XXIV Encontro Nac. de Eng.

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Metodologia para classificao de aspectos e riscos ambientais conforme NBR ISO 14001
Alexsandro da Silva Cardoso (UERJ) asc@csn.com.br Doninzeti Ferreira de Oliveira (UERJ) doninzeti@csn.com.br Edson Dias da Costa (UERJ) edsondcosta@uol.com.br Ighor Teixeira Logsdon (UERJ) ighor.logsdon@galvasud.com.br Lus Gustavo da Silva S (UERJ) gustavo.galvasud@csn.com.br Claus Gunter (GalvaSud S.A) gunter.galvasud@csn.com.br

Resumo O avano tecnolgico e a busca pela melhor tecnologia disponvel j se tornaram questes de sobrevivncia para uma organizao no mundo globalizado atual, sendo a gesto de toda esta estrutura um grande diferencial no mercado atual. buscando a excelncia na gesto e o desenvolvimento sustentvel, que as organizaes vm adotando os modelos normativos emitidos pela ISO (International Standardization for Organization) ou por entidades normativas conhecidas e aceitas mundialmente tais como a ISO 9001:2000, ISO 14001:1996 e BS 8800 referentes a Gesto da Qualidade, Gesto Ambiental e Gesto de Segurana e Sade Ocupacional respectivamente. A preocupao com a melhoria contnua com a qualidade do meio ambiente vem fazendo com que organizaes de todos os tamanhos foquem suas atenes para os impactos ambientais potenciais de suas atividades, produtos ou servios. O desempenho ambiental de uma organizao vem tendo importncia cada vez maior para as partes interessadas internas e externas. Atingir um desempenho ambiental adequado requer o comprometimento da organizao com uma abordagem sistemtica e com melhoria contnua no sistema de gesto para reduzir a vulnerabilidade e riscos, reduzir a exposio legal, acesso a financiamento, imagem e atendimento a requisitos de clientes. Palavras Chaves: Meio ambiente, Aspeto Ambiental, Risco Ambiental, Impacto Ambiental. 1. Introduo A busca pela excelncia na gesto de uma organizao em sendo o principal objetivo das empresas que acreditam que a tecnologia passa a ser um requisito de sobrevivncia e a gesto de seus processos, produtos ou servios o verdadeiro fator diferenciador. A adoo e a busca da conformidade de seus processos, produtos ou servios com modelos normativos mundialmente conhecidos e reconhecidos vem sendo a oportunidade para as empresas entrarem no mercado competitivo e globalizado atual e atingirem a excelncia na gesto. Sistemas baseados no PDCA que propiciem a melhoria contnua e a preveno de defeitos/poluio so o enfoque da ISO 9001:2000 e ISO 14001:1996, alm de serem modelos certificveis garantindo assim uma boa imagem e confiana s partes interessadas. Todo este cenrio acima, aliado a requisitos de clientes e financiamento de bancos, motivou a GalvaSud S.A implementar o seu sistema de garantia da qualidade em conformidade e certificado com a ISO 9000:1994 e QS 9000:1998 e buscar a conformidade e certificao de sua gesto ambiental conforme ISO 14001:1996. Ser um fornecedor direto da Indstria Automobilstica tambm foi uma motivao/requisito a mais pois as montadoras esto cada vez mais preocupadas com as questes ambientais a ela relacionadas: Consumo de combustvel, poluio do ar, pneus, destino de caambas. Por outro
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lado, temos consumidores cada vez mais exigentes e leis mais rigorosas foraram as montadoras a inovarem tecnologicamente para poderem atingir um desempenho ambiental cada vez melhor at porque, melhor desempenho quase sempre significa um diferencial competitivo. Este movimento trouxe conseqncias quanto relao moderna entre cliente x fornecedor, fazendo surgir exigncias de certificaes do modelo de gesto conforme NBR ISO 14001. Baseado neste modelo normativo, apresentamos a metodologia utilizada na GalvaSud S.A para identificao e classificao dos Aspectos/Impactos ambientais e Riscos/Impactos ambientais do seu processo, para atendermos aos itens da norma. 2. Desenvolvimento 2.1. Metodologia para identificao e avaliao dos Aspectos/Impatos ambientais Inicialmente, analisamos o fluxo de produo de todas as reas da GalvaSud S.A (Produo, Logstica, ETE, ETA, etc) e a partir deste mapeamento (setor fsico, processo, atividade), listamos os aspectos e impactos ambientais observado durante cada operao independentemente de sua quantidade, importncia ou controle existente. Para listarmos estes aspectos utilizamos os os conceitos abaixo: - Aspecto Ambiental: o elemento das atividades, produtos ou servios da organizao que pode interagir com o meio ambiente. - Impacto Ambiental: Qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou benfica que resulte, no todo ou em parte, das atividades, produtos ou servios de uma organizao. - Meio Ambiente: Circunvizinhana em que uma organizao opera, incluindo ar, gua, solo, recursos naturais, flora, fauna seres humanos e suas inter-relaes. Aps mapear os aspectos e impactos ambientais, deve ser realizado uma etapa de avaliao de significncia que contempla o julgamento da necessidade de aes de gerenciamento do aspecto, a partir do levantamento de uma srie de informaes, listadas a seguir: - Controles Existentes: Identificar equipamentos, procedimentos atenuam/reduzem o impacto ambiental (veja exemplos na Tabela 1).
Aspecto Equipamento Ar Efluentes Controle Gerenciamento - procedimento para execuo/verificao da atividade -ciclone - procedimento para manuteno do equipamento (incluso do -filtro manga equipamento no sistema de Manuteno) -lavador de gases - Treinamento -tanque de decantao - Requisitos a Fornecedores (clusula contratual, fiscalizao, -tratamento fsico-qumico auditoria, inspeo, qualificao de fornecedores) -tratamento biolgico - Preveno na fonte (insumo "limpo"/ processo "limpo") - recirculao - reciclagem -tratamento -incinerao -co-processamento -aterro -barreiras -silenciadores -isolamento acstico -dispositivos econmicos -sinalizao Tabela 1 Exemplo de controles existentes

ou

aes

que

Resduos

Rudo/ Vibrao Consumos

- Legislao e outros requisitos: Identificar o(s) requisito(s) legal(is) aplicvel ao aspecto gerado e verificar o cumprimento do mesmo, aps ter analisado os requisitos pertinentes aos

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aspectos e impactos em questo. Para realizar esta atividade necessrio ter disponvel o requisito legal aplicvel. - Eficincia do controle: Classificao de 1 a 4, conforme Tabela 2.
Requisitos Legais e outros Cumpre ou no h requisito No cumpre o requisito 3 4 Confiabilidade do controle Boa 1 Regular, ruim ou inexistente 2 TABELA 2 - Eficincia do controle

- ndice de reclamaes das partes externas interessadas: Identificar o nmero total de reclamaes relativas ao aspecto/impacto ambiental catalogadas atravs meios formais de recebimento de comunicaes. - Relevncia Ambiental: Identificar se o aspecto possui ou no relevncia ambiental conforme caracterstica do aspecto gerado, quantidade gerada e potencialidade de causar impacto ao meio ambiente. Interesse para o Negcio: Identificar se existe ou no interesse em gerenciar o aspecto/impacto e/ou oportunidades de preveno de poluio. Classificao: Avaliar a significncia pelo critrio da Tabela 3, anotando a classificao.
Critrios de significncia - sem requisitos legais/outros, e - sem reclamaes das partes interessadas, e - sem interesse para o negcio - sem relevncia ambiental - com requisitos legais/outros, e/ou - com reclamaes das partes interessadas, e/ou - de interesse para o negcio e/ou - de relevncia ambiental Classificao no significativo (ou seja, deciso de no necessidade de gerenciamento) significativo (ou seja, necessidade de gerenciamento) SC SL Eficincia do controle = 1 Sem reclamaes Eficincia do controle = 3 ou 4 e/ou Com reclamaes das partes interessadas Eficincia do controle = 2, e/ou Adicionalmente, a critrio dos gerentes Manter rotinas de controle Melhorias a serem efetuadas, com custos estimados e planos de ao definidos. Incluso no plano de objetivos e metas ou aes corretivas/ preventivas. - Treinar/reciclar - Definir procedimentos a serem revisados/ elaborados para controlar os aspectos - Inserir equipamentos que merecem manuteno preventiva Requisitos a fornecedores/prestadores de servios (atravs de auditorias, inspees, qualificao, contrato, certificados, etc.) - Medies/monitoramento a serem efetuados Cdigo NS Critrios para definio de aes --Ao de gerenciamento -

SP

Tabela 3 - Critrio de significncia

- Ao de gerenciamento: Aps a avaliao do aspecto/impacto ambiental, caso a classe de significncia seja SL ou SP (Tabela 3), devero ser definidas as aes necessrias para o seu gerenciamento e melhoria (SL) ou melhoria a mdio/longo prazo (SP), conforme Tabela 3. - Exemplo de preenchimento: Conforme Anexo A.

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2.2. Metodologia para identificao e avaliao dos Riscos/Impatos ambientais: Inicialmente, analisamos o fluxo de produo de todas as reas da GalvaSud S.A (Produo, Logstica, ETE, ETA, etc) e a partir deste mapeamento (setor fsico, processo, atividade), listamos os perigos e impactos ambientais observado durante cada operao independentemente de sua severidade ou controle existente. Para listarmos estes perigos utilizamos os conceitos abaixo: - Acidente Ambiental: Evento no planejado e indesejado, ou uma seqncia de eventos, com potencial de causar conseqncias (danos, impactos) indesejveis ao meio ambiente e/ou comunidade. - Anlise de Riscos: Atividade voltada para o desenvolvimento de uma estimativa, qualitativa ou quantitativa, do risco, baseada em tcnicas estruturadas para promover a combinao das probabilidades de ocorrncia e das conseqncias de um acidente ambiental. - Avaliao de Riscos: Processo que utiliza os resultados da anlise de riscos para a tomada de deciso quanto ao gerenciamento dos riscos, por meio de critrios comparativos de riscos previamente estabelecidos. - Risco Ambiental: Medida dos impactos ambientais ou danos vida humana, resultante da combinao da probabilidade de ocorrer um evento indesejado e da magnitude dos respectivos impactos. - Probabilidade: Chance de um evento especfico ocorrer ou de uma condio especial existir. - Severidade: Magnitude do dano ou impacto ambiental. - Causas: As causas correspondentes a cada um dos perigos identificados devem ser listadas e descritas conforme exemplo da tabela 4.
Perigo Vazamento de lquido inflamvel Vazamento de lquido corrosivo Vazamento de lquido txico Vazamento de gs inflamvel Derramamento de slido inflamvel Vazamento de produto oxidante Vazamento de leo Derramamento de slidos reativos com a gua Emisso radioativa Inundao Reao perigosa Causa Erro de projeto Ruptura intrnseca de componente Furo em componente Condio de trabalho inadequada Falha ou ausncia de sistemas de proteo/controle/segurana Ausncia de procedimentos operacionais No cumprimento de normas ou procedimentos Treinamento insuficiente Falha operacional Falha de superviso Equipamentos inadequados Tabela 4 Exemplos de Perigos e Causas

- Controles Existentes: Devem ser apontados os controles existentes para a preveno dos respectivos perigos ou minimizao dos danos/impactos associados, tais como: equipamentos, procedimentos ou sistemas de segurana (vide exemplos na tabela 5).

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Preveno Treinamento Procedimento operacional Normas de segurana Normas ambientais Equipamento Instalao Bloqueio automtico Sensor de gs Procedimento Operacional Inspeo Em equipamentos especficos Na rea Equipamento Instalao Dique de conteno Sistema de combate a incndio

Mitigao Procedimento Plano de resposta a emergncias Aes iniciais para controle do acidente na rea Treinamento Plano de resposta a emergncias Exerccios Simulados Exerccios Simulados

Manuteno

Alarme

Controle de Na rea Kit emergncia p/ Aes iniciais fontes de vazamentos para controle do ignio acidente na rea Tabela 5 Exemplos de controle existente

- Categoria de Probabilidade: Dever ser anotado o ndice qualitativo representativo da probabilidade de ocorrer o perigo correspondente, considerando os controles existentes praticados. A Tabela 1 apresenta as categorias de probabilidade a serem adotadas para o preenchimento desta coluna.
Categoria A Denominao Extremamente Remota Improvvel Provvel Freqente Descrio Conceitualmente possvel, mas extremamente improvvel de ocorrer durante a vida til da instalao. Incidentes que dependem da ocorrncia de falhas mltiplas. Pouco provvel de ocorrer durante a vida til da instalao. A ocorrncia depende de uma nica falha (humana ou equipamento). Esperado ocorrer pelo menos uma vez durante a vida til da instalao. Esperado ocorrer vrias vezes durante a vida til da instalao, dependendo das peculiaridades e situao real da mesma. ]Tabela 6 Categorias de probabilidade

B C D

- Categoria de Severidade: Dever ser anotado o ndice correspondente categoria de severidade, de acordo com o critrio apresentado na Tabela 7.
Categoria I II Denominao Insignificante Marginal Descrio Nenhum dano ou dano no mensurvel. Potenciais impactos ambientais pontuais, de pequena relevncia, restritos s instalaes envolvidas e facilmente recuperveis. Impactos ao meio ambiente devido a liberaes de substncias qumicas, alcanando reas externas instalao. Pode provocar impactos ambientais com reduzido tempo de recuperao e/ou leses recuperveis na comunidade (mal-estar, incmodos, etc). Descrio Impactos ambientais significativos causados por efeitos decorrentes de grandes liberaes de substncias qumicas, atingindo reas externas s instalaes. Pode provocar leses severas na comunidade (intoxicaes agudas, queimaduras graves, etc), causando tambm impactos ao meio ambiente com tempo de recuperao elevado. Tabela 7 Categorias de severidade

III Categoria

Moderada Denominao

IV

Catastrfica

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- Risco: Nvel de risco, resultante da combinao das categorias de probabilidade e de severidade, de acordo com o critrio estabelecido na Matriz de Riscos apresentada na Figura 1 e Tabela 8. Probabilidade A B C D IV 2 3 4 4 III 1 2 3 4 II 1 1 2 3 I 1 1 1 2 Severidade
Figura 1 Matriz de riscos Categoria de Riscos 1 2 3 4 Tabela 8 Categorias de riscos Denominao Desprezvel Tolervel Srio Crtico

- Aes para Gerenciamento de Riscos: Devem ser apontadas as recomendaes referentes s aes a serem implementadas para o gerenciamento dos riscos. Estas recomendaes devem ser definidas considerando o estabelecido na Tabela 9, devendo no entanto ser detalhadas de modo a tornar as aes especficas para cada um dos riscos avaliados.
Categoria de riscos Rotina Manter rotina e controles existentes Manter rotina e controles existentes 2 TOLERVEL Ao de Gerenciamento de Riscos Reavaliar rotina e controles existentes 3 SRIO Ao de Gerenciamento de Riscos Melhoria No aplicvel PRE No aplicvel AQR No aplicvel

1 - DESPREZVEL

Estudar viabilidade quanto implantao de melhorias Categoria de riscos Implantar melhorias de processo e/ou procedimentos

No aplicvel

No aplicvel

Categoria de riscos

Ao de Gerenciamento de Riscos Implementar PRE

Categoria de riscos

Avaliar a necessidade de AQR(*) para perigos com categorias de severidade IV Realizar AQR(*)

4 CRTICO

Reavaliar, de imediato, rotina e controles existentes

Implantar, de Implementar de imediato, imediato PRE melhorias de processo e/ou procedimentos Tabela 9 Aes para gerenciamento de riscos

PRE Plano de Resposta a Emergncia;

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(*) AQR Avaliao Quantitativa de Riscos, de acordo com as solicitaes do rgo Ambiental; - Implementao das Aes de Gerenciamento dos Riscos: A ltima fase da anlise e avaliao dos riscos ao meio ambiente, consiste na elaborao de um Plano de Ao para a implantao e manuteno das aes de gerenciamento dos riscos anteriormente estudados. Este Plano deve prever a priorizao das medidas a serem implementadas, de acordo com os perigos identificados e seus respectivos riscos, considerando sempre a categorizao dos mesmos. Aps a implementao das aes propostas devem ser reavaliados os riscos remanescentes quanto sua categoria. - Exemplo de preenchimento: Conforme Anexo B. 3. Concluso Podemos concluir que a metodologia utilizada para identificao e classificao dos aspectos/impactos e riscos/impactos so fontes de planejamento para definio de prioridades de aes de gerenciamento a serem tomadas pela organizao para atendimento aos requisitos da ISO 14001:1996 e que se utilizada corretamente, impacta na otimizao do cronograma de implantao do sistema de gesto ambiental da empresa alm de facilitar a tomada de aes corretivas pela administrao e priorizar os investimentos. Referncias NBR ISO 14001:1996, Sistemas de gesto ambiental Especificao e diretrizes para uso. NBR ISO 14004:1996, Sistemas de gesto ambiental Diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio.

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ANEXO A Exemplo de preenchimento para planilha de aspectos e impactos:

CONTROLE
Leg./Outros Req. Controles Existentes Quais? Cumpre? Efic. Impacto

FONTE

IMPACTO

GERENCIAMENTO

Setor

Processo

Atividade

Aspecto

Interesse para o Negcio / Relevncia ndice de Oportunidade Significncia Ambiental Reclamaes de Preveno ambiental

Ao Proposta

NA

Reduo de 1 disponibilidade p/ comunidade S 0 S SC

Manter Gerenciamento da Rotina

Recirculao Consumo de gua, Captao de NA ETA Captao de gua tecnologia de gua crua projeto Gerao de lama Segregao e da direcionamento Deliberao sedimentao estao da lama CECA 3.327/94 ETADecantao da lama de gerada para o (DZ-1.311-R.4), tratamento tanque de lodo NBR 13221 de gua da ETE (ETA) S Alterao da 2 qualidade do gua S 0 S SP

Elaborar PR (Gerenciamento Geral de resduos) e elaborar ou revisar IT (especfica para a atividade)

ANEXO B Exemplo de preenchimento para riscos e impactos:

Causas Danos/Impactos Controles Existentes Cat. Cat. Risco Aes para Gerenciamento de Riscos Prob. Sev.

Perigo

Transbordos dos tanques de soluo alcalina

Falhas nos limites de controle

Alterao da qualidade da gua

III

Manter rotinas e controles existentes

Erro operacional

Alterao da qualidade da gua

Limites de nvel,vlvulas de fechamento automtico,sistema de bombeamento para a Estao de Trat. Efluentes.,diques de conteno,manuteno Treinamento nos procedimentos especficos da rea

III

Documentar os procedimentos e registrar o treinamento de todos os envolvidos

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