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La TEOM
un systme de financement inique
Un produit total de 5,4 milliards en 2009 pour la TEOM, en progression de +7,1% sur 1 an ! (source DGCL) Applique dans 24 600 communes couvrant 89% de la population La TEOM repose sur la mme base que la taxe foncire relative au bti
o Sans lien avec lusage du service public denlvement des dchets
Un dsengagement des communes qui transfrent la gestion des dchets des EPCI
UFC-Que Choisir, octobre 2011 2
100 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Source UFC-Que Choisir d'aprs DGCL, Ademe (enqute ITOM) et SOeS (ex-Ifen)
Une volution des budgets sans rapport avec lvolution du volume de dchets liminer.
UFC-Que Choisir, octobre 2011 3
Un triple objectif :
1. Vrifier la transparence financire des collectivits locales
2.
3.
La transparence la benne
Disponibilit des rapports auprs de l'chantillon
Rapport disponible en ligne 25% Ne ralisent pas de rapport 21%
N'ont pas communiqu le rapport 14% Rapport communiqu sur demande 20%
Source UFC-Que Choisir 2011
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2 15 15 29 30 44 45 59 60 100 pages 16% pages 30% pages 19% pages 20% pages 15%
Nombre de pages
6
Transparence
Disparits
Matrise budgtaire
Indicateurs financiers
Montant des produits (vente de matriaux, redevance Montant TEOM Montant des soutiens des organismes agrs Montant annuel global des dpenses du service Modalits dexploitation du service
19
19
16
13
0
Source UFC-Que Choisir 2011
10 15 20 25
Nombre de rapports
Transparence
Disparits
Matrise budgtaire
Transparence
Disparits
Matrise budgtaire
Transparence
Disparits
Matrise budgtaire
21%
21%
8%
9%
5% 4% 161 et plus
41 60 61 80 81 100
101 121 140 120 140 160 Cot du service par habitant
Transparence
Disparits
Matrise budgtaire
10
18% 5%
70 100 101 130 131 160
8%
4%
251 290
161 190
191 220
221 250
cot la tonne
Transparence
Disparits
Matrise budgtaire
11
Zones urbaines :
Des cots Champigny sur Marne : 50 /hab suprieurs Nanterre malgr des caractristiques proches. A Dijon, Brest, Angers, Laval ou Rennes, les cots nexcdent pas 70 /hab contre plus de 120 /hab pour Le Havre ou Arras.
Zones touristiques :
Des cots supports par les rsidents et le double de celui des rsidents des autres catgories de collectivits.
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83
10-20% (34)
104
89
50 100 150
0-10% (22)
109
Transparence
Disparits
Matrise budgtaire
13
Au global : un prjudice
Le prjudice total est valu 144 millions deuros par an soit 10%
Transparence
Disparits
Matrise budgtaire
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Un triple constat
Un manque de transparence financire Des rapports difficilement accessibles Des rapports incomparables & non-standardiss Une information parcellaire Des disparits de cots trs marques Un service factur selon la collectivit entre 31 et plus de 404 par habitant Pas de vrit de la TEOM service quivalent des cots qui peuvent varier du simple au triple Des carts de cots injustifis au regard du service Un prjudice consumriste global valu 10% du budget dchets des collectivits analyses. 3 causes : Des schmas dorganisation trs coteux Des prestations des socits prives payes au prix fort Des recettes annexes anormalement basses
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Nos demandes
1. un renforcement de la rglementation relative aux rapports dchets (modalits de communication, contenu) 2. un renforcement des rgles comptables relatives la TEOM (interdiction des budgets TEOM bnficiaires) 3. la mise en place doutils de pilotage du service de gestion des dchets (instauration dindicateurs de performance)
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