Decreto-Lei n. 18/2010, de 19 de Maro Srie II n .

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Estabelece o regime do Programa de Estgios Profissionais na Administrao Pblica e revoga o Decreto-Lei n. 326/99, de 18 de Agosto

O Programa do XVIII Governo Constitucional assume como prioridades fundamentais o relanamento da economia e a promoo do emprego, a modernizao do Pas e o desenvolvimento de polticas sociais. Neste contexto, o Governo pretende criar um programa anual de estgios profissionais na Administrao Pblica com o qual visa proporcionar uma nova oportunidade para trs tipos de situaes: jovens procura de primeiro emprego, jovens licenciados em situao de desemprego e jovens que, embora se encontrem empregados, exeram uma ocupao profissional no correspondente sua rea de formao e nvel de qualificao. Esta medida resulta, assim, de uma aposta na promoo da empregabilidade, valorizando as qualificaes e competncias dos jovens licenciados, mediante o contacto com as regras, boas prticas e sentido de servio pblico. O programa de estgios enquadra-se, ainda, no mbito das polticas de juventude, promovendo a emancipao dos jovens, apoiando a sua sada da casa de famlia, o desenvolvimento de experincias formativas e profissionais, assim como o empreendedorismo e emprego jovem. Para alm da valorizao profissional dos jovens estagirios, pretende-se ainda, com este programa, potenciar o desenvolvimento de actividades profissionais inovadoras, de novas formaes e novas competncias profissionais, contribuindo assim para os objectivos do Plano Tecnolgico, para a modernizao dos servios da Administrao Pblica e para a melhoria da qualidade do servio prestado aos cidados e empresas. Considerando estas linhas orientadoras, o programa agora criado permitir que jovens licenciados que tenham at 35 anos realizem estgios profissionais remunerados em servios e organismos da Administrao Pblica. Pretende-se promover a sua integrao no mercado de trabalho, possibilitandolhes o exerccio de funes adequadas s suas qualificaes. O estgio desenvolve-se em servios ou organismos da Administrao Pblica, permitindo aos estagirios beneficiarem de uma experincia em contexto real de trabalho. Assim, o estagirio ser integrado nas entidades que promovem os estgios, estando sujeito, com as necessrias adaptaes, s regras aplicveis aos respectivos servios e organismos, conforme resulta do n. 1 do artigo 3. da Lei n. 59/2008, de 11 de Setembro, e do artigo 3. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, designadamente quanto durao e horrio de trabalho, aos descansos dirios e semanal e ao regime de faltas. Embora a concluso do estgio no tenha como efeito a constituio de uma relao jurdica de emprego com a entidade em que aquele decorreu, o presente decreto-lei prev uma srie de benefcios para os estagirios que tenham sido avaliados com uma classificao de, pelo menos, 14 valores. Assim, em primeiro lugar, se for aberto concurso de recrutamento pela entidade onde realizaram o estgio nos dois anos seguintes concluso, os estagirios podem optar pela aplicao do mtodo de seleco previsto no n. 2 do artigo 53. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, concorrendo atravs de avaliao curricular e entrevista de avaliao, assim ficando dispensada a prova de conhecimentos. Em segundo lugar, em caso de igualdade de classificao em procedimento concursal de recrutamento, os estagirios tm preferncia na lista de ordenao final. Em terceiro lugar, se o estagirio, na sequncia do respectivo procedimento concursal, vier a constituir uma relao jurdica de emprego pblico, na modalidade de contrato de trabalho em funes pblicas por tempo indeterminado, v reduzido o perodo experimental de 240 para 180 dias. Finalmente, o programa prev ainda que 1 % dos estagirios em cada Ministrio com as melhores classificaes finais de estgio fiquem isentos do pagamento de propinas, se concorrerem e forem seleccionados para frequentar o Curso de Estudos Avanados em Gesto Pblica, promovido pelo Instituto Nacional da Administrao, I. P., e que garante o acesso funo pblica. No mbito do programa estabelecido pelo presente decreto-lei foram tambm tidas em conta as particulares dificuldades de insero profissional de pessoas com deficincia, estabelecendo-se uma quota mnima de acesso ao programa. O presente decreto-lei aprova, pois, um novo regime de realizao de estgios na Administrao Pblica, criando o respectivo programa. Reconhecendo embora os resultados positivos dos estgios profissionais realizados ao longo da ltima dcada ao abrigo do regime jurdico decorrente do Decreto1

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Lei n. 326/99, de 18 de Agosto, considera-se indispensvel a revogao do anterior regime, pelas inovaes introduzidas, e para a adequar as polticas de emprego a implementar ao novo quadro normativo resultante da reforma da Administrao Pblica, em especial o decorrente da Lei n. 12A/2008, de 27 de Fevereiro. Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas. Foram observados os procedimentos decorrentes da Lei n. 23/98, de 26 de Maio. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1. Objecto 1 - O presente decreto-lei estabelece o regime jurdico do Programa de Estgios Profissionais na Administrao Pblica, abreviadamente designado por Programa. 2 - O Programa permite aos estagirios o desempenho de funes no contexto da Administrao Pblica, prioritariamente as correspondentes carreira de tcnico superior. 3 - O desempenho de funes correspondentes a carreiras especiais no mbito do Programa depende de despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da Administrao Pblica e da respectiva tutela. Artigo 2. mbito 1 - O regime estabelecido no presente decreto-lei aplica-se aos servios e organismos da administrao central directa e indirecta do Estado, com excluso das entidades pblicas empresariais, designados, para efeitos do presente decreto-lei, por entidades promotoras. 2 - O presente regime aplicvel, atravs de diploma prprio, administrao autrquica, bem como, sem prejuzo da competncia dos seus rgos de governo prprio, s Regies Autnomas. Artigo 3. Objectivos So objectivos do Programa: a) Possibilitar aos jovens com qualificao superior a realizao de um estgio profissional em contexto real de trabalho que crie condies para uma mais rpida e fcil integrao no mercado de trabalho; b) Promover novas formaes e novas competncias profissionais que possam potenciar a modernizao dos servios pblicos; c) Garantir o incio de um processo de aquisio de experincia profissional em contacto e aprendizagem com as regras, boas prticas e sentido de servio pblico; d) Fomentar o contacto dos jovens com outros trabalhadores e actividades, evitando o risco do seu isolamento, desmotivao e marginalizao. Artigo 4. Destinatrios 1 - O Programa destina-se a jovens que preencham, cumulativamente, os seguintes requisitos: 2

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a) Sejam jovens procura do primeiro emprego, desempregados procura de novo emprego ou jovens procura de emprego correspondente sua rea de formao e nvel de qualificao; b) Tenham at 35 anos de idade, aferidos data de incio do estgio; c) Possuam uma qualificao de nvel superior correspondendo, pelo menos, ao grau de licenciado. 2 - Para efeitos do presente decreto-lei, considera-se que preenche os requisitos da alnea a) do nmero anterior quem se encontre numa das seguintes situaes: a) Nunca tenha tido registos de remuneraes em regimes de proteco social de inscrio obrigatria; b) No tenha exercido uma ou mais actividades profissionais por um perodo de tempo, seguido ou interpolado, superior a 12 meses; c) Se encontre a prestar trabalho em profisso no qualificada integrada no grande grupo 9 da Classificao Nacional de Profisses; d) No tenha exercido actividade profissional correspondente sua rea de formao e nvel de qualificao, por perodo superior a 36 meses, seguido ou interpolado. Artigo 5. Programas especficos de estgio 1 - Os membros do Governo responsveis pela rea das finanas, da Administrao Pblica e da respectiva tutela podem, por portaria, criar programas especficos de estgio cujos destinatrios, pelas suas particulares qualificaes profissionais e acadmicas, se enquadrem especificamente nas misses e actividades prosseguidas por determinados rgos e servios. 2 - Os programas criados ao abrigo do disposto no nmero anterior podem abranger jovens com habilitaes acadmicas de nvel inferior s previstas na alnea c) do n. 1 do artigo anterior, desde que expressamente previsto na respectiva portaria. 3 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as condies e requisitos destes programas especficos obedecem, com as necessrias adaptaes, ao disposto no presente decreto-lei. CAPTULO II Acesso ao Programa Artigo 6. Fixao do nmero de estagirios 1 - O nmero mximo de estagirios a seleccionar anualmente fixado por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica, mediante proposta dos restantes membros do Governo. 2 - A portaria prevista no nmero anterior fixa igualmente, mediante proposta dos respectivos membros do Governo, o nmero de estagirios por ministrio, bem como a sua distribuio interna por cada entidade promotora, de acordo com as reas de formao acadmica, no respeito pela determinao de cada ministro. 3 - A portaria prevista no n. 1 pode prever que a distribuio de um nmero no superior a 10 % do nmero mximo de estagirios fixado se efectue posteriormente, em funo do acompanhamento previsto na alnea f) do n. 1 do artigo 17. 4 - Para os efeitos do Decreto-Lei n. 29/2001, de 3 de Fevereiro, assegurada, em cada edio do Programa, uma quota de 5 % da totalidade dos estgios a ser preenchida por pessoas com deficincia, nos termos fixados pela portaria prevista no artigo 20.

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Artigo 7. Publicitao dos estgios 1 - O lanamento dos estgios publicitado na bolsa de emprego pblico (BEP) e em, pelo menos, dois rgos de comunicao social de expanso nacional, sendo ainda comunicado ao Instituto do Emprego e Formao Profissional, I. P. (IEFP). 2 - A publicitao inclui, obrigatoriamente, informao sobre as entidades promotoras em que os estgios decorrem, as reas de formao exigidas, o prazo e a forma de apresentao da candidatura, o procedimento de seleco, a legislao aplicvel e outros requisitos e elementos julgados relevantes. Artigo 8. Candidaturas 1 - As candidaturas frequncia dos estgios profissionais so apresentadas em pgina da Internet criada para o efeito, divulgada na BEP no momento da publicitao a que se refere o n. 1 do artigo anterior, mediante preenchimento de formulrio online, que inclui todos os elementos curriculares considerados necessrios para efeitos de seleco. 2 - O candidato deve efectuar prova do cumprimento dos requisitos exigidos, nos termos a fixar pela portaria prevista no artigo 20. 3 - Cada candidato pode frequentar apenas uma edio do Programa. 4 - No podem apresentar candidatura os interessados que se encontrem a frequentar ou tenham frequentado programas de estgios profissionais financiados pelo Estado. Artigo 9. Seleco dos candidatos 1 - Os candidatos so agrupados pelas reas de formao acadmica indicadas no formulrio de candidatura. 2 - Na seleco dos candidatos aplicado o mtodo da avaliao curricular, por reas de formao acadmica, de acordo com frmula a definir por cada entidade promotora, no respeito pelos parmetros estabelecidos pela Direco-Geral da Administrao e do Emprego Pblico (DGAEP), nos termos da alnea c) do artigo 17., devendo ser publicitada na pgina da Internet previsto no n. 1 do artigo anterior. 3 - Os candidatos seleccionados nos termos do nmero anterior so chamados por ordem decrescente de classificao, sem prejuzo do cumprimento do disposto no n. 4 do artigo 6. 4 - As listas de graduao dos candidatos so publicadas na pgina da Internet referida no n. 1 do artigo anterior, ficando a disponveis at ao final da respectiva edio do Programa. 5 - As entidades promotoras devem indicar, nas listas referidas no nmero anterior, os candidatos seleccionados. Artigo 10. Prazo de seleco O recrutamento e a seleco devem estar concludos no prazo mximo de trs meses aps a entrada em vigor da portaria prevista no n. 1 do artigo 6. CAPTULO III Desenvolvimento do estgio Artigo 11. Contrato de formao em contexto de trabalho

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1 - A entidade promotora celebra com o estagirio um contrato de formao em contexto de trabalho, onde constam os correspondentes direitos e deveres, em conformidade com o modelo estabelecido nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo 17. 2 - O estgio realizado em regime de exclusividade. Artigo 12. Estrutura do estgio 1 - O estgio engloba uma componente de aplicao de conhecimentos no exerccio das funes prprias da entidade promotora e correspondentes carreira em causa e uma componente formativa, tambm a decorrer em contexto de trabalho. 2 - Os objectivos e o plano do estgio so definidos pela entidade promotora. Artigo 13. Durao do estgio O estgio tem a durao de 12 meses, no prorrogveis. Artigo 14. Concesso das bolsas de estgio e outros apoios 1 - Aos estagirios concedida, por cada um dos 12 meses de durao do estgio, uma bolsa de estgio de montante correspondente a duas vezes o indexante de apoios sociais (IAS). 2 - O estagirio no est abrangido por qualquer regime obrigatrio de segurana social. 3 - Aos estagirios so ainda concedidos os seguintes apoios: a) Subsdio de refeio de valor correspondente ao praticado para a generalidade dos trabalhadores que exercem funes pblicas; b) Seguro que cubra os riscos de eventualidades que possam ocorrer durante e por causa das actividades correspondentes ao estgio profissional, bem como nas deslocaes entre a residncia e o local de estgio. Artigo 15. companhamento do plano de estgio 1 - Sem prejuzo de a respectiva entidade promotora providenciar o acompanhamento do plano de estgio, o estagirio acompanhado por um orientador, designado de entre titulares de cargos dirigentes, de chefia ou de outros trabalhadores com relevante experincia e aptido para o efeito, devendo essas funes de orientao ser consideradas no mbito da fixao de objectivos para efeitos do sistema integrado de gesto e avaliao de desempenho na Administrao Pblica (SIADAP). 2 - Compete ao orientador, designadamente: a) Propor ao dirigente mximo da entidade promotora, para sua aprovao, os objectivos, o plano do estgio e a avaliao final do estagirio, nos termos do disposto no artigo seguinte; b) Inserir o estagirio no ambiente de trabalho; c) Efectuar o acompanhamento tcnico e pedaggico do estagirio, supervisionando o seu progresso face aos objectivos e plano definidos; d) Efectuar o controlo da pontualidade e da assiduidade dos estagirios, dando conhecimento do resultado desse controlo entidade responsvel pelo processamento e pagamento dos valores pecunirios devidos aos estagirios.

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Artigo Avaliao e classificao final dos estagirios 16.

1 - No fim do estgio efectuada uma avaliao do estagirio tendo em conta o cumprimento dos objectivos e do plano de estgio, de acordo com as regras e critrios estabelecidos pela DGAEP, nos termos da alnea e) do n. 1 do artigo seguinte. 2 - A avaliao prevista no nmero anterior sempre fundamentada e compete ao dirigente mximo da entidade promotora, obedecendo a uma escala de 0 a 20. Artigo 17. Gesto e coordenao do Programa 1 - Enquanto responsvel pela gesto do Programa, compete DGAEP, designadamente: a) Propor ao membro do Governo competente a realizao das edies do Programa; b) Preparar os elementos necessrios fixao do nmero de estagirios e respectiva distribuio pelos diferentes ministrios; c) Definir os parmetros da avaliao curricular a aplicar a todas as candidaturas; d) Estabelecer o modelo de contrato de formao em contexto de trabalho; e) Estabelecer as regras e os critrios de avaliao final dos estgios, bem como o respectivo modelo da ficha de avaliao; f) Efectuar, em articulao com as entidades promotoras, o acompanhamento da execuo do Programa, tendo em conta nomeadamente o cumprimento dos objectivos e dos planos de estgio; g) Elaborar um relatrio final de execuo de cada edio do Programa, com base em informao recolhida junto de cada entidade promotora. 2 - Para efeitos das competncias previstas na alnea c) do nmero anterior, a DGAEP pode solicitar a colaborao do IEFP. CAPTULO IV Termo do estgio Artigo 18. Termo do estgio 1 - No termo do estgio entregue ao estagirio um certificado comprovativo de frequncia e avaliao final. 2 - A concluso do estgio com avaliao positiva, nos termos do artigo 16., no tem como efeito a constituio de uma relao jurdica de emprego pblico ou qualquer outro tipo de vinculao com o Estado. 3 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, os estagirios que tenham obtido aproveitamento com avaliao no inferior a 14 valores podem, no mbito dos procedimentos concursais a que se candidatem, publicitados pela entidade promotora onde realizaram o estgio e para ocupao de posto de trabalho da carreira de tcnico superior cujas caractersticas funcionais se identifiquem com a actividade desenvolvida durante o estgio, optar pela aplicao dos mtodos de seleco previstos no n. 2 do artigo 53. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, sendo essa opo manifestada por escrito aquando da apresentao da candidatura a tais procedimentos. 4 - A candidatura ao abrigo do disposto nmero anterior pode ser efectuada no perodo de dois anos aps o termo do estgio e no dispensa a verificao dos demais requisitos legais de admisso aos referidos procedimentos concursais. 6

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5 - Os estagirios que tenham obtido aproveitamento e se candidatem, nos termos legais, a procedimento concursal de recrutamento publicitado no perodo de dois anos aps o termo do estgio tm preferncia na lista de ordenao final dos candidatos em caso de igualdade de classificao, sem prejuzo da aplicao de outras que a lei j preveja. 6 - Os estagirios que tenham obtido aproveitamento com avaliao no inferior a 14 valores e que venham, na sequncia do respectivo procedimento concursal e no perodo de dois anos aps o termo do estgio, a constituir uma relao jurdica de emprego pblico na modalidade de contrato de trabalho em funes pblicas por tempo indeterminado, no mbito de carreiras gerais, beneficiam da reduo, para 180 dias, do perodo experimental previsto na alnea c) do n. 1 do artigo 76. da Lei n. 59/2008, de 11 de Setembro, que aprova o Regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas. 7 - Ficam isentos do pagamento de propinas 1 % dos estagirios melhor classificados por cada rea ministerial, com avaliao no inferior a 14 valores, que, no prazo previsto no n. 4, concorram e sejam seleccionados para frequentar o Curso de Estudos Avanados em Gesto Pblica (CEAGP), previsto no artigo 56. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro. CAPTULO V Financiamento Artigo 19. Regime de financiamento 1 - Em cada edio do Programa, designadamente para efeitos do disposto no artigo 14., os custos relativos a cada estagirio so suportados pela entidade promotora ou, quando assim o determine o ministro responsvel por essa entidade, por outro rgo ou servio do mesmo ministrio. 2 - O disposto no nmero anterior pode ser complementado por dotao oramental especfica e no prejudica o financiamento do Programa atravs de fundos comunitrios. CAPTULO VI Disposies finais e transitrias Artigo 20. Regulamentao O presente decreto-lei regulamentado atravs de portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da Administrao Pblica, da economia, da inovao e do desenvolvimento e do trabalho e solidariedade social, designadamente em matrias de criao de programas especficos de estgio, acesso ao Programa de estgios e respectivos termos de execuo. Artigo 21. Norma transitria 1 - A entrada em vigor do presente decreto-lei no prejudica os procedimentos referentes aos estgios na Administrao Pblica promovidos ao abrigo do Decreto-Lei n. 326/99, de 18 de Agosto, e da Portaria n. 1256/2005, de 2 de Dezembro, que se encontrem em curso naquela data e aos quais aplicvel o respectivo regime legal at sua concluso. 2 - O Decreto-Lei n. 326/99, de 18 de Agosto, continua a vigorar para efeitos do disposto no n. 2 do artigo 1. do Decreto-Lei n. 94/2006, de 29 de Maio, e do disposto no n. 2 do artigo 2. do presente decreto-lei. Artigo 22. Norma revogatria So revogados o Decreto-Lei n. 326/99, de 18 de Agosto, e a Portaria n. 1256/2005, de 2 de Dezembro, sem prejuzo do disposto no artigo anterior. 7

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Artigo 23. Entrada em vigor O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 30 de Dezembro de 2009. - Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa - Fernando Teixeira dos Santos - Jos Antnio Fonseca Vieira da Silva - Maria Helena dos Santos Andr. Promulgado em 17 de Fevereiro de 2010. Publique-se. O Presidente da Repblica, Anbal Cavaco Silva. Referendado em 19 de Fevereiro de 2010. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.