Direitos Humanos

Relaes tnico-raciais e de gnero

Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Ministro da Educao Fernando Haddad Secretrio Especial de Direitos Humanos Paulo de Tarso Vannuchi

Ministrio da Educao Secretaria de Educao Bsica

construindo valores na escola e na sociedade

Programa tica e Cidadania

Relaes tnico-raciais e de gnero

Mdulo 3 Direitos Humanos

Programa de Desenvolvimento Profissional Continuado

Braslia 2007

Secretria de Educao Bsica - SEB/MEC Maria do Pilar Lacerda Almeida e Silva Presidente do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE/MEC Daniel da Silva Balaban Diretora de Polticas de Ensino Mdio - DPEM/SEB/MEC Lucia Helena Lodi

Coordenao do Projeto Lucia Helena Lodi Equipe Tcnica - DPEM/SEB/MEC Maria Marismene Gonzaga Organizao FAFE Fundao de Apoio Faculdade de Educao (USP) Consultores Ulisses F. Arajo e Valria Amorim Arantes Equipe de elaborao Ulisses F. Arajo,Valria Amorim Arantes, Ana Maria Klein e Eliane Cndida Pereira Reviso Maria Helena Pereira Dias, Ana Lucia Santos (preparao) Coordenao de Arte Ricardo Postacchini Diagramao Camila Fiorenza Crispino
Tiragem 40 mil exemplares MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO BSICA Esplanada dos Ministrios, Bloco L, sala 500 CEP: 70.047-900 - Braslia - DF Tel. (61) 2104-8177/2104-8010 http://www.mec.gov.br
Dados Internacionais de Catalagoo na Publicao (CIP)

Programa tica e Cidadania : construindo valores na escola e na sociedade : relaes tnico-raciais e de gnero / organizao FAFE Fundao de Apoio Faculdade de Educao (USP) , equipe de elaborao Ulisses F. Arajo... [et al.]. Braslia : Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica, 2007. 4 v. Programa de Desenvolvimento Profissional Continuado Contedo: Relaes tnico-raciais e de gnero mdulo 1: tica mdulo 2: Convivncia Democrtica mdulo 3: Direitos Humanos mdulo 4: Incluso Social ISBN 978-85-98171-75-3 1. tica. 2. Cidadania. 3. Direitos humanos. 4. Incluso social. 5. Violncia na escola. 6. Relaes sociais na escola. 7. Igualdade de oportunidades. I. Fundao de Apoio Faculdade de Educao. II. Arajo, Ulisses F. III. Brasil. Secretaria de Educao Bsica. CDU 37.014.53

Direitos Humanos
Mdulo 3

Relaes tnico-raciais e de gnero

Sumrio
Introduo ................................................................................................................. 5 Aes afirmativas e racismo ...................................................................................... 15 Gnero, maternidade e violncia .............................................................................. 27 A Lei Maria da Penha e a violncia domstica e familiar contra a mulher ................ 35

Direitos Humanos

Introduo

Relaes tnico-raciais e de gnero

Multiculturalismo e direitos humanos1

Vera Maria Candau PUC-Rio/Novamerica 2001 O atual contexto internacional, a nova configurao que se est afirmando com fora principalmente a partir de setembro deste ano, certamente no constitui um cenrio propcio afirmao de uma cultura dos direitos humanos. O documento final da recente Conferncia Regional sobre Educao em Direitos Humanos na Amrica Latina e Caribe, promovida pelo Alto Comissariado para os Direitos Humanos da ONU e pela UNESCO, realizada no Mxico, de 28 de novembro ao primeiro do presente ms, afirma: Esta Conferncia expressa sua preocupao porque no momento presente o exerccio dos Direitos Humanos pode ser subordinado a polticas de segurana nacional, assim como pelo fato de se ter produzido uma imobilidade em relao a apoiar agendas para avanar nos direitos humanos, concretamente as relativas s recomendaes da Conferncia de Durban. Globalizao, polticas neoliberais, segurana global, estas so realidades que esto acentuando a excluso, em suas diferentes formas e manifestaes. No entanto, no afetam igualmente a todos os grupos sociais e culturais, nem a todos os pases e, dentro de cada pas, s diferentes regies e pessoas. So os considerados diferentes, aqueles que por suas caractersticas sociais e/ou tnicas, por serem portadores de necessidades especiais, por no se adequarem a uma sociedade cada vez mais marcada pela competitividade e pela lgica do mercado, os perdedores, os descartveis, que vem cada dia negado o seu direito a ter direitos (Hannah Arendt).
1 CANDAU, Vera Maria. Multiculturalismo e Direitos Humanos. In: BRASIL. Construindo a Cidadania: desafios para o sculo XXI Capacitao em rede. Recife: Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos, 2001. p.43-48.

Este o nosso momento. Nele temos de buscar, no meio de tenses, contradies e conflitos, caminhos de afirmao de uma cultura dos direitos humanos que penetre todas as prticas sociais e seja capaz de favorecer processos de democratizao, de articular a afirmao dos direitos fundamentais de cada pessoa e grupo sciocultural, de modo especial os direitos sociais e econmicos, com o reconhecimento dos direitos diferena.

Articular igualdade e diferena: uma exigncia do momento

Esta uma questo fundamental no momento atual. Para alguns, a construo da democracia tem de colocar a nfase nas questes relativas igualdade e, portanto, eliminar ou relativizar as diferenas. Existem tambm posies que defendem um multiculturalismo radical, com tal nfase na diferena, que a igualdade fica em um segundo plano. No entanto, na minha opinio, o problema no afirmar um plo e negar o outro, mas sim termos uma viso dialtica da relao entre igualdade e diferena. Hoje em dia no se pode falar em igualdade sem incluir a questo da diversidade, nem se pode abordar a questo da diferena dissociada da afirmao da igualdade. Uma frase do socilogo portugus Boaventura Souza Santos sintetiza de maneira especialmente oportuna esta tenso: temos direito a reivindicar a igualdade sempre que a diferena nos inferioriza e temos direito de reivindicar a diferena sempre que a igualdade nos descaracteriza. Nesse sentido, no se deve opor igualdade diferena. De fato, a igualdade no est oposta diferena e sim desigualdade. Diferena no se ope igualdade e sim padronizao, produo em srie, a tudo o mesmo, mesmice. O que estamos querendo trabalhar , ao mesmo tempo, negar a padronizao e lutar contra todas as formas de desigualdade

presentes na nossa sociedade. Nem padronizao nem desigualdade. E sim, lutar pela igualdade e pelo reconhecimento das diferenas. A igualdade que queremos construir assume a promoo dos direitos bsicos de todas as pessoas. No entanto, esses todos no so padronizados, no so os mesmos. Tm de ter as suas diferenas reconhecidas como elemento de construo da igualdade. Considero que essa temtica, nos prximos anos, vai suscitar uma grande discusso, um debate difcil, que desperta muitas paixes, mas que fundamental para se avanar na afirmao da democracia. Hoje em dia no se pode mais pensar em uma igualdade que no incorpore o tema do reconhecimento das diferenas, o que supe lutar contra todas as formas de preconceito e discriminao.

Multiculturalismo na realidade latino-americana

No momento atual, a questo multicultural preocupa muitas sociedades. O debate multicultural intenso nos Estados Unidos e tambm na Europa. No entanto, na Amrica Latina a questo multicultural tem uma especificidade. Nosso continente um continente construdo com uma base multicultural muito forte, onde as relaes intertnicas tm sido uma constante atravs de toda sua histria, uma histria dolorosa e trgica principalmente no que diz respeito aos indgenas e aos afro-descendentes. A nossa histria est marcada pela eliminao do outro ou por sua escravizao, que tambm uma forma de negao de sua alteridade. Esses outros que so eus na construo da identidade latino-americana. Nesse sentido, o debate multicultural na Amrica Latina nos coloca diante dessa questo, desses sujeitos, sujeitos histricos que foram massacrados, mas que souberam resistir e hoje continuam afirmando suas identidades fortemente nas nossas sociedades, mas numa situao de relaes de poder assimtricas, de subordinao e excluso ainda muito acentuadas. importante assinalar como fato de especial importncia neste momento histrico que a UNESCO em sua ltima Conferncia Geral, realizada em Paris, nos meses de outubro e novembro deste ano, com a presena de 185 dos 188 pases membros, tenha aprovado por aclamao uma Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural e que o Diretor Geral, Koichiro Matsuura, tenha declarado que esperava que essa declarao chegasse um dia a adquirir tanta fora quanto a Declarao Universal dos Direitos Humanos.

A questo das polticas de ao afirmativa

As polticas de ao afirmativa suscitam uma grande polmica em todas as sociedades em que se propem medidas concretas para sua implementao. Entre ns tambm esto provocando intensos debates. Esse fato em si mesmo positivo, pois desvela inmeros aspectos ligados prpria construo histrica da nossa sociedade e sua forte hierarquizao, lgica de privilgios, autoritarismo, apadrinhamento e favor. So debates marcados pela emoo e a paixo, onde a indignao, a militncia e o conservadorismo se fazem especialmente presentes. No entanto, para que no se transforme em um debate estril, necessrio, em primeiro lugar, que nos situemos diante do reconhecimento desses sujeitos histricos, que muitas vezes foram relegados e negados ao longo da nossa histria, do reconhecimento da sua contribuio para a construo dos pases latino-americanos, do Brasil, para configurarnos culturalmente. Esse reconhecimento fundamental, mas no basta. No suficiente um reconhecimento terico ou formal, expresso em declaraes meio retricas. Esse reconhecimento tem de ser acompanhado de polticas de valorizao, de polticas de acesso a oportunidades, de polticas de acesso ao poder, que so fundamentais para que esses sujeitos histricos tenham uma cidadania plena na nossa sociedade. nesse horizonte que se situam as polticas de ao afirmativa, orientadas a favorecer determinados grupos que tiveram suas oportunidades de acesso a recursos e bens da sociedade negadas ou minimizadas ao longo da histria. Um exemplo concreto a legislao recentemente aprovada no Rio de Janeiro, que est provocando uma grande polmica, que obriga as universidades pblicas estaduais a reservarem um porcentual de vagas para alunos oriundos das escolas pblicas. Essa medida vai, evidentemente, ampliar as possibilidades de alunos e alunas oriundos das classes populares, onde o nmero de afro-descendentes elevado, ingressarem no ensino superior, expandindo assim suas oportunidades educacionais. As polticas de ao afirmativa esto voltadas para, numa sociedade marcada pela desigualdade e fortes mecanismos de excluso, favorecer o acesso s mulheres, populao

indgena, aos afro-descendentes ou outros grupos excludos ou objeto de discriminao na nossa sociedade, a direitos bsicos inerentes a todos os seres humanos. Segundo Guimares (1999: 180), No podemos continuar a dispensar um tratamento formalmente igual aos que, de fato, so tratados como pertencentes a um estamento inferior. Polticas de ao afirmativa tm, antes de mais nada, um compromisso com o ideal de tratarmos todos como iguais. Por isso, e s por isso, preciso em certos momentos, em algumas esferas sociais privilegiadas, que aceitemos tratar como privilegiados, os desprivilegiados. Nessa questo, o papel da educao, assim como os meios de comunicao social, so fundamentais. Trabalhar a questo do imaginrio coletivo, das representaes das identidades sociais e culturais presentes na nossa sociedade um aspecto especialmente relevante. Outra dimenso dessa problemtica que vem adquirindo ultimamente maior ateno nesse debate, diz respeito no somente s condies de acesso de determinados grupos a direitos e recursos disponveis na sociedade, como tambm s polticas orientadas a favorecer a permanncia dessas pessoas em contextos especficos em que tm de enfrentar muitas dificuldades. Nessa perspectiva, processos educacionais que visam ao empoderamento desses grupos so de especial importncia.

Multiculturalismo, polticas de ao afirmativa e construo da democracia

Consideramos essas questes fundamentais para o desenvolvimento de processos de democratizao na nossa sociedade. Em geral, temos uma viso muito formal da democracia, onde a cidadania quase se manifesta exclusivamente atravs do exerccio dos direitos polticos, da cidadania formal. Evidentemente esses so elementos fundamentais, mas, hoje em dia, temos de ampliar o sentido da cidadania e incorporar a reflexo sobre a cidadania cultural, uma cidadania que desnaturalize o mito da democracia racial, ainda to presente no nosso imaginrio coletivo, reconhece as diferentes tradies culturais presentes numa determinada sociedade, capaz de valoriz-las e fazer com que essas diferentes tradies tenham

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espaos de manifestao e representao na sociedade como um todo. Nesse sentido, fundamental para uma democracia plena o reconhecimento da cidadania cultural. Chau (1999: 14-15) afirma que cidadania cultural significa, antes de tudo, que a cultura deve ser pensada como um direito do cidado - isto , algo de que as classes populares no podem ser nem se sentir excludas (como acontece na identificao popular entre cultura e instruo) e que a cultura no se reduz s belas artes - como julga a classe dominante. (...) A Cidadania Cultural define o direito cultura como: direito de produzir aes culturais, isto , de criar, ampliar, transformar smbolos, sem reduzir-se criao nas belas artes; direito de fruir os bens culturais, isto , recusada excluso social e poltica; direito informao e comunicao, pois a marca de uma sociedade democrtica que os cidados no s tenham o direito de receber todas as informaes e de comunicarse, mas tenham principalmente o direito de produzir informaes e comunic-las. Portanto, a cidadania cultural pe em questo o monoplio da informao e da comunicao pelo mass media e o monoplio da produo e fruio das artes pela classe dominante; direito diferena, isto , a exprimir a cultura de formas diferenciadas e sem uma hierarquia entre essas formas.

Multiculturalismo e perspectiva intercultural

O multiculturalismo um dado da realidade. A sociedade multicultural. Pode haver vrias maneiras de se lidar com esse dado, uma das quais a interculturalidade. Esta acentua a relao entre os diferentes grupos sociais e culturais. Na nossa sociedade os fenmenos de apartheid social e tambm de apartheid cultural, em forte interrelao, se vm multiplicando. Nesse contexto, a perspectiva intercultural se contrape guetificao e quer botar a nfase nas relaes entre diferentes grupos sociais e culturais. Quer estabelecer pontes. No quer fechar as identidades culturais na afirmao das suas especificidades. Promove a interao entre pessoas e grupos pertencentes a diferentes universos culturais.

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A perspectiva intercultural no ingnua. consciente de que nessas relaes existem no s diferenas, como tambm desigualdades, conflitos, assimetrias de poder. No entanto, parte do pressuposto que, para se construir uma sociedade pluralista e democrtica, o dilogo com o outro, os confrontos entre os diferentes grupos sociais e culturais so fundamentais e nos enriquecem a todos, pessoal e coletivamente, na nossa humanidade, nas nossas identidades, nas nossas maneiras de ver o mundo, a nossa sociedade e a vida em sua totalidade. Essa uma questo difcil. Em geral temos muita dificuldade de lidar com as diferenas. A sociedade est informada por viso cultural hegemnica de carter monocultural. Especialmente a educao est muito marcada por esse carter monocultural. O outro nos ameaa, confronta e nos situamos em relao a ele de modo hierarquizado, como superiores ou inferiores. Muitas vezes no respeitamos o outro, ele negado, destrudo, eliminado, algumas vezes fisicamente e outras no imaginrio coletivo, no mbito simblico. A interculturalidade aposta na relao entre grupos sociais e tnicos. No elude os conflitos. Enfrenta a conflitividade inerente a essas relaes. Favorece os processos de negociao cultural, a construo de identidades de fronteira, hbridas, plurais e dinmicas, nas diferentes dimenses da dinmica social. A perspectiva intercultural quer promover uma educao para o reconhecimento do outro, para o dilogo entre os diferentes grupos sociais e culturais. Uma educao para a negociao cultural. Uma educao capaz de favorecer a construo de um projeto comum, onde as diferenas sejam dialeticamente integradas e sejam parte desse patrimnio comum. A perspectiva intercultural est orientada construo de uma sociedade democrtica, plural, humana, que articule polticas de igualdade com polticas de identidade. Direitos Humanos e multiculturalismo nos colocam no horizonte da afirmao da dignidade humana num mundo que parece no ter mais essa convico como inferncia radical. Nesse sentido, trata-se de afirmar uma perspectiva alternativa e contra-hegemnica de construo social e poltica. Terminamos com uma palavra do sub-comandante Marcos (2001), poticas e militantes, especialmente estimulantes para as nossas buscas cotidianas, pessoais e coletivas: A Dignidade exige que sejamos ns mesmos. Mas a Dignidade no somente que sejamos ns mesmos.

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Para que haja Dignidade necessrio o outro. E o outro s outro na relao conosco. A Dignidade ento um olhar. Um olhar a ns mesmos que tambm se dirige ao outro olhando-se e olhando-nos. Dignidade ento reconhecimento e respeito. Reconhecimento do que somos e respeito a isto que somos, sim, mas tambm reconhecimento do que o outro e respeito ao que ele . A Dignidade ento ponte e olhar e reconhecimento e respeito. Ento a Dignidade o amanh. Mas o amanh no pode ser se no para todos, para os que somos ns e para os que so outros. A Dignidade ento uma casa que nos inclui e inclui o outro. A Dignidade ento uma casa de um s andar, onde ns e o outro temos nosso prprio lugar, isto e no outra coisa a vida, e a prpria casa. Ento a Dignidade deveria ser o mundo, um mundo que tenha lugar para muitos mundos. A Dignidade ento ainda no . Ento a Dignidade est por ser. A Dignidade ento lutar para que a Dignidade seja finalmente o mundo. Um mundo onde haja lugar para todos os mundos. Ento a Dignidade e est por construir. um caminho a percorrer. A Dignidade o amanh. Este nos parece ser o grande desafio do momento atual da humanidade. Um mundo onde parece que s uns tm lugar. A Dignidade um caminho a percorrer. A Dignidade o amanh

Referncias
CHAU, M. Cidadania Cultural, Novamerica, n. 82, junho,1999. GUIMARES, A. S. A. Racismo e Anti-racismo no Brasil. S. Paulo, Edit. 34,1999. MARCOS (sub-comandante) La Marcha del color de la tierra. (comunicados, cartas y mensajes del Ejrcito Zapatista de Ia Liberacin Nacional del 2000 al 2 de abril del 2001) Mxico, Rizoma, 2001. ONUIUNESCO Declaracin de Mxico sobre Educacin en Derechos Humanos en Amrica Latina y el Caribe, Ciudad de Mxico, diciembre 2001. UNESCO Universal Declaration on Cultural Diversity. Paris, 2 de novembro de 2001.

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Direitos Humanos

Aes afirmativas e racismo

Relaes tnico-raciais e de gnero

Postulando que os direitos humanos, assim como a violao dos direitos, so construdos historicamente, a autora Flvia Piovesan discorre, no texto a seguir, sobre aes afirmativas. Tais aes constituem medidas especiais e temporrias, objetivando o alcance da igualdade por parte de grupos socialmente vulnerveis como, por exemplo, as minorias tnico-raciais. Situam-se, pois, como um poderoso instrumento de incluso social. Antes, porm, Piovesan traz dois conceitos da maior relevncia para nos aproximarmos da verdadeira incluso: igualdade e diferena. Salienta o fato de que, com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, surge, ao lado do direito igualdade, o direito diferena. Destacam-se a trs vertentes da concepo da igualdade: igualdade formal, reduzida frmula todos so iguais perante a lei; igualdade material, correspondente ao ideal de justia social e distributiva; e igualdade material correspondente ao ideal de justia enquanto reconhecimento de identidades. A autora finaliza o texto advertindonos sobre a necessidade de se implementarem medidas emergenciais para romper com o legado de excluso tnico-racial e enfatizando que tal implementao, visando ao direito igualdade racial, um imperativo tico-poltico-social. PIOVESAN, Flavia. Aes Afirmativas sob a perspectiva dos Direitos Humanos. In: BRASIL. Aes Afirmativas e o Combate ao racismo nas Amricas. Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, 2005. p. 35-43.

De que modo conceber as aes afirmativas sob a perspectiva dos direitos humanos?
[...] a partir da Declarao Universal de 1948, comea a se desenvolver o Direito Internacional dos Direitos Humanos, mediante a adoo de inmeros tratados internacionais voltados proteo de direitos fundamentais. A primeira fase de proteo dos direitos humanos foi marcada pela tnica da proteo geral, que expressava o temor da diferena (que no nazismo havia sido orientada para o extermnio), com base na igualdade formal. A ttulo de exemplo, basta avaliar quem o

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destinatrio da Declarao de 1948, bem como basta atentar para a Conveno para a Preveno e Represso ao Crime de Genocdio, tambm de 1948, que pune a lgica da intolerncia pautada na destruio do outro, em razo de sua nacionalidade, etnia, raa ou religio. Torna-se, contudo, insuficiente tratar o indivduo de forma genrica, geral e abstrata. Faz-se necessria a especificao do sujeito de direito, que passa a ser visto em sua peculiaridade e particularidade. Nessa tica, determinados sujeitos de direitos, ou determinadas violaes de direitos, exigem uma resposta especfica e diferenciada. Vale dizer, na esfera internacional, se uma primeira vertente de instrumentos internacionais nasce com a vocao de proporcionar uma proteo geral, genrica e abstrata, refletindo o prprio temor da diferena (que na era Hitler foi justificativa para o extermnio e a destruio), percebe-se, posteriormente, a necessidade de conferir, a determinados grupos, uma proteo especial e particularizada, em face de sua prpria vulnerabilidade. Isso significa que a diferena no mais seria utilizada para a aniquilao de direitos, mas, ao revs, para a promoo de direitos. Nesse cenrio, por exemplo, a populao afro-descendente, as mulheres, as crianas e demais grupos devem ser vistos nas especificidades e peculiaridades de sua condio social. Ao lado do direito igualdade, surge, tambm, como direito fundamental, o direito diferena. Importa o respeito diferena e diversidade, o que lhes assegura um tratamento especial. Destacam-se, assim, trs vertentes no que tange concepo da igualdade: a) a igualdade formal, reduzida frmula todos so iguais perante a lei que, ao seu tempo, foi crucial para abolio de privilgios); b) a igualdade material, correspondente ao ideal de justia social e distributiva (igualdade orientada pelo critrio socioeconmico); e c) a igualdade material, correspondente ao ideal de justia enquanto reconhecimento de identidades igualdade orientada peIos critrios gnero, orientao sexual, idade, raa, etnia e demais critrios). Para Nancy Fraser, a justia exige, simultaneamente, redistribuio e reconhecimento de identidades. Como argumenta a autora: O reconhecimento no pode se reduzir distribuio, porque o status na sociedade no decorre simplesmente em funo da classe. (...) Reciprocamente, a distribuio no pode se reduzir ao reconhecimento, porque o :acesso aos recursos no decorre simplesmente em funo de status1 H, assim, o carter bidimensional da justia: redistribuio somada ao reconhecimento. No mesmo sentido, Boaventura de Souza Santos afirma que apenas a exigncia do reconhecimento e da redistribuio permite a realizao da igualdade. Acrescenta ainda Boaventura: temos o direito a ser iguais quando a nossa diferena nos inferioriza; e temos o direito a ser diferentes quando a nossa igualdade nos descaracteriza. Da a necessidade de uma igualdade que reconhea as diferenas e de uma diferena que no produza, alimente ou reproduza as desigualdades.

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 nesse cenrio que as Naes Unidas aprovam, em 1965, a Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial, ratificada hoje por 167 Estados, dentre eles o Brasil (desde 1968). Desde seu prembulo, essa Conveno assinala que qualquer doutrina de superioridade baseada em diferenas raciais cientificamente falsa, moralmente condenvel, socialmente injusta e perigosa, inexistindo justificativa para a discriminao racial, em teoria ou prtica, em lugar algum. Ressalta-se a urgncia em se adotarem todas as medidas necessrias para eliminar a discriminao racial em todas as suas formas e manifestaes e para prevenir e combater doutrinas e prticas racistas. O artigo 1 da Conveno define a discriminao racial como: qualquer distino, excluso, restrio ou preferncia baseada em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica, que tenha o propsito ou o efeito de anular ou prejudicar o reconhecimento, gozo ou exerccio em p de igualdade dos direitos humanos e liberdades fundamentais. Vale dizer, a discriminao abrange toda distino, excluso, restrio ou preferncia que tenha por objeto ou resultado prejudicar ou anular o exerccio, em igualdade de condies, dos direitos humanos e liberdades fundamentais, nos campos poltico, econmico, social, cultural e civil ou em qualquer outro campo. Logo, a discriminao significa sempre desigualdade. Essa mesma lgica inspirou a definio de discriminao contra a mulher, quando da adoo da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, pela ONU, em 1979. A discriminao ocorre quando somos tratados iguais, em situaes diferentes; e como diferentes, em situaes iguais. Como enfrentar a problemtica da discriminao? No mbito do Direito Internacional dos Direitos Humanos, destacam-se duas estratgias: a) a estratgia repressivo-punitiva (que tem por objetivo punir, proibir e eliminar a discriminao); b) a estratgia promocional (que tem por objetivo promover, fomentar e avanar a igualdade). Na vertente repressivo-punitiva, h a urgncia em se erradicar todas as formas de discriminao. O combate discriminao medida fundamental para que se garanta o pleno exerccio dos direitos civis e polticos, como tambm dos direitos sociais, econmicos e culturais. Se o combate discriminao medida emergencial implementao do direito igualdade, todavia, por si s, medida insuficiente. Vale dizer, fundamental conjugar a vertente repressivo-punitiva com a vertente promocional. Faz-se necessrio combinar a proibio da discriminao com polticas compensatrias que acelerem a igualdade enquanto processo. Isto , para assegurar a igualdade no basta apenas proibir a discriminao, mediante legislao repressiva. So essenciais as

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estratgias promocionais capazes de estimular a insero e incluso de grupos socialmente vulnerveis nos espaos sociais. Com efeito, a igualdade e a discriminao pairam sob o binmio incluso-excluso. Enquanto a igualdade pressupe formas de incluso social, a discriminao implica a violenta excluso e a intolerncia diferena e diversidade. O que se percebe que a proibio da excluso, em si mesma, no resulta automaticamente na incluso. Logo, no suficiente proibir a excluso, quando o que se pretende garantir a igualdade de fato, com a efetiva incluso social de grupos que sofreram e sofrem um consistente padro de violncia e discriminao. Nesse sentido, como poderoso instrumento de incluso social, situam-se as aes afirmativas. Estas aes constituem medidas especiais e temporrias que, buscando remediar um passado discriminatrio, objetivam acelerar o processo de igualdade, com o alcance da igualdade substantiva por parte de grupos vulnerveis, como as minorias tnicas e raciais, as mulheres, dentre outros grupos. As aes afirmativas, enquanto polticas compensatrias adotadas para aliviar e remediar as condies resultantes de um passado discriminatrio, cumprem uma finalidade pblica decisiva para o projeto democrtico, que a de assegurar a diversidade e a pluralidade social. Constituem medidas concretas que viabilizam o direito igualdade, com a crena de que a igualdade deve se moldar no respeito diferena e diversidade. Atravs delas transitase da igualdade formal para a igualdade material e substantiva. Por essas razes, a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial prev, no artigo 1, pargrafo 4, a possibilidade de discriminao positiva (a chamada ao afirmativa), mediante a adoo de medidas especiais de proteo ou incentivo a grupos ou indivduos, com vista a promover sua ascenso na sociedade at um nvel de equiparao com os demais. As aes afirmativas constituem medidas especiais e temporrias que, buscando remediar um passado discriminatrio, objetivam acelerar o processo de igualdade, com o alcance da igualdade substantiva por parte de grupos socialmente vulnerveis, como as minorias tnicas e raciais, dentre outros grupos. Note-se que a Conveno sobre a Eliminao da Discriminao Contra a Mulher tambm contempla a possibilidade jurdica de uso das aes afirmativas, pela qual os Estados podem adotar medidas especiais temporrias, com vista a acelerar o processo de igualizao de status entre homens e mulheres. Tais medidas cessaro quando alcanado o seu objetivo. So, portanto, medidas compensatrias para remediar as desvantagens histricas, aliviando o passado discriminatrio sofrido por esse grupo social. Quanto ao prisma racial, importa destacar que o documento oficial brasileiro apresentado Conferncia das Naes Unidas Contra o Racismo, em Durban, na Africa do Sul (31 de agosto a 7 de setembro de 2001), defendeu, do mesmo modo, a adoo de medidas afirmativas para a populao afro-descendente, nas reas da educao e trabalho. O documento props a adoo de aes afirmativas para garantir o maior acesso de afrodescendentes s universidades pblicas, bem como a utilizao, em licitaes pblicas, de um critrio de desempate que considere a presena de afro-descendentes, homossexuais e mulheres, no quadro funcional das empresas concorrentes. A Conferncia de Durban, em suas recomendaes, pontualmente nos seus pargrafos 107 e 108, endossa a importncia de os Estados adotarem aes afirmativas, enquanto medidas especiais e compensatrias voltadas a aliviar a carga de um passado discriminatrio, daqueles que: foram vtimas da discriminao racial, da xenofobia e de outras formas de intolerncia correlatas.

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No Direito brasileiro, a Constituio Federal de 1988 estabelece importantes dispositivos que demarcam a busca da igualdade material, que transcende a igualdade formal. A ttulo de registro, destaque-se o artigo 72, inciso XX, que trata da proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, bem como o artigo 37, inciso VII, que determina que a lei reservar percentual de cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia. Acrescente-se, ainda, a chamada lei das cotas de 1995 (Lei n2 9.100/95), que obrigou que ao menos 20% dos cargos para as candidaturas s eleies municipais fossem reservados s mulheres. Adicione-se tambm o Programa Nacional de Direitos Humanos, que faz expressa aluso s polticas compensatrias, prevendo como meta o desenvolvimento de aes afirmativas em favor de grupos socialmente vulnerveis. Some-se, ademais, o Programa de Aes Afirmativas na Administrao Pblica Federal e a adoo de cotas para afro-descendentes em Universidades - como o caso da UERJ, UNEB, UnB, UFPR, dentre outras. Ora, se a raa e etnia sempre foram critrios utilizados para excluso de afro-descendentes em nosso pas, que sejam hoje utilizados, ao revs, para a sua necessria incluso. Na esfera universitria, por exemplo, dados do IPEA revelam que menos de 2% dos estudantes afro-descendentes esto em universidades pblicas ou privadas. Isso faz com que as universidades sejam territrios brancos. Note-se que a universidade um espao de poder, j que o diploma pode ser um passaporte para ascenso social. fundamental democratizar o poder e, para isso, h que se democratizar o acesso ao poder, vale dizer, o acesso ao passaporte universitrio. Em um pas em que os afro-descendentes so 64% dos pobres e 69% dos indigentes (dados do IPEA), em que no ndice de desenvolvimento humano geral (IDH, 2000) o pas figura em 74 lugar, mas que, sob o recorte tnico-racial, o IDH relativo populao afro-descendente indica a 108 posio (enquanto o IDH relativo populao branca indica a 43 posio), faz-se necessria a adoo de aes afirmativas em benefcio da populao afro-descendente, em especial nas reas da educao e do trabalho. Quanto ao trabalho, o Mapa da Populao Negra no Mercado de Trabalho, documento elaborado pelo Departamento lntersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE=) em convnio com o Instituto Sindical Interamericano pela Igualdade Racial (INSPIR=), em 1999, dem onstra que o(a) trabalhador(a) afro-descendente(a) convive m ais intensamente com o desemprego; ocupa os postos de trabalho mais precrios ou vulnerveis em relao aos no afro-descendentes; tem mais instabilidade no emprego; est mais presente no cho da fbrica ou na base da produo; apresenta nveis de instruo inferiores aos dos trabalhadores no afro-descendentes e tem uma jornada do trabalho maior do que a do trabalhador no afro-descendente. H ainda que se endossar a complexa realidade brasileira, que traduz um alarmante quadro de excluso social e discriminao, como termos interligados a compor um crculo vicioso, em que a excluso implica discriminao e a discriminao implica excluso. Nesse cenrio, as aes afirmativas surgem como medida urgente e necessria. Tais aes encontram amplo respaldo jurdico, seja na Constituio (ao assegurar a igualdade material, prevendo aes afirmativas para outros grupos socialmente vulnerveis), seja nos tratados internacionais ratificados pelo Brasil. A experincia no Direito Comparado (em particular a do Direito norte-americano) comprova que as aes afirmativas proporcionam maior igualdade, na medida em

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que asseguram maior possibilidade de participao de grupos sociais vulnerveis nas instituies pblicas e privadas. A respeito, a Plataforma de Ao de Beijing, de 1995, afirma, em seu pargrafo 187, que em alguns pases a adoo da ao afirmativa tem garantido a representao de 33,3% (ou mais) de mulheres em cargos da Administrao nacional ou local. Logo, essas aes constituem relevantes medidas para a implementao do direito igualdade. Faz-se, assim, emergencial a adoo de aes afirmativas, que promovam medidas compensatrias voltadas concretizao da igualdade racial.

Quais as perspectivas e desafios para a implementao da igualdade tnico-racial na ordem contempornea?

A implementao do direito igualdade tarefa fundamental a qualquer projeto democrtico, j que em ltima anlise a democracia significa a igualdade a igualdade no exerccio dos direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais. A busca democrtica requer fundamentalmente o exerccio, em igualdade de condies, dos direitos humanos elementares. Se a democracia se confunde com a igualdade, a implementao do direito igualdade, por sua vez, impe tanto o desafio de eliminar toda e qualquer forma de discriminao, como o desafio de promover a igualdade. Para a implementao do direito igualdade, decisivo que se intensifiquem e se aprimorem aes em prol do alcance dessas duas metas que, por serem indissociveis, ho de ser desenvolvidas de forma conjugada. H assim que se combinar estratgias repressivas e promocionais, que propiciem a implementao do direito igualdade. Reitere-se que a Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial, ratificada hoje por mais de 167 Estados (entre eles o Brasil), aponta esta dupla vertente: a) a repressivo-punitiva (concernente proibio e eliminao da discriminao racial) e b) a promocional (concernente promoo da igualdade). Vale dizer, os Estados-parte assumem no apenas o dever de adotar medidas que probam a discriminao racial, mas, tambm, o dever de promover a igualdade, mediante a implementao de medidas especiais e temporrias, que acelerem o processo de construo da igualdade racial. Sob a perspectiva racial, considerando as especificidades do Brasil, que o segundo pas do mundo com o maior contingente populacional afro-descendente (45% da populao brasileira, perdendo apenas para a Nigria), tendo sido, contudo, o ltimo pas do mundo ocidental a abolir a escravido, faz-se emergencial a adoo de medidas eficazes para romper com o legado de excluso tnico-racial, que compromete no s a plena vigncia dos direitos humanos, mas a prpria democracia no pas sob pena de termos democracia sem cidadania. Se no incio este texto acentuava que os direitos humanos no so um elemento dado, mas construdo, enfatiza-se agora que a violao desses direitos tambm o . Isto , as violaes, as excluses, as discriminaes, as intolerncias, os racismos, as injustias raciais so um construdo histrico, a ser urgentemente desconstrudo, sendo emergencial a adoo de medidas eficazes para romper com o legado de excluso tnico-racial. H que se enfrentar essas amarras mutiladoras do protagonismo, da cidadania e da dignidade da populao afro-descendente. Destacam-se, nesse sentido, as palavras de Abdias do Nascimento, ao apontar para a necessidade da

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incluso do povo afro-brasileiro, um povo que luta duramente h cinco sculos no pais, desde os seus primrdios, em favor dos direitos humanos. o povo cujos direitos humanos foram mais brutalmente agredidos ao longo da histria do pas: o povo que durante sculos no mereceu nem o reconhecimento de sua prpria condio humana. A implementao do direito igualdade racial h de ser um imperativo tico-polticosocial, capaz de enfrentar o legado discriminatrio que tem negado metade da populao brasileira o pleno exerccio de seus direitos e liberdades fundamentais.

Notas
(1) Explica Nancy Fraser: O reconhecimento no pode se reduzir distribuio, porque o status na sociedade no decorre simplesmente em funo da classe. Tomemos o exemplo de um banqueiro afro-americano de Wall Street, que no pode conseguir um txi. Neste caso, a injustia da falta de reconhecimento tem pouco a ver com a m distribuio. (...) Reciprocamente, a distribuio no pode se reduzir ao reconhecimento, porque o acesso aos recursos no decorre simplesmente da funo de status. Tomemos, como exemplo. um trabalhador industrial especializado que fica desempregado em virtude do fechamento da fbrica em que trabalha, em vista de uma fuso corporativa especulativa. Neste caso, a injustia da m distribuio tem pouco a ver com a falta de reconhecimento. (...) Proponho desenvolver o que chamo concepo bidimensional da justia. Esta concepo trata da redistribuio e do reconhecimento como perspectivas e dimenses distintas da justia. Sem reduzir uma outra, abarca ambas em um marco mais amplo (s/d: 55-6).

Referncias
ARENDT, Hannah. As origens do totalitarismo. Rio de Janeiro, 1979. BOBBIO, Norberto. Era dos Direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1988. FRASER, Nancy. Redistribuicin, reconocimiento y participacin: hacia un concepto integrado de la justicia. In: UNESCO. Informe Mundial sobre la Cultura - 2000-2001. s/d. LAFER, Celso. A Reconstruo dos Direitos Humanos: um dilogo com o pensamento da Hannah Arendt. So Paulo: Companhia das Letras, 1988. PAIXO, Marcelo. Brasil 2000 - novos marcos para as relaes raciais. ROSAS, Allan. So-Called rights of third generation. In: EIDE, Asbojorn; KRALISE, Catarina; ROSAS, Allan. Economic, Social and Cultural/ Rights. Dordrecht, Boston, Londres: Martins Nijhoff Pullisher. SACHS, Ignacy. Desenvolvimento, Direitos Humanos e Cidadania. In: Direitos Humanos no Sculo XXI, 1998. SANTOS, Boaventura de Souza. Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitanismo multicultural. Rio de Janeiro: 2003. UNITED NATIONS Development Program. Human Development Report 2003. New York / Oxford University Press, 2003.

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Sugestes de estratgias de trabalho

Neste mdulo de Direitos Humanos do Programa tica e Cidadania, queremos sugerir que as escolas, por meio de seu Frum Escolar de tica e de Cidadania, incentivem a criao e funcionamento de uma rdio comunitria em suas dependncias. Caso a escola no tenha condies de montar uma rdio, os projetos que sero sugeridos podem ser desenvolvidos por meio de um jornal mural. Antes, porm, de sugerir o desenvolvimento de projetos sobre a temtica tratada pela autora Flvia Piovesan em seu texto, gostaramos de apresentar a proposta de utilizao do rdio como veculo de comunicao nas escolas. Embora poucas escolas possuam os equipamentos necessrios para a instalao de uma rdio, seu custo de implantao para funcionamento no espao da prpria escola baixo e, por isso, pode ser facilmente conseguido por APMs ou mesmo por negociaes junto s Secretarias de Educao ou por meio de campanhas junto aos comerciantes do bairro. Outra possibilidade de montagem de programas radiofnicos a utilizao da internet para essa finalidade. Maiores informaes sobre aspectos tcnicos dos equipamentos e procedimentos para o funcionamento da rdio, programao e contedos, podem ser obtidos junto a alguns programas governamentais que apiam esse tipo de iniciativa. O Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao a Distncia - SEED (www.mec.gov.br/seed) mantm o Programa Rdio Escola. A Escola de Comunicao e Artes da Universidade de So Paulo possui o Programa Educom.radio (www.usp.br/educomradio). E a Secretaria Especial de Direitos Humanos, por meio do Programa Paz nas Escolas, mantm o Programa Fala Juventude nas Escolas (www.mj.gov.br/sedh/paznaescolas). Nos portais apresentados possvel encontrar informaes, experincias em desenvolvimento e incentivo para implantar uma rdio comunitria na sua escola. O rdio, e os demais instrumentos de comunicao como a televiso e a internet, podem funcionar no s como meios de se transmitir informaes, como tambm para promover valores ticos e de cidadania e promover a cultura. Atravs do rdio pode-se estimular a democracia, o dilogo entre pessoas e grupos, a criatividade, a imaginao. Por isso, se

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constitui um excelente canal para discusso dos direitos humanos e para a promoo de relaes democrticas tnico-raciais e de gnero. Nossa sugesto, estando a rdio em funcionamento na escola ou um jornal mural em atividade, que cada turma da escola se responsabilize, periodicamente, pela produo regular de contedos. Na distribuio da agenda de programao, alm de programas de msica, podem estar presentes outros gneros e formatos, como o radiojornalismo, variedades, humor, esportes, documentrios, etc. Dessa forma, alm do fortalecimento do protagonismo dos(as) estudantes e da possibilidade de uma maior integrao da escola com as temticas da comunidade, uma variedade muito grande de contedos de tica e de cidadania podem ser produzidos, contribuindo para a criao de um ambiente propcio construo de valores. Na reunio do Frum: Antes da reunio do Frum Escolar de tica e de Cidadania, o texto de Flvia Piovesan deve ser lido por todos. Sem prejuzo de aspectos relevantes que as pessoas possam trazer para a discusso, sugerimos que um trecho do texto seja colocado em destaque, para reflexo coletiva: Em um pas em que os afro-descendentes so 64% dos pobres e 69% dos indigentes (dados do IPEA), em que no ndice de desenvolvimento humano geral (IDH, 2000) o pas figura em 74 lugar, mas que, sob o recorte tnico-racial, o IDH relativo populao afro-descendente indica a 108 posio (enquanto o IDH relativo populao branca indica a 43 posio), faz-se necessria a adoo de aes afirmativas em beneficio da populao afro-descendente, em especial nas reas da educao e do trabalho. Quanto ao trabalho, o Mapa da Populao Negra no Mercado de trabalho[...], em 1999, demonstra que o(a) trabalhador(a) afro-descendente(a) convive mais intensamente com o desemprego; ocupa os postos de trabalho mais precrios ou vulnerveis em relao aos no afro-descendentes; tem mais instabilidade no emprego; est mais presente no cho da fbrica ou na base da produo; apresenta nveis de instruo inferiores aos dos trabalhadores no afro-descendentes e tem uma jornada do trabalho maior do que a do trabalhador no afro-descendente. Esses dados devem servir de mote para discusso sobre a importncia de aes afirmativas que contribuam para reverter a atual situao e levar a comunidade da escola a reconhecer a problemtica.

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A sugesto que o Frum Escolar de tica e de Cidadania decida que temticas e contedos relacionados a esse excerto do texto de Flvia Piovesan servem de referncia para os projetos da escola, durante um bimestre, pautando a programao da rdio da escola. Dessa maneira, com cada turma da escola assumindo a responsabilidade pela produo de programas de vrios gneros e formatos, que abordem aes afirmativas, direitos humanos e relaes tnico-raciais, pode-se construir uma outra cultura no espao educacional, tornando-o mais tico, justo e democrtico. Um grupo pode cuidar de criar programas esportivos tendo os afro-descentes como protagonistas e outro grupo buscar as razes africanas de nossa cultura contempornea. A situao de trabalho, de educao e a qualidade de vida dos afro-descendentes no Brasil e na comunidade do entorno da escola podem ser objeto de estudos e pesquisas, transmitidos diariamente nos alto-falantes da rdio, durante os intervalos de aulas, intercalados com msicas e informaes que valorizem essas culturas. A partir do que foi sugerido, diversas outras propostas podem surgir, enriquecendo a discusso no ambiente escolar. Uma vez mais, no sendo possvel sua implementao por meio de uma rdio, este projeto pode ocorrer atravs do jornal mural.

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Direitos Humanos

Gnero, maternidade e violncia

Relaes tnico-raciais e de gnero

O curta-metragem Carregar uma criana, do diretor Bruno Carneiro, conta trs histrias diferentes, simultaneamente, que se articulam em torno de relaes de gnero e das temticas da maternidade e da paternidade. O filme apresenta: uma famlia de lavradores, em que o marido agride e humilha constantemente a esposa, mostrando tambm sua relao com as crianas; os dilemas de um caminhoneiro em suas relaes com a filha, a esposa e a amante; um casal de jovens namorados, enfrentando a questo da gravidez no desejada e a presso masculina para o aborto. So esses os pontos abordados nas histrias, perpassadas pelos sentimentos e emoes dos personagens. Vale a pena conferir e promover discusses e projetos na escola e nas salas de aula.

Carregar uma Criana

Gnero: Fico Diretor: Bruno Carneiro Elenco: Camila Mota, Las Marques, Marcos Cesana Ano: 2003 Durao: 14 min Cor: Colorido Pas: Brasil.

Ficha Tcnica
Produo: Camila Groch. Fotografia: Eduardo Ruiz. Roteiro: Bruno Carneiro. Edio: Bruno Carneiro. Som Direto: Louis Robin. Direo de Arte: Paola Gemente. Empresa Produtora: Polo de Imagem e Vertigo filmes. Edio de som: Luiz Adelmo. Produo Executiva: Bruno Carneiro.

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Prmios recebidos
ABD-RJ no Festival Internacional de Curtas do Rio de Janeiro - Curta Cinema 2003 Melhor Som no Festival Internacional de Curtas-Metragens de Belo Horizonte 2004 Prmio Revelao no Festival de Cinema e Vdeo de Cuiab 2004.

Site onde o filme pode ser encontrado

http://www.portacurtas.com.br/Filme.asp?Cod=1589 www.mec.gov.br/seb

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Sugestes de estratgias de trabalho

Cada uma das trs histrias de vida relatadas no curta-metragem Carregar uma criana fornece matria-prima para discusses de relaes de gnero em sala de aula. Temas como violncia simblica, fidelidade, aborto, o papel masculino nas relaes com as companheiras, maternidade e paternidade e outros mais podem ser objeto de discusses, debates, produo de textos, pesquisas sobre a realidade no bairro e nas famlias dos estudantes, etc. Nossa sugesto, no entanto, passa por trazer, tona, a questo do machismo e da violncia de gnero, fsica e simblica. A proposta trabalhar a dinmica de Discusso de dilemas morais com a turma, por ser uma das maneiras mais apropriadas para se provocar o desenvolvimento do juzo moral no ser humano. Para autores como Lawrence Kohlberg e Josep Puig, propiciando a oportunidade de experienciarem de maneira sistemtica discusses sobre contedos de carter moral, a escola pode contribuir para que seus membros aprendam a enfrentar e se posicionar de maneira justa sobre os conflitos cotidianos. Dilemas morais so breves narrativas ou histrias curtas que apresentam conflitos de valores. Para serem trabalhados em sala de aula, devem conter alguns pressupostos bsicos: a) um problema claramente definido; b) um(a) protagonista; c) uma escolha entre diferentes alternativas; d) uma pergunta final que questione sobre o que deve ou deveria fazer o(a) protagonista. Trata-se de um conjunto de situaes que apresenta disjuno de valores, no oferecendo uma nica soluo e, portanto, de acordo com Josep Puig2, obrigando alunos e alunas a refletir, argumentar e justificar racionalmente a alternativa que lhes parece mais justa. Aps apresentar o vdeo em sala de aula, sugerimos que seja apresentado, aos estudantes, um dilema moral, envolvendo questes de gnero, como o do exemplo a seguir3:
2 In: tica e valores: mtodos para um ensino transversal. So Paulo: Casa do Psiclogo, 1998. p.53. 3 Este dilema moral foi elaborado por Suselei Affonso Bedin, doutoranda da Faculdade de Educao da UNICAMP e professora da PUC CAMPINAS.

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Dirce tem 30 anos de idade. Casou-se aos 19, quando estava no 2o ano da faculdade. Era muito esforada e formar-se era um de seus maiores sonhos. Seu noivo, na poca, tambm era estudante e aps o casamento ficou praticamente impossvel conseguirem pagar duas faculdades. Como Dirce no trabalhava fora de casa, resolveram que ela deixaria os estudos, at que o marido terminasse os dele, j que isso implicaria promoo e aumento de salrio. Dessa forma, quando ele se formasse, ela retornaria aos estudos. Mas, nesse perodo, vieram os filhos. Trs filhos saudveis e amorosos, que envolveram Dirce numa rotina puxada, adormecendo o sonho de voltar a estudar e se formar. Certo dia, porm, Dirce foi surpreendida por uma proposta incrvel. Foi indicada para uma vaga numa empresa importante, disposta a investir na formao de seus funcionrios. Dirce, feliz, contou a proposta ao seu marido. Ele ficou desconfiado, pois ela no tinha nenhuma experincia profissional. Dirce argumentou que se tratava de uma oportunidade rara para uma mulher de 30 anos e inexperiente. A empresa no queria funcionrios com vcios profissionais e por isso pretendia investir na capacitao dos mesmos. O marido de Dirce recusou-se a conversar sobre o assunto, ridicularizando a proposta. Diante da insistncia de Dirce, seu marido comeou a por em dvida a seriedade da empresa. No obtendo sucesso, passou a desmerecer a capacidade de Dirce, enfatizando que ela no tinha competncia para trabalhar fora de casa, que o melhor seria continuar cuidando dos filhos e das tarefas domsticas. Mas Dirce insistia na realizao de seus sonhos, tentando conseguir apoio do seu marido. At o momento em que sua deciso de aceitar a proposta, resolveu comunicar a mesmo no obtendo o apoio esperado. Seu

marido reagiu violentamente sua deciso, dando incio a uma sria discusso. Quando percebeu que nada conseguia fazer com que Dirce mudasse de idia, avanou em sua direo, empurrando-a e fazendo-a bater a cabea na parede. 1) O que Dirce deveria fazer? 2) Por que o marido de Dirce reagiu dessa maneira? 3) Baseado na Declarao Universal dos Direitos Humanos, quais direitos de Dirce no esto sendo respeitados?

Apresentado o dilema classe (escrito na lousa ou entregue uma cpia em papel para cada estudante), o(a) professor(a) pode solicitar que respondam, individualmente e por escrito, as perguntas formuladas. Essa resposta objetiva uma primeira reflexo individual

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e, por isso, no deve ser lida para a turma. Em seguida, abre-se uma discusso coletiva em que o grupo deve se manifestar sobre os diferentes aspectos envolvidos no dilema, com o objetivo de que as idias pessoais sejam contrapostas s dos colegas. Pontuar eventuais diferenas de interpretao entre alunos e alunas pode ser importante, bem como discutir as formas de violncia simblica e fsica presentes no dilema. Tendo a Declarao Universal dos Direitos Humanos como referncia, o(a) professor(a) deve garantir que a turma compreenda que situaes como essa, rotineiras em nossa sociedade, sejam reconhecidas como de violncia de gnero, e sejam entendidas suas implicaes para a construo de sociedades mais justas e democrticas. Qualquer uma das temticas a ser trabalhada a partir do vdeo, como fidelidade, aborto, o papel masculino nas relaes com suas companheiras sentimentais, maternidade e paternidade, permite a estruturao de atividades baseadas na Resoluo de Dilemas Morais.

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Direitos Humanos

A Lei Maria da Penha e a violncia domstica e familiar contra a mulher

Relaes tnico-raciais e de gnero

Em 7 de agosto de 2006, foi promulgada pelo Presidente da Repblica uma lei histrica em nosso pas, denominada Lei Maria da Penha, que pune com mais rigor a violncia domstica e familiar contra a mulher. A denominao da lei uma homenagem a uma militante cearense em prol dos direitos das mulheres, que foi agredida durante seis anos pelo marido. Em 1983, por duas vezes, ele tentou assassin-la. Na primeira, com uma arma de fogo, a deixou paraplgica; na segunda, tentou eletrocut-la e afog-la. Configurando a impunidade desse tipo de crime no Brasil, a denncia ao Ministrio Pblico Estadual s foi apresentada em setembro de 1984 e a primeira condenao, a oito anos de priso, ocorreu apenas oito anos depois. Empregando inmeros recursos jurdicos, o agressor s foi preso em outubro de 2002, aps forte presso da Comisso Interamericana dos Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos (OEA), que acatou, pela primeira vez, a denncia de um crime de violncia domstica. O quadro de violncia domstica contra as mulheres um dos mais graves problemas sociais de nosso pas. De acordo com a deputada Jandira Feghali (PCdoB-RJ), em matria publicada no portal da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Ensino (CONTEE), o espancamento atinge quatro mulheres por minuto no Brasil. E, acrescenta a deputada, muitas no denunciam por medo ou vergonha de se expor. Uma pesquisa realizada em 2001, pela Fundao Perseu Abramo, estima a ocorrncia de mais de dois milhes de casos de violncia domstica e familiar por ano. O estudo apontou ainda que cerca de uma em cada cinco brasileiras declara, espontaneamente, ter sofrido algum tipo de violncia por parte de algum homem. Dentre as formas de violncia mais comuns destacam-se a agresso fsica mais branda, sob a forma de tapas e empurres, sofrida por 20% das mulheres; a violncia psquica de xingamentos, com ofensa conduta moral da mulher, vivida por 18% delas e a ameaa atravs da destruio de coisas materiais, roupas rasgadas, objetos atirados e outras formas indiretas de agresso, vivida por 15%. Em seu portal, a CONTEE apresenta um resumo explicativo sobre as principais medidas previstas na lei, mostrando que o Brasil passou a ser o 18. da Amrica Latina a contar

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com uma lei especfica para os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, que fica assim definida como qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico ou dano moral ou patrimonial. Ao mesmo tempo, o texto define as formas de violncia vividas por mulheres no cotidiano. As principais medidas, so: A Lei Maria da Penha aumentou de um para trs anos o tempo mximo de priso o mnimo foi reduzido de seis meses para trs meses. A nova lei altera o Cdigo Penal e permite que agressores sejam presos em flagrante ou tenham a priso preventiva decretada. Tambm acaba com as penas pecunirias, aquelas em que o ru condenado a pagar cestas bsicas ou multas. Altera ainda a Lei de Execues Penais para permitir que o juiz determine o comparecimento obrigatrio do agressor a programas de recuperao e reeducao. A lei tambm traz uma srie de medidas para proteger a mulher agredida, que est em situao de agresso ou cuja vida corre riscos. Entre elas, a sada do agressor de casa, a proteo dos filhos e o direito de a mulher reaver seus bens e cancelar procuraes feitas em nome do agressor. A violncia psicolgica passa a ser caracterizada tambm como violncia domstica. A mulher poder, tambm, ficar seis meses afastada do trabalho sem perder o emprego se for constatada a necessidade de manuteno de sua integridade fsica ou psicolgica. Trazemos, a seguir, a ntegra da Lei Maria da Penha. Sua difuso e debate no interior das escolas fundamental para a construo da cidadania e de relaes democrticas em nossa sociedade. BRASIL. Lei n. 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher. Disponvel em <http:www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ Ato2004-2006/2006/Lei/L11340.htm>

Lei No 11.340. De 7 de Agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar

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contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1o Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra a Mulher, da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Repblica Federativa do Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas de assistncia e proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar. Art. 2o Toda mulher, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual, renda, cultura, nvel educacional, idade e religio, goza dos direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver sem violncia, preservar sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e social. Art. 3o Sero asseguradas s mulheres as condies para o exerccio efetivo dos direitos vida, segurana, sade, alimentao, educao, cultura, moradia, ao acesso justia, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria. 1o O poder pblico desenvolver polticas que visem garantir os direitos humanos das mulheres no mbito das relaes domsticas e familiares no sentido de resguard-las de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. 2o Cabe famlia, sociedade e ao poder pblico criar as condies necessrias para o efetivo exerccio dos direitos enunciados no caput. Art. 4o Na interpretao desta Lei, sero considerados os fins sociais a que ela se destina e, especialmente, as condies peculiares das mulheres em situao de violncia domstica e familiar.

TTULO II
DA VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 5o Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial: I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;

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II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa; III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao. Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao sexual. Art. 6o A violncia domstica e familiar contra a mulher constitui uma das formas de violao dos direitos humanos.

CAPTULO II

DAS FORMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER Art. 7o So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras: I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade corporal; II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao; III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter ou a participar de relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos; IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades; V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria.

TTULO III

DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CAPTULO I DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENO Art. 8o A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher far-se- por meio de um conjunto articulado de aes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de aes no-governamentais, tendo por diretrizes: I - a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica com as reas de segurana pblica, assistncia social, sade, educao, trabalho e habitao;

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II - a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes, com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia, concernentes s causas, s conseqncias e freqncia da violncia domstica e familiar contra a mulher, para a sistematizao de dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliao peridica dos resultados das medidas adotadas; III - o respeito, nos meios de comunicao social, dos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia, de forma a coibir os papis estereotipados que legitimem ou exacerbem a violncia domstica e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1o, no inciso IV do art. 3o e no inciso IV do art. 221 da Vonstituio Federal; IV - a implementao de atendimento policial especializado para as mulheres, em particular nas Delegacias de Atendimento Mulher; V - a promoo e a realizao de campanhas educativas de preveno da violncia domstica e familiar contra a mulher, voltadas ao pblico escolar e sociedade em geral, e a difuso desta Lei e dos instrumentos de proteo aos direitos humanos das mulheres; VI - a celebrao de convnios, protocolos, ajustes, termos ou outros instrumentos de promoo de parceria entre rgos governamentais ou entre estes e entidades nogovernamentais, tendo por objetivo a implementao de programas de erradicao da violncia domstica e familiar contra a mulher; VII - a capacitao permanente das Polcias Civil e Militar, da Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos rgos e s reas enunciados no inciso I quanto s questes de gnero e de raa ou etnia; VIII - a promoo de programas educacionais que disseminem valores ticos de irrestrito respeito dignidade da pessoa humana com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia; IX - o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino, para os contedos relativos aos direitos humanos, eqidade de gnero e de raa ou etnia e ao problema da violncia domstica e familiar contra a mulher. CAPTULO II DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR Art. 9o A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar ser prestada de forma articulada e conforme os princpios e as diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Sistema nico de Sade, no Sistema nico de Segurana Pblica, entre outras normas e polticas pblicas de proteo, e emergencialmente quando for o caso. 1o O juiz determinar, por prazo certo, a incluso da mulher em situao de violncia domstica e familiar no cadastro de programas assistenciais do governo federal, estadual e municipal. 2o O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e familiar, para preservar sua integridade fsica e psicolgica: I - acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante da administrao direta ou indireta; II - manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o afastamento do local de trabalho, por at seis meses. 3o A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar compreender o acesso aos benefcios decorrentes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, incluindo os servios de contracepo de emergncia, a profilaxia das Doenas Sexualmente Transmissveis (DST) e da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS) e outros procedimentos mdicos necessrios e cabveis nos casos de violncia sexual.

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CAPTULO III DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL Art. 10. Na hiptese da iminncia ou da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia adotar, de imediato, as providncias legais cabveis. Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao descumprimento de medida protetiva de urgncia deferida. Art. 11. No atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, a autoridade policial dever, entre outras providncias: I - garantir proteo policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio; II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de sade e ao Instituto Mdico Legal; III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida; IV - se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de seus pertences do local da ocorrncia ou do domiclio familiar; V - informar ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios disponveis. Art. 12. Em todos os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, feito o registro da ocorrncia, dever a autoridade policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem prejuzo daqueles previstos no Cdigo de Processo Penal: I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a representao a termo, se apresentada; II - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e de suas circunstncias; III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a concesso de medidas protetivas de urgncia; IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da ofendida e requisitar outros exames periciais necessrios; V - ouvir o agressor e as testemunhas; VI - ordenar a identificao do agressor e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes criminais, indicando a existncia de mandado de priso ou registro de outras ocorrncias policiais contra ele; VII - remeter, no prazo legal, os autos do inqurito policial ao juiz e ao Ministrio Pblico. 1o O pedido da ofendida ser tomado a termo pela autoridade policial e dever conter: I - qualificao da ofendida e do agressor; II - nome e idade dos dependentes; III - descrio sucinta do fato e das medidas protetivas solicitadas pela ofendida. 2o A autoridade policial dever anexar ao documento referido no 1o o boletim de ocorrncia e cpia de todos os documentos disponveis em posse da ofendida. 3o Sero admitidos como meios de prova os laudos ou pronturios mdicos fornecidos por hospitais e postos de sade.

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TTULO IV DOS PROCEDIMENTOS CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 13. Ao processo, ao julgamento e execuo das causas cveis e criminais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher aplicar-se-o as normas dos Cdigos de Processo Penal e Processo Civil e da legislao especfica relativa criana, ao adolescente e ao idoso que no conflitarem com o estabelecido nesta Lei. Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia Ordinria com competncia cvel e criminal, podero ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher. Pargrafo nico. Os atos processuais podero realizar-se em horrio noturno, conforme dispuserem as normas de organizao judiciria. Art. 15. competente, por opo da ofendida, para os processos cveis regidos por esta Lei, o Juizado: I - do seu domiclio ou de sua residncia; II - do lugar do fato em que se baseou a demanda; III - do domiclio do agressor. Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que trata esta Lei, s ser admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal finalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico. Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, de penas de cesta bsica ou outras de prestao pecuniria, bem como a substituio de pena que implique o pagamento isolado de multa. CAPTULO II DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA

Seo I
Disposies Gerais Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida, caber ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas: I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as medidas protetivas de urgncia; II - determinar o encaminhamento da ofendida ao rgo de assistncia judiciria, quando for o caso; III - comunicar ao Ministrio Pblico para que adote as providncias cabveis. Art. 19. As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas pelo juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida.

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 1o As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas de imediato, independentemente de audincia das partes e de manifestao do Ministrio Pblico, devendo este ser prontamente comunicado. 2o As medidas protetivas de urgncia sero aplicadas isolada ou cumulativamente, e podero ser substitudas a qualquer tempo por outras de maior eficcia, sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados. 3o Poder o juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida, conceder novas medidas protetivas de urgncia ou rever aquelas j concedidas, se entender necessrio proteo da ofendida, de seus familiares e de seu patrimnio, ouvido o Ministrio Pblico. Art. 20. Em qualquer fase do inqurito policial ou da instruo criminal, caber a priso preventiva do agressor, decretada pelo juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante representao da autoridade policial. Pargrafo nico. O juiz poder revogar a priso preventiva se, no curso do processo, verificar a falta de motivo para que subsista, bem como de novo decret-la, se sobrevierem razes que a justifiquem. Art. 21. A ofendida dever ser notificada dos atos processuais relativos ao agressor, especialmente dos pertinentes ao ingresso e sada da priso, sem prejuzo da intimao do advogado constitudo ou do defensor pblico. Pargrafo nico. A ofendida no poder entregar intimao ou notificao ao agressor.

Seo II
Das Medidas Protetivas de Urgncia que Obrigam o Agressor Art. 22. Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgncia, entre outras: I - suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao rgo competente, nos termos da Lei no. 10.828. de dezembro de 2003; II - afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida; III - proibio de determinadas condutas, entre as quais: a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia entre estes e o agressor; b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao; c) freqentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida; IV - restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou servio similar; V - prestao de alimentos provisionais ou provisrios. 1o As medidas referidas neste artigo no impedem a aplicao de outras previstas na legislao em vigor, sempre que a segurana da ofendida ou as circunstncias o exigirem, devendo a providncia ser comunicada ao Ministrio Pblico.

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 2o Na hiptese de aplicao do inciso I, encontrando-se o agressor nas condies mencionadas no caput e incisos do art. 6 da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz comunicar ao respectivo rgo, corporao ou instituio as medidas protetivas de urgncia concedidas e determinar a restrio do porte de armas, ficando o superior imediato do agressor responsvel pelo cumprimento da determinao judicial, sob pena de incorrer nos crimes de prevaricao ou de desobedincia, conforme o caso. 3o Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia, poder o juiz requisitar, a qualquer momento, auxlio da fora policial. 4o Aplica-se s hipteses previstas neste artigo, no que couber, o disposto no caput e nos 5 e 6 do art. 461 da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo de Processo Civil).

Seo III
Das Medidas Protetivas de Urgncia Ofendida Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem prejuzo de outras medidas: I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou comunitrio de proteo ou de atendimento; II - determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps afastamento do agressor; III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos; IV - determinar a separao de corpos. Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras: I - restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida; II - proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e locao de propriedade em comum, salvo expressa autorizao judicial; III - suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor; IV - prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida. Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao cartrio competente para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo. CAPTULO III DA ATUAO DO MINISTRIO PBLICO Art. 25. O Ministrio Pblico intervir, quando no for parte, nas causas cveis e criminais decorrentes da violncia domstica e familiar contra a mulher. Art. 26. Caber ao Ministrio Pblico, sem prejuzo de outras atribuies, nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, quando necessrio: I - requisitar fora policial e servios pblicos de sade, de educao, de assistncia social e de segurana, entre outros;

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II - fiscalizar os estabelecimentos pblicos e particulares de atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, e adotar, de imediato, as medidas administrativas ou judiciais cabveis no tocante a quaisquer irregularidades constatadas; III - cadastrar os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher. CAPTULO IV DA ASSISTNCIA JUDICIRIA Art. 27. Em todos os atos processuais, cveis e criminais, a mulher em situao de violncia domstica e familiar dever estar acompanhada de advogado, ressalvado o previsto no art. 19 desta Lei. Art. 28. garantido a toda mulher em situao de violncia domstica e familiar o acesso aos servios de Defensoria Pblica ou de Assistncia Judiciria Gratuita, nos termos da lei, em sede policial e judicial, mediante atendimento especfico e humanizado. TTULO V DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR Art. 29. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher que vierem a ser criados podero contar com uma equipe de atendimento multidisciplinar, a ser integrada por profissionais especializados nas reas psicossocial, jurdica e de sade. Art. 30. Compete equipe de atendimento multidisciplinar, entre outras atribuies que lhe forem reservadas pela legislao local, fornecer subsdios por escrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, mediante laudos ou verbalmente em audincia, e desenvolver trabalhos de orientao, encaminhamento, preveno e outras medidas, voltados para a ofendida, o agressor e os familiares, com especial ateno s crianas e aos adolescentes. Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir avaliao mais aprofundada, o juiz poder determinar a manifestao de profissional especializado, mediante a indicao da equipe de atendimento multidisciplinar. Art. 32. O Poder Judicirio, na elaborao de sua proposta oramentria, poder prever recursos para a criao e manuteno da equipe de atendimento multidisciplinar, nos termos da Lei de Diretrizes Oramentrias. Braslia, 7 de agosto de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA

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Secretaria Especial Ministrio dos Direitos Humanos da Educao