sentencia definitiva reclamada, dictada por tribunales administrativos en asuntos fiscales, declara vlida la resolucin impugnada en el juicio respectivo, y si esa resolucin impone al quejoso prestaciones tributarias, la suspensin contra la ejecucin del fallo se rige por el artculo 135 de la misma ley, aplicable por analoga tratndose de dicha medida cautelar en el amparo directo.

Por otra parte, si el fallo combatido en amparo directo impone al quejoso prestaciones distintas de las fiscales propiamente dichas, la suspensin debe regirse por las reglas que ataen a la misma medida cautelar dentro del amparo directo civil, sin olvidar lo dispuesto en el artculo 124, fracciones II y III, de la citada ley.

E. En materia penal. Aqu la suspensin debe decretarse oficiosamente y de plano por la autoridad responsable, es decir, la que haya dictado la sentencia definitiva reclamada, bastando la sola comunicacin de haberse interpuesto el amparo, los efectos de la suspensin contra un fallo penal consisten en paralizar o detener su ejecucin.

F. En materia laboral. El artculo 174 de la ley en estudio establece que, tratndose de laudos o resoluciones que pongan fin al juicio, la suspensin compete al tribunal que haya dictado la sentencia o al Presidente de la Junta de Conciliacin y Arbitraje que emiti el laudo.

G. En materia agraria. De conformidad con el artculo 233 de la LA, en materia agraria la suspensin se decreta de oficio y de plano en el auto de admisin de la demanda.

Sentencia de amparo

 Certeza de los Hechos Procedencia del juicio Estudio de Conceptos de violacin referentes a

(3)

Reglas para sentenciar

Constitucionalidad leyes Incompetencia Extincin accin penal Estricto derecho o Audiencia Suplencia (1) Violaciones procesales (2) Violaciones formales Falta de fundacin y motivacin Fundados en fondo (1) De ser fundado un C. V., puede resultar Insuficientes innecesario el estudio de los restantes. Inoperantes En amparo fiscal analizar conceptos de cada tpico (3) Infundados (2)
El orden puede variar en funcin del mayor beneficio al quejoso, P. 3/2005

Cuando se cuestionen diferentes aspectos o temas, deben estudiarse los C V correspondientes a cada uno

Conceptos de violacin

Eficacia Ineficaces: Condiciones bsicas de tcnica impugnativa.

Derecho de forma Insuficientes.- Intocados los pronunciamientos o razones fundamentales Inoperantes o Intrascendentes.- No variara sentido del fondo, Introduce temas novedosos o insiste en impugnaciones anteriores Inatendibles.- Simples opiniones no razonadas

Fundados o infundados: Sustancia o mrito Derecho de fondo

Lesin o agravio Demostracin argumental de ilegalidad del acto causa de pedir Relacin y conexin entre ambos

violaci Conceptos de violacin

Razonamientos expuestos en la demanda, que expresen:
Causa de pedir:
Inters jurdico para impugnar la inconstitucionalidad. Infraccin al status garantizado Coincidencia con intereses que normas tutelan

Lesin o agravio: Facto y jurdicos Motivos que originan el agravio

Materia y prelacin Inconstitucionalidad de leyes Competencia Prescripcin en materia penal Procesales Violaciones Formales Fondo o materiales Estudio innecesario

Reenv Efectos Problema de Reenvo / Amparo para Efectos

Problemtica Problem Problem Prelacin de estudio de los conceptos de violacin propuestos en la demanda. soluci Tcnica tradicional de solucin del juicio de amparo: 1.Violaciones Procesales. 2.Violaciones Formales. 3.Cuestiones sustantivas del fallo reclamado. Resultado: Si el Tribunal Colegiado se limita nicamente al examen de violaciones procesales o formales, otorgar la proteccin constitucional para que el juez de origen las subsane y emita nueva resolucin que ser posteriormente impugnada en un ulterior juicio de amparo directo. PONG AMPARO PING PONG

Revisi Revisin en Amparo Directo

Es improcedente cuando la sentencia impugnada sobresee en el juicio por estimar que se actualiza una causa de improcedencia, a pesar de que en la demanda se hubieren planteado cuestiones de constitucionalidad, toda vez que al no haber pronunciamiento de fondo, no podran abordarse los agravios relativos a aquellas cuestiones o a la omisin de su examen, sino nicamente los referidos al proceder del tribunal. Reg. 183,711.

Es improcedente aunque se impugne de inconstitucional un precepto legal, si en la sentencia no se hace pronunciamiento alguno al respecto. Las sentencias dictadas en amparo directo por los Tribunales Colegiados de Circuito no admiten recurso alguno, pero existen dos excepciones consistentes en que si en tales resoluciones se decide sobre la constitucionalidad de una ley o se hace interpretacin directa de un precepto constitucional si en un amparo directo se alega que una ley es inconstitucional, pero en la sentencia no se formula pronunciamiento alguno sobre ese problema, debe considerarse que no se da la situacin de excepcin y declararse improcedente el recurso de revisin. Reg. 205,754

Suplencia de la Queja
SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE PREVISTA EN EL ARTCULO 76 BIS, FRACCIN I, DE LA LEY DE AMPARO. SE SURTE AUN ANTE LA AUSENCIA DE CONCEPTOS DE VIOLACIN O AGRAVIOS. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha establecido diferencias tratndose de la suplencia de la queja, advirtiendo que puede ser total ante la ausencia de conceptos de violacin o de agravios, o relativa, cuando son insuficientes, esto es, cuando solamente hay una deficiente argumentacin jurdica. Ahora bien, el artculo 76 Bis, fraccin I, de la Ley de Amparo dispone que las autoridades que conozcan del juicio de garantas deben suplir la queja deficiente, entre otros supuestos, cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de esta Suprema Corte, sin precisar si opera de forma relativa o total, pero el estudio del proceso legislativo de reforma de 1951 a los artculos 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y del entonces 76 de la ley citada, pone de manifiesto que dicha suplencia debe ser total, ya que se surte aun ante la ausencia de conceptos de violacin o agravios, como acontece en las materias penal tratndose del inculpado, laboral atinente al trabajador, o respecto de menores e incapaces, porque en todos estos supuestos se pretendi atemperar los tecnicismos del juicio de garantas, para dar relevancia a la verdad jurdica. Tesis: P./J. 5/2006 No. Registro: 175,750

Mayor Beneficio
VIOLACI CONCEPTOS DE VIOLACIN EN AMPARO DIRECTO. EL ESTUDIO DE CONCESI LOS QUE DETERMINEN SU CONCESIN DEBE ATENDER AL PRINCIPIO PUDI DE MAYOR BENEFICIO, PUDINDOSE OMITIR EL DE AQUELLOS QUE AUNQUE RESULTEN FUNDADOS, NO MEJOREN LO YA ALCANZADO POR EL QUEJOSO, INCLUSIVE LOS QUE SE REFIEREN A LEYES. CONSTITUCIONALIDAD DE LEYES De acuerdo con la tcnica para resolver los juicios de amparo directo del conocimiento de los Tribunales Colegiados de Circuito, con independencia de la materia de que se trate, el estudio de los violaci concesi conceptos de violacin que determinen su concesin debe atender al principio pudi de mayor beneficio, pudindose omitir el de aquellos que, aunque resulten los fundados, no mejoren lo ya alcanzado por el quejoso, inclusive los que se refieren a constitucionalidad de leyes. Por tanto, deber quedar al prudente arbitrio del rgano de control constitucional determinar la preeminencia en el estudio de los conceptos de violacin, atendiendo a la consecuencia que para el quejoso tuviera el que se declararan fundados. Con lo anterior se pretende privilegiar el derecho contenido en el artculo 17, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, consistente en garantizar a los ciudadanos el acceso real, completo y efectivo a la administracin de justicia, esto es, que en los diversos asuntos sometidos al conocimiento de los tribunales de amparo se diluciden de manera preferente aquellas cuestiones que originen un mayor beneficio jurdico para el gobernado, afectado con un acto de autoridad que al final deber ser declarado inconstitucional. Tesis: P./J. 3/2005 Reg: No. Reg: 179,367

CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS

REGLAS PARA QUE LOS TRIBUNALES DE AMPARO INICIEN EL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN. Constatar que la sentencia de amparo haya concedido el amparo y proteccin de la justicia federal. a) Que en realidad no sea una sentencia concesoria, b) Que sea una sentencia de tribunal colegiado dictada por mayora de votos o unanimidad.

VERIFICAR QUE LA CAUSADO EJECUTORIA

SENTENCIA

HAYA

Sentencia Ejecutoriada, es aquella que no puede ser ya alterada o impugnada por ningn medio jurdico ordinario o extraordinario. Para estar en aptitud de examinar lo relativo a la ejecutorizacin de las sentencias de amparo, debe acudirse desde luego a lo que respecto de la cosa juzgada establecen los artculos 354 a 357 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, de aplicacin supletoria a la Ley de Amparo, en trminos del numeral 2, de este ltimo ordenamiento legal.

NOTIFICACIN DE LA SENTENCIA PARA SU CUMPLIMIENTO Por oficio Las sentencias de amparo para su cumplimiento deben notificarse a las autoridades responsables por oficio. Debe verificarse que se haya entregado en el domicilio oficial o si durante la tramitacin del juicio de amparo sealaron otro, entonces en el domicilio que hayan sealado para tal efecto.

POR VA TELEGRFICA En casos urgentes puede hacerse por va telegrfica, en trminos del artculo 31 de la Ley de Amparo. El telegrama debe ser breve y contener slo una sntesis de los aspectos relevantes de la resolucin que se va a notificar. Principalmente debe ser claro en aquellos aspectos que sern materia de cumplimentacin por parte de las autoridades responsables.

COMUNICACIN DE CUMPLIMIENTO O QUE SE EST EN VAS DE EJECUCIN. Las autoridades responsables cuando se est ante actos cuyo cumplimiento no puede darse en veinticuatro horas, deben informar al juez de Distrito o autoridad que conoce el amparo, de los trmites que estn llevando a cabo, pero no basta los simples requerimientos que dan apariencia de que se est actuando, sino que deben ser actos que trasciendan al ncleo de la obligacin impuesta.

Al respecto, conviene citar, por resultar ilustrativa de tal afirmacin, la siguiente jurisprudencia con sus correspondientes datos de identificacin. INCIDENTES DE INEJECUCIN E INCONFORMIDAD. PARA ESTIMAR QUE EXISTE PRINCIPIO DE EJECUCIN QUE HAGA PROCEDENTE LA QUEJA, NO BASTAN LOS ACTOS PRELIMINARES O PREPARATORIOS, SINO QUE ES NECESARIA LA REALIZACIN DE AQUELLOS QUE TRASCIENDEN AL NCLEO ESENCIAL DE LA OBLIGACIN EXIGIDA, CON LA CLARA INTENCIN DE AGOTAR EL CUMPLIMIENTO.

VISTA A LAS CUMPLIMIENTO.

PARTES

CON

EL

Debe tomarse en cuenta que cuando la autoridad responsable informa que ya ha dado cumplimiento a la ejecutoria de amparo y exhibe constancias con las que dice acreditar tal afirmacin, se debe dar vista a la parte quejosa por el trmino de tres das ( con fundamento el artculo 297, fraccin II, del Cdigo Federal de procedimientos Civiles de aplicacin supletoria a la Ley de Amparo) para que manifieste lo que a su derecho corresponda respecto de los actos cumplimiento llevados a cabo por la autoridad responsable.

ACUERDO QUE CUMPLIMIENTO.

RESUELVE

SOBRE

EL

Una vez que transcurra el plazo de tres das a que nos referimos en el punto anterior, el juez de Distrito o el tribunal Colegiado de Circuito (en pleno), debern emitir el acuerdo en el que resuelvan si se dio o no cumplimiento a la ejecutoria de amparo. En tal provedo debern pronunciarse expresamente sobre las manifestaciones que en su caso hubiere externado la parte quejosa respecto a si considera que se dio o no cumplimiento a la ejecutoria de amparo.