ENTIDADES ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA

DEFINIO

AUTARQUIA

FUNDAO

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA

-

EMPRESA PBLICA
-

Servio pblico personificado

Patrimnio personificado

CRIAO

Lei especfica

Depende de prvia autorizao expressa por lei

Prvia autorizao expressa por lei; criao feita pelo Poder Executivo; registro de seus atos constitutivos no Registro Pblico Direito Privado Registro em cartrio de pessoa jurdica ou em junta comercial para adquirir personalidade jurdica

Prvia autorizao expressa por lei; criao feita pelo Poder Executivo; registro de seus atos constitutivos no Registro Pblico Direito Privado - Registro em cartrio de pessoa jurdica ou em junta comercial para adquirir personalidade jurdica

PERSONALIDADE JURDICA

Direito Pblico

Direito Pblico (Fundao Autrquica) ou Direito Privado

REGIME JURDICO TIPO DE CONTROLE NOMEAO DOS DIRIGENTES

Estatutrio ou CLT Finalstico Nomeados pelo chefe do P.E., podendo a lei determinar que haja aprovao prvia do P.L. Lei complementar definir as reas de atuao das autarquias -

Estatutrio ou CLT Finalstico Fund. Pblicas Dirigentes nomeados pelo chefe do P.E., podendo a lei determinar que haja aprovao prvia do P.L Lei complementar definir as reas de atuao das fundaes pblicas -

CLT Finalstico STF decidiu que a exigncia de aprovao prvia do P.L para nomeao de seu dirigente inconstitucional Servios Pblicos ou Explorao de Atividade Econmica

CLT Finalstico STF decidiu que a exigncia de aprovao prvia do P.L para nomeao de seu dirigente inconstitucional Servios Pblicos ou Explorao de Atividade Econmica

REAS DE ATUAO

FORMA JURDICA

S.A.

Qualquer forma admitida em

AGNCIA EXECUTIVA Resultado da qualificao que se atribui a uma autarquia ou fundao pblica, cujo objetivo institucional seja uma atividade exclusiva de Estado, com o propsito de dot-la de maior autonomia gerencial. sempre exigida a celebrao de um contrato de gesto, a fim de assegurar maior autonomia de gesto, bem como a disponibilidade de recursos oramentrios e financeiros para o cumprimento dos objetivos e metas definidos no contrato de gesto. Aps a celebrao do contrato de gesto, o reconhecimento como agncia executiva feito por decreto. Principais caractersticas: - Imunidade Tributria - Regime jurdico dos bens pblicos - Praticam atos adm, e celebram contratos adm. - Privilgios processuais - Prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer - Pagamento das custas judiciais somente quando vencidas - Execuo de dvidas mediante precatrio, excetuados os crditos de pequeno valor, definidos em lei

- Responsabilidade subsidiria do Estado por suas dvidas

AGNCIA REGULADORA So autarquias institudas sob regime especial. A celebrao de contrato de gesto s exigida se a lei especfica que a criou fizer essa exigncia. No existe uma lei geral das agncias reguladoras, de modo que elas podem atuar em qualquer rea, regulando qualquer setor da economia, qualquer servio pblico ou mesmo um conjunto de servios ou de reas ou de relaes econmicas. Principais caractersticas: - funo de regulao sobre determinado setor da atividade econmica - instrumentos, que asseguram relativa independncia perante o Poder Pblico - amplo poder normativo - submetem-se aos controles judicial e parlamentar Instrumentos assecuratrios de autonomia: - nomeao de seus dirigentes sujeita aprovao prvia do SF

- nomeao de dirigentes para o exerccio de mandatos fixos - seus dirigentes sujeitam-se quarentena quando deixam seus cargos - inexistncia, em regra geral, de reviso hierrquica de seus atos - celebrao de contrato de gesto

CONTRATO DE GESTO I - Previso Constitucional (art. 37, p. 80) Seu fundamento o Princpio da Eficincia. A ideia reduzir os controles de atividades-meio e concentrar os controles nas atividades-fim. celebrado entre a Administrao Direta Centralizada e administradores de entidades da Administrao Indireta. Deve prever: - prazo de durao; - controles e critrios de vavaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade de seus dirigentes; - remunerao do pessoal II Lei 9637/1998 celebrado entre a Administrao e uma espcie de entidade privada - organizaes sociais -, no integrante da Administrao Pblica.

Esse contrato resulta em uma sensvel reduo da autonomia das OS. Por outro lado, a OS receber recursos pblicos. Essa contrapartida traduz-se, principalmente, em: - dotaes oramentrias prprias; - permisso gratuita de uso de bens pblicos; - cesso de servidores com nus para a origem; - dispensa de licitao quandp a Administrao contrata servios contemplados no contrato de gesto. Dessa maneira, a OS fica sujeita a controles decorrente do recebimento e utilizao de recursos pblicos, como o exercido pelo TCU. ORGANIZAES SOCIAIS (OS) Integram o Terceiro Setor. So pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, institudas por iniciativa de particulares, para desempenhar servios no exclusivos do Estado, com incentivo e fiscalizao do poder Pblico, mediante vnculo jurdico institudo por meio de CONTRATO DE GESTO (Lei 9637/1998) O P.E pode qualificar como OS pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade. Para a elaborao do contrato devem ser observados os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e economicidade. Os principais instrumentos de fomento s OS so: - recursos oramentrios;

- permisso gratuita de uso de bens pblicos; - cesso especial de servidor para as organizaes sociais Embora no estejam sujeitas Lei 8666/1993, tm de haver regras prprias de contratao com utilizao de recursos pblicos, por elas mesmas estabelecidas, mas qua atendam aos princpios gerais da licitao, a saber: competitividade, isonomia, seleo da proposta mais vantajosa. Esto sujeitas ao controle do TCU. A desqualificao ser precedida de processo administrativo, assegurado o direito de defesa, respondendo os dirigentes da OS, individual e solidariamente, pelos danos ou prejuzos decorrentes de sua ao ou omisso. OSCIP Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico So pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, institudas por iniciativa de particulares, para desempenhar servios no exclusivos do Estado, com incentivo e fiscalizao do poder Pblico, mediante vnculo jurdico institudo por meio de TERMO DE PARCERIA, que seu instrumento de fomento. Esto sujeitas ao controle do TCU, relativamente utilizao dos recursos pblicos que recebe. Para a perda de qualificao, imprescindvel processo administrativo prvio, instaurado a pedido do Ministrio Pblico ou de qualquer cidado, em que lhe assegure o contraditrio e a ampla defesa.