TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

10063/11 Objeto: Licitao e Contrato Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Josival Jnior de Souza EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA LICITAO TOMADA DE PREOS CONTRATO CONSTRUO DE PRAA EXAME DA LEGALIDADE Presena de recursos prprios e federais Incompetncia da Corte estadual para apreciar a aplicao de valores provenientes da Unio, ex vi do disposto no art. 71, inciso VI, da Constituio Federal Anlise dos procedimentos adotados para utilizao de recursos municipais Ausncia de publicao do extrato do contrato Desrespeito ao disposto no art. 61, pargrafo nico, da Lei Nacional n 8.666/93 Cumprimento das demais disposies previstas no Estatuto das Licitaes e na Resoluo Normativa n. 02/2011. Regularidade formal do certame e do contrato decorrente. Recomendao. Arquivamento dos autos. ACRDO AC1 TC 02627/11 Vistos, relatados e discutidos os autos da licitao, na modalidade Tomada de Preos n. 01/2011, realizada pelo Municpio de Bayeux/PB, objetivando a construo de uma praa de eventos denominada Parque Pblico de Lazer, localizada na citada Comuna, e do contrato dela decorrente, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) CONSIDERAR FORMALMENTE REGULARES os procedimentos adotados para utilizao dos recursos municipais. 2) RECOMENDAR ao Prefeito do Municpio de Bayeux/PB, Sr. Josival Jnior de Souza, a fiel observncia aos ditames constitucionais, legais e regulamentares pertinentes, notadamente aos preceitos contidos na Lei de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei Nacional n. 8.666/93), a fim de aprimorar os futuros procedimentos realizados pela citada Urbe. 3) DETERMINAR o arquivamento dos autos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 06 de outubro de 2011

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Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima

PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo

RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 10063/11 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Trata-se da licitao, na modalidade Tomada de Preos n. 01/2011, realizada pelo Municpio de Bayeux/PB, objetivando a construo de uma praa de eventos denominada Parque Pblico de Lazer, localizada na citada Comuna, e do contrato dela decorrente. Os peritos da Diviso de Auditoria de Licitaes e Contratos DILIC, com base nos documentos encartados aos autos, emitiram relatrio, fls. 142/144, constatando, dentre outros aspectos, que: a) a fundamentao legal utilizada foi a Lei Nacional n. 8.666/1993 e o edital do certame; b) a Portaria n. 226, de 01 de junho de 2011, nomeou os integrantes da Comisso Permanente de Licitao CPL; c) os recursos a serem utilizados foram definidos como provenientes da Unio (Ministrio do Turismo, Contratos de Repasses n.s 0200675-84 e 0199729-86) e da Urbe; d) a licitao foi homologada pelo Prefeito Municipal de Bayeux/PB, Sr. Josival Jnior de Souza; e) o valor total licitado foi de R$ 74.664,46; f) a licitante vencedora foi a empresa URTIGA CONSTRUES E INCORPORAES LTDA.; e g) o contrato foi devidamente assinado e datado pela autoridade competente. Ao final, os tcnicos da DILIC, destacando que falha atinente ausncia de comprovao da publicao do extrato do contrato na imprensa oficial no constitui irregularidade suficiente para comprometer o procedimento sub examine, opinaram pela regularidade do certame. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Inicialmente, importante realar que a licitao o meio formalmente vinculado que proporciona Administrao Pblica melhores vantagens nos contratos e oferece aos administrados a oportunidade de participar dos negcios pblicos. Quando no realizada ou efetivada de forma irregular, representa sria ameaa aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como da prpria probidade administrativa. Nesse diapaso, traz-se baila pronunciamento da ilustre representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado da Paraba, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 04981/00, in verbis:

A licitao , antes de tudo, um escudo da moralidade e da tica administrativa, pois, como certame promovido pelas entidades governamentais a fim de escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas, procura proteger o Tesouro, evitando favorecimentos condenveis, combatendo o jogo de interesses escusos, impedindo o enriquecimento ilcito custeado com o dinheiro do errio,

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repelindo a promiscuidade administrativa e racionalizando os gastos e investimentos dos recursos do Poder Pblico.

In casu, do exame efetuado pelos analistas deste Pretrio de Contas, constata-se que a
Tomada de Preos n. 01/2011 e o contrato dela originrio devem ser considerados regulares por esta eg. Cmara, em que pese a ausncia de publicao do extrato do ajuste em peridico oficial (art. 61, pargrafo nico, da Lei Nacional n 8.666/93), notadamente diante do cumprimento aos demais dispositivos da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos e da resoluo que dispe sobre a instruo dos procedimentos de licitao e respectivos contratos sujeitos ao exame do Tribunal (Resoluo Normativa RN - TC - 02/2011). Entrementes, no tocante anlise dos procedimentos adotados para utilizao de recursos federais (Contratos de Repasses n.s 0200675-84 e 0199729-86), cabe destacar que compete ao Tribunal de Contas da Unio TCU adotar as providncias cabveis, ex vi do estabelecido no art. 71, inciso VI, da Constituio Federal, verbo ad verbum:

Art. 71 O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I (...) VI fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;

Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) CONSIDERE FORMALMENTE REGULARES os procedimentos adotados para utilizao dos recursos municipais. 2) RECOMENDE ao Prefeito do Municpio de Bayeux/PB, Sr. Josival Jnior de Souza, a fiel observncia aos ditames constitucionais, legais e regulamentares pertinentes, notadamente aos preceitos contidos na Lei de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei Nacional n. 8.666/93), a fim de aprimorar os futuros procedimentos realizados pela citada Urbe. 3) DETERMINE o arquivamento dos autos. a proposta.