EL PROCEDIMIENTO PARAPROCESAL O VOLUNTARIO

Introduccin. En el presente trabajo explicaremos todos los elementos que forman parte de un procedimiento Paraprocesal, los opiniones de distintos autores sobre su naturaleza jurdica y las distintas definiciones que nos proporciona la Ley misma para explicar el procedimiento Paraprocesal en sus distintas etapas y los asuntos que se pueden resolver con ayuda de este procedimiento. As como las autoridades ante las cuales debemos acudir, las razones por las cuales podemos ir a estas haciendo mencin de que este procedimiento como en toda la Ley los mayores beneficios siempre van a estar del lado de los trabajadores dejando al patrn con una minora de derechos para defenderse o justificar sus actuaciones. Cabe destacar que en este procedimiento solo es valido un medio de impugnacin contra las sentencias que es el amparo indirecto.

Concepto. Paraprocesal significa junto o a un lado; va que se coloca a un lado del proceso. Los llamados procedimientos paraprocesales o voluntarios son todos aquellos asuntos, que por mandato de Ley, por su naturaleza o por solicitud de parte interesada, requieran la intervencin de la Junta, sin que est promovido jurisdiccionalmente conflicto alguno entre partes determinadas. Jaime Guasp estudia la jurisdiccin voluntaria en la parte final de su Tratado, advirtiendo que se trata de una institucin que no es procesal, ya que no se trata de un fenmeno jurdico de satisfaccin de pretensiones. Proceso es slo el fenmeno jurdico de satisfaccin de pretensiones dice Guasp-, aunque se le conciba como resolucin de un conflicto o como actuacin de un derecho; por lo tanto, all donde no se trata de satisfacer coactivamente una pretensin procesal o all donde no se trata, en las concepciones dominantes, resolver un conflicto o de tutelar un derecho, contra la voluntad del que se desconoce , no se est, ciertamente, en presencia de un verdadero proceso y, por consecuencia, en presencia de una verdadera manifestacin jurisdiccional. Sin embargo, advierte Guasp que de no incluirse la jurisdiccin voluntaria en el estudio del proceso, pese a su carcter no procesal, carecera de otra sede cientfica en que desenvolver sus cuestiones fundamentales. La llamada jurisdiccin voluntaria no es tal jurisdiccin, pero el mejor momento para estudiarla o incluirla como un instrumento Paraprocesal tal como la denomina acertadamente la ley mexicana-

es, precisamente, al analizar las reglas procesales a lo que, por otra parte, obliga su inclusin en la ley. Una primera condicin de la llamada jurisdiccin voluntaria hace patente la conveniencia de incluirla dentro de las reglas de procedimiento y est dada por la circunstancia de que, precisamente, queda a cargo de un organismo jurisdiccional. Es claro que esa condicin del rgano no arrastra necesariamente a la naturaleza de los actos que lleva a cabo. Las Juntas de Conciliacin y Arbitraje JCA desempean funciones claramente administrativas cuando registran sindicatos o depositan contratos colectivos de trabajo. Y es que la funcin no es, necesariamente, tpica del rgano que la realiza. Un segundo motivo deriva tambin de que, en alguna medida, al llevar a cabo los actos paraprocesales: junto al proceso, Las JCA sirven al proceso mismo, a veces notificando despidos, a veces aprobando convenios o dando fe de finiquitos que, precisamente, se hacen para evitar los procesos. Es, en parte, una medida preventiva frente al proceso, pero de clara influencia en l a travs de las constancias que origina. Histricamente no se regl la jurisdiccin voluntaria en materia de trabajo sino hasta la reforma procesal de 1980, pero en la prctica no fueron pocas las ocasiones, antes de la reforma, en que las partes promovan ante las juntas verdaderas cuestiones paraprocesales a pesar de no existir la va adecuada. As, los depsitos de dinero a disposicin de los trabajadores, los requerimientos de cualquier ndole, etctera. La novedad de la Ley Federal del Trabajo en 1980 fue, entonces, bien recibida, porque efectivamente vino a colmar una necesidad que la propia ley hizo ms imperiosa a partir de la exigencia de entregar el aviso escrito del despido por conducto de la junta, en caso de que el trabajador se negare a recibirlo directamente (Art. 47). Pero, independientemente de ello, era una verdadera necesidad regularla.

Naturaleza Jurdica. En la Exposicin de Motivos de la reforma de 1980, se dice lo siguiente: Al proponer la introduccin de estas disposiciones en la legislacin laboral, se pretende establecer en ella un equivalente a lo que en nuestros cdigos de procedimientos civiles se conoce con el nombre de jurisdiccin voluntaria; institucin cuyas caractersticas jurdicas han dado origen a numerosas opiniones entre los tratadistas y han motivado la expedicin de interesantes ejecutorias de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y otras veces como un verdadero proceso atpico; en realidad participa segn el caso planteado, de las dos caractersticas. Lo que justifica que la innovacin que se propone, es recoger y dar mayor validez legal a una serie de prcticas realizadas mediante interpretacin de la ley, para tramitarlas con un procedimiento gil, sencillo, marcadamente oral y concentrado.

Respecto de los Procedimientos Paraprocesales, dice el legislador en la Exposicin de Motivos a las reformas de 1980: El Captulo III del Ttulo Quince constituye una innovacin en nuestro Derecho Procesal del Trabajo; se denomina De los Procedimientos Paraprocesales o Voluntarios y regula el trmite de asuntos en que por mandato de la Ley, por su naturaleza, o a solicitud de parte interesada, se requiera la intervencin de la Junta, sin que est promovido jurisdiccionalmente conflicto alguno. No podra propiamente en este caso hablarse de procedimientos de ejecucin, pero con el objeto de evitar el introducir nuevos ttulos en la Ley Federal del Trabajo y realizar los consiguientes desplazamientos que ello requerira, se propone incluirlo en el mencionado ttulo, separndolo lgicamente de las normas sobre actos de ejecucin. Al proponer la introduccin de estas disposiciones en la legislacin laboral, se pretende establecer en ella un equivalente a lo que en nuestros cdigos de procedimientos civiles se conoce con el nombre de jurisdiccin voluntaria; institucin cuyas caractersticas jurdicas han dado origen a numerosas opiniones entre los tratadistas y han motivado la expedicin de interesantes ejecutorias de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y otras veces como un verdadero proceso atpico; en realidad participa segn el caso planteado, de las dos caractersticas. Lo que justifica que la innovacin que se propone, es recoger y dar mayor validez legal a una serie de prcticas realizadas mediante interpretacin de la ley, para tramitarlas con un procedimiento gil, sencillo, marcadamente oral y concentrado. Reconociendo el legislador la discrepancia doctrinal que sobre la jurisdiccin voluntaria existe, opt por el camino ms fcil, considerar que sta participa de doble caracterstica de constituir una actividad administrativa y ser un proceso atpico, dependiendo del caso que se plantee.

Objecin. Es de mucho tiempo el desacuerdo entre los tratadistas sobre la naturaleza de la jurisdiccin voluntaria, existen al respecto dos corrientes fundamentales: la que la considera como una verdadera jurisdiccin atpica, y otra que la contempla como una actividad administrativa, encomendada, por ley, a los rganos jurisdiccionales, afirmando por ello que ni es jurisdiccin ni tampoco voluntaria. Casi por unanimidad, las modernas doctrinas procesales han establecido que los procedimientos voluntarios no son una verdadera jurisdiccin sino que constituyen actos de administracin confiados a rganos jurisdiccionales, aunque no dejan de reconocer en ellos caractersticas especficas que los distinguen de los meramente administrativos, no solo en atencin de los rganos que los producen, sino a si propia naturaleza jurdica. Carnelutti, como representante de la primera corriente, considera que los rganos jurisdiccionales tienen otros fines adems de la composicin de la litis, y que la prevencin de la litis es el fin especfico del proceso voluntario, el cual es para el proceso contencioso lo que la higiene para la

curacin de las enfermedades se repite aqu, en orden a la investigacin del fin del proceso voluntario, una reflexin ya hecha a propsito del proceso contencioso; que las relaciones jurdicas sean justas y ciertas, no es un bien en s, sino una condicin de la paz judicial, es decir, de la eliminacin del inconveniente que de la falta de certeza y la injusticia del derecho implican, inconveniente que, tarde o temprano, termina por provocar la explosin del conflicto de intereses en la litis, y aun cuando no lo determine, es algo que, para el bien de todos, debe ser evitado; en este sentido la prevencin de la litis se inspira en la idea de una depuracin del conflicto respecto de los grmenes patgenos que pueden hacer que degenere en litis; por eso, mientras el proceso contencioso tiene carcter teraputico, el proceso voluntario se encuadra entre las medidas de higiene social. Quienes sostienen la naturaleza administrativa de la jurisdiccin voluntaria, argumentan que en sta, como en los actos administrativos en general, no existe una declaracin de certeza ; que las resoluciones dictadas en ella no adquieren autoridad de cosa juzgada; que se realiza mediante una solicitud, no mediante una demanda, se realiza inter volantes, con acuerdo de los solicitantes, no como en la contenciosa inter nolentes o inter invitos; Chiovenda, considera en forma sustancial, que en ella no existen partes, actor y demandado, que nacen con el litigio, que se contraponen, pueden coexistir interesados pero no partes. Alcal-Zamora y Castillo, dice al respecto, que: En general, hoy predomina la creencia de que la seudo jurisdiccin voluntaria y el no menos seudo proceso voluntario implican ejercicio de actividad administrativa encomendada a rganos jurisdiccionales (por apego a la tradicin, por conexin con el genuino proceso o por el deseo de revestir ciertos actos con la garanta de la homologa judicial una de las cosas que acaso hayan contribuido ms a engendrar confusiones, es el empleo de una terminologa comn para dos territorios tan distintos, como el del proceso stricto sensu y el de la jurisdiccin voluntaria: por eso, el da en que se dicte una ley especial para la segunda, que no se llame demanda a la solicitud, ni partes a los interesados o participantes, ni proceso al expediente, ni sentencia a la resolucin que dicte el notario o el corredor mercantil (que deben ser los encargados de ejercerla, como regla), ni apelacin a la alzada (si se admite), es decir: extindase a toda la cadena de sujetos y actuaciones, el contraste que entre el juicio y el acto (o mejor: el negocio) se supo establecer, aunque sin llevarlo a sus ltimas consecuencias, por el legislador espaol. Para Guasp no existe la naturaleza dual que invoca la Exposicin de Motivos y debe buscarse la real en el campo de la administracin. El argumento, por exclusin, tiene cierta densidad: Este es dice Guasp-, indudablemente, el campo de la administracin, pues, siendo administracin cualquier actividad de realizacin de los fines de inters general distinta tan slo de la actividad legislativa y de la actividad procesal, no queda otro cauce, dentro de las figuras del derecho pblico, al que la jurisdiccin voluntaria indudablemente pertenece, dada la presencia en ella de un rgano del Estado, que atribuirle un cometido estrictamente administrativo. Discute Guasp, en consecuencia, la naturaleza jurisdiccional y an la voluntaria de este instrumento. Lo importante para el maestro espaol es que pueda producir una situacin pasiva

frente a una pretensin procesal que, por definicin, no puede imponerse a la jurisdiccin voluntaria. En todo caso parece adecuado lo que expresa el art. 982 de la LFT: Artculo 982. Se tramitarn conforme a las disposiciones de este captulo, todos aquellos asuntos que, por mandato de la ley, por su naturaleza o a solicitud de parte interesada, requieran la intervencin de la junta, sin que est promovido jurisdiccionalmente conflicto alguno entre partes determinadas. El meollo del asunto est en el requieran de la intervencin de la junta ya que no todo aquello que puede ser materia del procedimiento Paraprocesal es requerido por la ley. Quiz habra sido mejor agregar al requieran una frase complementaria: o hagan conveniente para quedar en un requieran o hagan conveniente la intervencin de la junta que sera ms adecuado. Como quiera que sea, es conveniente destacar que la LFT dej a un lado la expresin contradictoria de jurisdiccin voluntaria y la sustituy por la de procedimiento Paraprocesal o voluntario, evidentemente mejor.

Diferencias. a) La jurisdiccin contenciosa entraa un conflicto de intereses; la voluntaria documenta, tutela o garantiza una circunstancia especfica. b) La contenciosa se ejerce pronunciando un fallo, en la voluntaria por la certificacin o eficacia legal de algn acto jurdico. c) En la jurisdiccin contenciosa existen partes (actor, demandado, etc.); en la voluntaria slo solicitantes o interesados y adems no existe el proceso, litigio o causa sino expediente de la solicitud.

Asuntos sujetos a Procedimiento Paraprocesal o Voluntario (Clasificacin). La Ley establece que se tramitarn en procedimiento Paraprocesal todos los asuntos que, por mandato de la Ley, por su naturaleza o a solicitud de parte interesada, requieran la intervencin de la Junta, sin que est promovido jurisdiccionalmente conflicto alguno entre partes determinadas (art. 982). Contiene el artculo 983, una excepcin a la formulacin escrita de la demanda, que precisa una distincin entre ella y la solicitud, que precisa Alcal-Zamora, pero que carece de fundamento en la Exposicin de Motivos sealada, es la solicitud oral de Paraprocesal correspondiente: En los procedimientos a que se refiere este Captulo, el trabajador, sindicato o patrn interesado podr concurrir a la Junta competente, solicitando oralmente o por escrito la intervencin de la misma y

sealando expresamente la persona cuya declaracin se requiere, la que se pretende se exhiba, o la diligencia que se pide se lleve a cabo. Siguiendo la tradicin establecida por los cdigos de procedimientos civiles, se seala en el precepto anterior la procedencia de estos procedimientos, que se ejercita en diversas circunstancias, como para dar el aviso de sustitucin patronal que ordena el artculo 41 de la Ley, para solicitar la exhibicin de documentos necesario para un juicio, para ejercer el derecho de preferencia, entre otros muchos casos. La Ley Federal del Trabajo ha clasificado a los procedentes voluntarios de la siguiente forma: a) Por mandato de Ley. Se tramitarn conforme a los procedimientos paraprocesales o voluntarios los mencionados a continuacin: 1) Cuando por disposicin de Ley o de alguna autoridad o por acuerdo de las partes, se tenga que otorgar depsito o fianza concurriendo con el presidente de la Junta, el cual se lo comunicar a la parte interesada, as como la cancelacin o devolucin de la fianza, previa comprobacin de cumplimiento de obligaciones a garantizar (art. 984). 2) Podr solicitarse la suspensin del reparto adicional de utilidades a los trabajadores, cuando por disposicin de la SHCP, sin existir objecin de los trabajadores, modifique el ingreso global gravable declarado por el causante y ste haya impugnado dicha resolucin, la podr realizar dentro de los tres das siguiente a la fecha de notificacin debiendo garantizar la cantidad e inters a repartir adicionalmente (arts. 985 y 986). 3) Cuando se solicita a la Junta la aprobacin de los convenios o liquidaciones, debindose identificar a satisfaccin los solicitantes, con objeto de cumplir con el prrafo segundo del artculo 33 de la Ley, debiendo desglosar la cantidad que se entregue al trabajador por concepto de reparto de utilidades, dejando a salvo sus derechos para el caso de que la comisin no los hubiere determinado (art. 987). 4) La autorizacin para trabajar a los trabajadores mayores de 14 aos y menores de 16 aos, que no hayan terminado su educacin obligatoria, debiendo acompaar los documentos necesarios para establecer la compatibilidad entre los estudios y el trabajo (art. 988). 5) Los trabajadores podrn solicitar de la Junta, que el patrn les expida constancia escrita que contenga el nmero de das trabajados y el salario percibido (art 989). 6) Podrn concurrir personalmente a la Junta, el trabajador o sus beneficiarios a recibir cantidad de dinero, en virtud de convenio o liquidacin (art. 990). 7) En los casos de recesin del contrato de trabajo, previstos en el artculo 47, el patrn podr solicitar de la Junta, que por conducto del actuario notifique al trabajador el aviso de despido, en caso de negativa a recibirlo, se deber levantar un acta circunstanciada de la

diligencia. La Junta a los 5 das siguientes al recibo de la promocin deber proceder a la notificacin correspondiente. Cabe mencionar, sobre el particular que el artculo 47 ltima parte de la ley de la materia indica: El patrn deber dar al trabajador aviso escrito de la fecha y causa o causas de la rescisin. El aviso deber hacerse del conocimiento del trabajador, en caso de que ste se negase a recibirlo, el patrn dentro de los cinco das siguientes a la fecha de la rescisin, deber hacerlo del conocimiento de la Junta respectiva. Proporcionndole a sta el domicilio que tenga registrado y solicitando su notificacin al trabajador. La falta de aviso al trabajador o a la Junta, por s sola bastar para considerar que el despido fue injustificado. En las reformas procesales de 1980 se incluyeron los dos ltimos prrafos antes transcritos, puesto que el incumplimiento de la obligacin patronal de dar al trabajador el aviso de despido, nicamente originaba una sancin administrativa. Sin embargo, se consider que el incumplimiento a la norma legal implica violacin a la garanta de audiencia y legalidad del trabajador al desconocer con claridad las causas de su despido, estimndose injustificada la separacin. Como consecuencia de lo enunciado anteriormente, fue establecido un procedimiento legal denominado Paraprocesal o voluntario, en virtud del cual por conducto de la Junta podr efectuarse la notificacin al trabajador en caso de negativa a recibir el aviso rescisin. Al respecto nuestro mximo Tribunal, ha precisado que el aviso de rescisin de la relacin laboral, slo produce efecto cuando se notifica por medio de la Junta, si se prueba que el trabajador se neg previamente a recibirlo. b) Por su naturaleza jurdica. Se tramitar por esta va:

1) La demostracin de la existencia de hechos que han producido o estn destinados a producir efectos jurdicos y que no deriven perjuicios a terceras personas. 2) Solicitar la intervencin de la Junta, para que resuelva con certeza una situacin jurdica en la que existe incertidumbre. c) A solicitud de parte interesada. Cuando se requiera la intervencin de la Junta, sin que est promovida cuestin litigiosa alguna entre las partes, podrn solicitarse documente, tutele o se otorgue fuerza y eficacia a un acto jurdico determinado.

Procedimiento.

Aunque no se trate de un proceso s es evidente que se sigue un determinado procedimiento. Este es absolutamente sencillo. Consiste en lo siguiente: a) Concurrencia ante la Junta competente solicitando, oralmente (por comparecencia, en consecuencia) o por escrito la intervencin de la Junta. b) Sealamiento expreso de la persona cuya declaracin se requiere, la cosa que se pretende se exhiba o la diligencia que se pide se lleve a cabo. c) Acuerdo de la Junta en 24 horas sobre lo solicitado. En su caso, sealamiento de da y hora para que se efecte la diligencia y citacin, por conducto del actuario, de las personas cuya declaracin se pretende (art.983). , se le atribuyen funciones amplias o generales a efecto de tramitar cuestiones laborales de diversa ndole que desgraciadamente en la prctica carecen de aplicacin, por ejemplo: Consignacin de salarios y prestaciones que el trabajador se neg a recibir.

Consignacin de bienes muebles p documentos que el patrn se neg a recibir en el momento del despido. Requisito formal para que el trabajador contine con la prestacin de sus servicios. Formulacin de requerimientos a los patrones por impago de salarios o prestaciones. Actos preparatorios a juicio, etctera.

Sera imposible enumerar todos los asuntos que podran tramitarse por esta va, ya que el legislador cre esta institucin para servir adecuadamente y, como un reto a la imaginacin de los litigantes. Este procedimiento es vlido para todas las situaciones en que de manera genrica o especfica se requiera, en la va Paraprocesal, la intervencin de la Junta.

Substanciacin. La substanciacin de los procedimientos voluntarios, se basa en la norma genrica del acuerdo de las promociones presentadas por las partes, que el prrafo segundo de este artculo 983 recoge, imponiendo a la Junta la obligacin de acordar la solicitud formulada dentro de las veinticuatro horas siguientes, sealando da y hora para llevar a cabo la diligencia con citacin de las personas cuya declaracin se pretende.

Regulacin Expresa.

La ley incluye, en forma expresa la tramitacin de algunos casos, en forma especial, a los que alude directamente la Exposicin de Motivos: No obstante el nmero de asuntos que puedan tratarse por esa va es grande, la iniciativa regula algunos de ellos especficamente. As, cuando sin haber mediado objecin de los trabajadores, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico modifique, el ingreso global gravable declarado por el causante, y ste haya impugnado dicha resolucin, podr solicitar a la Junta de Conciliacin y Arbitraje competente la suspensin del reparto adicional a los trabajadores, debiendo otorgar garanta suficiente para que se conceda la suspensin. Se establecen otras situaciones en las que fuera de juicio, los patrones y los trabajadores acuden a las Juntas para darles valor legal; en estos casos, ms que como fedatarios, los Tribunales Laborales intervienen como autoridades que vigilan el debido cumplimiento de las normas jurdicas. El artculo 991 de la iniciativa resuelve, conjuntamente con la adicin que se propone al artculo 47 de esta Ley, un problema que en la prctica se presenta con frecuencia, y que hasta ahora no ha tenido una clara solucin: se trata del procedimiento que deber seguir un patrn al rescindir su relacin de trabajo con un trabajador. La adicin tiene por objeto implementar el ltimo prrafo del artculo 47 para el efecto de que no se pueda argumentar que la falta de notificacin obedeci a la negativa del trabajador a recibir el aviso. La explicacin anterior no contempl todos los casos expresos que regula la Ley: 1) Otorgamiento y cancelacin de depsitos y fianzas.- El artculo 983, contempla el cumplimiento de una obligacin establecida en procedimiento diverso, ordinario o especial, ejemplo de este ltimo es el caso de la fianza a que se refiere el artculo 28, para garantizar los gastos de repatriacin de una trabajador mexicano que deba prestar sus servicios fuera de la Repblica, en cuyo caso deben observarse las normas siguientes, establecidas en las fracciones III y IV, de ste precepto: III. El escrito que contenga las condiciones de trabajo ser sometido a la aprobacin de la Junta de Conciliacin y Arbitraje dentro de cuya jurisdiccin se celebr, la cual, despus de comprobar los requisitos de validez a que se refiere la fraccin I, determinar el monto de la fianza o del depsito que estime suficiente para garantizar el cumplimiento de las obligaciones contradas. El depsito deber constituirse en el Banco de Mxico o en la institucin bancaria que ste designe. El patrn deber comprobar ante la misma Junta el otorgamiento de la fianza o la constitucin del depsito; IV. Una vez que el patrn compruebe ante la Junta que ha cumplido las obligaciones contradas, se ordenar la cancelacin de la fianza o la devolucin del depsito. 2) Reparto adicional de utilidades.- De acuerdo con los artculos 121, frac. IV y 122, prrafo segundo de la Ley, el patrn est obligado a efectuar un reparto adicional de utilidades, en dos casos especficos:

a) Por resolucin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que resuelva objeciones de los trabajadores, dentro de los 30 das siguientes a stas; y b) Cuando la Secretara, sin mediar objeciones, motu proprio, modifique, en beneficio de los trabajadores, el monto de la utilidad gravable, debindose hacer el reparto adicional dentro de los 60 das siguientes. En el caso a) el patrn no puede eludir o detener el reparto adicional, no siquiera mediante impugnacin con la interposicin del recurso administrativo ante la propia Secretara. Si al resolverse ste, fuera favorable al patrn, los pagos hechos slo podrn compensarse, deduciendo la cantidad cubierta de las utilidades del siguiente ao, debe hacerse notar que tal deduccin procede si existen tales utilidades, sino hubiera utilidades en el ciclo siguiente el patrn no puede hacer ya ninguna deduccin porque su derecho prescribe en un ao de acuerdo con el artculo 516. En el segundo caso b), el patrn puede promover la suspensin del reparto adicional, despus de impugnar la resolucin de Hacienda, hasta que sta quede firme, mediante el procedimiento Paraprocesal previsto en los artculos 985 y 986. Para el efecto debe presentarse la solicitud de suspensin del reparto adicional ordenado, ante la Junta correspondiente, dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la Secretara de Hacienda, en la que adems de identificarse, identificar a los representantes de los trabajadores, y el acto jurdico que se realiza, se acompaen a ella los siguientes documentos: 1) Copia de la resolucin emitida por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;

2) Copia de la impugnacin hecha ante la Secretara, an cuando no la mencionan los artculos sealados, este es requisito indispensable para que proceda la suspensin solicitada; 3) Garanta a favor de los trabajadores, que comprenda la cantidad que se orden se les reparta en forma adicional y los intereses legales de sta, computados por un ao, como la ley no seala cual debe ser la taza aplicable, con base en el artculo 18, estando a lo ms favorable a los trabajadores, sta debe ser del 9% anual. Por otra parte la garanta que se otorgue puede ser de cualquier ndole, la ley no limita sta; y 4) Copia de la solicitud, en su caso, para que la Junta corra traslado a los representantes de los trabajadores concedindoles un trmino de tres das para manifestacin de sus derechos, transcurridos los cuales la Junta debe resolver lo procedente, en el entendido de que si la solicitud no rene los requisitos de ley debe desecharse de plano. La suspensin que conceda la Junta est sujeta a la resolucin que de la impugnacin patronal ante ella, que formule la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; s sta es favorable al patrn, mediante copia de la resolucin dictada, solicitar a la Junta la cancelacin de la garanta otorgada.

Si, por el contrario, la resolucin se la Secretara confirma el reparto adicional, los representantes de los trabajadores, solicitarn a la Junta se haga efectiva la garanta y se proceda al pago debido a cada uno de ellos, en trminos de lo ordenado por aquella en la resolucin recurrida. 3) Ratificacin y aprobacin de convenios.- Prev el artculo 33 de la Ley, que: Todo convenio o liquidacin, para ser vlido, deber hacerse por escrito y contener una relacin circunstanciada de los hechos que lo motiven y de los derechos comprendidos en l. Ser ratificado ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje, la que lo aprobar siempre que no contenga renuncia de los derechos de los trabajadores. El artculo 987, regula el procedimiento para solicitar a la Junta la aprobacin, previa ratificacin, de los convenios de liquidacin realizados fuera de juicio, en los que, por mandato expreso, cuando den por terminada la relacin de trabajo, debe incluirse, desglosada, la cantidad que por participacin de utilidades recibe el trabajador, o dejar a salvo sus derechos, si la Comisin Mixta respectiva no ha hecho su determinacin. Mediante el proyecto de reparto individual. Cuando el convenio respectivo se celebra en juicio, pero su cumplimentacin queda sujeta a modalidades expresas, el procedimiento voluntario es el adecuado para darle cumplimiento en los trminos convenidos y siempre ante la propia Junta. 4) Autorizacin para trabajo de menores de 16 aos.- De la autorizacin para que puedan trabajar los menores de 16 aos y mayores de 14, la Ley excepta a aquellos que no han terminado su educacin obligatoria, segn lo establece el artculo 22: Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de catorce aos y de los mayores de esta edad y menores de diecisis que no hayan terminado su educacin obligatoria, salvo los casos de excepcin que apruebe la autoridad correspondiente en que a su juicio haya compatibilidad entre los estudios y el trabajo. La excepcin a esta prohibicin se tramita mediante el procedimiento Paraprocesal al que se refiere el artculo 988, para ello el menor debe promover su solicitud ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje competente, bien mediante su representante legal o directamente con un representante que, con fundamento en el artculo 691, aplicado por analoga, le asigne, a peticin personal, la Procuradura de la Defensa del Trabajo, acompaando a ella los documentos que consideren adecuados para acreditar la compatibilidad entre los estudios y el trabajo. En general los documentos adecuados pueden ser una constancia patronal o el proyecto del contrato individual de trabajo, en el que conste el horario de la jornada asignada al menor, y copia del horario escolar, debidamente autorizada, para que la Junta pueda resolver sobre lo solicitado. 5) Constancia de das trabajados.- El artculo 132 frac. VII de la Ley, concede a los trabajadores el derecho de solicitar, cada quince das, a sus respectivos patrones, una constancia escrita de los das trabajados y de los salarios percibidos, en este perodo.

En caso de que el patrn no expida la constancia solicitada, puede recurrir el trabajador a la Junta de Conciliacin y Arbitraje competente, para exigrsela pos su conducto mediante el procedimiento voluntario correspondiente, basado en el artculo 989. 6) Recepcin de pagos.- Por analoga la Junta aplica a todos los casos en que el trabajador deba recibir un pago lo establecido por el artculo 949: Siempre que en ejecucin de un laudo deba entregarse una suma de dinero o el cumplimiento de una derecho al trabajador, el Presidente cuidar que se le otorgue personalmente. La medida garantiza el derecho del trabajador a recibir el pago, y protege al patrn de un pago indebido, para lo cual la entrega y recepcin de ste se debe efectuar ante la Junta correspondiente, de acuerdo con el artculo 990, que se hace extensivo a los beneficiarios del trabajador. 7) Notificacin de aviso de rescisin por despido.- Con las reformas de 1980 a la Ley Federal del Trabajo, se adicion el artculo 47 con dos prrafos que regulan la obligacin patronal de dar aviso escrito al trabajador de la fecha y causas de la rescisin, en los que se establece: El aviso deber hacerse del conocimiento del trabajador, y en caso de que ste se negara a recibirlo, el patrn dentro de los cinco das siguientes a la fecha de la rescisin, deber hacerlo del conocimiento de la Junta respectiva, proporcionando a sta el domicilio que tenga registrado y solicitando su notificacin al trabajador. La falta de aviso al trabajador o a la Junta, por s sola bastar para considerar que el despido fue injustificado. Dada la exagerada y absurda sancin establecida en el ltimo prrafo trascrito, de considerar como injustificado el despido faltando el aviso escrito, el legislador hubo de incluir en la Ley el artculo 991, determinando el procedimiento Paraprocesal, como el adecuado para darle al trabajador el aviso de ley, por conducto de la Junta, en caso de que ste se niegue a recibirlo, disponiendo en l: En los casos de rescisin previstos en el prrafo final del artculo 47, el patrn podr acudir ante la Junta de Conciliacin o de Conciliacin y Arbitraje competente, a solicitar se notifique al trabajador, por conducto del Actuario de la Junta, el aviso a que el citado precepto se refiere. La Junta, dentro de los cinco das siguientes al recibirlo de la promocin, deber proceder a la notificacin. El actuario levantar acta circunstanciada de la diligencia. La Exposicin de Motivos dice al respecto: Se propone la adicin al artculo 47, consistente en sealar la consecuencia legal de la falta de notificacin por escrito al trabajador, que tiene por objeto fundamental hacer posible que el trabajador despedido conozca oportunamente las causas del despido, para que est en posibilidad de recurrir a los Tribunales Laborales, cuando considere que es injustificado, y as no se vea sorprendido e indefenso en el momento del juicio. La modificacin del artculo 47 es indispensable para hacer operantes las nuevas reglas de carcter probatorio que se introducen y que dan origen a la celeridad del procedimiento. Si la consecuencia

legal de la falta de notificacin por escrito de las causas de despido es que ste se considere injustificado, se debe contar con el instrumento necesario para el cumplimiento de la obligacin en caso de que el trabajador se niegue a recibirlo y es por ello que, como se ha expuesto, se faculta a la Junta en el artculo 991 para hacer llegar el mencionado aviso al trabajador a solicitud de patrn. Procesalmente la solicitud del patrn para que la Junta d el aviso al trabajador, debe satisfacer los requisitos de la demanda, en ella se debe incluir, bajo protesta de decir verdad, el domicilio que del trabajador tenga registrado la empresa o el patrn fsico, que ser en el cual el actuario realice la diligencia de notificacin solicitada, la veracidad del dato requiere la protesta indicada, porque le promovente no puede tener la seguridad de que el domicilio que tiene registrado en su documentacin sea real o contine siendo el del trabajador, as mismo fundamentar la solicitud, expresamente, en el artculo 991 de la Ley. Sin embargo como la Ley es omisa en relacin a varios aspectos del aviso, tanto en relacin al fondo cuanto al procedimiento, fue necesario que mediante resoluciones jurisprudenciales se cubrieran estas lagunas: I. II. Que requisitos debe contener el aviso de rescisin por despido; Que formalidades deben satisfacerse, adems, de la documental;

III. Como deben computarse los das que la Ley concede al patrn para acudir a la Junta en caso de que el trabajador se niegue a recibir el aviso; IV. V. VI. En donde debe darse el aviso al trabajador; Cual es la consecuencia del Paraprocesal correspondiente; Cuales son las consecuencias de una aviso mal dado.

Amparo. El juicio de amparo es el nico medio legal para combatir las resoluciones que se dicten en los procedimientos paraprocesales o voluntarios, sin embargo, el amparo debe ser indirecto, por las razones que se exponen en la siguiente tesis: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: II, Agosto de 1995

Tesis: I. 1. T. 8 L Pgina: 588 PROCEDIMIENTOS PARAPROCESALES O VOLUNTARIOS. LAS RES0OLUCIUONES QUE EN ELLOS SE DICTAN SON RECLAMABLES EN AMPARO INDIRECTO. Conforme al artculo 982 de la Ley Federal del Trabajo, dichos procedimientos comprenden a aquellos asuntos que, por mandato de la Ley, por su naturaleza o a solicitud de parte interesada, requieran la intervencin de la Junta, sin que est promovido jurisdiccionalmente conflicto alguno entre partes determinadas. Luego las resoluciones respectivas constituyen actos fuera de juicio, por lo que el amparo que contra ellas se promueve se pedir ante el Juez de Distrito, tal como lo seala el artculo 114, fraccin III, de la ley reglamentaria del juicio de garantas. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 3851/95. Martina Rafael viuda de Gabriel. 4 de mayo de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Horacio Cardoso Ugarte. Secretario: Rigoberto Calleja Lpez.