EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DO NCLEO DE PRATICA JURDICA DA FACULDADE ATENAS DEPARTAMENTO DE PROCESSO SIMULADO

PROCESSO n 2011/02.05.07.106 PARECER n 1234/2011

EMENTA: Habeas Corpus. Depositrio Infiel. Priso Civil. Constrangimento Ilegal Configurado.

Trata-se de Habeas Corpus, com Pedido de Liminar, impetrado pelos Advogados Cairo Pereira de Oliveira e Larissa Gerncio de Medeiros, manuseado em favor de MANOEL FERREIRA, ambos devidamente qualificados s fls. 04, indicando como autoridade coatora o Exmo. Sr. Doutor Juiz de Direito da 2 Vara Cvel da Comarca de Passos - MG. O impetrante alega que o paciente encontra-se na preso ilegalmente nos termos dos Art. 5, LXVIII da Carta Poltica de 1988, Art. 647 do CPP.

Afirma, em sntese, que a referida a priso inconstitucional ilegal e abusiva, especialmente por ferir, no seu entender, alguns direitos, garantias e princpios estabelecidos na nossa Carta Magna, especialmente o princpio que traz que (...) conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer (...) violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder (...). Desta maneira, o paciente est a sofrer constrangimento ilegal no seu direito de ir e vir.

Enfim, pede, liminarmente, a concesso da ordem de habeas corpus, com conseqente expedio de salvo-conduto. A inicial veio instruda com os documentos de fls. 11/16. Instada a se manifestar acerca do pedido de provimento interino vindicado, a Exma. Relatora Substituta, a Dra Juza de Direito Glaucyeny Ribeiro Costa, afirmou que o pedido de expedio do alvar de soltura plausvel vez que o paciente ru primrio e sem antecedentes criminais. Conforme se depreende das informaes prestadas pela defesa da autoridade coatora, s fls. 14, 20/21, todos demonstraram a existncia de no cabimento do presente habeas corpus, tendo em vista no haver concreta e possvel ameaa ou violao liberdade de locomoo, decorrente de ato ilegal ou cometido em abuso de poder de quaisquer deles, o que ensejaria a preliminar de falta de interesse de agir e de ilegitimidade passiva. Afirmam, tambm, que a priso est baseada nos Arts. 902 e 904 do CPC onde se encontram a sustentao para a priso de depositrio infiel. Vieram os autos a esta Procuradoria de Justia para anlise e emisso do devido Parecer. Relatado, passamos a opinar: Preliminarmente, para que se conceda ordem de habeas corpus necessria a exibio efetiva da existncia de ameaa ou violncia que possa ser praticada pela autoridade apontada como coatora, no bastando para tanto apenas presunes de que alguns dos seus subordinados possam agir de tal forma. Ademais, como sabido, o mandamus no a via eleita para discutir lei em tese. Alis, esta questo merece uma anlise muito mais apurada, o que no possvel na via estreita do habeas corpus. Ainda, no h de haver, de forma injustificada, o impedimento ao regular exerccio do poder de polcia, que esteja pautado em lei vigente e que no se mostra visivelmente contrria lei maior, levando-se em considerao tambm que os

princpios trazidos na Carta Magna podem se excetuar por algum outro existente na prpria Lei Maior, de maior expresso, principalmente no que tange ao bem estar da sociedade, visto que eles no so absolutos. Efetivamente, para justificar o seu pedido, o impetrante traz vrios argumentos fticos e de direito, que, ao seu sentir, justificariam o afastamento de regras que foram introduzidas pelo Tratado de So Jos da Costa Rica, no momento, o que mais urgentemente reclama exame o confronto da dogmtica referente ao negcio e a entrada em vigor, entre ns, da Conveno Americana sobre Direitos Humanos, o Pacto de So Jos da Costa Rica, que, ao preceituar em seu artigo 7, 7 que "ningum deve ser detido por dvidas" e que "este princpio no limita os mandados de autoridade judiciria competente expedidos em virtude de inadimplemento de obrigao alimentar", teria derrogado a permisso constitucional inserta do dispositivo mencionado, que alude priso civil do devedor de alimentos e do depositrio infiel. Que o devedor fiduciante depositrio, que enquanto tal pode sofrer a priso civil, nos moldes da Carta Poltica de 1988 e que as consideraes de ordem poltica subjacentes ao regramento aplicvel so completamente impertinentes, j est fora de qualquer dvida. Por isso, lcito afirmar ser plenamente vlida, no plano interno, a pretenso coercitiva em debate; nosso ordenamento a comporta perfeitamente, sem as restries pretendidas por alguns. Entretanto, questionamentos surgem se contemplarmos o aparecimento, no plano internacional, da Conveno Americana sobre Direitos Humanos, o chamado Pacto de So Jos da Costa Rica, do qual o Brasil signatrio, traz em seu mago um rol deveras significante de direitos humanos, a serem imperativamente observados e respeitados pelos poderes dirigentes das altas partes contratantes, em benefcio de todos aqueles que venham a encontrar-se sob os seus respectivos domnios. Por ter a autoridade brasileira subscrito o acordo, teria ele passado a vincular na esfera internacional nosso Estado. Mas no apenas isso: o Congresso Nacional aprovou sem quaisquer reservas o texto da Conveno, por intermdio do Decreto Legislativo n. 27, de 25 de setembro de 1.992, tendo depositado a respectiva carta de adeso ainda naquela data; ademais, no dia 06 de novembro daquele mesmo ano o Sr. Presidente da

Repblica ratificou seu texto por meio do Decreto n. 678, ato pelo qual foi concludo todo o processo de que carecia para obter vigncia na esfera nacional. Nossos tribunais tem decidido indo ao encontro do Pacto de So Jos da Costa Rica. Vejamos:
EMENTA RECURSO EM HABEAS CORPUS. DEPOSITRIO INFIEL JUDICIAL. PRISO CIVIL. RECENTE MUDANA DO POSICIONAMENTO DO STF (HC N. 87.585/TO E RE N. 466.343/SP). PACTO DE SAN JOS DA COSTA RICA. NORMA INCORPORADA AO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO COM STATUS SUPRALEGAL. DERROGAO DAS NORMAS PR-EXISTENTES QUE REGULAVAM A SITUAO DA PRISO CIVIL DO DEPOSITRIO INFIEL. 1. O Supremo Tribunal Federal consolidou entendimento no sentido de que a incorporao do Pacto de So Jos da Costa Rica ao ordenamento jurdico ptrio com status de norma supra legal restringiu a priso civil por dvida ao descumprimento voluntrio e inescusvel de prestao alimentcia. Com isso, concluiu aquela Corte Suprema que os tratados internacionais de direitos humanos que tratam da matria derrogaram as normas infralegais autorizadoras da custdia do depositrio infiel. Tal entendimento foi acompanhado por esta Corte Superior. 2. Recurso ordinrio provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da SEGUNDA TURMA do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, dar provimento ao recurso ordinrio, nos termos do voto do Senhor Ministro Relator. Os Srs. Ministros Eliana Calmon, Castro Meira, Humberto Martins e Herman Benjamin votaram com o Sr. Ministro Relator. Presidiu o julgamento o Senhor Ministra Humberto Martins. Braslia (DF), 1 de outubro de 2009. (RHC 26120 (2009/0091535-2 - 15/10/2009). (grifo nosso)

Nesse sentindo, o Supremo Tribunal Federal tem entendido:

EMENTA EMENTA: "HABEAS CORPUS" - PRISO CIVIL DEPOSITRIO JUDICIAL - REVOGAO DA SMULA 619/STF - A QUESTO DA INFIDELIDADE DEPOSITRIA CONVENO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS (ARTIGO 7, n. 7) - NATUREZA CONSTITUCIONAL OU CARTER DE SUPRALEGALIDADE DOS TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS? - PEDIDO DEFERIDO. ILEGITIMIDADE JURDICA DA DECRETAO DA PRISO CIVIL DO DEPOSITRIO INFIEL, AINDA QUE SE CUIDE DE DEPOSITRIO JUDICIAL. - No mais subsiste, no sistema normativo brasileiro, a priso civil por infidelidade depositria, independentemente da modalidade de depsito, trate-se de

depsito voluntrio (convencional) ou cuide-se de depsito necessrio, como o o depsito judicial. Precedentes. Revogao da Smula 619/STF. TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS: AS SUAS RELAES COM O DIREITO INTERNO BRASILEIRO E A QUESTO DE SUA POSIO HIERRQUICA. - A Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Art. 7, n. 7). Carter subordinante dos tratados internacionais em matria de direitos humanos e o sistema de proteo dos direitos bsicos da pessoa humana. - Relaes entre o direito interno brasileiro e as convenes internacionais de direitos humanos (CF, art. 5 e 2 e 3). Precedentes. - Posio hierrquica dos tratados internacionais de direitos humanos no ordenamento positivo interno do Brasil: natureza constitucional ou carter de supralegalidade? - Entendimento do Relator, Min. CELSO DE MELLO, que atribui hierarquia constitucional s convenes internacionais em matria de direitos humanos. A INTERPRETAO JUDICIAL COMO INSTRUMENTO DE MUTAO INFORMAL DA CONSTITUIO. - A questo dos processos informais de mutao constitucional e o papel do Poder Judicirio: a interpretao judicial como instrumento juridicamente idneo de mudana informal da Constituio. A legitimidade da adequao, mediante interpretao do Poder Judicirio, da prpria Constituio da Repblica, se e quando imperioso compatibiliz-la, mediante exegese atualizadora, com as novas exigncias, necessidades e transformaes resultantes dos processos sociais, econmicos e polticos que caracterizam, em seus mltiplos e complexos aspectos, a sociedade contempornea. HERMENUTICA E DIREITOS HUMANOS: A NORMA MAIS FAVORVEL COMO CRITRIO QUE DEVE REGER A INTERPRETAO DO PODER JUDICIRIO. - Os magistrados e Tribunais, no exerccio de sua atividade interpretativa, especialmente no mbito dos tratados internacionais de direitos humanos, devem observar um princpio hermenutico bsico (tal como aquele proclamado no Artigo 29 da Conveno Americana de Direitos Humanos), consistente em atribuir primazia norma que se revele mais favorvel pessoa humana, em ordem a dispensar-lhe a mais ampla proteo jurdica. - O Poder Judicirio, nesse processo hermenutico que prestigia o critrio da norma mais favorvel (que tanto pode ser aquela prevista no tratado internacional como a que se acha positivada no prprio direito interno do Estado), dever extrair a mxima eficcia das declaraes internacionais e das proclamaes constitucionais de direitos, como forma de viabilizar o acesso dos indivduos e dos grupos sociais, notadamente os mais vulnerveis, a sistemas institucionalizados de proteo aos direitos fundamentais da pessoa humana, sob pena de a liberdade, a tolerncia e o respeito alteridade humana tornarem-se palavras vs. - Aplicao, ao caso, do Artigo 7, n. 7, c/c o Artigo 29, ambos da Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica): um caso tpico de primazia da regra mais favorvel proteo efetiva do ser humano. Deciso. A Turma, por votao unnime, deferiu o pedido de habeas corpus, nos termos do voto do Relator. Ausente, justificadamente, neste julgamento, a Senhora Ministra Ellen Gracie. Presidiu, este julgamento, o Senhor Ministro Celso de Mello. 2 Turma, 09.06.2009. (RT v. 98, n. 889, 2009, p. 173-183)

Tal deciso, deu origem a Smula Vinculante 25 do STF: ilcita a priso civil do depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do depsito. Desta forma, o presente remdio jurdico adequado, uma vez que destinado a proteger o indivduo contra violncia ou ameaa ao direito lquido e certo de ir e vir. Conclumos, ento, que mesmo assim o Pacto impossibilita a constrio civil do depositrio infiel em nosso direito posto, pois teria patrocinado a revogao no de uma norma constitucional nem de uma norma especfica, mas de uma outra regra geral, como aquela consignada no artigo 1.287 do Cdigo Civil, a qual dispe que no contrato de depsito o devedor infiel poder ser sujeito priso. Ante as razes expendidas e tudo mais que dos autos constam, opina o Ministrio Pblico pelo conhecimento da presente ordem de Habeas Corpus.

Passos, 02 de outubro de 2011.

Adriana Nunes Teixeira Procuradora de Justia

Nayla Tereza Pereira de Andrade Procuradora de Justia