Bogot, D.C.

, 27 de Septiembre de 2011

Honorables Magistrados TRIBUNAL SUPERIOR DE DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTA SALA LABORAL (REPARTO) E. S. D

REFERENCIA:

ACCION DE TUTELA ACCIONANTE: ANGELICA LEONOR FLOREZ SANTACRUZ ACCIONADA: COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

ANGELICA LEONOR FLOREZ SANTACRUZ, mayor de edad, identificada con la cdula de ciudadana No. 52.661.644 de Funza - Cundinamarca, domiciliada en Calle 12A No. 1B 85 Este Mz 13 Int 7 Casa 9 barrio El Trbol, Mosquera - Cundinamarca, actuando en nombre propio, con todo respeto presento ante su Despacho ACCION DE TUTELA en contra de la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, representada legalmente por su Presidente el Dr. FRIDOLE BALLEN DUQUE, o quien haga sus veces al momento de la notificacin, entidad que ha menoscabado mis derechos constitucionales fundamentales al DEBIDO PROCESO, LA IGUALDAD, AL TRABAJO, A ACCESO A CARGOS Y FUNCIONES PUBLICAS, as como a los principios de CONFIANZA LEGTIMA, BUENA FE y SEGURIDAD JURDICA, consagrados en los artculos 13, 25,29,83 y 125 de la Constitucin Poltica de 1991, respectivamente con fundamento en los siguientes,

LEGITIMACION EN LA CAUSA Me encuentro legitimado para solicitar la tutela de mis derechos fundamentales al DEBIDO PROCESO, LA IGUALDAD, AL TRABAJO, A ACCESO A CARGOS Y FUNCIONES PUBLICAS, as como a los principios de CONFIANZA LEGTIMA, BUENA FE y SEGURIDAD JURDICA, por cuanto particip y termin las etapas del concurso pblico 001 de 2005 de la COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, ocupando el PRIMER LUGAR en una convocatoria para proveer una (1), vacante dentro del empleo identificado en la Oferta Pblica de Empleos con el No.47549 ofertado en el Grupo 1 Etapa 1 aplicacin IV para la entidad, MUNICIPIO DE FUNZA CUNDINAMARCA con la denominacin de AUXILIAR ADMINISTRATIVO, Grado 03 y Cdigo 407 con derechos adquiridos sobre la consolidacin de los resultados de todas las pruebas efectuadas, y sobre cuya base se estableci la lista de elegibles con la Resolucin No. 3469 de Julio 01 de 2011 de la misma COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL.

PROCEDENCIA En Sentencia T-024/07 plante la honorable Corte Constitucional, respecto a la procedencia de la Accin de Tutela "... El artculo 86 de la Carta Poltica dispone que toda persona puede reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, el restablecimiento inmediato de sus derechos fundamentales, siempre que no cuente con otro medio judicial de proteccin y el artculo 6* del Decreto 2591 de 1991 prev que la existencia del recurso que enerva la accin de tutela se apreciar en concreto, atendiendo las circunstancias en que se encuentre el solicitante.

En armona con lo expuesto esta Corporacin ha considerado que, salvo la ineficacia comprobada de los recursos o medios de defensa existentes frente al caso concreto, la 1

accin de tutela es improcedente para juzgar las actuaciones administrativas, porque el ordenamiento prev procedimientos para resolver las controversias y los litigios originados en las actividades de las entidades pblicas. Seala la jurisprudencia, respecto de la eficacia de medio judicial: Considera esta corporacin que, cuando el inciso 3o. del artculo 86 de la carta Poltica se refiere a que "el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial ..." como presupuesto indispensable para entablar la accin de tutela, debe entenderse que ese medio tiene que ser suficiente para que a travs de l se restablezca el derecho fundamental violado o se proteja de su amenaza, es decir, tiene que existir una relacin directa entre el medio de defensa judicial y Ia efectividad del derecho. Dicho de otra manera, el medio debe ser idneo para lograr el cometido concreto, cierto, real, a que aspira la Constitucin cuando consagra ese derecho. De no ser as, mal puede hablarse de medio de defensa y, en consecuencia, an logrndose por otras vas judiciales efectos de carcter puramente formal, sin concrecin objetiva, cabe la accin de tutela para alcanzar que el derecho deje de ser simplemente una utopa. En abundante jurisprudencia, la Corte Constitucional se ha pronunciado sobre la Procedencia excepcional de la tutela. CONCURSO DE MERITOS DOCENTES - procedencia excepcional de la tutela LISTA DE ELEGIBLES -. La Corte Constitucional en diversos pronunciamientos, entre otros el expresado en Sentencia T 052 de 2009, han admitido que la accin de tutela en caso de vulneracin a los derechos fundamentales del debido proceso, al trabajo, y de acceso a los cargos pblicos, que se presenten en el trmite de un concurso, procede de manera excepcional para conjurar su conculcacin. COMPETENCIA. De ese Honorable Tribunal, segn lo previsto en el artculo 1, numeral 2 del Decreto 1382 de 2000. Lo anterior, en razn a que la Comisin Nacional del Servicio Civil, es un rgano autnomo (art. 113 C.N), por lo que no pertenece a ninguna de las ramas del poder pblico, luego no se encuentra dentro de las entidades del sector descentralizado de la rama ejecutiva. De ah que, como su nombre lo indica, sea del orden nacional, y la competencia para conocer de acciones de tutela en su contra corresponda a los Tribunales, de conformidad con la norma en cita. Por lo tanto, la va para garantizar la defensa de los Derechos Fundamentales vulnerados del DEBIDO PROCESO, LA IGUALDAD, AL TRABAJO, A ACCESO A CARGOS Y FUNCIONES PUBLICAS, as como a los principios de CONFIANZA LEGTIMA, BUENA FE y SEGURIDAD JURDICA, es en el presente caso la Accin de Tutela, para evitar un perjuicio irremediable, ya que de acudir a las Acciones Contencioso Administrativas, se estara imposibilitando el logro de la proteccin de los derechos fundamentales en trminos de celeridad, eficiencia y eficacia, por que tendra que esperar varios aos a que se resolviera la controversia por la jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo, momento para el cual muy seguramente ya se habran llenado las plazas vacantes despus de haberse convocado a un nuevo concurso.

HECHOS De conformidad con el artculo 130 de la Constitucin Poltica de Colombia, la COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL es la responsable de la administracin y vigilancia de la carrera de los servidores pblicos, teniendo como funcin la seleccin de los candidatos para la provisin de cargos de carrera administrativa. En cumplimiento de las funciones previstas en el acpite anterior, la COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL en cumplimiento de la ley 909 de 2004, Por la cual se expiden normas que regulan el empleo pblico, la carrera administrativa, gerencia pblica 2

y se dictan otras disposiciones, expidi la Resolucin No. 171 del 5 de diciembre de 2005, por medio de la cual se convoc a proceso de seleccin (convocatoria 01 de 2005) para proveer por concurso abierto de mritos los empleos de carrera administrativa de las entidades y organismos del orden nacional y territorial regidas por la Ley 909 de 2004, con el fin de adelantar el proceso de seleccin para proveer empleos de carrera administrativa, en la cual se convoc a concursar para una (1) vacante que ofert en el Grupo 1, Etapa 1 aplicacin IV, la entidad, MUNICIPIO DE FUNZA CUNDINAMARCA, con la denominacin de AUXILIAR ADMINISTRATIVO, Grado 03 y Cdigo 407 en el empleo nmero 47549. A partir de la fecha antes indicada se inici todo un trmite, etapas o faces tendiente a consolidar listas de elegibles de los diferentes empleos ofertados en la OFERTA PUBLICA DE EMPLEOS DE CARRERA, que diera aplicacin al artculo 125 de la constitucin nacional, esto es; que el mrito y el concurso pblico abierto, dentro del sistema de carrera administrativa, fueran los nicos componentes a tener en cuenta para la seleccin o el ascenso de quienes aspiran a ocupar los cargos al servicio del Estado. Las etapas sealadas por la CNSC, para adelantar la convocatoria 01 de 2005, fueron las siguientes: Inscripcin, Prueba General de Preseleccin, Prueba de Competencias Funcionales, Prueba Comportamental, Seleccin de Empleo Especifico, Verificacin de Requisitos Mnimos, anlisis de antecedentes, lista de elegibles. Siguiendo los lineamientos establecidos para concursar, adquir el PIN No. 17719882288, particip en las pruebas, superando la prueba bsica y eliminatoria con 67 puntos, la cual fue realizada el da 10 de diciembre de 2006, luego present la segunda prueba el da 31 de mayo de 2009, que inclua la prueba funcional y comportamental con puntajes de 82,56 y 89,47 respectivamente. De acuerdo con las instrucciones impartidas por la COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL a travs de la pgina WEB, inclu la documentacin el da 25 de septiembre de 2009, la cual soportaba los requisitos mnimos, y los documentos que acreditaban estudios y experiencia para el anlisis de antecedentes. El da 01 de febrero de 2010, mediante cdigo de inscripcin 23351 realice escogencia de empleo Denominacin: AUXILIAR ADMINISTRATIVO, Grado 3 Cdigo 407 Del nivel Jerrquico Asistencial en la entidad MUNICIPIO DE FUNZA-CUNDINAMARCA. El 16 de mayo de 2011, en su pgina Web la COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL realiz la cuarta publicacin de resultados anlisis de antecedentes en el nivel Tcnico Asistencial, aplicacin IV etapa 1, otorgndome para estudios un puntaje de 54,00 y para experiencia un puntaje de 100, y al revisar el consolidado por empleo se observa que para el empleo 47549 de MUNICIPIO DE FUNZA CUNDINAMARCA, ocupo el primer puesto (para 1 vacante). Se expidi la Resolucin No. 3469 de julio 01 de 2011, por la cual se conforman listas de elegibles para proveer empleos de carrera de la entidad MUNICIPIO DE FUNZA CUNDINAMARCA, convocados a travs de la aplicacin IV de la convocatoria 01 de 2005, en la que se conforma la lista de elegibles para proveer (1) una vacantes del empleo 47549 ofertado en la etapa 1 grupo 1, y de la cual formo parte, ocupando el primer lugar con un puntaje de 75,91500000 como se puede ver a continuacin:

Las fases de la convocatoria: prueba bsica general de preseleccin prueba de competencias funcionales, prueba comportamental, seleccin de empleo especfico, anlisis de antecedentes, se han cumplido en su totalidad, por cuanto con el consolidado de sus resultados se public la lista de elegibles mediante resolucin No. 3469 de julio 01 de 2011 de la COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, restando la publicacin de la firmeza de la lista de elegibles para finalizar la convocatoria. En cumplimiento del debido proceso y por haberse surtido la totalidad de las etapas del concurso, en fecha 06 de septiembre de 2011, se suscribe derecho de peticin., ante la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, (recibido en la CNSC el 08 de septiembre de 2011, el cual fue radicado mediante nmero de gua 7170103180 de servientrega), con base en los hechos que describ solicitando con todo respeto que se me informe si dentro de los cinco das hbiles siguientes a la publicacin de la lista antes indicada se interpuso alguna reclamacin, con fundamento en las causales y procedimiento establecido en el Decreto 760 de 2005. En caso afirmativo, solicite se me informara si se inici alguna actuacin administrativa y en qu estado se encontraba. En caso contrario, solicite que a la mayor brevedad la Comisin proceda a certificar tal condicin de la firmeza de la lista de elegibles de la resolucin 3469 de 1 de julio de 2011, para los efectos previstos en el artculo 32 del Decreto 1227 de 2005. De lo anterior, informo que a la fecha NO se ha recibido respuesta alguna violndome tajantemente el derecho de peticin en mencin. De otra parte el da 08 de Septiembre de 2011, eleve derecho de peticin a la entidad nominadora Municipio de Funza- Cundinamarca, solicitando Certificar si la vacante nmero 47549 de la OPEC con denominacin AUXILIAR ADMINISTRATIVO, Grado 03 y Cdigo 407 en la entidad MUNICIPIO DE FUNZA CUNDINAMARCA, est siendo ejercida por empleado provisional o en calidad de encargo e indicar Nombre y nmero de identificacin del funcionario que en la actualidad ocupa el cargo ofertado y desde que fecha lo hace. Adicionalmente ped enviar copias autnticas de los actos administrativos de nombramientos del empleado provisional o encargo en dicho empleo ofertado en la convocatoria. El da 13 de septiembre dicha entidad me enva oficio 10230-359, dando respuesta a mi derecho de peticin e informando en el mismo que el empleo 47549 de la OPEC, denominado Auxiliar Administrativo cdigo 407, grado 3 , en la actualidad se encuentra ocupado por un servidor pblico nombrado en provisionalidad y posesionado, desde el da Dos (2) de mayo de 2011, dicho funcionario es la seora NIDIA YANET SOPO GARZON, identificada con C.C 52.664.011 de Funza, adjuntando al derecho de peticin copia autenticada de Resolucin administrativa de nombramiento No. 000210 del 29 de abril de 2011, en el cual es claro que al momento de realizar dicho nombramiento, el empleo en mencin se encontraba vacante y era necesario proveer la misma para asegurar la prestacin permanente del servicio en las instalaciones de dicha entidad, adems indican 4

en dicha resolucin que al revisar la planta de personal de la alcalda de Funza, no se contaba con un funcionario escalafonado con derecho al encargo ni tampoco haba un empleado de carrera que cumpliera con los requisitos y el perfil para ocupar la vacante, ni lista de elegibles vigente que pudiera ser utilizada, razn por la cual se solicit autorizacin a la CNCS mediante oficio 10000-114 de Abril 4 de 2011,para realizar el nombramiento en provisionalidad por un trmino No superior a seis(6) meses. Con posterioridad a la consolidacin de los resultados finales de las pruebas y a la expedicin de la lista de elegibles para el empleo 47549 de MUNICIPIO DE FUNZA CUNDINAMARCA, el da 7 de julio de 2011 se promulga el Acto Legislativo 04 de 2011 por medio del cual se incorpora un artculo transitorio a la Constitucin Poltica de Colombia as: ARTCULO 1o. Adicinese un artculo transitorio a la Constitucin Poltica, as: Artculo transitorio. Con el fin de determinar las calidades de los aspirantes a ingresar y actualizar a los cargos de carrera, de conformidad con el artculo 125 de la Constitucin Poltica de Colombia, de quienes en la actualidad los estn ocupando en calidad de provisionales o en encargo, la Comisin Nacional del Servicio Civil, homologar las pruebas de conocimiento establecidas en el concurso pblico, preservando el principio del mrito, por la experiencia y los estudios adicionales a los requeridos para ejercer el cargo, para lo cual se calificar de la siguiente manera: 5 o ms aos de servicio 70 puntos La experiencia homologada, no se tendr en cuenta para la prueba de anlisis de antecedentes. Los estudios adicionales, a los requeridos para el ejercicio del cargo, otorgarn un puntaje as: 1. Ttulo de especializacin 3 puntos 2. Ttulo de maestra 6 puntos 3. Ttulo de doctorado 10 puntos Para el nivel tcnico y asistencial, los estudios adicionales se tomarn por las horas totales debidamente certificadas as: 1. De 50 a 100 horas 3 puntos 2. De 101 a 150 horas 6 puntos 3. De 151 o ms horas 10 puntos Los puntajes reconocidos por calidades acadmicas, no sern acumulables entre s. Agotada esta etapa de homologacin, el empleado provisional o en encargo cumplir lo establecido por la Comisin Nacional del Servicio Civil, esto es, el anlisis comportamental, lo que finalmente posibilitar la cuantificacin del puntaje y su ubicacin en la lista de elegibles. Para que opere esta homologacin, el servidor pblico debe haber estado ejerciendo el empleo en provisionalidad o en encargo al 31 de diciembre de 2010 y cumplir con las Calidades y requisitos exigidos en la Convocatoria del respectivo concurso. La Comisin Nacional del Servicio Civil y quien haga sus veces en otros sistemas de Carrera expedirn los actos administrativos necesarios tendientes a dar cumplimiento a lo Establecido en el presente acto legislativo. Para los empleados que se encuentren inscritos en carrera administrativa y que a la fecha estn ocupando en encargo por ms de tres (3) aos de manera ininterrumpida un cargo que se encuentre vacante definitivamente, y que hayan obtenido calificacin de servicios sobresaliente en el ltimo ao, al momento de realizar los concursos respetivos se le Calificar con la misma tabla establecida en el presente artculo transitorio. Quedan exceptuados los procesos de seleccin para jueces y magistrados que se surtan en desarrollo del numeral 1 del artculo 256 de la Constitucin Poltica, relativo a la carrera Judicial y docentes y directivos docentes oficiales. ARTCULO 2o. El presente acto legislativo rige a partir de su promulgacin. (Subrayas propias) La COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, expide comunicado el da 15 de Julio de 2011, sobre la aplicacin del Acto Legislativo 04 del 7 de julio de 2011 Listas de elegibles en firme y otros aspectos y posteriormente expide la circular 08 del 19 de agosto de 2011, igualmente sobre alcances y aplicaciones del Acto legislativo en mencin as:

son beneficiarios del acto legislativo 04 del 07 de julio de 2011, los servidores nombrados en provisionalidad o en encargo en empleos de carrera en vacancia definitiva ofertados en convocatorias en curso al 7 de julio de 2011, que cumplan con los requisitos exigidos por el acto legislativo a saber: a) Los servidores con nombramiento provisional inscritos en convocatoria en concurso a la fecha de promulgacin del Acto legislativo 04, al empleo que ocupaban al 7 de julio de 2011 y que estaban desempendolo el 31 de diciembre de 2010 y en el que lleven al menos (5) aos de ejercicio ininterrumpido, en el mismo empleo y en la misma entidad. No son beneficiarios del acto legislativo los servidores vinculados mediante nombramiento provisional en un empleo en vacancia temporal.

b) Los servidores con nombramiento en encargo, inscritos en la convocatoria en curso a la fecha de promulgacin del acto legislativo al empleo que ocupaban al 07 de julio de 2011 y que estaban desempendolo el 31 de diciembre de 2010, y en el que lleven al menos tres (3) aos de ejercicio ininterrumpido, en el mismo empleo y en la misma entidad. Adems, estos servidores debern haber obtenido calificacin de servicios sobresalientes en el ltimo ao, que para el sistema general de carrera es el comprendido entre el 1 de febrero de 2010 y el 31 de enero de 2011, o el equivalente al ltimo periodo de evaluacin para los sistemas especficos y especiales de carrera de origen legal (Subrayas propias) Teniendo en cuenta lo anterior, no procedera para la COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL el detener la firmeza de la lista de elegibles promulgada bajo resolucin 3469 de 1 de julio de 2011 para el empleo Numero OPEC 47549, Cargo Auxiliar Administrativo cdigo 407 grado 03 de la entidad MUNICIPIO DE FUNZA CUNDINAMARCA, por cuanto este artculo no tendra alcances sobre la persona que est ocupando actualmente la vacante en provisionalidad, esto es claro en la respuesta del derecho de peticin por parte de entidad nominadora MUNICIPIO DE FUNZACUNDIMANARCA y se expresa de manera tcita en copia autenticada de la Resolucin Administrativa De Nombramiento 000210, la cual se anexa a la presente tutela. Soy madre cabeza de hogar y me he sometido durante 6 aos a todos los pasos de esta convocatoria, avanzando con xito hasta alcanzar por mritos el primer lugar para el empleo 47549 que ofert una (1) vacante, en la entidad MUNICIPIO DE FUNZACUNDINAMARCA, y exhorto con esto todos los medios que me da la ley para alcanzar dicho cargo, el cual me otorga y me protege para que se publique la firmeza de la lista de elegibles. I. CONSIDERACIONES FRENTE A LA DECISION ADOPTADA POR LA COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CON OCASIN DE LA DETENCIN DE FIRMEZA DE LISTA DE ELEGIBLES Y OTROS ASPECTOS, PUBLICADA EL 07 DE JULIO DE 2011. La Constitucin de 1991 seal que el principio de constitucional del mrito se materializa a travs del concurso pblico, el cual, tiene como finalidad evitar que criterios diferentes a l sean los factores determinantes del ingreso, la permanencia y el ascenso en carrera administrativa - Corte Constitucional, Sentencia C-901 de 2008, M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo Corte Constitucional, Sentencia C-588 del 27 de agosto de 2009, M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. Por lo anterior queda claro que el concurso pblico, es un procedimiento mediante el cual se garantiza que la seleccin de los aspirantes para ocupar cargos pblicos se funde en la evaluacin y en la determinacin de la capacidad e idoneidad de stos para desempear las funciones y asumir las responsabilidades propias de un cargo. De esta manera, se impide la arbitrariedad del nominador y que, en lugar del mrito, favorezca criterios subjetivos e irrazonables, tales como la filiacin poltica del aspirante, su lugar de origen (), motivos ocultos, preferencias personales, animadversin o criterios tales como el 6

sexo, la raza, el origen nacional o familiar, la lengua, la religin, o la opinin pblica o filosfica, para descalificar al aspirante Corte Constitucional, Sentencia C-211 de 2007, M.P. lvaro Tafur Galvis. Ahora bien, la Corte Constitucional ha manifestado que el concurso, adems de buscar la seleccin objetiva para acceder a los cargos pblicos, conlleva una consecuencia adicional, y es que, una vez culminado dicho proceso por el cual se han establecido los resultados de cada aspirante en cada una de las pruebas y ponderado los factores objetivos y subjetivos requeridos para ocupar el respectivo cargo, se nombre a participante ms capacitado, es decir, aquel que ocupo el primer lugar. La Sentencia C-588 de 2009, M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, sealo que () la evaluacin de factores objetivos y subjetivos, tiene, a juicio de la Corte, una consecuencia adicional que es la designacin de quien ocupe el primer lugar. En efecto, de acuerdo con la Corporacin, cuando se fijan en forma precisa y concreta cules son las condiciones que han de concurrir en los aspirantes y se establecen las pautas o procedimientos con arreglo a los cuales se han de regir los concursos, no existe posibilidad legtima alguna para desconocerlos y una vez apreciados stos quien ocupar el cargo ser quien haya obtenido mayor puntuacin, pues de nada servira el concurso si, a pesar de haberse realizado, el nominador puede elegir al candidato de sus preferencias Corte Constitucional, Sentencia C-040 de 1995, M.P. Carlos Gaviria Daz. Corte Constitucional, Sentencia C-588 del 27 de agosto de 2009, M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. Reiteracin de jurisprudencia acerca del derecho de quien ya ha superado las pruebas practicadas en desarrollo de un concurso Claros antecedentes de este caso los ha fijado la jurisprudencia constitucional en las sentencias T-559 de 2000 y T-167 de 2001, que ser menester reiterar por las consideraciones que se exponen: La sentencia T-559 de 2000, dilucid el mismo problema jurdico que ahora se debate: determinar si las etapas terminadas de un concurso haban hecho nacer un derecho adquirido o si se trataba de meras expectativas. Esta vez igualmente se pretende establecer si el ente demandado poda dejar sin efecto un concurso de mritos -en el que ya se haban realizado los exmenes y pruebas, se haba llevado a cabo la publicacin del acta final del concurso, dando como nica ganadora a la accionante, pero faltaba an la conformacin de listas de elegibles-, bajo el argumento de acatar la Sentencia C-372 del 26 de mayo de 1999, proferida por esta Corporacin, mediante la cual se declar inexequible el artculo 14 de la Ley 443 de 1998. De igual manera, la sentencia T-167 de 2001 concedi la tutela para proteger el principio de la buena fe, la igualdad, el debido proceso y los derechos adquiridos, pues en esa oportunidad, tambin se haban publicado los resultados de las pruebas de conocimientos y antecedentes, y estaba pendiente la elaboracin de la lista de elegibles. Por su parte, recientemente la sentencia T-1241 de 2001, tambin en aras de proporcionar una interpretacin razonable de la sentencia C-372 de 1999, precis las hiptesis mnimas por medio de las cuales se puede determinar en cada caso, si se han violado o no los derechos de los concursantes cuando no se ha hecho efectivo el nombramiento. En efecto, la sentencia T-559 de 2000 record los presupuestos del fallo de inexequibilidad del artculo 14 de la Ley 443 de 1998 y dijo lo siguiente: Cabe recordar que la citada disposicin legal estableca que la seleccin de personal era de competencia de cada entidad, bajo las directrices y la vigilancia de las comisiones del servicio civil, y con la asesora del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica; o de los organismos que esa ley determinara para realizar los concursos generales. La Corte consider que tal precepto era inconstitucional, por los siguientes motivos: 7

...aunque se aviene a la Constitucin que las entidades pblicas, previo concurso y agotados los requisitos de ley, y dentro de sus respectivas competencias, efecten los nombramientos de las personas que habrn de ocupar los cargos al servicio del Estado, no desarrolla el precepto del artculo 130 de la Carta la autorizacin legal para llevar a cabo, cada una de ellas, los procesos de seleccin de personal, funcin que debe ser cumplida slo por la Comisin Nacional del Servicio Civil, directamente o a travs de sus delegados, segn lo expuesto. Tampoco es constitucional que semejante competencia, como lo dispone la primera parte del inciso del artculo 14, se supedite a "las directrices y la vigilancia de las Comisiones del Servicio Civil", que son contrarias a la Carta Poltica. Esta regla, a pesar de no haber sido demandada, integra con lo acusado una misma proposicin jurdica cuyos supuestos, ya subrayados como inconstitucionales, admiten que pueda existir una pluralidad de comisiones del Servicio Civil que dirijan y vigilen la seleccin del personal en distintas entidades, y que stas sustituyan a la Comisin Nacional del Servicio Civil en el ejercicio de la funcin que le es propia, descomponiendo el sistema contemplado en el. As, continuando con las consideraciones del caso que se analizaba en la sentencia T-559 de 2000, la Corte sostuvo: En el caso sub ndice se discute si las etapas culminadas del concurso haban hecho nacer un derecho adquirido, o si simplemente se trataba de una mera expectativa que tena el actor. Para la Corte resulta claro que a la fecha en que empez a surtir efectos el fallo de inexequibilidad -13 de julio de 1999, al da siguiente de haberse desfijado el edicto por medio del cual se notific la decisin-, las etapas superadas en el concurso de mritos aunque todava ste no hubiese culminado-, ya haban generado un derecho indiscutible en favor del demandante, puesto que, segn se deduce del cronograma aportado al proceso, en el momento en que el ente demandado decidi terminar el concurso -16 de julio de 1999-, ya se tena plena certeza acerca de quines haban pasado el proceso de seleccin y cules haban sido sus calificaciones. Adems, ya haba precluido la etapa de reclamos respecto de los resultados, por lo que no caba ninguna duda en el sentido de que el actor, quien haba obtenido el puntaje ms alto, tena derecho a ser incluido en la lista de elegibles, y a ser posteriormente nombrado, debido a sus demostrados mritos. La jurisprudencia mencionada encuentra cabal y plena aplicacin en esta ocasin, pues retomando los antecedentes de este caso, se observa que: la accionante ocup el primer lugar dentro de un concurso pblico convocado por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, CAR, en el que se desarrollaron todas las etapas de seleccin, quedando nicamente pendiente la publicacin de la lista de elegibles. Por consiguiente, la determinacin de dejar sin efecto el mencionado concurso, con fundamento en la inexequibilidad de algunos artculos de la Ley 443 de 1998, vulnera de manera grave los derechos fundamentales invocados por una persona, que habiendo ocupado el primer puesto en un concurso no fue designada en el cargo a proveer. Habr de decidirse este caso tal como fue resuelta la situacin en la sentencia T-559 de 2000, cuando seal: La decisin que trunc al peticionario la posibilidad de ser nombrado en el cargo al que aspiraba no respet las reglas que previamente haba fijado la entidad demandada para tener derecho a la vinculacin laboral, pues al momento en que aqulla se adopt, ya no se podan desconocer los derechos adquiridos por una persona, con justo ttulo y buena fe. La sentencia de constitucionalidad en referencia, como ya se anot, no surti efectos retroactivos, y no poda el ente demandado amparar su decisin bajo la gida de ese fallo. Con esa reprochable conducta se desconoci el derecho a la igualdad, puesto que, a pesar de haber demostrado el actor que era el ms apto de todos los candidatos para ocupar el cargo de auxiliar cdigo 565-2-8, injustificadamente se le cerr la posibilidad de ser nombrado, impidindole de esta forma el ejercicio de derecho al trabajo.

Ahora bien, la sentencia T-1241 de 2001, interpretando los alcances de la sentencia C372 de 1999, tambin en casos similares contra la C.A.R., resumi la jurisprudencia vigente sobre la materia y precis: En resumen, una vez se encuentren en firme los resultados de las evaluaciones previstas en el concurso, surge la obligacin de conformar la lista de elegibles y de proceder luego al nombramiento en perodo de prueba teniendo en cuenta el orden descendente fijado por ella (hiptesis 1., 2. y 3.). Si el cargo est vacante, se debe proceder al nombramiento siguiendo el orden fijado por la lista (hiptesis 4.). Si el cargo est siendo ocupado por otro funcionario (hiptesis 5.2.1., 5.2.2., 5.2.3.), es necesario evaluar si esa persona tiene un mejor derecho que el aspirante, como cuando se trata de alguien que ocup el primer puesto dentro del mismo concurso (hiptesis 5.2.2.2.) o de un funcionario de carrera que ascendi a dicho cargo en una convocatoria anterior (hiptesis 5.2.3.2.), o frente al cual el aspirante tiene un mejor derecho (hiptesis 5.2.2.3.). An en el evento en que se considerara que no existe un derecho subjetivo, en sentido estricto a ser nombrado, la Corte estima que a la luz del principio de buena fe, existe una confianza legtima en que un inters, tambin legtimo, sea protegido, ya que coincide con el inters pblico en que a los cargos de la administracin estatal accedan los ciudadanos que tengan los mritos suficientes, en aplicacin del rgimen general de carrera establecido en la Constitucin (artculo 125, CP). La Corte advierte que quien ha participado en un concurso y ha completado todos los procedimientos y obtenido una calificacin que se encuentra en firme, tiene un inters legtimo en que se agoten las etapas restantes del proceso que resultan necesarias para garantizar la proteccin de dicho inters y confa legtimamente en que la administracin adoptar los pasos conducentes a hacer que el concurso concluya efectivamente. Y concluy el fallo en mencin: siempre que en un concurso de mritos iniciado antes de la ejecutoria de la sentencia C372 de 1999, estn las calificaciones en firme y el actor ocupe un lugar preferencial dentro de los aspirantes como cuando ocup el primer lugar entre los aspirantes--, tendr derecho a ser nombrado en perodo de prueba en el cargo para el cual concurs, siempre y cuando tal cargo exista y se encuentre vacante o, en caso de no encontrarse vacante, la persona que lo ocupa no tiene un mejor derecho que el accionante como cuando fue nombrado en provisionalidad alguien que nunca concurs u ocup un puesto inferior en el concurso En consecuencia, culminadas las etapas del concurso pblico, se crea, en cabeza de aspirante que ocup el primer lugar, un derecho a ser nombrado al cargo pblico, derecho que no puede ser desconocido por el nominador, pues de hacerlo estara trasgrediendo la naturaleza de dicho proceso y, por lo tanto, ira en contra de principio constitucional del mrito. De lo anterior se colige, que, Yo, Anglica Leonor Flrez Santacruz, que ocupe el primer lugar en la lista de elegibles para proveer una (1) vacante del empleo No.47549 ofertado en el Grupo 1 Etapa 1, Denominacin Auxiliar Administrativo, Cdigo 407 Grado 03 Entidad MUNICIPIO DE FUNZA -CUNDINAMARCA, contenida en la Resolucin 3469 del 01 de julio de 2011 de la COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, y que a la fecha no he sido excluido de dicho proceso de seleccin, as como tambin, que a la fecha ya han trascurrido los trminos para interponer posibles recursos por parte de los dems concursantes sobre los resultados de cada una de las pruebas establecidas en la convocatoria, razn por la cual la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL NO puede detener la publicacin de la firmeza de la lista de elegibles argumentando que el Acto Legislativo No. 04 del 7 de julio de 2011, por el cual el Congreso de Colombia incorpora un artculo transitorio a la Constitucin Poltica de Colombia, modifica el statu quo de este proceso de seleccin, puesto que el mismo seala su vigencia a futuro, y no puede aplicarse retroactivamente y vulnerar derechos adquiridos como lo que aqu se evidencia.

Por otro lado, el artculo 125 de la Constitucin Poltica establece el ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harn previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la Ley para determinar los mritos y calidades de los aspirantes. A su vez, la Ley 909 de 2004, en su ttulo V del Ingreso y el ascenso a los empleos de carrera, captulo I. procesos de seleccin o concursos, artculo 27, regula Artculo 27. Carrera Administrativa. La carrera administrativa es un sistema tcnico de administracin de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administracin pblica y ofrecer; estabilidad e igualdad de oportunidades para el acceso y el ascenso al servicio pblico. Para alcanzar este objetivo, el ingreso y la permanencia en los empleos de carrera administrativa se har exclusivamente con base en el mrito, mediante procesos de seleccin en los que se garantice la transparencia y la objetividad, sin discriminacin alguna. (Subrayado fuera de texto). En cumplimiento de las normas que anteceden y transcurridos seis (6) aos de concurso, particip y super todas las etapas, ocupando el primer puesto de la lista de elegibles del empleo No.47549 ofertado en el Grupo 1 Etapa 1, Denominacin Auxiliar Administrativo, Cdigo 407 Grado 03 Entidad MUNICIPIO DE FUNZACUNDINAMARCA, y a la fecha, la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, no ha publicado la firmeza de un acto administrativo que ha consolidado derechos de un participante en el concurso abierto de carrera administrativa violentando derechos fundamentales y principios generales de nuestra carta Poltica. La presente afirmacin tiene su asidero en los siguientes aspectos: 1. Al momento de efectuar la escogencia del empleo con denominacin Auxiliar Administrativo, Cdigo 407 Grado 03 Entidad MUNICIPIO DE FUNZA CUNDINAMARCA, es decir el empleo No.47549, no se adverta de la vigencia del acto legislativo 04 del 07 de julio de 2011. 2. Al momento de consolidarse los resultados de las diferentes etapas del concurso convocatoria 001 de 2005, empleo No.47549, no se haba promulgado el acto legislativo 04 del 07 de julio de 2011. 3. Al momento de expedirse la Resolucin 3469 del 01 de julio de 2011 de la COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, contentiva de la lista de elegibles del empleo No.47549 ofertado en el Grupo 1 Etapa 1, Denominacin Auxiliar Administrativo, Cdigo 407 Grado 03 Entidad MUNICIPIO DE FUNZA CUNDINAMARCA, no se haba promulgado el acto legislativo 04 del 7 de julio de 2011. 4. Que habindose publicado la lista de elegibles contentiva en la Resolucin 3469 del 01 de julio de 2011 de la COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, empleo No.47549 ofertado en el Grupo 1 Etapa 1, Denominacin Auxiliar Administrativo, Cdigo 407 Grado 03 Entidad MUNICIPIO DE FUNZA-CUNDINAMARCA, no le era viable a la COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, No publicar su firmeza de una parte, por ser actos de carcter particular y concreto que han generado derechos adquiridos para los concursantes, y de otra por cuanto dicho Acto Legislativo no fue promulgado durante la consolidacin de resultados, ni durante la publicacin de la lista de elegibles. 5. El Acto Legislativo 04 del 7 de julio de 2011, no es eficaz, ni surte efectos a partir de su promulgacin habida cuenta que requiere de la reglamentacin por parte de la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, para que el mismo sea aplicado a los casos concretos de los empleos en provisionalidad, por lo que no es viable sustentar la No publicacin de firmeza de listas de elegibles que fueron publicadas antes de la promulgacin de dicho acto legislativo, adems no habra lugar a detener firmezas de lista de elegibles en las cuales NO HAY beneficiarios del Acto legislativo, en mencin, y debido a lo cual se menoscaba a los elegibles que ocupan las listas y se les vulneran derechos fundamentales al debido proceso, la igualdad, al trabajo, a acceso a cargos y funciones pblicas, as como a los principios de confianza legtima, buena fe y seguridad jurdica.

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6. Que la CORTE CONSTITUCIONAL, ha sido reiterativa en garantizar los derechos adquiridos de los concursantes con ocasin de la consolidacin de resultados, publicacin de actos de listas de elegibles, en cuyas sentencias ha expresado: Sentencia T-559/2000 CARRERA ADMINISTRATIVA EN CONTRALORIAS TERRITORIALES-Seleccin de personal PRINCIPIO DE LA BUENA FE EN CONCURSO DE MERITOS-Vulneracin por no nombramiento de quien obtuvo el primer puesto/DERECHOS ADQUIRIDOS-No nombramiento de quien obtuvo el primer puesto. La decisin de la entidad demandada vulner el principio de la buena fe, pues defraud la confianza de quien se someti a las reglas establecidas para acceder a un cargo de carrera administrativa, despus de haber superado todas las pruebas necesarias para determinar que l haba ocupado el primer lugar. La decisin que trunc al peticionario la posibilidad de ser nombrado en el cargo al que aspiraba no respet las reglas que previamente haba fijado la entidad demandada para tener derecho a la vinculacin laboral, pues al momento en que aqulla se adopt, ya no se podan desconocer los derechos adquiridos por una persona, con justo ttulo y buena fe. MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL INEFICAZ-Nombramiento de quien obtuvo el primer puesto, y si bien existe otro medio de defensa judicial para controvertir la legalidad del acto objeto de ataque en este proceso, puesto que el actor puede acudir ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo para solicitar la nulidad y el restablecimiento del derecho, lo cierto es que en el presente asunto, los otros mecanismos de proteccin ordinaria no gozan de la eficacia requerida para desplazar el amparo constitucional, puesto que, en el curso normal de las cosas, indiscutiblemente resulta que el actor sufrira un perjuicio irremediable, ya que tendra que esperar varios aos a que se resolviera la controversia por la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, momento para el cual muy seguramente ya se habran llenado las plazas vacantes despus de haberse convocado a un nuevo concurso. Sentencia T-167/2001 DERECHOS AL TRABAJO, IGUALDAD Y DEBIDO PROCESO. CONCURSO DE MRITOS. CONVOCATORIA PARA PROVEER CARGOS DE COMISARIO DE FAMILIA. PUBLICACIN LISTA DE ELEGIBLES. NOMBRAMIENTOS. Reiteracin de jurisprudencia acerca del derecho de quien ya ha superado las pruebas practicadas en desarrollo de un concurso. Tambin Estima est Sala que la decisin de la entidad demandada vulner el principio de la buena fe (artculo 83 de la Carta), pues defraud la confianza de quien se someti a las reglas establecidas para acceder a un cargo de carrera administrativa, despus de haber superado todas las pruebas necesarias para determinar que l haba ocupado el primer lugar. Con este proceder tambin resultaron lesionados los derechos fundamentales a la igualdad, al trabajo y al debido proceso administrativo (artculos 13, 25 y 29 de la Carta) y, por contera los derechos adquiridos (artculo 58 ibdem). En efecto la decisin que trunc al peticionario la posibilidad de ser nombrado en el cargo al que aspiraba no respet las reglas que previamente haba fijado la entidad demandada para tener derecho a la vinculacin laboral, pues al momento en que aquella se adopt, ya no se podan desconocer los derechos adquiridos por una persona, con justo ttulo y buena fe. En este aspecto, la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, an habindose expedido comunicado del 15 de julio de 2011, en el cual deja en el limbo jurdico, las listas de elegibles, seguidamente publica la reiteracin de la posicin que ha venido adoptando la Presidencia de la Comisin frente al proyecto de acto legislativo 015 de 2010, promulgado bajo el nmero 04 del 07 de julio de 2011, por considerar que el mismo es violatorio del principio del mrito y el concurso pblico para acceder a los cargos en carrera administrativa. 7. Consecuencia de lo anterior, no es procedente por parte de la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, con el argumento de la promulgacin del acto legislativo 04 de 2011, que no surte efectos inmediatos por cuanto requiere de reglamentacin, desconocer o limitar los derechos adquiridos con ocasin de la consolidacin de resultados de todas las pruebas establecidas y la publicacin de la lista de elegibles correspondiente sin que medie autorizacin de quienes hacen parte de dichas listas de elegibles, por ser actos de carcter particular y concreto que han generado derechos

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8. La COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL no debe aplicar el mandato del acto legislativo 04 de julio 07 de 2011, y debe publicar la firmeza de la lista de elegibles conformada mediante resolucin No. 3469 de julio 01 de 2011 (la cual es anterior a la promulgacin del citado Acto Legislativo), por cuanto desde las sentencias T-559 de 2000 y T-167 de 2001, la Corte Constitucional haba considerado que las etapas de un concurso que se haban adelantado para la fecha de ejecutoria del mentado fallo, generaban un derecho indiscutible a favor del demandante porque ya la entidad tena plena certeza de quienes haban pasado el proceso de seleccin y cuales haban sido sus calificaciones. 9. Aun si en gracia de discusin se admite que la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL tiene razn y el Acto Legislativo 04 de 2011, tiene el alcance de afectar situaciones consolidadas, en mi caso particular esas razones no son vlidas para no publicar la firmeza de mi lista, por cuanto est demostrado que en el cargo al que aspiro, no existe un provisional que pudiera beneficiarse de la homologacin, es decir, no existe persona alguna que pueda alegar mejor derecho que el mo sobre el cargo, por lo cual la CNSC est obligada a publicar la firmeza, so pena de vulnerar mis derechos constitucionales fundamentales A LA IGUALDAD, AL DEBIDO PROCESO, AL TRABAJO Y ACCESO AL DESEMPEO DE CARGOS PUBLICOS, as como a los principios de CONFIANZA LEGTIMA, BUENA FE y SEGURIDAD JURDICA como quiera que esa actuacin no es discrecional sino que esta reglada en las normas de carrera y en el cdigo Contencioso Administrativo. II. FUNDAMENTO DE LA VIOLACIN DE MIS DERECHOS FUNDAMENTALES Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. (i) VIOLACIN AL DERECHO DE PETICION. Arti. 23 CONSTITUCION POLITICA. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales. (ii) VIOLACIN AL DERECHO DE IGUALDAD. Artculo 13 de la Constitucin Poltica. La COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, ha venido publicando firmeza de listas de elegibles de concursantes de la Convocatoria 001 de 2005 correspondientes al mismo Grupo y Etapa del Concurso, incluso de la misma Entidad MUNICIPIO DE FUNZA CUNDINAMARCA, los cuales han sido nombrados en diferentes cargos, por lo cual considero violado el derecho a la igualdad, porque aunque concurs en las mismas condiciones y super todas las etapas ocupando el primer puesto de la lista de elegibles (para una (1) vacante), LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL no ha publicado la firmeza de la lista de elegibles y ha hecho imposible mi nombramiento, posesin e inicio de perodo de prueba, con lo cual vulnera el derecho de igualdad frente a las personas que han accedido en las mismas condiciones en las que me encuentro actualmente. En este mbito la Corte Constitucional en sentencia C-195 de 1994, expres como lo ha reiterado esta Corporacin, la igualdad no implica una identidad absoluta, sino la proporcionalidad. Es decir, en virtud del merecimiento hay una adecuacin entre el empleado y el cargo, sin interferencias ajenas a la eficiencia y eficacia...

(iii) Violacin al derecho al Trabajo en condiciones dignas y justas, artculo 25 de la Constitucin Poltica Con la NO PUBLICACIN DE LA FIRMEZA DE LA LISTA DE ELEGIBLES por parte de la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, me genera incertidumbre por cuanto es incierto el nombramiento en perodo de prueba dado que la Comisin Nacional del Servicio Civil an no sabe con certeza como aplicar el acto legislativo 04 de 2011. Es as, que al no publicarse la firmeza de mi lista de elegibles no he podido acceder al empleo para el cual concurs y gan con merito el derecho para ser nombrado, VULNERANDO DE ESTA FORMA EL DERECHO AL TRABAJO EN CONDICIONES DIGNAS Y 12

JUSTAS, PORQUE AUNQUE POR MRITO ME ENCUENTRO EN PRIMER LUGAR (PARA UNA (1) VACANTE) EN LA LISTA DE ELEGIBLES DE LA RESOLUCION 3469 DE 1 DE JULIO DE 2011,Y EN DICHA VACANTE NO SE ENCUENTRA NINGUN SERVIDOR PUBLICO AL CUAL LE COBIJE EL ACTO LEGISLATIVO 04 DE 2011 NO SE HA PUBLICADO LA FIRMEZA DEL CORRESPONDIENTE ACTO ADMINISTRATIVO (LISTA DE ELEGIBLES),OBSTACULIZANDOSE ASI MI NOMBRAMIENTO EN PERIODO DE PRUEBA Y VULNERANDOME EL DERECHO AL TRABAJO. (iv) Violacin al Debido Proceso, artculo 29 de la Constitucin Poltica Las decisiones que en los ltimos das ha adoptado la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, se han convertido en vas de hecho que vulneran las formas propias del proceso y el derecho de defensa, por cuanto no existiendo norma que permita la NO PUBLICACIN de firmeza de actos administrativos de carcter particular y concreto sin autorizacin alguna y sin la existencia de medios legales para controvertir tales decisiones, es abiertamente violatorio a mis derechos fundamentales donde ya existe una situacin consolidada, aunado a que modifica las condiciones que permitieron mi participacin en el concurso de mritos iniciado en el ao 2005. (v) Violacin a la confianza legtima, seguridad jurdica y buena fe, artculo 83 de la Constitucin Poltica. La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha establecido que el principio de la confianza legtima (Sentencia T-472-09, Magistrado Ponente Dr. Jorge Ivan Palacio Palacio) consiste en una proyeccin de la buena fe que debe gobernar la relacin entre las autoridades y los particulares, partiendo de la necesidad que tienen los administrados de ser protegidos frente a actos arbitrarios, repentinos, improvisados o similares por parte del Estado. Igualmente, ha sealado que este principio propende por la proteccin de los particulares para que no sean vulneradas las expectativas fundadas que se haban hecho sobre la base de acciones u omisiones estatales prolongadas en el tiempo, y consentido expresa o tcitamente por la administracin ya sea que se trate de comportamientos activos o pasivos, regulacin legal o interpretacin normativa. En cuanto a la relacin con otros principios, ha dicho la Corte que la confianza legtima debe ponderarse con la salvaguarda del inters general, el principio de buena fe, el principio de proporcionalidad, el principio democrtico, el de seguridad jurdica y respeto al acto propio, entre otros. Este principio ha sido principalmente utilizado por la jurisprudencia de la Corte Constitucional como un mecanismo para armonizar y conciliar casos en que la administracin en su condicin de autoridad, por accin o por omisin ha creado expectativas favorables a los administrados y de forma abrupta elimina esas condiciones. (Resaltado y subrayado mio) Es as, que los principios de confianza legtima, seguridad jurdica y buena fe, han sido violentados por cuanto sin explicacin jurdica alguna, la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, no ha PUBLICADO, la firmeza de mi lista de elegibles, omitiendo la existencia de un derecho consolidado que de manera abrupta ha sido coartado, no permitiendo mi nombramiento, posesin e inicio del perodo de prueba para el empleo denominado: empleo No.47549 ofertado en el Grupo 1 Etapa 1, Denominacin Auxiliar Administrativo, Cdigo 407 Grado 03 Entidad MUNICIPIO DE FUNZA CUNDINAMARCA en el cual concurs y ocup el primer lugar para dicha vacante en estricto orden de mrito. (v) Violacin al acceso a la carrera administrativa por concurso y principio al mrito, artculo 125 de la Constitucin Poltica. Hace parte de los antecedentes de la presente tutela la expedicin del Acto Legislativo 04 de 2011, el cual modific transitoriamente el artculo 125 de la Constitucin Poltica y en cuyo texto no se advierte orden alguna de DETENCIN de listas de elegibles como lo pretende sustentar la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, adems que dicho

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acto legislativo por s solo no es eficaz por cuanto requiere de la reglamentacin a los casos concretos por parte de la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL. Por consiguiente, la no publicacin de la firmeza de mi lista de elegibles por parte de la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, es abiertamente contraria al artculo 125 de la Constitucin Poltica y su modificatorio acto legislativo 04 del 07 de julio de 2011, por cuanto en ninguno de sus textos determina causales que puedan generar acciones de autoridades administrativas frente a actos de carcter particular y concreto que han consolidado un derecho en concurso abierto, en oposicin al principio de meritocracia.

PETICIONES (i) TUTELAR los derechos fundamentales al DEBIDO PROCESO, LA IGUALDAD, AL TRABAJO, A ACCESO A CARGOS Y FUNCIONES PUBLICAS, as como a los principios de CONFIANZA LEGTIMA, BUENA FE y SEGURIDAD JURDICA y los que el despacho considere pertinentes, vulnerados u amenazados por parte de la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL. Y se ordene de manera inmediata a la misma, la publicacin de la firmeza de la Lista de elegibles contenida en la Resolucin No. 3469 del 01 de julio de 2011, que conform la lista de elegibles del empleo No.47549 ofertado en el Grupo 1 Etapa 1, Auxiliar Administrativo, Cdigo 407 Grado 03 Entidad MMUNICIPIO DE FUNZA- CUNDINAMARCA, por haberse consolidado un derecho particular y concreto de ANGELICA LEONOR FLOREZ SANTACRUZ, identificado con la cdula de ciudadana No 52.661.644 de Funza. (ii) Que se ordene a la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, que una vez publicada la firmeza de la lista de elegibles contenida en la Resolucin No. 3469 de julio 01 de 2011, proceda de igual forma, a reanudar el trmino de nombramiento, posesin e inicio de perodo de prueba de ANGELICA LEONOR FLOREZ SANTACRUZ, en el empleo No.47549 ofertado en el Grupo 1 Etapa 1, Denominacin Auxiliar Administrativo, Cdigo 407 Grado 03 Entidad MUNICIPIO DE FUNZACUNDINAMARCA. (iii) Que se ordene a la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, que una vez reanudado el trmino de nombramiento, posesin e inicio de perodo de prueba de ANGELICA LEONOR FLOREZ SANTACRUZ en el empleo No.47549 Denominacin Auxiliar Administrativo, Cdigo 407 Grado 03, informe a la Entidad MUNICIPIO DE FUNZA-CUNDINAMARCA de la decisin adoptada para lo pertinente. PETICION ESPECIAL Con el fin de evitar vulneraciones de derechos a terceros, se ordene que dentro de las 24 horas siguientes a la comunicacin del auto admisorio de la tutela, se publique en la pgina web de la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, la existencia de esta accin para efectos de dar a conocer la misma a quienes eventualmente pudieran salir afectados con la decisin que resuelva la accin pblica. VINCULAR al trmite de la presente tutela a la entidadad MUNICIPIO DE FUNZACUNDINAMARCA.

DOCUMENTOS Y PRUEBAS Fotocopia de la cdula de ciudadana. Copia de PIN No. 017719882288 Obtenido en entidad bancaria Bancafe en el ao 2005. Copia de constancia de actualizacin de inscripcin y citacin a prueba bsica general. Copia de los resultados de la prueba bsica general de preseleccin convocatoria 001 de 2005.

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Copia constancia de citacin a pruebas escritas de competencias funcionales y comportamentales. Copia de los resultados de la prueba de competencias funcional y comportamental Copia constancia de inscripcin Fase II Convocatoria 001 de 2005. Copia reporte de envi de Documentacin va WEB para anlisis de antecedentes. Copia constancia de inscripcin a empleo de la convocatoria 001 de 2005 Copia de IV publicacin de anlisis de antecedentes de 16 de mayo de 2011 Publicacin de anlisis de antecedentes ANGELICA LEONOR FLOREZ SANTACRUZ. Copia de resultados de consolidado de empleo Copia de circular de la CNSC del 19 de agosto de 2011 sobre alcances y aplicaciones del Acto Legislativo 04 de 2011. Copia Resolucin No. 3469 de julio 01de 2011 que conforma lista de elegibles para el cargo Auxiliar Administrativo Cdigo 407, Grado 03 Municipio de FunzaCundinamarca. Copia simple del Acto legislativo 04 del 7 de julio de 2011. Derecho de peticin elevado por la suscrita, el cual fue radicado en la COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL con No. de gua 7170103180 de servientrega, el da 08 de septiembre de 2011. Copia de la gua de servientrega No. 7170103180 bajo la cual la CNSC recibe el Derecho de Peticin en la CNSC. Copia de oficio 10230-359 enviado por la entidad nominadora MUNICIPIO DE FUNZA-CUNDINAMARCA, en respuesta a Derecho de Peticin elevado a dicha entidad por la suscrita. Copia de resolucin administrativa de nombramiento autenticada, enviada por la entidad Nominadora MUNICIPIO DE FUNZA CUNDINAMARCA, en la cual consta que al provisional no est cobijado por los alcances del acto legislativo 04 de 2011.

DERECHO Como fundamento legal de la accin incoada, me permito citar al Honorable Tribunal los artculos 1, 13, 25, 29, 83, 86 y 125 de la Constitucin Poltica de 1991. Artculo 27 de la Ley 909 de 2004. COMPETENCIA Es usted competente seor Magistrado del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot- Sala Laboral, por la naturaleza constitucional del asunto, por tener jurisdiccin en el lugar donde ocurri la vulneracin y amenaza de los derechos fundamentales invocados conforme al artculo 37 del Decreto 2591 de 1991 y el Decreto 1382 de 2000. JURAMENTO Bajo la gravedad del juramento, manifiesto que no he instaurado otra accin de tutela con fundamento en los mismos hechos y derechos materia de esta accin, segn lo dispuesto en el artculo 37 del Decreto 2591 de 1991.

ANEXOS Anexo lo relacionado en el acpite de documentos y pruebas. Se entregan 49 folios tiles escritos. De los cuales 16 son folios de accin de tutela y 33 folios son anexos

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NOTIFICACIONES ACCIONANTE ANGELICA LEONOR FLOREZ SANTACRUZ Calle 12A No. 1B 85 Este Mz 13 Int 7 Casa 9 Barrio El trbol Mosquera Cundinamarca l Telfono: 8290240 Celular: 3103026118 E-mail: angelicaflorez16@hotmail.com

ENTIDAD ACCIONADA Comision Nacional del Servicio Civil Carrera 4 No. 75-49 Barrio Rosales Bogot, D.C. PBX: 3259700, Fax: 3259711/12/13 ENTIDAD VINCULADA Municipio De Funza-Cundinamarca Alcalda de Funza Carrera 14 No. 13-05 oficina 205 Telfono 8263211/311/111 Ext. 110

De los Honorables Magistrados, Respetuosamente,

ANGELICA LEONOR FLOREZ SANTACRUZ

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