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Systmenationaldesant2023 230811233448 7f4c5629
Systmenationaldesant2023 230811233448 7f4c5629
(2023)
Réalisé par :
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✓ Mettre en œuvre les mecanismes de partenariat, de cooperation et de
complementarite entre les secteurs public et prive ;
✓ Encourager la recherche scientifique et I ‘innovation dans le domaine de la
sante.
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Deuxième pilier : Valorisation des ressources humaines, à travers :
• L'élaboration de la loi sur la fonction publique sanitaire, en vue de motiver
le capital humain dans le secteur public,
• La réduction du manque actuel en ressources humaines, et la réforme du
système de formation,
• L’ouverture sur les compétences médicales étrangères et l'encouragement
des cadres médicaux marocains résidant à l'étranger à retourner exercer
dans leur pays.
REGULATION DU SNS
FONCTION
PUBLIQUE HAUTE HAUTE AGENCE AGENCE
NATIONALE DU
SANITAIRE AUTORITÉ DE AUTORITÉ DE MEDICAMENT ET
NATIONALE
Loi 09.22 SANTÉ Loi SANTÉ Loi DES PRODUITS DU SANG ET
DE SANTE SES DÉRIVÉS
07.22 407.22
Adoption du projet de loi n° 07.22 relatif à la création de la
Haute Autorité de la santé
Ce projet de loi, qui a fait l'objet de délibérations, lors du Conseil de gouvernement tenu le
1er décembre 2022, s'inscrit dans le cadre de l’exécution des Hautes orientations
Royales portant sur la révision du système de la santé, et de la mise en œuvre des axes de
réforme du système national de la santé, notamment celui relatif à la gouvernance,
conformément à l'article 32 de la loi-cadre n° 06.22 relative au système national de la santé.
Ce texte législatif vise la création de la Haute Autorité de la santé, en tant que personne
morale de droit public, qui assure la pérennité de l’action de l’État dans le domaine de la
santé, l’encadrement technique de l'assurance maladie obligatoire de base (AMO),
l’évaluation de la qualité des prestations des établissements de santé publics et privés et
des conditions de prise en charge médicale des patients, et qui émet des avis concernant les
politiques publiques dans le domaine de la santé.
Le même projet de loi comporte des dispositions fixant les attributions et les rôles de
la Haute Autorité de la santé, en plus de l'établissement des organes de l’Autorité
constitués d'un conseil et d'un président. Il s’agit aussi de dispositions déterminant les
membres du conseil, leurs qualifications, la durée de leur mandat, les cas d’incompatibilité
et les cas de fin de leurs mandats, ainsi que celles fixant les attributions du conseil, ses
règles de fonctionnement et les conditions de validité de ses délibérations, en plus de
dispositions définissant l'organisation administrative et financière de l'Autorité et ses
ressources humaines.
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de la recherche et de l'innovation, ainsi que le domaine administratif, tout en
déterminant les organes d'administration et de gestion représentés par le conseil
d'administration et le directeur général du groupement et leurs attributions, en plus des
dispositions qui déterminent la gestion financière des groupements de santé et leurs
ressources humaines.
Il identifie les ressources humaines concernées par ses dispositions, à savoir celles
exerçant dans les groupements territoriaux de santé créés en vertu de la loi N° 08.22, tout
en prévoyant le renforcement des garanties de protection juridique des fonctionnaires et en
considérant toute menace et toute agression à leur encontre comme une atteinte directe au
service de santé.
Ce texte de loi comporte des dispositions définissant les missions, les prérogatives et les
rôles confiés à l'Agence marocaine des médicaments et des produits de santé, en
particulier ce qui concerne l'exécution des orientations stratégiques de la politique de l’Etat
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visant à assurer la souveraineté médicamenteuse et à garantir la disponibilité, la sûreté et la
qualité des médicaments et produits de santé.
Le projet de loi comprend des dispositions fixant les missions, attributions et rôles dévolus à
l'Agence en tant qu'institution chargée de l'exécution des orientations stratégiques de la
politique de l'Etat visant le développement d'un stock de sang à même de subvenir aux
besoins nationaux et à garantir la disponibilité, la sûreté et la qualité de tous les produits
dérivés de sang, quelles que soient les circonstances. Il prévoit également des dispositions
définissant les organes d'administration et de gestion, à savoir le Conseil d'administration et
le directeur de l'Agence, tout en déterminant les compétences de chacun d'eux, les règles
de fonctionnement du Conseil d'administration et les critères de validité de ses
délibérations, ainsi que l'organisation administrative et financière de l'Agence et ses
ressources humaines.
3. Définitions :
a) GST :
• Une recomposition de l’offre de soins publique à
l’échelle régionale qui conjugue les enjeux de santé à
ceux du territoire.
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• C’est un regroupement d’établissements de santé dans
une même entité juridique autonome qui développent
une stratégie médicale commune
b)STRATÉGIE D’ENTREPRISE :
• La stratégie corporate, ou stratégie d’entreprise,
désigne la stratégie qui définit globalement
l’entreprise, ses valeurs et ses activités.
• Le DG et les actionnaires principaux élaborent
et/ou valident cette stratégie.
➢ Composantes majeures :
o Activités
o Implantation
o Investissement
c) STRATÉGIE DE REGROUPEMENT :
➢ Le mode de REGROUPEMENT FONCTIONNEL
favorise les économies d’échelle et la spécialisation
technique
➢ Le mode de REGROUPEMENT DIVISIONNEL favorise
l’autonomie et la responsabilité globale
➢ Organisations hybrides
4. Missions :
• Offre de soins
• Santé publique
• Soin
• Formation
• Recherche, expertise et innovation
• Administration
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5. Les taches du GTS :
• Superviser la protection de la santé publique, garantir la
vigilance sanitaire et réglementer la surveillance des
épidémies.
• Assurer l’éducation à la santé des coudes et favoriser
l’éducation thérapeutique.
• Réaliser l’organisation et le contrôle médical des
urgences hospitalières
• Participer à l’organisation et au contrôle médical des
urgences préhospitalières.
• Surveiller les épidémies émergentes.
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GROUPEMENT SANITAIRE
TERRITORIAL
Les attributs La personnalité politique et
l’autonomie administrative
La mission de l’Etat envers le GST Assurer l’exécution des textes
réglementaires y afférents.
Comment le G est-il soumis au Conformément aux textes
contrôle financier de l’Etat législatifs en vigueur pour les
établissements publics
Les établissements ne font pas • Les établissements de santé soumis à
des textes législatifs ou
partie du GST
réglementaires particuliers.
• Les établissements hospitaliers
militaires.
• Les bureaux municipaux d’hygiène.
La mission principale du GST en Assure la mise en œuvre de la
matière de santé politique de l’Etat dans le
domaine de la santé.
Les domaines de compétence du • Offre de soins
• Santé publique
GST
• Soin
• Formation
• Recherche, expertise et innovation
• Administration
La tâche principale du GST en Etablir des conventions de
matière partenariat avec le partenariat avec les
secteur privé de la santé établissements de la santé.
Rôles dévolus aux GST Régulation et gestion offre de
soin
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8. Les domaines de compétence du GST (les missions) :
a) L’Offre de soins :
1. Elaborer une carte sanitaire 3. Créer de nouveaux
régionale et l’actualiser établissement de santé
conformément aux conformément à la CSR
orientations générales de la 4. Organiser les filières de soins
carte sanitaire nationale et le parcours de soins
2. Préparer et meo le coordonné entre les
Programme régional qui vise établissements de santé
à renforcer les prestations de rattachés
soins selon les spécificités de 5. Garantir une offre de soins à
la région et la mutualisation l’échelle régionale en
de l’utilisation des ressources, s’appuyant sur le SNIS
garantir la gradation et la 6. Implanter un système
continuité des soins entre les d’information sanitaire
filières et les niveaux de prise intégré régional ….
en charge.
b) Santé publique :
1. Réaliser des actions de 4. Réaliser l'organisation et
promotion de la santé, de l’encadrement médical des
veille, de prévention, de santé urgences hospitalières
et sécurité sanitaire 5. Participer à l'organisation et à
2. Veiller à la protection de la l’encadrement médical des
santé publique et assurer la urgences préhospitalières
veille sanitaire et organiser la 6. Surveiller les épidémies
surveillance épidémiologique émergentes
3. Assurer l'éducation à la santé
et encourager l'éducation
thérapeutique
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c) Soin :
1. Fournir des prestations de 3. Prise en charge des malades,
diagnostic, de traitement et de des blessés et des femmes
réadaptation avec ou sans enceintes et suivi de leur état
hébergement de santé
2. Fournir des services pour le 4. Prendre des mesures visant à
diagnostic et le traitement des assurer la sécurité des patients
maladies buccodentaires et la qualité de leurs soins
d) Formation :
1. Assurer la formation de base technicien de santé et le cas
et pratique des étudiants en échéant dans le secteur privé
médecine, pharmacie et 3. Assurer la formation
médecine dentaire du secteur appliquée des étudiants en
public et, le cas échéant, du formation professionnelle aux
secteur privé métiers de la santé
2. Assurer une formation 4. Assurer la formation continue
pratique, de base aux des professionnels de santé,
étudiants des publics de en collaboration avec les
formation en soins infirmiers, secteurs concernés, des
sages-femmes, rééducation et associations professionnelles
réadaptation fonctionnelle, dans le domaine de la santé et
ainsi qu'aux professions de des sociétés savantes
concernées.
f) Administration :
1. Autorisations d’installations 5. Performance
2. Inspections, Contrôles 6. Coopération régionale et
3. Gestion des établissements locale
de santé 7. Partenariat avec le secteur
4. Achats des produits de privé
santé
b) Les Attributions :
1. Approbation du plan d’actions financement de ses
annuel du groupement programmes d'activités
2. Adopter la carte sanitaire 6. Arrêter et approuver les
régionale conformément aux comptes annuels du groupe et
orientations générales diffusion de l'affectation des
précisées dans la carte résultats
sanitaire nationale 7. Adopter la structure
3. Adoption du programme organisationnelle qui définit
médical régional PMR les composantes et leurs
4. Délibération sur la gestion des spécificités du groupe, y
établissements de santé compris techniques,
constituants du groupe et administratives et financières.
prendre toutes les mesures 8. Approuver le système selon
qui permettront d'améliorer lequel les conditions et les
les services de ces formes de passation des
établissements marchés sont définies
5. Arrêter le budget du 9. Adoption du règlement
groupement et de ses objectifs intérieur du GST
prévisionnels pluriannuels, 10. Prendre des décisions liées à
ainsi que des modalités de l'acquisition, la cession ou la
location de biens immobiliers
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11. Prendre des décisions réserve que l'objet principal
relatives à l'acquisition de de ladite entreprise soit lié aux
brevets ou d'inventions liées missions du groupement.
aux activités du groupement, 13. Prendre toutes les mesures
ou à son exploitation ou à sa pour procéder à l’analyse et à
cessation. l'évaluation périodiques des
12. Prendre des décisions activités du groupement
relatives à la prise de 14. Approbation du rapport
participations dans le capital annuel d'activité
d'entreprise privées 15. Délibération sur chaque
conformément aux textes question dans le cadre des
législatifs et réglementaires missions du groupement
relatifs aux travaux, sous
11. BUDGET :
a) RESSOURCES : b) DEPENSES :
• Recettes propres • Investissement
• Subventions de l'État+ • Fonctionnement
collectivités territoriales + • Remboursements des prêts et
organismes publics ou privés emprunts
• Dons et legs
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13. ORGANISATION INTERNE :
a) Hiérarchique :
• DG, SG, Directeurs Veille sanitaire régionale et
administratifs, d’établissements, gestion des urgences,
responsables administratifs, inspection, etc.
Chefs de services cliniques et • Fonctions régaliennes gérées par la
médicotechniques direction du GST :
• Délégation de gestion appliquée Finance, stratégie, médical, soins
aux Directeurs administratifs : infirmiers, achats stratégiques,
Budgets F & I universitaire, qualité, SI,
• Contractualisation avec l’Etat : RH, partenariat, communication,
CONTRAT PROGRAMME audit et contrôle interne,
• Nouvelles fonctions : contrôle de gestion, coopération
Offre de soins, santé publique, et partenariat, juridique
Autorisations et agréments,
DG
SG
b)Fonctionnelle :
• Chefs de pôles de spécialités administratifs et
• Chefs de filières fonctionnels : budgets ; GRH
• Délégation de gestion • Contractualisation interne
appliquée aux Directeurs
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14. FACTEURS CLES DE SUCCES :
• Leadership fort du DG du GST • Accompagnement par le MSPS
• Un management de transition • Autonomie des responsables
• La mobilisation des partenaires du médicaux des établissements des
GST GST
• Rapprochements envers les • Stratégie de conduite de
organisations changement : Plan de
professionnelles et sociétés communication + Plan de
savantes formation.
• Favorise la Co-construction • Développement d’un Projet
de projets avec les PDS social régional
• Fixation d’objectifs clairs de performance
• Investir dans la santé
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V. LA STRATEGIE MEDICALE DU GST :
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3. LES PROJETS MÉDICAUX :
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4. LIVRABLES DES COMMISSIONS DE FILIERES :
Livrable 1
Synthèse des points
critiques entre les
acteurs et les
structures solutions
Livrable 2 Livrable 3
Plan d’actions de la Structuration de la prise en
charge graduée dans la
filière filière
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