Direito Constitucional, por Uadi Lammgo Bulos O que Direito Constitucional Direito Constitucional o conjunto de normas supremas, encarregadas

as de organizar a estrutura do Estado e delimitar as relaes de poder. Pelo estudo do Direito Constitucional, deparamos com a essncia do pacto fundante do ordenamento supremo de um povo: a constituio. Por isso, Direito Constitucional e constituio so idias que se complementam. A sua importncia enorme. Basta ver que todos dos ramos do fenmeno jurdico baseiam-se no Direito Constitucional. Desse modo, o Direito Constitucional uma disciplina-sntese que nos permite visualizar as conexes do fenmeno jurdico em sua plenitude, haja vista a influncia que exerce sobre todos os ramos do Direito. A metfora ramos do Direito existe por uma razo didtico-pedaggica, sendo usada para facilitar o manejo das unidades dogmtico-estruturais que integram a ordem estatal. Terminologia Direito Constitucional A terminologia Direito Constitucional formalizou-se no fim do sculo XVIII, precisamente em 26 de setembro de 1791, quando a Assembleia Constituinte francesa determinou s faculdades de Direito que ministrassem aula sobre a Constituio Francesa. No ano de 1797, a escola italiana, capitaneada por Pellegrino Rossi, Di Luzzo e Compagnoni, disseminou o uso da expresso. O objetivo era consagrar uma nomenclatura uniforme, capaz de propiciar um tratamento cientfico e didtico ao incipiente Direito poltico da poca. Hoje em dia a expresso est consolidada em todo do mundo. Localizao do Direito Constitucional O Direito Constitucional localiza-se no Direito Pblico. Por isso considerado um Direito Pblico fundamental, um Direito do Estado por excelncia. Direito do Estado por excelncia enquanto forma qualificada de nos referirmos ao prprio Direito Pblico, isto , a um complexo de relaes que tm como protagonista a organizao estatal. A locuo Direito do Estado afigura-se til e apropriada, pois elimina o hbito de segregarmos os campos pblico e privado do fenmeno jurdico, os quais, em muitos casos, esto entrelaados e no se postam como departamentos completamente estanques. que o binmio Direito Pblico e Direito Privado existe por motivos pedaggicos. Enquanto o Direito Pblico regula as relaes em que o Estado parte, o Direito Privado disciplina as relaes entre particulares. Mas ambos os setores no se separam completamente. Basta ver a tendncia de publicizao do Direito Privado, que se iniciou em 1960. Hoje em dia mais apropriado falar em constitucionalizao do Direito Privado, devido influncia marcante das constituies contemporneas sobre as relaes jurdico-particulares. Da a existncia de um Direito civil constitucional, que tem no princpio da dignidade da pessoa humana, carro-chefe dos direito e garantias fundamentais, a sua justificativa (art. 1, III, CF). De fato, a existncia de normas e princpios constitucionais de inspirao humanitria, a exemplo da dignidade humana, permitiu que os direito e garantias fundamentais fossem aplicados s relaes travadas entre particulares, o que se convencionou chamar de eficcia horizontal dos direitos fundamentais.

Note-se que o Direito civil constitucional no se preocupa, apenas, em tutelar o patrimnio dos indivduos mas tambm em realizar os valores, os sentimentos, os desejos que brotam do corao humano. O Direito civil constitucional empreendeu uma espcie de despatrimonializao do Direito Civil clssico. Agora, muito alm de buscar a defesa do patrimnio e dos bens materiais, almeja-se a tutela de interesses existenciais, que ultrapassam, em muito, aquelas previses ortodoxas, inseridas nos cdigos tradicionais. Abriu-se campo para uma descodificao do Direito, surgindo vrios microssistemas fundados na Constituio da Repblica, tais como o Estatuto do Idoso, o Estatuto da Criana e do Adolescente, a Lei de Alimentos etc. Finalmente, no est superada a dade pblico-privado, desde que faamos uma releitura dos institutos clssicos do Direito luz da supremacia das normas constitucionais. Objeto do Direito Constitucional O objeto do Direito Constitucional o estudo sistematizado das constituies. Mediante esse estudo sistematizado passamos a entender as normas que organizam o Estado, a forma de governo, a estruturao do poder, a disciplina das liberdades pblicas, o contedo dos princpios bsicos que conformam as instituies governamentais e os fatores polticos, econmicos, sociais, culturais, religiosos e antropolgicos presentes nas constituies. Contedo do Direito Constitucional O contedo do Direito Constitucional muito amplo, porque envolve idias de filsofos, socilogos, polticos, juristas e pensadores. Podemos delimitar assim o contedo do Direito Constitucional: - Direito Constitucional Positivo objetiva estudar, interpretar e entender, criticamente, as normas constitucionais vigentes num determinado Estado. Exemplo: quem desejar estudar o Direito Constitucional Positivo brasileiro deve recorrer Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 5 de outubro de 1988. Desse modo, poder examinar as normas constitucionais que regem, de maneira particularizada, o ordenamento brasileiro; - Direto Constitucional Comparado busca comparar o ordenamento constitucional de um povo com outros ordenamentos estrangeiros. Exemplo: as medidas provisrias, previstas no art. 62 da Constituio brasileira, vieram da Carta italiana, de 27 de dezembro de 1947 (art. 77). Eis a um informe extrado do Direito Constitucional Comparado; - Direito Constitucional Geral um captulo especfico da Teoria Geral do Direito. Pelo seu estudo apreendemos as categorias tpicas, os conceitos, os princpios genricos e especficos, essenciais ao conhecimento ntimo dos institutos disciplinados nas constituies. Exemplo: a idia de soberania est presente nas constituies de nosso tempo, sendo um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (art. 1, I , CF); - Direito Constitucional Material reporta-se ao contedo das disposies constitucionais, traandolhes a substncia, a estrutura profunda, a competncia, os direitos dos cidados, os fins essenciais da organizao poltica. Exemplo: os arts. 1 a 5 da Constituio de 1988 integram o Direito Constitucional material da Repblica brasileira, pois tais dispositivos regulamentam as relaes de poder, os princpios gerais que nutrem a ordem constituda nacional e a garantia das liberdades pblicas; 2

- Direito Constitucional Formal o conjunto de normas e princpios que s pode ser elaborado e modificado mediante a observncia de um procedimento tcnico e cerimonioso, institudo especificamente para esse fim. Exemplo: o art. 60 da Constituio brasileira estabelece o procedimento para a sua modificao. Esse procedimento solene e especial, se comparado queloutro utilizado para a elaborao de leis complementares e ordinrias, previstas nos arts. 61 e seguintes; - Direito Constitucional Internacional o conjunto de normas e princpios que disciplinam as relaes entre preceitos de Estados estrangeiros e as normas constitucionais de determinado pas. Exemplo: o art. 4, I a X, da Constituio brasileira, consagra disposies de Direito Constitucional Internacional, assim como o art. 7 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, pelo qual O Brasil propugnar pela formao de um tribunal internacional dos direitos humanos; e - Direito Constitucional Comunitrio o subsistema normativo integrante de uma realidade maior: o Direito Comunitrio. Este ltimo, portanto, o gnero, do qual aquele espcie. A expresso Direito Constitucional Comunitrio no designa um novo ramo da Cincia do Direito, como pode parecer num primeiro exame. Ela utilizada por comodidade didtico-pedaggica e porque abrange certo grupo especfico de normas. Nada mais que isso. Exemplo: o art. 4, pargrafo nico, e o art. 5, 2, da nossa Constituio so normas de Direito Constitucional Comunitrio. Em sntese: O Direito Constitucional o ramo do Direito Pblico, fundamental estruturao do Estado que tem por objeto a sua constituio poltica. Direito Pblico Fundamental ou Direito do Estado por excelncia. O objeto do Direito Constitucional o estudo sistematizado da constituio. Assim, determina-se a estudar sua produo legislativa proeminente a Constituio na medida em que esta apresenta caractersticas prprias, conforme sua abrangncia O contedo do Direito Constitucional bastante abrangente, alcanando o pensamento de juristas, filsofos, polticos etc. Fala-se, assim, em: Direito Constitucional Positivo (anlise da constituio em vigor); Direito Constitucional Comparado (traa um paralelo entre as normas constitucionais de um pas e as de outro); Direito Constitucional Geral (Teoria Geral do Estado); Direito Constitucional Material (verifica a estrutura profunda e o contedo das normas); Direito Constitucional Formal (conjunto de normas e princpios que para serem elaborados exigem um processo solene, mais dificultoso do que aquele reservado s leis comuns); etc.