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Tasa de Participacin Laboral Femenina en Chile: Por qu es tan Baja?

Anlisis Comparado y Polticas de Incentivo

Minuta para el Curso: Taller de Economa Aplicada Andrea Tartakowsky P. atartakowsky@gmail.com Mayo de 2010

1. Introduccin De acuerdo a la informacin entregada por la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), la tasa de participacin laboral femenina en Chile ha experimentado un fuerte incremento en las ltimas dos dcadas. En efecto, durante el perodo 1990-2006 esta aument en casi 11 puntos porcentuales, mientras que la masculina se ha mantenido a un nivel relativamente estable1. Esta tendencia, que a simple vista parece dar cuenta de una importante integracin de las mujeres al mundo laboral, no ha sido sin embargo de la magnitud necesaria para alcanzar los niveles de participacin de pases desarrollados. Ms an, ni siquiera ha sido suficiente para equiparar el nivel promedio de Amrica Latina. Un estudio realizado por la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), indica que la participacin femenina en Chile alcanzara el nivel ms bajo entre los 9 pases latinoamericanos que componen la muestra2. Esta realidad constituye un elemento de preocupacin para la poltica pblica, tanto por la clara tendencia de los ltimos aos al aumento de los hogares monoparentales femeninos3, como por la elevada importancia de un segundo generador de ingresos en los hogares en la disminucin de la probabilidad de caer en la pobreza4. Lo anterior obliga a platearse dos preguntas: qu explica la baja participacin laboral femenina en nuestro pas? y qu tipo de polticas podran impulsarse para incentivarla? Para responder ambas preguntas es necesario tanto estudiar los determinantes de la participacin laboral femenina en Chile, a modo de poder establecer su real influencia sobre el bajo nivel observado, como dar una mirada crtica a las actuales polticas y condiciones del mercado laboral chileno que podran estar incentivando o desincentivando el ingreso de las mujeres al trabajo. Ambos focos de anlisis constituyen el objetivo de desarrollo de la presente minuta. La minuta se estructura en tres segmentos. En el primero se realiza un diagnstico de la situacin de la participacin laboral femenina comparada entre pases, con el fin de dimensionar la magnitud del problema. En el segundo se examinan exhaustivamente los determinantes de la participacin laboral femenina en Chile distinguiendo entre factores socioeconmicos observables, factores de mercado, factores culturales y factores institucionales. En el tercero y ltimo se resumen los hallazgos encontrados y se presentan las principales conclusiones y recomendaciones de poltica que se pueden desprender de este anlisis. 2. Diagnstico:

En Chile existen diversas fuentes de generacin de indicadores del mercado laboral, sin embargo todos ellos coinciden en el importante crecimiento experimentado por la tasa de participacin laboral femenina en los ltimos aos. De acuerdo a lo reportado por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) el nivel de participacin laboral femenina aument desde 28.6% a un 37.8% en el perodo 1986-2007. Por su parte, el Ministerio de Planificacin (Mideplan) da cuenta a travs de los resultados de la encuesta Casen de un incremento de esta cifra desde un 32.5% a un 43.2% entre 1990 y 2006. Por tanto, con independencia de la fuente de informacin existe evidencia de un importante avance en la incorporacin de la mujer al mercado laboral (Figura 1). Sin embargo esta tendencia positiva pierde importancia cuando se sita en un contexto internacional. En efecto, la participacin laboral femenina del promedio de pases de la OECD alcanz un 52.7% al ao 2006 y un 53.1% al ao 2007 (Figura 2 Panel B). Asimismo, se puede observar que incluso en un contexto latinoamericano, nuestro pas tiene una escasa representacin de la mujer en el mercado laboral. En efecto, tal como se seal en la introduccin, de acuerdo a los datos proporcionados por la OIT, la participacin laboral femenina chilena habra alcanzado un 37.7% al ao 2007 siendo el pas con la menor tasa de la regin y seguido desde lejos por Mxico con un 45.7% para el mismo ao. De hecho, la tasa promedio de participacin laboral femenina de los 9 pases latinoamericanos considerados en este estudio alcanza un no despreciable 49.3% (Figura 2 Panel A). Por tanto se encuentra evidencia suficiente para afirmar que pese a los avances de las ltimas dos dcadas, la tasa de participacin laboral femenina se encuentra an en un nivel muy bajo en Chile.

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3.

Anlisis de Determinantes de la Participacin Femenina:

3.1 Factores Socioeconmicos Observables: La mayora de los estudios empricos en la materia coinciden en la alta importancia de algunos factores socioeconmicos observables sobre la tasa de participacin laboral femenina. En efecto, estudios tanto de tipo descriptivo5, como economtrico basados en datos de Chile6 y 7 y del Gran Santiago8 concluyen que la tasa de participacin de la mujer en el mercado laboral se encuentra estrechamente ligada a: la edad de la mujer, su nmero de hijos, el nivel educacional alcanzado por ella y el nivel de ingresos del hogar en que vive. En cuanto al nivel de educacin de la mujer, los estudios arrojan que, todo lo dems constante, la tasa de participacin aumenta crecientemente respecto a los aos de estudio alcanzados (Figura 3). Es as como se puede chequear que las mujeres que poseen educacin media completa se encuentran al mismo nivel de participacin laboral que el que alcanza la totalidad de las mujeres de la OECD. Contreras et al.(2000) encuentran que esta relacin no se da entre el tramo de los 15 a 18 aos debido a la permanencia en el sistema escolar, lo que es consistente con lo observado en la Figura 3. Por su parte, Benvin et al (2007) a travs de una metodologa de descomposicin hallan que el fuerte aumento en la participacin femenina en el perodo 1990-2003 se explica primordialmente a causa del aumento de los niveles de escolaridad entre las mujeres. Este mismo hallazgo es encontrado por Contreras et al (2008) al realizar un anlisis causal para el mismo perodo. En relacin a la edad, los estudios tambin concuerdan al hallar un efecto positivo y significativo de la edad sobre la participacin laboral femenina, que tiende a desacelerarse y caer en torno a los 55 aos. Una mirada ms detenida del ciclo de vida de las mujeres, tambin da cuenta de una disminucin temporal de la tasa de participacin en torno a los aos en que las mujeres deciden tener hijos. Esta cada se producira entre los 25 y los 29 entre las mujeres con estudios primarios y entre los 30 y 34 entre aquellas con estudios secundarios.9 Respecto al nmero de hijos, la relacin entre fecundidad y probabilidad de participar en el mercado laboral ha sido extensamente estudiada concluyndose que las mujeres con mayor nmero de hijos tienden a estar con menor frecuencia en el mercado laboral. Larraaga(2005) muestra que las mujeres sin hijos presentan una alta tasa de participacin laboral durante todo el perodo de anlisis (1958-2003), en torno a un 70%. Aquellas que tienen uno o dos hijos presentaran una tasa promedio de 40% y aquellas con tres o cuatro hijos alcanzan un nivel cercano al 30%. Al observar las tendencias de la tasa de fecundidad en Chile, se encuentra que entre 1997 y 2007, la tasa global de fecundidad se redujo desde 2.26 a 1.97 hijos por mujer (Figura 4), por lo que se esperara que este descenso hubiese tenido alguna influencia sobre el aumento de la participacin laboral femenina en el perodo. A ese respecto, tanto Benvin et al (2007) como Contreras et al (2008) a travs de la descomposicin del impacto de variables observables sobre la participacin laboral femenina el perodo 1990-2003, reconocen un efecto significativo y positivo de la fertilidad, aunque menor que encontrado para la escolaridad. Finalmente, es posible apreciar que la tasa de participacin femenina se encuentra fuertemente ligada a la condicin econmica del hogar, lo que se puede apreciar en la Figura 5. Mientras slo el 27.5% de las mujeres en edad de trabajar del primer quintil de ingresos se encuentra dentro del mercado laboral, esta cifra alcanza un 59.9% entre las mujeres del quinto quintil. El anlisis economtrico realizado por Contreras et al.(2008) respalda esta evidencia para el perodo 1990-2003, sobre todo estudiar el efecto sobre mujeres jvenes, aunque en este caso se debe considerar que la existencia de una posible doble causalidad entre ambas variables. 3.2 Factores de Mercado: Analizados los factores relacionados con la oferta de trabajo, cabra estudiar los factores relativos a la demanda, sin embargo ello es difcil de aproximar a travs de encuestas a hogares debido a que las relaciones que se observan en la prctica son de equilibrio entre oferta y demanda. Por ello parece preferible llamarles factores de mercado. Si bien son muchos los factores de mercado que influyen en la participacin laboral femenina se
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analizar el que se considera de mayor importancia: los ingresos laborales de los ocupados. La figura 6 muestra el promedio de ingresos de la ocupacin principal recibido por cada percentil de ingreso autnomo per cpita del hogar.10 A simple vista dos cosas llaman la atencin: la curvatura prcticamente plana que se mantiene hasta el 90% de la distribucin y el bajo nivel general de los salarios. La figura 7 complementa la figura anterior, descomponiendo los niveles de ingreso del trabajo ahora en quintiles y por sexo. En esta figura se puede apreciar que el 80% de los trabajadores del pas recibe en promedio ingresos inferiores a $300.000 lquidos mensuales y que las mujeres reciben salarios sistemticamente menores que los hombres a lo largo de la distribucin general de ingresos. Respecto a este ltimo punto, diversos estudios tratan de evaluar la brecha salarial que existe entre hombres y mujeres en Chile a fin de determinar la existencia de discriminacin por gnero en el mercado del trabajo. Los trabajos difieren en las bases de datos utilizadas, la especificacin de los modelos, los mtodos de estimacin utilizados y tambin en sus conclusiones. Mientras algunos dan cuenta de una discriminacin salarial por gnero general y en torno a un orden superior a 25%11 , otros llegan a concluir que esta discriminacin slo es efectiva entre individuos con alta escolaridad acumulada (profesionales) con brechas del orden de un 40% 12 3.3 Determinantes Culturales: Si bien los factores culturales no son simples de cuantificar y medir, se consideran de elevada importancia en la decisin de participacin laboral entre las mujeres. No obstante, existen algunas encuestas que tratan de aproximar alguna medicin de estos factores que pueda ser comparable internacionalmente. Una de ellas la constituye la encuesta: Mujer y Trabajo, Familia y Valores realizada por el Centro de Estudios Pblicos en 2002.13 En esta encuesta se pregunt sobre la actitud favorable o desfavorable respecto a que la mujer trabaje bajo diferentes contextos familiares (despus de casarse y antes de tener un hijo, al tener un hijo en edad preescolar, despus que el hijo comienza a ir al colegio, etc) De acuerdo a las respuestas recogidas se construy un ndice de aprobacin social respecto al trabajo femenino, resultando Chile con un puntaje de 9.7 en una escala de 1 a 20, el segundo pas con aprobacin ms baja dentro de los 24 que participaron en el estudio. (Larraaga, 2005). Un hallazgo importante de este estudio es que, para el caso Chileno, la desaprobacin aumenta a menores niveles educativos de los entrevistados, lo que es consistente con la relacin negativa entre tasa de participacin laboral femenina y logro educacional. Por otra parte, sobre la base de la misma encuesta, Contreras et al.(2004)14 construyen dos indicadores respecto a la actitud de las mujeres respecto al mercado laboral: Uno de machismo y otro de valores. Estos indicadores son utilizados como regresores en la estimacin de probabilidad de participacin laboral femenina junto a los determinantes clsicos analizados en la parte 3.1. Los autores encuentran que los factores culturales logran disminuir.en promedio un 23% la probabilidad de que una mujer decida participar (13% por cuenta del machismo y 10% por cuenta del factor valrico) en contraste al 9% de aumento de probabilidad que entrega la educacin formal. 3.4 Factores Institucionales De acuerdo a los resultados de la Encuesta Casen 2006, al consultar a las mujeres directamente por las razones por las cuales no se encuentran trabajando, sobresale que las dos respuestas ms importantes son: quehaceres en el hogar y no tiene con quien dejar los nios. Estos dos factores se vuelven an ms importantes entre los dos primeros quintiles de ingreso, sumando en conjunto un 58.8% de las respuestas.15. Esta evidencia llama a poner atencin sobre la importancia de los instrumentos de apoyo efectivo que el Estado pone a disposicin de las mujeres que necesitan o desean incorporarse al mercado laboral. La legislacin actual en Chile, entrega proteccin a las mujeres trabajadoras a travs de dos vas: La proteccin a la maternidad 16 y el Cuidado infantil. Este ltimo obliga a las empresas que tienen contratadas ms de 20 mujeres a proveer o financiar salas cunas a todas las mujeres con hijos menores de 2 aos.17 Si bien en teora esta ley debiese dar proteccin a las mujeres en condiciones de mayor vulnerabilidad, esto no se ve reflejado en la prctica. En efecto, de acuerdo a la Encuesta Laboral de la Direccin del Trabajo (ENCLA 2006) slo un 45.6% de las mujeres que podran hacer uso de este beneficio lo estn ejerciendo, lo que corresponde apenas a un 2.5% de la fuerza de trabajo femenina captada en la encuesta. Ms an, de acuerdo a la Encuesta Casen 2006, menos del 1% de los menores de 0 y 1 aos asisten a
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este tipo de sala cuna. Adems, en la prctica el beneficio de esta ley se vuelve regresivo, por cuanto las mujeres que trabajan bajo condiciones formales (con contrato) y en empresas de 20 o ms trabajadores tpicamente no se encuentran en los deciles inferiores de ingreso. Lo anterior llama a inferir que posiblemente el escaso acceso a cuidado infantil est menguando la posibilidad de muchas mujeres de ingresar al mercado del trabajo. Un estudio economtrico de determinantes de la oferta laboral femenina, realizado sobre la base de la Encuesta Casen 2000 permite sostener esa hiptesis, al hallar que si se duplicara la matrcula de jardines infantiles y salas cuna, la tasa de participacin de las mujeres casadas aumentara en 12,9 puntos porcentuales. Lo anterior equivale a decir que la tasa de participacin de las mujeres casadas y convivientes entre 25 y 39 aos aumentara 5,7 puntos slo por el efecto de un aumento del 100% de la oferta de jardines infantiles y salas cuna en Chile.18 4. Conclusiones y Recomendaciones de Poltica A lo largo de la presente minuta se analizaron los factores relacionados a caractersticas de la oferta laboral, institucionales, culturales y de mercado que podran estar explicando la baja tasa de participacin laboral femenina en Chile. Dentro de estos factores, la acumulacin de capital humano resalta como uno de los de mayor influencia en la evolucin positiva que esta ha tenido hasta la fecha. Por tanto, polticas tendientes a incrementar el capital humano de las mujeres, en particular las de los deciles inferiores de ingreso, tendern a reducir las brechas respecto a los hombres y a los dems pases. Por otra parte, la presencia de nios (sobre todo pequeos) crea un desincentivo a la participacin femenina que se corrobora a lo largo de diversos estudios y metodologas. El hecho de que este hallazgo se observe adems con gran fuerza entre mujeres jvenes da cuenta de que la redistribucin de tareas intra hogar no est siendo suficiente como para compensar la escasez de oferta de cuidado infantil que les permitira a estas mujeres ingresar al mercado del trabajo. De hecho, existe evidencia de que en el caso de mujeres de escasos recursos que deciden trabajar se tiende a producir una doble discriminacin por gnero ya que por una parte reciben salarios inferiores a los de su cnyuge a igualdad de condiciones y adems suelen no ser relevadas por estos de ninguna de las tareas domsticas que realizan en sus hogares19. Por tanto, se requiere fortalecer la red de prestadores de cuidado infantil, a travs de programas e iniciativas legislativas ms inclusivas y que no dependan del grado de formalidad del empleo de la mujer y en consecuencia de su nivel socioeconmico. Si bien la oferta de cuidado infantil para los hogares de escasos ingresos se ha incrementado en los ltimos aos, a travs de los Programas de JUNJI e Integra, an existe un espacio importante para avanzar, sobre todo en lo que se refiere a nios de 0 a 3 aos20. Por otra parte, dada la evidencia de que las familias de menores ingresos recurren frecuentemente a la ayuda de familiares y vecinos para solucionar el problema del cuidado de sus hijos y a la existencia de experiencias positivas en la materia en otros pases de la regin21, una recomendacin de poltica factible para incrementar la participacin laboral femenina sera crear un incentivo econmico a la instalacin de guarderas infantiles particulares, en las zonas de mayor vulnerabilidad socioeconmica. Tambin debiera evaluarse la posibilidad de promover polticas tendientes a favorecer la flexibilidad horaria de la jornada laboral, a modo de que las mujeres que puedan integrarse al mercado del trabajo por pocas horas puedan hacerlo22. Pero sin duda la mayor piedra de tope para el ingreso de las mujeres al mercado laboral lo constituyen los bajos salarios. La decisin de trabajar para las mujeres involucra una serie de costos23 que probablemente no compensan los beneficios de hacerlo. El hecho de que el cuidado de los nios se asocie culturalmente a una responsabilidad femenina incrementa el costo de oportunidad de estas por encima del de los hombres a la vez que, como se vio, adems reciben salarios menores. Por tanto, la decisin de no trabajar aparece como una decisin de total racionalidad econmica por parte de las mujeres al verse enfrentadas a altas salarios de reserva. Por ello es razonable pensar que medidas tendientes a elevar el salario mnimo tambin afectaran positivamente la tasa de participacin laboral femenina, an cuando ciertamente podran introducir otras distorsiones socialmente no deseadas. En este sentido, se puede mencionar como un paso en la direccin correcta la introduccin del Subsidio a los Trabajadores Jvenes, puesto que logra incrementar los salarios de los trabajadores sin generar costos adicionales para las firmas, evitando as dar un premio a los contratados, a travs de un castigo a los desempleados. Adems, logra el objetivo de incrementar los ingresos de los hogares ms vulnerables sin introducir un sesgo en contra de la decisin de trabajar.
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5. Tablas; Grficos e Informacin Estadstica Panel A Figura 1 Panel B


Tasa de Participacin Laboral Femenina
44% 39% 34% 43.2%

29% 24%

32.5%

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

Fuentes: Panel A: Promedios Anuales obtenidos de la Encuesta Nacional de Empleo. Instituto Nacional de Estadsticas. Panel B: Datos de Noviembre obtenidos de la Encuesta Casen. Ministerio de Planificacin.

Figura 2: Panel A
Tasa de Participacin Laboral Segn Sexo (%) Muestra de Pases de Latinomrica
Pases Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Mxico Panam Per Uruguay Venezuela Promedio Hombres 2006 73.0 66.8 71.8 71.4 72.5 77.7 76.8 76.2 71.6 80.4 73.8 2007 73.4 66.5 71.3 70.6 72.5 77.2 76.0 79.1 73.6 79.9 74.0 Mujeres 2006 49.2 48.0 35.8 53.7 45.3 45.5 49.9 57.7 51.7 50.5 48.7 2007 47.9 48.4 38.7 52.7 45.7 45.9 50.3 59.9 53.7 49.9 49.3 Canada Dinamarca Francia Alemania Italia Japn Espaa Suiza Reino Unido USA Europa Norte Amrica OECD

Panel B
Tasa de Participacin Laboral Segn Sexo (%) Muestra de Pases OECD
Pases Australia Hombres 2006 79.4 78.4 81.5 69.1 71.8 71.1 86.9 75.4 86.9 80.8 80.1 72.3 81.1 77.6 2007 80.4 78.5 82.0 69.0 72.5 71.2 87.7 77.0 86.1 80.7 80.6 72.7 81.4 78.0 Mujeres 2006 63.7 69.2 72.5 57.9 59.7 45.6 61.7 49.3 71.7 67.6 67.6 52.7 61.6 57.4 2007 65.5 69.3 71.5 58.2 60.2 45.6 62.5 52.2 71.8 67.9 67.9 53.1 62.0 57.8

Fuente: Panel A: Panorama Laboral 2007. Oficina Internacional del Trabajo. Panel B: Elaboracin Propia a partir de OECD Stat Extracts

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Figura 3
Tasa de Participacin Femenina por Nivel Educacional Alcanzado
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% sin escolaridad bsica incompleta bsica completa media incompleta media completa superior incompleta superior completa o ms 12.7% 26.7% 41.1% 31.2% 77.4%

57.9%
53.7%

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los resultados de la Encuesta Casen 2006.

Figura 4

Tasa Global de Fecundidad Chile 1997-2006


2.3 2.2 2.1 2.0 1.9 1.8 1.7 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2.26 2.22 2.16 2.13 2.10 2.03 1.98 1.93 1.93

1.91

Fuente: Anuarios de Demografa INE, aos respectivos.

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Figura 5

Tasa de Participacin Laboral por Quintil de Ingreso Autnomo y Sexo


90
% de Participacin Laboral

80
70 60 50 40

30
20 10 0

I
27.49

II
35.99

III
43.58

IV
51.61

V
59.85

Mujeres Hombres

60.75

70.25

74.37

77.69

79.69

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los resultados de la Encuesta Casen 2006

Figura 6

4,500,000
4,000,000 3,500,000

Ingreso de la Ocupacin Principal Promedio por Percentil de Ingreso Autnomo per cpita de los hogares

Ingreso Promedio

3,000,000 2,500,000

2,000,000
1,500,000 1,000,000 500,000 0 1 4 7 10 13 18 21 28 36 40 47 50 56 63 66 71 76 79 83 86 89 93 96 99

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los resultados de la Encuesta Casen 2006

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Figura 7

Ingreso Laboral Promedio por Quintil de Ingreso Autnomo y Sexo


900,000

800,000
700,000

Ingreso Laboral

600,000 500,000 400,000

300,000
200,000 100,000 0 Mujeres Hombres

I
$82,268

II
$116,526

III
$145,654

IV
$206,326

V
$526,578

$119,840

$162,585

$204,166

$294,915

$846,109

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los resultados de la Encuesta Casen 2006.

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6.

Referencias y Citas Bibliogrficas: Alarcn, R. (2008) Evolucin del Empleo en Chile: Principales Resultados de la Serie Encuesta CASEN 2000 2006 Documento N3. Departamento de Estudios, Divisin Social. Ministerio de Planificacin. 2 Oficina Internacional del Trabajo (2007) Panorama Laboral 2007 Documento de la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe. 3 Ministerio de Planificacin, Divisin Social (2007) Informe Familia Casen 2006 4 Contreras, D.; Cooper, R.; Herman, J. y Neilson, C. (2005) Dinmica de la Pobreza y Movilidad Relativa de Ingresos: Chile 1996-2001 Documento de Trabajo N232 Departamento de Economa, Universidad de Chile. 5 Larraaga, O. (2005) Participacin laboral de la mujer en Chile: 1958-2003 Departamento de Economa Universidad de Chile. Documento de Investigacin Proyecto Familia Fundacin Kellogs. 6 Benvin, E. y Perticara, M.(2007) Anlisis de los cambios de la participacin femenina en Chile Revista de Analisis Economico. Vol 22 , N. 1, pp. 71-92. 7 Contreras, D., De Mello, L. y Puentes, E.(2008) Encouraging Labor Force Participation in Chile Economics Department Working Papers N608. Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) 8 Contreras,D.; Bravo, D, y Puentes, E.(2000) Tasa de Participacin Femenina 1957-1997: Un anlisis de cohortes sintticos. 9 Un mayor detalle sobre la influencia del ciclo de vida en la decisin de participacin laboral de la mujer se encuentra en Larraaga (2005) 10 Se decidi presentar la informacin de percentiles calculados sobre esta medida de ingreso porque esta constituye la medida estndar de deciles y quintiles que entrega la encuesta Casen y sobre la cual adems se construyen las medidas de dispersin tpicamente conocidas como Gini, Coeficiente de Theil, etc. 11 Ver por ejemplo: Fuentes, J.; Palma, A. y Montero, R(2005) Discriminacin laboral por gnero en Chile: Una mirada global. Estudios de Economa, Vol. 32, N2, pp. 71-92 Ver tambin: Paredes, R. "Diferencias de ingreso entre hombres y mujeres en el Gran Santiago, 1969 y1981." Estudios de Economa, 18, pp. 99-121. 12 Bravo, D.; Sanhueza, C. y Urza, S. (2007) "Ability, Schooling Choices and Gender Labor Market Discrimination: Evidence for Chile," Santiago, Chile: Departamento de Economa, Universidad de Chile, N 265, 2007a, 43. 13 Esta encuesta es comparable a nivel internacional debido a que form parte de la encuesta mundial sobre mujer y familia bajo la coordinacin del International Social Survey Programme. Para mayor infomacin, ver:: www.issp.org. 14 Contreras, D. y Plaza, G.(2004) Participacin femenina en el mercado laboral chileno. Cunto importan los factores culturales. Borrador. Departamento de Economa, Universidad de Chile. 15 Consejo Asesor Presidencial Trabajo y Equidad (2008) Mujeres y Mercado Laboral: Diagnstico y Propuestas de Reforma. Minuta elaborada por la Subcomisin Mercado del Trabajo y Polticas Laborales. 16 Esta se encuentra establecida a travs de los artculos 195 al 198 del Cdigo del Trabajo e incluye los beneficios de pre y post natal, fuero maternal despus del post natal y el derecho a contar con una hora para la alimentacin del nio hasta sus 2 aos. 17 Cdigo del Trabajo, Artculo 203. 18 Bordn, P.(2006) El efecto de los Jardines Infantiles en la Oferta Laboral Chilena: Anlisis del Caso Chileno. Tesis para optar al grado de Magster en Economa Aplicada. Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas. Universidad de Chile 19 Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, CEPAL (2009). Panorama Social de Amrica Latina. Captulo IV Gnero, Trabajo Remunerado y No Remunerado: Eslabones en la Discriminacin y la Desigualdad. 20 En efecto, de acuerdo a la informacin de Casen 2006, slo el 3% de los nios de 0 a 1 aos y el 24% de los nios de 2 a 3 aos que pertenecen al primer quintil de ingresos asisten a salas cuna o educacin parvularia.
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Estas cifras contrastan con el 13% y 38% de acceso que poseen los nios del quinto quintil en iguales tramos etareos. 21 Ver la experiencia de Mxico en esta materia, a travs del Programa de Estancias Infantiles para Madres Trabajadoras en http://www.presidencia.gob.mx/programas/?contenido=34602 22 Este punto es especialmente importante en Chile debido a que en su mayora la educacin preescolar, a diferencia de la escolar, no posee jornada escolar completa, lo que complica enormemente las opciones de empleo de las mujeres con hijos pequeos. 23 Existen costos directos como transporte, alimentacin fuera del hogar, y vestimenta, entre otros, adems del costo de oportunidad de trabajar, que en el caso de las mujeres suele ser bastante alto.

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