RESUMO DAS NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PBLICO

NBC T 16.1 - CONCEITUAO, OBJETO E CAMPO DE APLICAO A Contabilidade Pblica aplica, no processo gerador de informaes, os princpios e as normas contbeis direcionados gesto patrimonial de entidades pblicas, proporcionando as informaes necessrias para a compreenso de todos os resultados alcanados, em apoio ao processo de tomada de deciso e adequada prestao de contas. Tem-se como objeto o patrimnio da entidade pblica. As normas e as tcnicas so aplicadas por todos os entes que movimentem os recursos pblicos, pelas entidades que registram operaes oramentrias, que atuem para o cumprimento dos servios sociais, os conselhos profissionais, incluindo aquelas sem fins lucrativos sujeitos a julgamento de contas pelo controle externo. A Unidade Contbil a entidade organizacional que possui patrimnio prprio. Caso ocorra a descentralizao do patrimnio, resulta em nova unidade contbil. As unidades contbeis so classificadas em: originrias que possuem patrimnio prprio; descentralizadas que representam parcelas do patrimnio de uma mesma entidade pblica; unificadas que representam a soma de elementos patrimoniais de duas ou mais unidades de natureza contbil; e as consolidadas que representam a soma de duas ou mais entidades pblicas. O conceito de Unidade Contbil aplicvel aos casos de registro e controle das transaes de parcelas do patrimnio de entidades pblicas, em atendimento a controles internos; unificao de unidade contbil vinculada unidade contbil ou entidade pblica; e consolidao de entidades pblicas para fins de atendimento de exigncias legais ou entidade pblica. NBC T 16.2 - PATRIMNIO E SISTEMAS CONTBEIS Patrimnio Pblico o conjunto de bens e direitos, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos com recursos pblicos, integrantes do patrimnio de qualquer entidade pblica, que prestem servios pblicos. O Patrimnio Pblico estruturado em: Ativo que so as disponibilidades, os bens e os direitos que possam gerar benefcios econmicos ou potencial de servio; sendo dividido em Circulante quando esto disponveis para utilizao imediata, so realizados, consumidos ou vendidos at o final do exerccio financeiro subseqente, os outros ativos so classificados como No-Circulante. Passivo que so obrigaes, as contingncias e as provises, classificados como Circulante quando corresponderem a valores exigveis at o final do exerccio financeiro subseqente e os valores de terceiros ou retenes em nome deles quando a entidade pblica for fiel depositria, outros passivos so classificados como No-Circulante. Patrimnio Lquido a diferena entre Ativo e Passivo, deve ser evidenciado o resultado do exerccio separado dos resultados acumulados de exerccios anteriores. O Sistema Contbil Pblico composto pelas etapas de planejamento, execuo, controle e avaliao. Este representa a macroestrutura de informaes de todos os atos e fatos da gesto pblica, para orientar o processo de deciso e a correta prestao de contas. dividido em subsistemas contbeis como: de Informaes Oramentrias, de Informaes Financeiras, de Informaes Patrimoniais, de Custos e de Compensao. Tais subsistemas devem ser integrados a outros subsistemas de informao para gerar a administrao pblica o desempenho da organizao, a avaliao dos resultados obtidos, das metas fiscais estabelecidas, dos riscos e das contingncias fiscais.

NBC T 16.4 - TRANSAES NO SETOR PBLICO Transaes no setor pblico so atos e fatos que promovem alteraes no patrimnio das entidades pblicas, as quais so objeto de registro contbil em observncia aos Princpios Fundamentais de Contabilidade e s Normas Brasileiras de Contabilidade. As transaes no setor pblico so classificadas pelas seguintes naturezas: Econmico-Financeira que afetam o patrimnio pblico, realizadas, ou no, em decorrncia da execuo do oramento; e Administrativa que so originadas de atos praticados pelos gestores pblicos, com o objetivo de dar cumprimento s metas programadas e o funcionamento das atividades da entidade pblica, podendo provocar alteraes no patrimnio da mesma. As transaes que provocam alteraes de valor do resultado econmico so consideradas variaes patrimoniais, que caso afetem o patrimnio lquido devem manter correlao com as respectivas contas patrimoniais. Tais variaes so classificadas em quantitativas que so decorrentes de transaes que aumentam ou diminuem o patrimnio lquido; e qualitativa que decorrem de transaes que alteram a composio dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido. NBC T 16.5 - REGISTRO CONTBIL A entidade pblica deve manter sistema de escriturao uniforme aos atos e fatos de sua gesto, por meio de processo manual, mecanizado ou eletrnico, em ordem cronolgica, como suporte s informaes contbeis. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio bem como o Ministrio Pblico devem manter um sistema integrado de Contabilidade Pblica, enquadrados em um Plano de Contas, que deve compreender: terminologia de todas as contas e a sua adequada codificao, a enunciao das funes atribudas a cada uma das contas, o funcionamento das contas com os seus movimentos de dbitos e crditos, e a utilizao do mtodo das partidas dobradas em todos os registros contbeis, de acordo com sua natureza oramentria, financeira, patrimonial ou compensatria, nos respectivos subsistemas contbeis. A entidade que fizer uso de estrutura de eventos para registros contbeis em sistemas informatizados deve demonstrar o fluxo dos lanamentos por atos e fatos e por sistemas contbeis, como anexo do plano de contas. A escriturao deve ser executada em idioma e moeda corrente nacional, sejam eles em livros ou meios magnticos que permitam a identificao e o seu arquivamento de forma segura. Quando se tratar de transao em moeda estrangeira, esta dever ser convertida em moeda nacional ajustando-se a taxa de cmbio oficial vigente na data da transao. O Dirio e o Razo constituem fontes de informaes contbeis, logo nestes devem estar registrados os atos e fatos da gesto pblica. Os registros devem ser efetuados de forma analtica, tendo como base os Princpios Fundamentais da Contabilidade. So elementos fundamentais do registro contbeis: a data da ocorrncia da transao, a(s) conta(s) debitada(s) e creditada(s), histrico de forma descritiva, o valor da transao e o nmero de controle para identificao do documento. Os atos de gesto pblica que provoquem efeitos de carter econmico e financeiro no patrimnio da entidade devem ser mensurados monetariamente e registrados pela contabilidade, sendo reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem. Quando houver conflito entre dispositivos da legislao e os preceitos das Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor Pblico, o profissional de contabilidade deve observar, para a elaborao das demonstraes contbeis, as diretrizes estabelecidas nessas normas, e deve evidenciar em notas explicativas, as disposies conflitadas da legislao especfica. NBC T 16.6 - DEMONSTRAES CONTBEIS As demonstraes contbeis definidas no campo de aplicao das entidades do setor pblico so: Balano Oramentrio, Balano Financeiro, Demonstraes das Variaes Patrimoniais, Balano Patrimonial, Demonstrao do Fluxo de Caixa e Demonstraes do Resultado Econmico. As Demonstraes Contbeis de cada exerccio financeiro devem

ser acompanhadas por anexos, outros demonstrativos exigidos por lei e pelas notas explicativas. Ao trmino de cada exerccio financeiro, devem ser publicadas as Demonstraes Contbeis com identificao da entidade pblica, com a assinatura da autoridade responsvel e do contabilista da entidade devidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade, sendo colocada a disposio da sociedade. BALANO PATRIMONIAL Estruturado em Ativo, Passivo e Patrimnio Lquido, tm por objetivo evidenciar qualitativa e quantitativamente a situao patrimonial da entidade pblica. A classificao dos elementos patrimoniais considera a segregao em Circulante e No-Circulante, com base em seus atributos de conversibilidade, exigibilidade e interesse social. BALANO ORAMENTRIO Tem por finalidade evidenciar o oramento inicial, suas alteraes, incorporao de supervit e suas reestimativas, confrontando-os individualmente, com a execuo da receita e da despesa. estruturado de forma a evidenciar a integrao entre o planejamento e a execuo oramentria. BALANO FINANCEIRO Demonstra a movimentao de disponibilidades da entidade no perodo a que se refere, evidenciando: a receita oramentria arrecadada, a despesa oramentria paga, os recebimentos e os pagamentos extra-oramentrios, o saldo inicial e o saldo final das disponibilidades. DEMONSTRAO DAS VARIAES PATRIMONIAIS Tem por objetivo apurar o resultado patrimonial e evidenciar as variaes patrimoniais qualitativas e quantitativas resultantes e independentes da execuo oramentria. As variaes so agrupadas em: Variaes Patrimoniais Ativas: que proporcionam aumento da situao patrimonial da entidade. Variaes Patrimoniais Passivas: que proporcionam reduo da situao patrimonial da entidade. O Resultado Patrimonial do Perodo apurado pelo confronto entre as variaes patrimoniais ativas e passivas. DEMONSTRAO DO FLUXO DE CAIXA Apresenta a movimentao financeira histrica da entidade pblica, programa, projeto, fundo ou outra unidade de acumulao relevante, permitindo ao usurio projetar cenrios de fluxos futuros de caixa e elaborar anlise sobre eventuais mudanas em torno da capacidade da entidade de manter o regular financiamento dos servios pblicos sob sua responsabilidade. Tal demonstrao deve ser elaborada pelos mtodos direto ou indireto e deve evidenciar as movimentaes em trs grandes grupos que so: fluxo de caixa das operaes, fluxo de caixa dos investimentos e fluxo de caixa dos financiamentos. DEMONSTRAO DO RESULTADO ECONMICO Evidencia o resultado econmico, em cada nvel de prestao de servios, fornecimento de bens ou produtos pela entidade pblica, obtido do confronto entre a receita econmica e os itens de custos e despesas dos servios, dos bens ou dos produtos, oriundos dos sistemas oramentrios, financeiro e patrimonial em cada perodo. Deve ser elaborada considerando a interligao sistmica com o Plano Plurianual e apresentar a seguinte estrutura: receita econmica dos servios prestados e dos bens ou dos produtos fornecidos, custos e despesas identificados com a execuo da ao pblica e resultado econmico apurado. A receita econmica o valor medido a partir dos benefcios futuros gerada sociedade pela ao pblica. NOTAS EXPLICATIVAS Suas informaes devem ser relevantes, complementares ou suplementares quelas no evidenciadas nas Demonstraes Contbeis.

NBC T 16.7 CONSOLIDAO DAS DEMONSTRAES CONTBEIS As demonstraes consolidadas de um ente ocorrero pela soma ou agregao de saldos ou grupos de contas, excludas as duplicidades, formando o patrimnio resultante da agregao de patrimnios autnomos pertencentes a duas ou mais entidades governamentais. Os procedimentos de consolidao so feitos atravs de ajuste e eliminaes que se realizam atravs de documentos auxiliares, no originando nenhum tipo de lanamento de escriturao. As informaes utilizadas para consolidao devem ser levantadas na mesma data. A participao patrimonial nas entidades estatais no-dependentes ser reconhecida nas demonstraes da entidade governamental controladora atravs de equivalncia patrimonial. As demonstraes contbeis consolidadas devem ser completadas por notas explicativas. NBC T 16.8 CONTROLE INTERNO O controle interno o conjunto de recursos, mtodos e processos adotados pela entidade governamental objetivando garantir razovel grau de eficincia e eficcia do sistema de informao contbil. Tem-se como finalidade comprovar atos e fatos que afetem o patrimnio; garantir a integralidade das informaes prestadas. O controle interno dever ser exercido em todos os nveis da entidade governamental. Os procedimentos de preveno compreendem-se no mapeamento de risco; avaliao de riscos e resposta ao risco. Os procedimentos de deteco compreendem meios de identificao de prticas ineficientes e antieconmicas, erros, fraudes. O monitoramento feito para acompanhamento do controle interno para permanncia da qualidade do desempenho da gesto e solues das deficincias identificadas. NBC T 16.9 DEPRECIAO, AMORTIZAO E EXAUSTO Para o registro da depreciao, amortizao e exausto devem ser abordados os seguintes aspectos: Obrigatoriedade do seu reconhecimento; Valor da parcela que deve ser reconhecida como variao passiva independente da execuo oramentria; Circunstncias que podem influenciar seu registro. Entende-se que: Depreciao a reduo do valor dos bens pelo desgaste ou perda de utilidade por uso, ao da natureza ou obsolescncia. Amortizao a reduo do valor aplicado na aquisio de direitos de propriedade e quaisquer outros, inclusive ativos intangveis, com existncia ou exerccio de durao limitada, ou cujo objeto sejam bens de utilizao por prazo legal ou contratualmente limitado. Exausto a reduo do valor de investimentos necessrios explorao dos recursos minerais, florestais e outros recursos naturais esgotveis ou de exaurimento determinado, bem como do valor de ativos corpreos utilizados no processo de explorao. O valor depreciado, amortizado ou exaurido, apurado mensalmente, deve ser reconhecido nas variaes patrimoniais do exerccio durante sua vida til econmica. O valor residual e a vida til econmica de um ativo devem ser revisados, pelo menos, no final de cada exerccio; quando as expectativas diferirem das estimativas anteriores, as alteraes devem ser efetuadas. A depreciao, amortizao e exausto devem ser reconhecidas at que o valor contbil do ativo seja igual ao valor residual. Os mtodos de depreciao, amortizao e exausto utilizados devem estar compatveis com a vida til econmica do ativo e serem aplicados uniformemente, podem ser utilizados: O mtodo linear; O mtodo dos saldos decrescentes; O mtodo das unidades produzidas.

As Demonstraes Contbeis devem divulgar, para cada classe de imobilizado, em nota explicativa: o mtodo utilizado, a vida til econmica, a taxa utilizada, valor contbil bruto e a depreciao, amortizao e exausto acumuladas, no incio e no fim do perodo. NBC T 16.10 AVALIAO E MENSURAO DOS ATIVOS E PASSIVOS EM ENTIDADES DO SETOR PBLICO Entende-se como: Avaliao: atribuio de um valor monetrio a itens do ativo ou passivo cuja obteno decorreu de julgamento fundado em consenso entre as partes e que traduza, com razoabilidade, o processo de evidenciao dos atos e fatos da gesto. Mensurao: ato de constatao de valor monetrio para itens do ativo ou passivo, expresso processo de evidenciao dos atos e fatos da gesto, revelado mediante a aplicao de procedimentos tcnicos suportados em anlises tanto qualitativas quanto quantitativas. Reavaliao: adoo do valor de mercado ou do valor de consenso entre as partes. As disponibilidades em moeda estrangeira so expressas no balano patrimonial do final do exerccio ao cmbio vigente nessa data. Os ajustes e as diferenas de cmbio apurados so contabilizados em contas de resultado. Os direitos de crditos e as obrigaes sero avaliados pelo valor original, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do balano. Os riscos de recebimentos de dvidas devem ser reconhecidos por meio de uma conta de ajuste, a qual ser reduzida ou anulada quando deixarem de existir os motivos que a originaram. Os ajustes e as diferenas de cmbio apuradas so contabilizados em contas de resultado. Os estoques so mensurados com base no valor de aquisio ou valor de produo ou construo. Os gastos de distribuio, de administrao geral e os financeiros no so incorporveis no valor de produo. O mtodo de custeio das sadas dos estoques adotado o custo mdio ponderado. Quando houver deteriorao fsica parcial, obsolescncia, bem como outros fatores anlogos, dever ser utilizado o preo de mercado. Relativamente s situaes previstas nos itens anteriores, as diferenas sero expressas em contas de ajustamento dos estoques em contas de resultado. As participaes no capital de empresas sero mensuradas de acordo com o custo de aquisio, ou, quando relevantes, pelo mtodo da equivalncia patrimonial. Os ajustes apurados so contabilizados em contas de resultado. O ativo imobilizado, incluindo os gastos adicionais ou complementares, deve ser mensurado ao valor de aquisio ou ao valor de produo e construo. Quando os respectivos elementos tiveram vida til limitada, ficam sujeitos a depreciao, amortizao ou exausto sistemtica durante esse perodo, sem prejuzo das excees expressamente consignadas. Quando se tratar de ativo imobilizado obtidos a ttulo gratuito dever ser considerado o valor resultante da avaliao obtida com base em procedimento de valorizao desses bens devidamente justificada. No caso de transferncias de ativos, o valor a atribuir ser o valor contbil constante nos registros da entidade de origem, desde que em conformidade com os critrios de avaliao estabelecidos na presente norma, salvo se existir valor diferente fixado no instrumento que autorizou a transferncia. Os bens de uso comum, que absorvem ou absorveram recursos pblicos, sero includos no ativo permanente da entidade responsvel pela sua administrao ou controle, estejam ou no afetos sua atividade operacional. A valorizao dos bens de uso comum ser efetuada, sempre que possvel, ao valor de aquisio ou ao valor de produo e construo.