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Diario La Hora, Ecuador, 16 de octubre de 2011, p.

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Revocatorias desde el poder


Gabriel Hidalgo Andrade*

n su sabatina, el presidente ecuatoriano Rafael Correa plante a la sociedad del cantn Portoviejo (Manab) la revocatoria del mandato de su alcalde. Es eso posible? Veamos: 1. La revocatoria del mandato es un mecanismo de ejercicio de la democracia directa que se suma al referendo y a la consulta popular. Estas tres posibilidades son las nicas en trminos de ejercicio directo del poder. Por su ilegitimidad se descartan las formas violentas de presin al poder poltico y/o de sustitucin de sus detentadores democrticamente electos. 2. La revocatoria, el referendo y la consulta popular han sido consideradas como herramientas exclusivas para el uso de los ciudadanos. Eso es necesario porque los detentadores del poder ya gozan de atribuciones que les son propias para el ejercicio de sus cargos. Para compensar la diferencia entre estos y los ciudadanos stos ltimos disponen de una facultad especial de iniciar procesos que les permitan penetrar en los espacios de este mismo poder para reformular sus decisiones. 3. Sin embargo en Ecuador jams la ciudadana ha convocado a un referendo o una consulta popular. Curiosamente desde 2008 las revocatorias son la moda, mientras que desde 1998 no hubo experiencias ni

fallidas ni exitosas de convocatoria. Casi en todos los periodos presidenciales desde el retorno a la democracia se convoc por lo menos a una consulta popular, a excepcin del periodo de Rodrigo Borja (1988-1992). Solamente en el actual gobierno (2006) se ha convocado en tres ocasiones a consultas en menos de cinco aos (2007, 2008, 2011) lo que demuestra que en este pas la democracia directa no es directa ni es ciudadana. 4. Lo mismo sucede con la revocatoria del mandato. Este es un mecanismo para terminar anticipadamente con el encargo poltico atribuido a una El presidente Correa amenaza a todo el mundo. Es parte de su estilo de gobierno. Se siente el nico legitimado por el voto popular

persona para el ejercicio del poder. Entonces se trata de una herramienta de ejercicio inverso en donde las personas que dieron un mandato representativo tienen la misma capacidad de quitarlo. Esto no funciona para la revocacin de autoridades representativas a s mismas. Un presidente no puede impulsar un proceso de revocatoria de otra autoridad representativa porque ambas estn en el mismo rango de legitimidad electoral. No importa si hablamos de un repre-

sentante local frente a uno nacional porque la representacin no se cuenta en votos. Los representantes no pueden estimular procesos de revocatoria de otras autoridades porque el encargo de ejercer el poder no llega a estos mrgenes. El presidente Correa amenaza a todo el mundo. Es parte de su estilo de gobierno. Se siente el nico legitimado por el voto popular. Los asamblestas, en un proceso de muerte cruzada, los alcaldes, prefectos, concejales, consejeros, presidentes de juntas parroquiales y sus delegados no pueden ser revocados sino slo por sus propios votantes. Por nadie ms. El presidente Correa puede revocar el encargo de sus ministros y de sus subalternos porque fueron escogidos por l mismo, pero no puede deshacer en democracia lo que fue hecho bajo la frmula de la legitimacin electoral. Tampoco puede decir que no dar dinero a ciertos municipios como el portovejense (no dar 20 ctvs. ha dicho) porque los fondos pblicos no son su dinero y porque es una responsabilidad no discrecional darlo. Al contrario, emplear fondos pblicos con criterios particulares se llama peculado. l puede ser muy popular pero eso no le atribuye para hacer lo que no le est autorizado. G _____________________________
* abogado constitucionalista y politlogo en grados de maestra / gabrielhidalgoandrade@hotmail.com

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