Vous êtes sur la page 1sur 8

1

D0SSIER 6e Assises Nationales du Centre-Ville, 12 octobre, Dunkerque


de Centre-ville en mouvement plateforme de dynamisation nos centres-villes

6e 12

Assises octobre,

Nationales Dunkerque

du Centre-Ville,

Prsentation des mutations urbaines de la ville de Dunkerque M. Desvignes J. Busquets Les Friches urbaines: une opportunit pour renforcer les centres-villes de demain Atelier La gestion des centres-villes: un outil pour la dynamisation commerciale

sige

44 avenue Prsident Wilson 93100 Montreuil sous Bois


antenne sud-est

Chateau Saint Henri, 123 rue Rabelais 13016 Marseille


contact@hqbconseil.com

www.hqbconseil.com

Sige 44 avenue Prsident Wilson, 93100 Montreuil sous Bois antenne sud-est Chateau Saint Henri, 123 rue Rabelais 13016 Marseille contact@hqbconseil.com

www.hqbconseil.com!

Lassociation rassemble des lus locaux et consulaires pour changer sur leurs pratiques de gestion des centres-villes et les projets concourant leur dynamisation. Des journes du management , des ateliers de linnovation sont rgulirement organiss pour les membres et depuis six ans, des assises nationales se tiennent chaque fois dans une nouvelle ville (Sceaux, Bordeaux, Chambry, Nacy, Nice, Dunkerque), lan prochain Bayonne. Lassociation sapparente un club des dcideurs publics qui a vocation damliorer la maitrise des outils et des techniques de gestion, en mettant en avant des solutions mergeantes et des expriences russies. Ainsi, les centres villes ne sont pas vus comme espace patrimonial, touristique, de vie quotidienne, de dtente mais essentiellement comme un espace dactivit conomique fragile et dterminant pour limage dune agglomration. Le concret est la principale proccupation. Les questionnements que peuvent soulever les centres villes sont revus selon leur expression la plus pratique: comment immdiatement apporter du dynamisme mon centre-ville? . Lenjeu nest donc pas dapprhender la

complexit propre au sujet, les ventuelles contradictions dans les registres de rponses, mais bien didentier des projets proches parfois de lastuce, cest dire extrmement dlimits, encadrs, et lecacit mesurable. Lassociation semble ainsi vouloir sopposer frontalement une donne, largement admise: le dclin des centres des villes moyennes. Il ne sagit donc pas dapprofondir lexplication du phnomne mais bien de rechercher par lexprimentation les moyens sinon dinverser au moins de lutter contre la tendance. Cest pourquoi lon ne trouve pas dans les discours de rfrentiel thorique explicite sur lamnagement de lespace ou lconomie locale, ni le recours systmatique des chercheurs en la matire. Les membres souhaitent sentraider pour lexercice de leur mandat, tmoigner de leurs russites ou venir trouver dautres opportunits. Dans le cadre de temps conviviaux, comme se rassurer que tout est mis en uvre sur un sujet dterminant, mais sur lequel les communes et agglomrations peinent matriser les volutions.

Une ressource technique pour la gestion et dides pour des projets concrets, par et entre les acteurs des agglomrations

Sige 44 avenue Prsident Wilson, 93100 Montreuil sous Bois antenne sud-est Chateau Saint Henri, 123 rue Rabelais 13016 Marseille contact@hqbconseil.com

www.hqbconseil.com!

6e Assises Nationales du Centre-Ville, 12 octobre, Dunkerque

le rseau

http://centre-ville.org/

Les assises se sont ouvertes par une squence plnire conviviale, dans laquelle se sont succds le Prsident de lassociation, le Maire-Adjoint de Nice, qui a accueilli dans sa ville les 5e assises, puis le Maire de Dunkerque, avec remise de prsents. Le choix tait donc dinscrire lvnement dans la tradition des changes entre municipalits, territoires, avec anecdotes locales et plaisir ach de se rencontrer. Cette particularit ne serait quanecdotique si elle ntait pas aussi rvlatrice de lesprit dans lequel le travail est men. Retour dexpriences, ert doprations attendues depuis plusieurs annes: les collectivits viennent sinformer sur ce quelles ont de commun. Les problmes et dicults disparaissent pour laisser place une mme attitude, qui traduit la dynamique luvre dans les services et les orientations portes par les lus. On tient compte du contexte, les oprations sont programmes sur telle zone toutes les interventions portent sur des projets trs localises, comme si la logique densemble pour dynamiser les centres villes ne demandait pas de grandes spcicits dapproche. Espaces lquilibre considr comme particulirement fragile, ils se modient essentiellement dans le dtail. Doit-on parfois envisager de modier considrablement un centre ville, pour y inventer une nouvelle urbanit? Il semble que la question soit hors de propos. Au plus sagit-il de prserver, retrouver voire rvler lidentit dun lieu.

Palais des Congrs Dunkerque Kursaal, Place du Casino


Ouverture des Assises Michel DELEBARRE, Ancien Ministre d'Etat, Dput Maire de Dunkerque, Prsident de la CU Dunkerque Grand Littoral. Denis BADRE, Snateur Maire de Ville dAvray, Prsident de Centre-Ville en Mouvement. Auguste VEROLA, Maire Adjoint au commerce et lartisanat de Nice, Vice-Prsident du Conseil Gnral des Alpes Maritimes. Plnire les friches urbaines : terrains privilgis de recomposition des centres- villes Les friches urbaines: une opportunit pour renforcer les centres-villes de demain Jacques BIGOT, Maire dIllkirch Graenstaden, Prsident de la CU Strasbourg Bernadette LACLAIS, Maire de Chambry, 1re Vice-Prsidente de la Rgion Rhne-Alpes Jean-Louis LEONARD, Dput Maire de Chatelaillon-Plage, Prsident du PREDIT

Sige 44 avenue Prsident Wilson, 93100 Montreuil sous Bois antenne sud-est Chateau Saint Henri, 123 rue Rabelais 13016 Marseille contact@hqbconseil.com

www.hqbconseil.com!

6e Assises Nationales du Centre-Ville, 12 octobre, Dunkerque

le programme du 12

4
6e Assises Nationales du Centre-Ville, 12 octobre, Dunkerque
www.hqbconseil.com!

Strasbourg, espace portuaire

FRICHES question
Le contexte de pnurie foncire rend parfois difficile lintervention des collectivits pour adapter les centres-villes aux exigences du dveloppement durable. Ds lors, les disponibilits offertes par les friches (existantes ou en devenir), savrent tre un point stratgique pour la mise en uvre dune politique urbaine favorisant la densification et la mixit de lhabitat, le dveloppement des infrastructures de transport collectif, la mise en uvre despaces logistiques ou bien laccueil de nouvelles formes de commerce. Plnire du 12 octobre, matin

Un patrimoine ressource pour des villes intensment urbaines


Les anciennes zones industrielles en cur de ville ont t prsentes comme le principal potentiel foncier pour crer de nouveaux quartier, de nouveaux morceaux de villes. Penss dans les termes de la mixit fonctionnelle, on leur prvoit des logements, bureaux et commerces, espaces culturels et laccs aux transports en commun an de conforter la dynamique mtropolitaine des agglomrations. Ces projets sont associs une rponse adapte lexigence de dveloppement durable, puisque la forte densit btie et les modes doux sont privilgis , aprs lassainissement pralable dune zone pollue. En ce sens, la ville perd dnitivement ses principaux espaces de production industrielle source de nombreux emplois. La rhabilitation des grands btiments viendrait ainsi comme xer le souvenir dune autre poque. Ny a-t-il pas derrire cette tendance unanime un modle hyper- urbain, selon lequel on ne crerait plus en ville que des biens et services limage valorise, accompagnant la gentrication des quartiers, o la qualit socio-cologique na fait que repousser ailleurs les anciennes problmatiques? La ville se concentre et oublie par la mme ce qui faisait, il y a peu encore, les traits de son identit. Accentuer le dsquilibre est-il si stratgique?

Sige 44 avenue Prsident Wilson, 93100 Montreuil sous Bois antenne sud-est Chateau Saint Henri, 123 rue Rabelais 13016 Marseille contact@hqbconseil.com

Lurbaniste relve dabord la situation gographique de Dunkerque, ville en limite du La prsentation de la ville hte a t conduite pays, face la mer du nord avec un port selon trois regards complmentaires, qui important, aligne sur le Mridien de Paris. Une ouvraient sur dautres dimensions que ne communaut urbaine clate, structure par un pouvaient aborder les interventions suivantes. Le systme complexe de trois eaux, avec la mer du responsable politique, le paysagiste et lurbaniste Nord, les quais, le port. Comment amener livraient les points cls de leur approche pour lactivit utiliser le systme deau? embellir la ville et conforter son statut. Lautomobile traverse la ville, comment instiguer Premire Communaut Urbaine volontaire en une logique de multi-modalit? 1969, Dunkerque a souhait dvelopper les La forme urbaine de Dunkerque doit pouvoirs de sa collectivit dans le contexte directement au mode de reconstruction. 66% de dessor conomique quapportait le dvelop- surface non btie, dont 40% despace public. On pement de son port, aprs lpisode tragique de la mutualisait les dommages de guerre par lot, seconde guerre mondiale, au cours de laquelle ds reconstruisant avec une emprise moins tendue. 1941, la ville avait t presque entirement rase. Des statuts multiples daccs, de proprit, au sein Michel Delebarre devient Maire en 1989 au dlots entours de rues larges on redessin la moment o le port connat une importante ville. Comment dvelopper une stratgie de restructuration et alors que lagglomration transformation? dpasse dsormais les 200 000 habitants (elle Michel Desvigne prne des interventions nen comptait que 70 000 au dbut des annes modestes ponctuelles. Par exemple, amnager de 1970). 100 hectares des chantiers navals micro-jardins pour remplacer les places de station- sapprtaient ferms, lassaient labandon nements progressivement, en compensation de superstructures lourdes et terrains pollus. linstallation de parcs relais, relis aux transports Connaissant les dernires ralisations de en commun. Raliser des oprations de larchitecte Richard Rogers, qui tait intervenu prguration tout en najoutant pas de notamment sur les docks de Londres, Michel lindtermination , linconfort temporaire Delebarre linvite mener une rexion sur le venant de la la transformation progressive des ramnagement travers un grand programme usages. appel Grand Large . Aujourdhui, la rexion Pour les grands espaces vides du port, peut-tre urbaine stratgique retrouve une actualit avec encore insusamment propices la ballade, un concours et la recherche de partenaires, suggrer une rappropriation par une lgre investisseurs. Le parti retenu, port par Joan intervention comme Lyon-conuence, en Busquets revient selon les mots de M. Delebarre dployant de grands rectangles de pelouses sur dire: on peut avoir une ambition pour le centre tapis drainants. ville, avec des signes de lhistoire, mme si la dmarche nest pas vidente .

Sige 44 avenue Prsident Wilson, 93100 Montreuil sous Bois antenne sud-est Chateau Saint Henri, 123 rue Rabelais 13016 Marseille contact@hqbconseil.com

www.hqbconseil.com!

6e Assises Nationales du Centre-Ville, 12 octobre, Dunkerque

Dunkerque

6
6e Assises Nationales du Centre-Ville, 12 octobre, Dunkerque
www.hqbconseil.com!

Le masterplan de Busquets s'attache principalement dvelopper deux secteurs autour du ple Marine et de la place De Gaulle. Les principales caractristiques en sont la cration d'une traverse verte entre la nouvelle gare et le centre Marine et la densication relativement importante prvue sur les deux sites. 2008 Joan Busquets - http://fabien.devos.perso.sfr.fr/redy.html

Prsentation des mutations urbaines de la ville de Dunkerque Michel DELEBARRE, Ancien Ministre d'Etat, Dput Maire de Dunkerque, Prsident de la CU Dunkerque Grand Littoral. Joan BUSQUETS, Architecte Urbaniste (Grand Prix Spcial Europe 2011) Michel DESVIGNE, Paysagiste (Grand Prix de lUrbanisme 2011)

AGGLOMERATION question Une dmarche que toutes les communes gagneraient partager
Un technicien de Istres, aprs la table ronde, sest interrog sur la participation des communes une telle dmarche. Sur quels lments pourraient se greer dautres communes? Michel Delebarre: si la dmarche est accepte, il faut du temps avant quelle ne devienne partage. Dunkerque reprsente 95000 habitants sur 210 000 dans lagglomration . Implicitement se voit interrog le statut du centre ville pour les noms rsidants, habitants de lagglomration et plus gnralement du territoire. Comment doivent-ils tre associs ces projets? La concertation ntait pas au cur des interventions parce que lobjectif tait dlaborer de nouveaux axes directeurs portant sur les grands quilibre de la ville, le rapport entre sa structuration hrite et limage dune agglomration moderne focalise sur lide de ville durable, des notions somme toute abstraites, qui elles, peuvent faire lobjet de dclinaisons participatives. Comment traduire ces nouveaux repres dans la pratique, imaginer la transition des modes de vies quelles annoncent?

Au cours de son intervention, Michel Desvigne emploie plusieurs fois le terme de navet , une fois celui de mivrerie . Comment comprendre cet excs de prcaution? Une dmarche moins fonde sur des principes directeurs que des suppositions issues denqutes minutieuses sur le terrain. Non pas sinspirer ou prendre en compte le contexte mais bien travailler le site. Une approche sensible pour une ville durable? Y a-t-il toutefois un modle, des rgles tacites derrire les propositions ?
Sige 44 avenue Prsident Wilson, 93100 Montreuil sous Bois antenne sud-est Chateau Saint Henri, 123 rue Rabelais 13016 Marseille contact@hqbconseil.com

Jean-Luc Calonger, prsident de lAMCV animait latelier sur la gestion des centres villes, aprs un propos introductif original, remettant en questions des concepts comme la locomotive du dynamisme et les atouts de la concentration. En centre-ville, la grande enseigne capable de dynamiser tout un quartier ne semble pas faire montre dun pouvoir dentrainement signicatif. De mme, crer des galeries, des espaces commerciaux trop dlimits, ferms sur eux-mmes ne facilite pas leur frquentation. J.-L. Calonger semble prconiser une approche ouverte et de dialogue avec les municipalits pour tendre vers des espaces commerciaux plus ouverts sur lespace public, plus diversis, mettant laccent sur ce qui les direncie des zones en priphrie. Plusieurs exemples ont par la suite t voqus, notons parmi eux le choix Annemasse, dans les conclusion dun travail complet sur les outils rglementaires, de ne plus autoriser de galeries commerantes dans les grandes surfaces.

La gestion de centre-ville : un outil pour la dynamisation commerciale


Palais des Congrs le Kursaal, salle La Vigie

Depuis ladoption de la loi LME, les politiques publiques en faveur de lartisanat et du commerce de proximit sont en plein questionnement. La mise en place du droit de premption et la rforme de lurbanisme commercial tmoignent de la volont de redonner aux pouvoirs publics les moyens juridiques et rglementaires dintervenir sur le commerce. A partir de lexemple belge du Management de Centre-Ville prsent par lAMCV, nous nous interrogerons sur les diffrentes formes dintervention combiner pour intervenir de manire efficace et durable sur loffre commerciale. Grand tmoin : Louis BESSON, Ancien Ministre, Prsident de Chambry Mtropole Michel VAN TICHELEN, Adjoint de secteur Centre-Ville de Tourcoing Jean-Luc CALONGER, Prsident de lAMCV (Associationde Management de Centre Ville belge) Christine BURKI, Vice-Prsidente dAnnemasse Agglo, en charge du dveloppement commercial

A la n de la premire plnire, le thme du commerce stait install dans les changes comme proccupation cruciale pour les centres-villes. Il tait mis en relation avec celui du dynamisme gnral des quartiers, des ambiances, des qualits de la vie urbaine. Le commerce classique aurait vocation se rinventer avec une grande utilit sociale, complmentaires des nouvelles pratiques lies internet. Cependant, les acteurs semblaient contraints dans leurs discours par un manque de concepts, ides, mots, rfrences, capables de qualier ces nouvelles dimensions.

Sige 44 avenue Prsident Wilson, 93100 Montreuil sous Bois antenne sud-est Chateau Saint Henri, 123 rue Rabelais 13016 Marseille contact@hqbconseil.com

www.hqbconseil.com!

6e Assises Nationales du Centre-Ville, 12 octobre, Dunkerque

Ateliers du 12

Le Club de lInnovation du Rseau des Centres-Villes Durables et de lInnovation


Palais des Congrs le Kursaal, salle Posidon

Art et culture, vecteurs dattractivit des centres-villes


Au L.A.A.C / Lieu dArt et dAction Contemporaine

Retour sur les actions du Rseau des Centres-Villes Durables et delInnovation : rseau dchanges sur les problmatiques des centres-villes destin accompagner les lus dans la dfinition de leurs politiques publiques, en matire de commerce, durbanisme, de mobilit ou de transport de marchandises... Cet Atelier est rserv aux membres adhrents, et aux collectivits souhaitant sinscrire dans cette dynamique. Grand Tmoin : Danile PATIER, Vice-Prsidente de Centre- Ville en Mouvement, chercheur associ au LET Prsid par Claudine GUIDAT, 1re adjoint au Maire de Nancy et conseillre rgionale de Meurthe et Moselle

Les reprsentations de lart dans la ville sont devenues une proccupation croissante des Maires et des collectivits locales. Ainsi, les uvres dart renvoient une image valorisante qui permet aux villes de se dmarquer sur le plan territorial. Mais, au del de cet aspect, la prise en compte des approches artistiques dans le champ des projets publics semble rpondre une nouvelle exigence de crativit, de beaut, dutopie. Quest-ce qui explique aujourdhui la multiplication des manifestations artistiques dans les projets urbains de centres-villes ? En quoi cela participe-t-il une forme de reconqute ? Atelier anim par Grard BLANC, Directeur de l'Agence d'Urbanisme de Dunkerque Grand Tmoin : Philippe LAURENT, Maire de Sceaux, Prsident de la Fdration Nationale des Collectivits pour la Culture Jean-Pierre CHARBONNEAU, Urbaniste consultant Michel LEROUX, Maire de Pont-Audemer Jan MOEYAERT, Directeur de VZMKUNST, Beaufort

Dans chacune des interventions des lus, on retrouvait un objectif phare traduisant une approche semblable du devenir des centres-villes: la n du rgne de lautomobile, la mise en place dun rseau de transport en commun relay par des parkings en priphrie . Plus gnralement, une identication du centre ville comme espace de statut spcique, pens partir des dimensions qui font son autonomie et donc une prise en compte secondaire de son rle de centralit. Le centre ville comme espace central et non comme centre dun territoire. Dans ce centre, les modes doux saccompagnent dune recherche de la qualit de vie au quotidien, une culture des amnits, qui traduit notamment larmation de la vgtation en ville, de la valorisation de leau, et bien entendu du commerce, sa diversit et lanimation quil confre.

SCHEMA repres Plusieurs outils cls

Sige 44 avenue Prsident Wilson, 93100 Montreuil sous Bois antenne sud-est Chateau Saint Henri, 123 rue Rabelais 13016 Marseille contact@hqbconseil.com

www.hqbconseil.com!

6e Assises Nationales du Centre-Ville, 12 octobre, Dunkerque

LA PRESENTATION DES ATELIERS