Seminrio de Ordenamento Territorial: Experincias Prticas da Amaznia

5. Trabalhos de grupo

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O trabalho de grupo (figura 1) foi direcionado para realizar as seguintes atividades: 1. Listar as experincias/boas prticas referente a experincias de ordenamento territorial que tm vnculos com a conservao da biodiversidade e a gesto de riscos. 2. Localizar as experincias de ordenamento territorial vinculado conservao da Biodiversidade e a Gesto de riscos num mapa da bacia amaznica (2 primeiros dias). 3. Responder as seguintes perguntas orientadoras de acordo com o tema central do dia. - Que elementos voc indicaria como fundamentais para que uma experincia em OT possa contribuir para a conservao da biodiversidade ou gesto de risco? Condies, Instrumento, Cenrios polticos, Participao social, e Informao base de dados. - Com base em sua experincia quais tm sido os obstculos para que o OT possa ser utilizado para a conservao da biodiversidade ou a gesto de riscos? - Quais so as recomendaes concretas ou iniciativas do grupo para que o OT possa contribuir para a conservao de biodiversidade ou a gesto de riscos na regio amaznica? O quadro 2 apresenta aos integrantes dos grupos de trabalho.
Quadro 2 - participantes do grupo. Gerao e Disseminao de Conhecimentos Ninon Diaz (GOREMAD, Peru) Edith Pipa Cruz (GOREMAD, Peru) Sonaira Souza (IPAM/UFAC, Acre, Brasil) Irineide Ferraz (MPE, Acre, Brasil) Cezar Huisa Lopez (Cesvi, Peru) Pedro (SEMAT, Acre, Brasil) Paula Fonseca (SEMEIA/UFAC, Acre, Brasil) Paola Salvatierra Gislene Salvatierra Francisco (IMAC, Acre, Brasil) Cristina Lacerda (IMAC, Acre, Brasil) Mauro (Secretaria de Educao, Acre, Brasil) Irlete (Cmara dos Vereadores, Brasilia, Acre, Brasil) Maria Eduwigens (IESACRE, Acre, Brasil) Grupo Implantao de Polticas Publicas Ramiro (CONDIAC, Acre, Brasil) Hugo (Herencia, Pando, Bolvia) Victor (Herencia, Pando, Bolvia) Alex Rategui (CIMA, San Martin, Peru) Luciana (SIPAM, Rondnia, Brasil) Domingos (SEMA, Apu, Amazonas, Brasil) Stefanie (DED, Belterra, Par, Brasil) Alexander (DED, Santarm, Par, Brasil) Maria Jos (IMAC, Sena Madureira, Acre, Brasil) Alex Felinto (SEMEIA, Rio Branco, Acre, Brasil) Neide (Brasilia, Acre, Brasil) Luis Martinez (prefeitura da Provncia de Tambopata, Peru) Raquel (MPE, Acre, Brasil) Marivnia (Grupo Mulheres, Capixaba, Acre, Brasil) Jaycelene (CTA, Acre, Brasil)

Polticas Publicas Roberta (Acre) Grober (Ucayali) Edgar (Cochabamba /Bolivia) Ronny (DRS, Peru) Zico Bronzeado (CONDIAC, Brasil) Gimena Garcia (Madre de Dios, Peru) Karen (Mun. Provincial de Tambopata, Peru) Jose Luis (GOREMAD, Peru) Luis (Alianza Tahuamanu/Peru) de Federaciones,

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Ione (MPE, Acre, Brasil) Juan (AFMDO, Madre de Dios, Peru) Angel (Dir. Regional de Agricultura, Madre de Dios, Peru) Esley (Madre de Dios, Peru) Davi (vereador, Epitaciolandia, Acre, Brasil) Edimilson (Pref. de Capixaba, Acre, Brasil) Jos Maria da Silva Miranda (Cmara de Vereadores de Xapuri/CONDIAC, Acre, Brasil)

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Figura 1. Trabalhos em grupo nos primeiros 2 dias do seminrio

Os trabalhos de apresentao (quadro 3), socializao e localizao das experincias de ordenamento territorial vinculado conservao da Biodiversidade e a Gesto de riscos num mapa da bacia amaznica (figura 2) foram realizados nos primeiros dois dias.
Quadro 3. Exemplo de experincias apresentadas nos trabalhos em grupo Numero no mapa 1 2 3 3 Localizao Peru - San Martin Brasil Acre, Alto Acre Bolvia Pando, Motacusal Bolvia Pando, Motacusal Nome do participante Alex Rategui Ramiro Hugo Victor Instituio CIMA CONDIAC Herencia Herencia Experincia Zoneamento na zona de amortecimento do Parque Nacional Cordillera Azul (Peru) Plano diretor regional do Alto Acre (Brasil) Manejo de Florestas Bosque de Los Nios (Bolivia) Plano de ordenamento comunitrio de Pando (Bolvia)i

Figura 2. Exemplo dos trabalhos realizados em grupos para a construo de mapa de localizao de experincias em ordenamento territorial com enfoque em conservao ambiental (pontos verdes) e experincias em OT com enfoque na gesto de riscos (pontos amarelos) na regio Amaznica.

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Como resultado do trabalho em grupo, tentando responder as perguntas sobre os elementos fundamentais para que uma experincia em OT possa contribuir para a conservao da biodiversidade ou gesto de risco, assim como ao respeito dos obstculos para que o OT possa ser utilizado para a conservao da biodiversidade ou a gesto de riscos, cada grupo tem apresentado uma lista de elementos e de obstculos. Aps a exposio e discusso destes resultados por membros das equipes na plenria (figura 3), as listas foram compatibilizadas, por parte das facilitadoras, resultando num documento nico (quadro 4).
Quadro 4

Elementos fundamentais
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Motivar e articular polticos para o tema ambiental e de ordenamento territorial Participao social ativa em todo o processo de OT (representatividade, respeitar os nveis de organizao) Acompanhamento tcnico Planejamento conjunto entre governo e sociedade Cadastro nico e regularizao fundiria Educao ambiental (informao, formao, capacitao tcnica e educao formal) para todos os atores envolvidos Levantamento de servios ambientais e valorao ambiental Marco legal dentro de polticas pblicas para OT compatveis entre pases vizinhos e nos diferentes nveis de poder. Monitoramento ambiental das reas e do processo de implementao do OT (tem que ser participativo tambm) Nivelamento do conceito de biodiversidade Pactuao dos compromissos, acordos e responsabilidades esclarecidas. Transparncia dos objetivos e do processo de trabalho Recursos financeiros e humanos suficientes para todas as etapas Lideres fortes Pesquisa bsica e participativa (inventrios, estudos, mapas, etc.). Respeito ao tempo do processo e condies de participao. Promover o dialogo entre a leitura tcnica e a leitura comunitria sobre a realidade

Obstculos
Polticas conflitantes nacionais e regionais no caso do Peru. Tomada de decises centralizadas Pouca valorizao econmica dos produtos da floresta Falta de multiplicadores e lideres para promover a participao social Crescimento populacional desordenado Falta de continuidade de polticas pblicas na mudana de governo Educao ambiental no faz parte do currculo escolar Falta de aes eficazes para controle de atividades ilegais de explorao de recursos naturais Viso setorial para ordenamento territorial (o mundo econmico no conversa com o mundo ambiental) Diferenas nas polticas em ordenamento territorial em cada pais (Brasil, Bolvia e Peru) Bases de dados e metodologias com padres diferentes dificulta a integrao. Falta de compromisso social (pensar mais no Eu do que na coletividade) Interesses e polticas locais regionais, nacionais e trinacionais conflitantes Mobilizao social precria (falta de informao, etc.). Fragmentao de aes Capacidade tcnica suficiente para assimilar metodologias e novas tecnologias

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Figura 3. Apresentao dos trabalhos em grupo na plenria.

No segundo dia, os trabalhos relacionaram-se com a complementao desta lista e a proposio de recomendaes concretas e iniciativas para que o ordenamento territorial possa contribuir para a conservao da biodiversidade ou da gesto de riscos na regio amaznica. Estas recomendaes e propostas-iniciativas do grupo foram sintetizadas para compor o documento final do seminrio Carta de Rio Branco (capitulo 6).

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6. Carta de Rio Branco

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Carta de Rio Branco sobre Ordenamento Territorial na regio Amaznica

Introduo A Amaznia uma das regies, biolgica e socialmente, mais diversas do mundo. Compartilhada por vrios pases, as ameaas que as formas de ocupao, muitas delas sem planejamento, exercem sobre essa diversidade, so hoje internacionalmente reconhecidas. A conservao destas riquezas naturais que esta regio oferece depende do melhor uso e ocupao do espao, sendo esta uma preocupao crescente nos diferentes setores da sociedade e um desafio para conciliar desenvolvimento econmico, conservao ambiental e incluso social. Para garantir a manuteno e a conservao da biodiversidade e o bem-estar humano na regio, deve priorizar-se a considerao sobre a importncia dos servios ambientais prestados pelos ecossistemas e o potencial pagamento por eles, assim como promover a viabilidade das alternativas econmicas sustentveis como j demonstrado em projetos apresentados neste seminrio. Neste contexto, o Ordenamento Territorial um processo que promove essa conciliao, incorporando os conceitos de conservao ambiental, gesto de riscos e o desenvolvimento econmico local. Por tanto, reunidos em Rio Branco, nos dias 9, 10 e 11 de dezembro de 2008, no IV Seminrio de Ordenamento Territorial: Experincias Prticas da Amaznia, representantes da sociedade civil, das diferentes esferas governamentais e instituies de pesquisa da Bolvia, Brasil, e Peru, dando continuidade ao processo de fortalecimento da temtica de ordenamento territorial da Regio Amaznica, elencaram as recomendaes e propostas a seguir: Recomendaes Considerar as bacias hidrogrficas como unidades base dos processos de ordenamento territorial. Integrar a Gesto de Riscos, particularmente dos decorrentes de eventos no extremos, s diretrizes de ordenamento territorial nas diversas escalas, tanto nos j existentes como nos que se encontram nos processos de elaborao. Incentivar a elaborao e homologao de uma guia metodolgica para a incorporao da temtica de Gesto de Riscos previamente elaborao dos projetos de ordenamento territorial. A conservao da biodiversidade nos processos de ordenamento territorial deve contemplar os enfoques, social, poltico econmico, cultural e ambiental. Fortalecer os processos de cadastro e regularizao fundiria, cujos resultados sejam compatveis regionalmente e disponveis para uso em ordenamento territorial. Incluir em projetos de ordenamento territorial o componente inerente de fortalecimento das capacidades que abranja as diversas habilidades tcnicas, a organizao social e as informaes necessrias para promover a participao efetiva da sociedade nestes processos, assim como a capacidade dos governos locais para elaborao e o uso das informaes e planos. Criar oportunidades de dilogo entre as esferas tcnicas e polticas interessadas nas temticas de ordenamento territorial. Estabelecer mecanismos de organizao da populao para que possam participar e controlar efetivamente da elaborao e implementao de projetos de ordenamento territorial, conservao da biodiversidade, gesto de riscos e desenvolvimento da economia local. 25

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Elaborar documentos de ordenamento territorial numa linguagem simples e de fcil compreenso. Fortalecer a cultura de trabalho integrado e coletivo em todas as organizaes envolvidas nos processos de ordenamento territorial, assim como o estabelecimento e desenvolvimento de redes e parcerias entre as instituies executoras, instituies de pesquisa e universidades para aes de pesquisa e monitoramento; e

Convidar a representantes da regio Ucayali (Peru) a todas as atividades relacionadas com ordenamento territorial; Iniciativas 1. Elaborar um mapa de riscos j existentes e os potenciais para a regio MAP para ser apresentado no frum MAP em 2009 (responsabilidade: Funtac, Condiac, UFAC, SIPAM, CSA, Herencia, SEMA, IMAC, DC, GTZ e outros); 2. Sistemas de informao integrados Esforos conjuntos para construir um sistema de informao para ordenamento territorial regionalmente compatveis (Gerencia de Recursos NaturaisGOREMAD, com apoio do ITERACRE e INCRA). 3. Iniciar o processo de Ordenamento territorial na provncia de Tambopata, com a colaborao do MAP e a participao da Municipalidade Provincial de Tambopata e a Regio Madre de Dios (Febrero 2009). 4. Capacitao tcnica: para a elaborao de (i) mapa de probabilidade do espalhamento do fogo para o Acre para 2009 (IPAM-AC, SEMEIA, UFAC, SEMA, IMAC, SIPAM.); (ii) estimativas de precipitao via - satlite para apoiar aes da Defesa Civil (UFAC-SEMEIA, Defesa Civil Estadual e Municipais do Acre, Herencia (Bolvia), INDECI e Defesa Civil do Governo de Madre de Dios); 5. Encontros: (a) compatibilizar metodologias e instrumentos de ordenamento territorial (maro/2009), envolvendo tcnicos e coordenadores dos miniMAP; (b) Sistematizao dos 4 seminrios de OT em abril de 2009, em Cobija, com coordenadores dos miniMap (DRIS/MANU, CONDIAC, SEMA); (c) Oficina trinacional com lideres de base para formular propostas produtivas em Iberia, Tahuamanu com a Aliana de Federaes Agrria Provincial da regio MAP (maio/2009) (Federao Agrria Provincial, solicitar apoio CESVI); 6. Novas temticas incluir na agenda do mini-MAP bacias no prximo Frum MAP em Jun/2009 a temtica do controle da emisso de efluentes de esgoto despejados na bacia do alto rio Acre (Iniciativa MAP).

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7. Mesa de encerramento A mesa de encerramento contou com 2 momentos.

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O primeiro apresentou as palavras do Secretario de Meio Ambiente do Estado do Acre, Sr. Eufran Amaral e do Presidente do Governo Regional de Madre de Dios Santos Kawai Komore fazendo referencia as tratativas para o acordo de cooperao tcnica entre o estado do Acre (Brasil) e o Governo de Madre de Dios (Peru) (figura 4). O segundo momento ofereceu as palavras de despedida do seminrio por parte de Manuel (CONDIAC), Marcos Shaeffer (InWent), Ninon Diaz (GOREMAD/Peru), Hugo Fuentes (Herencia/Bolivia), e Wiliam Flores (SEMA/AC).

Figura 4. Apresentao da SEMA/AC (Brasil) e do GOREMAD/Peru

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