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Instituto de Engenharia

Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Brasil


Vania Lucia Rodrigues
So Paulo, 11 de agosto de 2011

Disponibilidade Hdrica

Q 95 = 91.000 m3/s

Fonte: Conjuntura dos Recursos Hdricos ANA, 2011

Disponibilidade Hdrica

Fonte: Altas Brasil - ANA - 2011 Abastecimento Urbano de gua www.ana.gov.br

Disponibilidade Hdrica

Fonte: Altas Brasil ANA - 2011 Abastecimento Urbano de gua www.ana.gov.br

Abastecimento Urbano
Capacidade produo 2011 587 m3/s Demanda 2025 630 m3/s

3.059 municpios (55%)

Ampliao

R$ 22,2 bilhes

Podero ter dficit no abastecimento at 2015 16% deles necessitam de novos mananciais
Fonte: Altas Brasil ANA - 2011 Abastecimento Urbano de gua www.ana.gov.br

Criticidade Quali-quantitativa

Fonte: Conjuntura dos Recursos Hdricos ANA, 2011

Criticidade - SP
Alto Tiet Sorocaba e Mdio Tiet, PCJ (Piracicaba, Capivari e Jundia) Bacia da Baixada Santista

Quali-quantitativa

Quantitativa

Tiet - Jacar Baixo Tiete Mantiqueira Pardo Mogi - Guau Baixo Pardo - Grande

Fonte: Conjuntura dos Recursos Hdricos ANA, 2011

Disponibilidade Hdrica Superficial - SP

Fonte: DAEE, palestra 2006

Fonte: PERH-2004

Sumrio
Reviso histrica Poltica Nacional de Recursos Hdricos
Planos Outorga Enquadramento Cobrana

Sistema Nacional de Gerenciamento Fechamento

Reviso Histrica
1965 1500 1580 1890 1824 1940 1977 1979

1934 1981

1891

1907

1916 1989

1991 1985 1988 1994 2004 1997 1998 2005 1992

2007

2000

1934

Cdigo de guas
Decreto 24.643, de 10 de julho de 1934

A ningum licito conspurcar ou contaminar as guas que no consome...

O Cdigo de guas e a Poltica Nacional de Recursos Hdricos


DOMINIALIDADE Art 2. So guas pblicas de uso comum: os mares territoriais, as correntes, lagos e lagoas navegveis , as fontes e reservatrios pblicos, as nascentes quando forem de tal modo considerveis que, por si ss, constituam o caput fluminis, os braos de quaisquer correntes pblicas Art. 7 - So comuns as correntes no navegveis ou flutuveis e de que essas no se faam. Art. 8 - So particulares as nascentes e todas as guas situadas em terrenos que tambm o sejam, quando as mesmas no estiverem classificadas entre as guas comuns de todos, as guas pblicas ou as guas comuns USO INSIGNIFICANTE Art 34: assegurado o uso gratuito de qualquer corrente ou nascente de guas, para as primeiras necessidades da vida, se houver caminho pblico que a torne acessvel. Art 43: As guas pblicas no podem ser derivadas para as aplicaes da agricultura, da indstria e da higiene, sem a existncia de concesso administrativa, no caso de utilidade pblica e, no se verificando esta, de autorizao administrativa, que ser dispensada, todavia, na hiptese de derivaes insignificantes. Art 361: Quando este uso depender de derivao, ser regulado, nos termos do captulo IV do ttulo II, do livro II, tendo, em qualquer hiptese, preferncia a derivao para o abastecimento das populaes. Art 36, 2: o uso comum das guas pode ser gratuito ou retribudo, conforme as leis e regulamentos da circunscrio administrativa a que pertencerem Art 110: Os trabalhos para a salubridade das guas sero executados custa dos infratores, que, alem da responsabilidade criminal, se houver, respondero pelas perdas e danos que causarem e pelas multas que lhes forem impostas nos regulamentos administrativos

OUTORGA DE DIREITO DE USO

USO PRIORITRIO: ABASTECIMENTO PBLICO COBRANA PELO USO DA GUA

POLUIDOR PAGADOR

1977

Decreto Estadual n 10.755 de 22 de novembro de 1977


Dispe sobre o enquadramento dos corpos de gua receptores na classificao prevista no Decreto n 8.468, de 8 de setembro de 1976.

1981
Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981

Poltica Nacional de Meio Ambiente SISNAMA - CONAMA


Diretrizes da Gesto Ambiental Executada por aes de controle pelo: IBAMA e rgos Ambientais Instrumentos: Padres de qualidade, zoneamento, AIA, licenciamento, reas de proteo e SI

1986 - Resoluo CONAMA 20 / 86 (substituda pela Res 357/05)

1988 1988
Constituio da Repblica Federativa do Brasil De 05 de outubro de 1988

Determinou a instituio do SINGREH

Redefiniu a dominialidade da gua

Constituio da Repblica Federativa do Brasil De 05 de outubro de 1988

1988

Art. 21. Compete Unio: XII - Explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: b) Os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos; d) Os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; f) Os portos martimos, fluviais e lacustres; XVIII - Planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; XIX - Instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; XX - Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos.

Constituio da Repblica Federativa do Brasil De 05 de outubro de 1988


Art. 20. So bens da Unio:

1988

III - Os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV - As ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as reas referidas no art. 26, II; V - Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; VI - O mar territorial; VII - Os terrenos de marinha e seus acrescidos; VIII - Os potenciais de energia hidrulica; IX - Os recursos minerais, inclusive os do subsolo.

Constituio da Repblica Federativa do Brasil De 05 de outubro de 1988

1988

Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; II - As reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III - As ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio.

1989

Constituio do Estado de So Paulo De 05 de outubro de 1989


Proteo das guas subterrneas; Proibio de lanamentos de efluentes sem tratamento.

Recursos Hdricos na Constituio do Estado de So Paulo


Artigo 195 - Pargrafo nico - O sistema de proteo e desenvolvimento do meio ambiente ser integrado pela Polcia Militar mediante suas unidades de policiamento florestal e de mananciais, incumbidas da preveno e represso das infraes cometidas contra o meio ambiente, sem prejuzo dos corpos de fiscalizao dos demais rgos especializados. Artigo 197 - So reas de proteo permanente: I - os manguezais; II - as nascentes, os mananciais e matas ciliares; III - as reas que abriguem exemplares raros da fauna e da flora, bem como aquelas que sirvam como local de pouso ou reproduo de migratrios; IV - as reas estuarinas; V - as paisagens notveis; VI - as cavidades naturais subterrneas. Artigo 206 - As guas subterrneas, (...), devero ter programa permanente de conservao e proteo contra poluio e superexplorao, com diretrizes em lei.

Artigo 208 - Fica vedado o lanamento de efluentes e esgotos urbanos e industriais, sem o devido tratamento, em qualquer corpo de gua.

1991

Lei Estadual Paulista 7.663, de 30 de dezembro de 1991


So Paulo foi o primeiro Estado a ter sua lei das guas
Reconheceu a gua como recurso natural essencial vida, de valor econmico, cuja utilizao deve ser cobrada; Criou o Conselho Estadual de Recursos Hdricos e os Comits de Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet e dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia; Estabeleceu que as demais Unidades Hidrogrficas seriam estabelecidas no Plano Estadual de Recursos Hdricos;

Gesto por bacias hidrogrficas;


Criou tambm o Fundo Estadual de Recursos Hdricos Fehidro.

1992
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
Realizada entre 3 e 14 de junho de 1992 no Rio de Janeiro; Objetivo principal: buscar meios de conciliar o desenvolvimento scio-econmico com a conservao e proteo dos ecossistemas da Terra.

Recursos Hdricos na Agenda 21


AGENDA 21 Captulo 18 PROTEO DA QUALIDADE E DO ABASTECIMENTO DOS RECURSOS HDRICOS: APLICAO DE CRITRIOS INTEGRADOS NO DESENVOLVIMENTO, MANEJO E USO DOS RECURSOS HDRICOS

USO MLTIPLO

GERENCIAMENTO

USO PRIORITRIO: COBRANA BACIA HIDROGRFICA COMO UNIDADE DE PLANEJAMENTO E GESTO

18.2. ...O objetivo geral assegurar que se mantenha uma oferta adequada de gua de boa qualidade para toda a populao do planeta, ao mesmo tempo em que se preserve as funes hidrolgicas, biolgicas e qumicas dos ecossistemas, adaptando as atividades humanas aos limites da capacidade da natureza e combatendo vetores de molstias relacionadas com a gua. 18.3.... Deve-se reconhecer o carter multissetorial do desenvolvimento dos recursos hdricos no contexto do desenvolvimento socio-econmico, bem como os interesses mltiplos na utilizao desses recursos 18.6. O manejo holstico da gua doce como um recurso finito e vulnervel e a integrao de planos e programas hdricos setoriais aos planos econmicos e sociais nacionais so medidas de importncia fundamental para a dcada de 1990 e o futuro. 18.8 ...deve-se dar prioridade satisfao das necessidades bsicas e proteo dos ecossistemas. 18.8 ...No entretanto, uma vez satisfeitas essas necessidades, os usurios da gua devem pagar tarifas adequadas. 18.9. O manejo integrado dos recursos hdricos, inclusive a integrao de aspectos relacionados terra e gua, deve ser feito ao nvel de bacia ou sub-bacia de captao.

1994

Lei Estadual Paulista n 9.034, de 27 de dezembro de 1994


A Lei 9.034/94 aprovou o primeiro Plano Estadual de Recursos Hdricos de So Paulo e estabeleceu a diviso hidrogrfica do Estado em 22 Unidades Hidrogrficas de Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHI, estabelecendo os municpios integrantes de cada uma delas.

Diviso Hidrogrfica do Estado de SP


Lei 9.034/94

22 UGRHIs

21 CBHs

www.sigrh.sp.gov.br

1997

Lei 9.433 De 8 de janeiro de 1997


Estabeleceu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos; Criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.

Polticas de Meio Ambiente e de Recursos Hdricos


Poltica Ambiental 6938/81 SISNAMA-CONAMA Diretrizes da Gesto Ambiental Poltica de Recursos Hdricos 9433/97 SINGREH-CNRH Diretrizes da Gesto de Recursos Hdricos Executada por aes participativas em colegiado

Executada por aes de controle pelo: IBAMA e rgos Ambientais

Instrumentos: Padres de qualidade, zoneamento, AIA, licenciamento, reas de proteo e SI

Instrumentos: Planos de RH, enquadramento, outorga, cobrana, compensao a municpio e SIGRH

2000

Lei 9.984 De 17 de julho de 2000


Foi criada a Agncia Nacional de guas ANA Instalada pelo Decreto n 3.692, de 19 de dezembro de 2000

Implementar, em nome da Unio, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos

2005

Lei Estadual Paulista n 12.183, de 29 de dezembro de 2005


Instituiu a cobrana pelo uso dos recursos hdricos de domnio do Estado de SP. Regulamentada pelo Decreto n 50.667, de 30 de maro de 2006.

2007

Lei 11.445, de 05 de janeiro de 2007


Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico
Princpio fundamental da prestao dos servios de saneamento bsico - integrao das infra-estruturas e servios com a gesto eficiente dos recursos hdricos. Remete autoridade ambiental competente o estabelecimento de metas progressivas para que a qualidade dos efluentes de unidades de tratamento de esgotos sanitrios atenda aos padres das classes dos corpos hdricos em que forem lanados.

POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

Poltica Nacional de Recursos Hdricos Lei 9.433/97


I A gua um bem de domnio pblico; II A gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; III Em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais; IV A gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; V A bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos; VI A gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.

Poltica Nacional de Recursos Hdricos Lei 9.433/97

Os Planos de Recursos Hdricos; O enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua; A outorga dos direitos de uso de recursos hdricos; A cobrana pelo uso de recursos hdricos; A compensao a municpios (vetado);

O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.

INSTRUMENTOS DA PNRH

Planos de Recursos Hdricos

Planos de Recursos Hdricos


So planos diretores que visam fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento dos recursos hdricos;
So de longo prazo, com horizonte de planejamento compatvel com o perodo de implantao de seus programas e projetos; Sero elaborados por bacia hidrogrfica, por Estado e para o Pas.

Deve :
Estabelecer compromissos; Permitir a implantao das aes prioritrias; Orientar a realizao do processo de gesto de forma gradual e permanente; Tornar-se mais necessrio na medida em que envolve situaes mais complexas e/ou de maior durao.

Planos de Recursos Hdricos Lei 9.433/97


Diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; Anlises de crescimento demogrfico, atividades produtivas e padres de ocupao do solo; Balano entre disponibilidades e demandas, em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; Metas, medidas, programas e projetos; Prioridades para outorga; Diretrizes e critrios para a cobrana; Propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos.

Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH

Fonte: Orientao do PNRH SRHU-2010

Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH


O PNRH passa por sua primeira atualizao tendo como objetivos : Atualizao do PNRH 2006; Priorizao de aes para o perodo de 2011-2014; Definio de estratgias de implementao das aes no perodo de 2011- 2015.

www.mma.gov.br - SRHU

Plano Estadual de Recursos Hdricos PERH - SP 1994 1 PERH aprovado por Lei; ltima verso PERH 2004-2007:
Apresentou um bom diagnstico; Indicou os grandes objetivos para a gesto integrada dos recursos hdricos no Estado; Faltando, no entanto, o detalhamento de metas e responsveis institucionais para o cumprimento dos objetivos propostos.
Fonte: Produto 4 - Sistematizao das diretrizes e prioridades da reviso do PERH Fundao Cristiano Rosa - 2010

PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS PERH - SP


1. Desenvolvimento institucional e articulao para a gesto integrada de recursos hdricos; Articulao intersetorial e intra e interinstitucional da gesto de recursos hdricos; Desenvolvimento e implementao de instrumentos de gesto dos recursos hdricos; Usos mltiplos e gesto integrada de recursos hdricos; Proteo, conservao e recuperao de recursos hdricos; Desenvolvimento tecnolgico, capacitao, comunicao e difuso de informaes em gesto de recursos hdricos.

2.
3. 4. 5. 6.

Enquadramento dos corpos de gua

Enquadramento dos Corpos de gua


Resoluo CONAMA 357/05

Enquadramento corresponde ao estabelecimento da meta de qualidade da gua a ser, obrigatoriamente, alcanada ou mantida em um segmento de corpo de gua, de acordo com os usos pretendidos.

Conceito de enquadramento
O rio que temos O rio que queremos

O rio que podemos ter

Condio atual Limitaes

Condio ideal

Normativas para enquadramento


Poltica Nacional de Recursos Hdricos Poltica Nacional de Meio Ambiente
Resoluo CONAMA 357/05 - Dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes (reviso da Res. 20/86); Resoluo CONAMA 396 /08 - Dispe sobre a classificao e diretrizes ambientais para o enquadramento das guas subterrneas;

Classificao

Procedimentos

Resoluo CNRH91 /08 dispe sobre procedimentos gerais para enquadramento dos corpos de gua superficiais e subterrneos (reviso da Res. CNRH 12/00)

CLASSIFICAO DOS CORPOS DGUA Resoluo CONAMA 357/05


QUALIDADE DA GUA EXCELENTE

Classe Especial Classe 1 Classe 2 Classe 3

USOS MAIS EXIGENTES

QUALIDADE DA GUA PSSIMA

Classe 4
Autor do slide: Dr Marcelo Pires ANA

USOS MENOS EXIGENTES

46

Classes de Enquadramento e Usos Previstos e No Previstos gua Doce


Resoluo CONAMA 357/05
USOS Preservao dos ambientes aquticos Preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas CLASSES Especial Em Unidades de Conservao de Proteo Integral 1 2 3 4

X
Em Terras Indgenas (mandatrio) ou fora delas Aps tratamento simplificado Hortalias consumidas cruas Contato primrio

X
I

Proteo das comunidades aquticas

No se aplica

X
Aps tratamento convencional ou avanado Culturas arbreas, cereais, forrageiras Contato secundrio Pesca

Abastecimento para consumo humano

Aps desinfeco

Aps tratamento convencional Hortalias, frutferas, parques Contato primrio

Irrigao

Recreao

Aquicultura e pesca Dessedentao de animais Navegao

Harmonia paisagstica

I i i i

i i i i

Aquicultura e pesca

X
X
Navegao Harmonia paisagstica

i I i

O i

Classes de enquadramento e usos guas Salobras


Resoluo CONAMA 357/05
USOS CLASSES Especial 1 2 3

Preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas


Preservao dos ambientes aquticos

Em unidades de conservao de proteo integral

Proteo das comunidades aquticas

No se aplica

Abastecimento para consumo humano

Irrigao

Recreao Aquicultura e pesca Navegao Harmonia paisagstica

Aps tratamento convencional ou avanado Hortalias

X
Contato secundrio Pesca amadora

X X X
Navegao Harmonia paisagstica

I I I I

Contato primrio Aquicultura e pesca

I I

I I

guas salobras possuem salinidade superior a 0,5 e inferior a 30 .

Classes de enquadramento e usos guas Salinas


Resoluo CONAMA 357/05
CLASSES Especial Preservao dos ambientes aquticos Preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas Proteo das comunidades aquticas Em unidades de conservao de proteo integral 1 2 3

USOS

No se aplica

Proteo das comunidades aquticas

Recreao

Contato primrio

Contato secundrio

Aquicultura e pesca

Aquicultura e pesca

Pesca amadora

X
Navegao Harmonia paisagstica

Navegao Harmonia paisagstica

I I

I I

I I

Classes e padres de qualidade da gua


Resoluo CONAMA 357/05

CLASSES PARMETROS Oxignio Dissolvido Turbidez Cdmio Demanda Bioqumica de Oxignio Unidade mg/L UNT mg/L mg/L 1 >6 40 0,001 3 2 >5 100 0,001 5 3 >4 100 0,01 10 4 >2 -

Nas guas de Classe Especial devero ser mantidas as condies naturais do corpo dgua

Autor do slide: Dr Marcelo Pires ANA


50

Metas progressivas
Resoluo CONAMA 357/05

Nas bacias hidrogrficas em que a qualidade dos corpos de gua esteja em desacordo com os usos pretendidos, devero ser estabelecidas metas progressivas de melhoria da qualidade da gua para efetivao dos respectivos enquadramentos;

Se forem estabelecidas metas muito ambiciosas, os custos podem ser excessivamente altos e de difcil realizao;
Se as metas forem muito modestas, a degradao da qualidade das guas continuar.

Metas progressivas
P c a to d c m e o it p r r d o d p lu aa e u e o i o
C n en ra o c t o ( g m /l) ( B ) D O 2 0 P r iss a a em o tu l

1 5
1 0

P cto d r d a e e u o d p lu a o i o

E q a r m n n u d a e to 5 1 C n n a o o ig a o ce tr r in l H je o + Na o n s C sse I la I

T em o p

Fonte: Roberto Monteiro (MMA) (Reviso da Resoluo CONAMA 20 que trata do enquadramento dos corpos d'gua)

Autor do slide: Dr Marcelo Pires ANA

Competncias para o enquadramento


Resoluo CNRH n 91

Nacional

CNRH

ANA

IBAMA

Estadual

CERH

rgo gestor rec. Hidr.

rgo meio ambiente

Comit da Bacia Bacia Agncia da Bacia

Na existncia de agncia

Na ausncia de agncia

Na ausncia de comit
53

Enquadramento e planos
Plano diretor municipal

Enquadramento
Cobrana

Plano de saneamento
Plano de bacia

Casos de enquadramento

Fonte: ANA, 2011 Disponvel em www.pnqa.ana.gov.br

Bacias PCJ

Fonte: Plano das Bacias PCJ 2010 a 2020

Casos de enquadramento
Adotar a Q7,10 como a vazo de referncia para a elaborao da proposta de enquadramento;
Adotar a OD e a DBO5 como os parmetros de qualidade priorizados na definio das metas de qualidade das guas; Estabelecer 2020 como o ano de referncia para a meta intermediria de qualidade da gua para o Programa de Efetivao do Enquadramento; Manter o enquadramento vigente para as bacias dos rios Capivari e Piracicaba na poro paulista; Manter a classe 2 para a bacia do rio Piracicaba na poro mineira; Alterar a classificao em trechos da bacia do rio Jundia (passando para classe 3 onde hoje classe 4).

Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos

Conceito de Outorga
o ato administrativo mediante o qual o poder pblico faculta ao outorgado direito de uso de recurso hdrico: por prazo determinado; nos termos e nas condies expressas no respectivo ato. Tem como objetivos assegurar: o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua; o efetivo exerccio dos direitos de acesso aos recursos hdricos.

Que usos esto sujeitos outorga?


Derivaes, captaes e lanamentos; Acumulaes de volumes de gua.

Isenes:
Uso domstico de propriedades ou pequenos ncleos populacionais distribudos no meio rural; Extrao de gua subterrnea < 5 m3/dia.

A quem deve ser solicitada a outorga?

Agncia Nacional de guas

Corpos hdricos de domnio da Unio

Em corpos hdricos de domnio dos Estados e do Distrito Federal, a solicitao de outorga deve ser feita s respectivas autoridades outorgantes estaduais.

Estado de So Paulo

Cabe ao DAEE o poder outorgante, Decreto 41.258/96 e artigo 7 das disposies transitrias da Lei 7.663/91.

Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos

Cobrana pelo uso de recursos hdricos


Objetivos
Reconhecer a gua como um bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real valor;
Incentivar o uso racional da gua; Obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e intervenes contemplados nos planos de recursos hdricos.

Quem paga?

Quem cobra?

Setor de saneamento
Setor industrial Setor rural

ANA Recursos hdricos de domnio da Unio


Agncias de Bacia segundo a rea de atuao

O que se paga?
Volume total captado no corpo dgua (superficial e subterrneo);

Volume total transposto para outras bacias;


Volume de gua consumida (entendido como a diferena entre o volume captado e o volume devolvido ao corpo hdrico); Carga lanada no corpo hdrico (medida pela DBO5,20).

Volume Captado (m3/ano)

Volume Transferido (m3/ano)

Volume Consumido (m3/ano) Carga lanada (kg DBO/ano)

Preos Unitrios e Coeficientes Ponderadores


Preo Unitrio Final (PUF) = Preo Unitrio Bsico (PUB) x Coeficientes Ponderadores Coeficientes ponderadores: 13 para captao e consumo e 9 para lanamento
Para 2 anos iniciais: Proposta do GTCobrana do CRH: adotar 10 dos 22 Coef. Ponderadores PUFcap = PUBcap .( X1.X2.X3.X5X6.X7.X13 ) PUFcons = PUBcons . ( X1.X2.X3.X5.X6.X7.X13 ) PUFlan = PUBlan . ( Y1.Y3.Y4 ) Parmetro: DBO5,20

PUBs e Coeficientes Ponderadores - Definio pelos CBHs Volumes e Cargas - Cadastro de Usurios do DAEE/CETESB e Declarao dos usurios (Ato Convocatrio)

Preos Unitrios Bsicos - PUBs


Os CBHs definem os PUBs Limite mximo PUB: 0,001078 UFESP
Preos unitrios bsicos CBH AT
Del CBH AT 14, de 18/11/2009

CAPTAO DE GUA

CONSUMO DE GUA

LANAMENTO DE EFLUENTE PUBDBO R$/Kg

PUBcap R$/m3

PUBcons R$/m3

0,01

0,02

0,10

COBRANA PELA CAPTAO, EXTRAO E DERIVAO DE GUA

CBH AT
PUFcap = PUBcap . X1.X2.X3.X5.X6.X7.X13
R$ 0,01

COBRANA PELO CONSUMO DE GUA

CBH AT
PUFcons = PUBcons . Xn
R$ 0,02

COBRANA PELO LANAMENTO DE CARGA ORGNICA

CBH AT
PUFDBO = PUBDBO . Y1.Y3.Y4
R$ 0,10

Como se faz o clculo?


Valor =
Onde: VCAP = volume total (m3) captado, derivado ou extrado, por uso, no perodo, em corpos dgua; VCONS = volume total (m3) consumido por uso, no perodo, decorrente de captao, derivao ou extrao de gua em corpos dgua; QDBO = Valor mdio da carga do parmetro em Kg, presente no efluente final lanado, por lanamento; PUFs = Preos Unitrios Finais equivalentes a varivel considerada.

PUFCAP . VCAP + PUFCONS . VCONS + PUFDBO . QDBO

Onde so aplicados os recursos arrecadados?


Os recursos arrecadados so repassados integralmente pela ANA Agncia de guas da Bacia, ou creditados na conta do Fehidro da Bacia.

Os valores arrecadados sero aplicados na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados:
No financiamento de estudos,projetos, programas e obras includos no Plano de Recursos Hdricos; No pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo dos rgos do SIGRH; Regras aprovadas pelo CBH, conforme critrios do Fehidro.

Processo de implantao

SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS SINGREH

SINGREH

OBJETIVOS: I - Coordenar a gesto integrada das guas; II - Arbitrar administrativamente os conflitos relacionados com os recursos hdricos; III - Implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos; IV - Planejar, regular e controlar o uso, a preservao e a recuperao dos recursos hdricos; V - Promover a cobrana pelo uso de recursos hdricos.

Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos


Formulao da Poltica mbito Organismos Colegiados Administrao Direta Implementao dos Instrumentos de Poltica

Poder Outorgante

Entidade da Bacia

Nacional

CNRH Comits

MMA / SRHU

ANA Agncia

Estadual SP

CRH

SSRH CRHi

DAEE CETESB

Agncia

CBHs COFEHIDRO

CORHI SECOFEHIDRO

Competncias

CNRH
Lei 9.433/97

Estabelecer diretrizes complementares para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, aplicao de seus instrumentos e atuao do SINGREH; Promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os planejamentos nacional, regional, estaduais e dos setores usurios; Arbitrar, em ltima instncia administrativa, os conflitos existentes entre Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; Deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos cujas repercusses extrapolem o mbito dos Estados em que sero implantados; Deliberar sobre as questes que lhe tenham sido encaminhadas pelos Conselhos Estaduais ou pelos CBHs; Analisar propostas de alterao da legislao pertinente a recursos hdricos e Poltica Nacional de Recursos Hdricos; Aprovar propostas de instituio dos Comits de Bacia Hidrogrfica e estabelecer critrios gerais para a elaborao de seus regimentos; Acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas; Estabelecer critrios gerais para a outorga de direitos de uso de recursos hdricos e para a cobrana por seu uso.

CNRH
Composio
Lei 9.433/97

I - representantes dos Ministrios e Secretarias da Presidncia da Repblica com atuao no gerenciamento ou no uso de recursos hdricos; II - representantes indicados pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; III - representantes dos usurios dos recursos hdricos; IV - representantes das organizaes civis de recursos hdricos.

O nmero de representantes do Poder Executivo Federal no poder exceder metade mais um do total dos membros do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.

Cmaras Tcnicas do CNRH


CTPNRH CTAP CTAS CTPOAR CTCOB CTEM CTCOST CTGRHT CTIL CTCT

CNRH Plenria

Comits de Bacias Hidrogrficas

rea de atuao:
I - A totalidade de uma bacia hidrogrfica; II - Sub-bacia hidrogrfica de tributrio do curso de gua principal da bacia, ou de tributrio desse tributrio; ou III - Grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas.

A instituio de Comits de Bacia Hidrogrfica em rios de domnio da Unio ser efetivada por ato do Presidente da Repblica.

Composio dos CBHs


Rios de domnio da Unio Lei 9.433/97 Rios de domnio do Estado de SP Lei 7.663/91
Representantes:
I - de Secretarias de Estado ou de rgos da administrao direta e indireta, cujas atividades se relacionem com o gerenciamento ou uso de recursos hdricos, com atuao na bacia hidrogrfica correspondente; II de municpios contidos na bacia hidrogrfica correspondente; III - de entidades da sociedade civil, sediadas na bacia hidrogrfica, respeitado o limite mximo de um tero do nmero total de votos, por: a) universidades, institutos de ensino superior e entidades de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico; b) usurios das guas, representados por entidades associativas; c) associaes especializadas em recursos hdricos, entidades de classe e associaes comunitrias, e outras associaes no governamentais.

Representantes: I - da Unio; II - dos Estados e do Distrito Federal cujos territrios se situem, ainda que parcialmente, em suas respectivas reas de atuao; III - dos Municpios situados, no todo ou em parte, em sua rea de atuao; IV - dos usurios das guas de sua rea de atuao; V - das entidades civis de recursos hdricos com atuao comprovada na bacia Obs.: bacias transfronteirias e em terras indgenas tm representantes do Ministrio das Relaes Exteriores e da FUNAI, respectivamente.

Obs.: assegurada a participao paritria dos Municpios em relao ao Estado

Compete aos CBHs


Promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao das entidades intervenientes; Arbitrar, em primeira instncia administrativa, os conflitos relacionados aos recursos hdricos; Acompanhar a execuo e aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia; Propor ao respectivo Conselho os usos insignificantes, para efeito de iseno da obrigatoriedade de outorga; Estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os valores a serem cobrados; Estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo; Aprovar a proposta de programas anuais e plurianuais de aplicao de recursos financeiros; Aprovar a proposta do plano de utilizao, conservao, proteo e recuperao dos recursos hdricos da bacia; Entendimentos, cooperao e eventual conciliao entre os usurios dos recursos hdricos; Promover estudos e debates, dos programas prioritrios de servios e obras a serem realizados;

Apreciar o relatrio sobre "A Situao dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica.

CBHs Interestaduais

Fonte: www.ana.gov.br/comites

CBH Grande
Municpios: 393 rea: 143 mil Km2 8% capacidade gerao hidreltrica Populao: 9 milhes de habitantes

Fonte: www.ana.gov.br/comites

CBH Paranapanema

247 municpios

rea: 145.511 Km2


Extenso: 929 Km

http://www.paranapanema.org

SRHU / MMA
o rgo do governo federal responsvel pelos procedimentos de gesto dos Recursos Hdricos e Ambiente Urbano.

Atribuies Secretaria-executiva do CNRH;

Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH); Programa de Revitalizao de Bacias Hidrogrficas, que objetiva promover a recuperao, a conservao e a preservao das bacias hidrogrficas nacionais em estado de degradao ambiental; Programa de Resduos Slidos Urbanos (PNRS).

Agncia Nacional de guas - ANA


Criada pela Lei 9.984/00

Entidade federal de implementao da PNRH e de coordenao do SINGREH;

dirigida por uma Diretoria Colegiada, composta de 5 membros indicados pelo Presidente da Repblica;
Os servidores da ANA so admitidos por concurso pblico.

Competncias
Supervisionar aes e atividades decorrentes do cumprimento da legislao federal de recursos hdricos;

ANA

Disciplinar, em carter normativo, a implementao, a operacionalizao, o controle e a avaliao dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos; Outorgar o direito de uso e fiscalizar os recursos hdricos em corpos de gua de domnio da Unio; Elaborar estudos sobre os valores a serem cobrados e implementar, em articulao com os Comits de Bacia Hidrogrfica, a cobrana pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio;

Estimular e apoiar as iniciativas voltadas para a criao de Comits de Bacia Hidrogrfica;


Organizar, implantar e gerir o Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos; Estimular a pesquisa e a capacitao de recursos humanos para a gesto de recursos hdricos; Prestar apoio aos Estados na criao de rgos gestores de recursos hdricos;

Propor ao CNRH o estabelecimento de incentivos, inclusive financeiros, conservao qualitativa e quantitativa de recursos hdricos.

Agncias de gua
Entidade jurdica, com estrutura administrativa e financeira prpria.

Funo: Secretaria Executiva do(s) respectivos(s) Comits(s) de Bacia Hidrogrfica; rea de atuao: a mesma rea de atuao do(s) CBH(s);

Criao: autorizada pelo respectivo Conselho, mediante solicitao de um ou mais Comits de Bacia Hidrogrfica.

Compete s Agncias de gua


Elaborar o Plano de Recursos Hdricos para apreciao do respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica; Propor ao respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica: a) o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso, para encaminhamento ao respectivo Conselho Nacional ou Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com o domnio destes; b) os valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos; c) o plano de aplicao dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos; d) o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo. Efetuar e administrar a cobrana pelo uso de recursos hdricos manter balano atualizado da disponibilidade de recursos hdricos em sua rea de atuao; Manter o cadastro de usurios de recursos hdricos e gerir o Sistema de Informaes; Celebrar convnios e contratar financiamentos e servios para a execuo de suas competncias; Promover os estudos necessrios para a gesto dos recursos hdricos em sua rea de atuao.

Conselho Estadual de Recursos Hdricos de SP CRH


ESTADO 11 Secretrios de Estado
a de Saneamento e Recursos Hdricos, que o Presidir; b do Meio Ambiente, que ser seu Vice-Presidente; c da Educao; d do Planejamento e Desenvolvimento Regional; e da Agricultura e Abastecimento; f da Sade; g de Logstica e Transportes; h de Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia; i da Habitao; j de Energia; l da Gesto Metropolitana.

MUNICPIOS 11 Prefeitos considerando os Grupos de Bacias


1 Alto Tiet; 2 Paraba do Sul e Serra da Mantiqueira; 3 Litoral Norte e Baixada Santista; 4 Ribeira de Iguape/Litoral Sul e Alto Paranapanema; 5 Mdio Paranapanema e Pontal do Paranapanema; 6 Aguape, Peixe e Baixo Tiet; 7 Tiet/Jacar e Tiet/Batalha; 8 Turvo/Grande e So Jos dos Dourados; 9 Sapuca Mirim/Grande e Baixo Pardo/Grande; 10 Pardo e Mogi-Guau; 11 Sorocaba/Mdio Tiet e Piracicaba, Capivari e Jundia.

SOCIEDADE CIVIL 11 Representantes de ONGs


a) 1 (um) de usurios industriais de recursos hdricos; b) 1 (um) de usurios agroindustriais de recursos hdricos; c) 1 (um) de usurios agrcolas de recursos hdricos; d) 1 (um) de usurios de recursos hdricos do setor de gerao de energia; e) 2 (dois) de usurios de recursos hdricos para abastecimento pblico; f) 3 (trs) de associaes especializadas em recursos hdricos, de sindicatos ou organizaes de trabalhadores em recursos hdricos, de entidades associativas de profissionais de nvel superior relacionadas com recursos hdricos; g) 2 (dois) de entidades ambientalistas ou de entidades de defesa de interesses difusos.

Compete ao CRH
Del CRH 86/2008
I - Discutir e aprovar propostas referentes ao Plano Estadual de Recursos Hdricos; II - Aprovar o relatrio sobre a Situao dos Recursos Hdricos no Estado de So Paulo; III - Exercer funes normativas e deliberativas relativas Poltica Estadual de Recursos Hdricos; IV - Estabelecer critrios e normas relativos ao rateio dos custos das obras de uso mltiplo dos recursos hdricos; V - Estabelecer diretrizes para formulao de programas anuais e plurianuais de aplicao de recursos do - FEHIDRO; VI - Efetuar o enquadramento dos corpos dgua em classes de uso preponderante, com base nas propostas dos Comits de Bacias Hidrogrficas - CBHs, compatibilizando-as em relao s repercusses interbacias e arbitrando os eventuais conflitos decorrentes; VII - Decidir os conflitos entre os Comits de Bacias Hidrogrficas; X - Criar, extinguir e reorganizar os Comits de Bacias Hidrogrficas ou Subcomits, respeitadas as peculiaridades regionais, observado o disposto no artigo 24, da Lei no 7.663/91; XI - Estabelecer os limites e condicionantes para fixao dos valores para cobrana pela utilizao dos recursos hdricos; XII - Referendar as propostas dos Comits, de programas quadrienais de investimentos e dos valores da cobrana.

Cmaras Tcnicas do Conselho Estadual de RH de SP


CTPLAN CTAJI

CTAS
CRH Plenria CTUM

CTEA
CTCOBR CTPA

CRHI / SSRH
Decreto 54.653, DE 6 DE AGOSTO DE 2009 e Decreto 56.635 de 1 de Janeiro de 2011 Coordenar e supervisionar o SIGRH; Coordenar implementao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, Participar do Comit Coordenador do Plano Estadual de Recursos Hdricos CORHI; Prestar servios de Secretaria Executiva ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CRH e ao Conselho de Orientao do Fundo Estadual de Recursos Hdricos - COFEHIDRO; Acompanhar e participar da implantao e do desenvolvimento do SINGREH; Promover articulao com os rgos correlatos da Unio, dos estados vizinhos, dos municpios e com organismos internacionais e entidades de direito privado, objetivando a implantao de aes de interesse para o gerenciamento de recursos hdricos.

CORHI
Lei 7.663/91 Dirigido por colegiado
I - Coordenar a elaborao peridica do Plano Estadual de Recursos Hdricos, incorporando as propostas dos Comits de Bacias Hidrogrficas - CBHs, e submetendoas ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CRH; II - Coordenar a elaborao de relatrios anuais sobre a situao dos recursos hdricos do Estado de So Paulo, de forma discriminada por bacia hidrogrfica; III - Promover a integrao entre os componentes do SIGRH, a articulao com os demais sistemas do Estado em matria correlata, com o setor privado e a sociedade civil; IV - Promover a articulao com o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos, com os Estados vizinhos e com os Municpios do Estado de So Paulo.

Coordenador da Coordenadoria de Recursos Hdricos (Coordenador); Superintendente do Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE ; Presidente da Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB; Um representante da Secretaria do Meio Ambiente; Um representante da Secretaria de Saneamento e Energia.

Fundo Estadual de Recursos Hdricos FEHIDRO


Lei 7663/91
O FEHIDRO atua como agente financiador de empreendimentos na rea de recursos hdricos. Apoia financeiramente projetos, servios e obras que se enquadrem nos Planos de Bacia.

Principais Fontes de Recursos: Compensao financeira decorrente dos aproveitamentos hidroenergticos; Cobrana pelo uso da gua.

Gesto Conselho de Orientao COFEHIDRO (composio tripartite - membros indicados entre os componentes do CRH) Secretaria executiva: SECOFEHIDRO
Agente Financeiro: Banco do Brasil S.A. Agentes Tcnicos: designados

Fonte: Poltica Estadual de Recursos Hdricos: Histrico e Perspectivas

Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet

Fonte: Plano da Bacia do Alto Tiet - 2002

Sub comits da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet

Municpios da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet


III Subcomit Tiet-Cabeceiras II - Subcomit Billings-Tamanduate I - Subcomit Cotia-Guarapiranga - Municpio de Cotia - Municpio de Embu - Municpio de Taboo da Serra - Municpio de Itapecerica da Serra - Municpio de Embu-Guau -.Municpio de So Paulo -.Municpio de So Loureno da Serra -.Municpio de Juquitiba - Municpio de Santo Andr - Municpio de So Bernardo do Campo - Municpio de So Caetano do Sul - Municpio de Diadema - Municpio de Mau - Municpio de Ribeiro Pires - Municpio de Rio Grande da Serra - Municpio de So Paulo - Municpio de Mogi das Cruzes - Municpio de Ferraz de Vasconcelos - Municpio de Itaquaquecetuba - Municpio de Po - Municpio de Suzano - Municpio de Biritiba Mirim - Municpio de Salespolis 120 - Municpio de Guarulhos - Municpio de Aruj - Municpio de So Paulo

V Subcomit Pinheiros-Pirapora
IV Subcomit Juquer-Cantareira - Municpio de Cajamar - Municpio de Francisco Morato - Municpio de Franco da Rocha - Municpio de Caieiras - Municpio de Mairipor - Municpio de So Paulo; - Municpio de Pirapora do Bom Jesus - Municpio de Santana do Parnaba - Municpio de Itapevi - Municpio de Barueri - Municpio de Osasco - Municpio de Carapicuba - Municpio de Jandira -.Municpio de So Paulo

Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet


FABHAT - Agncia de Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet

CBH-AT Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet Plenria


CTAS - Cmara Tcnica de guas Subterrneas

CTDR - Cmara Tcnica de Drenagem, Aproveitamento Hidrulico e Regras Operativas CTPG - Cmara Tcnica de Planejamento e Gesto CTSA - Cmara Tcnica de Saneamento Ambiental

SCBH-ATC - Subcomit Alto Tiet - Cabeceiras


CT-M-SCBH-ATC-AT - C.T. de Mananciais do Subcomit do Alto Tiet - Cabeceiras

CT-GP-SCBH-ATC - C.T. de Gesto e Planej. do Subcomit do A.Tiet-Cabeceiras


SCBH-BT - Subcomit Billings - Tamanduate

CT-LF-SCBH-BT-AT - C.T. de Licenciamento e Fiscaliz. do Subcomit Billings-Tamanduate SCBH-CG - Subcomit Cotia - Guarapiranga SCBH-JC - Subcomit Juqueri-Cantareira SCBH-JC - Subcomit Juqueri-Cantareira
CT-PLAN-SCBH-JC - C.T. de Planejamento do Subcomit Juqueri-cantareira CT-PLAN-SCBH-JC - C.T. de Planejamento do Subcomit Juqueri-cantareira

SCBH-PP - Subcomit Pinheiros Pirapora


CT-PG-SCBH-PP-AT - C.T. de Planejamento e Gesto do Subcomit Pinheiros Pirapora CTEA - Cmara Tcnica de Educao Ambiental

Fechamento

SINGREH em Nmeros
Comits de Bacia: CBHs Interestaduais: 08 Nmero de pessoas participantes: No Brasil: 20.000

CBHs Estaduais: 173

No Estado SP: 3.000

Fonte: Frum Nacional de Comits de Bacia Informao Pessoal

Agenda 2011
1. Recursos hdricos e mudanas climticas; 2. Reviso dos PNRH e PERH, e integrao destes com os demais planos setoriais; 3. Cobrana pelo uso dos recursos hdricos; 4. Compensao financeira dos aproveitamentos hidreltricos; 5. Compensao financeira aos municpios; 6. Vazo Ecolgica e vazo de referncia; 7. Enquadramento dos corpos de gua; 8. Outorga para diluio de efluentes; 9. rea de proteo da rea de afloramento do Aqufero Guarani; 10. Instalao do CBG Grande e CBH Paranapanema; 11. Reviso do Cdigo Florestal; 12. Aplicao dos instrumentos em bacias de rios intermitentes.

Obrigada!
rodrigues.vanialucia@gmail.com
11-08-2011

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