CONVENIO DE CONCERTACIN PARA UNA PRODUCCIN MS LIMPIA ENTRE EL SUBSECTOR DE LA INDUSTRIA LACTEA Y LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR.

Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

BOGOT D.C., Septiembre de 2006

CONTENIDO

1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1 Diagnstico Ambiental Sectorial 1.2 Principales Requerimientos Ambientales aplicables al subsector 2. OBJETIVOS DEL CONVENIO 3. ACTORES 4. ENTIDAD ORIENTADORA DE LA POLITICA AMBIENTAL Y DE ACOMPAAMIENTO 5. ENTIDADES DE APOYO 6. COMIT OPERATIVO DEL CONVENIO 7. ADHESION AL CONVENIO 8. COMPROMISOS DEL CONVENIO 8.1 En relacin con el diagnstico ambiental 8.2 En relacin con los procesos productivos e impactos ambientales generados por el subsector. 8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 Recurso hdrico Paisajismo y uso del suelo Emisiones atmosfricas y consumo de energa Residuos Slidos

8.3 En relacin con la normatividad, capacitacin, educacin e investigacin ambiental. 8.4 En relacin con la Cooperacin e incentivos financieros 9. DURACIN 10. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS 11. DOMICILIO 12. PUBLICACIN 13. PERFECCIONAMIENTO

2 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

1. CONSIDERACIONES GENERALES
La Constitucin Poltica de Colombia adopt el principio del Desarrollo Sostenible, para conciliar las necesidades de mejor calidad de vida de la poblacin y crecimiento econmico. As mismo, le asigna al Estado, al igual que a todas las personas, la obligacin de proteger y conservar los recursos naturales de la Nacin. Dentro de los principios fundamentales de la Poltica Nacional Ambiental, artculo 1 de la ley 99 de 1993, se establece entre otros, que las acciones encaminadas a proteger, conservar y recuperar el medio ambiente son tarea conjunta entre el Estado, el sector privado, la comunidad y las Organizaciones No Gubernamentales. Mediante la creacin del Sistema Nacional Ambiental SINA -, artculos 2 y 4 de la ley 99 de 1993, se garantiza la adopcin y ejecucin de programas y proyectos para poner en marcha los principios ambientales contemplados en dicha ley. El artculo 5 de la Ley 99 de 1993 determina que corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, entre otras funciones, establecer mecanismos de concertacin con el sector privado, para la formulacin y ejecucin de planes de accin encaminados al cumplimiento de metas ambientales previstas por el gobierno y definir los casos en que haya lugar a la celebracin de convenios para la ejecucin de planes de cumplimiento de empresas privadas, para ajustar tecnologas y eliminar o mitigar factores contaminantes, as como fijar las reglas para el cumplimiento de los compromisos derivados de dichos convenios. El articulo 31 de la Ley 99 establece las funciones de la Corporaciones Autnomas Regionales, y determina en el numeral 6 la funcin de celebrar Contratos y Convenios con entidades territoriales, otras entidades pblicas y privadas y con las entidades sin animo de lucro cuyo objeto sea la defensa y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovable, con el fin de ejecutar de mejor manera alguna o algunas de sus funciones cuando no corresponda a sus funciones administrativas y en el numeral 24 la funcin de transferir la tecnologa resultante de las investigaciones cientficas y de apoyo tcnico del nivel nacional que forman parte del Sistema Nacional Ambiental (SINA) y prestar asistencia tcnica a entidades pblicas y privadas y los particulares, acerca del adecuado manejo de los recursos naturales renovables y la preservacin del medio ambiente, en la forma que lo establezcan los reglamentos y de acuerdo con los lineamientos fijados por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. El Convenio Marco de Concertacin para una PRODUCCIN MS LIMPIA, firmado entre el Gobierno Nacional, a travs del hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y los Gremios Empresariales, el 5 de Junio de 1995, establece los lineamientos bsicos para la elaboracin de convenios de concertacin regionales. La Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia, aprobada por el Consejo Nacional Ambiental en agosto de 1997, contempla dentro de sus estrategias promover la autorregulacin y la autogestin a partir de la puesta en marcha de convenios de concertacin para una Produccin Ms Limpia de carcter sectorial y regional, que deben ser entendidos como instrumentos que faciliten la gestin ambiental entre las autoridades ambientales y los respectivos sectores productivos.
3 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

Tanto el actual Plan Nacional de Desarrollo, como el Plan de Gestin Ambiental Regional Corporativo de la CAR contemplan que la gestin ambiental debe realizarse colectivamente entre el sector pblico y privado para lograr los fines de sostenibilidad ambiental de los sectores productivos, a partir de instrumentos como los Convenios de Concertacin para una Produccin Ms Limpia. Se adoptar la concertacin como instrumento de dilogo y coordinacin entre el sector pblico y privado firmantes del presente convenio y, cuando haya lugar a ello con el fin de revertir tendencias negativas y lograr acciones y proyectos en forma conjunta. Las actividades de cooperacin internacional constituyen una base slida para fortalecer la capacidad nacional e incluir consideraciones ambientales, dentro de las polticas y estrategias de desarrollo econmico y social. El sector empresarial incluyendo las empresas acopiadoras y procesadoras de leche, tienen el deber de desarrollar sus actividades haciendo uso racional de los recursos naturales, para lo cual es necesario dar cumplimiento al ordenamiento legal ambiental y obtener los permisos, autorizaciones y concesiones establecidos en la Ley segn sus caractersticas. Por lo anterior, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, la industria lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, acuerdan poner todo su empeo para realizar las actividades requeridas con el propsito de cumplir con los objetivos del presente convenio. Las consideraciones del Comit Tcnico no obligan a la CAR, ni limitan su ejercicio en materia de vigilancia, control y seguimiento ambiental.

1.1 Diagnstico Ambiental Sectorial De acuerdo con la informacin disponible, la industria lctea en la jurisdiccin CAR presenta las siguientes caractersticas: ASPECTOS RELEVANTES MAGNITUD En el ao 2002, los municipios de la jurisdiccin CAR, ms representativos con respecto al sector lcteo eran Ubat, Simijaca y Chiquinquir, al ubicarse en estos municipios la mayor parte de las empresas que se dedican a esta actividad econmica. Al consultar diversas fuentes como la Cmara de Comercio de Bogot, el INVIMA, el DANE y la CAR se estim en un nmero de 155 empresas la poblacin de este subsector (CAR 2002). La mayora de las empresas (85%) del sector, se clasificaban como microempresas, que registraban volmenes de leche procesada al da, en un rango de 24 litros hasta 12.500 litros (80% por debajo de 4.500 litros de leche/da).

POBLACIN EMPRESARIAL

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CONSUMO DE AGUA

El agua es el recurso de mayor consumo en las empresas de derivados lcteos, siendo utilizada principalmente para el lavado de equipos, instalaciones fsicas, produccin de vapor, lavado de productos (desuerado), y enfriamiento, entre otros. En este sentido, es normal observar el piso hmedo constantemente, pues cualquier derrame de leche o residuo es lavado inmediatamente con agua, aumentando el consumo y generando una mayor cantidad de vertimientos. El uso permanente de agua con este propsito se conoce como la cultura del piso mojado. Con base en el Diagnstico realizado por la Ventanilla Ambiental (2005), se evidencia que los consumos de agua en las microempresas promedian los 21.5 m3/mes, registrando un consumo mximo de 50 m3/mes. A partir de este anlisis, se identific un indicador promedio de 4.72 litros de agua/litro de leche procesado para este tamao de empresas. El consumo de energa, entendido aquella empleada en cualquier proceso productivo, elctrica y/o representada por el consumo de combustibles; en el sector lcteo est asociada a la operacin de motores, uso de compresores, maquinaria en general, equipos de refrigeracin, zona de calderas e iluminacin.

En las industrias lcteas la energa trmica es producida en calderas de vapor, las cuales son empleadas frecuentemente en los procesos de calentamiento necesarios para la pasteurizacin de los productos y en la limpieza y desinfeccin de equipos. Con base en la muestra de 100 empresas realizada por la Ventanilla Ambiental (2005), un 41% de las empresas presenta consumos hasta de 500 Kw/h/mes, con un promedio de 192.5 Kw/h/mes, seguido de un 29% que presenta consumos entre 500 y 2.500 Kw/h/mes, con un promedio de 1231.5 Kw/h/mes. Representados principalmente por la generacin de aguas residuales por el lavado de tanques e instalaciones. La demanda de oxgeno de las aguas residuales del proceso de fabricacin puede llegar a ser elevada cuando el suero es vertido directamente al alcantarillado. De acuerdo a los Diagnsticos VERTIMIENTOS Empresariales realizados por la Ventanilla Ambiental (2005), en la mayora de las empresas, los volmenes de suero generados corresponden a aproximadamente el 66% de la leche procesada para la elaboracin de quesos (0.66 litros de suero por cada litro de leche procesada para quesos). La problemtica asociada con el manejo inapropiado de los residuos (suero, grasas, envases, entre otros) genera problemas sanitarios (generacin de GESTIN DE vectores y olores ofensivos) en las zonas de almacenamiento o problemas RESIDUOS operativos del alcantarillado cuando incorrectamente son vertidos con las SLIDOS aguas residuales. La industria genera emisiones atmosfricas (CO2, CO, NOx) por el uso de combustibles fsiles como el carbn, ACPM o crudos pesados, as como EMISIONES ATMOSFRICAS olores ofensivos por el inadecuado manejo de lodos y grasas de unidades de tratamiento y generacin de ruido por operacin de las mquinas. ENERGA
Fuente: Diagnstico Ambiental Sector Lcteo. Ventanilla Ambiental CAR 2005. 5 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

Por lo anterior, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR y las empresas adherentes al presente Convenio, acuerdan poner todo su empeo para gestionar la realizacin de las actividades requeridas, con el propsito de cumplir con los objetivos del presente convenio.

1.2 Principales Requerimientos ambientales aplicables al subsector. A continuacin se relacionan los principales requerimientos ambientales aplicables a la industria lctea:

LEY 99 /93 Por el cual se reordena al sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Se organiza el sistema ambiental SINA y otras disposiciones.

Componente ambiental

Norma Decreto 1594 de 1984 Decreto 2811 de 1974 Decreto 3100 de 2003 del MAVDT Ley 373 de 1997

Descripcin Establece criterios de calidad del agua, de aguas de vertimientos y permiso de vertimiento Clasifica como bienes pblicos de inters general para efectos de uso y aprovechamiento del suelo y el agua. Por el se fijan las tarifas mnimas de las tasas retributivas por vertimientos lquidos. Define la obligatoriedad de tener un programa de uso eficiente y ahorro de agua, a nivel regional y nacional. Reduccin de prdida, reuso obligatorio de agua, aprovechamiento de aguas lluvias. Reglamenta el cobro de tasas retributivas por vertimientos

Agua

Decreto 901 / 97

Suelo

Decreto 605 de 1996 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 con Ministerio de Desarrollo relacin a la prestacin del servicio de aseo domiciliario Econmico Esta resolucin adopta normas tcnicas de estricto Resolucin 6 de 1997 cumplimiento en el transporte de sustancias peligrosas, Consejo Nacional de especficamente en lo que tiene que ver con el embalaje Normas y calidad y envase de dichas sustancias. Decreto 4741 /05 Residuos Peligrosos Decreto 1609 /02 Transporte por carreteras de sustancias peligrosas Decreto 388 /97 Ordenamiento Territorial POT Decreto 2309 /83 Residuos Especiales Resolucin 189 de 1994 Manejo, almacenamiento, tratamiento y disposicin de Ministerio del Medio residuos especiales Ambiente

6 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

Aire

Energa

Responsabilidad amplia e integra del generador de residuos, la cual transfiere ntegramente al receptor Ley 430 de 1998 nicamente despus de que este compruebe haber aprovechado o dispuesto de manera controlada los residuos. Control de la calidad del aire, olores ofensivos, ruidos Decreto 948 de 1995 en reas suburbanas, rurales. Modifica el decreto 0948 en cuanto al uso de gasolinas, Decreto 1697 de 1997 gas natural y GLP. Resolucin 898 de 1995 Calidad de combustibles lquidos y slidos. Resolucin 627 / 06 Ruido Decreto 02 / 82 Emisiones atmosfricas y calidad del aire Resolucin 601 / 06 Olores y calidad del aire Aprobacin del protocolo de Montreal (uso de gases Ley 29 de 1992 refrigerantes). Decreto 3683/2003 Uso racional de energa (Ley Ure)

Como complemento al anterior listado sobre normatividad ambiental, se referencian las siguientes normas complementarias: Agua Decreto 1541 /78 (concesiones), Decreto 475 /98 (agua potable), Decreto 155/04 (Tasas de uso), Decreto 3100/03, Decreto 3440/04 (tasas retributivas), Resolucin 2202/05 (formularios nicos nacionales). Aire. Resolucin 909/96 (fuentes mviles), Resolucin 005/96, Resolucin 769/02, Resolucin 1351/95 (formulario de emisiones de fuentes fijas), Resolucin 901 y 902 /2006 (sustancias agotadoras de la capa de ozono), Resolucin 058/02 y 886/04 (incineracin), Resolucin 1488/03 (incineracin), Ley 1083/06 (plantacin urbana sostenible), Resolucin 619/97 (permiso de emisiones). Ruido: Resolucin 8321/ 83. Suelo: Resolucin 541/94 (escombros), Decreto 1713/02 (servicios de recoleccin), Decreto 1140/03 (almacenamiento de residuos convencionales), Decreto 02/82, Ley 9/79 (Cdigo Sanitario Nacional), Resolucin 0809/06 y Resolucin 189/94 (residuos peligrosos), Ley 55/93 (productos qumicos y seguridad en el trabajo), Decreto 1443/04 (plaguicidas), Decreto 321/99 (contingencias), Resolucin 1180 /06 (plaguicidas). Adicionalmente se destaca el Decreto 616/ 06 del Ministerio de la Proteccin Social, el cual normatiza los aspectos sanitarios e inocuidad del sector lcteo, e incluye algunos aspectos ambientales desde el hato.

7 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

2. OBJETIVOS DEL CONVENIO

OBJETIVO GENERAL Adoptar acciones concretas por parte de la industria lctea (centros de acopio y plantas de procesamiento), tendientes a la mejora de su desempeo ambiental, con nfasis en la prevencin de la contaminacin y la ecoeficiencia, logrando as, la implementacin de buenas prcticas ambientales adicionales al cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, contribuyendo a la competitividad sectorial y garantizando la sostenibilidad de la base natural de la regin sobre los cuales tiene influencia este sistema productivo.

OBJETIVOS ESPECFICOS Mejorar de forma continua el desempeo ambiental y productivo de las empresas lcteas, a travs de la implementacin de alternativas de produccin ms limpia adicionales al cumplimiento de la legislacin ambiental vigente. Implementar entre los empresarios adherentes un mecanismo de autogestin que apoye el proceso de sensibilizacin ambiental y permita evaluar mediante indicadores, el grado de avance de las metas de mejora ambiental y productiva establecidas en el marco del convenio. Apoyar la implementacin de alternativas de Produccin Ms Limpia a nivel sectorial, mediante iniciativas tales como: Capacitacin, acompaamiento tcnico y/o proyectos piloto; resultado de la gestin activa y conjunta de los signatarios y adherentes al presente convenio Consolidar un espacio de concertacin entre los actores del presente convenio que contribuya a fortalecer la gestin ambiental empresarial del subsector productivo.

3. ACTORES
Sector Pblico. La Corporacin Autnoma de Cundinamarca CAR, como entidad ejecutora de la Poltica Ambiental Nacional en 98 municipios de Cundinamarca, 6 municipios de Boyac y el Distrito Capital.. Sector Privado. Empresas representantes del Subsector de Lcteos, entre ellas, Alpina, Alquera, Colanta, Doa Leche, Caselata, Lcteos Ubat, Empresa Asociativa de Trabajo Mujeres Campesinas Emprendedoras de la Isla, Asociacin Ganadera y Agroindustrial Santa Ana y Chocolates Ubat, ubicadas en la jurisdiccin de la CAR. Y dems empresas que se comprometan a cumplir con los alcances del convenio.

8 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

4. ENTIDAD ORIENTADORA ACOMPAAMIENTO

DE

LA

POLITICA

AMBIENTAL

DE

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como coordinador del Sistema Nacional Ambiental -SINA-, orientar a los signatarios y adherentes para que los objetivos y compromisos de este convenio, se enmarquen en las estrategias de la Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia y el Plan Nacional de Desarrollo y acompaar las acciones emprendidas para el cumplimiento de los objetivos del mismo, las cuales representan un compromiso claro y buscan mejorar la competitividad y gestin ambiental empresarial de la industria lctea de la jurisdiccin de la CAR. Como actividades de apoyo al presente Convenio, el Ministerio contribuir a: Establecer de comn acuerdo con los signatarios, adherentes y la CAR, indicadores ambientales para el seguimiento del Convenio. Divulgar a los signatarios y adherentes los incentivos y beneficios tributarios ambientales existentes para promover una Produccin Ms Limpia. Proponer e impulsar con los organismos correspondientes, la reduccin de aranceles e impuestos relativos a la importacin de equipos y maquinaria, que contribuyan a una Produccin Ms Limpia. Acompaar al Comit Operativo del Convenio, en la formulacin y seguimiento de proyectos a financiar con recursos de crdito externo o de cooperacin internacional.

5. ENTIDADES DE APOYO
Los signatarios definirn en previo acuerdo, las entidades de apoyo que se invitarn a participar de las actividades del presente convenio, identificando inicialmente las siguientes: Sector Pblico Ministerio de Proteccin Social Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Secretaria de Agricultura y Desarrollo Econmico de Cundinamarca Alcaldas Municipales Instituto de Vigilancia de medicamentos y alimentos - INVIMA Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria CORPOICA Sector Privado Cmara de Comercio de Bogot, Corporacin Ambiental Empresarial CAE Centro Nacional de Produccin Ms Limpia y Tecnologas Ambientales (CNPMLTA) Consejo Nacional Lcteo Bancoldex Universidades
9 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

6. COMIT OPERATIVO DEL CONVENIO.

El Comit Operativo liderar la promocin, implementacin y cumplimiento del presente convenio. Este comit estar conformado de la siguiente manera: Dos (2) representantes de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, designados por la Direccin General de la CAR. Cinco (5) representantes de las empresas de la industria lctea de la jurisdiccin CAR. En la toma de decisiones del comit, la CAR y los representantes de las empresas, intervendrn cada uno con un voto. En todo caso, las decisiones se tomarn por consenso.

Las funciones del Comit Operativo del Convenio sern las siguientes: Liderar la socializacin, adhesin e implementacin al presente convenio por parte de los empresarios y productores de la industria lctea de la jurisdiccin de la CAR. Hacer seguimiento y evaluacin al cumplimiento de los compromisos del convenio mediante la implementacin de un mecanismo de autogestin por parte de los adherentes. Preparar y divulgar un informe de gestin semestral y un consolidado anual acumulado sobre el avance de los compromisos, metas y resultados acordados. Programar y coordinar anualmente la Agenda Ambiental Sectorial (dentro de los dos primeros meses) para el desarrollo de las actividades que sean necesarias para el logro de los objetivos que se propone este convenio (capacitacin, divulgacin, investigacin, transferencia de tecnologa, asistencia tcnica, entre otros). Divulgar entre el sector la nueva normatividad aplicable (ministerios y CAR) que tengan implicaciones en la Gestin Ambiental del sector. Analizar el comportamiento de los eco-ndices definidos en el marco de este convenio, con el fin de sugerir mejores prcticas que propicien el mejoramiento ambiental y productivo del sector. Elaborar y adoptar el reglamento interno para la operacin del comit tcnico del convenio incluyendo entre otros aspectos los periodos y mecanismos de eleccin y reemplazo de los representantes de las partes y la forma de tomar decisiones dentro del comit.

7. ADHESIN AL CONVENIO
Las empresas para su vinculacin al convenio debern contar con las licencias, permisos, concesiones y autorizaciones vigentes o haberlas solicitado a la autoridad ambiental competente dentro del marco de la legislacin, y adquirirn los compromisos y beneficios establecidos en los mismos. Dichos beneficios y compromisos que se adquieren por la adhesin, se obtienen a partir de la fecha de adhesin, y durante la vigencia del convenio.
10 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

La firma de adherentes al convenio se realizar a travs del formato de adhesin que aparece como anexo 1 al convenio.

8. COMPROMISOS DEL CONVENIO

Los compromisos contenidos en el presente convenio o que se establezcan en el desarrollo del mismo, sern asumidos por las empresas lcteas firmantes, los productores adherentes del convenio y la CAR a travs de su Ventanilla Ambiental. Los procesadores de leche que se adhieran a este convenio no estn exentos de culminar los procesos legales permisivos o sancionatorios que cursan en la Corporacin. A continuacin se describen los compromisos especficos a cumplir por las partes para el desarrollo del presente convenio:

8.1 EN RELACION CON EL DIAGNOSTICO AMBIENTAL Por parte de los empresarios El empresario suscriptor o adherente con apoyo del Comit Operativo del convenio realizar el autodiagnstico ambiental, una vez realice su adhesin al convenio, con el fin de evaluar la conformidad de sus prcticas, acorde con el formato de autogestin definido para la industria lctea y a contribuir al levantamiento de informacin confiable para el ajuste peridico del diagnstico. Luego de realizar el autodiagnstico, definir las labores de gestin ambiental cubriendo la planificacin, la prevencin, el control y la comunicacin de los aspectos e impactos ambientales de la organizacin. El empresario se compromete como mnimo a mantener y preferiblemente a mejorar su desempeo ambiental de acuerdo con los parmetros establecidos por el comit operativo de PML. Adoptar los ecoindicadores definidos por el Comit Operativo del Convenio para cada uno de los aspectos ambientales significativos dentro de la empresa y a mantener los registros asociados que evidencien su desempeo. Por parte del Comit Operativo Elaborar los requerimientos mnimos de elaboracin de los diagnsticos ambientales para el sector de lcteos (Trminos de Referencia). Analizar y consolidar la informacin reportada en los autodiagnsticos de los adherentes del convenio, para emitir un informe a las directivas de las empresas y a la CAR como signatarios del convenio. Formular los indicadores de seguimiento del desempeo ambiental para las empresas adherentes al convenio de Produccin Ms Limpia.
11 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

Por parte de la CAR. La CAR a travs de su Ventanilla Ambiental apoyar tcnica y legalmente a la industria lctea durante la implementacin de sistemas de gestin ambiental.

8.2 EN RELACION CON LOS PROCESOS PRODUCTIVOS AMBIENTALES GENERADOS POR EL SUBSECTOR Por parte del Comit Operativo

IMPACTOS

Identificar y divulgar alternativas de Produccin Ms Limpia PML, aplicables a la industria lctea. Evaluar el desempeo de las empresas adherentes, a travs del anlisis de los eco-ndices reportados y sugerir alternativas de mejora sectorial con base en su anlisis y las alternativas de mejora disponibles. Emplear el Comit Operativo del Convenio como espacio de informacin y discusin con la CAR y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de normativas que aplican a la industria lctea. Por parte de la CAR Fomentar a travs de su Ventanilla Ambiental la autogestin en temas ambientales en cada empresa adherente con normas como NTC ISO 14001, responsabilidad integral o EMAS. Brindar acompaamiento a los adherentes del presente Convenio mediante su Ventanilla Ambiental.

8.2.1

RECURSO HIDRICO

Por parte de los empresarios Las empresas adherentes establecern un historial de medicin del consumo de agua (extrada o captada) y de agua residual generada, con el fin de construir un indicador relativo que relacione el consumo del recurso hdrico con respecto al volumen de produccin. Estas mediciones se deben realizar mensualmente. Propender por la minimizacin del consumo unitario de agua a travs de alternativas como la reutilizacin o reciclaje, como parte del establecimiento de un programa de ahorro y uso eficiente de agua, el cual se iniciar la implementacin antes del tercer mes de adherido al Convenio. Promover la separacin de alcantarillados de aguas residuales y de aguas lluvias. Propender por minimizar la generacin unitaria de cargas contaminantes de aguas residuales a travs de prcticas de produccin ms limpia.
12 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

Por parte del comit Operativo Analizar comportamientos de eco-ndices y sugerir mejores prcticas con base en el anlisis la gestin ambiental sectorial Definir la mejor forma de medir los impactos ambientales a travs de eco ndices definidos de acuerdo al tamao de cada empresa Participar activamente en la definicin de metas regionales de calidad ambiental, planes de manejo de cuencas y otros insumos de la fijacin de tasas relacionadas con el agua. Por parte de la CAR Mantener actualizado el plan de manejo de la calidad del agua del ro Bogot y replanificar las metas ambientales en la cuenca, las cuales deben ser adoptadas por los empresarios. Crear espacios para analizar las agendas normativas ambientales que aplican al sector lcteo. Ajustar las normas de vertimientos a la normatividad ambiental vigente dentro de su jurisdiccin.

8.2.2

PAISAJISMO Y USO DEL SUELO

Por parte de los empresarios Propender por un adecuado impacto visual de las instalaciones, por medio de cercas vivas y arborizacin con especies nativas. Cumplir con los requerimientos establecidos en los esquemas de ordenamiento territorial. Por parte de la CAR Orientar las actividades de las empresas tendientes a la disminucin del impacto visual a travs de alternativas tales como: manejo de material vegetal y arborizacin en el predio de las empresas.

8.2.3

EMISIONES ATMOSFRICAS Y CONSUMO DE ENERGA

Por parte de los empresarios Determinar el nivel de emisiones atmosfricas generadas, mediante la metodologa definida por el Comit Operativo del Convenio, que para el caso de pequeos productores puede ser el referente a factores de emisin. Propender por la minimizacin de los niveles unitarios de emisiones atmosfricas mediante la implementacin de alternativas tales como: sustitucin de combustibles por alternativas ms limpias, implementacin de Buenas Prcticas de eficiencia energtica (mantenimiento preventivo de
13 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

maquinaria y equipos, minimizacin del consumo de combustibles, garantizar calidad de combustibles empleados, entre otros). Las empresas adherentes establecern un historial de medicin de consumos de energa elctrica y de combustibles utilizados en las diferentes etapas del proceso, construyendo un indicador de desempeo que relacione la energa consumida con el volumen de produccin (Kw-Hora/Ton, KwHora/Litro procesado, Cantidad de Combustible consumido/ Volumen de produccin), estableciendo un historial de mediciones. Estas mediciones se deben realizar mensualmente. Iniciar la implementacin de un programa de ahorro y uso eficiente de energa y combustibles, durante los primeros tres meses posteriores a la adhesin al Convenio. Por parte del Comit Operativo Definir metodologas e indicadores para estimar y hacer seguimiento a la cantidad de emisiones atmosfricas generadas por las empresas adherentes al Convenio, con base en los combustibles utilizados (Ej. Factores de emisin). Por parte de la CAR Brindar apoyo tcnico para la determinacin de emisiones atmosfricas y a la implementacin de programas de reduccin en la fuente, a travs de la Ventanilla Ambiental CAR.

8.2.4

RESIDUOS SLIDOS

Por parte de los empresarios Propender desde el diseo de los productos por la no-generacin o la facilidad de reutilizacin o reciclabilidad de empaques y embalajes, logrando su minimizacin. Propender desde el diseo de los productos por tener vidas tiles ms prolongadas y empaques y embalajes acordes con estas vidas tiles. Establecer al interior de la empresa una contabilidad o cuantificacin de la generacin de residuos, discriminando stos por tipo de residuo, alternativa de manejo y disposicin. Implementar alternativas de minimizacin en la generacin de residuos, mediante iniciativas tales como: separacin en la fuente, reutilizacin, reciclaje; acordes con las respectivas disposiciones y normas sanitarias aplicables al subsector. Por parte del Comit Operativo Discutir y definir en conjunto con la CAR proyectos y alternativas para la disposicin final de residuos generados en el subsector (incluyendo los lodos de sistemas de tratamiento de aguas residuales).

14 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

Por parte de la CAR A travs del Comit Operativo del convenio, la Corporacin brindar el espacio para la identificacin y discusin de alternativas de disposicin y tratamiento de residuos generados por el sector, acordes con los PGIRS municipales. A travs de su Ventanilla Ambiental promover la participacin de empresas del sector en BORSI (Bolsa de Residuos y Subproductos Industriales), como alternativa de aprovechamiento de residuos y subproductos del sector. Por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Definir el marco normativo para el manejo de bioslidos.

8.3 EN RELACION CON LA NORMATIVIDAD, CAPACITACION, EDUCACION E INVESTIGACION AMBIENTAL Por parte de los empresarios Participar activamente en las jornadas de capacitacin ofrecidas en el marco del Convenio e implementar las recomendaciones de buenas prcticas suministradas en los eventos. Realizar socializaciones al interior de su empresa, sobre los temas legales ambientales que apliquen en cada una de las reas productivas. Compartir experiencias exitosas de Produccin Ms Limpia con el sector a travs del Comit Operativo del Convenio. Por parte del Comit Operativo Participar activamente en las consultas pblicas ofrecidas por las autoridades ambientales (CAR y MAVDT) para analizar las implicaciones de la nueva legislacin para el subsector, promoviendo la legislacin eficiente. Establecer anualmente una agenda de capacitacin especializada en temas ambientales dirigida a los empresarios, la CAR y la comunidad en general, basados en el concepto de desarrollo empresarial sostenible, al igual que lo referente a la adopcin de tecnologas ms limpias. Apoyar el desarrollo de capacitaciones en normatividad ambiental y alternativas de produccin Ms Limpia a travs de su Ventanilla Ambiental. Promover la interaccin entre el subsector industrial y las universidades pblicas y privadas, a travs del desarrollo de mnimo una investigacin anual que responda a las necesidades ambientales de la actividad.

15 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

Por parte de la CAR Consolidar, mantener actualizado y dar a conocer el inventario de la reglamentacin ambiental aplicable al subsector. Generar mediante su Ventanilla Ambiental canales de informacin que permitan dar a conocer de una forma ms gil y efectiva modificaciones en la normatividad aplicable al subsector lcteo. Generar legislacin normativa y reglamentaria que promueva la Produccin Ms Limpia. Ej. Incentivos. Analizar las sugerencias emitidas por el Comit Operativo del Convenio dentro del proceso de elaboracin de nuevas normas. Realizar las gestiones tendientes a la ejecucin de proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico en materia ambiental, de optimizacin, mitigacin y control de procedimientos y tecnologas de Produccin Ms Limpia, de eliminacin de efectos contaminantes y optimizacin en el uso de materias primas y recursos energticos; a travs de convenios con instituciones de investigacin y/o universidades.

8.4 EN RELACIN CON LA COOPERACIN E INCENTIVOS FINANCIEROS Por parte de los empresarios Hacer uso eficiente de los recursos y las mejoras canalizadas a travs de cualquiera de los actores del presente Convenio. Por parte del Comit Operativo Podr promover la presentacin de proyectos de cooperacin ante instancias tales como: el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, la Agencia Colombiana de Cooperacin Internacional y/o otras fuentes de financiacin que contribuyan al logro del objeto del presente convenio. Promover la participacin de adherentes en esquemas de reconocimiento a la excelencia en gestin y desempeo ambiental. Por parte de la CAR Gestionar a travs de su Ventanilla Ambiental, la divulgacin entre los actores del Convenio de las fuentes de financiacin e incentivos para la adopcin de alternativas de PML. La CAR se compromete a establecer un Programa de Reconocimiento a la excelencia ambiental.

16 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

9. DURACIN
El presente Convenio regir hasta el da 31 de Diciembre del ao 2010, y podr ser ajustado y prorrogado cada vez que las partes firmantes, por mutuo acuerdo, as lo consideren.

10. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Las partes buscarn solucionar en forma gil y directa las diferencias y discrepancias surgidas de las actividades propias del convenio, mediante la aplicacin de los principios sealados en la Ley colombiana de la conciliacin, la transaccin, la composicin amigable o los mecanismos que las partes decidan acordar.

11. DOMICILIO
El presente Convenio tendr como domicilio la ciudad de Bogot.

12. PUBLICACIN
El presente convenio ser publicado en los boletines oficiales de las entidades firmantes, para su amplio conocimiento, as como ser publicado en el diario oficial, requisito que se entiende cumplido con el pago de los respectivos derechos.

13. PERFECCIONAMIENTO
El presente Convenio requiere para su perfeccionamiento, nicamente de las firmas de las partes. Para constancia se firma en la ciudad de Bogot.

17 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

FIRMAS

______________________________ JUAN LOZANO RAMREZ Ministro de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

_____________________________ GLORIA LUCIA ALVAREZ PINZON Directora General - CAR

_______________________________ JULIAN JARAMILLO ESCOBAR Presidente Corporativo ALPINA Productos Alimenticios S.A.

______________________________ ANDRES BUSTAMANTE DIEZ Representante Legal ALQUERIA Productos Naturales de la Sabana S.A.

______________________________ JAVIER ARDILA MATEUS Representante Legal CASELATA

_______________________________ ALICIA GARZON Gerente General Empresa Asociativa de Trabajo Mujeres Campesinas Emprendedoras de la Isla.

18 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.

ANEXO CORPORACIN AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA -CAR NUMERO DE RADICACIN ______

FORMATO DE ADHESIN AL CONVENIO DE CONCERTACIN PARA UNA PRODUCCIN MS LIMPIA ENTRE: _________________Y LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA -CAR Y EL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL COMO ENTIDAD ORIENTADORA DE LA POLTICA AMBIENTAL Y DE ACOMPAAMIENTO.

Yo, _____________________________________________________________________ En mi calidad de representante legal de la empresa __________________________________ identificado con el NIT____________________domiciliada en ______________________ Direccin______________________________ declaro que conozco en su totalidad el texto y los compromisos establecidos en el CONVENIO DE CONCERTACIN PARA UNA PRODUCCIN MS LIMPIA ENTRE LA INDUSTRIA LCTEA Y LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA ___________________Y EL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL COMO ENTIDAD ORIENTADORA, por lo cual manifiesto mi voluntad pblica de adherir al precitado Convenio. Por lo anterior me comprometo a cumplir todos y cada uno de los acuerdos y compromisos establecidos para alcanzar un mejoramiento en el desempeo ambiental de las actividades productivas de la industria lctea. En constancia de adhesin firmo, ante la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca -CAR en la ciudad de __________________a los ____ das del mes de_____de _____

C.C. Tel:

19 Convenio de concertacin y coordinacin de acciones encaminadas a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin ms limpia y a mejorar la gestin pblica, entre la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, representantes de la Industria Lctea y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidad orientadora de la Poltica Ambiental.