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Dcret n 2011-774 du 28 juin 2011 Portant modification du dcret n 82-453 du 28 mai 1982 modifi, Relatif lhygine et la scurit du travail

l ainsi qu la prvention mdicale dans la fonction publique Implications et nouveauts


Extrait du document de Michel AUGRIS conseiller de prvention des risques professionnels (Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche. Ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative).

Organisation Les organismes consultatifs au sein desquels s'exerce la participation des fonctionnaires de l'Etat, ., sont notamment : - Le conseil suprieur de la fonction publique de ltat. - Les commissions administratives paritaires. - les comits techniques (CT). - les comits d'hygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT). Les CT comprennent des reprsentants de ladministration et des reprsentants du personnel. Seul les reprsentants du personnel sont appels prendre part aux votes. Dans toutes les administrations de ltat et dans tous les tablissements publics de ltat, il est institu un ou plusieurs C.H.S.C.T. Le CHSCT a pour mission de contribuer la protection de la sant physique et mentale et de la scurit des agents dans leur travail, lamlioration des conditions de travail et de veiller lobservation des prescriptions lgales prises en ces matires. Le CHSCT comprend des reprsentants de ladministration et des reprsentants dsigns par les organisations syndicales. SEUL LES REPRSENTANTS DSIGNS PAR LES ORGANISATIONS SYNDICALES SONT APPELS PRENDRE PART AUX VOTES. Les CT sont consults, sur les questions et projets de textes relatifs: Aux volutions technologiques et de mthodes de travail des administrations, tablissements ou services et leur incidence sur les personnels. A l'hygine, la scurit et aux conditions de travail, lorsquaucun plac auprs de lui. CHSCT nest

Le comit technique bnficie du concours du CHSCT dans les matires relevant de sa comptence et peut le saisir de toute question. Il examine en outre les questions dont il est saisi par le CHSCT cr auprs de lui. Les CT reoivent communication et dbattent du bilan social de ladministration, de ltablissement ou du service auprs duquel ils sont crs.

Gnralits Les LOCAUX doivent tre amnags, Les QUIPEMENTS doivent tre installs et tenus de manire GARANTIR LA SCURIT DES AGENTS ET DES USAGERS. Les LOCAUX doivent tre tenus dans un TAT CONSTANT DE PROPRET et prsenter les conditions DHYGINE ET DE SALUBRIT NCESSAIRES LA SANT DES PERSONNES LES CHEFS DE SERVICE SONT CHARGS, dans la limite de leurs attributions et dans le cadre des dlgations qui leur sont consenties, DE VEILLER LA SCURIT ET LA PROTECTION DE LA SANT DES AGENTS PLACS SOUS LEUR AUTORIT. Une circulaire devrait prciser les personnes exerant la fonction de chef de service Organisation suite Dans le champ de comptence des C.H.S.C.T. nomination par les chefs de service sous lautorit desquels ils exercent leurs fonctions. ASSISTANTS DE PRVENTION Ils constituent le rseau de proximit des agents de prvention dtablissement, de LIEN de circonscription. CONSEILLERS DE PRVENTION Lorsque lorganisation ou limportance des risques ou des effectifs le justifient. Il assure une mission de coordination du rseau des assistants de prvention. Les chefs de service rdigent une LETTRE DE CADRAGE qui comporte les moyens accords aux agents. Le CHSCT en reoit communication. Les dispositions du prsent article est sans incidence sur le principe de responsabilit du chef de service. auprs du chef

MISSION des assistants et conseillers de prvention A S S I S T E R & C O N S E I L L E R le chef de service - dans la dmarche dvaluation des risques - dans la mise en place dune politique de prvention des risques, - dans la mise en uvre des rgles de scurit et dhygine au travail visant : En plus de ce qui existait et au titre de cette mission les agents de prvention : PROPOSENT des mesures pratiques propres amliorer la prvention des risques. PARTICIPE, en collaboration avec les autres acteurs, la sensibilisation, linformation et la formation des personnels.

ISST Les fonctionnaires ou agents chargs dassurer les fonctions dinspections en matire de sant et de scurit au travail (ISST). Sont dsigns dans les administrations de ltat par le ministre et dans les tablissements publics par le directeur de ltablissement. Ces fonctionnaires ou agents, appels INSPECTEURS SANT ET SCURIT AU TRAVAIL peuvent exercer leurs missions pour le compte de plusieurs administrations et tablissements publics. Le chef du service de rattachement (IGAENR, IGEN) labore une LETTRE DE MISSION qui est transmise au CHSCTM. Ils CONTRLENT les conditions d'application des rgles applicables en matire de sant et de scurit au travail. Ils PROPOSENT toute mesure de nature amliorer lhygine et la scurit du travail et la prvention des risques professionnels. Dans ce cadre, ils ONT LIBREMENT ACCS tous les tablissements, locaux et lieux de travail dpendant des services inspecter et se font prsenter les registres prvus par la rglementation. EN CAS DURGENCE, PROPOSENT au chef de service concern, qui leur rend compte des suites donnes leurs propositions, les mesures immdiates juges par eux ncessaires. Ils PEUVENT PROPOSER la cration de CHSCT spciaux Ils PEUVENT ASSISTER aux travaux du CHSCT. Ils sont informs des runions et de lordre du jour. Ils PEUVENT PARTICIPER la dlgation ralisant les enqutes en matire daccidents du travail, de service ou de maladies professionnelles ou caractre professionnel. Le CHSCT est inform des VISITES et de toutes les OBSERVATIONS faites par lISST.

Registres Un REGISTRE SANT ET DE SCURIT AU TRAVAIL est ouvert dans chaque service et tenu par les agents de prvention. Ce document contient les observations et suggestions des agents relatives la prvention des risques professionnels et lamlioration des conditions de travail. Le registre est tenu la disposition de lensemble des agents, et des usagers, la disposition des ISST (inspecteurs sant scurit au travail) et des CHSCT. Droit dalerte et de retrait LAGENT ALERTE immdiatement lautorit administrative comptente de toute situation de travail dont il a un motif raisonnable de penser qu'elle prsente un danger grave et imminent pour sa vie ou sa sant ainsi que toute dfectuosit qu'il constate dans les systmes de protection. IL PEUT SE RETIRER D'UNE TELLE SITUATION

Lautorit administrative ne peut demander lagent QUI A FAIT USAGE DE SON DROIT DE RETRAIT de reprendre son activit dans une situation de travail o persiste un danger grave et imminent rsultant notamment du fait d'une dfectuosit du systme de protection. Le reprsentant du personnel au CHSCT, qui constate quil existe une cause de danger grave et imminent, notamment par lintermdiaire dun agent, informe le chef de service ou son reprsentant selon la procdure du 5-6 et consigne cet avis dans le registre spcial cot et ouvert au timbre du CHSCT. En cas de divergence sur la ralit du danger ou la manire de le faire cesser, notamment par arrt du travail, de la machine ou de linstallation, le CHSCT est runi durgence dans un dlai nexcdant pas 24h. Linspecteur du travail est inform de cette runion et peut y assister. Aprs avoir pris connaissance de l'avis mis par le CHSCT, l'autorit administrative arrte les mesures a prendre A dfaut daccord entre lautorit administrative et le CHSCT, sur les mesures prendre et leurs conditions dexcution, linspecteur du travail est obligatoirement saisi. Lautorit administrative prend les mesures et donne les instructions ncessaires pour permettre aux agents, en cas de danger grave et imminent, darrter leur activit et de se mettre en scurit en quittant immdiatement le lieu de travail.

Services de mdecine de prvention Un service de MDECINE de PRVENTION est CR dans les administrations et tablissements publics de ltat. Il a pour rle de prvenir toute altration de la sant des agents du fait de leur travail. Il conduit les actions de sant au travail, dans le but de prserver la sant physique et mentale des travailleurs tout au long de leur parcours professionnel. Afin dassurer la mise en uvre des comptences mdicales et organisationnelles ncessaires la prvention des risques professionnels et lamlioration des conditions de travail, le service de mdecine de prvention FAIT APPEL en tant que de besoin, aux cts du mdecin de prvention, des infirmiers et le cas chant des secrtaires mdicaux, DES PERSONNES OU DES ORGANISMES possdant des comptences dans ces domaines. LQUIPE PLURIDISCIPLINAIRE, place sous la responsabilit du chef de service, et est COORDONNE par le mdecin de prvention. Les services sociaux peuvent tre associs la mise en uvre des actions menes par lquipe pluridisciplinaire. Les missions sont assures par un ou plusieurs mdecins appartenant : - soit au service cr par ladministration ou ltablissement public. - soit un SERVICE DE SANT AU TRAVAIL avec convention (plus dagrment du ministre du travail). - soit dfaut dautre possibilit, une ASSOCIATION but non lucratif avec agrment pour agents publics. Le mdecin de prvention agit dans lintrt exclusif de la sant et de la scurit des agents dont il assure la surveillance mdicale.

Le mdecin de prvention vrifie la compatibilit de ltat de sant de lagent avec les conditions de travail li au poste occup par lagent. Le mdecin de prvention peut formuler un avis ou mettre des propositions lors de laffectation de lagent au poste de travail au vu de ses particularits et au regard de ltat de sant de lagent. Le mdecin de prvention est le conseiller de ladministration, des agents et de leurs reprsentants en ce qui concerne : - Lamlioration des conditions de vie et de travail dans les services. - Lhygine gnrale des locaux de service. - Ladaptation des postes, des techniques et des rythmes de travail la physiologie humaine. - La protection des agents contre lensemble des nuisances et les risques daccidents de service ou de maladie professionnelle ou caractre professionnel. - Lhygine dans les restaurants administratifs. - Linformation sanitaire. Un DOSSIER MDICAL EN SANT AU TRAVAIL, constitu par le mdecin de prvention, dans les conditions prvues lArt. L.4624-2 du CdT. Lors du premier examen mdical le mdecin retrace dans le respect des dispositions prvues aux Art. L.1110-4 et L.4111-7 du code de la sant publique les informations relatives ltat de sant du travailleur ainsi que les avis et propositions du mdecin de prvention et des diffrentes instances mdicales.

Composition et missions des CHSCT - LAUTORIT auprs de laquelle est plac le CHSCT (le prsident duniversit ou directeur ou administrateur dtablissement). - Le responsable ayant autorit en matire de gestion des ressources humaines - Le mdecin de prvention - Le conseiller ou lassistant de prvention - Les reprsentants de ladministration pour assister en tant que de besoin le prsident exerant auprs de lui des fonctions de responsabilit et concerns par les questions ou projets de textes soumis lavis du comit - Linspecteur sant et scurit au travail - LES REPRSENTANTS DU PERSONNEL entre 3 et 9 MANDAT DE 4 ANS nombre gal de supplants - Experts et Personnes qualifies - Un agent charg par lautorit du secrtariat administratif Seul les reprsentants du personnel sont appels prendre part aux votes. Sous rserves des comptences des comits techniques (Art. 48), les CHSCT ONT POUR MISSION, lgard du personnel du ou des services de leur champ de comptence et de celui mis la disposition et plac sous la responsabilit du chef de service par une entreprise extrieure : - de contribuer la protection de la sant physique et mentale et de la scurit.

- de contribuer lamlioration des conditions de travail, notamment en vue de faciliter laccs des femmes tous les emplois et de rpondre aux problmes lis la maternit. - de veiller sur lobservation des prescriptions lgales prises en ces matires. Les CT sont consults, sur les questions et projets de textes relatifs: - Aux volutions technologiques et de mthodes de travail des administrations, tablissements ou services et leur incidence sur les personnels. - A l'hygine, la scurit et aux conditions de travail, lorsquaucun CHSCT nest plac auprs de lui. Les CT reoivent communication et dbattent du bilan social de ladministration, de ltablissement ou du service auprs duquel ils sont crs. Ce bilan est tabli annuellement. Il indique les moyens, notamment budgtaires et en personnel, dont dispose ce service et comprend toute information utile eu gard aux comptences des comits techniques. Le CT bnficie du CONCOURS du CHSCT dans les matires relevant de sa comptence et peut saisir le CHSCT de toute question. Il examine les questions dont il est saisi par le CHSCT auquel il apporte son concours. Le comit technique reoit communication du rapport annuel, du programme annuel de prvention des risques professionnels accompagns de l'avis formul par le CHSCT. Lorsquil nexiste pas de CHSCT, le comit technique est comptent pour mettre un avis sur les questions et projets de textes relatifs lhygine, la scurit et les conditions de travail. Il PROCDE lanalyse des risques professionnels dans les conditions dfinies par lart. L4612-2 du code du travail. Il CONTRIBUE la promotion de la prvention des risques professionnels et suscite toute initiative quil estime utile dans cette perspective conformment lart. L4612-3 du CdT. Il PEUT PROPOSER notamment des actions de prvention de harclement moral et du harclement sexuel. Il SUGGRE TOUTE MESURE de nature AMLIORER lhygine et la scurit du travail et assurer LINSTRUCTION et le PERFECTIONNEMENT des agents dans les domaines de lhygine et la scurit. Il COOPRE la prparation des ACTIONS DE FORMATION lhygine et la scurit et veille leur mise en uvre. Les membres PROCDENT intervalles rguliers la visite des services de leur champ de comptence. Ils bnficient pour ce faire dun droit daccs aux locaux. Une dlibration du CHSCT fixe lobjet, le secteur gographique et la composition de la dlgation. La dlgation doit comporter le prsident ou son reprsentant et des reprsentants des personnels, elle peut tre assiste du mdecin de prvention, de lISST, du conseiller ou assistant de prvention. Ces missions donnent donner lieu un rapport prsent au CHSCT

Il procde une enqute en matire daccidents du travail ou de maladies professionnelles ou caractre professionnel. Les enqutes sont ralises par une dlgation comprenant le prsident ou son reprsentant, et au moins un reprsentant des OS. Le mdecin, le conseiller et lISST peuvent participer la dlgation. Le comit est inform des conclusions de chaque enqute et des suites qui leur sont donnes. Il PEUT DEMANDER au prsident de faire appel un EXPERT AGR conformment aux art. R4614-6 et suivants du code du travail : - En cas de risque grave, rvl ou non par un accident de service, ou de maladie caractre professionnel; - En cas de projet important modifiant les conditions de sant et de scurit ou les conditions de travail. Sur les questions et les projets dAMNAGEMENTS IMPORTANT modifiant les conditions de sant et de scurit ou les conditions de travail et, notamment avant toute transformation importante des postes de travail dcoulant de la modification de loutillage, dun changement de produit ou de lorganisation du travail, Sur les projets important dINTRODUCTION DE NOUVELLES TECHNOLOGIES, lorsque celles-ci sont susceptibles davoir des consquences sur la sant et la scurit des agents. Sur les MESURES GNRALES prises en vue de FACILITER la mise ou le maintien au travail des accidents du travail, des invalides civils et des travailleurs handicaps, notamment sur lamnagement des postes de travail. Sur la teneur de tous documents se rattachant sa mission et notamment des RGLEMENTS et des CONSIGNES que ladministration envisage dadopter en matire de sant et de scurit. Ces documents sont galement communiqus, pour avis, aux inspecteurs sant et scurit. Il prend connaissance des observations et suggestions consigns sur le REGISTRE DE SANT et de SCURIT AU TRAVAIL. Il examine le RAPPORT ANNUEL tabli par le MDECIN de prvention. Chaque anne LE PRSIDENT DU COMIT lui soumet, pour avis : - Un RAPPORT ANNUEL CRIT faisant le BILAN DE LA SITUATION GNRALE de la sant, de la scurit et des conditions de travail, , et des actions menes au cours de lanne coule. Ce bilan est tabli notamment sur les indications du bilan social prvu larticle 34 du dcret relatif aux comits techniques et fait tat des indications contenues dans le registre prvu lart. 5-8 (registre spcial cot et ouvert au timbre du CHSCT). - Un PROGRAMME ANNUEL DE PRVENTION des risques professionnels et damlioration des conditions de travail tabli partir de lanalyse des risques professionnels (Art. 51) et du rapport annuel. Il fixe LA LISTE DTAILLE DES RALISATIONS OU ACTIONS ENTREPRENDRE AU COURS DE LANNE VENIR. Il prcise, pour chaque ralisation ou action, ses conditions dexcution et lestimation de son cot.

Le Comit peut PROPOSER UN ORDRE DE PRIORIT ET DES MESURES SUPPLMENTAIRES au programme annuel de prvention. Lorsque CERTAINES MESURES prvues au PAP NONT PAS T RALISES, les MOTIFS EN SONT DONNS en annexe au rapport annuel. Le CHSCT est prsid par LAUTORIT auprs de laquelle il est plac. En cas dempchement, le prsident dsigne son reprsentant parmi les reprsentants de ladministration exerant des foncions de responsabilits. LE SECRTAIRE DU CHSCT est dsign par les reprsentants du personnel en son sein. Aprs chaque runion, il est tabli un PROCS VERBAL comprenant le compterendu des dbats et le DTAIL DES VOTES. Le PV est sign par le prsident, contresign par le secrtaire et transmis dans le dlai dun mois au comit. Possibilit dorganiser les runions par visioconfrence Chaque comit tablit son rglement intrieur selon un rglement type. Les CHSCT se runissent AU MOINS TROIS FOIS PAR AN sur convocation de leur prsident, son initiative, ou dans le dlai maximum de deux mois, sur demande crite dau moins la moiti des reprsentants titulaires du personnel sans que ce chiffre ne puisse excder 3 reprsentants. En outre le CHSCT comptent pour lagent ou le service concern est runi la suite de tout accident ayant entran ou ayant pu entraner des consquences graves. Lacte portant convocation du CHSCT fixe LORDRE DU JOUR de la sance LE SECRTAIRE EST CONSULT PRALABLEMENT la dfinition de lordre du jour et peut proposer linscription de points lordre du jour. Les questions dont lexamen a t demand par au moins la moiti des reprsentants titulaires du personnel (Art. 69) sont inscrites lordre du jour. Les supplants peuvent assister aux sances du comt sans pouvoir prendre part aux dbats. Le prsident du comit, son initiative ou la demande de reprsentants titulaires du comit, peut convoquer des experts afin quils soient entendus sur un point inscrit lordre du jour. Les CHSCT peuvent faire appel, titre consultatif, au concours de toute personne qui lui parait qualifie. La moiti des reprsentants du personnel doit tre prsente lors de louverture de la runion. Lorsque le quorum nest pas atteint, une nouvelle convocation est envoy dans le dlai de 8 jours aux membres du comit qui sigent alors valablement sur le mme ordre du jour quelque soit le nombre de reprsentants du personnel prsent. Seuls les reprsentants du personnel titulaire participent au vote. Les supplants nont voix dlibrative quen labsence des titulaires quils remplacent.

Les CHSCT mettent leur avis la majorit des prsents. Le vote a lieu main leve. Les abstentions sont admises. En cas de partage des voix, lavis est rput donn ou la proposition formule. Les sances ne sont pas publiques. Toutes facilits doivent tre donnes aux membres du comit pour exercer leurs fonctions. En outre, communication doit tre donne de toutes pices et documents ncessaires laccomplissement de leurs fonctions au plus tard quinze jours avant la date de la sance. Les projets labors et les avis sont transmis aux autorits comptentes ; ils sont ports par ladministration et par tout moyen appropri, la connaissance des agents ., dans un dlai dun mois. Le prsident du CHSCT doit dans un dlai de deux mois, informer, par une communication crite, les membres du comit des suites donnes aux propositions et avis de celui-ci.