GOBIERNO DE CHILE

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Estudios de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano EISTU Metodologa

Julio de 2003

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Metodologa

La presente Metodologa fue desarrollada a partir del resultado de las reuniones de trabajo desarrolladas en la Mesa I.2. Esta Mesa estuvo constituida por las siguientes unidades: Subdireccin de Vialidad Urbana, Direccin de Planeamiento, Secretara Regional Metropolitana MOP, Subsecretara de Transportes MTT, Secretara Regional Metropolitana de Transportes, Divisin de Desarrollo Urbano MINVU, Secretara Regional Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo, SERVIU Metropolitano, Unidad Operativa de Control de Trnsito (UOCT), Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET) y SECTRA. En esta Metodologa tambin se han incorporado una serie de ajustes en virtud del anlisis realizado al sistema de ventanilla nica, donde se ha evidenciado la necesidad de realizar modificaciones que mejoren el contenido de la misma.

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CONTENIDO 1 INTRODUCCIN.............................................................................4

PRESENTACIN Y PROCEDIMIENTO DE LOS EISTU ...............5

2.1 2.2 2.3 2.4 Procedimiento de los Estudios..............................................................5 Conceptos ................................................................................................6 Identificacin del Tipo de Estudio .........................................................7 Formulario de Presentacin...................................................................8

ESTUDIO TCTICO SIN REASIGNACIN..................................12

3.1 Estudio Tctico sin Reasignacin: Menor ..........................................12 3.1.1 rea de Influencia................................................................................ 12 3.1.2 Caracterizacin de la Situacin Actual ................................................ 12 3.1.3 Proposicin de Medidas de Mitigacin ................................................ 13 3.1.4 Esquema Fsico y Operativo ............................................................... 14 3.1.5 Presentacin del Informe para su Aprobacin..................................... 14 3.2 Estudio Tctico sin Reasignacin: Mayor ..........................................15 3.2.1 Definiciones Iniciales ........................................................................... 15 3.2.2 Caracterizacin de la Situacin Actual ................................................ 16 3.2.3 Estimacin de la Demanda de Transporte .......................................... 17 3.2.4 Definicin de la Oferta Vial .................................................................. 18 3.2.5 Modelacin y Simulacin..................................................................... 18 3.2.6 Proposicin de Medidas de Mitigacin ................................................ 20 3.2.7 Esquema Fsico y Operativo ............................................................... 22 3.2.8 Presentacin del Informe para su Aprobacin..................................... 22

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ESTUDIO TCTICO CON REASIGNACIN................................23

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 Definiciones Iniciales...............................................................................23 Caracterizacin de la Situacin Actual....................................................24 Estimacin de la Demanda de Transporte ..............................................24 Definicin de la Oferta Vial......................................................................26 Modelacin y Simulacin ........................................................................26 Proposicin de Medidas de Mitigacin....................................................28 Esquema Fsico y Operativo ...................................................................30 Presentacin del Informe para su Aprobacin ........................................31

ESTUDIO ESTRATGICO............................................................32
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 Definiciones Iniciales...............................................................................32 Caracterizacin de la Situacin Actual....................................................33 Estimacin de la Demanda de Transporte ..............................................33 Definicin de la Oferta Vial y de Transporte............................................34 Modelacin y Simulacin ........................................................................35 Proposicin de Medidas de Mitigacin....................................................35 Evaluacin de Alternativas......................................................................37 Esquema Fsico y Operativo ...................................................................37 Presentacin del Informe para su Aprobacin ........................................38

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1 INTRODUCCIN
La presente metodologa se refiere al desarrollo, revisin y aprobacin de los estudios estipulados en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, el DFL N 850 (MOP) de 1997 y el DS N 83 de 1985, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. El objetivo fundamental de esta metodologa consiste en entregar una gua que normalice los estudios de impacto de proyectos que afectan el Sistema de Transporte Urbano. Establece la manera de identificar y evaluar los diferentes tipos de impactos que sobre el rea de influencia del estudio provoca la localizacin de actividades relevantes, tales como la construccin y habilitacin de proyectos habitacionales, centros comerciales, industrias y otros. El presente volumen tambin aclara, con respecto a los casos en que se requiera presentar un Estudio de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano (EISTU), qu nivel de estudio debe realizarse, la metodologa a emplear y cules son las consecuencias que tienen los posibles resultados que arroje el estudio. En este contexto, los estudios tienen por objeto esencial demostrar la factibilidad que tiene la instalacin de una determinada actividad desde la perspectiva del sistema de transporte, en consecuencia, los estudios versarn sobre los elementos que se sitan al exterior del proyecto y dentro de su rea de influencia, teniendo presente que estos antecedentes sern un aspecto a tener en cuenta para el desarrollo de los futuros proyectos de ingeniera de detalles. Son destinatarios del presente texto: Municipalidades Ministerios Servicios Pblicos Inversionistas Consultores, entre otros.

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2 PRESENTACIN Y PROCEDIMIENTO DE LOS EISTU

2.1 Procedimiento de los Estudios Se solicitar un Estudio de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano, cuando el proyecto contemple alguna de las exigencias que figuran en el Cuadro N2.1. Cuadro N 2.1 Condiciones que determinan la necesidad de un EISTU

N 1 2

Instrumento Legal

Artculo Art. 2.4.3 Art. 4.5.4 (*) Art. 4.8.3 (*) Art. 4.13.7 (*)

Proyectos Uso Residencial Uso No Residencial Locales Escolares Establecimientos Deportivos y Recreativos Terminales Colindantes con Caminos Pblicos (CP) Colindantes con Red Vial Bsica (RVB)

Unidad Estacionamiento Estacionamiento Capacidad Alumno Ocupacin Mxima Vehculos Usuarios No hay No hay

Requiere EISTU 250 Estac. 150 Estac. 720 Alumnos > 1000 personas Todas las Categoras excepto la A Segn criterios anteriores. Segn criterios anteriores.

3 4 5 6

Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones

DFL 850/97 del MOP DS 83/85 de MINTRATEL

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* : En lo que corresponde al estudio de trnsito y/o accesibilidad debern ceirse a esta Metodologa.

Todos los proyectos que requieran de un Estudio de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano debern ser presentados a la Ventanilla nica que ser representada por la Secretara Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones. La Ventanilla nica se pronunciar en un plazo no mayor a 60 das corridos a contar de la fecha de recepcin en la SEREMITT. Dentro de este plazo, la SEREMITT solicitar el pronunciamiento de los organismos pblicos que corresponda, de conformidad con la legislacin vigente. En caso que la Ventanilla nica deba formular observaciones al estudio, stas se efectuarn en un solo acto y por escrito, mediante carta dirigida a la persona o empresa que present el estudio. De existir observaciones, el Titular del proyecto tendr un plazo mximo de 60 das corridos para dar respuesta a las observaciones formuladas.

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Una vez presentadas las correcciones a la totalidad de las observaciones por el interesado, la Ventanilla nica se pronunciar respecto del estudio corregido en un plazo no mayor a 30 das corridos, contados desde la fecha de recepcin de ste, aprobando o rechazando el estudio. La revisin del estudio corregido se har slo sobre aquellos aspectos observados al estudio original. No obstante lo anterior, si durante el proceso de correccin, el interesado por iniciativa propia introduce modificaciones al proyecto, para efecto de los plazos, se entender que el proceso se reinicia como si fuera un estudio nuevo. 2.2 Conceptos Para una mejor comprensin del cuadro 2.1 anterior se deber considerar por: Cantidad de estacionamientos: corresponder a la mayor cantidad de estacionamientos que exijan los Planes Reguladores Intercomunales y Comunales respectivos segn el tipo de proyecto y lo contemplado adicionalmente por ste. Capacidad de alumnos: corresponder a la capacidad mxima de alumnos estimada por el establecimiento educacional para atender simultneamente calculada segn su carga de ocupacin. Ocupacin Mxima: corresponder a la capacidad mxima de personas ofrecida por el recinto para atender simultneamente calculada de acuerdo a su carga de ocupacin. Categora del Terminal: corresponder a la categora de terminal definida en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Proyecto colindante con camino pblico: corresponde al proyecto emplazado en un predio que cuenten con acceso frente a un camino pblico definido de acuerdo al DFL N 850 de 1997 del Ministerio de Obras Pblicas; en cuyo caso la exigencia de un EISTU ser identificada a partir del cumplimiento de alguno de los criterios mencionados anteriormente. Proyecto colindante con alguna va de la Red Vial Bsica: corresponde al proyecto emplazado en un predio que cuente con acceso frente a un va de la Red Vial Bsica definida de acuerdo al DS N 83 de 1985, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en cuyo caso la exigencia de un EISTU ser identificada a partir del cumplimiento de alguno de los criterios mencionados anteriormente.

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2.3 Identificacin del Tipo de Estudio Una vez identificada la necesidad de realizar un EISTU, segn Cuadro N 2.1, el tipo de estudio que se requerir, ser determinado por los criterios que se sealan en el Cuadro N2.2. Cuadro N2.2 Identificacin del Tipo de Estudio
Estudio Tctico Sin Reasignacin Menor Art. 2.4.3 Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones Art. 4.5.4 Art. 4.8.3 Art. 4.13.7 DFL 850/97 del MOP DS 83/85 de MINTRATEL --Residencial Que contemplen Estacionamientos No Residencial Locales Escolares Establecimientos Deportivos y Recreativos Terminales Colindantes con Caminos Pblicos (CP) Colindantes con Red Vial Bsica (RVB) Estacionamiento Estacionamiento Capacidad Alumnos Ocupacin Mxima Vehculos Usuarios --Mayor

Instrumento Legal

Artculo

Proyectos

Unidad

Estudio Tctico Con Estudio Estratgico Reasignacin 601 10000 601 10000 > 3000 > 5000 200 Segn criterios anteriores. Segn criterios anteriores. > 10000 > 10000 ----

250 - 400 401 600 150 300 301 600 721 - 1500 1501 3000 1001 - 3000 3001 5000 -< 200

Se distinguen bsicamente tres categoras de EISTU: Estudio Tctico Sin Reasignacin, Estudio Tctico con Reasignacin y Estudio Estratgico.

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2.4 Formulario de Presentacin En la Figura N 2.2 se muestra el Formulario de Presentacin que se deber entregar en la Ventanilla nica cuando se requiera la realizacin de un EISTU segn el Cuadro N2.1. Este formulario est diseado de tal forma que se pueda identificar claramente el tipo de estudio que se requiere, de acuerdo a las caractersticas del proyecto. Para este efecto, se deber considerar lo siguiente: 1. Nombre del Proyecto Direccin Nmero de rol SII del predio Comuna 2. Titular del Proyecto Direccin Correo-e Fono Fax 3. Consultor del estudio Direccin Correo-e Fono Fax 4. Breve Descripcin del Proyecto de Edificacin Se incluir aqu una breve descripcin del proyecto de edificacin, indicando tipo de actividad a desarrollar, perodos del da y de la semana ms crticos desde el punto de vista del transporte para el proyecto, primer ao de operacin y otros antecedentes que sean relevantes para caracterizar adecuadamente el proyecto. 5. Esquema de Ubicacin Se deber adjuntar un esquema de localizacin que permita identificar el proyecto en el contexto de la vialidad relevante de la comuna. En el caso que exista Instrumento de Planificacin Territorial, se debern indicar los respectivos cdigos de dichas vas. 6. Caractersticas Fsicas y Operacionales del Proyecto de Edificacin

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En este cuadro se deber detallar cada una de los usos contemplados en el proyecto, para lo cual se deber escoger el o los tipo(s) que mejor representan al proyecto. Para cada uno de ellos, se especificar la superficie construida (m2) y el nmero de estacionamientos, la capacidad de alumnos, la carga de ocupacin o los vehculos usuarios, segn corresponda. Los usos generales contemplados para caracterizar al proyecto son los siguientes. Uso Industria Descripcin Se deber especificar el cdigo de Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de la actividad productiva que contempla el proyecto. Se deber especificar el tipo de comercio que contempla el proyecto. Se deber identificar el tipo de servicio que contempla el proyecto. Se deber identificar el tipo de establecimiento, como tambin el Total de Alumnos, entendido como la capacidad mxima de atencin simultnea de alumnos. Se deber identificar el tipo de servicio que contempla el proyecto (posta, clnica, hospital u otro). En el caso de proyectos habitacionales, se deber detallar el tipo de vivienda (social o no social) y cantidad de viviendas.

Comercio Servicios Educacin

Salud

Vivienda

Establecimientos Se refiere a actividades relacionadas con Deportivos y establecimientos deportivos, reas verdes, parques de entretenciones y otros. Recreacionales Terminal Se deber identificar la categora respectiva segn lo estipulado en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Cualquier otro tipo de uso de suelo no contemplado en los casos anteriores, deber quedar claramente estipulado.

Otro

Superficie Terreno: Se deber indicar la superficie total del predio en m2.

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7. Accesibilidad del Proyecto de Edificacin Se deber especificar si el proyecto colinda con un Camino Pblico, colinda con la Red Vial Bsica (DS 83/85 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y sus modificaciones) o con vas del Plan Regulador Comunal (PRC) o Intercomunal.

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Figura N2.2 Formulario de Presentacin para Proyectos de Edificacin sometidos a Estudios de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano (EISTU)
1. NOMBRE DEL PROYECTO : Direccin : 2. TITULAR : Direccin : 3. CONSULTOR : Direccin : Comuna : Correo-e : Fono : Correo-e : Fono : N Rol SII : Fax : Fax :

4. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO DE EDIFICACIN 5. ESQUEMA DE UBICACION

6. CARACTERISTICAS FISICAS Y OPERACIONALES DEL PROYECTO DE EDIFICACIN Tipo Industria Tipo de Industria (Cdigo CIIU) : Comercio Tipo Comercio : Servicios Tipo Servicio : Capacidad de Alumnos : Educacin Tipo de Establecimiento : Salud Tipo de Servicio : Tipo : Vivienda N Viviendas : Establecimiento Deportivo o Recreativo Ocupacin Mxima de personas : Terminal Otro Especificar : Superficie Terreno : Categora : Superficie Construida (m2) Estacionamientos (nmero)

Vehculos Usuarios :
Total

7. ACCESIBILIDAD DEL PROYECTO DE EDIFICACION Colinda con Camino Pblico Colinda Red Vial Bsica Colinda Vialidad PRC o Intercom.

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3 Estudio Tctico sin Reasignacin

Este tipo de estudio se clasifica en dos categoras: Menor y Mayor. Los estudios de mbito Menor estarn destinados al anlisis de proyectos en los que principalmente se requiere estudiar aspectos relacionados con la seguridad de trnsito (materializada a travs de una adecuada sealizacin y demarcacin), accesibilidad al transporte pblico y diseo de accesos. 3.1 Estudio Tctico sin Reasignacin: Menor

Este tipo de estudios est enfocado a proyectos que, si bien requieren un EISTU, por sus caractersticas se espera un bajo nivel de impacto sobre la vialidad pblica y, en general, no se requerir el uso de herramientas de simulacin de trfico, a diferencia de los estudios de mbito mayor. Se ha determinado que dentro de este tipo se encuentran los proyectos sealados en el Cuadro N 2.2. La metodologa para la realizacin de este tipo de estudio puede ser desagregada en las siguientes etapas: 1. 2. 3. 4. 5. rea de Influencia; Caracterizacin de la situacin actual y del proyecto; Proposicin de Medidas de Mitigacin; Esquema Fsico y Operativo; Presentacin del Informe para su Aprobacin.

A continuacin se describe cada una de las etapas mencionadas previamente. 3.1.1 rea de Influencia El rea de influencia abarcar desde cada ingreso o egreso a la vialidad pblica analizada, hasta la(s) interseccin(es) semaforizada(s) ms prxima(s). En caso que la distancia desde el ingreso o egreso a la interseccin semaforizada sea superior a 300 metros, se considerar la interseccin de prioridad ms prxima. 3.1.2 Caracterizacin de la Situacin Actual Esta caracterizacin consistir de un detalle de los aspectos de sealizacin y demarcacin, conteniendo como mnimo una descripcin del proyecto especialmente en lo relativo a aspectos de trnsito existente, as como tambin de la infraestructura fsica y de operacin vial en el rea de Influencia.
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En este punto se solicita presentar un esquema en planta a escala 1:500 o similar con un catastro bsico de la sealizacin y demarcacin existente en el rea de Influencia, en el cual, adems, se describa el estado y visibilidad de la sealizacin y demarcacin e indiquen claramente la existencia de paraderos de buses, nmeros de pistas, ancho y sentidos de trnsito de las calzadas, anchos de las aceras y veredas, cruces peatonales y otros elementos de segregacin tales como vallas peatonales, si existieran. 3.1.3 Proposicin de Medidas de Mitigacin La propuesta de medidas de mitigacin surgir fundamentalmente de un anlisis de aspectos operativos, criterios de seguridad de trnsito y accesibilidad al transporte pblico. Como resultado del anlisis, las medidas de mitigacin que se propongan para disminuir los impactos generados por el nuevo emplazamiento en el rea de Influencia, debern quedar claramente detalladas en el estudio. Estas medidas pueden abordar, entre otros, los siguientes aspectos: Habilitacin de reas segregadas de la vialidad pblica para la operacin de vehculos especiales (tales como, furgones escolares) y estacionamientos de corta estada. Ests reas debern disearse considerando los criterios establecidos en el REDEVU 84. Mejoramiento y Ampliacin de Aceras, las que debern cumplir con la normativa vigente segn lo detallado en el punto siguiente. Implementacin de facilidades peatonales, con su debida justificacin y aclaracin del cumplimiento de la normativa. Estas medidas debern orientarse a facilitar la accesibilidad de los usuarios del proyecto al transporte pblico. Mejoramiento del equipamiento de paraderos de transporte pblico. Complementacin a la sealizacin y demarcacin existente, la cual deber estar conforme a la ltima versin aprobada del Manual de Sealizacin de Trnsito. Esta propuesta deber contener una breve descripcin que argumente las modificaciones efectuadas. Implementacin de medidas de gestin para intersecciones del rea de Influencia, tales como: mejoramiento de pavimentos, cambio de radios de giro y modificacin a la semaforizacin existente, entre otras. En este ltimo caso, se deber realizar un anlisis de justificacin de acuerdo al Manual de Sealizacin de Trnsito y contar con el informe favorable del organismo encargado de autorizar las modificaciones de las instalaciones semafricas.

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3.1.4 Esquema Fsico y Operativo La presentacin de las medidas tendr el carcter de esquema y se realizar sobre una planimetra que cubra toda el rea afectada. El esquema que contenga las obras materia del proyecto y las medidas de mitigacin propuestas, se realizar en escala 1:500 o similar y deber enmarcarse en la normativa vigente, teniendo presente para ello lo siguiente: Las condiciones fundamentales y estndares de diseo definidos para cada tipo de va en el Ttulo II, Captulo 3 de la OGUC. Los anchos mnimos de pavimento para calzadas y aceras definidos en el Ttulo III, Captulo 2 de la OGUC. Los requisitos para los accesos estipulados en el Ttulo II, Captulo 4 de la OGUC. Caracterizacin de los dispositivos para el desplazamiento de rodados segn lo establece el Artculo 2.2.8 de la OGUC. La sealizacin y demarcacin no podr diferir a lo estipulado en el Manual de Sealizacin de Trnsito (ltima versin aprobada).

3.1.5 Presentacin del Informe para su Aprobacin El informe final deber contener un resumen de las tareas descritas, incluyendo como mnimo: a) b) c) d) e) f) Formulario de Presentacin Descripcin del Proyecto materia del Estudio Caracterizacin de la Situacin Actual Esquemas Fsicos y Operativos Conclusiones Anexos que incluya una copia completa del estudio en Medios Magnticos y otros antecedentes, segn corresponda (mediciones de trnsito, otros planos, etc.).

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3.2

Estudio Tctico sin Reasignacin: Mayor

La metodologa para la realizacin de este tipo de estudio puede ser desagregada en las siguientes etapas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Definiciones Iniciales; Caracterizacin de la Situacin Actual; Estimacin de la Demanda de Transporte; Definicin de la Oferta Vial; Modelacin y Simulacin; Proposicin de Medidas de Mitigacin; Esquema Fsico y Operativo; Presentacin del Informe para su Aprobacin;

3.2.1 Definiciones Iniciales a) rea de Influencia El rea de influencia a considerar se definir a partir de la aplicacin de las siguientes tareas: Identificar las principales rutas de ingreso y egreso de los usuarios del proyecto. Estas rutas debern conectar el proyecto con la red vial bsica o estructurante del sector, en cada una de las direcciones posibles de distribucin de los viajes, contemplndose al menos las cuatro direcciones bsicas (N, S, E y O). Se podr agregar o restringir el anlisis a los destinos u orgenes que sean propios del proyecto, todo lo cual deber estar debidamente fundamentado. As por ejemplo, el anlisis podr apoyarse en la distribucin observada en encuestas origen destino y/o en proyectos de caractersticas similares que existan en el sector. Una vez identificadas las rutas principales de entrada y salida, el rea de influencia se definir por un conjunto de intersecciones sobre dichas rutas, contemplndose como mximo, las 20 intersecciones semaforizadas (de prioridad) ms cercanas. Sin perjuicio de lo anterior, el nmero final de intersecciones a considerar, surgir de aplicar los siguientes criterios:

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La distancia entre dos intersecciones semaforizadas consecutivas, no debe superar los 300 metros. En el caso que no existan intersecciones semaforizadas, se analizarn las intersecciones de prioridad, utilizando el mismo criterio de 300 metros. En ningn caso se podr dejar de considerar, al menos, la interseccin ms prxima al ingreso o egreso del proyecto sobre cada una de las rutas, sea sta semaforizada o de prioridad.

b) Periodizacin Los perodos a considerar en el estudio, surgirn de la superposicin de los perodos crticos para la red de trnsito del rea de influencia y aquellos asociados al proyecto e identificados como de mayor operacin. El resultado deber ser la eleccin de a lo ms tres perodos crticos del conjunto, en el lapso de una semana normal o representativa del ao. Los perodos crticos para la red de trnsito del rea de influencia, se determinarn a partir de las redes de semforos existentes o mediante mediciones continuas de flujo en el rea de influencia. c) Corte Temporal Considerando que luego de comenzar a operar se produce un perodo de ajuste de los flujos asociados al proyecto, el ao de corte de los escenarios en los que se evaluar el impacto corresponder al ao siguiente a aquel en que se estima que el proyecto se encontrar terminado y operando plenamente. En algunos casos ste se conoce con relativa certeza, en otros, se deber realizar una estimacin fundada. 3.2.2 Caracterizacin de la Situacin Actual Una vez definida el rea de influencia, se deber realizar un catastro de ella, con el propsito de caracterizar la situacin actual. Esto involucra recopilar la siguiente informacin de oferta y demanda de transporte: Desde el punto de vista operativo: Periodizacin existente en el rea de estudio; Regulacin de intersecciones; Jerarqua de las vas del rea de influencia y ancho de faja de acuerdo al instrumento de planificacin; Sentidos de circulacin; Programacin actual de los semforos del rea de influencia;
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Sealizacin y demarcacin; Medicin de flujos por tipo de vehculo y movimiento para los perodos que corresponda; Otros antecedentes operativos relevantes para el estudio. Desde el punto de vista fsico: Perfil de las vas (ancho calzada, N de pistas, bandejones, aceras); Pendiente aproximada de las vas; Longitud de vas o ejes entre lneas de detencin; Localizacin de paraderos de transporte pblico; Otros antecedentes fsicos relevantes para el estudio. Se requerir presentar un esquema en planta del rea, en escala adecuada (1:1.000 o similar) donde se vierta toda la informacin recopilada. 3.2.3 Estimacin de la Demanda de Transporte La demanda de transporte es la variable fundamental para determinar el impacto del proyecto. En este sentido, su estimacin deber estar debidamente fundada, pudindose considerar los criterios que se establecen ms adelante. La demanda se estimar para el corte temporal identificado y para dos escenarios: Escenario Base y Escenario con Proyecto. a) Escenario Base La demanda de transporte para el Escenario Base se estimar proyectando al ao de corte el flujo vehicular observado en la situacin actual. Para esto se podr considerar tasas de crecimiento avaladas por estudios de mbito superior, por ejemplo, un estudio estratgico o un Estudio de Capacidad Vial u otros antecedentes que se reporten en el estudio. b) Escenario con Proyecto En este caso, la demanda de transporte se obtendr al incorporar al Escenario Base, para el mismo ao de corte, la demanda correspondiente al proyecto. En algunos casos, se podr considerar que el flujo vehicular generado por el proyecto tiene relacin con los estacionamientos proyectados. En proyectos con una probable baja tasa de motorizacin, la demanda de transporte relevante corresponder a los viajes en transporte pblico, la cual podr ser estimada a partir de la EOD que exista en la comuna donde se emplaza el proyecto. En ausencia de tal informacin, podrn considerarse mediciones en

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terreno de proyectos semejantes u otros antecedentes de comunas con similares caractersticas socioeconmicas y de transporte. En el caso de estudios asociados a proyectos de edificacin no residencial, los flujos vehiculares obtenidos a partir del nmero de estacionamientos debern considerar factores de correccin por ndice de rotacin. En el caso de instalaciones industriales se deber conocer algunas caractersticas del proceso productivo, tales como los niveles de produccin y necesidades de insumos proyectadas, las cuales posteriormente sern transformadas en flujos vehiculares por actividad (camiones, vehculos livianos y otros), justificando los supuestos utilizados. En este caso, el impacto sobre el sistema de transporte pblico tambin puede ser relevante. 3.2.4 Definicin de la Oferta Vial a) Escenario Base La oferta vial para la situacin base corresponder a la existente ms la posible vialidad futura que se encontrar en operacin al ao de corte. La vialidad nueva a considerar se podr obtener de los Programas de Inversin de Instituciones Pblicas. La lista de estos proyectos puede generarse a partir de la informacin que posean las Municipalidades respectivas y los Ministerios encargados de la ejecucin de Obras Viales Urbanas. La caracterizacin de la vialidad actual ser obtenida de los catastros fsicos y operativos descritos anteriormente. Las caractersticas viales de los proyectos nuevos se podr consultar en los respectivos proyectos de ingeniera de detalle, anteproyectos u otros antecedentes que se disponga. b) Escenario con Proyecto El Escenario con Proyecto ser analizado en dos etapas consecutivas: sin incorporar medidas de mitigacin y, posteriormente, incluyendo los mejoramientos que se propongan en el EISTU, lo que se ha denominado Escenario con Proyecto Mejorado. 3.2.5 Modelacin y Simulacin a) Escenario Base La modelacin y posterior simulacin del Escenario Base considerarn los siguientes aspectos:

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Como primera tarea ser necesario realizar una simulacin de la situacin actual con el propsito de calibrar y ajustar los modelos a utilizar. Esta tarea es fundamental para asegurar una correcta estimacin y anlisis del impacto del proyecto. La alimentacin de los modelos en el Escenario Base se realizar teniendo presente lo estipulado en los puntos anteriores, en materia de demanda y oferta vial. Las simulaciones se debern realizar en los perodos identificados en el punto 3.2.1 (b). Los modelos que podrn usarse para las diferentes simulaciones sern: TRANSYT/Versin 8S, en el caso de redes de semforos. SIDRA para analizar intersecciones aisladas semaforizadas o de prioridad; IRENE para simular la operacin de paraderos de buses; Otros software de simulacin de trfico, por ejemplo los de microsimulacion, que posean mejores caractersticas para analizar un determinado proyecto, lo cual deber estar debidamente justificado.

En el caso de las comunas donde estn implementados Sistemas de Control de Trfico, las redes de semforos contempladas en el EISTU debern ser compatibles con las redes de esos sistemas. b) Escenario con Proyecto La modelacin del Escenario con Proyecto, obtenido de la superposicin del Escenario Base y los flujos vehiculares y demanda de transporte pblico asociados al proyecto, deber considerar los siguientes aspectos: La modelacin del Escenario con Proyecto deber respetar las rutas de entrada y salida identificadas en el rea de influencia, cuidando que la distribucin de los flujos se apoye en antecedentes justificados. Esta distribucin de los flujos podr apoyarse en la informacin contenida en estudios de mbito superior, encuestas o mediciones realizadas en proyectos de similares caractersticas localizados en el rea de influencia u otros antecedentes que se consideren adecuados, lo cual ser reportado en el estudio. La oferta vial corresponder a la misma que figura en el Escenario Base, de tal forma de estimar el impacto real que generar el proyecto si no se
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consideran medidas de mitigacin. Lo mismo vale para la oferta de transporte pblico. Coherente con lo anterior, en los casos donde el rea de influencia incluya semforos coordinados, los programas computacionales debern ser utilizados solamente en modalidad de simulacin. Finalmente, los indicadores operativos a reportar para los diferentes Escenarios y Perodos considerados en el estudio, tanto en intersecciones como en paraderos de transporte pblico, son los siguientes: Longitud de cola Grado de saturacin Demora media por vehculo Nmero medio de detenciones por vehculo Capacidad de Reserva segn se detalla ms adelante. 3.2.6 Proposicin de Medidas de Mitigacin Esta etapa del estudio tiene por objetivo, en primer lugar, la identificacin de los impactos que se producirn en el rea de influencia por la implementacin del proyecto. La identificacin se realiza a travs de la comparacin de indicadores operativos de la red vial en el Escenario Base y en el Escenario con Proyecto. Transporte Privado En el caso del impacto generado por el flujo vehicular, la comparacin de los indicadores se realiza para los accesos de cada interseccin del rea de influencia por las cuales circularn vehculos asociados al proyecto, de acuerdo a las rutas identificadas previamente. En cada acceso se analizarn los movimientos existentes, las pistas que lo conforman o las lneas de detencin (LD) definidas, segn corresponda al tipo de modelacin realizada. Para cada movimiento, pista o LD se deber calcular la capacidad de reserva, la cual se define en este caso, como el flujo vehicular (veq/hr) equivalente a la diferencia entre el 90% de la capacidad y el flujo obtenido en la simulacin del Escenario Base. De esta forma, si q o y Qo son el flujo y la capacidad en el Escenario Base expresados en veq/hr, respectivamente, entonces la capacidad de reserva Qr est dada por la siguiente expresin: 0,9Qo q o q o < 0,9Qo Qr = q o 0,9Qo 0

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Metodologa

Se entender que el proyecto no genera impacto y que, por lo tanto, no se requieren medidas de mitigacin, si para todos los movimientos, pistas o LD del rea de influencia se cumple alguna de las siguientes condiciones, segn corresponda: a) El incremento de flujo entre el Escenario con Proyecto y el Escenario Base es inferior a un 20 % de la capacidad de reserva; b) El grado de saturacin en el Escenario con Proyecto se mantiene en el nivel del Escenario Base si la capacidad de reserva es nula; Por el contrario, si ninguna de estas condiciones se cumple, se dir que el proyecto genera un impacto al Sistema de Transporte Urbano, para lo cual se propondrn alternativas de solucin que permitan mitigar estos impactos. Para estos efectos, se tendr en consideracin lo siguiente. En primer lugar se deber analizar la posibilidad de mitigar los impactos a travs de la reprogramacin de los semforos del rea de Influencia. En segundo caso, se deber analizar la posibilidad de mitigar los impactos a travs de la implementacin de medidas fsicas. Para estos efectos, se deber tener en consideracin Medidas Automatizadas de Control de Trnsito, que permitan optimizar la capacidad de las vas, para los flujos peatonales y/o vehiculares. En caso de no ser suficientes, considerar medidas fsicas. El resultado de las alternativas propuestas para mitigar los impactos detectados, se verificar mediante la simulacin del Escenario con Proyecto Mejorado, lo cual ser reportado en el estudio. En caso de existir ms de una alternativa para mitigar un mismo impacto, se deber presentar un cuadro comparativo de sus indicadores operacionales, justificando la recomendacin de alguna de ellas. Transporte Pblico En el caso del impacto de la demanda adicional sobre el sistema de transporte pblico, la comparacin de los indicadores se realizar en los paraderos identificados en el catastro del rea de influencia. Adems, se deber prestar especial atencin en verificar si la cobertura, frecuencia y tasa de ocupacin de los buses permiten entregar un adecuado nivel de servicio a los usuarios asociados al proyecto. Las alternativas propuestas para mitigar el impacto sobre el sistema de transporte pblico pueden consistir en proposiciones de mejoras: del diseo de los paraderos y su equipamiento, de la accesibilidad de los usuarios a los paraderos (veredas, pasos peatonales), sealizacin y demarcacin.
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Metodologa

Otros Impactos En la identificacin de los impactos y, en especial en los proyectos relativos a los artculos 4.5.4 y 4.8.3 de la OGUC, se analizar el desplazamiento de los peatones y su accesibilidad a los medios de transporte y al proyecto motivo del estudio. De considerarse en el anlisis que se impacte en forma negativa, se requerir proponer alternativas de mitigacin. 3.2.7 Esquema Fsico y Operativo Las Medidas de Mitigacin propuestas, se debern desarrollar en un esquema en planta a escala 1:1000 o similar. Se deber incluir entre otros aspectos, segn corresponda: Caractersticas fsicas de la alternativa: nmero de pistas, sentido de trnsito, ancho de aceras y veredas. Semaforizacin, sealizacin y demarcacin en el rea de Influencia, poniendo especial nfasis en aquella sealizacin y demarcacin motivo del proyecto y en la eliminacin o mejora de la existente. Proposicin de implementacin o mejoras a paraderos de buses, cruces peatonales y elementos de segregacin tales como vallas peatonales. Adems, el esquema deber enmarcarse en la normativa vigente, sealada en el Punto 3.1.4. 3.2.8 Presentacin del Informe para su Aprobacin El informe final deber contener un resumen de las tareas descritas, incluyendo como mnimo: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) Formulario de Presentacin Descripcin del Proyecto materia del Estudio Definiciones Iniciales Caracterizacin de la Situacin Actual Estimacin de la Demanda de Transporte Definicin de la Oferta Vial Modelacin y Simulacin Proposicin de Medidas de Mitigacin Esquemas Fsicos y Operativos Conclusiones Anexos que incluya una copia completa del estudio en Medios Magnticos y otros antecedentes, segn corresponda (mediciones de trnsito, archivos de entrada y salida de los modelos utilizados, otros planos, etc.).
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Metodologa

4 Estudio Tctico con Reasignacin

La metodologa para la realizacin del estudio puede ser desagregada en las siguientes etapas: Definiciones Iniciales; Caracterizacin de la Situacin Actual; Estimacin de la demanda de transporte; Definicin de la Oferta Vial; Modelacin y Simulacin; Proposicin de Medidas de Mitigacin; Esquema Fsico y Operativo; Presentacin del Informe para su Aprobacin. 4.1 Definiciones Iniciales

a) rea de Influencia El rea de Influencia de Estudios Tcticos con Reasignacin debe ser analizada, propuesta y fundamentada en cada caso, dado que est directamente relacionado con las caractersticas del proyecto, del entorno y la modelacin que se considere. b) Periodizacin Los perodos a considerar en el estudio, surgirn de la superposicin de los perodos crticos para la red de trnsito del rea de influencia y aquellos asociados al proyecto e identificados como de mayor operacin. El resultado deber ser la eleccin de a lo ms tres perodos crticos del conjunto, en el lapso de una semana normal o representativa del ao. Los perodos crticos para la red de trnsito del rea de influencia, se determinarn a partir de las redes de semforos existentes o mediante mediciones continuas de flujo en el rea de influencia. c) Corte Temporal Coherente con el tipo de estudio requerido, los cortes temporales a considerar debern incorporar el mediano plazo. Para tal efecto, se deber simular el ao siguiente a aquel en que se estima que el proyecto se encontrar operando plenamente y 5 aos despus. d) Zonificacin

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Metodologa

Dado que se suponen efectos de reasignacin de viajes, la demanda de transporte debe ser analizada a partir de matrices de viajes por par origen-destino, modo y perodo. La eventual existencia de un Estudio Estratgico de Transporte Urbano o un Estudio de Capacidad Vial (ECV) aprobado que incluya el rea de influencia del proyecto puede facilitar en alto grado la tarea de definir una zonificacin. No obstante debe tenerse en cuenta que normalmente ser necesario desagregarla para lograr una adecuada representacin de la generacin y atraccin de viajes del proyecto. 4.2 Caracterizacin de la Situacin Actual

Una vez definida el rea de influencia se deber realizar un catastro de ella. Esto involucra recopilar la siguiente informacin de oferta y demanda de transporte: Desde el punto de vista operativo: Periodizacin existente en el rea de estudio; Regulacin de intersecciones; Sentidos de circulacin; Programacin actual de los semforos del rea de influencia; Demora en paraderos de transporte pblico; Sealizacin y demarcacin; Medicin de flujos por tipo de vehculo y tasas de ocupacin, para los perodos que corresponda; Otros antecedentes operativos relevantes para el estudio. Desde el punto de vista fsico: Perfil de las vas (ancho calzada, N de pistas, bandejones, aceras); Pendiente aproximada de las vas; Longitud de vas o ejes entre lneas de detencin; Localizacin de paraderos de transporte pblico; Otros antecedentes fsicos relevantes para el estudio. Se requerir presentar un esquema en planta del rea, en escala adecuada (1:1.000 o similar) donde se vierta toda la informacin recopilada. 4.3 Estimacin de la Demanda de Transporte

Los estudios tcticos con reasignacin de flujos vehiculares requerirn de un anlisis formal de la demanda de transporte. Esto significa que se debern estimar los viajes para cada uno de los modos ms utilizados en el rea de influencia. Para cumplir este objetivo, se requerir previamente un anlisis fundado en la EOD que eventualmente exista en la comuna donde se emplaza el proyecto. En

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Metodologa

ausencia de esta informacin se podrn hacer supuestos y asimilacin con otras comunas que cuenten con ella y presenten caractersticas socioeconmicas y de transporte similares a la estudiada, todo lo cual deber ser reportado fundadamente. Se entender en este caso, como Estimacin de la Demanda de Transporte a la determinacin de las matrices modales correspondientes a la zonificacin considerada, siendo los flujos vehiculares el resultado de la asignacin de la matriz de transporte privado a la red de modelacin. En este sentido, la demanda se estimar para cada uno de los cortes temporales y para dos escenarios: Escenario Base y Escenario con Proyecto. a) Escenario Base La demanda de transporte para el Escenario Base se estimar proyectando a los aos de corte antes mencionados, la demanda observada en la situacin actual. Sin embargo, si existe un Estudio Estratgico de Transporte o un Estudio de Capacidad Vial (ECV) aprobado en la comuna donde se localiza el proyecto, es recomendable que la estimacin de la demanda de transporte se obtenga a partir de lo que figura en dichos estudios, considerando las siguientes correcciones, si procede: Rezonificacin del rea de influencia del proyecto, con la finalidad de lograr una adecuada representacin de los fenmenos que se producirn en su entorno. Correccin de las matrices de viaje, considerando la rezonificacin y descontando los viajes asociados al proyecto si procede, utilizando para este efecto, las tasas de generacin/atraccin y/o los modelos de regresin lineal propios del estudio estratgico o ECV. Este procedimiento originar matrices cuyos totales de viajes son equivalentes a las del estudio estratgico o ECV, pero estarn asociados a la nueva zonificacin. b) Escenario con Proyecto El Escenario con Proyecto en cuanto a demanda se obtendr al agregar a las matrices del Escenario Base los viajes generados/atrados por efecto del proyecto.

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Metodologa

4.4

Definicin de la Oferta Vial

a) Escenario Base La oferta vial para la situacin base corresponder a la existente ms la posible vialidad futura que se encuentre en operacin antes de la puesta en marcha del proyecto y al segundo corte temporal respectivamente. La vialidad nueva a considerar se podr obtener de los Programas de Inversin de Instituciones Pblicas. La lista de estos proyectos puede generarse a partir de la informacin que posean las Municipalidades respectivas y los Ministerios encargados de la ejecucin de Obras Viales Urbanas. La caracterizacin de la vialidad actual ser obtenida de los catastros fsicos y operativos descritos anteriormente. Las caractersticas viales de los proyectos nuevos se podr consultar en los respectivos proyectos de ingeniera de detalle, anteproyectos u otros antecedentes que se disponga. b) Escenario con Proyecto El Escenario con Proyecto ser analizado en dos etapas consecutivas: sin incorporar medidas de mitigacin y, posteriormente, incluyendo los mejoramientos que se propongan en el EISTU, lo que se ha denominado Escenario con Proyecto Mejorado. 4.5 Modelacin y Simulacin

a) Escenario Base La modelacin y posterior simulacin del Escenario Base considerarn los siguientes aspectos: Como primera tarea ser necesario realizar una simulacin de la situacin actual con el propsito de calibrar y ajustar los modelos a utilizar. Esta tarea es fundamental para asegurar una correcta estimacin y anlisis del impacto del proyecto. Para simular la operacin de la red se utilizar una red codificada a nivel agregado (buffer) en las zonas ms lejanas a la zona donde se localiza el proyecto y otra red codificada en detalle (inner) en el rea inmediata del proyecto. La red agregada conectar la red detallada con el resto de la regin en la que se encuentra inserta.

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Metodologa

Se recomienda una densificacin de la red vial al interior de las nuevas zonas generadas a partir de la desagregacin de la zonificacin existente, con su respectiva categorizacin vial. La alimentacin de los modelos a utilizar en el Escenario Base se realizar teniendo presente lo estipulado en los puntos anteriores en materia de demanda (matrices de viaje) y oferta vial (redes de modelacin). Los modelos que podrn usarse para las diferentes simulaciones sern: Modelo SATURN o equivalente reasignaciones de flujo vehicular. que permita estimar las

TRANSYT/Versin 8S, en el caso de redes de semforos. SIDRA para analizar intersecciones aisladas semaforizadas o de prioridad; IRENE para simular la operacin de paraderos de buses; Otros software de simulacin de trfico, como por ejemplo los de microsimulacin, que posean mejores caractersticas para analizar un determinado proyecto, lo cual deber estar debidamente justificado.

En el caso de las comunas donde estn implementados Sistemas de Control de Trfico, las redes de semforos contempladas en el EISTU debern ser compatibles con las redes de esos sistemas. b) Escenario con Proyecto La modelacin del Escenario con Proyecto, obtenido de la asignacin de los viajes a partir de las matrices modales respectivas, deber considerar los siguientes aspectos: La asignacin de los viajes en el Escenario con Proyecto deber hacerse con la ayuda de un modelo de asignacin de viajes. La oferta vial corresponder a la misma que figura en el Escenario Base, de tal forma, de estimar el impacto real que generar el proyecto si no se considera ningn tipo de medida de mitigacin. Coherente con lo anterior, en los casos donde el rea de influencia incluya semforos coordinados, los programas computacionales debern ser utilizados solamente en modalidad de simulacin.
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Metodologa

Finalmente, los indicadores a reportar para los diferentes Escenarios y Perodos considerados en el estudio, pueden ser clasificados en dos tipos: Operativos y de Evaluacin. a) Indicadores Operativos Longitud de cola; Grado de saturacin; Demora media por vehculo; Nmero medio de detenciones por vehculo; Capacidad de Reserva segn se detalla ms adelante. b) Indicadores de evaluacin Consumo de tiempo; Consumo de combustible; Otros indicadores. 4.6 Proposicin de Medidas de Mitigacin

Esta etapa del estudio tiene por objetivo, en primer lugar, la identificacin de los impactos que se producirn en el rea de influencia por la implementacin del proyecto. Para identificar los puntos del rea de influencia que se vern ms afectados por la operacin del proyecto, se debern comparar los indicadores de operacin de la red en el Escenario Base y en el Escenario con Proyecto. Transporte Privado La comparacin de los indicadores se realizar para los accesos de cada interseccin del rea de influencia. En este sentido, en cada acceso se analizarn los movimientos existentes, las pistas que lo conforman o las lneas de detencin (LD) definidas, segn corresponda al tipo de modelacin realizada. Para cada movimiento, pista o LD se deber calcular la capacidad de reserva, la cual se define en este caso, como el flujo vehicular (veq/hr) equivalente a la diferencia entre el 90 % de la capacidad y el flujo obtenido en la simulacin del Escenario Base.

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Metodologa

De esta forma, si q o y Qo son el flujo y la capacidad en el Escenario Base, expresados en veq/hr, respectivamente, entonces la capacidad de reserva Qr est dada por la siguiente expresin: 0,9Qo q o q o < 0,9Qo Qr = q o 0,9Qo 0 Se entender que el proyecto no genera impacto y que, por lo tanto, no se requieren medidas de mitigacin, si para todos los movimientos, pistas o LD del rea de influencia se cumple alguna de las siguientes condiciones, segn corresponda: a) El incremento de flujo entre el Escenario con Proyecto y el Escenario Base es inferior a un 20 % de la capacidad de reserva; b) El grado de saturacin en el Escenario con Proyecto se mantiene en el nivel del Escenario Base si la capacidad de reserva es nula; Por el contrario, si ninguna de estas condiciones se cumple, se dir que el proyecto genera un impacto al Sistema de Transporte Urbano, para lo cual se propondrn alternativas de solucin que permitan mitigar estos impactos. Para estos efectos, se tendr en consideracin lo siguiente. En primer lugar se deber analizar la posibilidad de mitigar los impactos a travs de la reprogramacin de los semforos del rea de Influencia. En segundo caso, se deber analizar la posibilidad de mitigar los impactos a travs de la implementacin de medidas fsicas. Para estos efectos, se deber tener en consideracin Medidas Automatizadas de Control de Trnsito, que permitan optimizar la capacidad de las vas, para los flujos peatonales y/o vehiculares. En caso de no ser suficientes, considerar medidas fsicas. El resultado de las alternativas propuestas para mitigar los impactos detectados, se verificar mediante la simulacin del Escenario con Proyecto Mejorado, lo cual ser reportado en el estudio. En caso de existir ms de una alternativa para mitigar un mismo impacto, se deber presentar un cuadro comparativo de sus indicadores operacionales, justificando la recomendacin de alguna de ellas.

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Metodologa

Transporte Pblico En el caso del impacto de la demanda adicional sobre el sistema de transporte pblico, la comparacin de los indicadores se realizar en los paraderos identificados en el catastro del rea de influencia. Adems, se deber prestar especial atencin en verificar si la cobertura, frecuencia y tasa de ocupacin de los buses permiten entregar un adecuado nivel de servicio a los usuarios asociados al proyecto. Las alternativas propuestas para mitigar el impacto sobre el sistema de transporte pblico pueden consistir en proposiciones de mejoras: del diseo de los paraderos y su equipamiento, de la accesibilidad de los usuarios a los paraderos (veredas, pasos peatonales), sealizacin y demarcacin. Otros Impactos En la identificacin de los impactos y, en especial en los proyectos relativos a los artculos 4.5.4 y 4.8.3 de la OGUC, se analizar el desplazamiento de los peatones y su accesibilidad a los medios de transporte y al proyecto motivo del estudio. De considerarse en el anlisis que se impacte en forma negativa, se requerir proponer alternativas de mitigacin.

4.7

Esquema Fsico y Operativo

Las Medidas de Mitigacin propuestas, se debern desarrollar en un esquema en planta a escala 1:1000 o similar. Se deber incluir entre otros aspectos, segn corresponda: Caractersticas fsicas de la alternativa: nmero de pistas, sentido de trnsito, ancho de aceras y veredas. Semaforizacin, sealizacin y demarcacin en el rea de Influencia, poniendo especial nfasis en aquella sealizacin y demarcacin motivo del proyecto y en la eliminacin o mejora de la existente. Proposicin de implementacin o mejoras a paraderos de buses, cruces peatonales y elementos de segregacin tales como vallas peatonales. Adems, el esquema deber enmarcarse en la normativa vigente sealada en el Punto 3.1.4.

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Metodologa

4.8

Presentacin del Informe para su Aprobacin

El informe final deber contener un resumen de las tareas descritas, incluyendo como mnimo: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) Formulario de Presentacin Descripcin del Proyecto materia del Estudio Definiciones Iniciales Caracterizacin de la Situacin Actual Estimacin de la Demanda de Transporte Definicin de la Oferta Vial Modelacin y Simulacin Proposicin de Medidas de Mitigacin Esquema Fsico y Operativo Conclusiones Anexos que incluya una copia completa del estudio en Medios Magnticos y otros antecedentes, segn corresponda (mediciones de trnsito, archivos de entrada y salida de los modelos utilizados, otros planos, etc.).

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Metodologa

5 Estudio Estratgico

Los proyectos que se analizan en este mbito, son de una magnitud tal que su impacto se produce en gran parte de la ciudad. Para el anlisis se podr recurrir a un Estudio Estratgico del Sistema de Transporte Urbano que exista en la comuna o ciudad donde se localiza el proyecto, siempre que dicho estudio haya sido aprobado por una institucin competente en materia de transporte urbano. En ausencia de un estudio de carcter estratgico, el EISTU deber considerar el desarrollo de un estudio de esta naturaleza. En caso de que exista un modelo estratgico, la metodologa para la realizacin de este tipo de estudio puede ser desagregada en las siguientes etapas: Definiciones Iniciales; Caracterizacin de la Situacin Actual; Estimacin de la Demanda de Transporte; Definicin de la Oferta Vial y de Transporte; Modelacin y Simulacin; Proposicin de Medidas de Mitigacin; Evaluacin de Alternativas; Esquema Fsico y Operativo; Presentacin del Informe para su Aprobacin;

A continuacin se describe cada una de estas etapas. 5.1 Definiciones Iniciales

a) rea de Influencia El rea de influencia del proyecto corresponde a toda el rea contemplada en el estudio estratgico. En todo caso, el proyecto no podr quedar fuera del rea de anlisis. b) Periodizacin Los perodos de anlisis corresponden a los habituales de un estudio estratgico: Punta Maana y Fuera de Punta. c) Corte Temporal

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Metodologa

Se considerarn los cortes temporales analizados en el Estudio Estratgico de referencia. En caso de no existir, se propondrn en el estudio. 5.2 Caracterizacin de la Situacin Actual

En los casos que se requiera modificar las condiciones de modelacin que figuran en el Estudio Estratgico de Transporte, por ejemplo, con la finalidad de lograr una representacin ms detallada del entorno del proyecto, se requerir contar con una adecuada caracterizacin de la situacin actual del rea a modificar. En este sentido, una vez definida el rea a modificar, se deber realizar un catastro de ella. Esto involucra recopilar la siguiente informacin: Desde el punto de vista operativo: Regulacin de intersecciones; Sentidos de circulacin; Programacin actual de los semforos del rea de influencia; Sealizacin y demarcacin; Medicin de flujos por tipo de vehculo y tasas de ocupacin, para los perodos que corresponda; Otros antecedentes operativos relevantes para el estudio. Desde el punto de vista fsico: Perfil de las vas (ancho calzada, N de pistas, bandejones, aceras); Pendiente aproximada de las vas; Longitud de vas o ejes entre lneas de detencin; Localizacin de paraderos de transporte pblico; Otros antecedentes fsicos relevantes para el estudio. Se requerir presentar un esquema en planta del rea, en escala adecuada (1:1.000 o similar) donde se represente toda la informacin indicada anteriormente. 5.3 Estimacin de la Demanda de Transporte

Los estudios estratgicos requerirn de un anlisis formal de la demanda de transporte. Esto significa que se debern estimar los viajes totales a partir de los submodelos de generacin y atraccin de viajes, calibrados en el contexto del Estudio Estratgico de Transporte. La estimacin en este caso, de la particin modal, distribucin y asignacin de viajes, ser el resultado de la simulacin con el modelo estratgico.

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Metodologa

La demanda de transporte se estimar para cada uno de los cortes temporales del modelo estratgico y para dos escenarios: Escenario Base y Escenario con Proyecto. a) Escenario Base Corresponder al contemplado en el Estudio Estratgico de Transporte, modificado con las precisiones necesarias para el proyecto en anlisis y cuidando que el vector de generacin / atraccin de viajes no incluya el proyecto en estudio. b) Escenario con Proyecto El Escenario con Proyecto se obtendr al superponer la situacin base y los viajes generados / atrados por efecto del proyecto. La estimacin de viajes asociada al proyecto podr ser realizada utilizando las tasas de generacin/atraccin y/o los modelos de regresin lineal propios del modelo estratgico. 5.4 Definicin de la Oferta Vial y de Transporte

a) Escenario Base La oferta vial para la situacin base corresponder a la existente ms la posible vialidad futura que se encontrar en operacin antes de la puesta en marcha del proyecto materia del estudio. La vialidad nueva a considerar se podr obtener de los Programas de Inversin de Instituciones Pblicas. La lista de estos proyectos puede generarse a partir de la informacin que posean las Municipalidades respectivas y los Ministerios encargados de la ejecucin de Obras Viales Urbanas. La caracterizacin de la vialidad asociada al escenario base, ser la considerada en el Estudio Estratgico complementada con la que figura en el punto.5.2 anterior. Las caractersticas viales de los proyectos nuevos se podr consultar en los respectivos proyectos de ingeniera de detalle, anteproyectos u otros antecedentes que se disponga. b) Escenario con Proyecto El Escenario con Proyecto ser analizado en dos etapas consecutivas: sin incorporar medidas de mitigacin y, posteriormente, incluyendo los mejoramientos que se propongan en el EISTU, lo que se ha denominado Escenario con Proyecto Mejorado.

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Metodologa

5.5

Modelacin y Simulacin

a) Escenario Base La simulacin del escenario base se realizar con el modelo estratgico, considerando para este efecto todas las precisiones que se hayan incorporado, tanto en materia de demanda como de oferta vial y de transporte. b) Escenario con Proyecto La modelacin del Escenario con Proyecto, se obtendr a partir de la simulacin con el modelo estratgico, considerando dos etapas: Sin incluir medidas de mitigacin Incluyendo medidas mitigatorias En la primera etapa, la oferta vial corresponder a la misma que figura en el Escenario Base, de tal forma, de estimar el impacto real que generar el proyecto si no se considera medidas de mitigacin. Las medidas mitigatorias que el estudio proponga surgirn de la aplicacin de los criterios que se describen en el punto 5.6 siguiente. Finalmente, los indicadores a calcular a partir de las simulaciones, tanto para el Escenario Base como para el Escenario con Proyecto, pueden ser clasificados en dos tipos: Operativos y de Evaluacin. a) Indicadores Operativos Grado de saturacin (transporte privado); Factores de carga de transporte pblico; Otros indicadores. b) Indicadores de Evaluacin Consumo de tiempo; Consumo de combustible; Otros indicadores. 5.6 Proposicin de Medidas de Mitigacin

Esta etapa del estudio tiene por objetivo, en primer lugar, la identificacin de los impactos que se producirn en el rea de influencia por la implementacin del proyecto.

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Metodologa

En cada perodo los impactos pueden ser distintos, ya sea porque se produzcan en puntos diferentes o porque sean de naturaleza distinta. Para identificar los puntos del rea de influencia que se vern ms afectados por la operacin del proyecto, se debern comparar los indicadores de operacin de la red en el Escenario Base y en el Escenario con Proyecto sin implementar medidas de mitigacin, para cada uno de los modos de transporte afectados. Transporte Privado La comparacin de los indicadores se realizar para los arcos de los accesos de cada interseccin del rea de influencia. En este sentido, en cada arco de los accesos se deber calcular la capacidad de reserva, la cual se define en este caso, como el flujo vehicular (veq/hr) equivalente a la diferencia entre el 90 % de la capacidad y el flujo obtenido en la simulacin del Escenario Base. De esta forma, si q o y Qo son el flujo y la capacidad en el Escenario Base en los perodos que se analizan, respectivamente, entonces la capacidad de reserva Qr est dada por la siguiente expresin: 0,9Qo q o q o < 0,9Qo Qr = q o 0,9Qo 0 Se entender que el proyecto no genera impacto y que, por lo tanto, no se requieren medidas de mitigacin, si para todos los arcos del rea de influencia se cumple alguna de las siguientes condiciones, segn corresponda: a) El incremento porcentual del flujo entre el Escenario con Proyecto y el Escenario Base es inferior a un 20 % de la capacidad de reserva; b) El grado de saturacin en el Escenario con Proyecto se mantiene en el nivel del Escenario Base si la capacidad de reserva es nula. Por el contrario, si ninguna de estas condiciones se cumple, se dir que el proyecto genera un impacto al Sistema de Transporte Urbano, para lo cual se propondrn alternativas de solucin que permitan mitigar estos impactos. Transporte Pblico Para identificar el impacto del proyecto en el sistema de transporte pblico, se deber analizar entre otros elementos, la variacin de la demanda (factor de carga) y del nivel de servicio de este modo entre el Escenario Base y el Escenario con Proyecto. En general se deber buscar aumentar la demanda del transporte pblico y mejorar su nivel de servicio. En el caso del nivel de servicio es

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Metodologa

particularmente importante el anlisis de la operacin de los paraderos, ya que es all donde se generan las demoras ms importantes. Una disminucin de la demanda o un empeoramiento del nivel de servicio sern indicadores de un impacto negativo del proyecto sobre este modo de transporte, para el cual el estudio propondr alternativas de solucin. El resultado de las alternativas de transporte que se propongan para mitigar los impactos detectados se verificar mediante la simulacin del Escenario con Proyecto Mejorado, cuyos indicadores operativos debern cumplir las condiciones a) y b) y los alcances relativos al transporte pblico definidos anteriormente. Se debe tener presente que los proyectos analizados en este caso tienen un alto impacto en el sistema de transporte urbano, razn por la cual, se debern analizar propuestas de mejoramiento de carcter multimodal. 5.7 Evaluacin de Alternativas

En caso de existir ms de una alternativa, se deber presentar un cuadro comparativo de los indicadores operacionales, justificando la recomendacin de alguna de ellas. Sin embargo, si esto no es posible, se deber considerar una evaluacin social que justifique la alternativa ms adecuada. Para este efecto, se podr recurrir a los mdulos de evaluacin que poseen los Modelos Estratgicos. 5.8 Esquema Fsico y Operativo

Las Medidas de Mitigacin propuestas, se debern desarrollar en un esquema en planta a escala 1:1000 o similar. Se deber incluir entre otros aspectos, segn corresponda: Descripcin de las soluciones detallando oferta vial y esquemas operativos (regulacin de intersecciones, sealizacin y demarcacin). Las soluciones debern ser compatibles con la faja definida para las vas en el instrumento de planificacin. En el caso de propuestas del tipo transporte pblico masivo, se esquematizar el trazado y perfiles tipo.

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Metodologa

5.9

Presentacin del Informe para su Aprobacin

El informe final deber contener un resumen de las tareas descritas, incluyendo como mnimo: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) Formulario de Presentacin Descripcin del Proyecto materia del Estudio Definiciones Iniciales Caracterizacin de la Situacin Actual Estimacin de la Demanda de Transporte Definicin de la Oferta Vial Modelacin y Simulacin Proposicin de Medidas de Mitigacin Evaluacin de Alternativas Esquema Fsico y Operativo Conclusiones Anexos que incluya una copia completa del estudio en Medios Magnticos y otros antecedentes, segn corresponda (mediciones de trnsito, archivos de entrada y salida de los modelos utilizados, otros planos, etc.).

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