Ley de Gestin de la Cuenta General de la Repblica LEY N 27312

(*) De conformidad con la Cuarta Disposicin Final de la Ley N 28112 - Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, publicada el 28-10-2003, se modifica y adecua en lo que no se oponga a la citada Ley, la presente norma.

CONCORDANCIAS:

R. N 166-2003-EF-93.01 R.SEC.GEN. N 0438-2005-ED

LEY DE GESTIN DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Finalidad La presente Ley tiene por finalidad establecer las normas fundamentales que regulan las distintas fases del proceso de la Cuenta General de la Repblica, su estructura, elaboracin, contenido y oportunidad de presentacin. Artculo 2.- Alcance Se encuentran sujetas a la presente norma todas las entidades del sector pblico, con personera jurdica de derecho pblico, asimismo las empresas del Estado de derecho pblico, privado y de economa mixta, conforme a lo siguiente: 1. Los organismos considerados como pliegos presupuestarios, segn la Ley Anual del Presupuesto; 2. Las entidades que captan recursos para el Estado, cualesquiera sea su denominacin o nivel presupuestario; 3. Las entidades que por ley o norma delegada administran fondos pblicos; y 4. Las empresas que administren fondos pblicos del Estado. Artculo 3.- Definicin La Cuenta General de la Repblica es el instrumento de informacin administrativa de la gestin del sector pblico que contiene informacin y anlisis de la actuacin de las entidades del Estado en el cumplimiento de sus objetivos durante un ejercicio presupuestario. Artculo 4.- Objetivos Los objetivos de la Cuenta General de la Repblica son:

1. Informar los resultados de la gestin de la administracin del Estado en los diferentes procesos involucrados: econmico, presupuestal, contable, financiero y metas. 2. Presentar el anlisis cualitativo de la actuacin de las entidades del sector pblico. 3. Proveer informacin para la toma de decisiones que faciliten el proceso de planeamiento de programas y proyectos para el desarrollo econmico y social del pas. 4. Facilitar la fiscalizacin de la actividad pblica. CAPTULO II CONTENIDO Y ESTRUCTURA Artculo 5.- Contenido genrico La Cuenta General de la Repblica contiene informacin de los resultados presupuestarios, financieros, econmicos y de inversin alcanzados en un ejercicio presupuestario. Artculo 6.- Estructura La estructura de la Cuenta General consta de las siguientes partes: 1. Primera: Contiene el universo de entidades captadoras y ejecutoras y el informe sobre cumplimiento y omisiones en la presentacin de la informacin para la Cuenta General. 2. Segunda: Aspecto econmico, que incluye la evolucin y resultados de los ndices macroeconmicos utilizados en las polticas econmica, fiscal, monetaria y tributaria. 3. Tercera: Aspecto global, que contiene los estados financieros e informacin estadstica del comportamiento de los tributos y de los estados del presupuesto, tesorera, deuda pblica, inversin pblica gasto social, gestin y uso de fondos y balance general del sector pblico, correspondiente a: a) Gobierno Central. b)Instancias descentralizadas (gobiernos regionales, organismos descentralizados autnomos e instituciones pblicas descentralizadas). c) Empresas del Estado. d) Gobiernos Locales.

e) Sociedades de beneficencia pblica. 4. Cuarta: Informacin por instancias y pliegos presupuestarios, que contiene: a) Marco institucional. b) Aspectos presupuestarios. c) Aspectos econmicos y financieros. Artculo 7.- Contenido especfico La informacin a que se refiere el Artculo 6 de la presente norma contiene lo siguiente: 1. Aspectos econmicos: Producto bruto interno, ahorro e inversin, inflacin, tasa de cambio, balanza de pagos, cuentas monetarias del sistema financiero y bancario, operaciones del sector pblico, brechas y resultados econmicos. 2. Aspectos presupuestarios: 2.1. Marco legal y ejecucin del presupuesto de ingresos y egresos. 2.2. Clasificacin del presupuesto de ingresos y egresos por categora del ingreso y gasto, respectivamente. 2.3. Clasificacin funcional, institucional y geogrfica de los egresos. 2.4. Balance de programacin y ejecucin del presupuesto por pliegos. 2.5. Anlisis de resultados: primario, econmico y financiero. 3. Aspectos financieros: Balance general, estado de gestin, estado de cambios en el patrimonio neto, estado de flujos de efectivo, estado de tesorera, estado de la deuda pblica, anlisis de la estructura: de activos, finanzas, costos y de resultados financieros. 4. Aspectos de inversiones y metas: 4.1. Marco legal y ejecucin del presupuesto de inversiones. 4.2. Clasificacin de las inversiones por mbitos geogrficos y sectores. 4.3. Metas de inversiones programadas y ejecutadas.

4.4. Programas especiales de desarrollo. 4.5. Anlisis de inversiones y metas. Artculo 8.- Niveles de presentacin de la informacin 8.1 Las informaciones sealadas en el artculo precedente son de cumplimiento obligatorio para los niveles: sector pblico, Gobierno Central, instancias descentralizadas y empresas del Estado. 8.2 Asimismo, los resultados econmicos se incluyen en el informe del sector pblico. Los estados de tesorera y de deuda pblica se consideran en el informe del Gobierno Central. Artculo 9.- Organismos obligados Los organismos pblicos que se incluyen en el Artculo 8 de la presente Ley son los que se sealan en los Artculos 2, 7 y 22 de la Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Ley N 24948 y su modificatoria, Ley N 27170, Ley del Fondo de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado y las leyes anuales de presupuesto. CAPTULO III PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA Artculo 10.- Fases El proceso de la Cuenta General de la Repblica tiene las siguientes fases: 1. Recopilacin de informacin. 2. Formulacin y elaboracin. 3. Informe de auditora. 4. Presentacin. 5. Examen y dictamen. 6. Aprobacin. Estas fases estn reguladas de manera genrica en la presente Ley y de manera especfica en las normas que emiten los organismos pblicos responsables de cada una de ellas. Artculo 11.- Recopilacin de informacin La fase de recopilacin de informacin comprende desde la elaboracin y difusin de normas especficas por la Contadura Pblica de la Nacin hasta la obtencin de informacin de los organismos conformantes del sector pblico para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica. Artculo 12.- Obligaciones y responsabilidades

Los directores generales de administracin y los directores de contabilidad de las entidades del sector pblico o quienes hagan sus veces estn obligados a remitir, bajo responsabilidad y a travs del titular del pliego, la informacin requerida por la Contadura Pblica de la Nacin para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica, hasta el 31 de marzo del ao siguiente al ejercicio presupuestario objeto de rendicin de cuentas. CONCORDANCIAS: R. N 181-2005-EF-93.01 (Relacin de entidades omisas a la presentcain de informacin necesaria para elaborar la Cuenta General de la Repblica del ao 2004)

Artculo 13.- Obligaciones al cese de funciones Los funcionarios comprendidos en el artculo precedente o quienes hagan sus veces deben entregar al cesar en sus funciones, bajo responsabilidad, al funcionario que asuma el cargo, los registros y documentacin presupuestaria y contable sustentatorias de las operaciones realizadas y de cualquier otra ndole a que se refiere el Artculo 12 de la presente Ley. El incumplimiento de esta disposicin da lugar a que la entidad requiera su cumplimiento al obligado mediante carta notarial o del juez de paz, segn sea el caso, haciendo de conocimiento de la Contadura Pblica de la Nacin en un plazo de 10 (diez) das calendario posteriores al cese del cargo correspondiente. Artculo 14.- Formulacin y elaboracin La Contadura Pblica de la Nacin es el organismo pblico encargado de formular y elaborar la Cuenta General de la Repblica, de acuerdo con lo que se establece en el Captulo II de la presente Ley, realizando la integracin y consolidacin de la informacin recibida y efectuando el anlisis de las mismas. Artculo 15.- Responsabilidad de la Contadura Pblica La Cuenta General de la Repblica, debe ser remitida por la Contadura Pblica de la Nacin a la Contralora General de la Repblica y a la Comisin Revisora de la Cuenta General de la Repblica del Congreso, en un plazo que vence el 30 de junio del ao siguiente al de ejecucin del presupuesto. Artculo 16.- Informe de auditora La Contralora General de la Repblica es la entidad encargada de realizar la auditora a la Cuenta General de la Repblica y de emitir un informe de auditora, en un plazo que vence el 31 de agosto del ao siguiente al de ejecucin presupuesto. Dicho plazo incluye el levantamiento de observaciones, de ser el caso, por la Contadura Pblica de la Nacin.

Artculo 17.- Responsabilidad de la Contralora General El informe de auditora a la Cuenta General de la Repblica debe ser remitido por la Contralora General de la Repblica al Ministerio de Economa y Finanzas y a la Comisin Revisora de la Cuenta General de la Repblica del Congreso en el plazo sealado en el artculo precedente. Artculo 18.- Presentacin El Ministro de Economa y Finanzas debe elevar la Cuenta General de la Repblica elaborada por la Contadura Pblica de la Nacin, acompaada del informe de auditora de la Contralora General de la Repblica, a la Presidencia de la Repblica, para la presentacin de ambos documentos al Congreso de la Repblica, en un plazo que vence el 15 de noviembre del ao siguiente al de ejecucin del presupuesto. Artculo 19.- Examen y dictamen La Cuenta General de la Repblica y el informe de auditora se derivan a la Comisin Revisora a que se refiere el Artculo 81 de la Constitucin Poltica, para su examen y dictamen correspondiente, dentro de los 90 (noventa) das calendario siguientes a su presentacin. Presentada la Cuenta General de la Repblica al Congreso, se da cuenta de su recepcin en la sesin plenaria inmediata. Artculo 20.- Aprobacin 20.1 El Pleno del Congreso de la Repblica se pronuncia en un plazo de 30 (treinta) das calendario. Si no hay pronunciamiento en ese perodo, el dictamen de la Comisin Revisora de la Cuenta General de la Repblica se debe remitir al Poder Ejecutivo dentro de los 15 (quince) das calendario siguientes, para que dicho Poder del Estado promulgue por decreto legislativo la Cuenta General de la Repblica del ejercicio presupuestario examinado. 20.2 El plazo para que el Poder Ejecutivo promulgue por decreto legislativo la Cuenta General de la Repblica es de 15 (quince) das calendario. CONCORDANCIAS: D. Leg. N 960

Artculo 21.- Control y fiscalizacin de la gestin pblica 21.1 La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica es un acto formal de ordenamiento administrativo y jurdico que no implica la aprobacin de la gestin ni los actos administrativos que aquella sustenta, los que son objeto de acciones de control por parte de los rganos del sistema nacional de control y de fiscalizacin por el Poder Legislativo. 21.2 La documentacin sustentatoria de las transacciones ejecutadas por las entidades del sector pblico permanecen debidamente archivadas por un tiempo no menor de 10 (diez) aos y permanentemente abiertas a las acciones de control y fiscalizacin.

CAPTULO IV INFORME DE AUDITORA A LA CUENTA GENERAL Artculo 22.- Objetivos El informe de auditora cumple los siguientes objetivos: 1. Verificar si el contenido y estructura de la Cuenta General de la Repblica se adecua a lo establecido en el Captulo II de la presente Ley. 2. Determinar si la Cuenta General de la Repblica cumple con los objetivos sealados en el Artculo 4 de la presente norma. 3. Verificar que exista confiabilidad y transparencia en la informacin de la Cuenta General de la Repblica y en la aplicacin correcta de los procedimientos establecidos en su elaboracin. Asimismo, comprobar su correcta integracin y consolidacin en los estados financieros. (*)
(*) Artculo derogado por la Segunda Disposicin Final de la Ley N 27785, publicada el 23-07-2002.

Artculo 23.- Contenido El informe de auditora a la Cuenta General debe contener la opinin de la Contralora General de la Repblica sobre la gestin administrativa y financiera del Estado. La citada opinin se basa en las auditoras y exmenes especiales practicados a la Cuenta General de la Repblica y a los organismos conformantes del sector pblico durante el ejercicio presupuestario examinado, tanto por la propia Contralora General como por medio de los rganos de auditora interna y sociedades de auditora conforme a ley, siguiendo los lineamientos del sistema nacional de control. (*)
(*) Artculo derogado por la Segunda Disposicin Final de la Ley N 27785, publicada el 23-07-2002.

CAPTULO V RESPONSABILIDADES Y SANCIONES Artculo 24.- Determinacin de omisos La Contadura Pblica de la Nacin comunicar al titular del pliego presupuestario o a la mxima autoridad individual o colegiada de la entidad, segn sea el caso, en un plazo no mayor de 10 (diez) das calendario, la situacin de omiso a la remisin de informacin para la elaboracin de la Cuenta General del organismo pblico respectivo a fin de que identifique a los funcionarios y/o servidores responsables

de la formulacin, elaboracin y/o presentacin de la informacin, debiendo presentar sus descargos en un plazo mximo de 20 (veinte) das calendario. La Contadura Pblica de la Nacin incluye en la Cuenta General el informe sobre los omisos a fin de que la Contralora General de la Repblica promueva las acciones de control a que hubiera lugar, dentro del marco de su competencia legal. CONCORDANCIAS: R. N 181-2005-EF-93.01 (Relacin de entidades omisas a la presentacin de informacin necesaria para elaborar la Cuenta General de la Repblica del ao 2004)

Artculo 25.- Calificacin de falta Tipifcase como falta grave la no presentacin de la informacin requerida por la Contadura Pblica de la Nacin para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica dentro del plazo fijado. Artculo 26.- Apertura de proceso administrativo Los funcionarios y servidores pblicos que se sealan en el Artculo 12 que incurran en la comisin de falta grave tipificada en la presente Ley son sometidos al proceso administrativo disciplinario correspondiente, de conformidad con las disposiciones legales, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal que corresponda. Artculo 27.- Aplicacin de sancin Determinada la responsabilidad administrativa como falta grave de los funcionarios y servidores pblicos, sea cual fuere su rgimen laboral, se aplica como sancin disciplinaria la suspensin o destitucin del cargo, no pudiendo reingresar a la administracin pblica en el trmino de 5 (cinco) aos. Artculo 28.- Cumplimiento de sanciones La Contralora General de la Repblica en el informe de auditora incluye un captulo sobre el cumplimiento por parte de los titulares de los organismos del sector pblico de las disposiciones establecidas en los Artculos 24, 25, 26 y 27 de la presente Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES DISPOSICIN TRANSITORIA nica.- Facltase a la Contadura Pblica de la Nacin a reestructurar dicha institucin, con cargo a su presupuesto autorizado, a fin de adecuarse a las exigencias de la formulacin de la Cuenta General de la Repblica. Para tal efecto, elaborar un nuevo reglamento de organizacin y funciones. Queda facultada, asimismo, a reformular su cuadro de personal y cubrir los cargos

respectivos con prescindencia de lo dispuesto en el Artculo 6, numeral 6.2, literales a) y e) de la Ley N 27212, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2000. Para el cumplimiento de las facultades otorgadas, la Contadura Pblica de la Nacin dispone de un plazo de 90 (noventa) das calendario, contados a partir de la promulgacin de la presente Ley. CONCORDANCIA: R.J. N 103-2000-EF-93.01 DISPOSICIONES FINALES Primera.- La presente Ley tiene aplicacin a partir de la Cuenta General de la Repblica correspondiente al ejercicio fiscal 2000. Segunda.- Derganse la Ley N 26484, Ley Marco del Proceso de la Cuenta General de la Repblica; los Artculos 74, 75, 76 y numeral 2 del Artculo 90 de la Ley N 14816, Ley Orgnica del Presupuesto Funcional de la Repblica; y las dems normas que se opongan o limiten la aplicacin de la presente Ley.