Consejo Nacional de reas Protegidas

Justicia Ambiental, Empoderamiento Comunitario y Equidad Social para la Conservacin de la Regin Sarstn-Motagua

Qu es el Consejo Nacional de reas Protegidas?

Versin popular

Guatemala, noviembre 2006.

Consejo Nacional de reas Protegidas

Justicia Ambiental, Empoderamiento Comunitario y Equidad Social para la Conservacin de la Regin Sarstn-Motagua

CONAP y El proyecto JADE. 2006. Qu es el Consejo Nacional de reas Protegidas?, versin popular. Consejo Nacional de reas Protegidas/Justicia Ambiental, Empoderamiento Comunitario y Equidad Social Para la Conservacin de la Regin SarstnMotagua. Guatemala. 20 p.
Texto: Juan Carlos Funes Revisin de Texto: Cecilia Cleaves Zindy Garca Ronny Roma Ismael Garca (Unidad Ejecutora del Proyecto) Correccin de estilo: Jaime Bran Edicin: Cecilia Cleaves Ilustraciones: Alejandra Rodas de Fock Aplicacin de color: Alejandra Rodas de Fock Jakeline Alemn de Castellanos Diseo y Diagramacin: Rembrandt Ivn Ajn Paredes Jakeline Alemn de Castellanos Impresin: Serviprensa S.A. Tel.:2232-5424 Primera Edicin, 1000 ejemplares Guatemala, noviembre 2006. Consejo Nacional de reas Protegidas -CONAP5 avenida 6-06 zona 1, Edificio IPM, 5to, 6to, y 7mo. nivel PBX: 2422-6700, Fax: 2253-4141 www.conap.gob.gt Justicia Ambiental, Empoderamiento Comunitario y Equidad Social para la Conservacin de la Regin Sarstn-Motagua. www.proyectojade.com.gt

Qu es la Ley de reas Protegidas?

Es una Ley del Congreso de la Repblica que contiene las normas para proteger los recursos naturales del pas, de manera que puedan beneficiar a las presentes y futuras generaciones.

Los objetivos de esta ley son:

Permitir que los recursos naturales existan de forma natural, para el beneficio de todos los guatemaltecos. Lograr la conservacin de la flora y fauna silvestres del pas. Lograr que los recursos naturales puedan ser aprovechados para el beneficio de los guatemaltecos, pero sin daar a la naturaleza. Defender y preservar el patrimonio natural de la Nacin. Establecer las reas protegidas necesarias en el territorio nacional.

Qu son las reas protegidas?

Son reas en donde se conserva el estado natural de los ros, suelos y de la vida silvestre (animales y plantas). Tambin, dependiendo de su categora, son lugares en donde se manejan los recursos naturales para que puedan aprovecharse sin destruirlos, de manera que puedan ofrecer opciones de desarrollo sostenible.

Cmo se declara un rea protegida?

Para saber si un lugar tiene las caractersticas ideales para ser declarada como rea protegida, debe realizarse un estudio tcnico, que analiza los aspectos naturales, sociales, econmicos y culturales. Si este estudio tcnico indica que el rea s puede ser protegida, entonces se declara por medio de un decreto o de una resolucin oficial.

Foto: Ro Sarstn, CARLOS BARRIOS.

Cules son los beneficios de las reas protegidas?

Las reas protegidas son importantes porque:
Protegen nuestros recursos naturales y culturales. Estos recursos nos brindan importantes beneficios, porque son fuente de alimento, de medicina, etc. Protegen a las fuentes de agua. Protegen a los bosques, y los bosques protegen a los suelos. Esto ayuda a evitar deslaves e inundaciones. Proveen de recreacin y turismo. Propician el desarrollo rural, a travs de actividades productivas que no destruyan a la naturaleza. Estimulan la investigacin y la educacin. Ayudan a mantener la salud y bienestar de las personas que viven cerca de ellas.

Categoras de manejo
Las reas protegidas, segn sus caractersticas, pueden clasificarse en diferentes categoras. Cada categora es diferente y tiene sus propias regulaciones.
Categora Tipo I PARQUE NACIONAL, RESERVA BIOLGICA
Son reas extensas, que no han sido afectadas por la actividad humana. Tienen bosques, paisajes o especies de flora y fauna importantes o nicos. Pueden ofrecer atractivos tursticos, pero en forma controlada. En estas reas es prohibido cortar, extraer o destruir cualquier planta o cazar, capturar o daar cualquier animal. No se permiten los asentamientos humanos, ni la exploracin o explotacin minera. Ejemplo: Parque Nacional Tikal y Reserva Biolgica San Romn, ambos en Petn.

Biotopo Protegido Chocn Machacas. Fuente:CONAP.

Categoras Tipo II BIOTOPO PROTEGIDO, MONUMENTO NATURAL, MONUMENTO CULTURAL, PARQUE HISTRICO
Son reas que por lo general contienen rasgos naturales importantes, presencia de sitos arqueolgicos, histricos u otros rasgos de importancia nacional e internacional. Dentro del rea puede desarrollarse recreacin, educacin y turismo limitado. Ejemplo: Biotopo Chocn Machacas y Monumento Cultural Quirigu, ambos en Izabal.
Biotopo Protegido Chocn Machacas. Fuente:CONAP.

Categora Tipo III REA DE USO MLTIPLE, MANANTIAL, RESERVA FORESTAL, REFUGIO DE VIDA SILVESTRE
Son reas grandes, generalmente con una cubierta de bosque. Dentro de ellas pueden haber zonas apropiadas para la produccin sostenible de madera, agua, pasto, flora y fauna silvestres; sin afectar de forma negativa y permanente a la naturaleza. Estas actividades son controladas. Pueden desarrollarse actividades de educacin y recreacin. Ejemplo: Reserva de Uso Mltiple Cuenca Lago de Atitln en Solol, Reserva Protectora de Manantiales Cerro San Gil en Izabal, Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique en Izabal y Reserva Forestal Todos Santos Cuchumatn en Huehuetenango.

Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique. Fuente: CONAP.

Categora Tipo IV REA RECREATIVA NATURAL, PARQUE REGIONAL, RUTAS Y VAS ESCNICAS
Son reas donde es necesario incluir medidas de proteccin para conservar los recursos naturales. Generalmente poseen hermosos paisajes y cuentan con atractivos para la recreacin pblica al aire libre. Sus fines son educativos y recreativos. Ejemplo: Parque Regional Municipal Los Altos de San Miguel Totonicapn.
Parque Regional Municipal Montaa Chiclera. Fuente: CONAP.

Categora Tipo V RESERVA NATURAL PRIVADA

Son reas de propiedad privada, que los propietarios destinan voluntariamente y durante el tiempo que crean, a la conservacin y proteccin de la flora y fauna, as como otros recursos naturales. Ejemplo: Reserva Natural Privada Zavala y Reserva Natural Privada Santa Rosa, ambas en Izabal.

Reserva Natural Privada Cascadas de Tatasirire. Fuente:CONAP.

Categora Tipo VI RESERVA DE LA BIOSFERA Las reservas de la Biosfera son reas de importancia a nivel mundial, porque tienen recursos naturales y culturales muy sobresalientes. Son muy extensas y en ellas se permite realizar actividades de conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos. Ejemplo: Reserva de la Biosfera Maya en Petn y Reserva de la Biosfera Sierra de las Minas, que se encuentra entre los departamentos de Alta Verapaz, Baja Verapaz, El Progreso, Zacapa e Izabal.
Sierra de las Minas. Fuente: CONAP.

Manejo de las reas protegidas

Cada rea protegida cuenta con un administrador y un plan que indica las actividades que se permiten y que no se permiten dentro de ella.

Quines se encargan de administrar las reas protegidas?

Administrador: Es quien dirige y coordina las actividades dentro de un rea protegida. Por ejemplo, CONAP es la institucin que administra el Parque Nacional Ro Dulce. Coadministradores: son organizaciones sociales, sin fines de lucro, a quienes se les ha delegado la administracin de un rea protegida. Por ejemplo, FUNDAECO coadministra Cerro San Gil.

Cmo se regulan las actividades dentro de un rea protegida?

Cada rea protegida cuenta con un Plan Maestro, que ordena las actividades que se puedan realizar y el uso de los recursos que se encuentran dentro de la misma.

Qu es el SIGAP?
Todas las reas protegidas y las entidades que las administran forman un conjunto, que se llama Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP). El SIGAP tiene como objetivo integrar a todas las reas protegidas para lograr la conservacin, rehabilitacin, mejoramiento y proteccin de los recursos naturales del pas.

Qu es biodiversidad?
Son todos los seres vivos que existen y los ambientes naturales en donde viven.

Qu es vida silvestre?
Vida silvestre es el conjunto de organismos vivos que habitan en ambientes naturales. Son propios del lugar y no estn domesticados. La vida silvestre forma parte de la biodiversidad.

La biodiversidad proporciona muchos beneficios al ser humano, dentro de los que se pueden mencionar:
Brinda alimento, medicina, textiles, productos maderables y no maderables. Forma parte de los atractivos naturales para la recreacin, educacin y turismo. Contribuye a prevenir los desastres naturales, como deslaves. Aporta recursos econmicos a las comunidades y al pas. Forma parte de nuestro orgullo nacional.

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Regulacin de flora y fauna

Para evitar que nuestra flora y fauna desaparezcan, existe una serie de normas para regular su aprovechamiento, que todos debemos cumplir: Normas para el uso de la vida silvestre. Para cortar, recolectar, cazar, capturar, transportar, comercializar, intercambiar o investigar plantas o animales silvestres, vivos o muertos, deber obtenerse una licencia del CONAP. Si la actividad se realiza dentro de un rea protegida, debe contarse con el permiso del CONAP y del administrador.

Especies de flora y fauna en peligro de desaparecer. Es prohibido recolectar, capturar, cazar, pescar, transportar, intercambiar, comercializar y exportar especies de fauna y flora en peligro de extincin. Su uso slo se permite para fines cientficos. CONAP realiza todos los aos una lista en donde se encuentran estas especies.

Transporte. Para transportar vida silvestre, debe portarse una gua de transporte para cada envo, otorgada por el CONAP.

Vedas. El Consejo Nacional de reas Protegidas establecer vedas para ciertas actividades de aprovechamiento de especies en peligro de desaparecer.

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Faltas y delitos 1
Si no se cumplen las normas que la Ley de reas Protegidas indica, existen algunas sanciones
a) Multa de cien a mil quetzales, a quien se niegue a devolver una licencia otorgada por el CONAP, ya vencida, sin justificar su retencin. b) Quinientos a tres mil quetzales a quien rechace las inspecciones que se realicen oficialmente por parte del CONAP. c) Prisin de cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales a quien exceda o abuse del uso permitido en la licencia.

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Faltas y delitos 2
a) Atentado contra el patrimonio natural y cultural de la nacin. Ir a prisin de cinco a diez aos y pagar multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien corte, recolecte ejemplares vivos o muertos de especies de flora y fauna silvestres; as como quien transporte, intercambie, comercialice o exporte piezas arqueolgicas o derivados de stas, sin licencia. b) Trfico ilegal de flora y fauna. Ir a prisin de cinco a diez aos y pagar una multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de productos de flora y fauna silvestres amenazadas de extincin.

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Faltas y delitos 3
a) Usurpacin a reas protegidas. Es delito promover, facilitar o invadir reas protegidas. El responsable de este delito ser sancionado con prisin de cuatro a ocho aos y multa de tres mil a seis mil quetzales.

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Qu es CONAP?
El Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) es una institucin pblica, que depende de la Presidencia de la Repblica. Fue establecido en 1989 y trabaja con base en la Ley de reas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89, y sus reformas).

CONAP Es el encargado de dirigir y coordinar el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas y de administrar la vida silvestre del pas.

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Conformacin de CONAP
Para cumplir sus fines y objetivos, el Consejo Nacional de reas Protegidas est conformado por representantes de las siguientes entidades: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin; (MAGA) Instituto Nacional de Antropologa e Historia, (IDAEH) Instituto Guatemalteco de Turismo, (INGUAT) Centro de Estudios Conservacionistas, CECON/USAC Asociacin Nacional de Municipalidades, (ANAM) Un delegado de las organizaciones no gubernamentales relacionadas con los recursos naturales y el medio ambiente, registradas en CONAP

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Visin
El CONAP debe ser una entidad pblica Actualizada, descentralizada, independiente y desconcentrada, sostenible tcnica y financieramente, con reconocimiento a nivel nacional e internacional por su efectividad y creatividad para conservar el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas y promover la conservacin de la biodiversidad de Guatemala.

Misin
CONAP es la institucin rectora del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas, y de la proteccin y regulacin del patrimonio natural del pas, para que las presentes y futuras generaciones puedan disfrutar de los bienes y servicios que brinda la naturaleza.

Fines del CONAP

Los fines principales del Consejo Nacional de reas Protegidas son los siguientes:
Buscar la conservacin y el mejoramiento del patrimonio natural de Guatemala. Organizar, dirigir y desarrollar el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas, (SIGAP). Organizar, manejar y dar a conocer la Estrategia Nacional de Conservacin de la Biodiversidad y los recursos naturales renovables de Guatemala. Coordinar la administracin de los recursos de flora y fauna silvestre y de la biodiversidad de la Nacin.

Planificar y coordinar actividades que salen de convenios internacionales sobre el tema de conservacin de la biodiversidad, firmados por Guatemala. Formar un fondo nacional para la conservacin de la naturaleza.

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Organigrama
El Consejo Nacional de reas Protegidas ejecuta sus acciones a travs de una Secretara Ejecutiva, la cual est formada por diferentes departamentos tcnicos y administrativos, as como por las sedes regionales.

Consejo Nacional de reas Protegidas Estructura Administrativa

Consejo Nacional de reas Protegidas Asesora Legal

Presidencia de la Repblica

Secretara Ejecutiva Sub-Secretara Ejecutiva

Asesora Legal

Direccin Administrativa General Servicios Generales Vida Silvestre Costa Sur Direccin Regional Manejo Forestal Petn Direccin Regional

Direccin Tcnica General Suroriente Direccin Regional Altiplano Central Direccin Regional Educacin y Fomento Sistemas de Informacin Altiplano Occidental Dir. R. Jurdico Oriente Direccin Regional Unidades de Conservacin

Financiero Recursos Humanos

Planificacin

Otecbio Verapaces Direccin Regional Nororiente Direccin Regional

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Atribuciones del CONAP

El Consejo Nacional de reas Protegidas debe realizar las siguientes actividades: Formular polticas y estrategias para la conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio natural de la Nacin por medio del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP). Aprobar reglamentos y normas de funcionamiento del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP). Aprobar dictmenes de convenios y contratos con entidades internacionales. Aprobar concesiones de aprovechamiento y manejo en las reas protegidas del SIGAP y velar porque se cumplan los reglamentos sobre este tema. Mantener estrecha coordinacin y comunicacin con otras instituciones que forman parte del SIGAP, en especial, con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Asesorar a la Presidencia de la Repblica y de todas las entidades estatales en los siguientes temas: conservacin, proteccin y uso de los recursos naturales del pas, en especial, dentro de las reas Protegidas.

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Servicios que presta:

El CONAP presta los siguientes servicios: REAS PROTEGIDAS 1. Ubicar propiedades o fincas estn dentro de los lmites de reas protegidas 2. Inscripcin de nuevas reas protegidas 3. Solicitudes de arrendamiento de terrenos de reservas territoriales del Estado, dentro de reas protegidas 4. Evaluacin y aprobacin de Estudios Tcnicos y Planes Maestros de reas protegidas del SIGAP 5. Opinin sobre estudios de impacto ambiental FLORA Y FAUNA Flora Maderable 1. Gua de transporte de Vida Silvestre Maderable 2. Evaluacin y aprobacin de Planes de Manejo Forestal Comercial 3. Solicitud de Colecta de Flora Maderable 4. Plan de Manejo por Saneamiento Forestal 5. Plan de Manejo por Salvamento Forestal 6. Emisin de Credenciales de Consumo Familiar 7. Cambio de Uso de la Tierra dentro de reas protegidas 8. Plan de Manejo por Manejo de Sistemas Agroforestales 9. Plan por manejo de plantaciones forestales voluntarias 10. Registro de Regente Forestal 11. Solicitud de Ingreso a Programas de Incentivos Forestales dentro de reas protegidas 12. Permiso de Exportacin de Productos Forestales CITES Fauna y flora 1. Registro de Empresa Reproductora de Vida Silvestre. 2. Registro de Empresas Comercializadoras de Vida Silvestre 3. Registro de Coleccin de Vida Silvestre 4. Registro de Tcnico Profesional Regente 5. Registro de Investigadores de Vida Silvestre 6. Registro de Tortugarios 7. Emisin de Licencia de Investigacin para Vida Silvestre 8. Emisin de Licencia de Colecta o Aprovechamiento para Vida Silvestre 9. Emisin de Gua de Transporte de Vida Silvestre. 10. Permiso de Exportacin/Importacin CITES 11. Emisin de Certificados NO CITES/Certificados de Origen de Exportacin/Importacin de Vida Silvestre. EDUCACIN 1. Centro de Documentacin

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Glosario
APROVECHAMIENTO DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES: Es utilizar las plantas y animales con fines de subsistencia, comerciales, deportivos, de investigacin, exhibicin y/o educacin, as como aficin. REAS PROTEGIDAS LEGALMENTE DECLARADAS: Son aquellas reas que han sido declaradas como protegidas, a travs de un Decreto del Congreso de la Repblica. ASENTAMIENTOS HUMANOS: Son grupos de personas, sus viviendas, cultivos y todos los espacios que utilizan para vivir. CONCESIN: Significa conceder, dar u otorgar un servicio a una persona o empresa. CONSERVACIN: Significa la gestin de la utilizacin de la biosfera por el ser humano, de tal suerte que produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero manteniendo la calidad de los recursos y su potencialidad para satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones futuras. DESARROLLO SOSTENIBLE O SUSTENTABLE: Se le considera como una modalidad del desarrollo econmico que postula la utilizacin de los recursos para la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones de la poblacin, mediante la maximizacin de la eficiencia funcional de los ecosistemas a largo plazo, empleando una tecnologa adecuada a este fin y la plena utilizacin de las potencialidades humanas dentro de un esquema institucional que permita la participacin de la poblacin en las decisiones fundamentales. ESPECIE: Es un conjunto de individuos iguales, que se reproducen libremente entre s y que tienen descendencia frtil. ESPECIE NATIVA: Es toda aquella especie que vive en el pas en forma natural, o sea que es propia de Guatemala. FAUNA SILVESTRE: Son todos los animales que se desarrollan libremente en la naturaleza, y que son propios de un lugar (no cuentan los animales domsticos). FLORA SILVESTRE: Son todas las plantas que se desarrollan libremente en la naturaleza, y que son propias de un lugar. MANEJO: Cuando se realizan actividades tcticas que se encuentran en las polticas y objetivos de las reas protegidas y no protegidas, con fines de conservacin. RECURSOS NATURALES: Son todos los elementos naturales que pueden ser aprovechados por el ser humano. Se les clasifica en renovables, cuando pueden ser conservados o renovados continuamente mediante su explotacin racional (tierra agrcola, agua, bosques, fauna), y no renovables, cuando su explotacin conlleva su extincin (minerales, energticos de origen mineral). USO SOSTENIDO: Es el uso de los recursos naturales renovables en forma continua sin lmite de tiempo. VEDA: Es una prohibicin temporal para el aprovechamiento de la vida silvestre. VIDA SILVESTRE: Son todas aquellas especies de flora y fauna que se desarrollan natural y libremente en la naturaleza.