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Disponibilidade Hdrica
Q 95 = 91.000 m3/s
Disponibilidade Hdrica
Disponibilidade Hdrica
Abastecimento Urbano
Capacidade produo 2011 587 m3/s Demanda 2025 630 m3/s
Ampliao
R$ 22,2 bilhes
Podero ter dficit no abastecimento at 2015 16% deles necessitam de novos mananciais
Fonte: Altas Brasil ANA - 2011 Abastecimento Urbano de gua www.ana.gov.br
Criticidade Quali-quantitativa
Criticidade - SP
Alto Tiet Sorocaba e Mdio Tiet, PCJ (Piracicaba, Capivari e Jundia) Bacia da Baixada Santista
Quali-quantitativa
Quantitativa
Tiet - Jacar Baixo Tiete Mantiqueira Pardo Mogi - Guau Baixo Pardo - Grande
Fonte: PERH-2004
Sumrio
Reviso histrica Poltica Nacional de Recursos Hdricos
Planos Outorga Enquadramento Cobrana
Reviso Histrica
1965 1500 1580 1890 1824 1940 1977 1979
1934 1981
1891
1907
1916 1989
2007
2000
1934
Cdigo de guas
Decreto 24.643, de 10 de julho de 1934
POLUIDOR PAGADOR
1977
1981
Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981
1988 1988
Constituio da Repblica Federativa do Brasil De 05 de outubro de 1988
1988
Art. 21. Compete Unio: XII - Explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: b) Os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos; d) Os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; f) Os portos martimos, fluviais e lacustres; XVIII - Planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; XIX - Instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; XX - Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos.
1988
III - Os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV - As ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as reas referidas no art. 26, II; V - Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; VI - O mar territorial; VII - Os terrenos de marinha e seus acrescidos; VIII - Os potenciais de energia hidrulica; IX - Os recursos minerais, inclusive os do subsolo.
1988
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; II - As reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III - As ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio.
1989
Artigo 208 - Fica vedado o lanamento de efluentes e esgotos urbanos e industriais, sem o devido tratamento, em qualquer corpo de gua.
1991
1992
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
Realizada entre 3 e 14 de junho de 1992 no Rio de Janeiro; Objetivo principal: buscar meios de conciliar o desenvolvimento scio-econmico com a conservao e proteo dos ecossistemas da Terra.
USO MLTIPLO
GERENCIAMENTO
18.2. ...O objetivo geral assegurar que se mantenha uma oferta adequada de gua de boa qualidade para toda a populao do planeta, ao mesmo tempo em que se preserve as funes hidrolgicas, biolgicas e qumicas dos ecossistemas, adaptando as atividades humanas aos limites da capacidade da natureza e combatendo vetores de molstias relacionadas com a gua. 18.3.... Deve-se reconhecer o carter multissetorial do desenvolvimento dos recursos hdricos no contexto do desenvolvimento socio-econmico, bem como os interesses mltiplos na utilizao desses recursos 18.6. O manejo holstico da gua doce como um recurso finito e vulnervel e a integrao de planos e programas hdricos setoriais aos planos econmicos e sociais nacionais so medidas de importncia fundamental para a dcada de 1990 e o futuro. 18.8 ...deve-se dar prioridade satisfao das necessidades bsicas e proteo dos ecossistemas. 18.8 ...No entretanto, uma vez satisfeitas essas necessidades, os usurios da gua devem pagar tarifas adequadas. 18.9. O manejo integrado dos recursos hdricos, inclusive a integrao de aspectos relacionados terra e gua, deve ser feito ao nvel de bacia ou sub-bacia de captao.
1994
22 UGRHIs
21 CBHs
www.sigrh.sp.gov.br
1997
2000
2005
2007
Os Planos de Recursos Hdricos; O enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua; A outorga dos direitos de uso de recursos hdricos; A cobrana pelo uso de recursos hdricos; A compensao a municpios (vetado);
INSTRUMENTOS DA PNRH
Deve :
Estabelecer compromissos; Permitir a implantao das aes prioritrias; Orientar a realizao do processo de gesto de forma gradual e permanente; Tornar-se mais necessrio na medida em que envolve situaes mais complexas e/ou de maior durao.
www.mma.gov.br - SRHU
Plano Estadual de Recursos Hdricos PERH - SP 1994 1 PERH aprovado por Lei; ltima verso PERH 2004-2007:
Apresentou um bom diagnstico; Indicou os grandes objetivos para a gesto integrada dos recursos hdricos no Estado; Faltando, no entanto, o detalhamento de metas e responsveis institucionais para o cumprimento dos objetivos propostos.
Fonte: Produto 4 - Sistematizao das diretrizes e prioridades da reviso do PERH Fundao Cristiano Rosa - 2010
2.
3. 4. 5. 6.
Enquadramento corresponde ao estabelecimento da meta de qualidade da gua a ser, obrigatoriamente, alcanada ou mantida em um segmento de corpo de gua, de acordo com os usos pretendidos.
Conceito de enquadramento
O rio que temos O rio que queremos
Condio ideal
Classificao
Procedimentos
Resoluo CNRH91 /08 dispe sobre procedimentos gerais para enquadramento dos corpos de gua superficiais e subterrneos (reviso da Res. CNRH 12/00)
Classe 4
Autor do slide: Dr Marcelo Pires ANA
46
X
Em Terras Indgenas (mandatrio) ou fora delas Aps tratamento simplificado Hortalias consumidas cruas Contato primrio
X
I
No se aplica
X
Aps tratamento convencional ou avanado Culturas arbreas, cereais, forrageiras Contato secundrio Pesca
Aps desinfeco
Irrigao
Recreao
Harmonia paisagstica
I i i i
i i i i
Aquicultura e pesca
X
X
Navegao Harmonia paisagstica
i I i
O i
No se aplica
Irrigao
X
Contato secundrio Pesca amadora
X X X
Navegao Harmonia paisagstica
I I I I
I I
I I
USOS
No se aplica
Recreao
Contato primrio
Contato secundrio
Aquicultura e pesca
Aquicultura e pesca
Pesca amadora
X
Navegao Harmonia paisagstica
I I
I I
I I
CLASSES PARMETROS Oxignio Dissolvido Turbidez Cdmio Demanda Bioqumica de Oxignio Unidade mg/L UNT mg/L mg/L 1 >6 40 0,001 3 2 >5 100 0,001 5 3 >4 100 0,01 10 4 >2 -
Nas guas de Classe Especial devero ser mantidas as condies naturais do corpo dgua
Metas progressivas
Resoluo CONAMA 357/05
Nas bacias hidrogrficas em que a qualidade dos corpos de gua esteja em desacordo com os usos pretendidos, devero ser estabelecidas metas progressivas de melhoria da qualidade da gua para efetivao dos respectivos enquadramentos;
Se forem estabelecidas metas muito ambiciosas, os custos podem ser excessivamente altos e de difcil realizao;
Se as metas forem muito modestas, a degradao da qualidade das guas continuar.
Metas progressivas
P c a to d c m e o it p r r d o d p lu aa e u e o i o
C n en ra o c t o ( g m /l) ( B ) D O 2 0 P r iss a a em o tu l
1 5
1 0
P cto d r d a e e u o d p lu a o i o
E q a r m n n u d a e to 5 1 C n n a o o ig a o ce tr r in l H je o + Na o n s C sse I la I
T em o p
Fonte: Roberto Monteiro (MMA) (Reviso da Resoluo CONAMA 20 que trata do enquadramento dos corpos d'gua)
Nacional
CNRH
ANA
IBAMA
Estadual
CERH
Na existncia de agncia
Na ausncia de agncia
Na ausncia de comit
53
Enquadramento e planos
Plano diretor municipal
Enquadramento
Cobrana
Plano de saneamento
Plano de bacia
Casos de enquadramento
Bacias PCJ
Casos de enquadramento
Adotar a Q7,10 como a vazo de referncia para a elaborao da proposta de enquadramento;
Adotar a OD e a DBO5 como os parmetros de qualidade priorizados na definio das metas de qualidade das guas; Estabelecer 2020 como o ano de referncia para a meta intermediria de qualidade da gua para o Programa de Efetivao do Enquadramento; Manter o enquadramento vigente para as bacias dos rios Capivari e Piracicaba na poro paulista; Manter a classe 2 para a bacia do rio Piracicaba na poro mineira; Alterar a classificao em trechos da bacia do rio Jundia (passando para classe 3 onde hoje classe 4).
Conceito de Outorga
o ato administrativo mediante o qual o poder pblico faculta ao outorgado direito de uso de recurso hdrico: por prazo determinado; nos termos e nas condies expressas no respectivo ato. Tem como objetivos assegurar: o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua; o efetivo exerccio dos direitos de acesso aos recursos hdricos.
Isenes:
Uso domstico de propriedades ou pequenos ncleos populacionais distribudos no meio rural; Extrao de gua subterrnea < 5 m3/dia.
Em corpos hdricos de domnio dos Estados e do Distrito Federal, a solicitao de outorga deve ser feita s respectivas autoridades outorgantes estaduais.
Estado de So Paulo
Cabe ao DAEE o poder outorgante, Decreto 41.258/96 e artigo 7 das disposies transitrias da Lei 7.663/91.
Quem paga?
Quem cobra?
Setor de saneamento
Setor industrial Setor rural
O que se paga?
Volume total captado no corpo dgua (superficial e subterrneo);
PUBs e Coeficientes Ponderadores - Definio pelos CBHs Volumes e Cargas - Cadastro de Usurios do DAEE/CETESB e Declarao dos usurios (Ato Convocatrio)
CAPTAO DE GUA
CONSUMO DE GUA
PUBcap R$/m3
PUBcons R$/m3
0,01
0,02
0,10
CBH AT
PUFcap = PUBcap . X1.X2.X3.X5.X6.X7.X13
R$ 0,01
CBH AT
PUFcons = PUBcons . Xn
R$ 0,02
CBH AT
PUFDBO = PUBDBO . Y1.Y3.Y4
R$ 0,10
Os valores arrecadados sero aplicados na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados:
No financiamento de estudos,projetos, programas e obras includos no Plano de Recursos Hdricos; No pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo dos rgos do SIGRH; Regras aprovadas pelo CBH, conforme critrios do Fehidro.
Processo de implantao
SINGREH
OBJETIVOS: I - Coordenar a gesto integrada das guas; II - Arbitrar administrativamente os conflitos relacionados com os recursos hdricos; III - Implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos; IV - Planejar, regular e controlar o uso, a preservao e a recuperao dos recursos hdricos; V - Promover a cobrana pelo uso de recursos hdricos.
Poder Outorgante
Entidade da Bacia
Nacional
CNRH Comits
MMA / SRHU
ANA Agncia
Estadual SP
CRH
SSRH CRHi
DAEE CETESB
Agncia
CBHs COFEHIDRO
CORHI SECOFEHIDRO
Competncias
CNRH
Lei 9.433/97
Estabelecer diretrizes complementares para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, aplicao de seus instrumentos e atuao do SINGREH; Promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os planejamentos nacional, regional, estaduais e dos setores usurios; Arbitrar, em ltima instncia administrativa, os conflitos existentes entre Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; Deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos cujas repercusses extrapolem o mbito dos Estados em que sero implantados; Deliberar sobre as questes que lhe tenham sido encaminhadas pelos Conselhos Estaduais ou pelos CBHs; Analisar propostas de alterao da legislao pertinente a recursos hdricos e Poltica Nacional de Recursos Hdricos; Aprovar propostas de instituio dos Comits de Bacia Hidrogrfica e estabelecer critrios gerais para a elaborao de seus regimentos; Acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas; Estabelecer critrios gerais para a outorga de direitos de uso de recursos hdricos e para a cobrana por seu uso.
CNRH
Composio
Lei 9.433/97
I - representantes dos Ministrios e Secretarias da Presidncia da Repblica com atuao no gerenciamento ou no uso de recursos hdricos; II - representantes indicados pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; III - representantes dos usurios dos recursos hdricos; IV - representantes das organizaes civis de recursos hdricos.
O nmero de representantes do Poder Executivo Federal no poder exceder metade mais um do total dos membros do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
CNRH Plenria
rea de atuao:
I - A totalidade de uma bacia hidrogrfica; II - Sub-bacia hidrogrfica de tributrio do curso de gua principal da bacia, ou de tributrio desse tributrio; ou III - Grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas.
A instituio de Comits de Bacia Hidrogrfica em rios de domnio da Unio ser efetivada por ato do Presidente da Repblica.
Representantes: I - da Unio; II - dos Estados e do Distrito Federal cujos territrios se situem, ainda que parcialmente, em suas respectivas reas de atuao; III - dos Municpios situados, no todo ou em parte, em sua rea de atuao; IV - dos usurios das guas de sua rea de atuao; V - das entidades civis de recursos hdricos com atuao comprovada na bacia Obs.: bacias transfronteirias e em terras indgenas tm representantes do Ministrio das Relaes Exteriores e da FUNAI, respectivamente.
Apreciar o relatrio sobre "A Situao dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica.
CBHs Interestaduais
Fonte: www.ana.gov.br/comites
CBH Grande
Municpios: 393 rea: 143 mil Km2 8% capacidade gerao hidreltrica Populao: 9 milhes de habitantes
Fonte: www.ana.gov.br/comites
CBH Paranapanema
247 municpios
http://www.paranapanema.org
SRHU / MMA
o rgo do governo federal responsvel pelos procedimentos de gesto dos Recursos Hdricos e Ambiente Urbano.
Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH); Programa de Revitalizao de Bacias Hidrogrficas, que objetiva promover a recuperao, a conservao e a preservao das bacias hidrogrficas nacionais em estado de degradao ambiental; Programa de Resduos Slidos Urbanos (PNRS).
dirigida por uma Diretoria Colegiada, composta de 5 membros indicados pelo Presidente da Repblica;
Os servidores da ANA so admitidos por concurso pblico.
Competncias
Supervisionar aes e atividades decorrentes do cumprimento da legislao federal de recursos hdricos;
ANA
Disciplinar, em carter normativo, a implementao, a operacionalizao, o controle e a avaliao dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos; Outorgar o direito de uso e fiscalizar os recursos hdricos em corpos de gua de domnio da Unio; Elaborar estudos sobre os valores a serem cobrados e implementar, em articulao com os Comits de Bacia Hidrogrfica, a cobrana pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio;
Propor ao CNRH o estabelecimento de incentivos, inclusive financeiros, conservao qualitativa e quantitativa de recursos hdricos.
Agncias de gua
Entidade jurdica, com estrutura administrativa e financeira prpria.
Funo: Secretaria Executiva do(s) respectivos(s) Comits(s) de Bacia Hidrogrfica; rea de atuao: a mesma rea de atuao do(s) CBH(s);
Criao: autorizada pelo respectivo Conselho, mediante solicitao de um ou mais Comits de Bacia Hidrogrfica.
Compete ao CRH
Del CRH 86/2008
I - Discutir e aprovar propostas referentes ao Plano Estadual de Recursos Hdricos; II - Aprovar o relatrio sobre a Situao dos Recursos Hdricos no Estado de So Paulo; III - Exercer funes normativas e deliberativas relativas Poltica Estadual de Recursos Hdricos; IV - Estabelecer critrios e normas relativos ao rateio dos custos das obras de uso mltiplo dos recursos hdricos; V - Estabelecer diretrizes para formulao de programas anuais e plurianuais de aplicao de recursos do - FEHIDRO; VI - Efetuar o enquadramento dos corpos dgua em classes de uso preponderante, com base nas propostas dos Comits de Bacias Hidrogrficas - CBHs, compatibilizando-as em relao s repercusses interbacias e arbitrando os eventuais conflitos decorrentes; VII - Decidir os conflitos entre os Comits de Bacias Hidrogrficas; X - Criar, extinguir e reorganizar os Comits de Bacias Hidrogrficas ou Subcomits, respeitadas as peculiaridades regionais, observado o disposto no artigo 24, da Lei no 7.663/91; XI - Estabelecer os limites e condicionantes para fixao dos valores para cobrana pela utilizao dos recursos hdricos; XII - Referendar as propostas dos Comits, de programas quadrienais de investimentos e dos valores da cobrana.
CTAS
CRH Plenria CTUM
CTEA
CTCOBR CTPA
CRHI / SSRH
Decreto 54.653, DE 6 DE AGOSTO DE 2009 e Decreto 56.635 de 1 de Janeiro de 2011 Coordenar e supervisionar o SIGRH; Coordenar implementao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, Participar do Comit Coordenador do Plano Estadual de Recursos Hdricos CORHI; Prestar servios de Secretaria Executiva ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CRH e ao Conselho de Orientao do Fundo Estadual de Recursos Hdricos - COFEHIDRO; Acompanhar e participar da implantao e do desenvolvimento do SINGREH; Promover articulao com os rgos correlatos da Unio, dos estados vizinhos, dos municpios e com organismos internacionais e entidades de direito privado, objetivando a implantao de aes de interesse para o gerenciamento de recursos hdricos.
CORHI
Lei 7.663/91 Dirigido por colegiado
I - Coordenar a elaborao peridica do Plano Estadual de Recursos Hdricos, incorporando as propostas dos Comits de Bacias Hidrogrficas - CBHs, e submetendoas ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CRH; II - Coordenar a elaborao de relatrios anuais sobre a situao dos recursos hdricos do Estado de So Paulo, de forma discriminada por bacia hidrogrfica; III - Promover a integrao entre os componentes do SIGRH, a articulao com os demais sistemas do Estado em matria correlata, com o setor privado e a sociedade civil; IV - Promover a articulao com o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos, com os Estados vizinhos e com os Municpios do Estado de So Paulo.
Coordenador da Coordenadoria de Recursos Hdricos (Coordenador); Superintendente do Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE ; Presidente da Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB; Um representante da Secretaria do Meio Ambiente; Um representante da Secretaria de Saneamento e Energia.
Principais Fontes de Recursos: Compensao financeira decorrente dos aproveitamentos hidroenergticos; Cobrana pelo uso da gua.
Gesto Conselho de Orientao COFEHIDRO (composio tripartite - membros indicados entre os componentes do CRH) Secretaria executiva: SECOFEHIDRO
Agente Financeiro: Banco do Brasil S.A. Agentes Tcnicos: designados
V Subcomit Pinheiros-Pirapora
IV Subcomit Juquer-Cantareira - Municpio de Cajamar - Municpio de Francisco Morato - Municpio de Franco da Rocha - Municpio de Caieiras - Municpio de Mairipor - Municpio de So Paulo; - Municpio de Pirapora do Bom Jesus - Municpio de Santana do Parnaba - Municpio de Itapevi - Municpio de Barueri - Municpio de Osasco - Municpio de Carapicuba - Municpio de Jandira -.Municpio de So Paulo
CTDR - Cmara Tcnica de Drenagem, Aproveitamento Hidrulico e Regras Operativas CTPG - Cmara Tcnica de Planejamento e Gesto CTSA - Cmara Tcnica de Saneamento Ambiental
CT-LF-SCBH-BT-AT - C.T. de Licenciamento e Fiscaliz. do Subcomit Billings-Tamanduate SCBH-CG - Subcomit Cotia - Guarapiranga SCBH-JC - Subcomit Juqueri-Cantareira SCBH-JC - Subcomit Juqueri-Cantareira
CT-PLAN-SCBH-JC - C.T. de Planejamento do Subcomit Juqueri-cantareira CT-PLAN-SCBH-JC - C.T. de Planejamento do Subcomit Juqueri-cantareira
Fechamento
SINGREH em Nmeros
Comits de Bacia: CBHs Interestaduais: 08 Nmero de pessoas participantes: No Brasil: 20.000
Agenda 2011
1. Recursos hdricos e mudanas climticas; 2. Reviso dos PNRH e PERH, e integrao destes com os demais planos setoriais; 3. Cobrana pelo uso dos recursos hdricos; 4. Compensao financeira dos aproveitamentos hidreltricos; 5. Compensao financeira aos municpios; 6. Vazo Ecolgica e vazo de referncia; 7. Enquadramento dos corpos de gua; 8. Outorga para diluio de efluentes; 9. rea de proteo da rea de afloramento do Aqufero Guarani; 10. Instalao do CBG Grande e CBH Paranapanema; 11. Reviso do Cdigo Florestal; 12. Aplicao dos instrumentos em bacias de rios intermitentes.
Obrigada!
rodrigues.vanialucia@gmail.com
11-08-2011