Memoria Socioeconomic A y Laboral CES 2009v1

Memoria
sobre la situacin
socioeconmica y laboral
de la provincia de Jan
2009
Memoria sobre la situacin socioeconmica y laboral de la provincia de Jan 2009
Memoria
sobre la situacin
2009
DIPUTACIN PROVINCIAL DE JAN

Consejo Econmico y Social de la Provincia de Jan Depsito Legal: J. 1353 - 2010 - 2010 Imprime: Impreso en Espaa / Printed in Spain
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Pgina Presentacin Parte I.-Introduccin CAPTULO 1.-LA ECONOMA JIENNENSE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL 1.1.-La economa mundial 1.2.-La economa en la Unin Europea 1.3.-La economa espaola 1.4.-La economa andaluza 1.5.-La economa jiennense Parte II.- Anlisis Sectorial y crecimiento econmico CAPTULO 2.-EL SECTOR AGRARIO EN LA PROVINCIA DE JAN 2.1.-Rasgos bsicos 2.2.-Olivar y Aceite de Oliva 2.2.1.-Produccin y calidad 2.2.2.-Perspectivas de la nueva ley del olivar 2.3.-La ganadera en la provincia de Jan 2.4.-Agricultura y Ganadera sostenible en la provincia de Jan 2.5.-El futuro del riego del olivar en la provincia de Jan 2.6.-Iniciativas de promocin y comercializacin en la provincia de Jan 2.6.1.-La concentracin de la oferta en el sector del olivar 2.6.2.-El mercado de alta calidad 2.6.3.-La Interprofesional 2.7.-Recomendaciones 17 25 27 27 29 33 38 44 47 49 49 52 52 64 66 71 79 81 81 84 85 86
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Pgina CAPTULO 3.- EL TEJIDO EMPRESARIAL EN LA PROVINCIA DE JAN 3.1.-Datos bsicos. 3.2.-Situacin del tejido empresarial de Jan 3.2.1.-Mercado del aceite de oliva 3.2.2.-Construccin y Vivienda 3.2.3.-Turismo 3.2.4.-Comercio 3.3.-ndice de con anza empresarial 3.3.1.-ndice de con anza empresarial del sector construccin 3.3.2.-ndice de con anza empresarial del sector industria 3.3.3.-ndice de con anza empresarial del sector comercio 3.3.4.-ndice de con anza empresarial del sector hostelera y turismo 3.3.5.-ndice de con anza empresarial de otras actividades 3.4.-Recomendaciones CAPTULO 4.-TURISMO , CULTURA Y DEPORTES 4.1.-El turismo en la provincia de Jan 4.1.1.-Rasgos bsicos del turismo provincial en el 2009 4.1.1.1.-Viajeros, pernoctaciones, estancia media, grado de ocupacin y per l de los visitantes 4.1.1.2.-Anlisis de la demanda turstica 4.1.1.3.-Anlisis de la oferta provincial 4.1.2.-Recomendaciones 4.2.-La cultura en la provincia de Jan 4.2.1.-Panorama cultural 4.2.2.-Conclusiones 4.2.3.-Recomendaciones 4.3.-El deporte en la provincia de Jan 4.3.1.-Instalaciones deportivas en la provincia de Jan 4.3.2.-Recomendaciones CAPTULO 5.-LA ECONOMA SOCIAL EN LA PROVINCIA DE JAN 5.1.-Empresas de economa social en Jan 5.2.-Recomendaciones CAPTULO 6.-LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL, LA CONSTRUCCIN Y LA VIVIENDA EN LA PROVINCIA DE JAN 6.1.-La Industria 6.2.-La Construccin 6.2.1.-El sector de la construccin en la provincia de Jan 89 89 90 91 91 93 94 96 98 100 102 104 105 107 109 109 109 109 117 120 128 129 130 137 137 137 137 146 149 149 162 165 165 167 167
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Pgina 6.2.2.-El sector de la construccin en Andaluca 6.2.3.-La licitacin o cial 6.3.-La Vivienda 6.3.1.-La situacin del sector de la vivienda en Andaluca 6.3.2.-Actuacin en el sector por la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda 6.3.3.-Actuacin en el sector por la Diputacin Provincial de Jan 6.4.-Recomendaciones CAPTULO 7.-EL COMERCIO EN LA PROVINCIA DE JAN 7.1.-Comercio interior en la provincia de Jan 7.2.-Comercio exterior en la provincia de Jan 7.3.-Recomendaciones CAPTULO 8.- EL SISTEMA FINANCIERO EN LA PROVINCIA DE JAN 8.1.-El sector nanciero a nivel mundial y espaol 8.2.-La situacin del sector nanciero en la provincia de Jan 8.3.-Recomendaciones Parte III.- Mercado de Trabajo, Polticas de Empleo y Relaciones Laborales CAPTULO 9.-EL MERCADO DE TRABAJO EN LA PROVINCIA DE JAN 9.1.-El Mercado de trabajo provincial en el 2009 9.1.1.-Principales caractersticas del empleo 9.1.2.-Principales caractersticas del desempleo 9.2.-La Formacin profesional en la provincia de Jan 9.2.1.-El subsistema de Formacin Profesional para el empleo 9.2.1.1.-Formacin de oferta dirigida prioritariamente a trabajadores/as desempleados/as 9.2.1.2.-Formacin de oferta dirigida prioritariamente a trabajadores/as ocupados/as 9.2.1.3.-Formacin de demanda: acciones formativas de las empresas y permisos individuales de formacin 9.3.-Relaciones laborales y negociacin colectiva 9.3.1.-La negociacin colectiva 9.3.2.-La siniestralidad laboral 9.3.2.1.-Accidentalidad en jornada de trabajo 9.3.2.2.-Forma de producirse los accidentes 9.3.2.3.-Factores determinantes en la siniestralidad laboral 9.3.2.4.-Conclusiones 9.3.3.-Las regulaciones de empleo 168 172 175 175 180 181 183 185 185 190 196 197 197 200 202 203 205 205 205 211 212 214 215 219 221 222 222 236 236 237 243 247 248
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Pgina 9.4.- Recomendaciones Parte IV.- Panorama Social y Calidad de Vida CAPTULO 10.- LA EDUCACIN EN LA PROVINCIA DE JAN 10.1.- Rgimen general y especial 10.1.1.-Gasto educativo. Compromiso de gasto de la Administracin 10.1.2.-Infraestructuras y servicios educativos 10.1.3.-Datos de escolarizacin por etapas y tipos de enseanzas 10.1.3.1.-Educacin infantil hasta 3 aos 10.1.3.2.-Educacin infantil 3-5 aos 10.1.3.3.-Educacin primaria 10.1.3.4.-Educacin secundaria obligatoria y post-obligatoria 10.1.3.5.-Enseanza en rgimen especial 10.1.3.6.-Escolarizacin de alumnado extranjero 10.1.3.7.-Necesidades educativas especiales (NEE) 10.1.4.-Integracin y atencin a la diversidad 10.1.5.-Compensacin educativa 10.1.6.-Programa de bilingismo 10.2.-Los estudios universitarios en la provincia de Jan 10.2.1.-La Universidad de Jan 10.2.1.1.-Centros, Departamentos y Titulaciones 10.2.1.2.-Personal de la Universidad de Jan 10.2.1.2.1.-Personal docente e investigador (P.D.I.) 10.2.1.2.2.-Personal de Administracin y Servicios (P.A.S.) 10.2.1.3.-Formacin, Innovacin Docente y especializacin 10.2.1.4.-Investigacin y Resultados 10.2.1.5.-Estudiantes 10.2.1.5.1.-Ayudas para estudios 10.2.1.5.2.-Egresados, prcticas en empresas e insercin laboral 10.2.1.6.-Recursos nancieros 10.2.1.6.1.-Ingresos 10.2.1.6.2.-Gastos 10.2.2.-La Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED) 10.2.3.-La Universidad Internacional de Andaluca (UNIA) 10.3.- Recomendaciones CAPTULO 11.-POLTICAS SOCIALES EN LA PROVINCIA DE JAN 11.1.-La Ley de promocin de la autonoma personal y atencin a la dependencia en la provincia de Jan 11.1.1.-Medidas y recursos para la implantacin y desarrollo del SAAD 249 253 255 255 255 257 260 260 261 262 262 263 264 265 266 267 268 269 269 270 275 275 278 279 280 281 283 284 286 286 288 289 291 296 299 299 299
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Pgina 11.1.2.-Datos estadsticos relativos a la tramitacin de los expedientes del SAAD 11.2.-Los servicios sociales comunitarios en la provincia de Jan 11.2.1.-Actuaciones en municipios de menos de 20.000 habitantes realizadas por Diputacin Provincial de Jan 11.2.1.1.-Servicio de informacin, valoracin, orientacin y asesoramiento 11.2.1.2.-Servicio de ayuda a domicilio 11.2.1.3.-Servicio de teleasistencia domiciliaria 11.2.1.4.-Teleasistencia mvil para las vctimas de violencia de gnero 11.2.1.5.-Apoyo a la convivencia y reinsercin social 11.2.2.-Actuaciones en municipios de ms de 20.000 habitantes en la provincia de Jan realizadas por la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social 11.2.3.-Recomendaciones 11.3.-Otras polticas sociales: gnero 11.3.1.-Marco jurdico 11.3.2.-Polticas de Igualdad en poblaciones menores de 20.000 habitantes 11.3.2.1.-Lneas de actuacin 11.3.2.2.-Actividades de sensibilizacin y difusin 11.3.2.3.-Apoyo a los municipios de menos de 20.000 habitantes 11.3.2.4.-Apoyo a las mujeres para la formacin y el empleo 11.3.2.5.-Coordinacin y colaboracin institucional e interinstitucional 11.3.2.6.-Otros proyectos para implementar el principio de igualdad de oportunidades 11.3.3.-Actuaciones del Instituto Andaluz de la Mujer en la provincia de Jan 11.3.3.1.-Informacin y atencin 11.3.3.2.-Asociacionismo 11.3.3.3.-Empleo 11.3.3.4.-Violencia 11.3.3.5.-Formacin 11.3.3.6.-Lneas de actuacin 11.3.4.-Recomendaciones 11.4.-Otras polticas sociales: Juventud 11.4.1.-Actividades de juventud en la Diputacin Provincial de Jan, relativas a poblaciones menores de 20.000 habitantes 11.4.1.1.-Actividades y Programas 11.4.1.2.-Colaboracin institucional 11.4.2.-Actividades de juventud del Instituto andaluz de la Juventud 11.4.2.1.-Formacin 11.4.2.2.-Ayudas y subvenciones 300 301 301 301 304 305 308 308 321 324 324 326 327 327 328 330 332 332 333 333 333 334 334 334 335 335 335 336 337 337 338 339 339 340
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Pgina 11.4.2.3.-Actividades desarrolladas por la Direccin Provincial del Instituto Andaluz de la Juventud en Jan 11.4.3.-Recomendaciones 11.5.-Polticas de cooperacin al desarrollo de Diputacin Provincial de Jan 11.5.1.-Descripcin del Fondo Provincial para la solidaridad y ayuda al desarrollo 11.5.2.-Cooperacin directa de la Diputacin a travs de convenios de colaboracin 11.5.3.-Subvenciones extraordinarias 2009 para proyectos de sensibilizacin 11.5.4.-Emergencia de carcter humanitario 11.5.5.-Cooperacciona ( Edicin 2009) CAPTULO 12.-POBLACIN Y FLUJOS MIGRATORIOS EN LA PROVINCIA DE JAN 12.1.-La Poblacin 12.2.-La Poblacin extranjera en la provincia de Jan 12.3.-Recomendaciones CAPTULO 13.-MEDIO AMBIENTE Y ENERGA 13.1.-Medio Ambiente 13.1.1.-Clima 13.1.2.-Suelo 13.1.3.-Agua 13.1.3.1.-Abastecimiento urbano en la provincia de Jan 13.1.3.2.-Saneamiento y Depuracin 13.4.1.-Biodiversidad 13.4.1.1.-Botnica 13.4.1.2.-Fauna 13.4.1.3.-Especies en peligro de extincin 13.1.5.-Espacios naturales 13.1.6.-Residuos 13.2.-Energa 13.2.1.-Estructura energtica de la provincia de Jan 13.2.2.-Energas renovables 13.3.- Recomendaciones CAPTULO 14.-INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 14.1.- Valoracin de las actuaciones incluidas en el Plan Activa Jan 14.1.1.-Desarrollo de infraestructuras del transporte 14.1.1.1.-Carreteras 14.1.1.2.-Ferrocarril 14.2.-Intervencin en infraestructuras de transporte en la provincia de Jan por la Direccin General de carreteras, por la Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte y por la Direccin General de Ferrocarriles 341 343 343 343 346 347 348 349 355 355 359 363 365 365 365 367 368 368 369 371 372 373 373 374 377 383 384 387 391 393 393 393 393 395
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Pgina 14.3.-Intervencin en infraestructuras de transporte en la provincia de Jan por la Diputacin Provincial de Jan 14.4.-La Sociedad de la Informacin 14.4.1.-Jan Provincia Digital 14.4.1.1.-Diputacin Digital. 14.4.1.2.-Modelo de Ayuntamiento Digital 14.4.1.3.-Ciudadana Digital 14.6.1.4.- Infraestructuras Digitales 14.4.2.-Centro de servicios avanzados para el Gobierno y las Administraciones Locales (CESEAL) 14.5.-Recomendaciones. CAPITULO 15.-LA SANIDAD EN LA PROVINCIA DE JAN 15.1.-La Sanidad 15.2.-Demografa 15.3.-Morbilidad/Mortalidad 15.4.Recursos 15.5.-Asistencia sanitaria 15.6.-Programas de salud 15.7.-Satisfaccin de los usuarios del sistema sanitario pblico 15.8.-Recomendaciones CAPTULO 16.- EL CONSUMO EN LA PROVINCIA DE JAN 16.1.-Gestin de las O cinas Municipales de Informacin al Consumidor. 16.2.-Gestin Junta Arbitral Municipal 16.3.-Gestin del Departamento de orientacin al/ la consumidor/a y de la Junta Arbitral provincial de consumo 16.3.1.-Departamento de Orientacin al Consumidor. 16.3.2.-Junta Arbitral Provincial de Consumo 16.4.-Delegacin de salud. Servicio de consumo 16.5.-Recomendaciones CAPTULO 17.-LA ORGANIZACIN JUDICIAL EN LA PROVINCIA DE JAN 17.1.-Estructura judicial en la provincia de Jan 17.1.1.-Audiencia Provincial 17.1.2.-Juzgados 17.1.3.-Distribucin de Juzgados por Partidos Judiciales 17.1.4.-Fiscala de la Audiencia Provincial 17.1.5.-Juzgados de Paz 17.1.6.-Justicia juvenil 17.2.-Evolucin presupuestaria (2004-2009) 399 407 407 408 409 410 410 411 412 413 413 414 418 420 424 431 434 437 441 441 444 445 445 446 447 448 451 451 451 452 454 455 455 456 457
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Pgina 17.3.-Servicios de la Delegacin del Gobierno al Servicio de la Administracin de justicia 17.3.1.-El Instituto de Medicina Legal 17.3.2.-El Servicio de atencin a las vctimas de Andaluca 17.3.3.-El Punto de encuentro familiar 17.4.-Otros agentes vinculados a la Administracin de Justicia 17.4.1.-El Colegio de abogados de Jan 17.5.-Datos penitenciarios 17.6.-Recomendaciones Parte V.- Poltica Presupuestaria CAPTULO 18.-POLTICA PRESUPUESTARIA 18.1.-Informe sobre el proyecto de presupuesto de Diputacin Provincial de Jan correspondiente al ejercicio 2010 Parte VI.-Recomendaciones CAPTULO 19.-RECOMENDACIONES Bibliografa y fuentes consultadas 457 457 458 458 458 458 459 459 463 465 465 471 473 491
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PRESENTACIN
PRESENTACIN
Me cabe la satisfaccin de presentar un ao ms la Memoria sobre la Situacin Socioeconmica y Laboral de la Provincia de Jan correspondiente al ejercicio 2009, que fue aprobada por unanimidad de los Consejeros y Consejeras asistentes en sesin plenaria el da 28 de mayo de 2010 dando as cumplimiento a una de las funciones que tiene encomendadas este rgano de carcter Consultivo, recogida en el artculo 4 punto 5 de los Estatutos que rigen su funcionamiento Elaborar y elevar anualmente a la Diputacin Provincial, dentro de los cinco primeros meses de cada ao, una Memoria en la que se expongan sus consideraciones sobre la situacin socioeconmica y laboral de Jan. Este ao 2009 se iniciaba con la reciente renovacin de sus consejeros y consejeras, con un Consejo recin constituido el da 27 de enero de 2009, lo que supuso igualmente los cambios pertinentes en las comisiones de trabajo que han sido las encargadas de elaborar esta Memoria. Desde aqu el reconocimiento y agradecimiento a quienes ya no forman parte del Consejo, ni de las comisiones de trabajo y que contribuyeron al desarrollo de este rgano, y de la misma forma, dar la bienvenida a quienes se han incorporado a l. Como en anteriores ocasiones, la elaboracin del documento que aqu se presenta, ha contado con las aportaciones de las instituciones, organizaciones y expertos/as de las distintas comisiones de trabajo, y de la comisin permanente del CES provincial, a las que se han sumado los estudios y anlisis concertados con equipos de colaboradores y colaboradoras externos para determinados captulos, en temticas concretas como inmigracin, salud, deportes, y justicia1. Con la elaboracin de esta Memoria, buscamos acercarnos a un conocimiento de la realidad socioeconmica de la provincia, que se ha ido enriqueciendo en todo este tiempo con una publicacin que aborda distintos temas y aspectos que afectan
1 El apartado de Deportes ha sido realizado por Juan A. Prraga Montilla profesor del rea de Educacin Fsica y Deportiva de la Universidad de Jan. El captulo XII sobre inmigracin lo ha elaborado Jos Menor Toribio, profesor del rea de Geografa Humana de la Universidad de Jan, el captulo XV, sobre salud ha sido redactado por un equipo formado por Alfonso J. Cruz Lendnez, Pedro A. Garca Ramiro y Manuel Abad Linares, profesores del rea de Enfermera de la Universidad de Jan, y el captulo de justicia lo ha llevado a cabo Pilar Fernndez Pantoja, profesora de Derecho Penal, y actualmente Jefa de la unidad contra la violencia sobre la mujer de la Subdelegacin del Gobierno en Jan.
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a nuestro territorio. En esta ocasin la Memoria ha visto aumentado sus contenidos con un nuevo captulo que se acerca a la organizacin judicial en nuestra provincia. Al igual que en aos anteriores se ha realizado un anlisis que va ms all de una simple descripcin, aportando una serie de valoraciones y orientaciones sobre las lneas de actuacin en las diferentes temticas analizadas. Hemos mantenido su estructura conformada en seis partes, este ao con diecinueve captulos, en los que se va concluyendo con un amplio conjunto de recomendaciones. stas han sido sintetizadas en un apartado de Recomendaciones nales, recogiendo aqullas que se deberan de priorizar. En los distintos apartados que la conforman, el lector o lectora podr seguir de una manera ms pormenorizada la situacin de nuestra provincia, donde no podemos obviar, que el ao que analizamos, ha estado inmerso en un escenario de crisis con una complicada situacin econmica y social, tambin para nuestro territorio. Se inicia con una visin sobre el panorama econmico en el 2009 situado tanto en el contexto internacional como en la Unin Europea, Espaa, Andaluca, para acabar situndonos en nuestra provincia. El anlisis sobre el comportamiento que siguen los diferentes sectores en los que se desagrega la economa provincial, se recoge en la segunda parte que abarca desde el captulo dos al captulo ocho, donde se han considerando los rasgos ms sobresalientes. Por lo que respecta al sector agrario, se aportan datos sobre los rasgos bsicos del mismo, as como las caractersticas ms importantes de la campaa 2008/2009 del aceite. Se recogen unas re exiones sobre los aspectos que, a juicio del CES, debe suponer la futura ley del olivar; se analiza la situacin de la agricultura y ganadera sostenible en la provincia y se recogen las iniciativas surgidas en temas de concentracin de la oferta de aceite junto a las actuaciones de la Interprofesional durante este ejercicio. Lo cierto es que este sector no ha sido ajeno a la crisis general y 2009 no ha sido un buen ao. Con la cada del precio del aceite en el mercado de origen iniciada ya en el ao anterior, podemos decir que hemos tenido un ao atpico de precios en origen, lo que supuso la puesta en marcha como medida del almacenamiento privado, que sirvi para reactivar durante unos meses el mercado del aceite de oliva. A pesar de todo, debemos seguir insistiendo en la necesidad de concentracin de la oferta para evitar la atomizacin del sector. El captulo tercero repasa rpidamente la actividad empresarial en la provincia de Jan, con un breve resumen del ejercicio de 2009. Un ao ms se adjuntan los resultados obtenidos del anlisis del tejido empresarial de la provincia, conseguidos a travs del ndice de Con anza Empresarial elaborados por la Cmara de Comercio de la provincia de Jan. En el captulo cuarto, se aborda el turismo, la cultura y el deporte en distintos apartados. Destacamos el sector turstico por considerarlo otro de los motores de nuestra economa. Cabe decir que el turismo retrocedi en trminos interanuales, si bien destacamos como dato positivo que se ha producido una mejora
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relativa en viajeros/as, pernoctaciones y porcentajes sobre la cuota del mercado andaluz. La Economa Social en la provincia de Jan centra el siguiente captulo de esta Memoria. El ao 2009 ha sido complicado tambin para la economa social, si bien este tipo de empresas han sabido absorber mejor el golpe que ha supuesto la crisis econmica. No ha sido este un ao de crecimiento para stas en nuestra provincia, pero si ha permitido la consolidacin de muchas de ellas. Destacamos como la participacin del Estado en la economa provincial a travs de la contratacin de empresas para la prestacin de servicios de atencin a dependientes derivados de la Ley de Dependencia, ha permitido el desarrollo y consolidacin de entidades promovidas por los propios trabajadores y trabajadoras. Tambin se han obtenido importantes datos de consolidacin y crecimiento en las agrupaciones de almazaras olecolas en cooperativas de segundo grado orientadas a la obtencin de una mayor cuota de mercado en la comercializacin de aceite de oliva. El captulo sexto trata por una parte de la actividad industrial, donde los establecimientos industriales generaron en nuestra provincia segn los ltimos datos disponibles un total de 4.734 empleos que suponen el 10,58 por 100 del empleo generado por este sector en Andaluca. Y por otra, se aborda en el mismo captulo la construccin y la vivienda, con un anlisis de la situacin en Espaa y Andaluca, presentando una panormica del sector de la construccin en la provincia de Jan que se compara con el resto de provincias andaluzas en cuanto a licitacin y al subsector vivienda. Junto a ello, se recogen las actuaciones realizadas en el mismo por las diferentes Administraciones durante el ao 2009. No es novedoso decir que el sector de la construccin durante este ao, a nivel nacional, autonmico y provincial, contina sumido en una crisis por lo que la licitacin de obra pblica ha sido la nica alternativa, en muchos casos, para la pervivencia de las empresas y el mantenimiento del empleo. Al igual que en Memorias anteriores, el comercio y el sistema nanciero en nuestra provincia se abordan en los captulos siete y ocho respectivamente cerrando esta segunda parte. Como hecho relevante resaltamos que durante el ao 2009 se ha producido el proceso de negociacin en el que la Caja Provincial de Ahorros de Jan, que conocemos como la Caja de Jan, se ha integrado por fusin con Unicaja, que pasa a ser la mayor empresa de Andaluca no slo del sector nanciero, sino a nivel global si consideramos los activos que maneja y una de las Cajas de Ahorros ms solventes del pas. El tercer apartado de la Memoria trata otros temas importantes sobre la situacin econmica como son el empleo, el mercado de trabajo y las relaciones laborales. Est conformado por el captulo nueve, donde se analiza la situacin del mercado de trabajo durante el 2009 en un primer apartado. En el segundo se estudia la formacin profesional y posteriormente se recoge la negociacin colectiva, la siniestralidad laboral y las regulaciones de empleo. Sin duda uno de los aspectos ms preocupantes sigue siendo las di cultades con el empleo. En trminos interanuales, el comportamiento del paro contina siendo desfavorable en 2009. Se iniciaba el primer trimestre del ao con una tasa de paro de 1997%, con un descenso importante respecto al tri-
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mestre anterior debido fundamentalmente a lo que supone la campaa de aceituna en la provincia que hace que las cifras en ese primer tramo del ao se reduzcan considerablemente. Sin embargo en los trimestres siguientes la tasa se incremento hasta el 2592% en el tercer trimestre, descendiendo de nuevo en el cuarto hasta cerrar el ao con el 2478%, por debajo de la media Andaluza. Si valoramos los datos por sexo, la tasa de paro femenina sigue estando muy por encima de la masculina, un 2898% frente al 1915% respectivamente, si bien es verdad que se ha producido un mayor incremento en el paro masculino, debido a que donde ms empleo se est destruyendo es en aquellos sectores ms masculinizados. Con todo, no podemos obviar que seguimos siendo una de las provincias con mayor tasa de desempleo femenino. Tambin por edades resulta preocupante que el colectivo ms afectado sea el de jvenes menores de 25 aos. Destacar como se recoge en el Observatorio Econmico de la Provincia, que las a liaciones en alta a la Seguridad Social han crecido en el ltimo ao un 12%. Incidimos, un ao ms, en que seguimos teniendo como asignatura pendiente la estabilidad en el empleo, con unos altos ndices de temporalidad laboral, que ha hecho que Jan haya sido la provincia espaola con mayor temporalidad en las contrataciones en 2009, donde la proporcin de los contratos inde nidos slo representa la mitad que en Andaluca y la cuarta parte que en Espaa. Es este un tema que, como ya se ha sealado en otras ocasiones desde este CES, habra que abordar en toda su profundidad. Bajo el epgrafe Panorama Social y Calidad de vida, se inicia la cuarta parte, donde se presta una atencin preponderante a las materias de Educacin, Polticas Sociales, Inmigracin, Medio Ambiente y Energas Renovables, Infraestructuras de transportes y comunicaciones, Salud , Consumo, y la Organizacin Judicial en nuestra provincia, que incluimos por primera vez este ao. Por lo que respecta a la educacin, en la primera parte del captulo se aborda una descripcin de la realidad educativa de Jan y su provincia, en los mbitos de educacin en rgimen general y especial, que parte de los datos disponibles, tratando de incluir algunos elementos que permitan el anlisis sobre el estado de la Educacin y su calidad. Nos acercamos tambin de manera ms amplia a la educacin superior universitaria, esta no se circunscribe exclusivamente a la Universidad de Jan, si bien es verdad que sta institucin constituye el principal mbito donde se desarrolla la actividad propia y la que ms aporta al desarrollo econmico y social en la provincia de Jan. Hemos tenido en cuenta este ao como, en el alcance del entorno provincial, tambin se presentan signi cativamente en Jan, la Universidad Internacional de Andaluca en su sede de Baeza Antonio Machado, y el centro asociado de la UNED (Universidad de Educacin a Distancia) Andrs de Vandelvira de Jan, con sus sedes en Jan y beda, y las extensiones de Andjar, Linares y Alcal la Real. El captulo once, sobre los Servicios sociales, trata en primer lugar como se va desarrollando la implantacin de la ley de promocin de la autonoma personal y atencin a la dependencia en la provincia. Respecto a la Gestin de expedientes de personas solicitantes, se muestra como en la Comunidad Autnoma de Andaluca se
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han presentado un total de 336.242 solicitudes, ascendiendo a 144.613 las personas que ya reciben alguno de los servicios o prestaciones contempladas en la Ley. Nuestra provincia haba atendido hasta el 31 de diciembre de 2009 un total de 38.348 solicitudes de valoracin de la situacin de dependencia en que se encuentran las personas solicitantes, habindose procedido ya a la valoracin de 32.236 de stas. En municipios de menos de 20.000 habitantes, gestionados por la Diputacin provincial, se ha producido durante 2009 un incremento del 4,5% en el nmero de usuarios atendidos, y un incremento del 5,71% en el nmero de expedientes. Se ofrece igualmente un resumen de las ayudas e inversiones realizadas por la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social en el ao 2009 en los municipios de ms de 20.000 habitantes. En el mismo captulo se consideran otras polticas sociales que se desarrollan en nuestra provincia, como son las polticas de gnero, valorando tambin las polticas que en esta materia se vienen desarrollando en municipios menores de 20.000 habitantes y las actuaciones desarrolladas por el Instituto Andaluz de la mujer. Han sido incluidas tambin las polticas sociales en materia de juventud y las polticas que se vienen llevando a cabo en materia de cooperacin al desarrollo. La inmigracin extranjera en nuestra provincia que constituye el siguiente captulo, contiene este ao dos bloques: uno de dedicado a analizar las tendencias recientes en el conjunto de la poblacin de la provincia de Jan y otro relativo a las tendencias del subconjunto de la poblacin extranjera residente en la provincia. Para ambos se analizan sus principales caractersticas y la posible incidencia de la crisis econmica en su comportamiento interanual. Cabe decir que la poblacin en la provincia de Jan ha continuado su lento crecimiento, en este ao son 2.344 personas ms, hasta alcanzar los 669.782 habitantes. Si bien es bastante menor que la media relativa para el conjunto de Andaluca y Espaa, se puede considerar positivo en una provincia como Jan en donde casi la mitad de sus municipios pierden poblacin. Ese crecimiento se ha debido principalmente a dos factores: la llegada y asentamiento de 1.011 nuevos pobladores inmigrantes extranjeros y a un crecimiento vegetativo o saldo natural positivo de 875 personas. Cabe destacar como los saldos migratorios positivos de los ltimos aos se muestran negativos en esta ocasin en -41 personas, debido posiblemente a la crisis econmica, que ha hecho que abandonen la provincia de Jan ms personas de las que han venido. A fecha de 1 de enero de 2009, la poblacin extranjera en la provincia supona el 2,9% del total de la poblacin, muy lejos del 8,1% de la media en Andaluca y del 12,1% en el conjunto de Espaa. En cuanto a las nacionalidades, la marroqu sigue siendo la ms numerosa, seguida de la rumana. Por otra parte cabe destacar el notable descenso de poblacin argelina y el constante aumento de la china y la britnica. Medio Ambiente y Energas Renovables centran el captulo trece. Para el caso de Jan, la estructura energtica provincial presenta, al igual que la de la Comunidad Andaluza y la de Espaa, una altsima dependencia de los productos petrolferos que contribuyen en un 53 por 100 a la demanda de energa nal. Es importante observar la aportacin de la biomasa a este consumo, situando su contribucin en un 21,4 por 100 solo por detrs de los hidrocarburos y superando en el ao 2008 al consumo de electricidad que se sita en el 20,2 por 100. Se destaca la importancia que en la es-
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Presentacin
tructura energtica provincial tiene el consumo nal de biomasa, fundamentalmente consumido en el sector industrial del aceite de oliva. Con respecto a la energa elica, a pesar del aumento signi cativo de estas instalaciones, en nuestra provincia seguimos con un solo parque elico conectado a la red que fue puesto en marcha en el ao 2002. Respecto a energa solar fotovoltaica en nuestra provincia, la potencia instalada supera a nales del ao 2009 los 67 MW, lo que nos sita en el cuarto lugar andaluz justo por detrs de Sevilla, Crdoba y Granada y por delante de Huelva, Almera, Cdiz y Mlaga. Sin embargo en la solar trmica y termosolar, mientras que Andaluca se ha mantenido en el ao 2009 como la primera comunidad autnoma en instalaciones, la provincia de Jan cierra la lista de provincias de nuestra comunidad con 11.434 metros cuadrados instalados. Infraestructuras y Sociedad de la informacin ocupan el captulo catorce, donde se recoge el estado de ejecucin de las infraestructuras incluidas en el Plan Activa Jan a nales del ao 2009 y las principales inversiones de las Administraciones Pblicas en Infraestructura de Transporte durante este ejercicio. Posteriormente, en materia de la sociedad de la informacin y comunicacin se resume las actuaciones realizadas por Diputacin Provincial de Jan en esta materia. Respecto a la Sanidad en la Provincia de Jan, que constituye el captulo quince el ao 2009 ha sido especialmente complicado, en materia de salud. Esto obede en parte a la alarma suscitada por la pandemia de la gripe A, lo que ha obligado al sistema sanitario a poner en marcha los sistemas de Vigilancia Epidemiolgica y a comprobar la capacidad de respuesta de todos los puntos asistenciales de Andaluca y de la provincia. Por otro lado se han impulsado las acciones del Plan Andaluz de urgencias y emergencias, el Plan de parto y nacimiento, el Plan Andaluz de Cuidados Paliativos y se ha hecho un importante avance tanto en seguridad del paciente como en Gestin Ambiental. Todas estas iniciativas se traducen en acciones concretas que mejoran la atencin a la ciudadana tanto en la prestacin sanitaria en si como en el entorno en el que se produce. Desde el punto de vista de las infraestructuras sanitarias, se ha ido consolidando la actividad de los Centros Hospitalarios de Alta Resolucin de la Sierra de Segura, y Alcaudete y se ha avanzado en la construccin del centro de Alcal la Real. El siguiente captulo detalla las actividades que se han desarrollado en los diferentes Organismos pblicos dedicados a la defensa y proteccin de los/as consumidores/as y usuarios/as. Y nalmente se cierra esta parte con el nuevo captulo sobre la estructura judicial en nuestra provincia y su evolucin presupuestaria en los ltimos aos. Se han querido recoger algunos aspectos de lo que es y ha sido durante ao 2009 la organizacin judicial, donde si bien la situacin es satisfactoria, y se considera que la planta judicial en Jan capital es buena, en el mbito de la provincia, en otros partidos judiciales a nivel comarcal como es el caso de Linares, se hace necesaria la implantacin, tal y como est previsto que ocurra durante el ao 2010, de un quinto Juzgado de Instancia e Instruccin. Tambin se observa respecto a asuntos penales en los Juzgados de Instruccin, la elevada cifra de asuntos que con mucha diferencia, destaca sobre el resto de la provincia.
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Para cerrar la Memoria, la sexta y ltima parte conformada por el captulo diecinueve, recoge una serie de recomendaciones extradas como resumen de aquellas que se han realizado al nal de cada uno de los captulos. Se incluye un apartado de Recomendaciones Finales, que son las que en opinin del CES provincial, deberan de priorizarse y ponerse en prctica para propiciar el desarrollo econmico y social de nuestra provincia. No quisiera nalizar esta presentacin sin agradecer una vez ms a las distintas Comisiones de Trabajo, a los colaboradores y colaboradoras externos y a la Comisin Permanente la labor realizada, con la inestimable colaboracin de la Secretaria General, Eloisa Fernndez Ocaa. Un documento que como ya hemos comentado en anteriores ocasiones ha tenido en consideracin la opinin de todas las organizaciones representadas en este CES provincial, realizado desde una posicin compartida por parte de los distintos agentes sociales y econmicos de nuestra provincia, evidenciando una vez ms cmo el dilogo es el ms vlido de los medios para seguir encontrando espacios de encuentro. Esperamos, pues, que esta Memoria anual sea del inters de las personas interesadas en la situacin socioeconmica de nuestra provincia, y que la informacin junto con las re exiones que aqu se vierten puedan servir a los poderes pblicos y contribuir en sus futuras actuaciones. CARMEN RSQUEZ CUENCA Presidenta del Consejo Econmico y Social de la Provincia de Jan
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Presentacin
Memoria
sobre la situacin
2009
PARTE I
INTRODUCCIN
CAPTULO 1
LA ECONOMA GIENNENSE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y REGIONAL
1.1. LA ECONOMA MUNDIAL

En Estados Unidos, la primera estimacin del PIB en el cuarto trimestre mostr un crecimiento del 1,4 por 100 trimestral (5,7 por 100 en tasa anualizada), superior al incremento del 0,6 por 100 del tercero, derivado en gran medida de la favorable evolucin de las existencias y del efecto de los estmulos scales sobre la demanda agregada. De este modo, en el conjunto de 2009 la economa estadounidense se contrajo un 2,4 por 100 respecto al ao anterior. Esta primera estimacin del PIB del cuarto trimestre con rma los datos favorables de mayor frecuencia publicados hasta enero. Por un lado, los indicadores de oferta mostraron avances signi cativos, mientras que la evolucin de los indicadores de demanda-consumo personal y con anza del consumidor- fue tambin positiva, pero dbil. Los indicadores del mercado inmobiliario apuntaron cierta fragilidad en la incipiente recuperacin. Respecto al mercado de trabajo, la destruccin de empleo fue menor que en trimestres previos, pese a lo cul la tasa de paro aument hasta el 10 por 100 en diciembre. En cuanto a los precios, el IPC pas de registrar tasas interanuales negativas, en octubre, a crecer un 2,7 por 100 interanual en diciembre, mientras que la tasa de in acin subyacente se mantuvo relativamente estable. En este contexto, en su reunin de enero, la Reserva Federal mantuvo inalterado el tipo de inters o cial y el objetivo de compras de activos. Por lo que respecta a las medidas extraordinarias de apoyo nanciero, buena parte de ellas se mantienen en funcionamiento, aunque su demanda se ha reducido, expiaron algunas de ellas e importantes entidades devolvieron el dinero destinado a su recapitalizacin. En Japn, el PIB del tercer trimestre se expandi un 0,3 por 100 trimestral (-5,1 por 100 interanual), inferior al 0,7 por 100 del trimestre anterior, sustentado fundamentalmente en la favorable evolucin de la demanda externa. En el cuarto
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Captulo 1.La economa giennense en el contexto internacional, nacional y regional
trimestre, la economa mantuvo el desfase entre el dinamismo de la demanda externa y la debilidad de la demanda interna, de forma que las exportaciones prosiguieron su mejora, mientras que los indicadores de consumo e inversin privada no acabaron de consolidarse. Adems, los indicadores de oferta mostraron cierto freno en su proceso de mejora. Con todo, en diciembre el paro disminuy dos dcimas respecto a septiembre, hasta el 5,1 por 100. Los precios al consumo y al por mayor continuaron cayendo en trminos interanuales, aunque con menor intensidad. En este contexto, el Banco de Japn mantuvo el tipo de inters o cial, pero decidi crear una nueva facilidad de prstamo colateral por un monto equivalente al 2 por 100 del PIB. Por otro lado, el Gobierno anunci nuevas medidas de estmulo scal con un impacto estimado en torno a un 1,5 por 100 del PIB-, destinadas, entre otros nes, al fomento del empleo y a la adopcin de tecnologas menos contaminantes, aunque incluyen la reasignacin de fondos de planes previos. En Reino Unido, de acuerdo a la estimacin preliminar, el PIB del cuarto trimestre creci un 0,1 por 100 trimestral (-3,2 por 100 interanual), frente a la cada del 0,2 por 100 del tercer trimestre. De este modo, en el conjunto de 2009 el PIB se contrajo un 4,8 por 100 respecto a 2008. El cambio de tendencia en el cuarto trimestre re eja la leve recuperacin que se apuntaba en los indicadores de mayor frecuencia aparecidos hasta nales de enero. Sin embargo, el mercado laboral mostr cierta debilidad y la tasa de paro se mantuvo en el 7,8 por 100 en los tres meses hasta noviembre. A ello se une la atona del crdito bancario, en especial el destinado a las pequeas y medianas empresas y a los hogares, con la excepcin de los prstamos para la compra de vivienda, que re ejan la estabilizacin observada en el mercado inmobiliario. La tasa de in acin aument en 1,8 pp en el trimestre, hasta el 2,9 por 100 interanual en diciembre, muy por encima del objetivo o cial del 2 por 100, si bien este aumento se considera transitorio. En este contexto el Banco de Inglaterra mantuvo inalterados el tipo de inters o cial, en el 0,5 por 100, y el programa de compra de activos, en su reunin de enero. En los nuevos Estados miembros de la Unin Europea que no pertenecen a la UEM, el PIB del tercer trimestre moder su cada en comparacin con el trimestre anterior, al pasar de un 4,5 por 100 a un 3,6 por 100 interanual, en promedio, gracias a la mayor aportacin del sector exterior, mientras que la demanda interna continu deprimida en la mayora de los casos especialmente en los pases blticos-. No obstante, sigui observndose una gran diversidad por pases, desde un crecimiento del 1,7 por 100 interanual en Polonia hasta una cada del 19 por 100 en Letonia. Los indicadores del cuarto trimestre muestran un repunte de la produccin industrial, impulsada por las exportaciones, con la consiguiente mejora de los saldos comerciales y de la balanza por cuenta corriente. La tasa de in acin cambi su tendencia durante el trimestre y repunt, desde un promedio del 2,7 por 100 interanual en octubre, hasta un 3,1 por 100 en diciembre, debido sobre todo a los mayores precios del combustible. En cuanto a la poltica monetaria, continuaron disminuyendo los tipos de inters o ciales en aquellos pases donde todava estaban en niveles elevados, como Rumana o Hungra, y, de forma inesperada, en la Repblica Checa, donde se redujo en diciembre en 25 pb, hasta el 1 por 100, un nuevo mnimo histrico.
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En China, el PIB del cuarto trimestre repunt con fuerza, hasta el 10,7 por 100 interanual 8,7 por 100 para el conjunto de 2009-, basado fundamentalmente, en los estmulos de poltica econmica. A lo largo del cuarto trimestre, la produccin industrial se aceler considerablemente y la con anza empresarial continu en niveles muy elevados, al tiempo que los indicadores de demanda mantuvieron un tono robusto, especialmente la inversin; tambin el supervit comercial se ampli sensiblemente en el trimestre, en un contexto de recuperacin del comercio internacional. La acumulacin de reservas internacionales que alcanzaron los 2,4 billones de dlares a nales de 2009- fue intensa, sustentada por mayores entradas de inversin extranjera directa y de capital a corto plazo. La in acin interanual del IPC aument progresivamente, hasta alcanzar el 1,9 por 100 en diciembre, en un entorno de condiciones monetarias y crediticias laxas. Ante esta situacin, el banco central increment el coe ciente de reservas bancarias en 50 pb en enero, marcando el inicio de la retirada del impulso monetario. En el resto de Asia emergente, el crecimiento del PIB en el tercer trimestre aument hasta el 3,9 por 100 interanual, con rmando que es la regin con mayor dinamismo a nivel global. Este dinamismo se extendi al cuarto trimestre, como seala el crecimiento de la produccin industrial y la notable recuperacin de las exportaciones. Por su parte, los precios aumentaron paulatinamente, tras algunos meses con in acin negativa, y las polticas monetarias mantuvieron el tipo de inters inalterado, aunque se tomaron medidas para desalentar las entradas de capitales. En Amrica Latina, el crecimiento del PIB se aceler en el tercer trimestre hasta el 1,3 por 100 trimestral (-2,7 por 100 interanual), frente al 0,5 por 100 del trimestre precedente (-4 por 100 interanual). La recuperacin fue heterognea, con signi cativas expansiones en Mxico, Per y Brasil, estancamiento en Argentina y cadas en Venezuela. En el cuarto trimestre, los indicadores de mayor frecuencia apuntaran, en lneas generales, a la continuidad de la senda de recuperacin. La in acin prosigui en su tnica de moderacin, situndose en promedio en el 5,3 por 100 interanual en diciembre, la menor tasa en ms de dos aos. En este contexto, los bancos centrales de la regin mantuvieron sin cambios los tipos de inters o ciales, con la excepcin de Uruguay, que los redujo. En cuanto a las nanzas pblicas, los saldos primarios de la regin registraron un deterioro generalizado tanto por la cada de los ingresos como por el aumento del gasto. Adems, en Argentina se produjo un episodio de inestabilidad institucional derivado de la resistencia del banco central a utilizar parte de las reservas de divisas para el servicio de la deuda. Por ltimo, Venezuela introdujo un esquema cambiario dual, que conlleva la devaluacin del bolvar frente al dlar y el establecimiento de un tipo preferencial para las importaciones de alimentos y maquinaria.
1.2. LA ECONOMA EN LA UNIN EUROPEA

Durante el tercer trimestre de 2009 el PIB del rea creci un 0,4 por 100 intertrimestral, tras cinco perodos consecutivos de descensos. Esta mejora se apoy, en gran medida, en la disminucin del ritmo de descenso de los inventarios, as como en
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el avance de las exportaciones y del consumo pblico, mientras que el gasto privado rest impulso a la actividad. A pesar de la mejora del clima de con anza, el consumo privado se contrajo, y la inversin tambin retrocedi, aunque con menor intensidad que en los trimestres anteriores. Con todo, la aportacin de la demanda interna al crecimiento del PIB -excluidas existencias- fue ligeramente negativa y, en un contexto de fortaleza de las importaciones, la de la demanda exterior neta fue nula. En trminos interanuales, el PIB retrocedi un 4,1 por 100. Atendiendo al desglose por ramas de actividad, el valor aadido de la industria experiment una variacin positiva elevada, del 2,2 por 100 con respecto al trimestre anterior, y, a ritmos ms reducidos, tambin lo hicieron el del comercio y el de la agricultura. La recuperacin de la actividad se extendi a la mayora de los pases miembros de la UEM durante el tercer trimestre, que, no obstante, mostraron un patrn de crecimiento diferenciado. La mejora de las exportaciones y de la inversin y, sobre todo, la contribucin positiva de las existencias permitieron que la economa alemana creciera a una tasa del 0,7 por 100 intertrimestral. El consumo privado, en cambio, retrocedi de forma signi cativa, lo que en buena parte re eja el menor nmero de matriculaciones tras agotarse la dotacin del plan del automvil alemn. Por su parte, el PIB de Francia volvi a aumentar a un ritmo del 0,3 por 100 intertrimestral gracias a la contribucin positiva del sector exterior y del consumo pblico. Finalmente, el PIB de Italia creci un 0,6 por 100 en relacin con el segundo trimestre como resultado de una reactivacin de la inversin en bienes de equipo y del consumo privado, vinculada a los incentivos pblicos a la compra de coches. El empleo mostr una nueva contraccin en el tercer trimestre, del 0,5 por 100, similar a la de los tres meses anteriores, lo que situ su tasa interanual en el 2 por 100. Los descensos ms acusados siguieron producindose en la industria y en la construccin del 1,6 por 100 y 2 por 100 en relacin con el trimestre anterior, respectivamente-. La prdida de empleos y el menor ritmo de contraccin del PIB atenuaron la cada interanual de la productividad aparente del trabajo, que se redujo nueve dcimas, hasta el 2,1 por 100. Este comportamiento y la moderacin salarial supuso una desaceleracin del coste laboral unitario, cuya tasa de crecimiento interanual alcanz el 3,5 por 100, al mismo tiempo que la cada de los mrgenes empresariales se mitig. La actividad del rea volvi a registrar una tasa de avance positiva en los tres ltimos meses del ao. Por el lado de la oferta, la produccin industrial y los pedidos industriales, con informacin hasta noviembre, registraron aumentos en relacin con el trimestre anterior, si bien a un ritmo ms dbil que en el tercer trimestre. Los indicadores de con anza prolongaron su senda ascendente y se situaron en niveles compatibles con incrementos de la actividad, comportamiento que ha continuado en enero. Por otra parte, aunque la tasa de paro aument en diciembre hasta el 10 por 100, los indicadores cualitativos del mercado de trabajo invirtieron su tendencia descendente, permaneciendo en niveles inferiores a sus valores medios histricos.
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Por el lado de la demanda, a pesar del clima de mayor con anza, los indicadores de gasto de los hogares mostraron gran atona. Durante el cuarto trimestre, el indicador de ventas al por menor acentu su cada y la maduracin de los planes de ayuda a la compra de automviles se re ej en una desaceleracin de las matriculaciones. Con respecto a la inversin de bienes de equipo, el grado de utilizacin de la capacidad productiva registr un ligero ascenso en los ltimos meses del ao y en enero, si bien permaneci en niveles muy por debajo de su media de largo plazo. A pesar de la recuperacin del producto en la segunda parte de 2009, apoyada fundamentalmente en factores de naturaleza transitoria, como la contribucin de las polticas scal y monetaria y la moderacin del ritmo de retroceso de los inventarios, la intensidad de la crisis ha hecho que el ao 2009 cierre con una cada del PIB del 4 por 100. La in acin en la UEM volvi a valores positivos en los ltimos meses del ao y, de acuerdo con la estimacin preliminar de Eurostat, aument hasta el 1 por 100 en enero. Esta anticipada aceleracin de los precios re eja fundamentalmente el efecto base que introduce el acentuado abaratamiento de la energa hace un ao. La in acin subyacente, medida por el IPSEBENE, se mantuvo estable en el 1 por 100 durante el ltimo trimestre del ao, tras haber mantenido una tendencia descendente desde nales de 2008. Atendiendo a los componentes, la cada moderada de la in acin de los servicios y de los bienes industriales no energticos fue compensada por el alza de los alimentos elaborados. Por otra parte, los precios industriales redujeron su cada interanual hasta el 4,4 por 100 en noviembre, como consecuencia, fundamentalmente, de los movimientos en el componente energtico. Con respecto a la evolucin monetaria y nanciera, durante el ltimo trimestre de 2009 continu el proceso de estabilizacin de la situacin nanciera de la zona euro. La volatilidad y las primas de riesgo de crdito siguieron contrayndose con excepciones en los bonos soberanos- y los mercados de nanciacin incrementaron su actividad, al tiempo que las entidades bancarias recurrieron en menor medida a los avales pblicos y, en algunos casos, devolvieron las ayudas recibidas en forma de capital. A pesar de estas mejoras, la situacin nanciera contiene todava elementos de fragilidad que conllevan la aparicin de episodios de inestabilidad localizados como fue el caso de World Dubai o el relacionado con la creciente preocupacin sobre la situacin scal en Grecia-. Segn las ltimas estimaciones del BCE y del FMI, los bancos estn todava expuestos a prdidas elevadas en su balance. Adems, el proceso de desapalancamiento en el que se halla inmerso el sector bancario podra suponer un obstculo para una eventual recuperacin del crdito una vez que repunte su demanda, aunque todava no se observan signos evidentes en esta direccin, de acuerdo con la ltima informacin de la Encuesta de Prstamos Bancarios. El BCE mantuvo una poltica de provisin de liquidez generosa y, ante la mejora de los mercados de nanciacin, en diciembre anunci los primeros pasos
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para una retirada gradual de algunas de las medidas extraordinarias introducidas durante la crisis nanciera. As, la ltima operacin de nanciacin a un ao se celebr en diciembre y las subastas a seis meses se retirarn despus de la de marzo. Asimismo, el BCE, en coordinacin con los bancos centrales involucrados, anunci la interrupcin de las operaciones en francos suizos y en dlares a partir del 31 de enero. En cualquier caso, el BCE continuar suministrando liquidez en euros en condiciones favorables a travs del procedimiento de adjudicacin plena y tipo jo, que se prolongar al menos durante el primer trimestre de 2010. Por otra parte, dentro del programa de adquisiciones de bonos garantizados, vigente desde mediados de 2009, el Eurosistema ha realizado compras en rme por un importe superior al 50 por 100 de los 60mm de euros previstos. La ausencia de tensiones in acionistas a medio plazo en un contexto en el que la recuperacin se prev tmida determin que el Consejo de Gobierno del BCE, en sus reuniones celebradas hasta febrero, mantuviera los tipos de inters o ciales inalterados. De este modo, el tipo de las operaciones principales de nanciacin se ha situado en el 1 por 100 desde mayo, mientras que el correspondiente a las facilidades de crdito y de depsito lo ha hecho en el 1,75 por 100 y 0,25 por 100 respectivamente. Los tipos de inters interbancarios permanecieron estables en niveles reducidos durante el ltimo trimestre del ao. Los EURIBOR a tres meses y a un ao se situaron, respectivamente en niveles medios del 0,7 por 100 y del 1,2 por 100 que se han mantenido a comienzos del ao. En los mercados de deuda, la rentabilidad a largo plazo experiment un ligero repunte, que continu en enero, hasta situarse en unos niveles medios prximos al 4,1 por 100 para el ndice a diez aos de la UEM. Este incremento re eja en gran medida, las mayores primas de riesgo exigidas a los bonos soberanos de algunos Estados miembros y la consiguiente ampliacin de los diferenciales frente al Bund alemn. El aumento de la rentabilidad fue particularmente intenso en el caso de la deuda griega, debido a la preocupante situacin scal, lo que tambin se re ej en rebajas de su cali cacin por parte de las tres principales agencias de valoracin, en dos casos hasta niveles BBB+. Estos hechos se vieron agravados por la revelacin de graves de ciencias en las estadsticas scales griegas. Las advertencias sobre el mayor riesgo soberano afectaron tambin a otros pases de la UEM, que experimentaron incrementos en el coste de su deuda pblica, aunque de mucha menor entidad. La mejora de la con anza volvi a manifestarse en una contraccin de las primas de riesgo en los mercados de renta ja privada durante el cuarto trimestre, y de forma ms acusada en los valores de peor calidad crediticia. Por su parte, el coste de los prstamos bancarios tendi a estabilizarse en torno a los niveles alcanzados a nales del verano, con ligeras reducciones en el caso del crdito a familias. De acuerdo con la Encuesta sobre Prstamos Bancarios de enero, durante el cuarto trimestre, la demanda de crdito sigui mostrando gran debilidad, si bien se observ un tmido incremento en el caso de los prstamos para adquisicin de viviendas. Los criterios de oferta no experimentaron cambios sustanciales. En lnea con estos resul-
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tados, la nanciacin a los hogares mejor en el ltimos trimestre del ao y su crecimiento interanual volvi a registros positivos, aunque reducidos, del 1,3 por 100 en diciembre. En el caso de las empresas, la cada de los prstamos bancarios se acentu a nales de 2009, registrando un retroceso del 2,3 por 100 en el conjunto del ao. Esta disminucin esconde ujos negativos elevados en los contratos a ms corto plazo y una notable desaceleracin de los descubiertos, ya que los prstamos a largo plazo registraron un crecimiento cercano al 4 por 100 en el ao. Aprovechando la cada en el coste de nanciacin en los mercados, las empresas, principalmente las grandes, siguieron recurriendo a la emisin de bonos de manera intensa. Aunque no es la principal fuente de recursos externos de las empresas europeas, las emisiones a largo plazo registraron un crecimiento interanual superior al 25 por 100 en noviembre.
1.3. LA ECONOMA ESPAOLA

Segn las estimaciones de la Contabilidad Nacional Trimestral (CNTR), en el tercer trimestre de 2009 el ritmo de deterioro de la economa espaola se moder notablemente, al registrar el PIB una cada intertrimestal en trminos reales del 0,3 por 100 (frente al 1,1 por 100 observado en el segundo trimestre). En trminos de la tasa interanual, sujeta a una mayor inercia, el PIB recort su cada solamente en dos dcimas, hasta el 4 por 100. A esta menor contraccin de la actividad contribuy el comportamiento de la demanda nacional, que disminuy un 6,2 por 100 interanual (0,8 pp menos que el trimestre precedente). Por el contrario, la aportacin de la demanda exterior empeor en siete dcimas, hasta 2,5 pp, en un contexto en el que tanto las exportaciones como las importaciones experimentaron signi cativos recortes en sus ritmos de cada interanual. Por su parte, el ritmo de destruccin de empleo prcticamente se estabiliz, con una variacin interanual del 7,2 por 100 con lo que la productividad sigui mostrando un elevado ritmo de crecimiento. De acuerdo con la informacin coyuntural disponible, en el cuarto trimestre el descenso del PIB continu atenundose. En concreto, se estima que la variacin intertrimestral del PIB fue del 0,1 por 100 (frente al 0,3 por 100 del tercer trimestre), mientras que la cada del producto en trminos interanuales habra sido del 3,1 por 100, nueve dcimas menos acusada que la del perodo anterior. Esta evolucin estara re ejando el hecho de que el retroceso de la demanda nacional se ha hecho menos pronunciado, hasta situarse en 4,8 por 100, aunque esto sera consecuencia, en parte, de los efectos de algunas medidas publicadas con impacto transitorio como el Plan 2000E, que incentiva la compra de automviles nuevos, y el Fondo Estatal de Inversin Local-. Por otro lado, la contribucin positiva del sector exterior continu siendo elevada (2pp), pero inferior a la del trimestre precedente. El retroceso del empleo se ralentiz en el cuarto trimestre, hasta una tasa de descenso estimada del 6,1 por 100 en trminos interanuales, 1,1 pp ms alta que la del trimestre anterior. El crecimiento de la productividad aparente del trabajo habra continuado siendo intenso, permitiendo que los costes laborales unitarios se redu-
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jeran, a pesar de que la remuneracin por persona ocupada sigui experimentando un crecimiento elevado, muy superior al de la in acin. De este modo, el ajuste del mercado de trabajo continu recayendo fuertemente sobre el empleo, en marcado contraste con lo observado en otros pases de nuestro entorno. Finalmente, el IPC repunt a lo largo del ltimo trimestre del ao, de forma que la in acin interanual pas a ser positiva a partir de noviembre y se situ en el 0,8 por 100 en diciembre. Esta evolucin estuvo determinada por el componente energtico, mientras que, por el contrario, el crecimiento del IPSEBENE ndice que excluye los precios de la energa y de los alimentos no elaborados- continu siendo muy modesto (del 0,2 por 100 en media del cuarto trimestre), como re ejo de la notable respuesta de la in acin a la debilidad de la demanda. En el cuarto trimestre de 2009, el gasto en consumo nal de los hogares e ISFLSH mantuvo la tnica de debilidad de los trimestres previos, aunque en trminos intertrimestrales podra haber mostrado una tasa ligeramente positiva, tras siete trimestres de retrocesos. Entre los indicadores cuantitativos, destac el intenso crecimiento de las matriculaciones de automviles en los ltimos meses del ao, a lo que contribuy el impulso proporcionado por el Plan 2000E, aunque este podra haber supuesto una cierta anticipacin del gasto de las familias y, por tanto, retraer la demanda de estos bienes duraderos en el futuro. Entre los indicadores cualitativos, la con anza de consumidores y la del comercio minorista permanecieron prcticamente estables en el cuarto trimestre, aunque repuntaron con ms claridad ya en enero de 2010. Como a lo largo del ao 2009, el gasto en consumo de los hogares durante el cuarto trimestre se vio afectado por la incertidumbre asociada al marcado deterioro del mercado laboral y por el efecto negativo de la destruccin de empleo sobre las rentas salariales, aunque tambin contribuyeron desfavorablemente el mantenimiento de condiciones restrictivas en la concesin de crdito y la disminucin de la riqueza derivada de la tendencia descendente del precio de la vivienda que, no obstante, se fue ralentizando a lo largo del ao. Estos factores tendieron a deprimir el consumo, pese a que otros elementos incidieron positivamente sobre la renta real de las familias, como las bajas tasas de in acin, la moderacin de los tipos de inters bancarios que ha hecho que los pagos netos por intereses ejerzan una aportacin positiva al incremento de la renta- y el impulso de las transferencias netas de las Administraciones Pblicas. De esta forma, la debilidad del consumo se re ej en un incremento de la tasa de ahorro de los hogares, que, de acuerdo con los ltimos datos de las cuentas no nancieras de los sectores institucionales, correspondientes al tercer trimestre de 2009 se situ en el 18,7 por 100 de la renta disponible, valor que marca un mximo histrico y es 1,1 pp superior al registrado en el segundo trimestre. De acuerdo con la informacin disponible, la inversin en equipo mostr en el cuarto trimestre de 2009 una evolucin menos negativa, continuando la pauta de menor deterioro interanual ya observada en el perodo previo. En esta direccin apuntan las matriculaciones de vehculos de carga (que mostraron, por segundo
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trimestre consecutivo, un crecimiento intertrimestral positivo, favorecidas por el Plan 2000E) y las disponibilidades de bienes de equipo (que atenuaron las fuertes contracciones interanuales que venan registrando desde comienzos de 2008). La con anza empresarial, tanto en el conjunto de la industria como en las ramas productoras de este tipo de bienes, registr un comportamiento algo ms favorable en este perodo, con una mejora en la percepcin sobre la cartera de pedidos. El nivel de utilizacin de la capacidad productiva registr un comportamiento algo ms favorable en este perodo, con una mejora en la percepcin sobre la cartera de pedidos. Adems, el nivel de utilizacin de la capacidad productiva registr un ligero repunte al inicio del cuarto trimestre- el primero en dos aos-, aunque permanece muy por debajo de su media histrica. No obstante, la cada interanual de la inversin en equipo continu siendo elevada, en un contexto de gran incertidumbre sobre la intensidad en la recuperacin de la demanda nacional y exterior, y de mantenimiento de condiciones restrictivas de acceso a la nanciacin bancaria. Adems, como en el caso del consumo privado, parte del repunte de los ltimos meses en la inversin en equipo podra re ejar un adelanto en las decisiones de adquisicin de vehculos, ligado a los planes de estmulo pblico, lo que tendera a reducir la inversin en el futuro. Segn la informacin de las cuentas no nancieras de los sectores institucionales, el retroceso de la inversin empresarial se re ej en un nuevo descenso de las necesidades de nanciacin del sector en el tercer trimestre de 2009, hasta alcanzar el 3,6 por 100 del PIB en datos acumulados de cuatro trimestres (1,5 pp menos que en el trimestre previo). A esta evolucin tambin contribuy el aumento del ahorro empresarial, impulsado por el recorte en los pagos por intereses y en los desembolsos impositivos, lo que compens la cada del excedente bruto empresarial. La inversin en construccin moder su comportamiento contractivo en el cuarto trimestre, aunque mantuvo tasas muy negativas. Los indicadores del conjunto del sector relativos a consumos intermedios y empleo presentaron, en comparacin con los trimestres previos, una ralentizacin signi cativa en su ritmo de deterioro interanual. Adicionalmente, el indicador de con anza empresarial de la construccin mostr una cierta recuperacin en el ltimo trimestre de 2009, aunque dentro de un contexto de cierta volatilidad que le llev a retroceder, de nuevo, en enero de 2010. Atendiendo al desglose por componentes de la inversin, la inversin en edi cacin residencial se habra reducido a un ritmo interanual ligeramente inferior al observado en el trimestre precedente, si bien el signi cativo descenso en el saldo de las viviendas en construccin, segn se desprende de las reducidas cifras de visados de obra nueva y de la terminacin de un volumen todava elevado de proyectos comenzados en ejercicios anteriores, hace que prosiga la tnica de intensa contraccin en la actividad del sector. Por el lado de la demanda de viviendas, durante los ltimos meses se ha apreciado un freno en la disminucin de las compraventas, de acuerdo con la Estadstica de Transmisin de Derechos Patrimoniales y con el nmero de nuevas hipotecas constituidas. Esta evolucin algo menos desfavorable podra estar relacionada con la mejora de los indicadores de accesibilidad, que, a su vez,
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se explica por los descensos de los tipos de inters y de los precios de la vivienda. No obstante, al igual que en trimestres previos, continuaron estando presentes los factores que frenan la demanda de vivienda, como la incertidumbre sobre las rentas de los hogares generada por el aumento de la tasa de paro y el mantenimiento de condiciones estrictas para la concesin de nanciacin. Respecto a los otros componentes de la inversin en construccin, la edi cacin no residencial habra mostrado una severa prdida de tono a nales de 2009, segn los datos de visados de obra nueva, mientras que se habra mantenido el impulso de la obra civil, vinculado a la ejecucin de las obras ligadas al Fondo Estatal de Inversin Local. Por lo que se re ere a los intercambios con el exterior, la ltima informacin disponible apunta a que en el cuarto trimestre de 2009 la aportacin positiva de la demanda exterior habra continuado siendo elevada, aunque inferior a la observada en el tercer trimestre, en un contexto en que siguieron observndose retrocesos interanuales tanto de las exportaciones como, en mayor medida, de las importaciones. No obstante, el ritmo de descenso interanual de ambos ujos se fren sustancialmente, de modo que, en trminos intertrimestrales, las exportaciones y las importaciones registraron, como en el trimestre previo, una tasa positiva, tras las fuertes cadas del primer semestre del ao. Esta recuperacin de los intercambios exteriores est en lnea con el contexto internacional menos desfavorable, que se re ej en la salida de la recesin de las principales economas avanzadas durante el tercer trimestre de 2009, y con la menor contraccin de la demanda nacional y de la produccin industrial en Espaa. En los ltimos meses del ao se produce una ralentizacin del descenso interanual del valor aadido bruto de la economa de mercado hasta el entorno del 4 por 100 en el cuarto trimestre de 2009. En el caso de las ramas industriales, el ndice de produccin industrial (IPI) se contrajo en los meses de octubre y noviembre a una tasa interanual mucho ms moderada que la del tercer trimestre. La mejora fue generalizada por tipo de productos, con la excepcin de las ramas energticas. La produccin de bienes alimenticios alcanz incluso tasas de crecimiento interanual positivas en el bimestre octubre-noviembre. Finalmente, respecto a los indicadores de opinin del sector, el ndice de con anza continu mejorando gradualmente en el cuarto trimestre, y tambin en enero de 2010, alejndose paulatinamente de los mnimos alcanzados a principios de 2009. Por el contrario, el ndice de directores de compras del sector manufacturero disminuy ligeramente en el trimestre nal del ao. Por lo que se re ere al sector servicios de mercado, la ltima informacin coyuntural disponible apunta igualmente a una cada interanual en el cuarto trimestre de 2009 de menor magnitud que la del tercero. Entre los indicadores cuantitativos de este sector, la cifra de negocios continu aminorando su ritmo de descenso interanual en noviembre, al tiempo que las ventas de servicios de las grandes empresas registraron, en trminos reales y corregidos de calendario, una disminucin del 8 por 100 en el promedio de octubre y noviembre, cada inferior en 2,5 pp a la del trimestre anterior. Respecto a los indicadores de opinin, en el cuarto trimestre se observ una
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mejora tanto en la con anza de los servicios como en el PMI, cuyo nivel permanece todava en terreno recesivo. En cuanto al mercado laboral, se apunta una ralentizacin en el ritmo de deterioro del empleo en el cuarto trimestre de 2009. En concreto, el nmero medio de a liados a la Seguridad Social disminuy un 4,6 por 100 en el ltimo trimestre, frente al 6 por 100 registrado en el tercero. Por su parte, la disminucin interanual de la contratacin registrada en el INEM fue menos acusada en el perodo octubrediciembre que en el tercer trimestre, con crecimientos interanuales positivos en los dos ltimos meses del ao. Finalmente, la EPA del cuarto trimestre muestra una cada interanual del empleo del 6,1 por 100 inferior en 1,2 pp a la del trimestre anterior. Este menor descenso del empleo habra afectado a todas las ramas de la economa de mercado, especialmente a la construccin y a la industria, mientras que los servicios de mercado mantuvieron un descenso muy similar al registrado el trimestre precedente. La ralentizacin en el ritmo de cada del empleo se concentr en el colectivo de asalariados, que disminuyeron un 5 por 100, frente al 6,5 por 100 del trimestre pasado, puesto que los no asalariados retrocedieron un 11,1 por 100, algo por encima de lo observado en los meses de verano. La destruccin de empleo fue, como en los ltimos trimestres, ms acusada entre los trabajadores de nacionalidad extranjera (-11,8 por 100), mientras que el empleo entre el colectivo de nacionalidad espaola se redujo un 5,1 por 100 (-6,8 por 100 en el tercer trimestre). Por lo que respecta a la duracin del contrato, los asalariados temporales moderaron su ritmo de cada interanual (-14,7 por 100), si bien continuaron mostrando un ajuste muy superior al observado entre el colectivo con empleo inde nido, que disminuy un 1,3 por 100, algo por debajo del descenso registrado el trimestre precedente (-1,7 por 100). Como resultado, la ratio de temporalidad se situ en el 25,1 por 100, 2,8 pp inferior a la observada un ao antes. Por ltimo, la contratacin a tiempo parcial disminuy levemente (-0,3 por 100), frente a la intensa reduccin, de la correspondiente, a tiempo completo, volviendo a elevar, como en los ltimos trimestres, la ratio de parcialidad hasta el 13,3 por 100, frente al 12,5 por 100 de un ao antes. La poblacin activa descendi un 0,4 por 100 en el cuarto trimestre del ao, respecto al mismo perodo de 2008, continuando el per l de progresiva ralentizacin observado a lo largo del ao. Este descenso fue consecuencia de la desaceleracin de la poblacin mayor de 16 aos, que se increment un 0,2 por 100 (0,4 por 100 en el trimestre anterior), y de una nueva cada interanual de la tasa de actividad (-0,3 pp). Atendiendo a la desagregacin por sexos, la poblacin activa femenina moder su crecimiento hasta el 1 por 100 (2,6 por 100 en el tercer trimestre), mientras que el colectivo masculino mantuvo un descenso similar al registrado hace tres meses (-1,5 por 100). Por nacionalidad, los activos de nacionalidad extranjera disminuyeron, por primera vez en los ltimos aos, un 1,2 por 100 como consecuencia tanto de las menores entradas de inmigrantes (0,4 por 100 frente al 2,1 por 100 del trimestre
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pasado) como del descenso observado en su tasa de actividad. Los activos de nacionalidad espaola mantuvieron un descenso interanual similar al observado en el trimestre pasado (-0,3 por 100). Finalmente el desempleo aument en torno a 203.000 personas en el cuarto trimestre del ao, a pesar del descenso de la poblacin activa. No obstante, el aumento interanual del desempleo se moder hasta alrededor de 1,12 millones de personas, con una tasa de variacin interanual de 34,9 por 100, por debajo del 54,7 por 100 del tercer trimestre. La tasa de paro se elev casi 1pp en el trimestre, hasta el 18,8 por 100, aunque en trminos interanuales moder su avance. El paro registrado del INEM coincidi en mostrar una ralentizacin en el aumento del nmero de parados en los ltimos meses de 2009, con un incremento interanual cercano al 30 por 100, tras el 43,5 por 100 del tercer trimestre del ao.
1.4. LA ECONOMA ANDALUZA

A lo largo de 2009 la economa ha prolongado la contraccin iniciada a mediados de 2008, si bien el ritmo de descenso de la actividad ha venido moderndose. No obstante, tras la relativa mejora registrada en el tercer trimestre, entre octubre y diciembre se ha intensi cado la cada trimestral del PIB, hasta el 0,8 por 100, aunque el descenso interanual ha seguido suavizndose por segundo trimestre consecutivo, situndose en el 3,1 por 100. Desde el punto de vista del gasto, la demanda regional ha moderado su retroceso, debido principalmente al descenso menos acusado del gasto en consumo de los hogares, aunque tambin la inversin ha mostrado un menor deterioro. Por su parte, la aportacin positiva de la demanda exterior neta al PIB incluso se ha acrecentado ligeramente en el cuarto trimestre del pasado ao, a tenor de la mejora en las exportaciones. Respecto a la oferta, el descenso del gasto ha afectado a todas las ramas productivas, con especial intensidad de nuevo a la industria y la construccin, que acumulan siete y nueve trimestres consecutivos de descensos interanuales respectivamente. Tambin los servicios han sufrido los efectos de la recesin, aunque su contraccin ha sido bastante ms moderada, si bien su elevada participacin en la economa le con ere una especial relevancia. Finalmente, el sector agrario habra soportado algo mejor la actual crisis, registrando un descenso del 0,5 por 100, ya que ste suele mantenerse ms al margen de los vaivenes cclicos, aunque tambin se encuentra acuciado por graves problemas, y las primeras estimaciones sealan una cada de la renta agraria en 2009. De este modo, en el conjunto de 2009 el PIB ha descendido en Andaluca un 3,5 por 100, lo que supone el mayor descenso desde los ochenta, y es que a la fuerte contraccin de la economa mundial se han unido los importantes desequilibrios que arrastra nuestra economa tras la fuerte expansin de los ltimos aos. Esta cada ha
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sido consecuencia, como hemos sealado, del fuerte retroceso de la demanda, que ha afectado a todos sus componentes (con excepcin del gasto en consumo de las Administraciones Pblicas), lo que en parte ha podido ser mitigado por la aportacin positiva de la demanda exterior, que se ha visto favorecida por una ms intensa cada de las importaciones que de las exportaciones. Esta notable debilidad de la demanda, junto a los menores precios de los productos energticos, ha situado por primera vez la in acin en valores negativos.
CUADRO 1.1.
PIB Y SUS COMPONENTES. INDICES DE VOLUMEN ENCADENADOS TASAS DE VARIACIN INTERANUAL EN % 2009 Tr.I Tr.II Tr.III Tr.IV
Gasto en consumo nal regional Gasto en consumo nal de los hogares Gasto en consumo nal de las AAPP e ISFLSH Formacin bruta de capital Demanda regional* Saldo exterior* Producto Interior Bruto a precios de mercado Agricultura, ganadera y pesca Industria Construccin Servicios VAB a precios bsicos Impuestos netos sobre los productos
-2,3 -5,6 6,2 -13,8 -6,3 3,0 -3,3 0,7 -12,8 -13,0 -0,3 -3,3 -2,6
-3,3 -6,1 4,0 -14,1 -7,2 3,2 -4,0 -1,7 -12,5 -13,2 -1,2 -4,1 -2,9
-2,7 -5,1 3,6 -12,9 -6,4 2,5 -3,9 -1,8 -12,1 -12,1 -1,3 -4,0 -2,8
-2,5 -3,6 0,2 -11,7 -5,8 2,7 -3,1 0,8 -11,9 -8,8 -1,0 -3,2 -2,1
* Aportacin al crecimiento del PIB a precios de mercado. FUENTE: Contabilidad Regional Trimestral de Andaluca. IEA.
Esta intensa contraccin de la actividad ha provocado una destruccin de empleo sin precedentes. El nmero de ocupados en la regin ha descendido un 7,2 por 100 en el promedio del ao, la tasa ms negativa desde 1984, aunque dado el volumen del mercado laboral, esto ha supuesto ahora una prdida de unos 227.000 puestos de trabajo de media en el ao, frente a los 121.000 que se perdieron en el promedio de 1984. Esta prdida de empleo se ha observado en todos los sectores productivos, aunque ha sido especialmente intensa en la construccin, y ha supuesto un deterioro en las expectativas laborales, que ha incidido en la oferta de trabajo, registrando la poblacin activa un descenso trimestral entre julio y septiembre de 2009.
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Sin embargo, a medida que ha avanzado el ao se ha observado una suavizacin en el per l de cadas trimestrales que vena experimentando la produccin producindose incluso incrementos en el gasto en consumo de hogares. En este caso, las ayudas directas a la adquisicin de vehculos (Plan 2000E) han incidido de forma relevante, en tanto que el Fondo Estatal de Inversin Local (Plan E) ha evitado una mayor cada de la inversin en construccin. En los dos ltimos aos, el mercado laboral ha sufrido un severo ajuste, descendiendo el empleo en la regin andaluza en casi 330.000 ocupados entre nales de 2007 y 2009, hasta contar la regin con algo menos de 2,9 millones de ocupados. Sin embargo, la destruccin de empleo parece haber superado ya su fase ms aguda, moderndose la tasa de variacin interanual en el cuarto trimestre del pasado ao hasta el 5,3 por 100 desde el 8,1 por 100 del trimestre anterior. De hecho, ya en el cuarto trimestre de 2009 el empleo ha crecido con respecto al trimestre anterior, en unas 9.200 personas, si bien este aumento est ligado casi exclusivamente al sector agrario, y es previsible que en los prximos trimestres se registren de nuevo cadas trimestrales en la cifra de ocupados, aunque los descensos interanuales seguirn moderndose. La construccin es el sector que ha sufrido con mayor intensidad los efectos de la recesin, concentrando las dos terceras partes del empleo destruido en Andaluca en los dos ltimos aos, contando ahora con casi la mitad de ocupados que tena a mediados del ao 2007 (algo menos de 300.000 en el promedio del ao), de forma que ha pasado de concentrar en torno al 15,5 por 100 del empleo regional en el citado ao al 9,7 por 100 en 2009. A su vez, la cifra de parados se ha duplicado entre nales de 2007 y 2009, aunque en el cuarto trimestre del pasado ao se produjo una reduccin del 18,3 por 100 en relacin al cuarto trimestre de 2008, como consecuencia de la salida de mano de obra del sector, que ha supuesto entre octubre y diciembre una reduccin de la poblacin activa del 21,4 por 100. De igual modo, la destruccin de empleo est siendo especialmente intensa entre los hombres (95 por 100 de la reduccin entre el cuarto trimestre de 2007 y el ltimo de 2009), asalariados con contrato temporal (86 por 100), ocupados con nivel educativo de primaria y primera etapa de secundaria (92 por 100), y nicamente se ha destruido empleo a tiempo completo. Otro rasgo a destacar es que el empleo asalariado en el sector pblico ha empezado a descender, tras crecer en los dos ltimos aos casi un 9 por 100, lo que no resulta sorprendente a tenor del deterioro que estn sufriendo las cuentas pblicas como consecuencia de la crisis. Esta trayectoria ha provocado un fuerte repunte en el nmero de personas paradas, que casi se ha duplicado en los dos ltimos aos, hasta superar el milln en Andaluca y los 4,3 millones en Espaa. Pero lo ms preocupante de esta situacin es quizs el hecho de que alrededor del 37 por 100 de las personas en paro llevan ms de un ao buscando empleo, de forma que del aumento registrado entre 2007 y 2009 stas suponen la mitad. No obstante, desde principios de 2009 se viene observando una cierta moderacin en el ritmo de incremento del paro, a tenor del menor ritmo
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de incorporacin de nuevos trabajadores y trabajadoras al mercado laboral, llegando incluso a producirse un descenso de la poblacin activa entre el segundo y tercer trimestre del pasado ao. La tasa de paro ha quedado situada en el 26,3 por 100 de la poblacin activa, tras aumentar casi cinco puntos en el ltimo ao, situndose a su vez 7,5 puntos por encima de la media espaola. A este respecto habra que destacar el fuerte repunte de la tasa de paro juvenil (45,5 por 100) y las elevadas tasas de paro de la construccin y la agricultura, cercanas al 35 por 100. Analizando el sector agrario, la Renta Agraria en Andaluca ha alcanzado los 8.592,62 millones de euros en 2009, en trminos corrientes, segn las estimaciones de la Consejera de Agricultura y Pesca, lo que supone un descenso del 3,4 por 100 en relacin al ao anterior, tras dos aos de sucesivos incrementos. Esta cada obedece sobre todo a la disminucin registrada por el valor de la Produccin Vegetal o Agrcola, que representa alrededor del 84 por 100 de la Produccin Agraria regional, y casi un 35 por 100 de la Produccin Vegetal en Espaa, aunque tambin la Produccin Animal ha descendido en el ltimo ao. Dentro de la Produccin Vegetal, las hortalizas, frutas y aceite de oliva siguen siendo los cultivos que suponen una mayor aportacin al valor de la produccin representando las tres cuartas partes de la Produccin Agrcola andaluza. De este modo, su trayectoria en el ltimo ao ha condicionado en gran medida la evolucin del sector, destacando especialmente la reduccin de la produccin de aceite de oliva, ya que las grandes variaciones en precios no se han visto compensadas por las producciones. Tambin en el caso de frutas y en especial de los ctricos, al descenso en la produccin se han unido unas expectativas no demasiado favorables para los precios. Descontados los consumos intermedios, que muestran un notable descenso en el ltimo ao, se obtendra un Valor Aadido Bruto (VAB) inferior en algo ms de un 4 por 100 al obtenido en 2008. Sin embargo en trminos constantes y segn estimaciones de la Contabilidad Regional del Instituto de Estadstica de Andaluca, el valor aadido obtenido en 2009 sera solo levemente inferior al registrado en 2008, rompiendo as la trayectoria de los tres aos anteriores. Del mismo modo, el empleo habra descendido de nuevo en el promedio de 2009, si bien a un ritmo ligeramente inferior al del ao anterior, apuntando las expectativas a una nueva moderacin en el descenso del empleo a lo largo de este ao. Con respecto al sector industrial el VAB ha mostrado una severa contraccin en 2009, y continua la tendencia negativa iniciada en el ao anterior descendiendo un 12,3 por 100 a lo que se ha unido una intensa destruccin de empleo (-13 por 100) de forma que a nales del ao 2009 la industria andaluza haba perdido unos 34.000 empleos en relacin al ltimo trimestre de 2008. Si bien es cierto que a lo largo de 2009 se ha venido observando una moderacin en el ritmo de descenso de la actividad, hasta tal punto que la cifra de personas
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ocupadas ha crecido levemente entre el cuarto trimestre de 2009 y el anterior, los principales indicadores relacionados con el sector, tanto cuantitativos como cualitativos, siguen re ejando una intensa contraccin, caso de la produccin industrial o el indicador de clima industrial, que contina sin dar muestras de recuperacin. Por ramas de actividad, la industria manufacturera ha sufrido una trayectoria an ms desfavorable que la del conjunto de la industria en tanto que el suministro de energa elctrica, gas, etc. ha mantenido en gran medida su actividad. Todas las ramas manufactureras han sufrido con intensidad la cada de la produccin, aunque sta ha sido algo menos intensa en la fabricacin de otro material de transporte, y la industria de la alimentacin y la fabricacin de bebidas. El menor descenso de las exportaciones agroalimentarias (40 por 100 de las ventas andaluzas) en relacin al total de exportaciones ha podido incidir en esta menor cada de la produccin de la industria alimentaria y de bebidas. Precisamente, la alimentacin y bebidas es la primera rama industrial andaluza por volumen de empleo, y la segunda por cifra de negocio, representando algo ms de una quinta parte de la industria regional, frente al 15 por 100 ms o menos que supone en Catalua, que cuenta con la industria alimentaria ms importante del pas. La construccin es sin duda el sector que se est viendo ms afectado por la recesin y en gran medida el responsable de la intensidad de sta. La actividad en el sector viene descendiendo desde nales de 2007, observndose en 2009 una cada del VAB cercana al 12 por 100, en tanto que los efectos sobre el mercado laboral estn siendo acusados. En dos aos se han perdido en Andaluca unos 220.000 empleos, casi una cuarta parte de la destruccin de empleo en Espaa (cercana al milln de personas ocupadas) , al tiempo que la tasa de paro ha superado de nuevo el 30 por 100, frente al 12 por 100 de nales de 2007. No obstante, desde mediados del pasado ao parece haberse moderado el comportamiento contractivo de la inversin en construccin, observndose una ralentizacin signi cativa en el ritmo de destruccin de empleo, aunque an sigue siendo notable. Del mismo modo, la cada del VAB ha sido ligeramente inferior en la segunda mitad del ao, si bien en el cuarto trimestre el descenso ha sido cercano al 9 por 100. El ajuste est siendo mucho ms intenso en la actividad residencial, que supone alrededor del 32 por 100 del total de la construccin, segn las estimaciones de SEOPAN. A pesar de algunos signos de suavizacin, contina la intensa contraccin de la actividad, reducindose la oferta de viviendas hasta niveles mnimos, dada la sobreoferta existente, de forma que la iniciacin de viviendas en 2009 se habra situado en el nivel ms bajo desde principios de los ochenta, tras descender ms de un 40 por 100 en los dos ltimos aos. Por el lado de la demanda, en los ltimos meses se ha apreciado una ligera contencin en el ritmo de descenso de las compraventas, tal como sealan las cifras
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de transacciones inmobiliarias del Ministerio de Vivienda, la Estadstica de Transmisiones de Derechos de la propiedad del INE o el nmero de hipotecas constituidas sobre viviendas, que ha pasado de descender un 44 por 100 en el primer trimestre de 2009, a un 12 por 100 en el ltimo trimestre del ao. Esta trayectoria algo menos desfavorable podra estar in uenciada por la mejora en los indicadores de accesibilidad, como consecuencia de los descensos en los tipos de inters y en los precios de la vivienda. Sin embargo, la incertidumbre que genera el fuerte repunte del desempleo, unido a la elevada sobreoferta existente y a la an reducida correccin de los precios son factores que llevan a pensar que el ajuste se prolongar en los prximos meses. De hecho, el precio de la vivienda libre se ha reducido desde el mximo alcanzando en la primera mitad de 2008 en torno a un 11 y -10 por 100 en Andaluca y Espaa, respectivamente, mientras que en el perodo 1992-1997 esta cada se situ en torno al 20 por 100. El sector servicios ha experimentado en el ltimo ao una cada del VAB en torno al 1 por 100, que ha supuesto el primer descenso desde 1996, perdiendo entre el cuarto trimestre de 2008 y el ltimo trimestre de 2009 unos 57.000 empleos, de forma que en el promedio del pasado ao el nmero de personas ocupadas se ha reducido casi en un 2 por 100 (-2,5 por 100 en Espaa). No obstante, en el ltimo trimestre del ao se ha frenado levemente la cada interanual del VAB, lo que se ha traducido en una menor destruccin de empleo, principalmente por la ralentizacin observada en el ritmo de descenso de la ocupacin en comercio, que ha coincidido con un aumento del empleo en actividades profesionales, cient cas y tcnicas y actividades artsticas, servicio domstico y otras. De igual modo, tanto las ventas en grandes super cies como la cifra de negocios han experimentado un descenso ms moderado en el ltimo trimestre del ao. Los servicios a empresas son los que han experimentado una contraccin ms acusada, con una cada en el volumen de negocio incluso superior al 15 por 100, al contrario que las tecnologas de la informacin que han mostrado un menor deterioro. Por su parte, tanto el comercio, como el turismo y los transportes han frenado su ritmo de descenso en los dos ltimos meses de 2009. Con respecto al turismo, la aportacin al PIB nacional ha venido descendiendo ligeramente hasta situarse en el 10,5 por 100 en 2008 (un punto menos que en el ao 200), como consecuencia de una menor contribucin del turismo receptor. En el caso de Andaluca, esta aportacin es en torno a dos puntos superior a la media espaola. Esta contribucin habr descendido de nuevo en 2009, dada la negativa trayectoria de la actividad turstica, que podra haber experimentado un descenso incluso ms acusado que el conjunto de la economa. El nmero de turistas que han visitado la regin andaluza ha descendido en unos 3 millones, hasta el entorno de los 22 millones, lo que ha supuesto una cada del 12 por 100 respecto a 2008. El
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descenso de la demanda ha afectado a los distintos tipos de alojamiento, con especial intensidad a los establecimientos hoteleros, creciendo nicamente el nmero de personas que han utilizado alojamientos rurales (casi 7 por 100). Cabe destacar que los establecimientos hoteleros andaluces, que acogen las dos terceras partes de los turistas de la regin, se han visto algo ms afectados por la cada de la demanda que los del conjunto nacional. El hecho de que en Andaluca algo ms de un 35 por 100 de turistas extranjeros procedan de Reino Unido (25,5 por 100 en Espaa), puede explicar este comportamiento algo ms negativo, dado que ha sido el turismo procedente de este pas el que ha registrado una mayor contraccin en 2009 (-15,5 por 100 en el conjunto de Espaa). En este sentido, en 2009 los establecimientos hoteleros han recibido casi 1,5 millones de personas menos que en el ao anterior, concentrando la demanda extranjera casi el 60 por 100 del descenso en viajeros/as y el 80 por 100 de las pernoctaciones. Esta negativa trayectoria ha provocado un descenso del empleo en la industria turstica, bastante superior al registrado en el conjunto de los servicios y de la economa, aunque la tasa de paro (17,3 por 100) si bien supera la de los servicios (12,5 por 100) es inferior al promedio de la economa (25,4 por 100 en el 2009).
1.5. LA ECONOMA JIENNENSE

La economa jiennense, como no poda ser de otra forma, est plenamente inmersa en la crisis econmica que afecta a nuestro entorno ms inmediato. Segn estimaciones realizadas por Analistas Econmicos de Andaluca-Fundacin Unicajala provincia de Jan ha experimentado en el cuarto trimestre de 2009 la mayor contraccin econmica del conjunto regional (-3,7 por 100). No obstante, para el conjunto del ao, la cada de la actividad en la provincia jienense ha sido 2 dcimas inferior a la del conjunto regional (-3,3 por 100 y 3,5 por 100 respectivamente), dado el comportamiento algo peor registrado en la segunda mitad del ao. Descendiendo al anlisis sectorial de la economa provincial y comenzando por su actividad ms emblemtica, el olivar y el aceite de oliva hay que sealar que 1,93 euros por kilogramo fue el precio medio de la campaa pasada. Ante estos datos, el descontento del sector es generalizado ya que a dicho precio muchas explotaciones no tienen rentabilidad su ciente, y por tanto, nulas perspectivas de continuar su actividad. Existen problemas estructurales que impiden el crecimiento del precio debido fundamentalmente a los diferentes grados de concentracin de sus operadores, ya que mientras la demanda se polariza en torno a pocos agentes, lo que les con ere un elevado poder de mercado, la oferta se caracteriza por su dispersin, actuando ms de forma competitiva. Estas diferentes situaciones otorgan posiciones negociadoras distintas o ms favorables a los envasadores. A este respecto se estn dando pasos importantes en la concentracin de la oferta. Las agrupaciones ms relevantes
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en nuestra provincia son Olivar de Segura, Jaencoop, e Interleo Picual (central de ventas creada este mismo ao 2009). La difcil coyuntura econmica se ha trasladado al mercado de trabajo de la provincia. La EPA correspondiente al cuarto trimestre de 2009 ha estimado en 216.100 personas el nmero de ocupadas en la provincia, lo que representa una cada en 21.000 trabajadores/as el 8,9 por 100- con respecto al mismo perodo de 2008. En cambio, si la comparacin se efecta con el trimestre inmediatamente anterior, se aprecia un incremento de las personas ocupadas de un 3,4 por 100. Esto es una consecuencia lgica del carcter estacional del mercado laboral jiennense a nales de cada ao con motivo del inicio de las labores de recogida de la aceituna. Por su parte, las a liaciones en alta laboral a la Seguridad Social han crecido en el ltimo ao un 1,2 por 100 gracias a las 8.700 incorporaciones netas al rgimen especial agrario (14,1 por 100), que han superado el descenso de 5.700 del resto de regmenes. En el sector de la construccin se ha de destacar, inicialmente, que la licitacin de obra pblica ha experimentado en 2009 un retroceso del 61,1 por 100 con respecto a 2008, rompiendo la evolucin creciente que vena registrndose desde 2005. Los diferentes niveles de la Administracin Pblica han tenido comportamientos muy distintos, puesto que mientras las entidades locales han incrementado su inversin en obra pblica un 225,4 por 100 (Plan E), las instancias central y autonmica la han reducido un 95,1 y 56,0 por 100, respectivamente. El resultado global es una licitacin inferior, en el conjunto del ao, valorada en 574,2 millones de euros. En el segmento de la construccin residencial, la cada de compra-venta de viviendas es la manifestacin ms clara de la actual crisis por la que atraviesa el sector. As, en 2009 se realizaron un total de 5.095 transacciones de viviendas, un 37,1 por 100 menos que las realizadas en 2008 siendo especialmente intensa la contraccin del mercado de viviendas nuevas (-41 por 100), mientras que en el caso de las usadas la cada ha sido menor (-32,6 por 100). En el sector nanciero no deja de ser signi cativa la continuidad de la reduccin del volumen de crdito vivo concedido por las entidades bancarias a las empresas, familias y administraciones pblicas jiennenses (-2,2 por 100 a 31 de diciembre respecto al existente un ao antes). La contraccin del crdito se ha producido en todas las instituciones que forman el sistema bancario, fundamentalmente en las cajas de ahorros, con una cada del 3,2 por 100. Las cooperativas de crdito, por su parte, se muestran como las instituciones prestamistas en las que la actividad crediticia ha disminuido menos (-0,5 por 100). Otro hecho relevante a resaltar durante el ao 2009 en la provincia en el sector nanciero es que se ha producido la fusin de Caja de Jan con Unicaja, pasando a ser la mayor empresa de Andaluca en este sector. En 2009, el turismo provincial ha retrocedido en trminos interanuales. En concreto, en el conjunto del ao, con excepcin del porcentaje sobre la cuota del mercado andaluz y del personal empleado que han aumentado un 1,0 y un 0,9 por 100, respectivamente-, el resto de indicadores muestran un descenso con relacin al
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ao anterior. El grado de ocupacin por plazas ha cado un 10,1 por 100, mientras que los/as visitantes, pernoctaciones y estancia media lo han hecho en un 5,2;7,1 y 1,7 por 100, respectivamente. El dato positivo que se extrae proviene de la mejora relativa en viajeros/as, pernoctaciones y porcentaje sobre la cuota del mercado andaluz, si se comparan los meses de diciembre de 2009 y 2008. Con respecto a los indicadores de actividad, las matriculaciones de vehculos en 2009 arrojan un saldo negativo del 24 por 100 respecto a las realizadas en 2008. Esta cada afecta a todos los segmentos del mercado, sobresaliendo el de camiones y furgonetas cuyas matriculaciones disminuyen un 40,1 por 100. Dentro del epgrafe de otros vehculos destaca por su cuanta el descenso de 1.012 matriculaciones de motocicletas (un 40,7 por 100). En este marco general bajista, los turismos representan la parcela del mercado que menos ha sufrido la crisis, gracias a los incentivos ofrecidos por el gobierno para la reactivacin del sector, ya que su disminucin es del 15,2 por 100. A pesar de este balance del ao tan desfavorable, las cifras de la Direccin General de tr co permiten constatar la existencia de un cambio a partir del mes de agosto pasado, ya que para el perodo septiembre-diciembre de 2009 el total de matriculaciones creci un 28 por 100.
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Memoria
sobre la situacin
2009
PARTE II
ANLISIS SECTORIAL Y CRECIMIENTO ECONMICO
CAPTULO 2
EL SECTOR AGRARIO EN LA PROVINCIA DE JAN
El sector agrario en la provincia de Jan durante el 2009 se ha caracterizado fundamentalmente por los bajos precios del aceite del oliva. En el presente captulo se realiza un anlisis de los rasgos bsicos del sector agrario, se presentan las caractersticas ms importantes de la campaa 2008/2009 del aceite; se recogen unas re exiones sobre los aspectos que a juicio del CES debe suponer la futura ley del olivar; se analiza la situacin de la agricultura y ganadera sostenible en la provincia y se recogen las iniciativas surgidas en temas de concentracin de la oferta de aceite junto a las actuaciones de la Interprofesional durante este ejercicio.
2.1. RASGOS BSICOS

El cuadro 2.1 presenta la distribucin de la produccin de los principales cultivos agrcolas en el ao 2009 y su evolucin en relacin al ao 2008. Como se observa, la produccin aument en porcentaje importante en leguminosas para grano (44,4 por 100), ores y plantas ornamentales (56,8 por 100), olivar (20 por 100), cultivos forrajeros (31,3 por 100) y frutales no ctricos (12 por 100). Los cultivos que experimentaron una produccin negativa fueron los cereales para grano (-23,8 por 100) y el viedo (-1,1 por 100). En Andaluca, a la vista del cuadro, los cultivos que experimentaron porcentajes positivos fueron el olivar (15,2 por 100), tubrculos para consumo humano (3,4 por 100) y los cereales para grano (1,4 por 100). Los cultivos que experimentaron una evolucin negativa fueron las leguminosas para grano (-11,8 por 100), viedo (-11,2 por 100), frutales ctricos (-12,9 por 100), ores y plantas ornamentales (-4,1 por 100), cultivos industriales (-2,4 por 100) y hortalizas (-1,8 por 100).
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Captulo 2.El sector agrario en la provincia de Jan
CUADRO 2.1.
DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS AGRCOLAS EN JAN Y ANDALUCA. AO 2009 (en toneladas) Cultivos Jan Andaluca Variacin 2008-2009 (%) Jan Variacin 2008-2009 (%) Andaluca
Cereales para grano Leguminosas para grano Tubrculos para consumo humano Hortalizas Cultivos industriales Cultivos forrajeros Flores y plantas ornamentales (miles unidades) Frutales ctricos Frutales no ctricos Viedo Olivar
67.185 1.148 8.248 62.537 12.298 47.324 6.284 36 6.100 1.273 2.376.795
2.436.493 41.929 480.924 5.195.603 1.273.112 656.978 756.205 1.362.284 386.041 215.059 5.038.097
-23,8 44,4 0,0 -1,2 0,2 31,3 56,8 0,0 12,0 -1,1 20,3
1,4 -11,8 3,4 -1,8 -2,4 8,3 -4,1 -12,9 9,2 -11,2 15,2
FUENTE: Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca. Tomado de IEA (2010, p. 26).
CUADRO 2.2.
CABAA GANADERA. AO 2008 Censo ganadero Jan Andaluca Variacin 2007-2008 (%) Jan Variacin 2007-2008 (%) Andaluca
Bovino Ovino Caprino Porcino Equino (*)
24.471 268.804 25.762 157.352 7.109
510.664 2.412.623 1.073.815 2.427.440 80.508
-12,8 35,7 -31,8 -20,2 -
-27,1 -26,3 -5,1 -11,9 -
FUENTE: Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca. Tomado de IEA (2010, p. 28). Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Encuestas ganaderas. * Datos del ao 2006.
Con respecto a la evolucin de la cabaa ganadera analizamos los ltimos datos publicados por el Instituto de Estadstica de Andaluca en Datos bsicos de Jan del ao 2010. Podemos observar como en la provincia de Jan en el 2008 se produjo
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un aumento importante con respecto a 2007 del sector ovino (35,7 por 100), en contra de lo que ocurre en Andaluca que disminuy un 26,3 por 100. Tanto el bovino como el caprino y el porcino mostraron en la provincia una evolucin negativa siendo los porcentajes de 12,8 por 100, -31,8 por 100 y 20,2 por 100 respectivamente.
CUADRO 2.3.
PRODUCCIN GANADERA. AO 2008 (en toneladas) Produccin ganadera Jan Andaluca Variacin 20072008(%) Jan Variacin 2007-2008 (%) Andaluca
Carne Bovino Ovino Caprino Porcino Equino Aves Conejos Leche (miles de litros) Vaca Oveja Cabra Huevos (miles de docenas) Gallinas Pavas Patas Ocas Lana Miel Cera
298 774 74 25.334 23.929 -
32.902 5.731 1.657 279.911 56 272.985 438 447.786 1.723 228.711
-31,0 -9,6 -23,6 19 5,1 11,5 -8,2
11,9 -28,6 -26,6 3,5 69,8 30,0 -13,3 -2,8 20,2 -2,3
27.704 6.063
1.932 12 0 0 331,4 555,2 19,8
81.865 52 4 0 3.878,1 5.138,3 212,1
-46,1 27,2 0,0 0,0 -1,9 14,3 11,5
-9,4 -13,3 -10,6 -8,4 5,3 -17,2 -17,4
FUENTE: Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca.
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CUADRO 2.4.
MACROMAGNITUDES DEL SECTOR AGRARIO EN JAN Y ANDALUCA. AO 2008 (precios corrientes en millones de euros) Macromagnitudes Jan Andaluca Variacin 2007-2008 (%) Jan Variacin 2007-2008 (%) Andaluca
Produccin rama agraria Produccin vegetal Produccin animal Produccin de servicios Actividades secundarias no agrarias TOTAL Consumos intermedios Valor Aadido Bruto (VAB) Amortizaciones Subvenciones Otros impuestos Renta agraria
1.218,3 115,9 17,1 18,8 1.370,2 287,9 1.082,3 96,3 419,0 4,6 1.400,4
8.815,8 1.318,9 153,4 163,0 10.451,2 2.614,6 7.836,5 511,3 1.649,3 47,1 8.897,5
-9,3 2,0 5,5 3,2 -8,1 11,0 -12,1 2,3 0,4 3,5 -9,7
4,2 2,0 5,5 3,2 3,9 11,0 1,8 2,3 0,8 3,5 1,6
FUENTE: Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca.
Si analizamos las macromagnitudes del sector agrario en la provincia de Jan del ao 2008 con respecto al 2007 (cuadro 2.4) podemos observar como la renta agraria disminuy en 9,7 por 100, debido fundamentalmente a la disminucin del valor de la produccin vegetal en un 9,3 por 100 y el incremento de los consumos intermedios en un 11 por 100. El valor aadido bruto alcanz un valor de 1.082,3 millones de euros que representa una disminucin del 12,1 por 100 con respecto a 2007. En Andaluca, la renta agraria aument un 1,6 por 100 en 2008 con respecto a 2007 debido fundamentalmente al aumento del valor de la produccin vegetal en un 4,2 por 100 en 2008 con respecto a 2007, a diferencia de lo que ocurre en la provincia que disminuye en un 9,3 por 100.
2.2. OLIVAR Y ACEITES DE OLIVA

2.2.1. Produccin y calidad
El mantenimiento de los bajos precios del aceite ha sido, sin ninguna duda, el rasgo ms importante a destacar en el sector productor de la provincia. Escasas oscila-
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ciones en mercado y precios que se han mantenido a la baja sin motivo aparente. Tan slo en los meses de agosto y septiembre el precio ha llegado a los 2,40 euros/Kg., que coincide aproximadamente con el lmite de rentabilidad en gran parte de las explotaciones de olivar tradicional de nuestra provincia. En este corto periodo de apenas dos meses, se han registrado adems, un escaso nmero de operaciones y de toneladas vendidas -segn datos registrados en el Pool (46.900 Tm. de aceite vendidas en el total los dos meses)-. Por el contrario, en el mes de abril fue cuando se alcanzaron los precios ms bajos de las ltimas dcadas, 1,64 euros/Kg de media por kilo de aceite y por el contrario las operaciones y cantidades registradas fueron muy superiores casi 50.000 toneladas en un solo mes lo que signi ca claramente que cuando ms operaciones/Tm. de aceite se han vendido es cuando el precio estaba ms bajo. Algo ms del 71 por 100 del aceite vendido a granel en el ao 2009 no ha alcanzado el umbral de 2 euros/Kg, segn los datos Pool para el precio medio de las operaciones y cantidades registradas a lo largo del ao. Las medidas activadas para equilibrar la oferta y ayudar a la regeneracin de precios, ni siquiera han conseguido frenar esta cada de precios. La presentacin de la nueva central de ventas Interoleo Picual empez a funcionar a principios de ao, constituyndose como la primera plataforma provincial y la segunda de Andaluca para la venta de aceites. Esta central de ventas est formada por 15 sociedades cooperativas de la provincia, 5 almazaras privadas, y 3 socios no productores (Caja de Jan, UPA, y Laboratorios CL Europa). Interoleo Picual intenta ir mas all de ser una central de ventas en exclusiva, sino que nace con la idea, no slo de concentrar la oferta para intentar lograr una posicin de equilibrio en la demanda, que es el primer objetivo, sino que pretende adems ser una central de compras y a ms largo plazo, una comercializadora para el aceite envasado con marca propia. A pesar de ello, en el momento actual, no parece haber in uido demasiado esta concentracin de la oferta, a juzgar por los precios extremadamente bajos que el aceite ha ido adquiriendo en el transcurso del ao. Otros grupos se han sumado tambin a la concentracin de la oferta en la provincia, como es el caso de la ya consolidada cooperativa de segundo grado Olecola Hojiblanca, que a lo largo del 2009 ha recibido nuevas adhesiones de almazaras y cooperativas de toda la provincia Jan. Olivar de Segura y Jan Coop. concentran el resto de la oferta agrupada en la provincia de Jan. La activacin del almacenamiento privado en el mes de julio, que se presuma podra ayudar a frenar esta cada de precios en origen, inexplicablemente, tampoco consigui in uir de una forma positiva. El escaso enlace de campaa (204.000 Tm.) y la produccin algo inferior a lo esperado, no justi can de la misma forma, este descenso prolongado de precios a la baja, pues en el balance general, las producciones apenas llegan a cubrir el consumo, que se ha mantenido a pesar de la difcil coyuntura econmica.
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Las producciones de aceite de oliva en la campaa 2008/2009 han descendido ligeramente. La provincia de Jan ha disminuido un 12,6 por 100 (62.807 Tm.) respecto al ao anterior, pero se iguala con la media de los diez ltimos aos (433.862 Tm. en esta campaa y 441.229 Tm. la media de las diez ultimas campaas). A nivel regional y nacional, es algo mas notable el descenso de la produccin para esa misma campaa (aproximadamente el 16 por 100 de disminucin). Las producciones de Europa y la produccin mundial han experimentado con respecto a la cosecha anterior, un descenso menos signi cativo, el 8 y 2 por 100 respectivamente. Estos datos nos conrman lo que viene ocurriendo en los ltimos aos, las nuevas plantaciones de pases dentro y sobretodo extracomunitarios empiezan a producir de forma signi cativa y la presencia de las producciones del olivar tradicional va perdiendo importancia. Aunque la campaa 2008/2009 ha sido ligeramente inferior a la del 2007/2008, sin embargo los porcentajes de participacin de Andaluca y Espaa en el total mundial han sido ms elevados. Jan ha representado para esta campaa el 52,1 por 100 de la produccin regional y el 42 por 100 de la nacional. Sin embargo a nivel mundial, Jan ha representado para esta campaa el 11,6 por 100, cifra signi cativamente inferior a las aos anteriores, que signi caba entre el 15 y 20 por 100. Una vez ms nos con rman las cifras que las producciones de pases extra comunitarios estn incrementndose considerablemente ya que las nuevas plantaciones realizadas en esta ltima dcada comienzan a producir.
CUADRO 2.5.
PRODUCCIONES DE ACEITE DE OLIVA Campaa Jan Andaluca Espaa U.E Mundial
1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Media decenio
221.551 465.273 613.425 375.053 611.000 424.198 266.398 504.988 496.669 433.862* 441.229
479.687 854.975 1.170.135 710.793 1.171.713 836.215 638.428 941.491 991.074 832.095* 862.648
670.148 974.628 1.413.936 861.382 1.416.889 990.626 825.410 1.111.404 1.237.172 1.030.080* 1.053.250
1.878.400 1.940.500 2.463.700 1.942.700 2.448.000 2.357.200 1.928.600 2.030.800 2.118.700 1.933.000* 2.104.160
2.374.500 2.565.500 2.825.500 2.495.500 3.174.000 3.013.000 2.572.500 2.767..000 2.713.000 2.665.500* 2.716.550
FUENTE: Agencia para el Aceite de Oliva para los datos nacionales y Consejo Olecola Internacional para las producciones europeas y mundiales. Elaboracin: propia. (*) Datos provisionales
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Las existencias a nivel nacional al inicio de la campaa 2008/2009 fueron de 204.772 Tm., aunque superior a la del pasado ao, es sin embargo una cantidad totalmente asumible en el balance general como se puede apreciar en el cuadro nmero 2.14, pues las existencias nales para esta misma campaa han quedado en 105.931 Tm., cantidad inferior a la de los ltimos aos y 51,2 por 100 menos que las existencias de nal de la campaa anterior. Un dato aadido por el que no se justi ca esta bajada de precios, como tampoco por la producciones, nacional y mundial, que han sido algo menores a la campaa 2008. El consumo interior de aceites en Espaa se reparte entre aproximadamente el 50% para el consumo interno y el otro 50 por 100 para la exportacin (449.510 Tm. de consumo de aceite de oliva y 1.030.080 Tm. de aceite producido). Segn ANIERAC (Asociacin Nacional de Industriales, Envasadores y Re nadores de Aceite de Oliva), la presin de la marca blanca, ha alcanzado una cuota de mercado que supera ya el 60 por ciento de las ventas de media. Esta marca blanca que en principio favoreci el consumo a gran escala, crea ahora un grave problema con precios que no son competitivos para las empresas y marcas que apuestan por la calidad, la investigacin y el desarrollo. Las exportaciones ascendieron hasta 659.000 Tm., ligeramente inferior a la campaa anterior y las importaciones espaolas han experimentado un descenso de 19 Tm. (de 59,7 Tm. en 2008 a 40,6 Tm. en el 2009).
Desarrollo de la campaa
A principios del mes de noviembre se inici la recogida en aquellas explotaciones que persiguen alta calidad, no as en la mayor parte de la provincia, que de nuevo se inicia demasiado tarde, cuando los frutos estn muy maduros, han perdido caracteres sensoriales, y estn ms expuestos a los procesos hidrolticos, y subida de acidez. Las moderadas temperaturas del otoo favorecieron la maduracin de los frutos de forma adecuada, a pesar de que las lluvias fueron escasas. Vuelven a repetirse las heladas de mediados de noviembre, alcanzndose en algunas zonas mnimas de entre -2C. y -6C. en gran parte de la provincia. De las aceitunas que han sufrido heladas, se obtienen aceites de baja calidad, con defectos sensoriales, incremento del ndice de perxidos y con mayor facilidad para desarrollar fermentaciones que elevan los cidos grasos libres. Las precipitaciones han sido escasas, en general referidas al ao agrcola (desde 1 octubre del 2008 a 30 de septiembre de 2009), han oscilado en la provincia desde los 376,6 litros de Jodar1 y los 527 registrados en la estacin de Alcaudete2.
1
Datos de las estaciones agroclimticas de la provincia de Jan. Consejera de Agricultura de la Junta de Andaluca. Datos de las estaciones agroclimticas de la provincia de Jan. Consejera de Agricultura de la Junta de Andaluca.
55
En la campaa 2008/2009 la incidencia de la mosca del olivo (Bactrocera oleae) ha sido inferior a la campaa anterior, a tenor de los datos de capturas y los ndices de picada alcanzados3, pero superior a la media de los ltimos aos. Los tratamientos areos comenzaron en Sierra Mgina en el mes de agosto, alcanzando su mayor intensidad en el mes de octubre y nalizando en la primera semana del mes de noviembre. La super cie total tratada qumicamente ha sido de 324.056 Has. y en tratamiento biolgico 31.596 Has. El 98,7% de los tratamientos se ha realizado de forma area y el 1,3% de forma terrestre. La picada ha sido nuevamente mayor en las zonas de sierra, destacando Sierra Mgina con un 16,6% de picada total, mientras que el Condado no ha pasado de 2,14%. Los productos empleados para los tratamientos qumicos han sido el Dimetoato al 40 por 100 y protena hidrolizada al 30 por 100 como atrayente. Como insecticida biolgico, se utiliza una formulacin que contiene atrayentes alimenticios (Spinosad 0,024 por 100). Los tratamientos areos se vienen realizando en bandas de 25 metros, y separadas 75 metros, lo que supone una cobertura del 25 por 100 del terreno. Los productores que persiguen alta calidad en la provincia, tuvieron gran recompensa en los reconocimentos nacionales e internacionales que le otorgaron los premios recibidos. En esta campaa, un aceite de sierra, de la zona de Villanueva de la Reina, la empresa Galgn 99, con su Oro Bailn obtiene entre otros, el primer premio de aceites frutados dulces del Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino as como por primera vez para un aceite de la provincia el Premio Alimentos de Espaa al mejor aceite de Oliva virgen Extra de la Campaa 2008/2009. La Diputacin Provincial tambin apuesta por la promocin de la calidad y otro ao mas, bajo el logotipo Jan Seleccin 2009 ha seleccionado a los mejores aceites de la provincia para su promocin en las ferias y eventos donde este organismo participa, uno de los ms importantes es el del Congreso Lo mejor de la Gastronoma que se celebraba en San Sebastin y que en 2009 se ha celebrado por primera vez en Alicante. Un grupo de expertos en anlisis sensorial y restauradores de prestigio se reuni en el mes de marzo para seleccionar estos aceites que fueron los siguientes: Oro Bailn de Villanueva de la Reina, Cortijo la Torre de Escauela, Olivadol de Peal de Becerro, Padilla Oliva Bio de Bailn y Tuccioliva, de la Cooperativa S. Amador de Martos. La interprofesional del aceite de oliva ha iniciado su primera campaa de promocin en el 2009 para todos los aceites de oliva en general. Este tipo de campaas son importantes para promocionar el consumo de aceites de oliva dentro y fuera de Europa, pero no es su ciente. Jan necesita adems, promocionar el consumo de aceites de oliva vrgenes para incrementar la cuota de venta de aceite envasado, que es lo que verdaderamente aporta un valor aadido al producto.
Delegacin provincial de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluc,a en Jan.
56
Produccin aceites de oliva. Oferta
Como puede apreciarse en el cuadro 2.6, la produccin mundial de los ltimos aos se ha establecido en 2,6 millones de toneladas, cuando hace apenas dos dcadas, la produccin mundial apenas superaba los 1,5 millones de toneladas. La media de produccin mundial en el quinquenio 1990-1995 fue de 1.828 miles de toneladas y en el ltimo quinquenio, 2004-2009 la media ha sido de 2.746 miles de toneladas. En los datos mundiales de la campaa 2008/09 se re eja directamente la disminucin que Europa, Espaa y Jan han experimentado para esta campaa. Algunos pases como Argelia, y las nuevas plantaciones de Chile, Argentina, o Australia han experimentado un incremento de produccin a pesar de que todava son demasiado jvenes y an no han llegado a su momento ptimo productivo.
CUADRO 2.6.
EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN MUNDIAL DE ACEITES DE OLIVA (en miles de Tm.)

Pases 1990/91 1995/96 2000/01 2005/06 2006/07 2007/08 2008/2009*
ARGELIA ARGENTINA CHILE AUSTRALIA CHIPRE CROACIA EGIPTO EE.UU. IRN ISRAEL JORDANIA LBANO LIBIA MARRUECOS MXICO PALESTINA SERBIA/MONT SIRIA TNEZ TURQUA UE (total) TOTAL
6,00 8,00 s.d. 2,00 s.d. 0,50 1,00 0,50 8,00 8,00 6,00 7,00 36,00 2,50 s.d. 3,50 83,00 175,00 80,00 994,00 1.453,00
51,50 11,00 s.d. 2,50 s.d. 2,50 1,00 3,00 5,00 14,00 5,00 4,00 35,00 2,00 12,00 1,50 76,00 60,00 40,00 1.403,50 1.735,50
26,50 4,0 1,0 5,5 5,5 0,50 0,50 3,0 7,00 27,00 6,00 4,00 35,00 1,50 20,00 0,50 165,0 130,00 175,00 1.940,50 20565,50
32,00 23,00 9,00 5,0 5,00 2,50 1,00 4,50 3,00 22,00 5,50 9,00 75,00 2,00 10,00 0,50 100,00 220,00 112,00 1.928,50 2.572,50
21,50 15,0 5,0 9,00 4,0 4,0 10,5 1,00 4,0 8,5 37,00 6,0 11,00 75,00 2,00 31,5 0,50 154,00 170,00 165,00 2.031,0 2.767,0
24,0 27,0 6,5 12,0 4,5 4,5 7,5 2,0 4,5 4,0 21,5 10,5 13,0 85,0 Sd 8,0 0,5 100,0 170,0 72,0 2.118,5 2.713,0
59 23 8,5 16,0 6,0 5,0 2,5 4,5 8,0 18,5 24,5 15 85,0 0,0 20,0 0,5 130,0 150,0 130,0 1.933,0 2.665,5
(*) Datos provisionales. FUENTE: COI Noviembre 2009. Elaboracin propia.
57
En la Unin Europea, las 200.000 Tm. menos de Espaa se ha notado sensiblemente en el total europeo. Grecia tambin ha disminuido su produccin en esta campaa pero se ha compensado con el ligero incremento de Italia y Portugal.
CUADRO 2.7.
EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE ACEITES DE OLIVA EN LA UE (en miles de Tm.)

1990/91 1995/96 2000/01 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09*
CHIPRE ESLOVENIA ESPAA FRANCIA GRECIA ITALIA PORTUGAL TOTAL U.E.
639,40 1,00 170,00 163,30 20,00 993,70
337,60 2,30 400,00 620,00 43,70 1.403,50
973,70 3,20 430,00 509,00 24,600 1.940,50
7,20 0,50 826,90 4,40 424,00 636,50 29,10 1.928,60
8,3 0,30 1.111,4 3,40 370,00 490,00 47,5 2.118,7
4,0 0,4 1.236,1 4,7 327,2 510,0 36,3 2042,4
3,5 0,5 1028,0 7,0 305,0 540,0 49,0 1.933,0
* Datos provisionales. FUENTE: COI Noviembre 2009. Elaboracin propia.
Consumo de aceites de oliva. Demanda
A nivel mundial, el consumo de aceite de oliva se ha incrementado en 2009 con respecto a 2008 en 71.500 Tm., quiz propiciado por los bajos precios del aceite. El euro vuelve a mantenerse fuerte durante el 2009, frente a otras monedas, por lo que quiz haya tenido su in uencia en el consumo mundial. EE UU casi ha mantenido su cuota de consumo de aceites de oliva, a pesar de ser el dlar la moneda ms devaluada durante este ao. Brasil, Marruecos, Israel, Jordania, Tnez y Turqua tambin han incrementado ligeramente su cuota de consumo.
58
CUADRO 2.8.
EVOLUCIN DEL CONSUMO MUNDIAL DE ACEITES DE OLIVA (en miles de Tm.)

Pases 1990/91 1995/96 2000/01 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09*
ALBANIA ARGELIA ARGENTINA AUSTRALIA BRASIL CANAD CROACIA EGIPTO EE.UU. IRAN ISRAEL JAPN JORDANIA LIBANO MARRUECOS MXICO PALESTINA RUSIA SIRIA SUIZA TNEZ TURQUA TOTAL UE TOTAL
* Datos provisionales.
4,5
6,5 59 7,0 37,0 42,0 17,0 7,0 5,0 254,0 7,0 16,0 29,5 23,5 20,0 70,0 10,0 16,0 17,5 110,0 10,0 35,0 97,0 1854,0
7,00 4,0 13,50 13,50 10,00 1,5 88,00 2,5 6,00 4,00 9,50 7,5 37,00 4,00 5,0 62,00 3,00 54,50 55,00 1.214,5 1.666,5
36,00 6,0 16,50 19,00 14,00 2,5 101,00 5,0 7,50 16,50 16,00 7,0 25,00 3,00 7,0 1,0 78,00 3,50 34,50 63,00 1.387,0 1888,5
26,00 6,0 31,00 25,00 24,50 6,5 1,0 194,50 3,0 13,50 30,00 17,00 8,0 45,00 6,50 8,0 4,0 110,00 8,00 58,00 72,50 1.835,00 2.590,5
35,00
5,5
23,00 3,0 47,5 34,5 32,50 5,0 8,0 248,0,50 5,5 15,00 30,50 21,00 5,0 55,00 10,00 15,0 10,5 110,00 12,00 45,00 80,00 1905,0
25,0 7,0 35,0 40,0 29,0 5,0 7,0 246,0 7,5 16,0 29,0 23,5 9,0 65,0 10,0 13,0 17,0 80,0 12,5 50,0 85,0 1.866,0
34,50 26,00 30,00 5,0

2,0
223,500 6,5 16,50 30,00

19,00
5,5 55,00 11,50 10,0

9,5
79,00 11,50 38,00 50,00

1.918,0
2.690,5
2.798,0
2.754,0
2825,5
FUENTE: COI. Noviembre 2009. Elaboracin propia.
Dentro de la Unin Europea, el consumo se ha mantenido prcticamente estable. Alemania, Blgica, Francia y Reino Unido incrementan ligeramente el consumo. Espaa e Italia continan recuperando la cuota de consumo perdida y por el contrario, Grecia, Irlanda y los Pases Bajos disminuyen su cuota en 2009.
59
CUADRO 2.9.
CONSUMO DE ACEITE DE OLIVA EN LA UNIN EUROPEA Pases 1990/01 Consumo Total (en miles de Tm.) 1995/96 2000/01 2005/06
ALEMANIA
10,3
AUSTRIA BELGICA DINAMARCA ESPAA FINLANDIA FRANCIA GRECIA HOLANDA

HUNGRA
16,4 1,0
36,3 4,1 12,4
45,3 7,0 11,7
0,7 394,1 28,0 204,0
1,1 352,1
0,2
2,5 580,0
0,9
1,9 477,8
1,2
48,5 230,0
92 270,0
99,5 265,0
14,2 1,2
2007/08 48,0 9,5 3,2 4,3 546,3 1,6 101,6 264,0
2008/09* 49,5 9,0 4,9 4,8 561,4 1,7 110,0 221,1 1,9 5,5
14,5
1,8 6,1
IRLANDA ITALIA
PORTUGAL
0,5 540,0
27,0
1,3 653,0
58,4
1,6 729,0
80,5
2,7
848,2 71,6
705,0
75,8 56,1 9,5 1,6 6,4 4,4 0,7 1,7 0,2 1,6 1,1 0,4 0,5 12,8
710,0
74,0 58,3 9,0 1,7 7,4 4,0 0,9 1,8 0,3 1,7 1,5 0,5 0,5 9,3
REINO UNIDO AUSTRIA FINLANDIA SUECIA CHIPRE ESLOVAQUIA ESLOVENIA ESTONIA HUNGRA LETONIA LITUANIA MALTA PASES BAJOS TOTAL UE (25)
* Datos provisionales.
6,8
15,0
1,0 0,2 1,2
33,8
4,1 0,9 4,7
48,8
7,0 1,2 4,3 7,4 0,5 1,5 0,1 1,2 0,5 0,2 0,5 14,2
1,0
2,3
5,8
1214,5
1387,0
1835,1
1.917,9
1.865,9
1.854,5
FUENTE: COI .Noviembre 2009.Elaboracin propia.
En el balance general para 2009, el consumo mundial de aceites de oliva supera a la produccin en 160.000 Tm, dato que es relativamente positivo si tenemos en cuenta que la produccin ha sido algo inferior, y las nuevas plantaciones todava
60
no estn en su momento ptimo de produccin. Un dato ms que no justi ca los precios tan bajos que ha mantenido el aceite de oliva en todo el 2009.
CUADRO 2.10.
MERCADO MUNDIAL DEL ACEITE DE OLIVA. CAMPAA 2008/2009* (1.000 T) Produccin Importaciones Consumo Exportaciones
Albania Argelia Argentina Australia Brasil Canad C.E./27 Croacia Egipto Estados Unidos Irn Israel Japn Jordania Lbano Libia Marruecos Palestina Siria Tnez Turqua Otros pases TOTAL
* Datos provisionales. Elaboracin propia.
5,5 59,0 23,0 16,0 0,0 0,0 1.933,0 6,0 5,0 2,5 4,5 8,0 0,0 18,5 24,5 15,0 85,0 20,0 130,0 150,0 130,0 30,0 2.665,5
1,0 0,0 0,0 28,5 42,0 17,0 96,0 1,5 0,0 254,0 3,0 8,0 29,5 1,5 2,0 0,0 0,0 0,0 5,0 0,0 0,0 79,0 568,0
6,5 59,0 7,0 37,0 42,0 17,0 1.854,5 7,0 5,0 254,0 7,0 16,0 29,5 23,5 20,0 15,0 70,0 16,0 110,0 35,0 97,0 97,5 2.825,5
0,0 0,0 15,5 6,5 0,0 0,0 375,5 0,0 1,0 2,5 0,0 0,0 0,0 1,5 2,5 0,0 16,0 3,0 15,0 110,0 24,0 10,0 581,0
FUENTE: COI. Noviembre 2009. Elaboracin propia.
Consumo interior
La evolucin del consumo interior en el 2009 se ha mantenido prcticamente estable con respecto a 2008, segn los datos de la Agencia para el Aceite de Oliva.
61
CUADRO 2.11.
EVOLUCIN DEL CONSUMO INTERIOR DE ACEITE DE OLIVA (miles de Tm.) 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009
615,8
477,7
567,1
529,8
530,9
FUENTE: Agencia para el aceite de oliva.
Durante el ao 2009 el consumo interior de aceites en general y en particular de aceite de oliva, se ha incrementado en hogares hasta las 449.510 Tm., pero ha disminuido en hostelera /restauracin y a nivel institucional, segn datos del Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino. La falta de poder adquisitivo debida a la actual coyuntura econmica, se ha compensado en los hogares espaoles con el menor coste del producto. El gasto total en aceites, y en concreto en aceites de oliva ha disminuido por esta misma razn. En 2009 el consumo en hogares ha signi cado el 89 por 100 del total del consumo y el 11 por 100 restante se realiza fuera del hogar (restauracin e instituciones fundamentalmente). El aceite de oliva virgen representa el 34 por 100 del sobre el total del aceite de oliva (el 66 por 100 es el consumo de re nados). Dentro de los aceites vrgenes, el virgen extra representa el 90 por 100 del consumo. (Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino).
CUADRO 2.12.
CONSUMO DE ACEITES EN HOGARES 2005-2009 (MILLONES DE LITROS) Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009
Total de aceites Ac. de oliva Ac. de girasol Margarina
625,80 430,10 165,63 31,28
609,47 405,78 169,29 30,31
617,94 421,10 168,34 32,37
625,08 436,73 159,38 33,09
638,35 449,51 169,20 35,31
FUENTE: Panel de consumo. Ministerio Medio Ambiente Medio Rural y Marino.
CUADRO 2.13.
CONSUMO DE ACEITES EN HOGARES 2005-2009 (MILLONES DE EUROS) Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009
Total de aceites Ac. de oliva Ac. de girasol Margarina
1.358,36 1.182,27 137,77 83,25
1.768,92 1.568,85 141,65 83,93
1.467,0 1.267,0 156,76 95,98
1.542,1 1.281,9 210,6 49,7
1.345,9 1.145,6 168,4 32
FUENTE: Panel de consumo. Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino.
62
CUADRO 2.14.
BALANCE CAMPAAS 2006/07, 2007/08 Y 2008/09 Aceite producido 2006/07 2007/08 2008/09 2006/07 2007/08 2008/09 2006/07 2007/08 2008/09 2006/07 Aceite adquirido Salidas Existencias nales 2007/08 2008/09
Existencias inicio campaa 2008/09
2006/07
2007/08
ESPAA 175.296 113.114 504.988 496.545 433.862 26.712 15.446 15.507 520.120 463.983 941.491 990.952 832.095 119.575 75.876 35.221 1.049.021 999.972 946.946 499.277
124.079
121.061
204.772 1.111.404 1.237.002 1.030.080
166.304
128.363
44.093 1.280.668 1.279.499 1.173.015
121.120 110.174 65.295
206.928 177.018 113.333
105.931 95.666 63.207
ANDALUCA
98.129
110.162
JAN
53.714
65.326
FUENTE: Agencia para el Aceite de Oliva.
63
CUADRO 2.15.
EVOLUCIN DEL PRECIO MENSUAL EN ORIGEN DE LOS ACEITES DE OLIVA DURANTE EL 2009 (EUROS/KG.) Aos Meses Tipos de aceites de oliva Oliva virgen extra Oliva virgen Oliva lampante Total
2009
2010
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril
2,003 1,958 1,867 1,751 1,805 1,935 2,104 2,480 2,468 2,259 2,108 2,095 2,122 2,149 2,164 2,224
1,948 1,838 1,783 1,689 1,733 1,869 2,032 2,438 2,381 2,114 2,015 1,988 1,967 1,914 1,971 1,840
1,852 1,770 1,392 1,573 1,654 1,821 2,039 2,409 2,312 2,046 1,990 1,954 1,879 1,708 1,815 1,644
1,944 1,848 1,763 1,640 1,713 1,870 2,053 2,437 2,394 2,135 2,048 2,017 1,971 1,834 1,947 1,893
FUENTE: Fundacin del Olivar. Elaboracin propia.
2.2.2. Perspectivas de la nueva ley del olivar
La Ley del Olivar, que a fecha de redaccin de este texto se encuentra en trmite de aprobacin en el Parlamento de Andaluca, pretende entre otros motivos que Andaluca mantenga desde un punto de vista econmico, un claro liderazgo en el olivar mundial, resultando ser un elemento imprescindible de cohesin social y territorial de sus comarcas, adems de poseer un alto valor medioambiental. Sus cifras as lo atestiguan; representa la tercera parte del olivar europeo, produce el 40 por100 del aceite y el 40 por 100 de la aceituna de mesa en el mundo, siendo lugar de asiento de ms de 800 almazaras y ms de 200 entamadoras. Constituye la principal actividad de ms de 300 pueblos andaluces en los que viven ms de 250.000 familias olivareras y proporciona ms de 22 millones de jornales al ao. Si bien es cierto que la importancia del olivar es extensible al conjunto de Andaluca, es en el denominado Eje del olivar en Andaluca, donde este cultivo cobra su mayor relevancia, es decir la totalidad de la provincia de Jan, el sur de la de Cr-
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doba, el Noroeste de la de Granada, el Norte de la de Mlaga y el Sudeste de la de Sevilla. Esta Ley deber constituir la columna vertebral de un conjunto de polticas sectoriales que sigan impulsando y promoviendo, un olivar e ciente y competitivo, a la vez que sostenible. As, a travs de ella se debern promover acciones y polticas que garanticen el desarrollo de la investigacin, la innovacin y la formacin, la promocin de la calidad tanto para la salud como para el consumo, la vertebracin del sector en asociaciones interprofesionales e cientes, la promocin de estructuras de comercializacin bien integradas y adecuadamente dimensionadas, en suma, de instrumentos para una modernizacin permanente del sector. Otro aspecto clave que deber desarrollar est relacionado con las debilidades y amenazas de aquellos olivares menos productivos enclavados en las comarcas de Andaluca ms desfavorecidas. En este sentido, esta Ley deber de poner en valor aquellos del cultivo no ligados a los objetivos econmicos de otras explotaciones ms competitivas, es decir, la provisin de bienes pblicos y de productos saludables y de calidad y el mantenimiento de la poblacin y de los sistemas locales de produccin, la vigilancia de los territorios, a la que habra que aadir la contribucin de este cultivo a la lucha contra la erosin, a la jacin de notables cantidades de dixido de carbono que ayuden a mitigar el cambio climtico, a la preservacin de paisajes agrarios tradicionales y al mantenimiento de la diversidad biolgica. As pues, el olivar tradicional ha de seguir contribuyendo a la con guracin de zonas de alto valor medioambiental y paisajstico en Andaluca, representando, adems, un elemento importante en la generacin de empleo y rentas en las zonas rurales donde se localiza. En este sentido, la Administracin Pblica andaluza, a travs del desarrollo de esta Ley deber garantizar el desarrollo sostenible de los territorios de olivar, teniendo en cuenta su carcter multifuncional y poniendo en valor los diversos productos y servicios que el olivar ofrece. Se requieren, por tanto, acciones que aseguren la competitividad y sostenibilidad de los territorios olivareros y del sector olecola en su conjunto, considerando los aspectos econmicos ambientales, sociales y culturales. La Ley del Olivar deber suponer un avance signi cativo en el mantenimiento y mejora del olivar tradicional en un contexto de provisin mltiple de servicios econmicos, sociales, ambientales y culturales. Deber asegurar y valorizar un patrimonio acumulado por Andaluca durante centenares de aos, que es sea de identidad, de pertenencia y de liderazgo. Entre otros esta Ley deber alcanzar los siguientes objetivos: Avanzar en la e ciencia de nuestros territorios y del sector del olivar de forma equitativa y sostenible.
65
Ser un instrumento esencial para el asentamiento de las personas, la generacin de empleo y la cohesin social y territorial. Orientar nuestros productos hacia el mercado y propiciar estabilidad al sector. Aumentar nuestra capacidad de respuesta ante los cambios de los mercados y los cambios tecnolgicos, y ante las amenazas climticas. Contribuir al mantenimiento de la singularidad de los paisajes y de los efectos ambientales positivos asociados al olivar. Esta Ley deber de aclarar el concepto de olivar tradicional. Sera necesario hablar de olivares de escasa o nula rentabilidad, por motivos que puedan ser orogrcos, climticos, edafolgicos, con escasez de agua, o simplemente derivados de una di cultosa mecanizacin.
2.3. LA GANADERA EN LA PROVINCIA DE JAN

La produccin total ganadera de la provincia de Jan en el ao 2009, ha supuesto una diferencia negativa respecto al ao 2008 de 15.436`11 en miles de euros. Incluyendo en esta diferencia negativa los subsectores carne, leche, huevos, miel, cera, estircol, trabajo animal y lana, como se re eja en tabla adjunta.
CUADRO 2.16.
VALORACIN DE LA PRODUCCIN GANADERA. AO 2009 PRODUCCIN X 1000 VALORACIN /UNIDAD MILES DE EUROS DIFERENCIAS CON RESPECTO AL 2008 MILES DE EUROS
PRODUCTOS
UNIDADES
Carne Leche Huevos Miel Cera Estircol Trabajo animal Lana TOTAL PRODUCCIONES GANADERAS
TM Litros Docenas Kg Kg TM Obradas Kg
37,22 32.768,00 2.845,10 414,63 19,11 734,14 254,75 293,01 37.365,96
1.396,65 0,37 0,74 2,50 3,50 13,05 25,19 00,00
51.980,54 12.149,78 2.112,53 1.036,58 66,88 9.582,25 6.416,51 0,00 83.345,08 -15.436,11
FUENTE: Delegacin Provincial de Jan de la Consejera de Agricultura y Pesca.
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En las siguientes tablas se desglosan las producciones ganaderas de la provincia de Jan, de la siguiente forma:
CUADRO 2.17.
PRODUCCIN DE CARNE. AO 2009 TIPO DE CARNE TM CANAL 2009
BOVINO BOVINO BOVINO BOVINO BOVINO BOVINO BOVINO BOVINO AVCOLA AVCOLA AVCOLA AVCOLA CUNCOLA PORCINO PORCINO PORCINO OVINO OVINO CAPRINO CAPRINO CAPRINO CAPRINO EQUINO
Cebo Carne Desvieje Carne Vacas Leche Desvieje Vacas Leche Hembras Lidia Machos< 2 aos Lidia Machos 3 aos Lidia Machos > 3 aos Lidia Gallinas Pollos Pavos Avestruces Conejos Lechones Cebo Desvieje cerdas Prod. Carne Desvieje ovejas Prod. Carne Cap. Leche Desvieje ovejas Cap. Leche Prod. Carne Cap. Carne Desvieje ovejas Cap. Carne Caballar, asnal, mular
162.789 197.693 108.815 483.624 553.212 292.588 344.221 193.624 142.013 5.341.775 116.610 7.300 18.432 80.882 26.421.427 531.000 827.554 788.147 49.516 39.613 268.356 102.231 146.520 37.219.951
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CUADRO 2.18.
PRODUCCIN DE LANA EN LA PROVINCIA DE JAN EN EL AO 2009 Clase de Lana Produccin de lana (toneladas) 2009
Fina Entre na Basta LANA NEGRA TOTAL LANA BLANCA
0,00 234,41 58,60 0,00 293,01
CUADRO 2.19.
PRODUCCIN DE LECHE EN LA PROVINCIA DE JAN EN EL AO 2009 Tipo de leche Cantidad (en miles de litros) 2009
Vaca Cabra TOTAL
24.223 8.545 32.768
CUADRO 2.20.
PRODUCCIN DE MIEL EN LA PROVINCIA DE JAN EN EL AO 2009
Clase de colmenas
Produccin (Kg) 2009
Movilistas Fijistas TOTAL
384.600 30.033 414.633
68
CUADRO 2.21.
PRODUCCIN DE CERA EN LA PROVINCIA DE JAN EN EL AO 2009 Tipo de colmenas Produccin (Kg) 2009
Movilistas Fijistas TOTAL
17.307 1.802 19.109
CUADRO 2.22.
PRODUCCIN DE ESTIRCOL EN LA PROVINCIA DE JAN EN EL AO 2009 Especie Animal Produccin de estircol (miles de Tm) 2009
Bovina Ovina Caprina Porcina Equina Aves Conejos TOTAL
232,30 127,43 34,73 229,17 76,48 33,88 0,14 734,14
69
70
CUADRO 2.23.
CENSO GANADERO 2009 POR COMARCAS- PROVINCIA DE JAN ALCAL
20 0 18 140 0 14 1 6 12 48 4 1 0 193 1 54 5 5 0 1 148 3 71 20 110 5 44 196 0 14 2 10 8 0 87 0 28 18 4 236 41 80 1379 10 422 170 146 3 0 3 0 34 223 301 511 498 4352 3 8 1 1 0 4 11 3 1 26 3 0 0 3 13 2 3 4 0 0 6 12 16 0 6 8 9 1 12 14 5 2 15 72 28 4 36 59 294 19 6 2.165 5 1.652 0 3.204 125 12.644 4 0 81 1.148 70 837 3.650 1.552 29 3.072 1.506 148 115 0 387 731 3.710 167 317 381 0 0 3.024 4 36.495 1 10 0 5 3 3.325 4 14.186 772 17 18.199 330 3 810 26 782 7 28 13 673 115 46.268 0 3.991 19 7.667 9 12 0 0 20 0 50 0 0 25 0 0 734 101 953 29 0 1 110 3 0 1 0 1 0 1 1.019 3 0 729 79 7.923 35 2 250 48 1.799 2 0 3 4.515 275 25.633 1 0 97 2.181 2 35 724 788 3 138 7.054 27 59 0 0 23 481 37 338 11 0 1 4.505 0 16.680 0 45 0 66 0 4 6.030 453 91 1.226 0 1 0 84 1 0 19.972 3 5.513 1.025 449 152 434 2.574 8 10 0 0 820 71 54 0 0 225.392 0 0 0 1.000 367 879 1.150 0 65 0 296 18.614 1.022 5.677 1.646 162 121 12 470 2.427 0 0 1 0 0 561 42 306 25 0 0 2.160 19 285.763 0 11.525 1 0 0 0 2 6.090 140 32 563 100 3 0 358 3.600 11 9.225 30 3.309 2.033 3.669 9.010 10.614 8.556 4 0 0 7 2.278 118 132 1 47.517 37.393 71 0 17 130 329 882 355 140 7 6.791 13 828 1 13.653 100 49.290 1 30 44 2.550 43 510 11.138 13.675 12 36.057 31.891 5 0 2 0 23 1.998 103 905 101 0 17.350 24.150 13 0 0 0 14 10.355 13 16.605 230 30 1.806 0 3 0 129 478 0 9.394 0 1.973 2.244 1.657 2.816 5.238 12.815 0 0 0 0 1.559 83 65 0 19.609 116.355 10 2 16.000 8.984 70 161 68 53 12.414 6.717 22.352 209.294 5.234 44.371 12.379 23.600 32.076 56.745 67.906 192 184 387 784 13.060 765 825 2 94.675 791.374 11.661 73 30.716 68.008 3.337 32.050 2.523 1.573
ANDJAR BEAS SANTISTEBAN CAZORLA HUELMA JAN LINARES BEDA TOTAL N N N N N N N N N N CENSO Explota- CENSO Explota- CENSO Explota- CENSO Explota- CENSO Explota- CENSO Explota- CENSO Explota- CENSO Explota- CENSO Explota- CENSO Explotaciones ciones ciones ciones ciones ciones ciones ciones ciones ciones
BOVINO
OVINO
CAPRINO
PORCINO INTENSIVO
PORCINO EXTENSIVO
EQUINO
AVES
COLMENAS
CONEJOS
CARNE LECHE LIDIA CARNE LECL LECHE CARNE LECHE N REPRODUCTORES LECHONES CERDOS DE 20 A 30 KG. CERDOS>50 KG. N REPRODUCTORES LECHONES CERDOS DE 20 A 30 KG. CERDOS>50 KG. CABALLAR ASNAL MULAR BURDGANOS GALLINAS PONEDORAS BROILERS PAVOS AVESTRUCES CODORNICES PERDICES N COLMENAS FIJAS N COMENAS MVILES REPRODUCTORES CEBO
241 130 0 18.254 158 14.353 4.037 2.151 3.962 722 1.033 0 0 0 0 919 43 27 1 400 49.146 0 0 0 14.983 247 411 485 320
2.4. AGRICULTURA Y GANADERA SOSTENIBLE EN LA PROVINCIA DE JAN

Decididamente el sector primario jiennense est apostando por el medio ambiente a travs de la agricultura y ganadera ecolgica, como atestiguan los datos del ao 2009. As la provincia encabeza uno de los primeros puestos de Andaluca en agricultura y ganadera ecolgica y sistemas de produccin integrada, concentrando as entorno al 20 por 100 de la super cie de este tipo de cultivo en la regin siendo una de las que mayor crecimiento ha experimentado en los ltimos aos. As, el campo jiennense se ha convertido en un referente de la agricultura ecolgica. Tanto que, despus de Huelva, es la provincia andaluza que ms super cie destina a este tipo de cultivo. Jan concentraba, en 2009, el 20 por ciento de hectreas de la regin, o lo que es lo mismo, 10 puntos ms que el ao anterior. Asimismo, el crecimiento experimentado tambin se hace visible en el olivar. Por su importancia en la produccin agrcola sostenible, conviene hacer referencia a la produccin integrada, un sistema de produccin de alimentos que utiliza al mximo los recursos y mecanismos de regulacin naturales y asegura, a largo plazo, una agricultura viable y sostenible. Andaluca cuenta con un total de 291.755,61 hectreas dedicadas a la produccin integrada, de las cuales ms del 65 por ciento corresponden al olivar (segn el Informe anual del sector agrario en Andaluca realizado por Unicaja). En el caso de la provincia de Jan es el olivar y el cultivo de algodn, los que ocupan un nmero importante de hectreas de cultivo. En otro sentido, conviene hacer una breve mencin a las ayudas agroambientales de la Consejera de Agricultura y Pesca, cuyo importe previsto para el ao 2009 ha sido de 60 millones de euros. Estas ayudas han estado incluidas en el Programa de Desarrollo Rural de Andaluca (PDRA 2007-2013) y se destinan a incentivar a quienes desde la agricultura y la ganadera estn comprometidos con el medio ambiente y con el mantenimiento y cuidado del patrimonio natural andaluz. Estas subvenciones suponen un importante incentivo a la transformacin de los sistemas productivos hacia formas de cultivo ms respetuosas con el cuidado del medio ambiente. Entre los aspectos novedosos destaca que, por primera vez en el marco 20072013, se conceden subvenciones para realizar produccin integrada en olivares prximos a embalses de agua de consumo humano, entre otros cultivos. Con estas medidas se pretende mantener la lucha contra la erosin y el cambio climtico, as como promover la calidad de las aguas destinadas a consumo humano. En cuanto a la situacin actual de la agricultura y ganadera ecolgicas en la provincia de Jan, si bien en el pasado se ha hecho hincapi en el apoyo y consolidacin del plano productivo, los desafos del presente pasan por una consolida-
71
cin del mismo, lo que se traduce en el impulso al consumo interno, los canales de comercializacin, la diversi cacin de la produccin, el desarrollo de la agroindustria y la defensa de los intereses de un sector con una presencia ya notable en Jan y en Andaluca.
Evolucin de la super cie ecolgica y nmero de operadores en Andaluca
FUENTE: Plan Andaluz de Agricultura Ecolgica 2007-2013.
En cuanto a los tipos de cultivos, destacan en la provincia de Jan, por nmero de hectreas dedicadas a la produccin ecolgica la super cie de pastos y forrajes dedicados a la ganadera ecolgica, seguido del olivar, los cereales y el almendro. A pesar de la importancia de la agricultura ecolgica a nivel provincial, el olivar ecolgico, contina en la provincia de Jan siendo prcticamente testimonial si lo comparamos con otras provincias andaluzas, apenas cuatro mil hectreas que representan nicamente el 7,5% del olivar ecolgico de Andaluca, y tan slo el 0,66 por 100 de la super cie de olivar provincial. Crdoba es la provincia que ocupa el 41 por 100 del olivar ecolgico andaluz.
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CUADRO 2.24.
SUPERFICIE DE AGRICULTURA ECOLGICA EN 2009 Supercie de olivar ecolgico Supercie total de agricultura ecolgica
Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla TOTAL
970,96 2.345,81 19.127,67 3.529,60 4.269,40 3.983,79 1.365,80 11.055,25 46.648,28
36.807,81 132.820,79 99.315,85 106.216,06 176.422,21 173.220,15 29.179,48 112.817,40 866.799,75
FUENTE: Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino.
A pesar de ello, ocupa el tercer lugar en importancia de los cultivos de produccin ecolgica desarrollados en la provincia, detrs de bosques y recoleccin silvestre ( 90.349, 21 Has.) y pastos praderas y forrajes (76.955,44 Has.). Entre los factores que expliquen este desarrollo destacan: La facilidad de conversin en ecolgico que representa el olivar. La extensin y representatividad del cultivo en la provincia. La mejora de la sanidad vegetal en la produccin ecolgica. El importe de las ayudas a la produccin ecolgica y las mejoras del conocimiento tcnico del manejo del olivar. Entre las causas que limitan su desarrollo podran destacarse una cierta di cultad en el manejo del suelo, con de ciencias de fertilizacin y escaso uso de cubiertas vegetales. Si bien es cierto que la produccin olivarera se encuentra por tanto en una fase de desarrollo ms avanzada que otros cultivos, existen todava notables di cultades para la comercializacin del aceite ecolgico disponible, al menos en condiciones ventajosas frente a la produccin convencional, lo que facilitara sin duda alguna el despegue y desarrollo provincial de este tipo de produccin. En cuanto a la produccin ecolgica ganadera, es interesante comenzar resaltando el importante incremento de la super cie de prados y pastizales, si bien es cierto que la provincia de Jan presenta un menor nmero de explotaciones ganaderas ecolgicas que el resto de Andaluca, al menos comparativamente hablando. Destacan las explotaciones dedicadas a la cra y produccin de vacuno de carne, ovino de carne y leche, as como de caprino, que en este caso presenta la mayor cabaa del conjunto de Andaluca, como puede comprobarse en las estadsticas o ciales.
73
Entre los principales d cits de nuestra produccin ecolgica ganadera destaca el hecho de no disponer de unas adecuadas estructuras de comercializacin, as como de abastecimiento de piensos, lo que comporta serias di cultades de continuidad y supervivencia econmica de muchas explotaciones. A esto tambin se une la elevada dispersin geogr ca de las explotaciones existentes lo que di culta la existencia de producciones ganaderas dedicadas por ejemplo a la produccin de leche.
CUADRO 2.25.
SUPERFICIE ECOLGICA (HA.) AO 2009 Supercie calicada en Supercie calicada en agricultura ecolgica conversin (a) (b) Supercie calicada en primer ao de prcticas (c) Supercie total inscrita en agricultura ecolgica (a+b+c)
Provincia
Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Andaluca
27.594,47 109.955,52 77.192,99 62.624,61 137.436,54 122.934,93 24.972,17 80.839,51 643.550,74
6.203,53 6.854,81 6.968,85 18.714,93 28.533,29 40.392,93 2.415,88 22.404,90 132.489,12
3.009,82 16.010,43 15.154,01 24.876,53 10.452,38 9.892,28 1.791,43 9.572,99 90.759,87
36.807,82 132.820,76 99.315,85 106.216,07 176.422,21 173.220,14 29.179,48 112.817,40 866.799,73
CUADRO 2.26.
NMERO DE EXPLOTACIONES GANADERAS ECOLGICAS. AO 2009 Provincia Comunidad Autnoma Vacuno Ovino Caprino Porcino Avicultura Carne Huevos Apicultura Equidos Otros TOTAL
Carne Leche Carne Leche Carne Leche
543 164 13 279 36 28 93 1.156
5 46 125 73 138 101 36 140 664
2 1 1 1 5
7 29 9 42 35 68 10 10 210
10 2 1 1 1 15
11 2 29 2 3 7 54
1 1
1 6 6 2 3 2 1 2 23
9 12 1 14 24 1 7 6 74
3 4 3 172 6 3 6 197
1 1
22 662 314 150 682 218 89 264 2.401
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CUADRO 2.27.
N DE OPERADORES DE AGRICULTURA ECOLGICA. AO 2009 Comunidad Autnoma Provincia Productores (A) Elaboradores (B) Importadores (C) Comercializadores Total Operadores (D) A+B+C+D
Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Total
1.744 711 1.245 1.452 822 473 718 772 7.935
70 57 96 89 66 52 79 77 586
1 4 7 2 2 16
24 2 14 22 6 3 11 13 95
1.807 753 1.342 1.533 868 515 783 844 8.444
75
76
CUADRO 2.28.
SUPERFICIE DE AGRICULTURA ECOLGICA (HAS.) POR TIPO DE CULTIVO. AO 2009
Legumbres Provincia/ Hortalizas Tubrculos Ctricos Frutales Cereales Secas C. Autnoma Olivar Vid Frutos secos
Plataneras Aromticas Bosques Pastos y Medicnales y Recoleccin Praderas Subtropicales Condimentarias silvestre y forrajes
Barbecho Semillas Cultivos Otros y Abono y industriales verde viveros
Total
Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Total 1.567,15
4.885,64 59,66 1.338,25 3,20 1.183,60 7.452,29 527,31 461,13 132,38 70,43 8.545,18 414,81 342,51 17,77 110,78 17.530,16 571,89 482,59 6,01 14,19 1.500,88 101,19 262,21 4,91 647,47 1.303,21 55,34 0,07 0,05 403,37 100,62 212,99 10,36 679,24 2.654,52 87,79 402,60 8,78 355,66 44.275,25 1.863,27 3.557,62 183,48 3.061,42
484,78 4,37 45,62 67,20 40,02 18,49 189,74 34,48 884,70
970,95 2.345,81 19.127,87 3.529,61 4.269,40 3.983,79 1.365,80 11.055,25 46.648,28
125,26 82,44 21,50 269,40 26,63 8,52 58,74 4,78 597,27
14.564,53 63,64 154,39 15.124,18 1.623,86 229,20 1.663,74 78,93 33.502,47
1,63 29,57 0,45 141,63 29,83 0,22 380,83 0,27 584,53
1.467,28 0,49 0,39 96,18 0,05 0,89 1,87
156,86 5.987,17 25.121,62 10.200,12 70.368,91 90.349,21 5.190,97 21.083,38 228.458,24
10.055,99 114.284,82 43.312,26 53.621,48 96.829,99 76.955,44 18.859,49 76.849,11 490.768,58
1.498,79 10,42 0,98 0,01 36.807,83 85,68 1.293,18 132.820,81 1.969,60 131,30 99.315,85 4.457,96 1,46 99,78 2,26 106.216,10 461,15 54,75 200,61 176.421,86 314,48 0,84 0,40 173.220,15 26,11 0,80 34,71 0,10 29.179,48 40,74 10,70 150,41 112.817,40 8.854,51 23,38 1.765,95 203,38 866.799,73
CUADRO 2.29.
ACTIVIDADES INDUSTRIALES DE AGRICULTURA ECOLGICA. AO 2009 (relacionadas con la Produccin Vegetal, nmero de industrias)
Galletas Manipulacin Contera y envasado y de Pastelera frutos secos Preparados alimenticios
Manipulacin y envasado de cereales y legumbres
Industria del azcar,cacao, Chocolate, t y caf
Otros
Total
7
2 3 3 4 2 2 1 5
1
3 2
7 9 5
57 51 91
11
82
1
1 3 12 5 1 20 2 1 5
Manipulacin Conservas Elaboracin Almazara Bodegas y Panicacin Envasado de Semiconservas De especies, Provincia/ y/o Embotey pastas Productos Zumos Aromticas y C. Autnoma envasadora lladoras alimenticias Hortofrutcolas vegetales medicinales de aceite de vinos Frescos Almera 3 5 30 2 1 1 Cdiz 5 6 7 2 9 7 Crdoba 37 5 8 7 9 4 Granada 13 4 25 5 2 8 Huelva 3 2 7 2 1 3 Jan 23 1 4 3 3 1 Mlaga 5 5 28 8 2 16 Sevilla 14 2 13 10 6 8 Total 103 30 122 39 33 48
4 2
6 19
3 4 17
2 1 12 7 54
23 37 86 75 502
FUENTE: Ministerio de Medio Ambiente Medio Rural y Marino.
77
78
CUADRO 2.30.
ACTIVIDADES INDUSTRIALES DE AGRICULTURA ECOLGICA AO 2009 (relacionadas con la Produccin Animal, nmero de industrias) Embutidos y salazones crnicas Carnes frescas 1 4 4 1 1 1 2 3 8 1 Huevos Miel Fbrica de piensos Otros 1 4 1 10 4 2 2 2 Leche, quesos y Derivados lcteos Elaboracin y conservacin de Pescado crustceos y moluscos Total
Provincia/ C. Autnoma
Mataderos y salas de despiece
1 2 3 1 3 2 1 2 16
1
4 20 2 13
1 2 2 3 8 4 2 4 26 1 2 1 1 14 1 2
6 9 2 3 16 2 4 4 46
10 21 18 12 41 12 9 21
144
2.5. EL FUTURO DEL RIEGO DEL OLIVAR EN LA PROVINCIA DE JAN

El agua en el olivar y ms an ante una visin de futuro, no slo es imprescindible, sino que constituye la solucin vital de cara a garantizar la produccin continua de nuestro olivar, evitando la vecera que tradicionalmente afecta a la renta de los/as olivicultores/as. As el agricultor y la agricultora de Jan est acostumbrado/a a que en aos de poca lluvia su renta se vea mermada por la cada de la produccin ya que la falta de agua no permite que la planta se recupere con la su ciente fuerza para mantener niveles productivos ptimos. Adems de este aspecto de garantizar la renta, el agua es fundamental de cara a nuevos retos de futuro en el olivar de Jan en aspectos tan importantes como la modernizacin de las explotaciones de cara a hacerlas ms competitivas y que en la medida de lo posible se puedan atender a mercados cada vez ms complejos y ms competitivos donde cuesta an ms mantenerse y es ms complejo el poder obtener un bene cio que nos permita poder mantener una estructura productiva ptima. En los ltimos aos se han realizado obras de puesta en regado en muchas zonas de la provincia donde ha sido posible bien por la existencia de cauces los su cientemente abundantes y continuos, o por la puesta en funcionamiento de pozos que hacen a orar aguas subterrneas. La culminacin del proceso de transferencia de la gestin de las aguas que transcurren por el territorio andaluz, con la incorporacin en el territorio andaluz de la cuenca del Guadalquivir el 1 de enero del 2009, supone para la administracin andaluza una oportunidad y una gran responsabilidad ya que se tiene que ser capaz de recuperar el buen estado de nuestras masas de agua y cumplir as con las obligaciones que establece la Directiva Marco del Agua (DMA). Slo la conservacin y la mejora de la calidad del agua y de los ecosistemas acuticos pueden garantizar un desarrollo econmico y social sostenible y equilibrado. En este sentido, el Proyecto de Ley de Aguas de la Comunidad Autnoma de Andaluca, que actualmente se tramita en el Parlamento andaluz, establece el derecho de los usuarios y usuarias a disfrutar de un medio hdrico de calidad; y la obligacin de utilizar el agua con criterios de racionalidad y sostenibilidad y de contribuir a evitar el deterioro de la calidad de las masas de agua y sus sistemas asociados. Dada la importancia del tema para la comunidad andaluza y para la provincia, el CES Provincial organiz una mesa redonda en las Jornadas sobre La situacin econmica y laboral de la provincia celebradas el da 4 de noviembre de 2009, donde se trat de manera espec ca sobre La Ley de aguas de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Como ponentes invitados estuvieron presentes: D. Jos Castro, Delegado de Medio Ambiente en Jan y director de la Agencia andaluza del agua en Jan, D. Fernando Mrquez Escudero, secretario general de la Asociacin de regantes de Andaluca (AREDA), D. Juan Manuel Lpez Sagastizbal, director del gabinete de estudios e informes de la CEJ, D. Jos Manuel Guerrero Mantel, secretario de accin
79
sindical UGT de Andaluca, D. Jess Landa Aracena, adjunto a la secretara de Medio Ambiente de CCOO de Andaluca. El moderador fue D. Alfonso Ibez, representante de UCE en la provincia de Jan. Inici las intervenciones el delegado de Medio Ambiente que expuso los principales retos que afronta esta norma, bajo la premisa marcada por el Estatuto de Autonoma de Andaluca que dicta la necesidad del uso racional de los recursos naturales. Record que el actual marco de competencia que asume la Junta en materia hidrulica hace necesaria una normativa que regule la disponibilidad del recurso, de tal manera que se d paso a otros nuevos que se sumen a la agricultura, a la industria y al consumo humano, como son las energas renovables y el turismo. Seal la necesidad de cumplir con la normativa europea de depuracin de aguas residuales y con el principio de recuperacin de costes. Hasta el momento, las infraestructuras para garantizar el consumo y el abastecimiento se han asumido por las administraciones sin coste alguno para el usuario, pero el horizonte de exigencias europeo ha cambiado. Los recursos disponibles son nitos y frgiles, por tanto deben ser gestionados con herramientas como esta ley de forma que permitan la mayor creacin de riqueza para Andaluca, pero a rm que hasta que no se desarrolle el reglamento que acompaa a la ley, an en fase parlamentaria y enriquecida con ms de un millar de alegaciones formuladas, no se puede determinar cmo afectar a la ciudadana la aplicacin de determinados cnones. El resto de ponentes abordaron igualmente los aspectos ms relevantes de la ley entre los que destacamos: La inclusin de un Plan de Infraestructuras para alcanzar los objetivos de calidad de la Directiva Marco de Aguas, que a su vez favorecer la reactivacin econmica y la creacin de empleo. El establecimiento del marco general de derechos y obligaciones de los usuarios/as. El que se hubiera abierto al conjunto de la sociedad la participacin en la gestin del agua. El que se estableciera la responsabilidad de todos y todas los usuarios y usuarias en el uso e ciente del recurso. Se habl de la creacin del Observatorio Andaluz del Agua como rgano de consulta, asesoramiento y participacin social. Tambin como punto importante a destacar, se vi el que se garantice el principio de unidad de cuenca y la gestin integral de los recursos hdricos. Se trat tambin la exibilidad respecto al rgimen concesional, equiparando todas las actividades econmicas, de manera a que las nuevas concesiones pudieran atribuirse segn criterios de mayor valor aadido, mayor empleo y mayor cohesin territorial, establecidos en la ley.
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La creacin de los Bancos Pblicos del Agua fue otro de los puntos que se destac, como herramienta de la Administracin para realizar ofertas pblicas de adquisicin de derechos de agua. Al igual regula la constitucin de Comunidades de usuarios de aguas subterrneas, obligatoria si se trata de masas en situacin de riesgo. Igualmente se trat el hecho de que se establezca un nuevo rgimen econmico- nanciero basado en los principios de equidad y generalidad, que permite alcanzar los objetivos de la Directiva Marco de Aguas en materia de recuperacin de costes y de calidad de las aguas. Junto con que se incentive a travs de tarifas y cnones del agua la e ciencia y el uso racional del agua. Se estableca el horizonte 2015 para la generalizacin en los regados de la facturacin por volumen consumido y no por super cie. Por ltimo se plante sobre el hecho de que se estableciera la obligatoriedad para los municipios mayores de 10.000 habitantes de disponer de planes de emergencia para situaciones de sequa. Destacar de este anteproyecto el hecho de que suponga un paso decidido hacia la superacin del modelo de gestin de la oferta, y que pone el acento en la responsabilidad de la demanda . Se quiso destacar igualmente la inclusin de una plani cacin cartogr ca, lo que supone una mejora del sistema de informacin que vendr a apoyar la plani cacin territorial del recurso y por tanto la mayor transparencia en la gestin del agua.
2.6. INICIATIVAS DE PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN EN LA PROVINCIA DE JAN

2.6.1. La concentracin de la oferta en el sector del olivar
Este ao, y fundamentalmente en la provincia de Jan, se ha dado y de forma rme un gran paso para avanzar en la direccin hacia la concentracin de la oferta en el sector del aceite de oliva, paso previo y necesario, para poder afrontar con las mnimas garantas el futuro del olivar y de los olivareros y olivareras en la provincia de Jan. Se entiende este camino, no solo como una respuesta a la concentracin en la compra del aceite de oliva, (prcticamente 5 operadores canalizan ms del 70 por 100 de todas las operaciones, y por tanto se puede decir claramente, que marcan la tendencia de los precios del mercado), sino porque esta concentracin est poniendo al frente de nuestras empresas los mejores profesionales de la ventas de aceite de oliva, y al mismo tiempo la posibilidad de crear centrales de compras que abaraten los costes de produccin de las explotaciones olivareras y de las almazaras.
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Las almazaras cooperativas e industriales, comienzan a entender la necesaria concentracin de la oferta. Concentracin en la que caben distintos modelos y sistemas que se han dejado ver a lo largo de este ao, fundamentalmente sociedad annima y cooperativa de 2 grado. Estos dos modelos han sido apoyados por la Administracin de forma decidida, y en concreto por la Junta de Andaluca, con la publicacin de sendas rdenes que apoyan tanto la creacin de nuevas empresas, cuya nalidad sea la concentracin de la oferta, como el incentivo para adherirse a cooperativas de 2 grado ya creadas, o creacin de nuevas. Dentro de nuestra provincia la necesidad de concentracin de oferta, es ms acuciante si cabe, que en el resto de las provincias, por ser la provincia con mayor produccin de Espaa, y porque el censo de almazaras en Jan, pasa por ser el ms alto de toda Andaluca, ms de 370 almazaras. Las agrupaciones ms relevantes en nuestra provincia, en concentracin de ventas de aceite de oliva, son Olivar de Segura, JAENCOOP, e Interoleo Picual Jan, todas ellas muy conocidas, pues llevan muchos aos operando en nuestra provincia, salvo Interoleo Picual Jan, central de ventas, creada en este mismo ao 2009, y que agrupa tanto a almazaras industriales como almazaras cooperativas de nuestra provincia, en total 20 entidades con una produccin media de 50 millones de kilos de aceite de oliva. A continuacin 4 tablas que apoyan con datos objetivos la necesidad de concentracin de oferta en el sector del aceite de oliva donde se puede apreciar la evolucin negativa de precios y como crece la produccin. Gr ca comparativa de producciones y consumos, frente a precios del aceite de oliva en Espaa
1500
Producciones, precios y merc. int. + export. de aceite de oliva

1416,6 3.005,32 3.076,11
3.500,00
1400
3.000,00 2.483,69
1300 2.075,42 1200 1128,9
2.314,78 1258,9 1179,2 1.236,1
2.360,79 1.939,63 1189,9 1.084,2 1.030,0 989,8 931,3 1.967,12
2.500,00
2.000,00
1194,9
1100
1161,2
1.111,40
1.500,00
1000
1.000,00
900 857,8 800 2003 2004 Produccin (miles t)t) Produccin (miles 2005
500,00 827,4
0,00 2007 2008 2009 2010 Precio (/t) Precio (/t)
2006
Merc. IInt. + Export. (miles de t) Merc. nt. + Export. (miles de t)
82
MERCADOS DEL ACEITE DE OLIVA Precios medios en Espaa por ao actualizados desde 2003 a 2010: Ao /t
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (hasta abril)
2.075,42 2.314,78 3.005,32 3.076,11 2.483,69 2.360,79 1.939,63 1.967,12
FUENTE: Fundacin del Olivar. Sistema de Informacin POOLred.
Campaa
Existencias Iniciales
Produccin
Importacin
Merc. Int.
Exportacin
Existencias Finales
2002/03 2003/04 Campaa 2004/05 2002/03 2005/06 2003/04 2006/07 2004/05 2007/08 2005/06 2008/09 2006/07 2009/10 2007/08 (hasta febrero) 2008/09
324,4 857,8 39,1 591,3 537,6 95,7 95,7 1416,6 61,9 625,9 633,0 315,3 Existencias Iniciales 315,3 Produccin 989,8 Importacin Merc. Int. Exportacin Existencias Finales 79,8 615,7 545,5 223,6 857,8 39,1 591,3 537,6 324,4 223,6 827,4 85,5 477,7 453,6 210,9 95,7 95,7 1416,6 61,9 625,9 633,0 210,9 1.111,4 80,5 567,1 612,1 223,6 315,3 315,3 989,8 79,8 615,7 545,5 223,6 223,6 1.236,1 59,7 529,8 665,1 324,5 223,6 827,4 85,5 477,7 453,6 210,9 324,5 1.030,0 40,6 530,9 659,0 205,2 223,6 210,9 1.111,4 80,5 567,1 612,1
223,6 205,2 324,5 1.236,1 1.348,2 * 1.030,0 59,7 23,1 40,6 23,1 529,8 182,9 530,9 182,9 665,1 217,9 659,0 217,9
1.175,1 324,5
205,2 1.175,1
2009/10 Nota: (hasta febrero)contabilizada205,2 marzo. 1.348,2 * Produccin hasta

Nota: Produccin contabilizada hasta marzo. FUENTE: Agencia para el Agencia de Oliva (AAO).Oliva (AAO). Aceite para el Aceite de Fuente:
Gr ca del balance a nivel mundial de la produccin y del consumo (datos en miles de del consumo (datos en miles de toneladas): Grfica del balance a nivel mundial de la produccin y toneladas)
Produccin
Consumo
2.6.2. El mercado de aceite de alta calidad Algunas marcas de aceite estn destacando en la provincia como aceites de mxima calidad, obteniendo reconocimientos y premios a nivel nacional e internacional. Es un mercado que requiere esfuerzo (mucho ms all de tantear los precios de los corredores o el POOL, que es como se venden, hasta la fecha, los graneles). Captulo 2.El sector agrario en la provincia de Jan La promocin e informacin de los distintos aceites y sus calidades es fundamental para introducirse en este mercado, pero sin ninguna duda, genera riqueza en toda la cadena productiva,
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2.6.2. El mercado de aceite de alta calidad
Algunas marcas de aceite estn destacando en la provincia como aceites de mxima calidad, obteniendo reconocimientos y premios a nivel nacional e internacional. Es un mercado que requiere esfuerzo (mucho ms all de tantear los precios de los corredores o el POOL, que es como se venden, hasta la fecha, los graneles). La promocin e informacin de los distintos aceites y sus calidades es fundamental para introducirse en este mercado, pero sin ninguna duda, genera riqueza en toda la cadena productiva, mayor rentabilidad a quienes producen, pero tambin mayor numero de jornales en recoleccin, elaboracin, envasado y comercializacin. A grandes rasgos podramos destacar los siguientes factores que pueden in uir en la elaboracin y comercializacin de los aceites de alta calidad.
Alta calidad. Ventajas e inconvenientes
Inconvenientes Menor rendimiento graso Mayor costes de recoleccin Mayor costes elaboracin y envasado Costes de comercializacin
Ventajas Mas Kilos de aceituna (mayor humedad ) Evitar veceras del olivo Mayor numero de jornales4 Evitar prdidas de cosecha por inclemencias climatolgicas Ms jornales y empleo ms contnuo5 Mayor comodidad en las ventas. Estabilidad en los precios de venta
Como se puede apreciar, los factores que in uyen fundamentalmente son los mayores costes productivos. Esta repercusin de costes en el mercado se encuentra superada con creces por los precios elevados que estos aceites se encuentran en el mercado (cuando los aceites a granel se encuentran alrededor de 2 euros/Kg -1,83 euros/litro- los aceites de alta calidad se encuentran en el mercado entre 7 y 18 euros la botella de 500cc). Hay margen ms que su ciente para compensar los costes de produccin, envasado, comercializacin, distribucin, promocin y marketing recibiendo quien los ha producido unos precios mucho ms altos por su produccin y sin oscilaciones de mercado. Este tipo de aceites deberan empezar a producirse en general pero en muy pequeas cantidades, slo aquellas que el mercado pueda absorber.
4
Se considera a la vez que inconveniente, por encarecer la produccin, una ventaja a la hora de crear ms empleo, siempre que los costes puedan ser repercutidos en el precio nal del aceite. dem. Generando adems mayor empleo fuera de la poca de elaboracin, lo que supone empleos de mayor calidad y ms continuos, puesto que los trabajos de envasado y comercializacin se realizan fuera del perodo de campaa.
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En la actualidad, los aceites de alta calidad que se comercializan en la provincia, no llegan al 1 por mil de la produccin. Marcas de Aceites de Alta calidad producidas en Jan, que han recibido algn reconocimiento especial en 2009 (siguiendo el orden de presentacin o introduccin en el mercado): 1. Fuenroble. Empresa Potos 10. 2. Castillo de Canena. 3. Oro Bailn. Galgn 99. 4. Olivadol. Peal de Becerro. 5. Cortijo La Torre. Escauela. 6. Campoliva. Melgarejo. Pegalajar. 7. Padilla Oliva Bio de Bailn. 9. Tuccioliva. Cooperativa San Amador. Martos.
2.6.3. La Interprofesional
La Interprofesional del Aceite de Oliva, aunque creada antes, permanece sin actividad como tal hasta el da 27 de Febrero de 2008, fecha en la que se celebra la Asamblea General en la se tom como nico punto del orden del da la solicitud de acuerdo de extensin de norma para realizar programas de promocin del aceite de oliva, mejorar la informacin y conocimiento sobre las producciones y los mercados, y realizar programas de investigacin, desarrollo, innovacin tecnolgica y estudios, durante las campaas 2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011. El objeto de la extensin de norma, adems de jar objetivos y plazo de aplicacin, de ne como ser la nanciacin, bases de aplicacin, devengo y destino de los fondos recaudados quedando la nanciacin de forma resumida de la siguiente forma: la aportacin econmica ser de seis euros por tonelada de aceite de oliva. Dicha aportacin quedar dividida en dos cuotas de tres euros por tonelada denominadas respectivamente cuota de produccin y elaboracin y cuota de comercializacin. La cuota de produccin y elaboracin se aplicar a todo el aceite de oliva producido en Espaa y se devengar por cada almazara en que se produjo en el momento de su salida de la misma, cualquiera que sea su destino, siempre que dichas salidas se realicen dentro del periodo de vigencia de la extensin de norma y con independencia del ao de produccin del aceite. La cuota de comercializacin se aplicar a todo el aceite de oliva comercializado en Espaa y se devengar en el momento de su salida de almazara por la entidad (operador, envasador, re nador o exportador ) que lo adquiera, siempre que
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dicha transaccin se realice dentro del plazo de vigencia de extensin de norma y con independencia del ao de produccin de aceite. As mismo tambin se regula la forma de aplicacin de estos recursos segn lo dispuesto en la Ley 38/1994, reguladora de las Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias, asignndose, al menos, el 80 por 100 del total de las aportaciones a la promocin del aceite de oliva y de su consumo y hasta el 20 por 100 restante a la informacin y estudios de mercado y a los programas de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica . De esta forma y con carcter muy general queda reglado a muy grandes rasgos en funcionamiento, nanciacin y aplicacin de esta nanciacin as como la forma de proceder durante el periodo de vigencia de esta extensin de norma. Como consecuencia de esta solicitud y tras la aprobacin de esta extensin de norma es en noviembre de 2008 cuando empieza a tener la fuerza necesaria para empezar a trabajar y es de cara a 2009 cuando empieza a funcionar realmente. Las primeras campaas de promocin se realizan en 2009, siendo entre abril y mayo de este ao cuando comienza la primera campaa de televisin a nivel nacional, con el eslogan ALIA TU VIDA CON ACEITE DE OLIVA co nanciada por el MARM y por la Junta de Andaluca, campaa que tuvo su mayor auge en EXPOLIVA 2009. Adems de la puesta en marcha de esta campaa, se trabaja con mayor intensidad en la elaboracin de otra que se prev que comience en 2010 y que en esta ocasin se extender a nivel nacional y pases europeos como Reino Unido, Francia, Blgica y Luxemburgo. Estar dotada con el mayor presupuesto nunca destinado a una campaa de este tipo ya que contar con un importe de 16,5 millones de euros y que ser co nanciada por la Interprofesional, el MARM, ASOLIVA y la UE. De la misma forma y durante 2009 se empieza a trabajar en una segunda campaa denominada Pases terceros para Australia, Nueva Zelanda, Mxico, Brasil, EEUU, China o India y que entrar en funcionamiento durante 2010. Por ltimo, y con la parte de nanciacin del 20 por 100 no destinada a promocin se empieza a realizar contactos, fundamentalmente con universidades como la de Barcelona Crdoba, para la realizacin de estudios de mercado sobre el sector. A grandes rasgos, ste es el espritu que pone en funcionamiento la Interprofesional del Aceite de Oliva Espaol, cmo se nancia y a dnde se destina esa nanciacin en el periodo de 2009, fecha de inicio de su actividad y de cmo se comienza a fraguar el gran proyecto que supondr 2010.
2.7. RECOMENDACIONES
1. El sector del olivar y del aceite de oliva
1. Potenciar aquellas actuaciones y estructuras que en el 2008 se han iniciado para concentrar la oferta de aceites en su venta a granel, como medida imprescindi-
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ble para lograr una mayor posicin en el mercado y hacer frente a las cadas y oscilaciones de precios cada da ms frecuentes en este sector y evitar las ventas por debajo del coste de produccin. 2. Respaldar las campaas de promocin sobre el aceite de oliva que la recin creada Interprofesional del Aceite de Oliva ha empezado a difundir en el 2009. 3. Impulsar medidas de apoyo a la promocin espec ca para los Aceites de Oliva Vrgenes, asociada a la salud y a sus caracteres sensoriales. 4. Fomentar la informacin/formacin de los y las profesionales de restauracin, junto con consumidores y consumidoras en general para que conozcan y diferencien los diferentes tipos de aceites de oliva y sus calidades. 5. Fomentar la elaboracin de un pequeo porcentaje de aceites de alta calidad que le ayuden a promocionarse y emprender el camino de la venta envasado. La participacin de estos aceites en premios y reconocimentos es una forma gratuita de darse a conocer. 6. Fomentar la formacin en profesiones del campo y la almazara para lograr mayor e ciencia y calidad en cada uno de los eslabones de la cadena de produccin. Como medida inmediata, el adelanto de la campaa de recogida adecundola al momento ptimo de maduracin de los frutos. 7. Solicitar a las distintas administraciones apoyo real para el fomento del cultivo ecolgico del olivar, como formula imprescindible para mantener el ecosistema, evitar la prdida tan enorme de suelo debida a la erosin y mantener gran parte del olivar tradicional de la provincia. Este olivar necesita ayudas econmicas ms importantes y cobros regulares. 8. Continuar fomentando las medidas de apoyo a la investigacin y desarrollo potenciando sobre todo los aspectos saludables del aceite y la sostenibilidad del olivar. 9. Instaurar como medida extraordinaria, pero imprescindible, el almacenamiento privado en los momentos que, como el actual, los precios estn por debajo del umbral de rentas. Esta medida debe ir acompaada de una actualizacin de los precios de intervencin al momento actual. 10. Instar a las distintas administraciones a la implantacin y puesta a punto de analticas autorizadas para detectar las mezclas fraudulentas de aceites de oliva y oliva vrgenes, como medida necesaria para proteger tanto al consumidor como al productor. 11. Debido a la importancia de la futura ley del olivar para lo que pueda suponer en la provincia, el CES provincial considera necesario organizar unas Jornadas Tcnicas sobre el tema, donde debatir y analizar sus aspectos ms relevantes del anteproyecto y su incidencia en el sector del olivar.
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2. La ganadera en la provincia de Jan
1. Elaborar un plan de reestructuracin del sector en la provincia para fomentar su desarrollo y competitividad.
3. Iniciativas de promocin y comercializacin en la provincia de Jan
1. El futuro del olivar y de quienes se dedican a l en Jan, pasa ineludiblemente, al menos, por la concentracin de la oferta por distintos modelos, que bien pudieran ser a travs de centrales de ventas de gran dimensin, y la creacin de centrales de compras para reducir los costes de produccin de las explotaciones olivareras, y de las almazaras de nuestra provincia, por tanto los productores y productoras debern seguir el camino, marcado este ao por Interleo Picual Jan S.A.
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CAPTULO 3
EL TEJIDO EMPRESARIAL DE LA PROVINCIA DE JAN
3.1. DATOS BSICOS

Durante el ao 2009 fueron creadas 602 sociedades mercantiles, 113 menos que el ao anterior (-18,77%) y el nmero de sociedades disueltas fue de 155, ocho ms que el ao anterior (+ 5,16%). Al nalizar el ao 2009 los/as ocupados/as por sectores econmicos eran: 27.100 en agricultura (12,54%) (>2008); 26.700 en industria (12,36%) (< 2008); 20.600 en construccin (9,53%) (<2008) y 141.700 en servicios (65,57%) (> 2008). En cuanto a la apertura de centros de trabajo, durante 2009 se abrieron 2956 centros de trabajo, 373 ms que el ao anterior (12,71%), de los cuales 329 eran de autnomos/as (11,13%) (< 2008). Por lo que respecta a la matriculacin de vehculos, durante el ao 2009 se matricularon 10.954 vehculos (3453 menos que en el 2008); de los cuales 1285 fueron camiones y furgonetas; 21 autobuses; 8118 automviles; 1472 motocicletas y 58 tractores ; las bajadas ms importantes se produjeron en camiones y furgonetas (-859), automviles (-1459) y en motocicletas (-1012); aunque en tractores con una bajada de 124 se produjo la mayor bajada en porcentaje (-68%). Durante los diez primeros meses del ao 2009 se realizaron exportaciones por importe de 511,11 M e importaciones por 398,01 M lo que dio un saldo positivo de 113,01 M. As, durante el periodo enero-octubre del 2009, mientras que las exportaciones disminuyeron un 5,9%, el retroceso de las importaciones fue del 16,6%. Dado que las importaciones disminuyeron ms que las exportaciones, el supervit comercial creci en un 71,2% en trminos interanuales. El sector exportador ms importante, como es habitual en nuestra provincia, fue el de material elctrico (31,2%), aunque sus ventas decrecieron un 7,3% respecto del mismo periodo del ao anterior.
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Captulo 3.El tejido empresarial de la provincia de Jan
Es muy llamativo la bajada que se ha producido en el ao 2009 respecto de 2008 en cuanto al nmero e importe de efectos de comercio impagados pasando de 65.278 en 22008 a 46.691 en 2009 (un descenso del 28,47%) y de 216,26 M a 130,36 M (un descenso del 39,72), producido por las actuales restricciones que est marcando el mercado bancario. Por lo que respecta al crdito vivo a empresa y familia, es muy signi cativo la continuada reduccin que se viene produciendo en cuanto al volumen de crdito vivo concedido por las entidades bancarias a las empresas, a las familias y a las administraciones pblicas jiennenses (-2,40% a 30 de septiembre) y adems tenemos un saldo de depsitos cercano al estancamiento, como consecuencia de la propensin al ahorro, por precaucin ante las inciertas expectativas y la cada del ahorro motivada por la menor renta disponible.
3.2. SITUACIN DEL TEJIDO EMPRESARIAL EN JAN

Durante el ao 2009 se ha hecho evidente que a nuestro pas, le va a costar un mayor esfuerzo salir de la recesin y, adems, esto unido a una elevada incertidumbre por no haberse de nido, todava, las nuevas reglas por las que caminar nuestro modelo econmico. El deterioro que ha sufrido la economa en 2009, es especialmente visible en la cada del consumo privado y la destruccin de empleo. El descenso de la recaudacin junto con el crecimiento del gasto pblico han forjado un panorama en el que el endeudamiento alcanzado pone en peligro la credibilidad de nuestra economa. Actualmente el recorte del gasto pblico no es su ciente, y la solucin pasa obligatoriamente por recuperar la creacin de empresas. Segn los resultados de la Contabilidad Regional Trimestral de Andaluca (Base 2000) que elabora el Instituto de Estadstica de Andaluca, la economa andaluza registr un descenso del 3,5% en 2009. La contraccin de la economa andaluza ha venido marcada por una desaceleracin de la demanda regional, que ha tenido una contribucin negativa de 6,5 puntos, y una aportacin positiva de 3 puntos del saldo exterior. El gasto en consumo nal de los hogares a nivel regional registr una bajada de 5,1%, lo que hizo que su aportacin fuera de -3,1 puntos. No obstante, estas perspectivas no deben llevarnos al pesimismo, y la actitud, por el contrario, debe ser la de encarar el futuro, con espritu de sacri cio y consenso, y acometer las actuaciones y reformas ms necesarias con urgencia, ya que de ellas va a depender el futuro y credibilidad de nuestra economa. Seguimos pensando que la actividad empresarial es el factor esencial a potenciar y fortalecer de manera inmediata, para conseguir un crecimiento estable a medio y largo plazo. Tenemos que seguir incidiendo en la apuesta por la productividad y en mejorar el entorno para el desarrollo de la actividad empresarial, que pasa por completar nuestras infraestructuras, por arbitrar polticas que reduzcan las cargas sociales a las empresas y por garantizar y reforzar la garanta nanciera en los procesos de creacin y mantenimiento de las empresas y de la actividad empresarial.
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3.2.1. Mercado del aceite de oliva
La campaa de aceite de oliva 2008-2009 naliz con una produccin de 1.030.080 toneladas, de las que 432.862 toneladas se molturaron en Jan. Las importaciones fueron de 40.600 toneladas y las exportaciones de 659.000 toneladas. El consumo interno alcanz las 530.900 toneladas. A nales de la campaa 2008-2009 hubo un enlace (es decir, el aceite de oliva que hay sin vender para la siguiente campaa) de 205.200 toneladas. Segn los datos provisionales de la Agencia del Aceite de Oliva, desde el pasado mes de noviembre (cuando comenz la campaa 2009-2010) y hasta enero de 2010, en Espaa se han producido 858.600 toneladas mtricas de aceite, de las que 303.722,48 son de Jan. Las importaciones acumuladas son de 16.900 toneladas y las exportaciones de 147.100 toneladas. El consumo interno (mercado interior aparente) ha alcanzado en estos tres meses las 142.100 toneladas. El mercado total en los tres primeros meses de campaa se situ en 284.400 toneladas, un 2,6% superior a la pasada campaa, con unas salidas mensuales de aceite de 95.000 toneladas aproximadamente. La particularidad de esta campaa de recogida de aceituna 2009-2010 a anza la incgnita de cul ser la produccin nal de aceite. Segn el primer aforo o cial, la produccin nacional rondara los 1,250 millones de toneladas de aceite para toda Espaa. La cifra que ofrecieron los productores, fue desde el principio menor, de 1,155 millones. En cuanto a la produccin en Jan, el aforo o cial se situaba en 530.000 toneladas, cifra rebajada hasta las 480.000 por los productores. Una vez que concluya la campaa de recogida 2009-2010, habr que valorar cul es nalmente el aforo acertado. No en vano, hay que tener en cuenta que el aforo inicial de la Administracin bas sus cifras en la sequa que arrastraba el olivar. Por otra parte, los precios del aceite incomprensiblemente siguen estancados durante todo el ao 2009 y solo ha servido, en parte, como medida paliativa, las ayudas al almacenamiento privado.
3.2.2 . Construccin y Vivienda
En Espaa, el nmero de hipotecas constituidas sobre viviendas descendi un 21,9% en 2009, lo que supone una cierta moderacin respecto a la cada experimentada en 2008, que fue del 32,4%. Con el descenso experimentado en 2009, las viviendas hipotecadas acumulan su tercer ao consecutivo en negativo. El importe medio de las hipotecas constituidas sobre viviendas alcanz el ao pasado los 117.668 euros, un 15,7% menos que en 2008, mientras que el capital prestado se redujo un 34,2% en el conjunto del ao. El capital de los crditos hipotecarios concedidos baj un 27,3% en el conjunto del ao, en tanto que el importe medio de las hipotecas constituidas sobre el total de ncas ascendi a 137.497 euros, un 14,4% menos que en 2008.
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En Jan, en el cuarto trimestre de 2009 el precio de la vivienda libre ascendi a 1.015,5 /m, un 5,4 menos que el existente un ao antes. La vivienda protegida, por su parte, mantiene sus precios al alza, registrando aumentos del 2% respecto al tercer trimestre y del 4,9%, sobre el mismo periodo del ao anterior.
GRFICO 3.1.
EVOLUCIN DEL PRECIO DE LA VIVIENDA LIBRE JAN 2008-2009

1160 1140 1120 1100 1080 1060 1040 1020 1000 980 960 940
1139,3 1113,7
1124,1 1066,5 1042 1015,4 1015,6 /m2
1073,7
IT 2008
IIT 2008
IIIT 2008
IVT 2008
IT 2009
IIT 2009
IIIT 2009
IVT 2009
CUADRO 3.1.
CONSTRUCCIN Y VIVIENDA Jan Andaluca Espaa VARIACIN INTERANUAL (%) Jan Andaluca Espaa Periodo
Licitacin o cial total (Miles euros) 4.963 Viviendas iniciadas 464 Viviendas terminadas 993 Super cie a construir de obra nueva 5.232 para uso no residencial (m) Precio del m de vivienda libre de 1.146,6 hasta 2 aos de antigedad Hipotecas constituidas urbanas (Mi43.905 les euros) Ventas de cemento gris (Tm) 23.370 Ocupados construccin (Miles personas) 20,6
295.992 5.629 14.440 73.526 1.733,8 1.534.005 348.912 269,1
2.139.206 33.140 99.586 747.465 1.899,6 10.225.518 2.038.702 1.802,7
-96,4 -41,3 -44,0 21,7 -4,9 -32,7 -44,1 -26,7
-63,5 -30,1 -48,5 -38,9 -9,9 -19,7 -38,5 -22,9
-31,2 -47,2 -35,1 -30,0 -6,1 -7,3 -41,4 -17,3
nov-09 3 Tr-09 3 Tr-09 nov-09 4 Tr-09 nov-09 abr-09 4 Tr-09
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3.2.3. Turismo
En 2009 el turismo provincial ha retrocedido en trminos interanuales. En concreto, en el conjunto del ao, con excepcin del porcentaje sobre la cuota del mercado andaluz y del personal empleado que ha aumentado un 1,0 y un 0,9 por 100, respectivamente-, el resto de indicadores muestran un descenso con relacin al ao anterior. Como se muestra en el cuadro, el grado de ocupacin por plazas ha cado un 10,1 por 100, mientras que los visitantes, pernoctaciones y estancia media lo han hecho un 5,2, 7,1 y 1,7, respectivamente. El dato positivo que se puede extraer proviene de la mejora relativa en viajeros/as, pernoctaciones y porcentaje sobre la cuota del mercado andaluz, si slo comparamos los meses de diciembre de 2009 y 2008, aunque no hay indicios para pensar que estemos ante un cambio de tendencia.
GRFICO 3.2.
EVOLUCIN DE PERNOCTACIONES EN ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS (2.000-2.009) EN PORCENTAJE SOBRE EL TOTAL DE ANDALUCA
2,5 2,4 2,3 2,2 2,1 2 1,9 1,8 1,7 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2,13 2,24 2,18 2,09 1,99 2,17 2,1 2,25 2,12 2,38
CUADRO 3.2.
INDICADORES DEL MERCADO TURSTICO DE LA PROVINCIA (2009) VARIACIN INTERANUAL INDICADOR DATO DIFERENCIA PORCENTAJE
N de visitantes N de pernoctaciones Estancia media (pernoctaciones/viajeros) Pernoctaciones sobre total de Andaluca (%) Grado de ocupacin por plazas (%)
FUENTE: INE, Encuesta de Ocupacin Hotelera.
507.077 861.846 1,7 2,12 26,69
-27.583 -65.418 -0,03 -,02 -3,01
-5,2 -7,1 -1,7 1 -10,1
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GRFICO 3.2.
EVOLUCIN DE PERNOCTACIONES EN ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS (2.000-2.009) EN PORCENTAJE SOBRE EL TOTAL DE ANDALUCA
2,5 2,4 2,3 2,2 2,1 2 1,9 1,8 1,7 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2,13 2,24 2,18 2,09 1,99 2,17 2,1 2,25 2,12 2,38
FUENTE. INE, Encuesta de Ocupacin Hotelera.
CUADRO 3.2.
INDICADORES DEL MERCADO TURSTICO DE LA PROVINCIA (2009) VARIACIN INTERANUAL INDICADOR DATO DIFERENCIA PORCENTAJE
N de visitantes N de pernoctaciones Estancia media (pernoctaciones/viajeros) Pernoctaciones sobre total de Andaluca (%) Grado de ocupacin por plazas (%)
FUENTE: INE, Encuesta de Ocupacin Hotelera.
507.077 861.846 1,7 2,12 26,69
-27.583 -65.418 -0,03 -,02 -3,01
-5,2 -7,1 -1,7 1 -10,1
3.2.4. Comercio
El sector opina respecto a cuando se puede producir una salida de la crisis, que todas las previsiones indican que esto no se producir durante el ao 2010, teniendo en cuenta que el comercio es un sector que depende en gran medida de la recuperacin de otros sectores empresariales (construccin, turismo, agricultura y sectores industriales) que reactivan ms rpidamente la economa y que as posibilitaran que la cada de la demanda y del consumo se pudiera normalizar.
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En cuanto a las medidas que habra que poner en marcha para la recuperacin del sector comercio, aparte de las generales que desde el punto de vista econmico seran necesarias otras como contencin del gasto pblico o reduccin de impuestos. La situacin del comercio en la provincia ha cerrado 2009 y se prev que siga as parte del 2010 , con un desplome del consumo interior, una reduccin de la facturacin entre un 20 y un 25 por 100 por trmino medio respecto del ao 2008, falta de liquidez y con un incremento de la morosidad. Para paliar esta situacin podran llevarse a cabo medidas tales como: 1) Ofrecer instrumentos reales de nanciacin-liquidez de los comerciantes. 2) Boni cacin, aplazamiento y exoneracin de determinados impuestos y tasas: IRPF, IBI, basura, mdulos Evidentemente la subida de IVA aprobada por el Gobierno afectar al sector. 3) Medidas de incentivacin de propietarios/as de locales de negocio que racionalicen y adapten a la realidad actual el precio de los arrendamientos. 4) Lucha e caz y de nitiva contra la competencia desleal y el intrusismo que padece el sector 5) Que la Trasposicin de la Directiva de Servicios a la normativa interna apueste de nitivamente por el equilibrio entre formatos comerciales para garantizar la coexistencia entre pequeos y medianos comercios urbanos y grandes super cies. 6) Medidas en el mbito laboral: i. Reforma del mercado laboral. ii. Reduccin del absentismo e incremento de la productividad. iii. Incentivar las empresas que mantengan en sus plantillas a trabajadores y trabajadoras con contratos inde nidos con boni cacin de cuotas a la Seguridad Social. Las treinta empresas mas importantes de Jan en 2009, se pueden seguir en el siguiente cuadro elaborado a partir del ranking de las 1200 primeras empresas de Andaluca que publica la revista Andaluca Econmica.
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3.3. NDICE DE CONFIANZA EMPRESARIAL

Podemos valorar los resultados del anlisis del tejido empresarial de la provincia obtenidos a travs del ndice de Con anza Empresarial elaborados por la Cmara de Comercio de la provincia de Jan. Este ndice se ha obtenido mediante respuestas realizadas por 384 empresas, repartidas por toda la provincia de Jan, de al menos un trabajador trabajadora. La muestra ha sido seleccionada para un nivel de con anza del 95 por 100 con un margen de error del 4 por 100. Hay un anlisis general y luego otros con carcter sectorial. Se analizan cinco variables (cifra de negocio, n de trabajadores/as con contrato, precios de venta, inversin y exportaciones) respecto del trimestre anterior, y tambin respecto del siguiente. Se solicitan que informen sobre los factores que considera el empresario o empresaria que limitan su actividad. Los/as empresarios/as consideran (se recoge las mayoritarias) que la cifra de negocio ha disminuido (47,14%); el n de contratos sigue igual (73,96%); los precios de venta siguen igual (69,27%); la inversin sigue igual (63,28%) y las exportaciones no realizan (84,64%).
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Aumentado
Siguen Igual
Disminuido
No realiza
No contestado
Cifra de negocio El nmero de trabajadores/as con contrato Los precios de venta La inversin Las exportaciones
20,31% 6,51% 2,08% 10,68% 0,78%
32,55% 73,96% 69,27% 63,28% 5,21%
47,14% 17,97% 28,13% 21,35% 1,56%
0,00% 0,00% 0,00% 2,60% 84,64%
0,00% 1,56% 52,00% 2,08% 7,81%
Del IV Trimestre de 2009 respecto del trimestre siguiente: Los/as empresarios/as consideran (se recoge las mayoritarias), que la cifra de negocio disminuir (47,40%); que el n de contratos seguir igual (77,08%); que los precios de venta seguirn igual (71,61%); que la inversin seguir igual (65,36%) y que las exportaciones no realizan (79,69%).
Aumentar Seguir Igual Disminuir No realiza No contestado
19,27% 6,25% 6,51% 6,51% 1,04%
32,55% 77,08% 71,61% 65,36% 6,51%
47,40% 15,10% 20,57% 21,35% 1,56%
0,00% 0,00% 0,00% 3,39% 79,69%
78,00% 1,56% 1,30% 3,39% 11,20%
Respecto de los factores que consideran los empresarios y empresarias que limitan la actividad empresarial, tenemos:
IV TR 2009
Debilidad de la demanda Escasez de mano de obra especializada Insu ciencia de capacidad instalada Di cultades de nanciacin o tesorera Aumento de la competencia Otras causas (especi car)
77,60% 3,12% 2,60% 36,20% 21,09% 20,05%
* Analizadas 384 empresas con al menos un trabajador/a, distribuidas por toda la provincia de Jan. La muestra ha sido seleccionada para un nivel de con anza del 95% con un margen de error del 5%.
Vemos cmo los ms importantes son: la debilidad de la demanda (77,60%) y las di cultades de nanciacin tesorera (36,20%). Con las anteriores variables obtenemos los saldos para el IV trimestre de 2009 y I Trimestre 2010, que se obtienen eliminando las respuestas dnde se indica que seguir igual y se obtiene la diferencia entre aumentar y disminuir. Obteniendo, por
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ltimo el ndice de Con anza Empresarial como la media de todos esos saldos. Este ndice varia entre + 100 y 100: los valores positivos indican avances, mientras que los datos negativos sealan retrocesos. As para el IV trimestre de 2009 se ha obtenido un ndice de con anza empresarial de 16,32 y como perspectivas para el I trimestre de 2010 un 17,27% (para comprenderlo mejor en una escala de 1 a 10 donde el diez sea el de mxima con anza y por debajo del cinco est el suspenso hemos pasado de un 4,18 en el IV trimestre a un 4,14 en expectativas para el I trimestre de 2010).
ICE 0,00% -2,00% -4,00% -6,00% -8,00% -10,00% -12,00% -14,00% -16,00% -18,00% -20,00% ICE
RESULTADOS PERSPECTIVAS
3.3.1. ndice de con anza empresarial del sector construccin
El ICE del sector construccin continua presentando los peores datos de conanza de la economa, al igual que en el trimestre anterior. La cifra de negocio es el factor que presenta peores cifras seguido de los precios de venta, nmero de trabajadores/as, inversin y exportaciones. Si comparamos las cifras de resultados de este sector con las expectativas calculadas en el trimestre anterior podemos comprobar que los resultados han sido peor de lo esperado bajando las cifras en todos los factores estudiados. Las causas principales son la debilidad de la demanda y las di cultades para acceder a la nanciacin, esto pone de mani esto los problemas que estn encontrando las empresas tanto en su tesorera como a la hora de acceder a nanciacin ajena.
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RESULTADOS Saldos IV TR 2009
PERSPECTIVAS I TRIMESTRE 2010
Cifra de negocio El nmero de trabajadores/as con contrato Los precios de venta La inversin Las exportaciones ICE
-52,63% -36,85% -45,61% -32,73% -1,75% -40,74%
-19,30% -3,51% -24,56% -15,79% -1,75% -12,87%
0 ,0 0 % -1 0 ,0 0 % -2 0 ,0 0 % -3 0 ,0 0 % -4 0 ,0 0 % -5 0 ,0 0 % -6 0 ,0 0 %
Cifra de negocio El nmero de Los precios de La inversin trabajadores venta con contrato Las exportaciones
RESULTADOS IV TR 2009 PERSPECTIVAS I TRIMESTRE 2010
0
III T R 2 0 0 8 IV T R 2 0 0 8 I TR 2 0 0 9 II T R 2 0 0 9 III TR 2 0 0 9
-10 -10,59 -20 -30 -40 -50 -60 -56,2 -35,27 -35,42 -24,42
-16,66 29,09 -
-17,44
-12,87
-33,36 -40,74
-54,51
RESULTADOS
EXPECTATIVAS
99
I TR 2009
II TR 2009
III TR 2009
IV TR 2009
77,64% 4,70% 1,17% 64,70% 28,23% 8,23%
63,95% 3,48% 1,16% 60,46% 23,25% 16,27%
77,91% 5,81% 3,49% 58,14% 26,74% 11,63%
73,21% 3,57% 1,78% 58,93% 26,78% 14,28%
90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
18,60% 22,09% 22,09% 19,76% 4,65% 4,65% 2,32% 2,32% 28,23% 8,23% 4,70% 1,17% 23,25% 16,27% 3,48% 1,16% 26,74% 11,63% 5,81% 3,49% 26,78% 14,28% 3,57% 1,78% 55,81% 50,00% 69,76% 54,65% 77,64% 64,70% 63,95% 60,46% 77,91% 73,21% 58,93% DEBILIDA D DE LA DEMA NDA ESCA SEZ MA NO DE OBRA INSUFICIENCIA CA PA CIDA D INSTA LA DA FINA NCIA CION COMPETENCIA OTROS
58,14%
III TR 2008
IV TR 2008
I TR 2009
II TR 2009
III TR 2009
IV TR 2009
3.3.2. ndice de con anza empresarial del sector industria
El ICE para el sector de la industria ha aumentado en casi 13 puntos con respecto al trimestre anterior. Para este trimestre el factor que presenta peores cifras son los precios de venta seguido de la cifra de negocio e inversin. Al igual que en el trimestre anterior la principal causa que limita la actividad de las industrias es la demanda, seguida de las di cultades de nanciacin, en conclusin para este trimestre han vuelto a disminuir todas las variables estudiadas. En cuanto a las expectativas, su ndice se sita en -14.01% para el primer trimestre de 2010, lo cual quiere decir que va a volver a disminuir para el trimestre prximo.
Saldos RESULTADOS IV TRIMESTRE 2009 PERSPECTIVAS I TRIMESTRE 2010
-8,69% -1,45% -21,74% -5,80% 0,00% -5,31%
-15,94% -13,04% -11,59% -13,05% -2,90% -14,01%
100
0,00% -5,00% -10,00% -15,00% -20,00% -25,00%
R ES U L T A D O S IV T RIM ES T R E 2009 PER S PEC T IV A S I T RIM ES T R E 2010
Cifra de negocio
El nmero de trabajadores con contrato
Los precios de venta
La inversin
Las exportaciones
0 -5 -10 -15 -20 -25 -30 -35 -40 -45 -42,64 -19,22 -22,82 -28,83
III T R 2 0 0 8 IV T R 2 0 0 8 I TR 2 0 0 9 II T R 2 0 0 9 III T R 2 0 0 9
-1,79 -15,01 -19,69 -23 64 , -18,15
-5,31 -14,01
R ES U L T A D O S
EX PEC T A T IV A S
I TR 2009
II TR 2009
III TR 2009
IV TR 2009
77,47% 6,31% 0,90% 42,34% 27,92% 18,92%
79,09% 4,54% 0,00% 52,73% 31,82% 17,27%
79,46% 5,35% 2,67% 44,64% 26,78% 15,18%
86,96% 7,25% 4,35% 47,82% 30,43% 23,19%
101
10 0 , 0 0% 90 , 0 0% 80 , 0 0% 70 , 0 0% 60 , 0 0% 50 , 0 0% 40 , 0 0% 30 , 0 0% 20 , 0 0% 10 , 0 0% 0 , 0 0% 1 4 ,4 1 % 7 ,2 1 % 2 ,7 0 % III TR 2 0 0 8 5 ,4 0 % 1 ,8 0 % IV T R 2 00 8 6 ,3 1 % 0 ,9 0 % I TR 2 00 9 3 7 ,8 4 % 3 1 ,5 3 % 6 3 ,9 6 % 7 7 ,4 7 % 7 1 ,1 7 % 5 2 ,7 3 % 4 5 ,9 4 % 4 2 ,3 4 % 2 7 ,9 2 % 1 8 ,9 2 % 1 7 ,2 7 % 4 ,5 4 % 0 ,0 0 % II T R 2 0 0 9 3 1 ,8 2 % 2 6 ,7 8 % 1 5 ,1 8 % 5 ,3 5 % 2 ,6 7 % III T R 2 0 0 9 7 ,2 5 % 4 ,3 5 % IV T R 20 0 9 4 4 ,6 4 % 4 7 ,8 2 % 3 0 ,4 3 % 2 3 ,1 9 % 7 9 ,0 9 % 7 9 ,4 6 % 8 6 ,9 6 %
DEBILIDAD DE LA DEMANDA ESCASEZ MANO DE OBRA INSUFICIENCIA CAPACIDAD INSTALADA FINANCIACIN COMPETENCIA OTROS
2 3 ,4 2 % 2 2 ,5 2 %
3.3.3. ndice de con anza empresarial del sector comercio
El ICE para el sector comercio ha aumentado en casi 5 puntos para este trimestre aunque sigue presentando valores negativos. Las expectativas nos indican que para el trimestre prximo habr una pequea disminucin. Comparando con el trimestre anterior podemos resaltar que todos los factores han sufrido una menor disminucin. Las causas principales son la demanda seguida de la nanciacin y aumento de la competencia.
Saldos RESULTADOS IV TRIMESTRE 2009 PERSPECTIVAS I TRIMESTRE 2010
-35,71% -4,08% -35,72% -17,35% 0,00% -19,05%
-39,79% -10,21% -18,37% -26,53% 0,00% -25,51%
0,00% -5,00% -10,00% -15,00% -20,00% -25,00% -30,00% -35,00% -40,00%

Cifra de negocio El nmero de trabajadores con contrato Los precios de venta La inversin Las exportaciones
R ES U L T A D O S IV T R IM ES T R E 2009 PER S PEC T IV A S I T R IM ES T R E 2010
102
0 -5 -10 -15 -20 -25 -30 -35 -40 -45 -40,04

RESULTADOS EXPECTATIVAS
III T R 2 0 0 8 IV T R 2 0 0 8 I TR 2 0 09 II T R 2 0 0 9 III TR 2 0 0 9 IV T R 2 0 0 9
-7,71 -16,78 -22,45 -25,11 -25,1 -16,33 -17,24 -19,95 -23,81 -25,51 -19,05
I TR 2009
II TR 2009
III TR 2009
IV TR 2009
78,52% 8,72% 2,01% 42,28% 29,53% 11,41%
70,07% 3,40% 1,36% 25,17% 27,89% 22,45%
78,91% 3,40% 0,68% 25,17% 22,45% 29,93%
77,55% 2,04% 4,08% 22,45% 17,35% 24,49%
90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
5 ,4 4 % 1 2 ,9 2 % 0 ,6 8 % 1 ,3 7 % 0 ,0 0 % 4 2,28 % 3 5 ,3 7 % 2 9 ,2 5 % 2 9,53 % 2 6 ,0 3 % 2 8,08 % 2 6 ,7 1 % 1 1 ,4 1 % 8 ,7 2 % 2 ,0 1 % 2 7 ,8 9 % 2 5 ,1 7 % 2 2 ,4 5 % 3,40 % 1,36 % 2 9 ,9 3 % 2 5 ,1 7 % 2 2 ,4 5 % 3 ,4 0 % 0 ,6 8 % 7 1,23 % 6 8 ,0 3 % 7 8,52 % 7 0 ,0 7 % 7 8 ,9 1 %
8 2 ,4 7 %
DEBILIDAD DE LA DEMANDA ESCASEZ MANO DE OBRA INSUFICIENCIA CAPACIDAD INSTALADA

2 6 ,8 0 % 1 9 ,5 9 % 1 8 ,5 6 % 2 ,0 6 % 1 ,0 3 %
FINANCIACIN COMPETENCIA OTROS
III TR 2008
IV TR 2008
I TR 2009
II TR 2009
III TR 2009
IV TR 2009
103
3.3.4. ndice de con anza empresarial del sector hostelera y turismo
El ICE para el sector hostelera y turismo ha disminuido en algo mas de 10 puntos con respecto al trimestre anterior, ha disminuido ms de lo que las expectativas nos marcaban en el tercer trimestre de 2009. La mayor causa que limita la actividad para este sector es la debilidad de la demanda.
RESULTADOS IV TRIMESTRE 2009 PERSPECTIVAS I TRIMESTRE 2010
Saldos
-25,51% -9,19% -17,35% -1,02% -1,02% -11,91%
-43,88% -13,27% -10,21% -9,19% -1,02% -22,11%
0,00% -5,00% -10,00% -15,00% -20,00% -25,00% -30,00% -35,00% -40,00% -45,00%
Cifra de El nmero de Los La inversin Las negocio trabajadores precios exportaciones con contrato de venta
20 10 0 -10 -20 -30 -40 -50
III TR 2008
IV TR 2008
I TR 2009
II TR 2009
III TR 2009
IV TR 2009
8,78 -4,8 -19,5 -25 -28,12 -44,37

RESULTADOS EXPECTATIVAS
-1,36 -6,58
-9,23 -27,63
-11,91 -22,11
104
I TR 2009
II TR 2009
III TR 2009
IV TR 2009
76,71% 2,73% 2,05% 24,65% 27,40% 21,91%
73,47% 3,38% 2,70% 21,62% 25,00% 22,97%
74,83% 0,68% 1,36% 25,17% 22,45% 29,93%
77,55% 2,04% 4,08% 22,45% 17,35% 24,49%
90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00%

27,21% 26,35% 25,85% 25,67% 22,30% 3,38% 3,40% 1,35% 27,40% 24,65% 21,91% 2,05% 2,73% 22,97% 25,00% 21,62% 2,70% 3,38% 29,93% 25,17% 22,45% 1,36% 0,68% 24,49% 22,45% 17,35% 4,08% 2,04% 60,54% 72,30% 76,71% 73,47% 74,83% 77,55%
DEBILIDAD DE LA DEMANDA ESCASEZ MANO DE OBRA INSUFICIENCIA CAPACIDAD INSTALADA FINANCIACIN COMPETENCIA OTROS
20,00% 19,73% 10,00% 10,88% 0,00% III TR 2008
IV TR 2008
I TR 2009
II TR 2009
III TR 2009
IV TR 2009
3.3.5. ndice de con anza empresarial de otras actividades
El ICE para otras actividades no clasi cadas anteriormente ha aumentado en mas de 10 puntos con respecto al trimestre anterior, aunque sigue presentando valores negativos. Las expectativas nos marcan para el trimestre prximo otro pequeo aumento para este sector. El factor ms afectado sigue siendo la cifra de negocio relacionada con la gran debilidad de la demanda existente, el factor menos afectado es la escasez de mano de obra especializada e insu ciencia de capacidad instalada.
Saldos
-11,29% -14,52% -11,29% -1,62% 0,00% -9,14%
-6,45% 0,00% -6,46% -6,46% 3,23% -4,30%
105
4,00% 2,00% 0,00% -2,00% -4,00% -6,00% -8,00% -10,00% -12,00% -14,00% -16,00%
Cifra de El nmero de Los La inversin Las negocio trabajadores precios exportaciones con contrato de venta
0 -5 -10 -15 -20 -25 -30 -35 -40
III TR 2008
IV TR 2008
I TR 2009
II TR 2009
III TR 2009
IV TR 2009
-14,24 -20,59 -22,22 -24,18 -34,64

RESULTADOS
-9,57 -15,18
-2,94
-4,3 -9,14
-20,26 -26,54
EXPECTATIVAS
I TR 2009
II TR 2009
III TR 2009
IV TR 2009
70,87% 7,77% 5,82% 51,45% 23,30% 16,50%
69,30% 4,95% 2,97% 40,59% 29,70% 17,82%
70,59% 4,90% 0,98% 33,33% 32,35% 16,67%
66,12% 3,22% 0,00% 40,32% 16,13% 16,13%
106
80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

34,31% 25,49% 21,57% 3,92% 30,39% 57,84% 61,76%
70,87%
69,30%
70,59% 66,12% DEBILIDAD DE LA DEMANDA ESCASEZ MANO DE OBRA INSUFICIENCIA CAPACIDAD INSTALADA FINANCIACIN COMPETENCIA 16,67% 4,90% 0,98% 16,13% 3,22% 0,00% OTROS
51,45% 40,20% 27,45% 40,59% 23,30% 16,50% 2,94% 0,00% 0,98% 32,35% 33,33% 29,70% 17,82% 7,77% 5,82% 4,95% 2,97% 40,32%
III TR 2008
IV TR 2008
I TR 2009
II TR 2009
III TR 2009
IV TR 2009
Las recomendaciones que hacemos en este captulo estn orientadas a paliar los d cits ms importantes que, a juicio del CES, caracterizan al tejido productivo jiennense y a superar el cambio de ciclo econmico recesivo por el que estamos actualmente atravesando. En este sentido proponemos: 1. La Administracin debe velar para que el sistema nanciero cumpla su funcin de facilitar la nanciacin necesaria a las empresas y a las familias para fomentar la inversin y el consumo. 2. Proponemos que las Administraciones Pblicas, a la hora de establecer incentivos pblicos al desarrollo empresarial, prioricen los proyectos o empresas que acrediten alto valor aadido, innovacin en los procesos y/o productos y personal cuali cado para llevarlos a cabo, incluyendo en stas ayudas. 3. Por lo que respecta al capital humano, proponemos: a) impulsar la formacin y cuali cacin como medio del incremento del capital humano, elemento esencial en el dinamismo empresarial; b) fomentar la profesionalizacin del sector, as como apostar por la calidad, evitar la siniestralidad, el intrusismo y la economa sumergida. 4. Las Administraciones Pblicas deben obtener nanciacin su ciente para poder hacer frente a su endeudamiento con empresas suministradoras de bienes y servicios.
107
CAPTULO 4
TURISMO, CULTURA Y DEPORTES
4.1. EL TURISMO EN LA PROVINCIA DE JAN

Se analiza aqu la situacin y evolucin del sector turstico en nuestra provincia, utilizando como fuente principal de informacin el Observatorio Turstico de la Provincia de Jan. En las memorias de los aos anteriores sealbamos, y en la de este ao reiteramos, que el objetivo nal en el mbito del turismo provincial, ha de ser conseguir que nuestra provincia sea un destino turstico con una oferta variada, de calidad y con un nivel e ciente de comercializacin que permita a este sector empresarial competir con xito en el mercado y, de este modo, alcanzar el objetivo deseado del crecimiento del sector. Se trata, en de nitiva, de lograr que ms personas nos visiten y que, adems, se queden durante ms tiempo entre nosotros. Durante el pasado ao, la Mesa de Trabajo del Observatorio, instrumento de anlisis y debate de los datos sobre el sector turstico provincial y donde est presente el Consejo Econmico y Social de la Provincia de Jan, se reuni varias veces para analizar los resultados de los informes trimestrales del Observatorio, junto con los datos aportados por el estudio de la oferta, con base en el Registro de Establecimientos Tursticos de la Junta de Andaluca y la Encuesta de Ocupacin Hotelera del Instituto Nacional de Estadstica.
4.1.1. Rasgos bsicos del turismo provincial en el 2009
4.1.1.1. Viajeros/as, pernoctaciones, estancia media, grado de ocupacin y per l de los/ las visitantes En el ao 2009 la provincia de Jan ha recibido a 507.077 viajeros/as, lo que se traduce en una prdida de 27.582 turistas con respecto a 2008. En trminos relativos, se ha registrado una disminucin del 5,16%. De este modo, el ao 2009 supone el
109
Captulo 4.Turismo, Cultura y Deportes
sexto ao de los ltimos diez, por debajo de los aos 2007 y 2008, aunque el descenso interanual experimentado en el 2008 ha sido el ms pronunciado hasta el momento. Si clasi camos a los/las turistas por su lugar de residencia, del total de visitantes durante el 2009, 446.015 residen en Espaa y 64.438 en el extranjero. Estas cifras signi can, que durante el ao 2009 se han registrado 24.206 viajeros/as nacionales y 3.376 extranjeros menos que en 2008. Tanto la a uencia nacional como la extranjera han experimentado descensos del 5,15% y del 5,24% respectivamente. Este comportamiento negativo de las personas que visitan la provincia de Jan se ha venido observando tambin entre los aos 2007 y 2008, en los que tanto nacionales como forneas disminuyeron en un 13,51% y en un 17,45%. Todos estos datos ponen de mani esto que durante este ltimo ao la recesin experimentada en el turismo nacional y extranjero ha sido semejante, sin embargo, en aos anteriores, fue mucho ms acusada en el turismo extranjero que en los residentes en Espaa.
GRFICO 4.1.
VARIACIN INTERANUAL DEL NMERO DE VIAJEROS/AS EN LA PROVINCIA DE JAN (2007-2009)
0 -5 -10 -15 -20 Total de viajeros/as Residentes en Espaa -14,00 -13,51 -17,45 Residentes en el extranjero -5,16 -5,15 -5,24
VAR. 08/07
VAR. 09/08
FUENTE: Encuesta de Ocupacin Hotelera, INE.
CUADRO 4.1.
EVOLUCIN DEL NMERO DE VIAJEROS/AS Y PERNOCTACIONES EN LA PROVINCIA DE JAN (2007-2009) INDICADORES 2007 2008 2009 VAR. 08/07 VAR. 09/08
Total viajeros/as Residentes en Espaa Residentes en el extranjero Total pernoctaciones Residentes en Espaa Residentes en el extranjero
621.729 543.674 78.055 1.065.699 945.603 120.096
534.659 470.221 64.438 927.262 831.684 95.578
507.077 446.015 61.062 861.845 768.250 93.595
-14,00 -13,51 -17,45 -12,99 -12,05 -20,42
-5,16 -5,15 -5,24 -7,05 -7,63 -2,07
110
Como consecuencia de la cada del nmero de personas que viajaron a nuestra provincia en el ao 2009, se registra un descenso en las pernoctaciones realizadas del -7,05%. En trminos absolutos, el nmero de noches pernoctadas ha sido de 861.845, lo que se traduce en 65.417 noches menos de que en 2008. Los descensos registrados en el nmero de pernoctaciones por los turistas nacionales y extranjeros son de un 7,63% y de un 2,07% respectivamente, tasas inferiores a las experimentadas en el ao 2008, que fueron de 12,05% en las personas residentes en Espaa y de 20,42% para las del extranjero. En cifras absolutas, las nacionales han pernoctado 768.250 noches y las extranjeras 93.595 noches. Asimismo, los/las turistas espaoles han pernoctado 63.434 noches menos mientras que, los forneos pernoctan 1.938 noches menos que en 2008.
GRFICO 4.2
VARIACIN INTERANUAL DEL NMERO DE PERNOCTACIONES EN LA PROVINCIA DE JAN (2007-2009)
0 -5 -2,07 -7,05 -12,99 -12,05 -20,42 Total pernoctaciones Residentes en Espaa Residentes en el extranjero -7,63 -10 -15 -20 -25
VAR. 08/07
VAR. 09/08
111
GRFICO 4.3.
EVOLUCIN DEL NMERO DE VIAJEROS/AS Y PERNOCTACIONES EN LA PROVINCIA DE JAN (2007-2009)
1.200.000 1.000.000 1.065.699 927.262 621.729 534.659 861.845 507.077
Nmero
800.000 600.000 400.000 200.000 0
2007 Total de viajeros
2008
2009 Total pernoctaciones
El descenso del turismo no ha afectado a todos los establecimientos hoteleros por igual sino que, tanto las pensiones de 1 llave, como los hoteles de 4 estrellas advierten crecimientos relativos en la comparativa con 2008 del 16,59% y del 7,73%, respectivamente. Sin embargo, en el resto de establecimientos disminuye el nmero de viajeros/as, y los descensos oscilan entre el 5,40% en las pensiones de 2 y 3 y el 22,51% en los hoteles de 1 estrella. Respecto a las pernoctaciones, slo incrementan en los hoteles de 4 estrellas, un 6,63% ms que en 2008, mientras que en los otros alojamientos disminuye, conCUADRO 4.2.
EVOLUCIN DEL NMERO DE VIAJEROS/AS Y PERNOCTACIONES POR CATEGORA HOTELERA (2007-2009) N Viajeros/as 2008 2009 Var. % 09/08 2008 N Pernoctaciones 2009 Var. % 09/08
4* 3* 2* 1* 2+3*Plata 1 Plata Total
155.674 230.641 55.089 25.317 32.529 35.409 534.659
167.707 198.315 49.382 19.618 30.771 41.283 507.077
7,73 -14,02 -10,36 -22,51 -5,40 16,59 -5,16
243.507 422.695 81.564 43.443 54.117 81.936 927.262
259.643 358.229 77.098 36.051 49.767 81.056 861.845
6,63 -15,25 -5,48 -17,02 -8,04 -1,07 -7,05
112
templndose el descenso ms leve en las pensiones de 1 de plata (1,07%) y el mayor en los hoteles de 1 estrella (17,02%). Analizando el comportamiento de la demanda en funcin de las zonas tursticas que constituyen la provincia de Jan, se constata que su comportamiento ha sido diferente. As, la zona de beda y Baeza registra un descenso del nmero de viajeros/as en comparacin con 2008 del 6,42%. En cuanto al nmero de pernoctaciones, suman un total de 167.529 noches, un 4,60% menos que en el ao anterior, a pesar de que durante el tercer y cuarto trimestre se registra un incremento del 2,64% y del 5,32% en este parmetro respectivamente. En la zona de Cazorla, Segura y las Villas se ha producido la mayor cada de visitantes, aunque cercana a Jan capital, (7,57%), a pesar de que durante el segundo y cuarto trimestre se increment el nmero de turistas. Sin embargo, se registra el nico incremento en un 7,09%. Esto puede ser debido a que durante el segundo, tercer y cuarto trimestre se ha producido un aumento en el nmero de pernoctaciones. En cifras absolutas, el total de personas y noches pernoctadas ha sido de 90.264 y 193.227 respectivamente. En la zona de Jan capital, se ha registrado la llegada de 115.265 visitantes que han permanecido en ella un total de 175.290 noches, por lo que se ha producido un decremento anual en su a uencia del 7,28% y del 13,69% en el nmero de pernoctaciones. Finalmente, cabe destacar que el resto de zonas experimentan el menor descenso de visitantes (-1,97%), debido al aumento producido en el segundo y cuarto trimestre. Sin embargo, el nmero de pernoctaciones ha sido de 325.799, registrndose una gran disminucin (-11,50%) con respecto al ao anterior.
GRFICO 4.4.
VARIACIN INTERANUAL DE LA ESTANCIA MEDIA (2007-2009)
1,75
N. de das
1,73 1,70 1,70
1,70 1,65 1,60 1,55
VAR. 09/08 VAR. 08/07
-1,73
1,76
2007
2009
2009
-2
-1
0 %
La duracin de la estancia media en la provincia de Jan en el ao 2009 se ha situado en 1,70 noches, registrando un descenso en relacin con el 2008 de un 1,73%, siendo el valor de la estancia media igual al registrado en el ao 2007. Analizando la
113
estancia media segn la procedencia de quienes nos visitan, se observa como se ha incrementado en el segmento de turismo extranjero en un 3,38% frente a la disminucin experimentada en el nacional (-2,82%). Sin embargo, entre los aos 2007 y 2008, el comportamiento de los/as visitantes fue diferente, incrementndose la estancia media en los nacionales (1,72%) y disminuyendo en los extranjeros (-3,90%).
GRFICO 4.5.
VARIACIN INTERANUAL DE LA ESTANCIA MEDIA SEGN PROCEDENCIA DE LOS VIAJEROS/AS (2007-2009)
4,00 1,76 0,00 Var 09/08 -1,73 -4,00 -2,82 Var 08/07 -3,90 1,72 3,38
-8,00 Total Nacionales Extranjeros
El grado de ocupacin por plazas alcanza su mayor valor en el mes de abril con un 32,52%, seguido de agosto (30,51%). Slo los meses de abril (32,52%) y octubre (31,58%) registran un grado de ocupacin mayor con respecto a 2008, producindose un descenso en el resto de meses. Que sea abril uno de los meses que experimenta un leve incremento del 0,31% se debe a la coincidencia con la Semana Santa. Los meses con menor grado de ocupacin son enero (16,53%), diciembre (21,60%) y febrero (23,94%).
GRFICO 4.6.
EVOLUCIN MENSUAL DEL GRADO DE OCUPACIN POR PLAZAS (2007-2009)
50,00 40,00 30,00
%
20,00 10,00 0,00 Ene Feb Mar Abr May Jun
Semana Santa Ao 2007 Abril Ao 2008 Marzo Ao 2009 Abril
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
2007 19,52 25,58 32,75 41,36 34,61 33,50 30,70 44,75 37,34 40,30 35,96 30,90 2008 19,89 27,48 35,45 32,42 31,41 29,04 30,04 37,45 31,43 31,00 28,09 21,75 2009 16,53 23,94 25,49 32,52 29,80 25,95 28,09 30,51 28,42 31,58 24,44 21,60
114
De los/las visitantes que llegaron a Andaluca, un 3,54% eligieron como destino turstico Jan, frente al 3,40% que lo hicieron en 2008. Estas cifras muestran que la provincia de Jan ha ganado cuota de mercado en el ltimo ao, exactamente un 4,11%. El mismo comportamiento se observa en la cuota de mercado de las pernoctaciones, puesto que el 2,12% del conjunto andaluz se ha producido en Jan, frente al 2,10% registrado en 2008. Con respecto a su per l se pueden extraer las siguientes conclusiones referentes al ao 2009: Durante el primer semestre del ao 2009, la mayora de turistas que entraron en la provincia de Jan tenan una edad comprendida entre los 30 y los 65 aos, de los cuales un 44,45% tena de 30 a 44 aos, y un 26,02% de 45 a 65 aos. En cuanto a su categora profesional, predominan los/las trabajadores/as cuali cados en un 30,71%, seguidos de funcionarios/as con titulacin universitaria (20,09%), frente a los que no la tienen (2,66%) siendo el gremio que menor nmero de visitas ha realizado. El turismo que llega a la provincia de Jan, la mayor parte es nacional (87,01%), lo que pone de relieve la gran importancia de ste en la provincia. Andaluca es la que ms turistas enva a la provincia con un 40,11%, proviniendo el resto de Madrid, Castilla la Mancha, Valencia y Murcia. En relacin a los turistas extranjeros, son los provenientes de Francia los que ms demandan el turismo de la provincia (23,60%). Entre las principales causas que les motiva a visitar la provincia destaca el ocio y las vacaciones en un 85,01%, seguidas de las visitas culturales (56,84%) y las visitas a familiares y amistades (20,57%). Cuatro de cada diez turistas llegan a la provincia por iniciativa propia y adems el 30,89% deciden volver. La manera ms habitual de organizar sus viajes es a travs de Internet, predominando las consultas online sobre las reservas y compras online. En relacin a las consultas realizadas, son las de alojamiento las ms buscadas (86,44%), de las cuales, un 30,30% se terminan reservando. Adems, un 48,33% de quienes nos visitan realizan consultas sobre los restaurantes y bares, as como un 46,25% se interesa por consultar que lugares puede visitar. Del total que eligi como destino Jan, el 66,67% organizaron de forma particular el viaje y adems el 80,43% realiz algn tipo de reserva, entre las que destaca con un 52,71% quienes optaron por reservar directamente el alojamiento (52,71%) frente al 37,83% que lo hicieron a travs de una agencia. Un 71,21% visitan la provincia de Jan en n de semana o puentes, situndose el nmero medio de das en 2,11. An as, el nmero de das por valoracin media del primer y segundo trimestre di eren de 2,02 a 2,21 das, respectivamente, en base a una mayor a uencia de turistas en la temporada de primavera.
115
En cuanto a los alojamientos hoteleros y extrahoteleros de los que dispone Jan, son los hoteles de tres estrellas los preferidos entre la poblacin turstica en la provincia (51,93%) frente al 11,66% que demanda hoteles de cuatro estrellas. Por otro lado, las casas de amistades y familiares son ocupadas por un 14,60% de visitantes y el 7,20% se alojan en casas rurales. De quienes visitan la provincia de Jan, un 65,08% declaran hacerlo por primera vez, frente al 34,92% que la han visitado entre una y ms de siete veces, el 11,37% dice haber estado en ms de siete ocasiones, seguido del 7,61% que han estado una sola vez y el 7,31% de cuatro a siete veces. El medio de transporte preferido para desplazarse a la ciudad de Jan ha sido el coche propio (84,94%). Adems, un 8,10% de los turistas que llegan a la provincia lo hacen mediante vuelo regular, eligiendo un 54,84% de ellos el aeropuerto Federico Garca Lorca Granada- Jan como punto de partida. El presupuesto total por persona y da (PTPD) sigue situndose por encima del gasto medio diario (GMD), habiendo descendido, ambas magnitudes en comparacin con el mismo periodo del ao anterior. En el primer semestre de 2008, el presupuesto total era de 65,71, pasando a 63,11 en el 2009. Del mismo modo ocurri con el GMD de 64,07 a 62,97. Por otro lado, tras el estudio fragmentado de la provincia de Jan, es la macrozona de Cazorla, Segura y las Villas la que maximiza el PTPD con 69,82 y el GMD con 66,16. Sin embargo, son los turistas extranjeros los que disponen de un mayor PTPD con 80,24 y de un mayor GMD con 75,80. Entre las principales actividades realizadas en la provincia de Jan se encuentran las visitas culturales, predominando sobre el resto con el 85,87%, seguidas de otra actividades (39,23%). En tercer lugar, la actividad ms demandada es la observacin de la naturaleza (23,27%), seguida muy de cerca por los visitantes que asisten a espectculos culturales (21,54%). Del total de viajeros/as, que optan por visitar otros lugares adems de la ciudad de Jan, el 50,27% se decantan por conocer el resto de la provincia, un 20,64% se desplazan a otras provincias de Andaluca y el 4,64% al resto de Espaa. Segn la Encuesta de Coyuntura Turstica, la provincia de Jan ha sido la tercera provincia mejor cuali cada con una puntacin media de 7,60 puntos en una escala de 1 a 10. Entre los diferentes aspectos a valorar por los/las visitantes, los que mejores cali caciones han obtenido han sido: la relacin calidad/servicio, los paisajes y parques naturales, el alojamiento, la seguridad ciudadana y la asistencia sanitaria. En la encuesta del Observatorio Turstico de la provincia de Jan, los/las turistas han valorado a la ciudad de Jan con una puntuacin media de 7,98, siendo la mayor cali cacin obtenida frente al resto de macrozonas, entre las que se encuentra Cazorla, Segura y las Villas con 7,61 puntos de media, junto con beda y Baeza y el resto de la provincia, con una valoracin de 7,25 y de 7,57 puntos, respectivamente. Entre los aspectos mejor valorados se encuentran los paisajes y parques naturales,
116
la restauracin, la atencin y el trato recibido, superando cada uno los 8 puntos de media. 4.1.1.2. Anlisis de la demanda turstica La mayora de los/las turistas nacionales de Jan (229.754) proceden de la comunidad autnoma de Andaluca. Le siguen la Comunidad de Madrid (69.764), Comunidad Valenciana (33.305), Catalua (28.944) y Castilla-La Mancha (16.934). En el lado opuesto nos encontramos con las comunidades de La Rioja, Ceuta y Melilla, Cantabria, Baleares, Navarra y Canarias que son las que menor nmero de turistas han enviado a la provincia en el ao 2009. adems la proporcin de andaluces/zas se encontraba en 1999 el 45,73% incrementndose durante estos aos hasta alcanzar el 51,51% del ao 2009.
GRFICO 4.7.
NMERO DE VIAJEROS/AS EN LA PROVINCIA DE JAN SEGN CC.AA. DE PROCEDENCIA, 2009
La Rioja Ceuta y Melilla Cantabria Baleares (Illes) Navarra (Comunidad Foral) Canarias Principado de Asturias Aragn Extremadura Galicia Pas Vasco Castilla y Len Murcia (Regin) Castilla- La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Madrid (Comunidad) Andaluca 0 50.000 100.000 150.000 200.000 1.182 1.528 1.976 2.627 2.864 3.347 3.765 4.072 5.153 6.133 8.222 10.286 16.159 16.934 28.944 33.305 69.764 229.754 250.000
117
Analizando la a uencia turstica segn su procedencia, se observa como el nmero de visitantes ha disminuido en casi todas las comunidades autnomas de procedencia, excepto en Castilla-La Mancha (2,59%) y Castilla-Len (3,18%). Los descensos ms elevados se han registrado entre los visitantes de la Comunidad Valenciana (-14,56%) y Catalua (-14,51%) en comparacin con el ao anterior.
CUADRO 4.3.
NMERO DE VIAJEROS/AS EN LA PROVINCIA DE JAN SEGN CC.AA DE PROCEDENCIA (19992009) 1999 2007 2008 2009 Var. % 09/99 Var. % 08/07 Var. % 09/08
Andaluca Madrid Catalua Comunidad Valenciana Castilla La Mancha Castilla y Len Pas Vasco Otras Comunidades
169.143 61.305 29.936 26.726 13.813 11.009 9.691 48.230
272.870 82.638 39.743 44.473 17.398 12.559 10.873 63.121
235.392 75.376 33.856 38.981 16.507 9.969 8.605 51.535
229.754 69.764 28.944 33.305 16.934 10.286 8.222 48.806
35,83 13,80 -3,31 24,62 22,59 -6,57 -15,16 1,19
-13,73 -8,79 -14,81 -12,35 -5,12 -20,62 -20,86 -18,36
-2,40 -7,45 -14,51 -14,56 2,59 3,18 -4,45 -5,30
FUENTE: Encuesta de Ocupacin Hotelera. INE.
La tendencia en el nmero de pernoctaciones ha sido similar a la observada en viajeros/as, siendo los de Andaluca los que ms noches han pernoctado en la provincia de Jan, un total de 381.534, seguidos de los de Madrid con un total de 124.953 noches, Valencia (59.953) y Catalua con 55.251. Sin embargo, los visitantes procedentes de la Rioja, Ceuta y Melilla, Cantabria y Navarra son los que menos tiempo han pasado en los establecimientos hoteleros de la provincia de Jan (gr co 4.8.). La variacin en el nmero de pernoctaciones de turistas segn su procedencia ha registrado una disminucin en casi todas las comunidades, salvo en Castilla la Mancha que se ha incrementado en un 4,35%. De las comunidades que han experimentado un descenso durante el ao 2009, destaca la Comunidad Valenciana (-19,81%), Catalua (-15,16%), y Castilla-00,Len (-13,11%). Sin embargo, en relacin al ao 1999 el comportamiento de las comunidades es muy diferente, registrndose un incremento en el nmero de pernoctaciones de casi todas, excepto Castilla Len (-0,59%) y Pas Vasco (-6,22%). La mayor estancia media se registra en turistas procedentes de las Islas Canarias, Baleares y Murcia, que han permanecido un promedio de 2,15, 1,97 y 1,96 das respectivamente. Por el contrario, Aragn y Pas Vasco (1,46 das) y La Rioja (1,52) son los que han pernoctado menos das (gr co 4.8).
118
GRFICO 4.8.
NMERO DE PERNOCTACIONES EN LA PROVINCIA DE JAN SEGN CC.AA. DE PROCEDENCIA, 2009
La Rioja Ceuta y Melilla Cantabria Navarra (Comunidad Foral) Baleares (Illes) Aragn Principado de Asturias Canarias Extremadura Galicia Pas Vasco Castilla y Len Castilla- La Mancha Murcia (Regin) Catalua Comunitat Valenciana Madrid (Comunidad) Andaluca 0 1.796 2.387 3.096 4.610 5.184 5.959 6.606 7.194 8.526 11.613 12.024 16.115 29.767 31.682 55.251 59.953 124.953 381.534 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000
FUENTE: Encuesta de Ocupacin Hotelera. INE.
GRFICO 4.9.
ESTANCIA MEDIA SEGN CC.AA. DE PROCEDENCIA, 2009
2,50 2,00 1,66 1,75 1,46 2,15 1,57 1,57 1,76
1,97
1,91 1,80
1,65
1,89
1,79
1,96 1,61 1,56 1,46 1,52
das
1,50 1,00 0,50 0,00
Murcia (Regin)
Castilla y Len
Andaluca
Catalua
Principado de Asturias
Comunitat Valenciana
Navarra (Comunidad Foral)
Castilla- La Mancha
Baleares (Illes)
Madrid (Comunidad)
Pas Vasco
Ceuta y Melilla
Cantabria
Extremadura
Canarias
La Rioja
Aragn
Galicia
119
4.1.1.3. Anlisis de la oferta provincial El nmero de establecimientos de la provincia de Jan ha crecido durante el ao 2009, as como las plazas disponibles en ellos, por lo que contina la evolucin positiva registrada en aos anteriores. La oferta de restauracin ha sido la que ha registrado un incremento mayor con respecto a 2008 (7,61%) mientras que, la oferta hotelera crece solo un 3,81%, registrndose un incremento del 76,39% con relacin al ao anterior. Sin embargo, los establecimientos extrahoteleros no han experimentado ninguna variacin con respecto al ao anterior. A pesar de esta evolucin favorable, los crecimientos de la oferta extrahotelera y restauracin son menores a los registrados entre los aos 2007 y 2008, que eran del 6,67% y del 8,97% respectivamente. No obstante, la oferta de establecimientos hoteleros ha sido mayor en este ao a la registrada en el anterior, que era del 2,16%.
GRFICO 4.10.
VARIACIN INTERANUAL DE LA OFERTA TURSTICA DE ESTABLECIMIENTOS (2007-2009)
10 8 6,67 3,81 2,16 6 4 2 0 Oferta hotelera Oferta extrahotelera Var. 08/07
8,97
7,61
Oferta restauracin
Var. 09/08
FUENTE: Delegacin Provincial de la Consejera de Turismo, Comercio y Deporte.
El nmero de plazas disponibles en los establecimientos de la provincia de Jan se ha incrementado. Asimismo, la oferta hotelera y de restauracin son las que mejor evolucin presentan, con una tasa interanual del 4,11% y del 5,33%, respectivamente. Tambin han aumentado las plazas en la oferta extrahotelera que crecen un 3,56% sin embargo, este crecimiento ha sido menor al registrado en 2008, que fue del 5,37%.
120
GRFICO 4.11.
VARIACIN INTERANUAL DE LA OFERTA TURSTICA DEL NMERO DE PLAZAS (2007-2009)
6 4,00 4,11 5,37 3,56 5,14 5,33
%
2 0 Oferta hotelera Oferta extrahotelera Var. 08/07 Oferta restauracin
Var. 09/08
El aumento de la oferta de establecimientos tursticos ha incidido en el crecimiento del personal empleado en el sector del 0,86% en comparacin con el 2007. Sin embargo, este crecimiento es inferior al registrado en 2008 en el que experiment una variacin del 9,02%.
GRFICO 4.12.
VARIACIN INTERANUAL DEL PERSONAL EMPLEADO EN EL SECTOR HOTELERO (2007-2009)
12 10 8 6 4 2 0 V ar 08/07 V ar 09/08 0,86 9,02
Al nalizar el ao 2009 se encontraban operativos en la provincia de Jan 245 establecimientos hoteleros, de los cuales 16 eran de cuatro estrellas, 50 de tres, 55 de dos y 23 de una a los que hay que sumar 88 pensiones y 13 hostales. Son stos ltimos
121
los que han experimentado un mayor crecimiento en el ao 2009, un 30%, seguidos de los hoteles de cuatro estrellas que han incrementado la oferta en un 14,29% en relacin con el ao anterior. Adems ambas tasas son superiores a las registradas entre los aos 2007 y 2008 que fueron del 25% para las pensiones y del 7,69% para los hoteles de cuatro estrellas. Por otro lado, los hoteles de una estrella y las pensiones no han experimentado ninguna variacin en su oferta hotelera. En relacin con la capacidad de acogida de estos establecimientos, los 245 establecimientos contabilizados en 2009 posean una capacidad de alojamiento para 9.793 visitantes, de los cuales los hoteles de tres y dos estrellas representaban el mayor nmero de plazas con 3.413 y 1.888 plazas respectivamente, seguidos de las pensiones (1.707), los hoteles de cuatro estrellas (1.671), de una estrella (648) y los hostales con 466 plazas. Los alojamientos hoteleros que ms han crecido en este ltimo ao en comparacin con el anterior, han sido los hostales y los hoteles de cuatro estrellas, en un 33,52% y en un 12,60% respectivamente. Sin embargo, ha disminuido el nmero de plazas en las pensiones (-0,93%) y en los hoteles de tres estrellas (-0,26%). Por otra parte, a pesar de haberse registrado un incremento de los establecimientos hoteleros de cuatro estrellas, el nmero de plazas disponibles ha descendido en comparacin a la tasa registrada entre los aos 2007 y 2008 que fue del 13,63%.
GRFICO 4.13.
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y DE PLAZAS HOTELERAS DE LA PROVINCIA DE JAN (2008-2009)
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 10 13 349 294 Pensiones Plazas 2008 Hostales Plazas 2009 1.000 500 0
3.422 3.333 88 88 1.760 1.810 52 55 618 23 Hotel de 3* Hotel de 2* 669 23 1.682 1.723
Nmero
1.306
1.484
49 50
14 16 Hotel de 4* 5*
Hotel de 1*
Establecimientos 2008
El nmero de camping operativos en la provincia de Jan asciende a un total de 16 en el ao 2009, con un total de 5.992 plazas disponibles, que mantenan el nmero de alojamientos pero incrementaban la capacidad en un 3,56%.
122
En trminos absolutos, los camping de tercera categora son los ms numerosos con un total de 9 establecimientos y 3.667 plazas, dato que no ha experimentado ninguna variacin con respecto a 2008. Les siguen los camping de segunda categora con 4 establecimientos y 1.146 plazas, registrando un incremento en el nmero de plazas del 21,91%. Sin embargo, este aumento es menor al registrado entre los aos 2007 y 2008 que fue del 41,57%. Los camping de primera categora, cuentan con dos alojamientos y con 1.089 plazas. Adems, se encuentra abierto un camping cortijo con capacidad para 54 personas.
GRFICO 4.14.
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y PLAZAS DE CAMPAMENTOS DE TURISMO DE LA PROVINCIA DE JAN, SEGN CATEGORAS (2008-2009)
10 8 9 9 4.000 3.500 3.000 3.667 4 2 2 1.089 1.089 Camp. 1 Establecimientos 2008 940 1.146 Camp. 3 1 54 Camp. 2 1 54 4 3.667 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
Nmero
6 4 2 0
Camp. Cortijo Plazas 2009
Plazas 2008
Dentro de la oferta extrahotelera, el nmero de apartamentos tursticos se ha incrementado durante 2009 hasta 65 establecimientos que tienen capacidad para alojar a 2.008 visitantes, un 14,04% y un 15,87% ms que en 2008 respectivamente. La categora que ha experimentado un mayor crecimiento ha sido el de tres llaves, que ha aumentado el nmero tanto el nmero de alojamientos como el de plazas, en un 33,33% y en un 63,76% respectivamente. Sin embargo, a pesar de que se ha registrado un incremento en el nmero de establecimientos, ha sido menor al registrado en el ao 2008, cuya tasa de variacin fue 200%. Le siguen los apartamentos de dos y una llave, con un aumento del nmero de locales del 21,05% y del 8,57% respectivamente, registrando un crecimiento de las plazas disponibles en un 15,48% y en un 9,10% para cada uno. En trminos absolutos, de los 65 apartamentos tursticos que se contabilizaron a nal de 2009, 38 eran apartamentos de una llave, 23 de dos y 4 de tres que ofertaban plazas para 2.008 personas, siendo mayor el nmero de plazas en los de una llave (1.115) que en los de dos y tres llaves con 649 y 244 plazas respectivamente.
123
GRFICO 4.15.
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y PLAZAS DE APARTAMENTOS DE LA PROVINCIA DE JAN, SEGN CATEGORAS (2008-2009)
40 35 30 25 20 15 10 5 0
1.022 649 23 35
1.115 38
1.200 1.000 800 600 400 200 0
Nmero
562 244 3 149 3 llav es Establecimientos 2008 4 19
2 llav es Establecimientos 2009 Plazas 2008
1 llav e Plazas 2009
Finalmente, dentro de la oferta extrahotelera hay que aadir las casas rurales de la provincia. A nales de 2009 se contabilizaban 200 alojamientos con un total de 1.397 plazas disponibles, registrndose un incremento en comparacin con el ao anterior del 6,95% y del 9,14% respectivamente. No obstante, este aumento es inferior al experimentado entre los aos 2007 y 2008, que registr una variacin interanual del 11,25% en el nmero de establecimientos y una tasa del 13,89% en el nmero de plazas.
GRFICO 4.16.
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y PLAZAS DE LAS CASAS RURALES DE LA PROVINCIA DE JAN (2007-2009)
210 200 190 180 170 160 150 168 2007 187 2008 Establecimientos Plazas 2009 200 1.124 1.280 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0
1.397
124
La oferta de restauracin comprende a los restaurantes y a las cafeteras de la provincia de Jan. A lo largo del ao 2009 ha ampliado su oferta en un 7,61% el nmero de restaurantes. Este incremento ha sido menor al registrado en el ao 2008, que fue del 8,97%. En trminos absolutos haba 693 establecimientos y ofertaban 49.849 plazas en el 2009. El nmero de plazas se increment en un 5,33%, crecimiento mayor al registrado entre los aos 2007 y 2008, que fue del 5,14%. La mayor parte de la oferta se concentra en los restaurantes de uno y dos tenedores con 346 y 301 establecimientos, con capacidad para 22.753 y 23.059 comensales. Sin embargo, la categora que ms ha crecido en el ltimo ao, ha sido la de tres tenedores, registrando una variacin del 13,64% y del 13,23% en el nmero de establecimientos y de plazas respectivamente. En trminos absolutos, los restaurantes de tres y cuatro tenedores renen a 21 y 25 locales con capacidad para 2.251 y 1.786 personas. En trminos generales, la evolucin de los restaurantes en los ltimos aos ha sido positiva, dado que se han incrementado el nmero de establecimientos y el de plazas.
GRFICO 4.17.
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y PLAZAS EN RESTAURANTES DE LA PROVINCIA DE JAN, SEGN CATEGORAS (2008-2009)
400 350 300 22.312
23.059
21.345 22.753
25.000 20.000
Nmero
250 200 150 100 50 0 4 Tenedores (1.) Establecimientos 2008 1.683 20 1.786 21 1.988 2.251 25
287
301
315
346
15.000 10.000 5.000 0
22
3 Tenedores (2.)
2 Tenedores (3.)
1 Tenedores (4.) Plazas 2009
Plazas 2008
Al nal del ao 2009, el nmero de cafeteras disponibles en la provincia de Jan era de 120 establecimientos con 5.382 plazas, lo que signi ca un incremento del 7,14% y del 6,13% respectivamente. Comparando estos datos con los disponibles
125
entre los aos 2007 y 2008 revelan como el incremento en el nmero de locales fue menor (6,67%) y el aumento del nmero de plazas disponibles, sin embargo, fue mayor (7,48%). Del total de cafeteras, 103 son de una taza, 16 son de dos y slo hay una de tres. La categora que ms ha crecido en el ltimo ao ha sido la de dos tazas, que ha registrado un aumento del 14,29%, seguida de las cafeteras de una cuya tasa de variacin es del 6,19%. Sin embargo, las cafeteras de tres tazas no han experimentado ninguna variacin en el nmero de establecimientos y de plazas durante el ltimo ao. En cuanto a las plazas disponibles en cafeteras, tienen capacidad para 4.254, 1.088 y 40 personas respectivamente. Al igual que el nmero de establecimientos, las de dos tazas son las que han experimentado un mayor crecimiento en el nmero de plazas en el 2009, un 9,02%, seguidas del aumento registrado en las de una taza, un 5,48%. Mientras tanto, las cafeteras de tres tazas han mantenido el mismo nmero de plazas ofertadas que en el 2008.
GRFICO 4.18.
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y PLAZAS DE CAFETERAS DE LA PROVINCIA DE JAN, SEGN CATEGORAS (2008-2009)
4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 4.033 97 4.254 103 120 100 80 60 998 1.088 40 1 40 1 14 16 1 Taza Plazas 2009 Establecimientos 2009 40 20 0 2 Tazas
Nmero
3 Tazas Plazas 2008
En el anlisis trimestral sobre el personal empleado en el sector hotelero de la provincia jienense se constata como el segundo trimestre es el que ms empleo ha ofertado en comparacin con el ao anterior, un 4,27% ms, seguido por el tercer trimestre, con un incremento del personal del 3,89%. Sin embargo, estos incrementos han sido menores a los registrados entre los aos 2007 y 2008 que fueron del 8,97%
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para el segundo trimestre y del 4,8% para el tercero. En trminos absolutos, el nmero de personal empleado era de 1.362 y de 1.343 personas para el tercer y segundo trimestre. No obstante, durante el cuarto y el primer trimestre se ha registrado una disminucin del personal empleado del 3,35% y del 1,53%, menor a la experimentada en el conjunto andaluz, que ha sido del 13,61% y del 9,18% para el primer y cuarto trimestre. El personal empleado durante el cuarto trimestre es de 1.239 y de 1.224 para el primero. sta disminucin puede ser debida a que la oferta extrahotelera se ha mantenido constante, y que la oferta de restauracin ha crecido menos que en aos anteriores. Destacar que este comportamiento no se observa en los aos anteriores, dado que entre 2007 y 2008, se experiment un incremento del personal empleado de un 16,60% y del 6,66% en los mismos periodos. Por ltimo, el gr co 4.18, muestra la evolucin del personal empleado en la provincia de Jan y en Andaluca. En el conjunto andaluz, en todos los trimestres se ha producido una disminucin, siendo mayor durante el primer trimestre (-13,61%). Mientras que en la provincia de Jan no disminuye en todos los trimestres, slo en el primero y el cuarto.
GRFICO 4.19.
EVOLUCIN DEL PERSONAL EMPLEADO EN EL SECTOR HOTELERO (2008-2009)
20 15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 -13,61 I TRIMESTRE II TRIMESTRE Jan III TRIMESTRE Andaluca IV TRIMESTRE -1,53 -9,20 -7,02 -3,35 -9,18 4,27 3,89
Con respecto a la oferta de establecimientos tursticos desagregados por las comarcas que componen la provincia, el anlisis comparado de los aos 2008 y 2009 revela como la oferta hotelera de algunas de las comarcas experimenta un descenso, excepto en las de la Sierra Sur (7,87%), Alto Guadalquivir (4,23%), La Loma y Las Villas (2,41%) y en Sierra Mgina (0,93%). En cuanto a las que registran una disminu-
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cin en el nmero de plazas, destacamos la comarca de la Campia (-14,19%) y Jan (-11,41%). Mientras tanto, en el Condado el nmero de plazas sigue siendo el mismo que durante 2008. La oferta extrahotelera experimenta una disminucin en el nmero de plazas ofrecidas en casi todas las comarcas, excepto Sierra Mgina y Jan, donde no se ha producido ninguna variacin durante el ao 2009. La comarca que ha registrado la mayor cada ha sido la Campia (-35,29%), seguida de El Condado (-22,79%) y Alto Guadalquivir (-19,31%). Por ltimo y con respecto a la oferta de restauracin, son los restaurantes de Jan y de la comarca del Norte los que ms han aumentado en nmero de plazas ofertadas en un 3,14% y un 0,81% respectivamente, mientras que en el Alto Guadalquivir y Sierra Mgina se han experimentado los mayores retrocesos en el nmero de plazas en un 6,64% y un 1,14% para cada uno.
CUADRO 4.4.
RANKING COMARCAL. PLAZAS DE ALOJAMIENTO Y RESTAURACIN, 2009 Posicin en el ranking Oferta hotelera Comarca Plazas Oferta extrahotelera Comarca Plazas Oferta restauracin Comarca Plazas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL JAN
ALTO GUADALQUIVIR LA LOMA Y LAS VILLAS NORTE JAEN LA CAMPIA SIERRA DE SEGURA SIERRA MAGINA SIERRA SUR EL CONDADO
2.215 1.911 1.378 1.149 780 741 435 315 195 9.119
SIERRA DE SEGURA ALTO GUADALQUIVIR NORTE SIERRA MAGINA LA LOMA Y LAS VILLAS SIERRA SUR EL CONDADO LA CAMPIA JAEN
4.051 2.131 705 371 282 221 105 77 15 7.958
JAEN 10.659 LA LOMA Y LAS VILLAS 8.207 LA CAMPIA 7.000 NORTE 6.626 SIERRA SUR 4.563 SIERRA MAGINA 4.160 ALTO GUADALQUIVIR 3.483 SIERRA DE SEGURA 3.327 EL CONDADO 958 48.983
4.1.2. Recomendaciones
1. Se recomienda potenciar el turismo en los Parques Naturales mediante la mejora de infraestructuras tanto pblicas como privadas y mediante la aplicacin de nuevos modelos de gestin que compatibilicen la conservacin y el desarrollo de los mismos fomentando la calidad en los servicios tursticos. 2. Continuar promoviendo en las zonas rurales de la provincia el turismo rural mediante la creacin de albergues, balnearios, recuperacin de parajes naturales de inters y vas verdes.
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3. Apoyar de manera espec ca Planes de Formacin, y la Formacin especializada, como puede ser el Mster que se imparte en la Universidad de Jan sobre Arqueologa, Turismo y Naturaleza. 4. Mejorar la competitividad del sector turstico y la comercializacin mediante la difusin de la plataforma de ventas On line creada por la Comercializadora de Turismo. Se recomienda que dicha plataforma promocione todos los recursos existentes en la provincia. 5. Potenciar en la provincia el turismo de congresos. Cada vez son ms los eventos de este tipo que se realizan de una manera importante en la capital y algo menos en otras ciudades de nuestra provincia, que pueden convertirse en un foco de atraccin de un cierto tipo de pblico que viaja a estas citas y que puede interesarse en ampliar su estancia en nuestra provincia si dispone de una buena oferta turstica. 6. Apostar desde todas las instituciones pblicas y privadas por la candidatura de la catedral de Sta. Mara de Jan a Patrimonio de la Humanidad como extensin del bien inscrito Conjunto Monumental Renacentista de beda y Baeza (2003), al ser uno de los ejemplos ms importantes del Renacimiento Espaol. 7. Continuar con la puesta en valor del patrimonio arqueolgico y del patrimonio minero de la provincia. 8. Impulsar la puesta en valor del patrimonio arqueolgico vinculado a los temas de produccin de aceite en nuestra provincia, como son las distintas almazaras romanas, o los molinos aceiteros de diferentes pocas, que complementen la promocin y difusin del aceite como patrimonio social, cultural y econmico. 9. Promover la innovacin, mediante la creacin de propuestas originales en el sector, fomentar la calidad en los servicios tursticos y la sostenibilidad mediante la explotacin de los recursos naturales de forma respetuosa con el medio ambiente, como por ejemplo la creacin de ecoparques.
4.2. LA CULTURA EN LA PROVINCIA DE JAN

El desarrollo de un territorio no slo lo conforman el crecimiento econmico, una justa distribucin de la riqueza y la sostenibilidad ambiental, sino que tambin se sostiene en el desarrollo cultural, ello nos lleva a la consideracin de la cultura no como un instrumento, sino como una dimensin del desarrollo. Por eso, a medida que se incrementa el nivel de desarrollo de una sociedad, las actividades culturales y de ocio empiezan a adquirir una mayor dimensin econmica y empiezan a ganar protagonismo. Por otra parte, la cultura se ha convertido en estos momentos en un factor diferenciador entre unas sociedades y otras, constituyndose en este sentido en un elemento estratgico que incide en la competitividad de los territorios. Por todo ello, en estos momentos, la concepcin del desarrollo tiene que incorporar la dimensin cultural, y son precisamente las relaciones entre cultura y desarrollo, lo que nos llevan a hablar de cohesin social, crecimiento econmico y calidad de vida.
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Respecto a la cohesin social, la cultura, desde una perspectiva ms antropolgica puede jugar el papel de argamasa de las relaciones sociales si consigue reforzar la identidad colectiva. El crecimiento econmico, sin duda uno de los vectores relevantes para el desarrollo, nos hace valorar el hecho de que la actividad ligada al sector cultural crea ocupacin y genera rentas sobre un espacio, y lo hace en magnitudes no desdeables. Por otra parte, la dimensin de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas en aspectos tan vitales como sus posibilidades de desarrollo integral personal a travs de las capacidades expresivas o estticas de la prctica o el consumo cultural.
4.2.1. Panorama cultural
El Plan Estratgico de la Provincia, y sobre todo en lo que hace referencia a la cultura, ha ido en esta idea, asumiendo un papel muy importante al reivindicar de manera consistente la incorporacin plena de la dimensin de la cultura en las estrategias de plani cacin del territorio. Algo que han valorado tanto el grupo de impulsin de Turismo, como el de Patrimonio y Urbanismo, o el de Cultura y Educacin. De ah sali un documento importante, como es El compromiso de la sociedad de Jan por la cultura. Ya en anteriores Memorias de este Consejo Econmico y Social hemos incluido las valoraciones y re exiones del Plan Estratgico, que han sin duda un elemento de gran calado, que permiti la puesta en marcha del Plan Activa Jan. Tras los resultados satisfactorios de este I Plan Estratgico, y ante la gran utilidad de la plani cacin estratgica como instrumento para de nir el futuro de nuestra provincia, el Patronato de la Fundacin Estrategias, aprob en 2009 el inicio del II Plan, en el que se de nirn proyectos de fuerte carcter estratgico sobre los que trabajar para hacerlos realidad. El desarrollo cultural exige tener en cuenta, distintas dimensiones: 1. La preservacin de la memoria a travs del patrimonio acumulado 2. Las oportunidades de los creadores y creadoras para desarrollar todas sus potencialidades y proyectarlas 3. La riqueza y variedad de agentes y actores culturales Algunos de los aspectos que nos interesa resear, siguiendo esos criterios, son los que hacen referencia a la proteccin, conservacin, difusin y valorizacin del Patrimonio Histrico, en 2008 el nmero de bienes inmuebles inscritos en el Catlogo General y por tanto sometidos a algn rgimen de proteccin legal, ascendi a 3.758, siendo Jan, junto con Granada y Almera, las ms relevantes como se puede observar en el gr co publicado en la Memoria Socioeconmica de Andaluca.
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FUENTE: Consejera de Cultura de la Junta de Andaluca.
Por lo que respecta a los Bienes Muebles protegidos Jan se sita como la quinta provincia de Andaluca, con 2.776 inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico de Andaluca.
Dentro de la Red de Espacios Culturales de Andaluca, disponemos de los datos sobre Cstulo, en Linares, donde el nmero total de visitas fue en 2009 de 2.676, siendo los meses de marzo, abril y noviembre los que ms vivitas registraron con 412, 540 y 389 respectivamente. De ellas el 99.6% eran de procedencia espaola. El 415% se trataba de vistas individuales y el 585% en grupos.
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El caso de los Museos provinciales tambin hay que destacarlos, ya que la celebracin de exposiciones temporales y sobre todo la ampliacin de actividades complementarias que ha crecido tambin en este ao, han hecho que hayan aumentado de manera considerable el nmero de visitantes. As segn los datos aportados para esta Memoria por la Delegacin Provincial de la Consejera de Cultura de la Junta de Andaluca, en los cuatro los Museos de titularidad estatal y gestin autonmica y los ocho inscritos en el Registro de la Red de Museos se han contabilizado un total de 105.592 visitantes.
Por otra parte, otros espacios como el centro cultural Palacio de Villardompardo, dependiente de la Diputacin provincial, acogi en el ao 2008 un total de 56.887 visitas, desglosadas en individuales (33.154), colegios (3.349) y grupos (20.384). Tambin se ha notado la presencia de la Universidad, a travs de su Vicerrectorado de Extensin Universitaria, el total de exposiciones realizadas durante 2009 en sus distintas salas fue de 13, a las que habra que sumar la exposicin itinerante por la provincia Proporciones que ha visitado ya diversos municipios, donde se muestra una parte del fondo de obras de la Universidad correspondiente a la Fundacin Cesreo Rodrguez Aguilera. En otro orden de cosas, la mejora y modernizacin de la actual Red de bibliotecas Pblicas de Andaluca, con la incorporacin de las TIC, junto con los distintos programas de fomento, promocin y difusin del libro y de la lectura, nos permite hablar de un nmero de usuarios/as importante, como re ejan los datos, usuarios presenciales: 315.957 y Prstamos: 152.595. Incluyendo aqu, las municipales de 88 municipios y la Pblica Provincial de titularidad estatal y gestin autonmica. Tambin son interesantes los datos que nos aporta la Biblioteca del Instituto de Estudios Giennenses, en lo que hace referencia a consultas en salas, como se sigue en el siguiente gr co.
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Biblioteca del I.E.G. Consultas en sala 2009
Junto a esto, se han atendido 7.431 consultas a travs de telfono y correo electrnico, sobre todo de fuera de Jan y sobre muy distintas materias, como son: Usos y costumbres de Jan, Historia, Economa y situacin social, Arquitectura, urbanismo, Literatura, Boletn O cial de la Provincia de Jan, y otros. A las que habra que sumar las consultas y prstamos internos que este servicio ha prestado a dependencias como Diseo, Asesora Jurdica, Secretara, Presidencia, Promocin Provincial, Cultura, Personal, etc. De la Diputacin provincial, y que suman un total de 4.614. Por lo que respecta a los archivos, disponemos de los datos del Archivo Histrico Provincial de Jan Archivo, con 3.419 vistitas y consultas presenciales y 26.658 reproducciones. Es tambin importante valorar la actividad editorial en nuestra provincia, donde las administraciones sin duda hacen un esfuerzo importante. Baste como ejemplo las publicaciones del Instituto de Estudios Giennenses, perteneciente a la Diputacin provincial, a la que se suman las publicaciones de esta Institucin, o la importante actividad que desarrolla el Servicios de Publicaciones de la Universidad de Jan.
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Es interesante observar la evolucin en los ltimos aos, con una tendencia ascendente por encima de Huelva, Cdiz y Almera, aunque seguimos estando muy por debajo de otras provincias.
Cada vez son ms las actividades culturales desarrolladas en el mbito de la promocin de la cultura, y llevadas a cabo por las diferentes administraciones e instituciones. Destacaremos aqu nicamente, algunas de las actividades que se recogen en la memoria de actividades del rea de Cultura y Deportes de la Diputacin provincial, que van encaminadas a promocionar y fomentar la cultura y la prctica deportiva en todos los municipios de la provincia a travs de la gestin de y actividades culturales y deportivas organizadas por la propia Diputacin o en colaboracin con otras entidades. No nos extenderemos remitiendo, a quien est interesado, a la lectura de la misma. ENCUENTROS CON EL CINE ESPAOL, con la que se pretende dar a conocer y aproximar al realizador/a con el espectador/a, a travs del dilogo directo, analizando su pelcula para encajarla en el contexto de la produccin, realizacin y exhibicin del cine espaol actual, donde se ha ampliado su campo de participacin a otros sectores como productores/as, actores y actrices, guionistas, etc. Se realizaron ocho encuentros a lo largo del ao, con participantes como Beln Macas, Helena Taberna y Andrs Martorell, Luis del Val, Roberto Santiago, Cristina Alczar, Malena Alterio y Fernando Tejero, David Planell y Natalia Mateo, Juan Martnez, Borja Cobeaga y Fernando Trueba, el presupuesto fue de 56.000 . VIII MUESTRA DE CINE ESPAOL INDITO EN JAN, una cita fundamental para el a cionado/a, reuniendo en la ciudad de Jan durante una semana a ms de cincuenta realizadores/as, actores y actrices, productores/as y profesionales del sector, convirtiendo a Jan durante unos das en la ca-
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pital cinematogr ca de nuestro pas. El acto central de la Muestra de Cine Espaol Indito en Jan el 2009, fue la entrega del Premio Miguel Picazo que este ao se ha escogido a un realizador de Cazorla: Antonio del Real. Precisamente Antonio estrenaba hace unos meses La Conjura de El Escorial, rodada en parte en escenarios de Jan, beda, Cazorla y Baeza, siendo una de las superproducciones ms importantes del reciente cine espaol. Adems durante unas semanas los jiennenses pudieron disfrutar de una exposicin sobre la pelcula ubicada en el Centro Cultural Palacio de Villardompardo. Esta actividad conllev una serie de actividades paralelas, como la Exposicin La Conjura de El Escorial en el Palacio de Villardompardo, del 12 de marzo al 3 de mayo, y una serie de mesas redondas. Los datos de participacin son realmente importantes, como 8.000 espectadores/as (proyecciones), 450 espectadores/as (mesas redondas), 10.000 exposicin La Conjura de El Escorial. Es interesante igualmente el per l del Pblico: Jvenes (entre 18 y 30 aos en un 40%). Donde las proyecciones ms vistas fueron: La casa de mi padre, Dieta mediterrnea, Diario de una ninfmana, 8 citas, El lince Perdido y Prez 2. El 51 CONCURSO INTERNACIONAL DE PIANO PREMIO JAN 2009 con un presupuesto de 275.300 . XXIV FESTIVAL INTERNACIONAL DE MSICA, DANZA Y CANCIONES POPULARES, FOLK DEL MUNDO 2009 con un presupuesto de 116.000 euros, al que se sumaron las aportaciones de los 16 ayuntamientos participantes. Por lo que respecta a los espacios escnicos, decir que en los ltimos aos se ha llevado a cabo una inversin importante en la realizacin de este tipo de infraestructuras en distintos municipios de nuestra provincia, y dentro del Convenio Marco de Colaboracin entre la Consejera de Cultura y la Diputacin Provincial se consideraron ya una totalidad de once. En ellos se ha desarrollado el III Circuito provincial de Teatro con el objeto de promover y acercar actividades teatrales y de danza de nuestra provincia, el rea de Cultura y Deportes de la Diputacin Provincial ofreci a todos los municipios de la provincia, la realizacin del III CIRCUITO DE TEATRO Y DANZA CONTEMPORNEA. Este circuito const de 55 actuaciones aproximadamente, realizadas por ocho compaas de la provincia de Jan. Una de las iniciativas que cabe destacar por el auge que ha ido adquiriendo en los ltimos aos es la de Jan en Julio, que en 2009 alcanz su sexta edicin, y que busca dar mayor notoriedad turstica a la provincia en el mes de julio, gracias a la oportunidad que brinca la realizacin de tres grandes festivales internacionales en nuestra tierra: Festival Internacional del Aire, Etnosur y Blues, que cont con un presupuesto estimado de unos 60.000 . A stos se les han ido sumado otro gran nmero de eventos que en los ltimos aos tambin han cobrado gran entidad y relevancia, como la XVI edicin de Jazz entre olivos que se celebra en la capital, o el festival de Unia Escena Urbana, en Baeza, o el Festival de Msica Antigua de Canena entre otros. Por tanto la
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campaa Jan en Julio es la plataforma escaparate para evidenciar a nivel nacional el intenso y espectacular mes de julio que tiene nuestra provincia, donde los amantes de la buena msica, los deportes areos y la cultural tienen en Jan una cita obligada. Por otra parte como estamos sealando la cultura est siendo un recurso estratgico que facilita la creacin de empresas y su desarrollo mediante estrategias de diferenciacin e innovacin. De esta manera, la cultura est dando lugar a uno de los sectores ms dinmicos de la economa, por volumen de negocio, de creacin de empresas y de creacin de empleo. En nuestra provincia segn los registros de las distintas Cmaras de Comercio de Jan, Andjar y Linares se contabilizan 421 empresas relacionadas con la industria cultural, de las que 354 estn registradas en la Cmara de Jan, 44 en la de Linares y 23 en Andjar. Por ltimo trataremos de algunas de las inversiones realizadas por las distintas administraciones. Por parte de la Consejera de Cultura de la Junta de Andaluca, para este 2009, han sido: Biblioteca Pblica Provincial: 240.561 Archivo Histrico Provincial: 152.648 Museos: 197.600 Museo Ibero: 705.829 Red de Museos: 25.669 Red de Bibliotecas: 91.654 Red de Archivos: 118.215 Y respecto a las subvenciones: Fomento y Promocin Cultural: 91.654 Cooperacin Cultural: 123.125 Circuitos escnicos: 350.018 Por parte de la Diputacin Provincial de Jan, los presupuestos del rea de Cultura y Deportes subsumido en el de la Diputacin Provincial de Jan son los siguientes:
2009 /
MUSEOS, GASTOS GENERALES (CAPTULO II) PROMOCIN Y DIFUSIN DE LA CULTURA (CAPTULO II) EDUCACIN FSICA, DEPORTE Y ESPARCIMIENTO (CAPTULO II) PROMOCIN Y DIFUSIN DE LA CULTURA SUBVENCIONES (CAPTULO IV) EDUCACIN FSICA, DEPORTE Y ESPARCIMIENTO SUBVENCIONES (CAPTULO IV) EDUCACIN FSICA, DEPORTE Y ESPARCIMIENTO (CAPTULO VI) TOTALES
280.000,00 1.234.400,00 500.163,00 1.520.162,00 1.121.531,00 4.000,00 4.660.256,00
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4.2.2. Conclusiones
La cultura conecta con el territorio en varias dimensiones; a) por una parte se trata de un sector econmico con tasas de crecimiento superiores al conjunto de la economa y en general poco depredador del medio; es decir con capacidad de generar valor aadido, renta y ocupacin sin excesivos costes. b) En segundo lugar la produccin simblica es el ingrediente bsico en los procesos de cohesin territorial al construir los sentimientos de identidad y pertenencia. c) Finalmente el acceso a la prctica y el consumo de cultura satisface unas demandas que van ms all de la mera ocupacin del tiempo de ocio y que tiene que ver con la capacidad de desarrollo integral de los ciudadanos y ciudadanas a travs de sus elementos expresivos y comunicativos; es decir tiene que ver con su calidad de vida. La cultura es por lo tanto un elemento estratgico importante, que debemos potenciar en nuestra provincia.
1. Instar a las distintas Administraciones a que anen esfuerzos para promover campaas de fomento a la lectura en toda la provincia. 2. Potenciar proyectos culturales articulados con la artesana, la gastronoma, estas y costumbres populares etc., con la nalidad de buscar un mayor acercamiento con la ciudadana recuperando y promocionando la identidad de las distintas zonas de la provincia.
4.3. EL DEPORTE EN LA PROVINCIA DE JAN

4.3.1. Instalaciones deportivas en la provincia de Jan
La prctica deportiva, como necesidad individual y social, es de nida ampliamente por los diferentes organismos de mbito internacional, nacional y regional, reconocindose los bene cios que comporta desde diferentes prismas y posicionndose sobre la necesidad de su promocin en sus mltiples manifestaciones. De hecho, el avance de la prctica del deporte, constituye uno de los puntos bsicos del desarrollo estratgico de las diferentes instituciones y entidades con competencias en esta materia. En el Plan General del Deporte de Andaluca (2004-2007) se hace un diagnstico de la realidad deportiva en nuestra Comunidad, de manera general y por provincias, disendose las estrategias de intervencin necesarias para incrementar la
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prctica deportiva de la poblacin y elevar la calidad de la misma. As, se propone como objetivo bsico acercar el deporte a la globalidad de la poblacin de Andaluca, valorando las diferentes condiciones del entorno social y territorial, y garantizando que la prctica deportiva sea asequible a todos los habitantes de la Comunidad Autnoma, y todo ello, mediante el establecimiento de un conjunto de programas dirigidos a la ampliacin, mejora y modernizacin del parque deportivo andaluz. Del mismo modo, como continuacin al Plan General del Deporte (20042007), en un avance signi cativo haca la organizacin del sistema deportivo Andaluz, en la actualidad se trabaja en el Plan Estratgico General del Deporte de Andaluca (2009-2016), con la intencin de establecer lneas directrices comunes que orienten los pasos a seguir por las diferentes instituciones, entidades, agentes, etc., que constituyen el marco de referencia del denominado Deporte Andaluz. Sin duda, debera ser un importante elemento vertebrador en el que se aglutinen y de nan con precisin los indicadores necesarios para una evaluacin de calidad de la situacin actual y, como consecuencia, la de nicin precisa de la programacin de escenarios futuros. Antes de centrarnos en la provincia de Jan, es necesario incidir en dos aspectos determinantes cuando se pretende la mejora integral de la prctica deportiva. Por una parte, se debe procurar el incremento de la participacin activa de todos los sectores de la poblacin en la realizacin de actividad fsica, incrementando el nmero de participantes y la cantidad de tiempo dedicado al deporte, as como el aumento del nivel de calidad de la prctica deportiva. Por otra, mejorar y dotar a las diferentes localidades, comarcas y provincias de las condiciones de infraestructura deportiva necesaria para posibilitar ese incremento de cantidad, calidad y diversi cacin de la prctica. En esta lnea debemos tomar como referencia dos de los objetivos que pretende el citado Plan Estratgico y que debe ser referente comn de los diferentes estamentos encargados de la gestin del deporte en todos los niveles: a) Incrementar los niveles de prctica deportiva de los ciudadanos y ciudadanas de Andaluca, especialmente la actividad asociada al deporte de ocio saludable. b) Impulsar y desarrollar con e cacia el plan director de instalaciones deportivas de Andaluca (PDIDA). Con este marco de referencia, entendemos que la promocin del deporte debe fundamentarse en procurar un signi cativo incremento y generalizacin de su prctica, estimulando a los diferentes sectores de poblacin, con especial incidencia en los que, hasta la fecha, menos impacto ha supuesto y que no gozan de los niveles de desarrollo deseados (discapacitados, mujeres, adultos mayores, escolares,). Para ello es necesario vertebrar las polticas de gestin del deporte orientndolas a planteamientos abiertos a las nuevas tendencias y necesidades que demanda la sociedad actual.
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Desde este prisma, se hace necesaria la potenciacin de una plani cacin de equipamientos deportivos, con una visin ms amplia y no reducida a la construccin de instalaciones dirigidas exclusivamente al deporte de competicin o espectculo, incorporando a la red de equipamientos deportivos provinciales, comarcales y locales, todos los espacios susceptibles de ser utilizados por el deporte participativo. De manera que se conciba un modelo de instalacin abierta a todos los ciudadanos y ciudadanas, cuya gestin no suponga un lastre para las Administraciones Pblicas. Adems de fomentar y facilitar las condiciones para estimular la iniciativa privada. De hecho, las lneas y tendencias programticas actuales, se asientan en la necesidad de conocer la realidad actual, de nir las necesidades y desarrollar un plan de intervencin que permita mejorar con e cacia y e ciencia el parque deportivo andaluz y, en nuestro caso, el de la provincia de Jan. Intervencin que debe ir de la mano de la colaboracin interinstitucional, sumando los esfuerzos y recursos necesarios para alcanzar las metas propuestas y dar respuesta a los objetivos planteados. Uno de los elementos clave, sobre los que es necesario intervenir, lo constituyen los denominados equipamientos deportivos no convencionales que, junto a los convencionales, deben complementarse para garantizar la participacin de toda la poblacin y procurar la excelencia de la competicin de mximo nivel cuando se requiera. De hecho, en los ltimos aos, la dotacin de los primeros ha experimentado un notable incremento, adecundose, en muchos casos, los equipamientos ya existentes a nuevos espacios de uso deportivo y construyndose espacios que no tienen como misin principal la prctica del deporte, pero que estn diseados para uso deportivo de participacin. Un ejemplo lo tenemos en los espacios urbanos de uso polivalente, espacios naturales cercanos a las localidades y otros espacios que no tienen un uso exclusivo para el deporte. Sin duda, la plurifuncionalidad de los equipamientos supone un mayor ahorro en los recursos y ofrece un mayor valor a las posibilidades de ocio de la poblacin, gracias al carcter ecolgico y sostenible de los mismos. Adems acerca las posibilidades de prctica a toda la gente al hacerla ms accesible y familiar. Se trata de dotar a las poblaciones con las infraestructuras necesarias para acercar el deporte a la globalidad de la poblacin, para ello es necesario dotar a los equipamientos de un carcter de transversalidad, que valore las diferentes condiciones del entorno social y territorial, y que garantice que la prctica deportiva sea asequible a todos los habitantes de la provincia. En este sentido la viabilidad se fundamentar en una mayor dotacin de espacios bsicos que posibiliten la prctica de toda la poblacin y de manera ms selectiva los espacios destinados a la prctica de alto nivel y de espectculo. Insistimos en que debe ser objetivo prioritario en la provincia de Jan el fomento del deporte como factor que posibilita la mejora de la calidad de vida, universalizndola, de forma que sta se generalice y se haga extensible a la mayora o casi totalidad de la poblacin, constituyendo un pilar bsico de hbitos y estilos de vida
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que contribuyan al mantenimiento y/o mejora de la salud y la calidad de vida de los/ as giennenses. Los bene cios individuales y sociales derivados de la prctica redundarn en una mayor implicacin social, consolidndolo como un importante factor de sociabilizacin, de cohesin social y de dinamizacin y vertebracin de una sociedad. El deporte para todos y todas ser fundamental para conseguir alcanzar mayores niveles de participacin y mayores niveles de prctica de los/as ciudadanos/as, adems de una cada vez ms elevada manifestacin del deporte de alto nivel. La diversidad de posibilidades de prcticas, incidiendo en todas las tendencias y orientaciones del deporte, debe ser el punto de referencia a seguir, buscando un adecuado equilibrio entre todos los factores que determinarn una plena gestin de los espacios. Como apuntbamos, el escenario en la provincia de Jan debe ser sensible a las directrices generales marcadas en el Plan Estratgico del Deporte Andaluz, de manera que se haga un diagnstico con precisin de la realidad deportiva de la provincia, con un adecuado equilibrio entre las diferentes poblaciones, de forma que se de nan los mecanismos que permitan mejorar los indicadores que posibiliten afrontar intervenciones que consigan los objetivos de nidos. Elevar el Parque de Equipamientos Deportivos de la provincia debe ser uno de los puntos de referencia a tener presente para mejorar los objetivos marcados, hacindolo sostenible y viable en su gestin. As, ser necesario considerar una serie de indicadores que nos permitan una evaluacin precisa de la realidad y nos oriente en las decisiones sobre las polticas de gestin deportiva. De manera general, como referentes bsicos de la oferta de infraestructura deportiva debemos considerar: a) los equipamientos segn el deporte que se practique en ellos, b) la antigedad y el grado de conservacin de la instalacin y c) el ttulo de gestin y titularidad de la propiedad (pblica, privada, mixta). No obstante, sera necesario ampliar los indicadores para mejorar la informacin y clasi cacin de las instalaciones deportivas analizadas. En esta lnea, se apuntan algunas de las tendencias ms empleadas como son los metros cuadrados de espacio deportivo por habitante, las posibilidades de prctica de los habitantes en las instalaciones (deporte para todos, competicin), identi cacin de la actividad en la red correspondiente, etc. No obstante, debera ser motivo de re exin, como se ha hecho en otras comunidades y provincias del territorio espaol, de nir modelos de instalaciones tipo, que impliquen un diseo exible y ajustado a una gestin integral de los recursos. De hecho, con ms frecuencia de la deseada, se construyen instalaciones que, una vez nalizadas, supone un compromiso de gestin importante para la localidad o comarca que no tiene los recursos necesarios para hacerla viable. Por eso, algunos indicadores a tener presentes deberan referirse a las necesidades de gestin de la instalacin (humanos, econmicos, etc). En el Plan General de Deportes se de nen tres redes de instalaciones: a) Red bsica, b) Red complementaria y c) Red especial. Siendo la red bsica una prioridad de dotacin para todos los municipios de la provincia, debindose procurar la modernizacin y diversi cacin del parque deportivo, caracterizado por su carcter plurideportivo y plurifuncional y la modernizacin de los sistemas de gestin de las mismas.
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Procurando la interaccin de objetivos con los centros educativos, rentabilizando su uso. De hecho, debera ser prioridad que todas las poblaciones alcanzaran una adecuada proporcin de instalaciones de red bsica respecto al nmero de habitantes. En esta lnea debera mejorarse el parque de instalaciones de centros escolares pblicos, concertados y privados, pero tambin mejorar la explotacin de los mismos y abrirlos al resto de la poblacin. En la actualidad su uso se reduce, casi exclusivamente, al uso escolar, existiendo un nmero de horas importante, fundamentalmente las tardes y nes de semana, en que las instalaciones no se usan. Es verdad que existen diferentes programas, desarrollados por la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca, para promover la apertura de los centros al entorno prximo, pero tambin es cierto que no se ha conseguido el objetivo perseguido, ya que hace falta un programa ntegro que contemple todos los recursos necesarios para que pueda ser e caz. En el mbito comarcal y provincial deberan realizarse actuaciones que incrementen la red complementaria de instalaciones. Debera promoverse la dotacin de equipamientos cuya misin principal sea sustentar programas de rendimiento deportivo, con criterios de funcionalidad, rentabilidad social y adaptacin a los nuevos modelos de gestin. En esta lnea, en 2001, desde la Diputacin Provincial de Jan, se pone en marcha el plan de Comarcalizacin de la accin Cultural y Deportiva, que tiene como misin el anlisis y deteccin de las necesidades en materia de poltica y promocin deportiva en el mbito rural. Es en este marco donde deben detectarse y de nirse los puntos clave de dotacin de infraestructura deportiva en las ocho comarcas que componen la provincia. Por ltimo, la promocin del turismo, la cultura, y otros sectores emergentes, pueden interactuar con los deportivos y es en la red especial de instalaciones donde se debe procurar la creacin de grandes equipamientos que permitan la interaccin y el y bene cio de todos los sectores. Debe ser un punto relevante y clave en el Plan Estratgico de la Provincia de Jan, debido a la dimensin que alcanzan los eventos encuadrados en estos equipamientos y su trascendencia social y econmica. En de nitiva, la construccin y modernizacin de las instalaciones deportivas de las entidades locales, deben fundamentarse en criterios de sostenibilidad, distribucin territorial, adecuacin y aplicacin de nuevas tecnologas en el uso de materiales y equipamiento deportivo, favoreciendo el uso de espacios convencionales y no convencionales. En esta lnea y tratndose de una provincia de gran riqueza natural, debemos hacer especial mencin al uso de los espacios naturales como espacios deportivos, al ser un territorio excepcional en riqueza y variedad para el desarrollo de los deportes en medio natural. La adecuacin de estos espacios, adems del mayor uso que su poblacin puede hacer de ellos, realza el valor patrimonial de las localidades y de la provincia, siendo un gran reclamo para lugareos y turistas. Destacan actuaciones en los ltimos aos como la sealizacin y adecuacin de grandes senderos, la adecuacin de la va verde que une diferentes localidades y con diferentes ubicaciones en la provincia, las zonas de prctica de deportes areos, los espacios hdricos, etc. Espacios
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que sirven de reclamo para practicantes y amantes de estos deportes y suponen un valor aadido a nuestra provincia. De hecho, la prctica de actividades de turismo activo se ha incrementado de manera muy signi cativa en los ltimos aos. La provincia de Jan cuenta con 97 municipios, 91 con menos de 20.000 habitantes y 6 que superan esa cantidad: Jan capital, Alcal la Real, Andjar, Linares, Martos y beda. De ah que la Diputacin Provincial de Jan, como Ente local que colabora con los municipios con menos habitantes (preferentemente poblaciones de menos de 20.000 habitantes), concediera, en 2009, un total de 50 actuaciones en materia de subvenciones para instalaciones deportivas de titularidad municipal, respecto a las 30 poblaciones sobre las que actu en 2008. Recordemos que las diputaciones tienen entre sus cometidos la construccin, mejora, ampliacin y modernizacin de las instalaciones deportivas. En 2009, la Diputacin destin un total de 2.747.505,77 para la construccin, adecuacin y/o mejora de las instalaciones deportivas de 34 municipios de la provincia. Lo que supone un importante incremento respecto a los recursos destinados en los aos precedentes. Podemos a rmar que este ao ha sido un ao donde se ha producido un gran repunte en la dotacin de espacios deportivos. En 2008, de las subvenciones concedidas por una cantidad total de 1482843,67 , ocho se destinaron a la adquisicin de equipamiento deportivo por un total de 159000,23 . Diecinueve actuaciones destinadas a la mejora y adecuacin de las instalaciones ya existentes (1109067,34 ), como por ejemplo cubrir pistas polideportivas, sustitucin de pavimentos por otros ms modernos de ltima generacin, etc., y un total de tres ayudas, 214776,10 , a nuevas construcciones que complementan otras ya existentes y mejoran la oferta. La ayuda de mayor cuanta fue de 100.000 destinados a cubrir una pista polideportiva en la localidad de Cazorla y la subvencin con menor cuanta se destin a la sealizacin de diferentes campos en la localidad de Cazalilla, con una cantidad de 1142,48 . En 2007 se concedieron subvenciones para infraestructuras y equipamientos deportivos para 37 localidades, con una cuanta total de 1412884,58 , de los que se destinaron 1090804,79 para mejora y adecuacin en un total de 20 poblaciones, 162846,57 para equipamiento deportivo en 13 localidades y 159233,22 para construccin de nuevas instalaciones en 4 localidades. Al compararse los datos de 2007, 2008 y 2009 podemos observar que se han incrementado en 69.959,09 , de 2008 respecto a 2007, y de un incremento de 1.264.662,10 de 2009 respecto a 2008, en las cantidades dedicadas a subvencin de equipamientos deportivos, si bien se ha reducido sensiblemente el nmero de poblaciones subvencionadas. Las actuaciones han supuesto, sin duda, una mejora cuantitativa y cualitativa en la adecuacin de instalaciones ya existentes, realizndose un mantenimiento necesario y modernizando las instalaciones, adems la dotacin de equipamiento supone unas mayores posibilidades de uso de la instalacin. En conclusin podemos decir que se ha mantenido una tendencia al alza en materia de subvenciones por parte de la Diputacin Provincial de Jan (Figura 4.3.1).
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Subvencin Infraestructuras Deportivas
Figura 4.3.1.Evolucin de subvenciones a Infraestructuras Deportivas de la Diputacin de Jan durante los aos 2007, 2008 y 2009 (fuente. Datos facilitados por la Diputacin Provincial de Jan).
Este importante empuje en el mantenimiento, adecuacin y construccin de instalaciones deportivas en la provincia, experimentado en los ltimos aos, se pone de manifest en los datos de la Consejera de Turismo, Comercio y Deporte en los que se recogen las diferentes actuaciones en esta materia. Destaca el Plan Activa en el que, entre los aos 2006 y 2007, se rmaron 13 convenios de carcter excepcional y espec cos, con idntico nmero de municipios. La nalizacin de los mismos se ha producido entre los aos 2007 y 2009. De hecho, en 2007 se inauguraron un total de cinco instalaciones, en 2008 se inauguraron siete y en 2009 se ha inaugurado una instalacin, siendo muchas las que se encuentran en fase de desarrollo. Intervencin que se ha localizado fundamentalmente, en los aos 2007 y 2008, a la adecuacin de la super cie de los campos de ftbol y por tanto en la red bsica de instalaciones deportivas (tabla 4.3.1). Como muestran los datos, 2007, 2008 y 2009 han sido aos de importante empuje en la construccin de instalaciones ms si comparamos los datos con el perodo comprendido entre 2001 y 2006, en el que se rmaron 9 convenios. Parece evidenciarse que el Plan de intervencin diseado est dando sus frutos y que existe un reconocimiento institucional a la creciente demanda de prctica y al cada vez mayor nivel deportivo, adems de reconocerse, con actuaciones, los bene cios de su prctica. En esta lnea debemos destacar la construccin de pabellones cubiertos o adecuacin de pistas polideportivas mediante instalacin de cubiertas,
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CONVENIOS ACTIVA JAN FECHA CONVENIO LOCALIDAD INSTALACIN CAMPO DE FTBOL DE CSPED ARTIFICIAL FECHA NAUGURACIN
05-10-06 05-10-06 05-10-06 05-10-06 15-12-06 05-10-06 05-10-06 05-10-06 23-07-07 23-07-07 23-07-07 23-07-07 23-07-07
ALCAUDETE ARJONA CAZORLA HUELMA JAN PEAL DE BECERRO PORCUNA SANTISTEBAN DEL PUERTO JAMILENA TORREDELCAMPO TORREPEROGIL VALDEPEAS VILLANUEVA DEL ARZOBISPO
CONVENIO EXCEPCIONAL CONVENIO EXCEPCIONAL CONVENIO EXCEPCIONAL CONVENIO EXCEPCIONAL CONVENIO ESPECFICO DE COLABORACIN CONVENIO EXCEPCIONAL CONVENIO EXCEPCIONAL CONVENIO EXCEPCIONAL CONVENIO ESPECFICO CONVENIO ESPECFICO CONVENIO ESPECFICO CONVENIO ESPECFICO CONVENIO ESPECFICO
4/12/07 4/09/08 23/11/07 26/12/07 18/12/09 12/12/07 18/12/07 14/01/08 31/07/08 31/07/08 21/06/08 21/07/08 16/07/08
Tabla 4.3.1.Convenios rmados en el marco del Plan Activa en la provincia de Jan para instalacin de csped arti cial en campos de ftbol. Fuente: datos facilitados por la Delegacin Provincial de Jan de Turismo, Comercio y Deporte.
destinados a la prctica de varias modalidades deportivas y que ofrece un nivel alto de calidad respecto a las pistas polideportivas al aire libre. Tambin se ha incrementado signi cativamente la adecuacin de los campos de ftbol, sustituyendo la super cie de juego, que en la mayora de los casos era de albero o tierra, por una super cie de csped arti cial de ltima generacin, que supone la posibilidad de obtener un mayor rendimiento de uso, mayor rendimiento econmico y una mayor calidad de juego, as como una mayor duracin y menores costes de mantenimiento. Se vislumbra una clara apuesta por alcanzar un alto nivel de excelencia de prctica deportiva y un mayor impacto social de la misma, en sus diferentes manifestaciones. No obstante, si queremos signi car el incremento del Parque Deportivo Provincial, es conveniente establecer un elemento comparador, que en su antecedente ms cercano lo encontramos en el diagnstico realizado en el Plan General del Deporte (2005), sobre Parque Deportivo Andaluz. Ese ao, se realiz el Censo Andaluz de Instalaciones Deportivas, donde destacan algunos datos que consideramos interesante resear: Existencia de una predominancia de pistas polideportivas, un 38% del total de espacios, siendo las piscinas cubiertas las menos presentes un 0,5%. Constituyendo las salas y pabellones un 13,5%.
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El 35% del total de instalaciones pertenecen a Centros Escolares, un 24% a instalaciones con restricciones de uso (Universitarias, militares, privadas) y un 41%, 28% pistas al aire libre y 85% grandes campos, que son accesibles al global de la poblacin. En 2005 existe una ratio de 12/10000 habitantes al considerar aquellos espacios accesibles al global de la poblacin, con una media de 16,6 instalaciones por municipio. En cuanto a la gestin, el 22% es gestionado por organismos pblicos, el 37% son gestionadas por centros escolares (28% centros pblicos y 9% escuelas privadas), el 6% federaciones y clubes deportivos y un 35% gestionado por entidades privadas (9% sector privado asociativo y 26% otros grupos privados). En la provincia de Jan, en 2005, el 50% de los espacios deportivos eran de uso escolar. La provincia de Jan es, en Andaluca, la que presenta un mayor porcentaje de instalaciones de titularidad pblica con un 79,45%, con 252,65 equipamientos y una edad media de 16,46 aos de antigedad. Si bien no contamos con datos precisos de comparacin, si podemos intuir la tendencia generada en este perodo de tiempo. Para ello recurriremos a las caractersticas de las intervenciones en Instalaciones Deportivas. Si en 2005 exista un predominio de pistas al aire libre, comprobamos que en los ltimos aos la construccin de equipamientos cubiertos se ha incrementado de manera signi cativa. Pero adems se ha actuado sobre los equipamientos al aire libre con criterios de calidad, mejorndolos en una doble direccin: mejora del rendimiento deportivo y mayores posibilidades de uso y explotacin. Lo que supone una mayor rentabilidad deportiva, social y econmica. La intervencin plani cada hace que la excelencia y la calidad vaya siendo una realidad en materia de equipamientos deportivos de la provincia. Siguen existiendo un mayor porcentaje de instalaciones escolares, algo que consideramos positivo, no obstante pensamos que se ha incrementado su uso fuera de los horarios lectivos de los centros, fruto de los programas promovidos por las diferentes administraciones. Debemos remarcar que los centros escolares estn situados en zonas estratgicas de los municipios y su acceso es fcil y cmodo para los vecinos y vecinas, lo que los convierte en puntos fuertes de los equipamientos deportivos bsicos. Muoz (2010) aporta datos actuales de la su ciencia de las Instalaciones Deportivas y su adecuacin a la oferta deportiva en tres comarcas de la provincia de Jan (la Sierra de Segura, El Condado y Sierra Mgina), lo que nos permite comprobar la tendencia seguida en la variable de dotacin de equipamientos deportivos en este perodo de tiempo. Los datos con rman un creciente incremento de la ratio de instalaciones por municipios en nuestra provincia en los ltimos aos. Es verdad que
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slo se cuenta con datos de tres de las ocho comarcas provinciales, pero podemos comprobar la tendencia que evidencian los datos e intuir las del resto de comarcas. En la Sierra de Segura la ratio es de 5,23 instalaciones por localidad, en el Condado es de 525 y en Sierra Mgina de 4,81, respecto a los 16,6 de Andaluca en el ao 2005. En cuanto a la relacin nmero de habitantes/instalacin (h/I) deportiva en la Sierra de Segura es de 392,5 h/I, en el Condado de 593,12 h/I y en Sierra Mgina es de 736,03 h/I, respecto a los 611,8 h/I en Andaluca en 2005 y los 624 h/I en la provincia de Jan en 2005. Otra referencia de inters la encontramos en la web del Censo Nacional de Instalaciones Deportivas en la provincia de Jan (http://escorpio.csd.gob.es/BusquedaPublicaMapa/Pages/Publica.aspx), consultada el 14 de mayo de 2010, contiene el siguiente registro de instalaciones deportivas, si bien debemos destacar la ausencia de rigor metodolgico en la recogida de sus datos, no obstante puede servir de orientacin: Nmero de Instalaciones: 1125 Espacios Deportivos: 1640 Espacios Convencionales: 1473 Espacios Singulares: 37 reas de Actividad: 130 Espacios Complementarios: 886 No obstante, en la actualidad no se tienen datos objetivos que nos permitan evaluar en profundidad el estado del parque deportivo provincial y, en consecuencia, establecer propuestas precisas de mejora del mismo. Aspecto que debera incorporarse a los Planes Estratgicos a desarrollar en la Provincia.
En la provincia de Jan, se deben promover actuaciones que favorezcan la prctica de actividad fsica de la poblacin en general. Hay que incidir en que ms personas practiquen y que lo hagan con mayores niveles de cantidad y calidad. Se debe incidir en poblaciones especialmente sensibles y que en la actualidad maniestan niveles muy altos de sedentarismo. Especial inters merece la adopcin de hbitos de prctica orientada a la mejora de la salud de las personas. En la lnea del Plan Andaluz de Instalaciones Deportivas es necesario de nir las necesidades en infraestructura deportiva de la provincia de Jan. Para ello sera conveniente obtener datos actualizados de los equipamientos por municipios, atendiendo a indicadores que aporten informacin relevante para disear necesidades de intervencin. Sera recomendable disear instalaciones tipo ajustadas a distintos ncleos de poblacin, que integraran conceptos como adaptabilidad y exibilidad de
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uso al deporte competicin y al deporte prctica. Adems de ser sostenibles desde la triple perspectiva: rentabilidad social, rentabilidad econmica, rentabilidad deportiva para conseguir la optimizacin de los diferentes recursos deportivos existentes en la provincia. Por tanto el proyecto de anlisis de la situacin actual debe ir acompaado de propuestas de intervencin que a su vez se vertebren en proyectos de ejecucin adecuados a las necesidades reales.
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CAPTULO 5
LA ECONOMA SOCIAL EN LA PROVINCIA DE JAN
5.1. EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL EN JAN

Se consideran empresas de economa social aquellas con forma jurdica de Cooperativas y Sociedades Laborales, las cuales se organizan agrupando personas en las que prima la orientacin a aspectos sociales sobre econmicos, y con toma de decisiones democrticas. Este ao 2009 ha sido complicado para toda la economa provincial, y la economa social no ha sido una excepcin. Las di cultades de acceso al crdito, la ralentizacin del consumo, el descenso del margen de productos estratgicos en la provincia como es el aceite, y otras variables conocidas han afectado a las empresas de economa social, muchas de ellas de reducido tamao y con limitado acceso a fuentes de nanciacin externas. Por otra parte, las empresas de economa social han sabido absorber mejor el golpe que ha supuesto la crisis econmica, en concreto debido a su capacidad para adaptarse a la situacin actual, con un deterioro compartido de salarios del personal socio que, con una mayor exibilidad, se han podido ajustar a los nuevos tiempos orientados al salvamento de la empresa. 2009 no ha sido un ao de crecimiento en el nmero de empresas de economa social para la provincia de Jan. Si que este ao ha permitido la consolidacin de muchas de ellas. Principalmente destacamos como la participacin del Estado en la economa provincial a travs de la contratacin de empresas para la prestacin de servicios de atencin a dependientes derivados de la Ley de Dependencia, ha permitido el desarrollo y consolidacin de entidades promovidas por los propios trabajadores, en ocasiones mujeres. Muchas de estas entidades se han desarrollado como sociedades cooperativas de trabajo asociado o sociedades laborales. Tambin se han obtenido importantes datos de consolidacin y crecimiento en las agrupaciones de
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Captulo 5.La economa social en la provincia de Jan
almazaras olecolas en cooperativas de segundo grado orientadas a la obtencin de una mayor cuota de mercado en la comercializacin de aceite de oliva. Otro de los aspectos a considerar en este ao 2009, y como consecuencia de la crisis econmica, es la creacin de empresas de economa social promovidas por trabajadores y trabajadoras procedentes de expedientes de regulacin de empleo de empresas con di cultades, que han optado por la modalidad del autoempleo en la frmula de sociedad laboral o sociedad cooperativa. Si analizamos los datos estadsticos de la Economa Social en la provincia de Jan en 2009, trasladamos los siguientes comentarios: Andaluca se sita en primer lugar en el Ranking nacional con 8.946 Empresas de Economa Social, lo que supone el 24,83% del total espaol. Le sigue Catalua (11,42%) y la Comunidad Valenciana (9,50%). Entre las tres Comunidades concentran al 45,75% del total de empresas de Economa Social a nivel nacional (Tabla1 y Gr co 1). Las Empresas de Economa social andaluzas se distribuyen provincialmente de manera casi homognea. Todas tienen entre el 10 y 14 por ciento de las empresas, salvo Sevilla que representa el 21% y Granada 9%, siendo las que mayor/menor concentracin muestran en su territorio respectivamente (Tabla 2 y Gr co 2). El Sector Servicios es el ms representativo en Andaluca segn el nmero de Empresas (55%), seguido de la Industria (21%), la Construccin (14%) y la Agricultura con el 10% (Tabla 3 y Gr co 3). El ritmo de crecimiento en cuanto al nmero de empresas de Economa Social de Andaluca es negativo. En el ao 2009 ha decrecido un -11,1% a nivel andaluz y un -1,8% respecto al trimestre anterior. Aunque leve, se aprecia desaceleracin en el decrecimiento trimestre tras trimestre (Tabla 4 y Gr co 4). En 2009 se ha experimentado un descenso del nmero de empresas a nivel andaluz del -11,1% (Tabla 4). Jan, ha sido la provincia andaluza en la que menos ha decrecido el nmero de empresas de economa social con un descenso del 8,2 % (Tabla 4). Por sectores de actividad, en lo que va de ao, se obtienen los siguientes ndices de crecimiento. Para el sector agrario (-9,8%), para la Industria (-10,9%), para la Construccin (-22,8%) y para los servicios (-7,9%). Respecto al trimestre anterior, salvo la agricultura, todos los sectores presentan crecimientos negativos (Agricultura 14,7%; Industria -1,7%; Construccin 13,4%; Servicios -1,1%) (Tabla 5). Segn frmulas jurdicas, durante 2009 tanto las cooperativas como las Sociedades laborales muestran crecimiento negativo (-8,6% y -13,6% respectivamente) (Tabla 6).
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386.244 son los empleos generados por la Economa Social Espaola a cierre de 2009. De ellos, 298.003 los generan cooperativas y 88.241 las sociedades laborales (Tabla 7). Andaluca genera el 19,38% del total nacional en cuanto a empleo en la Economa Social. Esto hace que sea la primera en el Ranking nacional, seguida del Pas Vasco (16,79%) y Comunidad Valenciana (14,79%). Las tres comunidades generan el 50,97% de todo el empleo del Sector lo que supone ms de la mitad a nivel nacional (Tabla 7). Las empresas de Economa Social andaluzas emplean a 74.870 trabajadores y trabajadoras, 56.540 en cooperativas y 18.330 en Sociedades Laborales (Tabla 7). En Jan a cierre del ejercicio 2009, se emplean en las empresas de economa social un total de 7.660 trabajadores y trabajadoras, 6.064 en las cooperativas y 1.596 en las sociedades laborales, lo que supone un 10% del empleo de economa social en Andaluca (Tabla 9). El sector servicios representa el 61% del empleo en la Economa Social andaluza, lo que supone 45.393 puestos de trabajo, la industria el 18% (13.762), la agricultura el 13% (9.449) y la construccin el 8% (6.266) ( Grco 8 y Tabla 9). En la provincia de Jan la diferencia no es tan grande por el importante peso que las cooperativas de almazaras representan en el sector industrial, as contamos con 53 empresas en el sector agrario, 346 en el sector industrial, 138 en la construccin y 428 en el sector servicios (Tabla 3). Segn sexo, el 44,1% de las personas que trabajan en empresas de economa social a nivel nacional son mujeres ( Tabla 10). Jan es la provincia con menor representacin femenina en Andaluca, tan slo un 28,50 % ( Tabla 10). Segn Edad, el 56,9% de trabajadores y trabajadoras de la Economa Social Andaluza tienen menos de 40 aos, por lo que podemos concluir que los jvenes son los principales generadores de empleo en el Sector. En la provincia de Jan, la distribucin es de 9,5% los menores de 25 aos, un 42,60% de 26 a 39 aos, un 37,56% entre 40 y 54 y un 10,30% los mayores de 55 aos (Tabla 11). Cabe destacar que en 2009 el decremento del empleo en la economa social se ha dado con mayor importancia en el sector de la construccin con un descenso del 25,2%, mientras que en el sector servicios se ha producido un aumento del empleo en un 3,7% respecto al ao anterior (Tabla 11).
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EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL Comparativa por comunidades

TABLA 1
EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL POR COMUNIDADES Y FRMULA JURDICA. IV TRIMESTRE DE 2009
GRFICO 1
EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL POR COMUNIDADES. IV TRIMESTRE DE 2009
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Distribucin provincial
TABLA 2
EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL POR PROVINCIAS Y FRMULA JURDICA. IV TRIMESTRE DE 2009
GRFICO 2
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL POR PROVINCIAS. IV TRIMESTRE DE 2009
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Distribucin sectorial
TABLA 3
EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL SEGN SECTORES DE ACTIVIDAD POR PROVINCIAS. IV TRIMESTRE DE 2009
IV Trimestre de 2.009 ANDALUCIA ALMERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN MALAGA SEVILLA 897 165 65 113 58 207 53 58 178
Empresas de Economa Social segn sectores de Actividad

Agricultura Industria 1.853 130 207 293 153 122 346 232 370 Construccin 1.230 136 137 130 129 121 138 192 247 Servicios 4.966 560 552 600 466 428 428 801 1.131 TOTAL 8.946 991 961 1.136 806 878 965 1.283 1.926
GRFICO 3
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL POR SECTORES DE ACTIVIDAD. IV TRIMESTRE DE 2009
Empresas de Economa Social por Sectores de Actividad en Andalucia. Diciembre de 2009

Agricultura Servicios 55% 10%
Industria 21%
Construccin 14%
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Crecimiento de Empresas de Economa Social Por provincias

TABLA 4
CRECIMIENTO DE LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL POR PROVINCIAS
Empresas de Economa Social

Diciembre de 2009 ANDALUCIA ALMERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN MALAGA SEVILLA 8.946 991 961 1.136 806 878 965 1.283 1.926 _ Trimestre anterior -1,8% 0,8% -3,9% -0,8% -4,2% 0,8% -2,8% 0,0% -3,5% _ en lo que va de ao -11,1% -10,4% -11,3% -8,5% -11,9% -11,0% -8,2% -11,8% -13,3%
GRFICO 4
CRECIMIENTO DE LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL POR PROVINCIAS EN LO QUE VA DE AO
Crecimiento Empresas de E.S. en lo que va de Ao
Referenc ia datos: 31 de dic iembre de 2009 Provincias ANDALUCIA
JAEN MALAGA SEVILLA
0,0% -2,0% -4,0% -6,0% -8,0% -10,0% -12,0% -14,0%
ALMERIA
CADIZ
CORDOBA
GRANADA
HUELVA
-11,1%
155
Por Sectores de Actividad

TABLA 5
CRECIMIENTO EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL POR SECTORES DE ACTIVIDAD
Empresas Economa Social segn sectores de Actividad

Diciembre de 2009 Agricultura Industria Construccin Servicios TOTAL 897 1.853 1.230 4.966 8.946 trimestre anterior 14,7% -1,7% -13,4% -1,1% -1,8% en lo que va de ao -9,8% -10,9% -22,8% -7,9% -11,1%
GRFICO 5
EVOLUCIN DEL CRECIMIENTO DE LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL ANDALUZAS POR SECTORES DE ACTIVIDAD
6.000
Empresas
5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0

ITri 2008 IIITri 2008 IVTri 2008 ITri 2009 IITri 2009 IIITri 2009 IVTri 2009
Agricultura Construccin Industria Servicios
156
IITri 2008
Segn Frmulas Jurdicas

TABLA 6
CRECIMIENTO DE LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL POR PROVINCIAS SEGN FRMULAS JURDICAS
Empresas de Economa Social Cooperativas Sociedades Laborales

Diciembre de 2009 ANDALUCIA ALMERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN MALAGA SEVILLA 4.693 503 451 639 451 435 527 562 1.125 _ Trimestre anterior -0,7% 3,7% -3,2% 2,4% -3,0% 4,1% -4,2% -0,2% -2,8% _ en lo que va de ao -8,6% -3,5% -8,7% -3,6% -6,8% -11,2% -8,8% -8,5% -12,9% Diciembre de 2009 4.253 488 510 497 355 443 438 721 801 _ Trimestre anterior -3,0% -2,0% -4,5% -4,6% -5,6% -2,2% -1,1% 0,1% -4,4% _ en lo que va de ao -13,6% -16,6% -13,4% -14,0% -17,6% -10,9% -7,4% -14,3% -13,8%
157
EMPLEO EN LA ECONOMA SOCIAL Comparativa por comunidades

TABLA 7
EMPLEO EN LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL SEGN SU FRMULA JURDICA Y COMUNIDADES. IV TRIMESTRE DE 2009
Empleo en la Economa Social
IV Trimestre de 2.009 Cooperativas ESPAA
ANDALUCIA
Sociedades Laborales 88.241 18.330 11.184 6.601 7.775 9.732 5.083 6.844 3.456 4.002 3.161 2.099 2.292 2.172 3.153 779 1.194 311 18 55
TOTAL 386.244 74.870 64.862 57.121 47.320 25.064 23.040 18.717 14.097 12.037 9.454 8.872 8.101 7.986 6.449 3.614 2.405 1.724 286 225
% sobre Espaa
Ranking
298.003 56.540 53.678 50.520 39.545 15.332 17.957 11.873 10.641 8.035 6.293 6.773 5.809 5.814 3.296 2.835 1.211 1.413 268 170
19,38% 16,79% 14,79% 12,25% 6,49% 5,97% 4,85% 3,65% 3,12% 2,45% 2,30% 2,10% 2,07% 1,67% 0,94% 0,62% 0,45% 0,07% 0,06%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
PAIS VASCO
COM. VALENCIANA
CATALUA
MADRID
MURCIA
CASTILLA LA MANCHA
CASTILLA Y LEON
GALICIA
NAVARRA
ARAGON
CANARIAS
EXTREMADURA
ASTURIAS
BALEARES
CANTABRIA
RIOJA (LA)
MELILLA
CEUTA
GRFICO 6
EMPLEO EN LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL SEGN SU FRMULA JURDICA Y COMUNIDADES. IV TRIMESTRE DE 2009
Empleo en la Economa Social. Diciembre 2009
CEUTA MELILLA RIOJA (LA) CANTABRIA BALEARES ASTURIAS EXTREMADURA CANARIAS ARAGON NAVARRA GALICIA CASTILLA Y LEON CASTILLA LA MANCHA MURCIA MADRID CATALUA COM. VALENCIANA PAIS VASCO ANDALUCIA
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
158
Distribucin provincial
TABLA 8
EMPLEO EN LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL SEGN SU FRMULA JURDICA Y PROVINCIAS. IV TRIMESTRE DE 2009
Empleo en la Economa Social

IV Trimestre de 2.009 Cooperativas ANDALUCIA ALMERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN MALAGA SEVILLA 5 6 .5 4 0 11.603 3.958 6.551 6.577 5.027 6.064 5.620 11.140 Sociedades Laborales 1 8 .3 3 0 1.662 2.416 1.928 1.582 2.023 1.596 3.020 4.103 TOTAL 7 4 .8 7 0 13.265 6.374 8.479 8.159 7.050 7.660 8.640 15.243
GRFICO 7
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DEL EMPLEO EN LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL Empleo en la Economa Social TRIMESTRE DE 2009 SEGN PROVINCIAS. IV por provincias. Diciembre de
2009
SEVILLA 20% ALMERIA 18% CADIZ 9% MALAGA 12% JAEN 10% HUELVA 9% GRANADA 11% CORDOBA 11%
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Distribucin sectorial
TABLA 9
EMPLEO EN LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL POR SECTORES DE ACTIVIDAD. IV TRIMESTRE DE 2009
IV Trimestre de 2.009 ANDALUCIA ALMERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN MALAGA SEVILLA
Empleo en la Economa Social segn sectores de Actividad

Agricultura 9.449 1.282 807 1.198 475 2.809 438 266 2.174 Industria 13.762 603 1.159 2.528 906 532 3.049 1.818 3.167 Construccin 6.266 585 737 762 727 633 767 905 1.150 Servicios 45.393 10.795 3.671 3.991 6.051 3.076 3.406 5.651 8.752 TOTAL 74.870 13.265 6.374 8.479 8.159 7.050 7.660 8.640 15.243
GRFICO 8
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DEL EMPLEO EN LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL ANDALUZA SEGN SECTORES DE ACTIVIDAD. IV TRIMESTRE DE 2009
Empleo en la Economa Social Andaluza por Sectores de Actividad. Diciembre de 2009

Agricultura 13% Industria 18%
Servicios 61%
Construccin 8%
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Distribucin segn sexo

TABLA 10
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DEL EMPLEO EN LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL SEGN SEXO. IV TRIMESTRE DE 2009
IV Trimestre de 2.009
Trabajadores de Economa Social segn SEXO

Varones Mujeres 44,1% 44,5% 57,7% 37,8% 39,2% 48,1% 45,7% 28,5% 43,8% 44,6% 55,9% 55,5% 42,3% 62,2% 60,8% 51,9% 54,3% 71,5% 56,2% 55,4%
Espaa Andaluca Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jaen Mlaga Sevilla
Distribucin segn edad

TABLA 11
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DEL EMPLEO EN LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL SEGN EDAD. IV TRIMESTRE DE 2009
IV Trimestre de 2.009
Trabajadores de Economa Social segn EDAD

Menor de 25 De 26 a 39 44,4% 46,9% 47,7% 46,3% 43,9% 48,2% 51,0% 42,6% 48,4% 47,0% De 40 a 54 36,7% 35,1% 34,1% 33,4% 37,7% 34,5% 32,7% 37,6% 33,8% 36,0% De 55 o ms 11,2% 8,0% 6,8% 8,0% 9,2% 7,5% 6,4% 10,3% 9,1% 7,5% 7,6% 10,0% 11,4% 12,3% 9,2% 9,7% 10,0% 9,5% 8,7% 9,6%
Espaa Andaluca Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jaen Mlaga Sevilla
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La crisis econmica llega a la provincia de Jan agravada por los escasos mrgenes en el sector olecola y por la fuerte dependencia del sector pblico. Esta crisis tiene un origen en la simultaneidad de hechos algunos de ellos internacionales, como la crisis nanciera y energtica y otros espec cos de Espaa, como la crisis inmobiliaria y potenciar el crecimiento en un modelo basado demasiado en la demanda interna. La provincia de Jan se ve afectada por todos estos factores, si cabe, aadiendo el hecho de que los precios del aceite de oliva amenacen con romper el umbral de rentabilidad de la principal actividad econmica, como es el olivar. No menos amenazante resulta el recorte presupuestario ante el d cit pblico de las diferentes Administraciones Pblicas en 2009, ms an en esta provincia con excesiva dependencia del Sector Pblico. La consecuencia obvia de esta crisis en la provincia de Jan es la prdida de miles de empleos, y un temido traslado de poblacin activa en desempleo a otras ciudades con ms expectativas de conseguir trabajo. El colapso de los mercados nancieros, pasar, pero llegar el momento de abrir un debate sobre el verdadero colapso provocado por la crisis de valores que obligan a de cambiar ciertas normas y ciertos criterios econmicos y sociales que se han demostrado errneos. Consideramos de enorme importancia que se asumen a los valores y los principios en la economa social, que permitan recuperar la con anza perdida, clave para cualquier recuperacin econmica. Es por ello que trasladamos las siguientes consideraciones y recomendaciones: 1. Debatir sobre la necesidad de promover un cambio estructural de la economa. Junto a ello, analizar la necesidad de fomentar el desarrollo de frmulas empresariales basadas en la economa social que contribuyan a un entorno productivo sostenible y que permita mediante el desarrollo endgeno, la permanencia de proyectos y el futuro de nuevas generaciones. 2. Fomentar un cambio profundo, educacional, intersectorial, innovador y sostenible en el tiempo. 3. Incentivar los esfuerzos destinados a la bsqueda de un modelo basado en la economa del conocimiento, la innovacin, la generacin de energas renovables, el empleo estable, la igualdad de oportunidades y la cohesin social. 4. Potenciar los instrumentos necesarios de transferencia tecnolgica al sector empresarial desde la investigacin en la Universidad. 5. Facilitar la incorporacin de nuevos valores al sistema educativo que contribuyan a construir una sociedad ms activa, comprometida, creativa, justa y emprendedora.
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6. Agilizar la Administracin eliminando trmites innecesarios y facilitando la Administracin electrnica. 7. Favorecer el impulso a la internacionalizacin de las empresas de economa social como modelo alternativo al utilizado hasta el momento excesivamente orientado a la demanda interna. 8. Permitir el acceso a nanciacin barata y sin garantas a las empresas de economa social, que minoren el efecto de la restriccin crediticia de la que es ms vulnerable este tipo de empresas. 9. Fomentar el emprendimiento colectivo mediante incentivos directos a la creacin de empresas y el autoempleo, como deducciones scales o boni caciones plenas de cotizacin para trabajadores y trabajadoras autnomos en los primeros aos de actividad. Proporcionar capital semilla a travs de empresas de capital riesgo, InverJan, Invercaria, o entidades de ahorro ligadas al territorio. 10. Incentivar la agrupacin de productores/as que favorezcan una mayor competitividad en la comercializacin de sus productos, especial referencia a la agrupacin y cooperacin de almazaras en estructuras de segundo grado. 11. Incentivar el traslado y consolidacin de empresas privadas de economa social en los parques tecnolgicos, en especial en Geolit. 12. Para una estabilidad econmica nacional, somos conscientes de la necesidad de asegurar la sostenibilidad de las nanzas pblicas, mediante un plan de austeridad en el gasto y la racionalizacin del sector pblico empresarial.
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CAPTULO 6
LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL, LA CONSTRUCCIN Y LA VIVIENDA EN LA PROVINCIA DE JAN
En este captulo de la memoria, como en aos anteriores, analizamos de forma breve el sector de la industria en la provincia describiendo el nmero de establecimientos industriales por tramo de empleo existentes segn los ltimos datos publicados por el Instituto de Estadstica de Andaluca correspondiente a 2008. En otro apartado se analiza el sector de la construccin y de la vivienda, describiendo datos generales del sector durante el 2009 y posteriormente se analizan las diferentes actuaciones realizadas por las Administraciones Pblicas en el tema de vivienda .
6.1. LA INDUSTRIA
En la provincia de Jan segn el cuadro 6.1, los establecimientos industriales generaron en el 2008 un total de 4.734 empleos que suponen el 10,58 por 100 del empleo generado por este sector en Andaluca. El mayor nmero de empleos lo genera la industria de alimentacin, bebida y tabaco con un total de 1.126 que representa el 23,78 por 100 del total de empleo generado en la provincia. De ellas 836 establecimientos estn comprendidos entre 0-5 trabajadores/as, 235 entre el tramo 6 a 19 trabajadores/as y 48 de 20 a 49 trabajadores/as. El segundo lugar en nmero de empleos lo generan los establecimientos destinados a metalurgia y fabricacin de productos metlicos con un total de 839. De ellos 656 poseen entre 0-5 trabajadores/as, 138 de 6 a 19 y 34 de 20 a 49 trabajadores/as. El tercer lugar lo ocupan los establecimientos destinados a industrias manufactureras diversas con un total de 662. De ellos 525 lo ocupan entre el tramo 0-5 trabajadores/as, 101 de 6 a 19 y 31 de 20 a 49 trabajadores/as.
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Captulo 6.La actividad industrial, la construccin y la vivienda en la provincia de Jan
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CUADRO 6.1.
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES SEGN TRAMO DE EMPLEO. AO 2008* Sin empleo conocido De 0-5 De 6-19 De 20-49 De 50-99 100 y ms Total Jan Total Andaluca
SECTOR DE ACTIVIDAD
40 836 254 14 222 234 99 65 276 656 192 126 12 50 79 138 28 34 11 5 15 12 19 4 5 3 9 4 3 27 6 1 1 1 1 1 1 2 269 123 98 387 838 257 148 151 662 4.734
28 235 45 5 31
6 48 17 1 7
1 3 1
4 1 2
75 1.126 317 20 263
973 8.135 3.036 563 2.639 4.554 6 1.242 698 3.399 8.229 2.456 1.913 1.032 5.829 44.704
Memoria sobre la situacin socioeconmica y laboral de la provincia de Jan 2009 1 80 525 3.619 35.063 50 101 835 7.212 13 31 223 1.788 4 4 38 391 4 1 19 249
Industrias extractivas Industrias de alimentacin, bebida y tabaco Industrias textiles y de confeccin Industria del cuero y calzado Industria de la madera y del corcho Industria del papel, artes gr cas y repr. de soportes grabados Re no de petrleo y tratamiento de combustibles nucleares Industria qumica Industria de la transformacin del caucho y materias plsticas Industrias de otros productos minerales no metlicos Metalurgia y fabricacin de productos metlicos Industria de la fabricacin de maquinaria y equipo mecnico Industria de material y equipo elctrico, electrnico y ptico Fabricacin de material de transporte Industrias manufactureras diversas Total Jan Total Andaluca
FUENTE: Instituto de Estadstica de Andaluca (Datos bsicos 2010) . Directorio de establecimientos con actividad econmica en Andaluca.
6.2. LA CONSTRUCCIN
No es novedoso decir que el sector de la construccin durante el ao 2009, a nivel nacional, autonmico y provincial contina sumido en una profunda crisis. La licitacin de obra pblica ha sido la nica alternativa, en muchos casos, para la pervivencia de las empresas y el mantenimiento del empleo. El Plan E ha servido solo como paliativo durante un periodo de tiempo para el mantenimiento del empleo. La edi cacin de viviendas libres ha continuado con su prctica inactividad, agravado por la gran cantidad de stock de viviendas que impide que los promotores inicien nuevas promociones y la di cultad de acceso de los adquirentes de vivienda a la nanciacin. La empresa en general y la de construccin en particular ha tenido durante 2009 gran di cultad de acceso a la nanciacin, lo que unido a la cadena de impagados retrasos en los pagos que, ltimamente, se ha producido tienen a las empresas constructoras en una situacin de ausencia total de liquidez. A continuacin se presenta la panormica del sector de la construccin en la provincia de Jan, un anlisis de la situacin en Espaa y Andaluca comparado con el resto de provincias andaluzas, en cuanto a licitacin y al subsector vivienda a travs de datos extrados de la patronal FADECO. Posteriormente se recogen las actuaciones realizadas por las diferentes Administraciones en el subsector vivienda durante el ao 2009.
6.2.1. El sector de la construccin en la provincia de Jan
Datos del sector de la construccin en la provincia de Jan durante el ao 2009: IPC provincia de Jan (base 2006) . . . . . . . . . . . . IPC Vivienda Jan (base2006) . . . . . . . . . . . . . . . . Ocupados sector de la construccin . . . . . . . . . . Diferencia ocupados respecto 2008 . . . . . . . . . . No ocupados sector construccin . . . . . . . . . . . . Diferencia de no ocupados respecto 2008 . . . . Licitacin o cial total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia respecto a 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . % licitacin respecto Andaluca . . . . . . . . . . . . . . Diferencia % respecto 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . Licitacin Administracin Central . . . . . . . . . . . . Licitacin Administracin Autonmica . . . . . . . Licitacin Administracin Local . . . . . . . . . . . . . . Licitacin Obra civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia respecto 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Licitacin edi cacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia respecto 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . % Edi cacin /Obra Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Viviendas iniciadas VPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107,5% 112,2% 20.600 13.600 8.400 + 3.200 365,591 M 573,509 M 6,2% 7,3% 23,246 M 181,194 M 161,151 M 210,251 M 572,257 M 155,340 M 1,252 M 73,9% 1.086
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Diferencia respecto 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Viviendas iniciadas libres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia respecto 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Total viviendas iniciadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Viviendas terminadas VPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia respecto 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Viviendas terminadas libres . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia respecto 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Total viviendas terminadas . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.2. El sector de la construccin en Andaluca
+ 67 1.485 1.260 2.571 127 245 3.987 2.091 4.114
Segn los ltimos informes del Banco de Espaa la inversin en otras construcciones, fue uno de los pocos componentes que presentaron tasas de crecimiento positivas. Simultneamente, segn el informe mensual de La Caixa, respecto a la construccin, contina el ajuste en el sector residencial, con un desplome del 44,5% interanual del nmero de visados de vivienda nueva en octubre. No obstante, el nmero de compraventas de viviendas ha ralentizado su descenso en los ltimos meses de 2009, hasta presentar una bajada interanual del 2,6% en noviembre. Por otro lado, el indicador de con anza en la construccin mejor notablemente en el cuarto trimestre, pero se hallaba sensiblemente por debajo del nivel medio histrico. Estos datos con rman el hecho de que la actividad en el sector ha girado desde el protagonismo de la produccin de viviendas al de las obras de infraestructuras, siguiendo el impulso dado por el Gobierno en esta direccin. Sin embargo, ante el hecho de que la inversin en obra pblica es menos generadora de empleo que la construccin de edi cios, ya se ha realizado un aviso del inters en que ahora se potencie la inversin en rehabilitacin del patrimonio inmobiliario mediante medidas de incentivo scal (IVA reducido), lo que tambin permitir combatir el fraude scal en esta materia por la va de la exigencia de facturas con IVA.
El sector de la construccin, en Andaluca y segn los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadstica, present en el cuarto trimestre de 2009 un pequeo repunte respecto al trimestre anterior, de manera anloga al comportamiento
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observado a nivel nacional que experiment un repunte mayor pasando de 26.843 millones de euros a 27.375 millones. No obstante, al ser menor el incremento observado en el VAB total en Andaluca que en Espaa, el peso relativo del sector en nuestra comunidad ha experimentado un repunte no apreciado en el conjunto nacional, tal y como se observa en el cuadro anterior. En nuestra comunidad y en nuestro sector, la demanda de empleo crece al doble de ritmo que en los dems sectores.
En cuanto a los datos de paro registrado en las o cinas del INEM, sitan al nalizar el cuarto trimestre de 2009 el nmero de personas paradas en el sector en 201.385, 17.438 ms que al nalizar el trimestre precedente, y 49.734 ms que hace un ao. La diferencia entre el dato suministrado sobre el paro y el correspondiente a los/las demandantes de empleo, se apunta que puede corresponder a personas que buscan empleo en otros sectores ante la seguridad de no encontrarlo en el de la construccin. El detalle por provincias los datos del sector son:
La cifra de paro ms elevada se da en las provincias de Cdiz (38.769), Mlaga (43.353) y Sevilla con 44.866 personas paradas. Estudiando estos datos, en trminos relativos porcentuales respecto a la situacin hace un ao, los datos resultantes son:
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6.2.3. Licitacin O cial
Segn los datos publicados por el Ministerio de Fomento, la licitacin o cial convocada en Espaa alcanz la cifra de 9.296 millones de euros en el cuarto trimestre de 2009, con un volumen acumulado en los doce ltimos meses de 39.100 millones de euros.
EVOLUCIN TRIMESTRAL
Total Obra Civil Total Edicacin
EVOLUCIN TRIMESTRAL
Admn. Local Admn. Central Admn. Autonmica
En Andaluca, la licitacin o cial aprobada por las Administraciones Pblicas a lo largo del ltimo trimestre muestra un descenso del 51,8% respecto al mismo trimestre del ao anterior con una variacin dispar entre los dos grandes subsectores ya que la licitacin en obra civil decreci un 65,9% y la de edi cacin creci en un 47,9%.
MILES EUROS
Como puede apreciarse en el gr co anterior, el proceso de disminucin de la licitacin o cial en Andaluca, es constante. Por provincias, en el acumulado de los doce ltimos meses hasta diciembre de 2009, el mayor volumen de licitacin respecto al total de Andaluca se concentr
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en las de Sevilla (24%), Mlaga (17%), y Granada (13%) seguidas de Cdiz (12%), Almera (11%), Crdoba (7%), Huelva (7%) y Jan (6%). En el conjunto de Andaluca, la licitacin en edi cacin (en el cuarto trimestre de 2009) represent el 33% del total frente al 67% en obra civil. Por provincias, en Almera estos datos fueron del 25% y el 75% respectivamente; en Cdiz el 40% y el 60%; en Crdoba el 44% y el 56%; en Granada, el 46% y el 54%; en Huelva el 23% y el 77%; en Jan, el 42% y el 58%; en Mlaga, el 38% y el 62%; y en Sevilla, el 23% y el 77%, respectivamente. En un estudio comparativo de la licitacin, en el ltimo trimestre, por persona mayor de 16 aos de cada provincia, las cifras mayores se alcanzan en Almera (1.187 /persona), Granada (1.032 /persona), Huelva (982), Sevilla (922), y Mlaga (785), siendo las cifras ms bajas las de Cdiz (706 /persona), Crdoba (687), y Jan, (678). La media de Andaluca fue de 882 /persona.
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6.3. LA VIVIENDA
6.3.1. La situacin del sector de la vivienda en Andaluca
En Andaluca, en los doce ltimos meses (hasta diciembre de 2009), se visaron 17.539 viviendas, el 16,1% del total de Espaa, porcentaje igual al del trimestre anterior. En cifra absoluta ha habido un ligero repunte, pero contina el descenso respecto al mismo perodo del ao anterior. Dado que este es un indicador adelantado de las obras a iniciar, el descenso interanual de visados indica que va a continuar el descenso de la actividad en el sector en los prximos trimestres. Segn el Ministerio de la Vivienda, las viviendas protegidas iniciadas en Espaa en los doce ltimos meses fueron 79.056 mientras que las terminadas se cifraron en 67.904.
TENDENCIA RELATIVA
PEM ESPAA
PEM ANDALUCA
En Andaluca, el nmero de viviendas protegidas, iniciadas en los mismos doce meses se eleva a 23.824, esto es el 30,1% del total nacional, mientras que las terminadas ascendieron a 9.670, el 14,2% del total nacional, proporcin inferior a la de perodos anteriores.
TENDENCIA RELATIVA
ESPAA
ANDALUCA
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Por provincias, en ese cuarto trimestre de 2009, el total de viviendas iniciadas ms elevado fue de 8.240 en Sevilla; seguido de 1.044 en Mlaga; 1.023 en Crdoba; 1.002 en Granada; 819 en Almera; 704 en Cdiz; 658 en Jan, y 491 en Huelva; con un total en Andaluca de 13.981, de las que 2.977 fueron viviendas libres y 11.004 protegidas. Este trimestre se ha iniciado un 9,9% ms que en el mismo trimestre de 2008.
En cuanto a las viviendas terminadas, en el ltimo trimestre, la cifra ms elevada fue de 4.025 en Mlaga; seguida de 2.157 en Sevilla; 1.672 en Almera; 1.522 en Granada; 1.349 en Huelva, 1.143 en Crdoba, 1.133 en Cdiz; y 1.020 en Jan, con un total en Andaluca de 14.021 de las que 2.672 estn protegidas y 11.349 son libres. Se han terminado un 37,2% menos de viviendas respecto al mismo trimestre de 2008.
PREMIO MEDIO DE VENTA DE VIVIENDAS
ESPAA ANDALUCA ANDALUCA/ESPAA
El Ministerio de la Vivienda ha publicado los datos del precio medio de la vivienda en las distintas provincias andaluzas, al nalizar el cuarto trimestre del ao. Con las lgicas cautelas que se puede hablar de un precio medio con distribuciones heterogneas entre provincias e incluso de un trimestre para otro dentro de una misma provincia, los principales datos se comentan a continuacin. Cabe destacar como el precio medio de la vivienda en Andaluca ha descendido en proporcin al precio medio nacional, en el ltimo trimestre.
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El precio medio de la vivienda en Andaluca, ha descendido en un 7.3% respecto al mismo trimestre del ao anterior, producindose los descensos relativos ms altos en Mlaga con un precio de 1.946 /m2 y una variacin relativa del -13,0%; Granada con 1.353 /m2 y -9.7%; Cdiz con un precio de 1.788 /m2 y una variacin del -7.2%, Crdoba con 1.396 /m2 y -6.7%; Sevilla que se situ en 1.680 /m2 y -6.4%; siendo y los menores descensos, los de Jan con 1.016 /m2 y -5,7%; Almera con 1.525 /m2 y -5.1%; Huelva con 1.597 /m2 y -5.0%; respectivamente; Segn las notas publicadas por el INE, el nmero de ncas transmitidas en compraventa en el mes de diciembre fue de 137.604. El 79,7% de las compraventas corresponden a ncas urbanas. guiente: El cuadro de distribucin provincial de operaciones de compraventa es el si-
Total
ESPAA Andaluca Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla
Fincas rsticas
Fincas urbanas
Viviendas Solares Otras urbanas
177
178
179
6.3.2. Actuaciones en el sector en Jan por la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda durante 2009
Obra licitada Durante 2009 se han gastado 75 millones de euros en polticas de promocin de vivienda, rehabilitacin, recuperacin del patrimonio arquitectnico, y polticas de suelo residencial y productivo. En concreto, para la promocin de vivienda se ha licitado obra por un importe de ms de 55 millones de euros. De la inversin destaca el importe cercano a los 48 millones de euros de las obras de promocin de 730 VPO en el barrio del Bulevar. Por lo que respecta a la generacin de suelo industrial, se ha licitado en 2009 obra por un importe de 2 millones de euros, en actuaciones como la ampliacin del Polgono Industrial Mirabueno de Torredonjimeno o del polgono Los Retiros de Huelma. Por ltimo, los programas de rehabilitacin han supuesto una inversin en ayudas cercana a los 9 millones de euros en el ao anterior. Programas que en la mayor parte de los casos ha permitido el arreglo de cubiertas, la eliminacin de estanqueidades en los tejados, la instalacin o mejoras de ascensores, la eliminacin de barreras arquitectnicas Plan concertado de vivienda y suelo 2008-2012 El plan concertado de vivienda y suelo 2008-2012 se sustenta en la concertacin social manifestada en el Pacto Andaluz por la vivienda suscrito el da 13 de diciembre de 2007, por la Junta de Andaluca con la Confederacin de Empresarios de Andaluca y con las organizaciones sindicales Unin General de Trabajadores de Andaluca y Comisiones Obreras de Andaluca, reconociendo as la relevante funcin que estas organizaciones desempean en la defensa y promocin de los intereses sociales y econmicos de la Comunidad. Tambin se ha suscrito convenio con la Federacin Andaluza de Municipios y provincias como parte sustancial en el desarrollo del referido Pacto as como con las entidades de crdito que operan en la Comunidad Autnoma de Andaluca para canalizar la nanciacin a las actuaciones protegidas de vivienda, ya sea nueva construccin o rehabilitacin, y actuaciones de suelo que se ejecuten en el marco de este Plan. Establece tres lneas principales en la poltica de vivienda y suelo; la primera es el acceso a la vivienda de las ciudadanas y ciudadanos con residencia administrativa en Andaluca, ya sea en rgimen de propiedad o de alquiler. Una segunda lnea es la rehabilitacin del parque residencia existente. Y la tercera lnea en materia de suelo, estableciendo distintas medidas para fomentar la disponibilidad de suelo urbanizado con destino a la construccin de viviendas protegidas. Durante el 2009 con el desarrollo de este Plan en la provincia se han realizado las siguientes actuaciones: Cali cacin de 1082 viviendas protegidas ( 23.824 viviendas en Andaluca).
180
CALIFICACIN PROVISIONAL DE VIVIENDAS EN LA PROVINCIA DE JAN Promotores Pblicos Anualidad Total % Promotores Privados Total % Totales
2009 Totales Total Viviendas
258 2.669
23,84%
824 6.749
76,16%
1.082 9.418
Aprobacin de los Registros Municipales de demandantes de Vivienda (RMDV), una herramienta gestionada por cada una de las instituciones locales, con el n principal de delimitar la demanda real de vivienda en la Comunidad. Estos RMDV permitirn a cualquier ciudadano o ciudadana inscribirse para solicitar de las Administraciones una solucin a su demanda de vivienda, y conocer, cuantitativa y cualitativamente, cmo es esa demanda para posteriormente desarrollar sus respectivos planes de vivienda con los que dar solucin a esa situacin de demanda. En la provincia 96 de los 97 municipios han aprobado en sus corporaciones municipales las bases que regularn en su municipio esta herramienta. En cuanto a los Programas de Rehabilitacin, en los dos aos del Plan se han realizado 14.120 actuaciones en este tipo de programas de recuperacin del parque residencial de la provincia con incidencia en los 97 municipios jienenses.
REHABILITACIN AUTONMICA. AO 2008
REHABILITACIN AUTONMICA. AO 2009
REA DE REHABILITACIN CONERTADA. AO 2008.
REA DE REHABILITACIN CONERTADA. AO 2009.
PROGRAMA DE TRANSFORMACIN DE INFRAVIVIENDA. AO 2008.
PROGRAMA DE TRANSFORMACIN DE INFRAVIVIENDA. AO 2009.
REHABILITACIN DEL PATRIMONIO. AOS 2008-2009
PROGRAMAS DE REHABILITACIN DE EDIFICIOS. AO 2008.
PROGRAMAS DE REHABILITACIN DE EDIFICIOS. AO 2009.
ADECUACIN FUNCIONAL BASICA. 2008.
ADECUCACIN FUNCIONAL BSCA. 2009.
PROGRAMAS PROGRAMAS
TOTAL
1.501 1.671
1.914
1.341
131
238
1.610
2.644
682
833
1555
6.3.3. Actuaciones en el sector en Jan por la Diputacin Provincial de Jan
Durante el ao 2009, la Diputacin Provincial de Jan a travs de la Empresa Provincial de Vivienda y Suelo de Jan S.A. (Emprovi-Jan) , sigue estudiando posibles promociones de vivienda protegida en distintos municipios de la Provincia, analizando la viabilidad de los suelos disponibles y la demanda existente. De las promociones aprobadas, se encuentran en ejecucin durante 2009 las siguientes:
TOTALES
14.120
181
Municipio
N viviendas
Inversin prevista
Situacin
Cazalilla Blmez de la Moraleda

PROMOCIONES EN MARCHA
6 13 5 7 24 8 14
369.110,65 Obra concluida. Pendiente de entrega. 729.151,15 483.927,56 Se ultiman trmites de cali cacin de nitiva previos a la entrega. Se ultiman trmites de cali cacin de nitiva previos a la entrega.
Los Villares Pegalajar Sabiote Lopera Villacarrillo - Mogn
566.882,44 Obra en ejecucin. 2.189.353,81 Suspendida la promocin. 741.620,72 Suspendida la promocin. 1.328.016,00 Aprobado convenio en Consejo Admon. 9-03-2009. Inmediato comienzo.
Durante el ao 2009 se ha concluido casi de nitivamente la promocin de Cazalilla; de hecho se ha entregado en Enero de 2010. Las promociones de Los Villares y Blmez de la Moraleda se encuentran al nal de su tramitacin. Las promociones de Sabiote y Lopera, pendientes de comienzo de obra durante 2009 se han tenido que suspender por di cultades de acceso a su nanciacin. Los posibles adquirentes han tenido di cultades de acceso a crdito con entidades nancieras y por ende la propia promocin se ha encontrado con imposibilidad de nanciar por las vas previstas para nanciacin de vivienda protegida. Esta situacin, unida a la extensin de los efectos de la crisis econmica a los hogares ha hecho que se produzcan renuncias constantes a la condicin de adquirentes. Ambas promociones se han suspendido y se han replanteado. Esta situacin de la nanciacin hace que tenga que estudiarse cada promocin de manera mucho ms minuciosa, para asegurar la viabilidad en el acceso al crdito para la compra, lo supone asegurar la demanda y, por tanto, de la misma promocin. Emprovi-Jan estudia adems distintas propuestas en casi una veintena de Municipios, que previos informes tcnicos y jurdicos podran concluir en una concreta promocin, cuya entidad depender adems de un mnimo anlisis de la demanda de vivienda protegida existente en cada localidad. Durante el ao 2009 se ha realizado un estudio por parte de Delegacin Provincial de la Consejera de Vivienda y Ordenacin del Territorio y de la Empresa Provincial de Vivienda y Suelo de Jan S.A. para conocer el suelo existente en cada Municipio
182
de la Provincia y que pudiera destinarse a vivienda protegida, para colaborar en el necesario equilibrio entre oferta y demanda de este tipo de vivienda. Actualmente se encuentran en anlisis tales datos y se cruzarn los resultados de ambos trabajos, para seguir trabajando de manera conjunta.
Con respecto a la industria: 1. Apoyo a los sectores industriales estratgicos provinciales, aquellos que por sus caractersticas concretas pueden ejercer el liderazgo de la competitividad y el dinamismo tecnolgico. 2. Puesta en marcha de programas de adaptacin industrial y acciones de difusin a los usuarios/as y consumidores/as de las garantas de calidad y seguridad de las empresas andaluzas. Con respecto a la construccin: 1. Creacin de instrumentos de apoyo para que las pymes de construccin puedan acceder con facilidad a la nanciacin necesaria para ejercer su actividad. 2. Continuar y ampliar el esfuerzo inversor en obra pblica, principalmente en obras de edi cacin puesto que generan ms empleo. 3. Creacin de instrumentos de nanciacin necesarios para que las Administraciones Pblicas puedan hacer frente a su endeudamiento con las empresas constructoras. 4. Agilizar la tramitacin de los Planes generales de ordenacin urbana de la provincia Con respecto a la vivienda: 1. Realizacin de un informe que recoja el esfuerzo inversor de las Administraciones Locales sobre infraestructura y vivienda. 2. Se recomienda no reducir la desgravacin scal por la adquisicin de primera vivienda. 3. Activar los instrumentos de apoyo para el acceso a la nanciacin de las personas que adquieren viviendas en el marco del Pacto Andaluz por la vivienda. 4. Establecer las medidas necesarias para reducir el stock de viviendas de los promotores.
183
CAPTULO 7
EL COMERCIO EN LA PROVINCIA DE JAN
En este captulo de la Memoria se realiza un anlisis sobre la situacin del comercio interior y exterior de la provincia. Posteriormente se recogen una serie de recomendaciones.
7.1. COMERCIO INTERIOR EN LA PROVINCIA DE JAN

El comercio es una de las principales actividades econmicas de la provincia y concentra su mayor nmero de empresas en el sector servicios. El sector se caracteriza por la dualidad en la que convive el comercio tradicional de proximidad, mayoritario, con un comercio de grandes cadenas de distribucin comercial. El modelo comercial espaol se caracteriza por una elevada densidad comercial propia de los pases mediterrneos que con guran los ncleos urbanos en torno al comercio. El sector servicios tiene una importancia clave para la economa espaola, en la que representa el 70% del PIB y el empleo, perteneciendo el 11% de este a la distribucin comercial que emplea al 16% de los trabajadores y trabajadoras. Correspondiendo el 94% a micropymes con menos de 5 trabajadores/as.
CUADRO 7.1.
ACTIVIDADES COMERCIALES (datos 2009) ACTIVIDADES COMERCIALES MAYORISTAS JAN ANDALUCIA PROVINCIA ESPAA JAN/ ANDALUCIA JAN/ ESPAA
Materias primas agrarias, alim., bebidas y tabaco Textiles, confec., calzado y art. Cuero Productos farmac., perfum y mant. Hogar Comercio al por mayor de art. Consumo duradero
1.203 74 176 256
15.904 1.564 2.016 3.862
79.890 14.649 14.258 30.793
7,56% 4,73% 8,73% 6,63%
1,51% 0,51% 1,23% 0,83%
185
Captulo 7.El comercio en la provincia de Jan
CUADRO 7.1. (continuacin)

ACTIVIDADES COMERCIALES (datos 2009) ACTIVIDADES COMERCIALES MAYORISTAS JAN ANDALUCIA PROVINCIA ESPAA JAN/ ANDALUCIA JAN/ ESPAA
Comercio al por mayor interindustrial Otro comercio al por mayor interindustrial Otro comercio al por mayor no especi cado TOTAL
ACTIVIDADES COMERCIALES MINORISTAS
72 371 83 2.235
967 4.798 2.100 31.211
8.640 39.312 19.574 207.116

ESPAA
7,45% 7,73% 3,95% 7,16%

JAN/ ANDALUCIA
0,83% 0,94% 0,42% 1,08%

JAN/ ESPAA
JAN ANDALUCIA PROVINCIA
Total alimentacin Comercio Tradicional Supermercado Total no alimentacin Vestido y Calzado Hogar Resto no alimentacin Comercio mixto y otros Grandes almacenes Hipermercados Almacenes populares Ambulantes y mercadillos Otro comercio mixto TOTAL
FUENTE: Cmara de Comercio e Industria de Jan.
6.006 5.225 781 8.492 1.883 2.262 4.337 1.172 2 5 18 190 957 15.670
60.458 52.916 7.542 103.317 23.614 28.669 51.034 14.656 21 107 437 4.083 10.008 178.431
341.565 309.788 31.777 565.835 132.569 143.796 289.470 80.236 143 658 2.600 25.265 51.570 987.636
9,93% 9,87% 10,36% 8,22% 7,97% 7,89% 8,50% 8,00% 9,52% 4,67% 4,12% 4,65% 9,56% 8,78%
1,76% 1,69% 2,46% 1,50% 1,42% 1,57% 1,50% 1,46% 1,40% 0,76% 0,69% 0,75% 1,86% 1,59%
La crisis marca las cifras de negocio produciendo un descenso de toda la actividad comercial. El sector con mayor nmero de empresas sigue correspondiendo a materias primas agrarias, alimentos, bebidas y tabaco. El comercio minorista tradicional se resiente frente a los cambios en los consumidores/as y en la oferta comercial donde proliferan las grandes cadenas de distribucin, los centros comerciales y los hipermercados. Un dato esclarecedor de la situacin que atraviesan los comercios nos la ofrece la escasa respuesta que ha tenido en el caso de la ciudad de Jan la puesta a disposicin de los comerciantes de una subvencin de un milln de euros por parte del Excelentsimo Ayuntamiento de Jan.
186
Tan slo se entregaron en el Ayuntamiento 51 solicitudes, siendo favorables nicamente 43. El importe gastado de subvencin asciende a 144.253,87 euros. Al tener los comercios que sufragar el 50% de la inversin realizada, y aunque es una buena oportunidad, a la mayora les ha sido prcticamente imposible acometer las reformas. El consumo ha cado durante el ao 2009 hasta un 12% y han sido muchos los comercios que han tenido que cerrar sus puertas, no solo los de ms reciente apertura sino aquellos que llevaban ms de 20 aos funcionando. Siendo muchos los comercios que necesitan realizar reformas en sus establecimientos para ser ms competitivos, se hace necesario la bsqueda de soluciones, que pasan por: La introduccin de mejoras competitivas. Un esfuerzo de informacin comercial y formacin de los propios comerciantes. La creacin de nuevas formas comerciales, fundamentalmente el asociacionismo que permitir la explotacin de sinergias conjuntamente. El anlisis del casco urbano: caracterizacin fsica y espacial, aparcamientos, mobiliario urbano, ejes comerciales, determinaciones de carcter urbanstico, etc., principalmente, en aquellas zonas cali cadas como comerciales. Ya que uno de los problemas principales de las ciudades es la accesibilidad y la situacin del entorno urbano. La actual situacin econmica ha modi cado sustancialmente el comportamiento del consumidor/a incidiendo de forma decisiva en la distribucin comercial que debe dar respuesta a sus nuevas demandas. DIRECTIVA DE SERVICIOS En este escenario de crisis, el Estado espaol y por ende las Comunidades autnomas han tenido que adaptarse a la Directiva de Servicios que viene desde Bruselas. Lo que para algunos supone abrir los mercados y ampliar la libertad de establecimiento de muchas actividades para otros es una amenaza para el modelo de negocio tradicional. La nueva Directiva permite descargar de requisitos, burocracias y trabas legales el marco jurdico en el que se desenvuelve el comercio minorista espaol, uno de los ms intervenidos de Europa segn la OCDE. La directiva elimina con carcter general los regmenes de autorizaciones especiales sobre las grandes super cies pero deja margen, es la Comunidad Autnoma quien tiene la potestad en materia de Comercio Interior, se ha aprobado una modi cacin de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andaluca, especialmente en lo referente a la autorizacin de grandes super cies minoristas destacando:
187
La supresin de la licencia autonmica para grandes super cies minoristas. La eliminacin de la plani cacin de naturaleza econmica. La instauracin de la ventanilla nica. La simpli cacin administrativa. Por lo tanto, los promotores de grandes super cies minoristas (a partir de 2.500 m de super cie til de exposicin y venta al pblico) slo debern solicitar, con carcter previo a cualquier actividad urbanstica, la licencia municipal de obras (Artculo 38). Mientras que sern los Ayuntamientos los que tendrn la ltima palabra sobre la mayora de implantaciones de tamao medio grande, pero todos estos establecimientos solo podrn abrirse en la trama urbana consolidada por lo que el gobierno andaluz podr revisar e in uir en el diseo de los planes generales de urbanismo. Todo lo anterior signi ca que la Administracin Andaluza seguir teniendo un papel decisivo en la implantacin de super cies comerciales.
CUADRO 7.2.
SUPERFICIE DEL COMERCIO MINORISTA: JAN, ANDALUCA Y ESPAA (datos 2009) m2 ACTV. COMERCIALES MINORISTAS JAN PROVINCIA ANDALUCIA ESPAA JAN/ ANDALUCIA JAN/ESPAA
Total alimentacin Comercio Tradicional Supermercado Total no alimentacin Vestido y Calzado Hogar Resto no alimentacin Comercio mixto y otros Grandes almacenes Hipermercados Almacenes populares Ambulantes y mercadillos Otro comercio mixto TOTAL
CENTROS COMERCIALES
338.016 131.904 206.112 107.954 129.836 468.513 481.175 275.248 125.000 56.021 19.422 74.805 721.218
JAN
3.872.687 1.457.499 2.415.188 12.792.312 1.670.891 5.170.928 5.950.593 3.072.839 584.635 1.247.157 416.854 824.193 19.737.838
ANDALUCIA
21.702.792 9.015.578 12.687.214 73.899.749 10.635.399 26.710.795 36.553.565 16.698.059 3.296.240 6.298.401 1.944.036 5.159.382 112.300.600
ESPAA
8,73% 9,05% 8,53% 0,84% 7,77% 9,06% 8,09% 8,96% 21,38% 4,49% 4,66% 9,08% 3,65%
JAN/ ANDALUCIA
1,56% 1,46% 1,62% 0,15% 1,22% 1,75% 1,32% 1,65% 3,79% 0,89% 1,00% 1,45% 0,64%
JAN/ESPAA
Super cie m2 (2004)
4 52.642
113 1.566.667
607 9.459.674
3,54% 3,36%
0,66% 0,56%
FUENTE: Cmara de Comercio e Industria de Jan.
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La super cie dedicada al comercio minorista se estanca, as como la creacin de Centros Comerciales Abiertos, aunque sigue la tendencia de urbanismo comercial dirigido a fomentar el comercio tradicional, sector que se ha visto desfavorecido por la aparicin y proliferacin de grandes super cies comerciales. El comercio ambulante y de mercadillos sigue en descenso al igual que en aos anteriores. Las causas pueden buscarse en el aumento de la venta ambulante ilegal difcil de controlar. Los grandes almacenes y almacenes populares disminuyen y los hipermercados se estancan fruto de la poltica comercial de apoyo al comercio minorista. La super cie de los centros comerciales no sufre variacin en la provincia de Jan, no as en Andaluca y Espaa que sigue aumentando.
Indicador de Con anza Empresarial
El Indicador de Con anza Empresarial elaborado por la Cmara de Comercio e Industria de Jan mide, cada tres meses, el pulso de la actividad econmica a travs de la opinin de sus mayores protagonistas: las empresas. Analizadas 384 empresas con al menos un trabajador/a, distribuidas por toda la provincia de Jan. La muestra ha sido seleccionada para un nivel de con anza del 95% con un margen de error del 5%. Para el cuarto trimestre del 2009 la con anza de las empresas alcanza de nuevo niveles negativos, de forma que se sita en un ndice de -16.32 puntos, aumentando algo mas de tres puntos desde el -19.53 del trimestre anterior. El indicador de expectativas nos indica un nuevo descenso, hasta situarse en los 17,27 puntos.
ICE 0,00% -2,00% -4,00% -6,00% -8,00% -10,00% -12,00% -14,00% -16,00% -18,00% -20,00% ICE RESULTADOS PERSPECTIVAS
* El ICE varia entre -100 y +100: valores positivos indican avances, mientras que datos negativos sealan retroceso en la actividad.
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ICE Comercio
El ICE para el sector comercio ha aumentado en casi 5 puntos para este trimestre aunque sigue presentando valores negativos. Las expectativas indican que para el trimestre prximo (1 trimestre 2010) habr una pequea disminucin. Comparando con el trimestre anterior podemos resaltar que todos los factores han sufrido una menor disminucin teniendo en cuenta que es poca navidea y el consumo aumenta. Las causas principales son la demanda seguida de la nanciacin y aumento de la competencia.
RESULTADO ICE COMERCIO 4 TR 2009 Aumentado Siguen Igual Disminuido No realiza No contestado
Cifra de negocio El nmero de trabajadores con contrato Los precios de venta La inversin Las exportaciones
23,62% 0,00% 0,00% 0,00% 5,26%
21,05% 89,47% 36,84% 68,42% 5,26%
52,63% 5,26% 57,89% 21,05% 0,00%
0,00% 0,00% 0,00% 5,26% 84,21%
0,00% 5,26% 5,26% 5,26% 5,26%
7.2. COMERCIO EXTERIOR EN LA PROVINCIA DE JAN

El comercio exterior en la provincia de Jan durante el ao 2009 se ha caracterizado por un descenso del 8,37 por 100 en las exportaciones, que se situaron en 550.459,80 miles de euros, y una disminucin de las importaciones de un 44,96 por 100, ascendiendo a 415.306,30 miles de euros. En los cuadros 7.3 y 7.4, recogemos el mbito geogr co del comercio exterior provincial, tanto en lo que se re ere a los principales pases de destino de las exportaciones, como a los principales pases de origen de las importaciones de nuestra provincia. Respecto del destino de las exportaciones jiennenses, el principal pas es Alemania, con un volumen de exportaciones del 27,34 por 100 respecto al total exportado, aunque cabe sealar un ascenso respecto al ao anterior del 8,42 por 100. Hay que resaltar que siete de los diez primeros pases a los que nuestra provincia exporta pertenecen a la Unin Europea. As mismo, es de destacar la alta concentracin que tienen nuestras exportaciones en cuanto al destino de las mismas, ya que los diez primeros pases de destino absorben el 89,11 por 100 de las exportaciones totales y los tres primeros un total del 68,34 por 100 de las exportaciones totales.
190
CUADRO 7.3.
EXPORTACIONES DE LA PROVINCIA DE JAN. PRINCIPALES PASES DE DESTINO PAS EXPORTACIONES 2009 (Miles Euros) TASA DE CRECIMIENTO (2009-2008)
ALEMANIA ITALIA FRANCIA PORTUGAL REINO UNIDO CHINA MARRUECOS PAISES BAJOS ESLOVAQUIA SUIZA BELGICA BRASIL POLONIA ESTADOS UNIDOS DE AMERICA HONG KONG RUMANIA JAPON SUDAFRICA AUSTRIA MEXICO OTROS TOTAL
150.526,30 135.395,80 90.289,20 44.222,10 18.687,30 13.419,20 13.124,10 10.574,60 9.628,60 4.688,70 4.527,20 4.086,30 3.998,20 3.969,30 3.536,80 3.150,70 2.883,50 2.756,10 2.693,30 2.457,30 25.845,20 550.459,80
8,42% -14,94% -20,74% -7,78% -22,18% 76,21% -12,19% -40,31% -28,63% -4,09% -46,04% -26,61% -15,30% -74,56% 33,86% 6,05% 11,00% 153,44% -41,33% -38,32% -8,37%
EXPORTACIONES DE JAN (Conteo por pas) - 2009
191
Por lo que a las importaciones se re ere, el principal pas de origen es Francia, con el que se ha reducido el volumen de importacin en un 16,09 por 100 respecto del ao 2008. Tambin las importaciones representan un alto nivel de concentracin geogr ca, de tal modo que los diez primeros pases de origen absorben el 86,09 por 100 de las importaciones totales. De estos pases, ocho pertenecen a la Unin Europea.
CUADRO 7.4.
IMPORTACIONES DE LA PROVINCIA DE JAN. PRINCIPALES PASES DE ORIGEN PAS IMPORTACIONES 2009 (Miles Euros) TASA DE CRECIMIENTO (2009-2008)
FRANCIA PORTUGAL ALEMANIA PAISES BAJOS ITALIA CHINA BELGICA HUNGRIA REINO UNIDO SUIZA ECUADOR CHILE POLONIA COLOMBIA AUSTRIA MARRUECOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA TURQUIA JAPON VIETNAM OTROS Total
74.196,50 60.536,40 58.537,00 51.898,20 43.335,80 24.805,20 17.007,40 10.430,60 8.523,40 8.265,90 5.489,60 4.550,70 3.845,10 3.482,80 3.335,40 3.233,30 2.876,20 2.560,80 2.453,20 2.427,90 23.514,90 415.306,30
-16,09% -19,21% -34,89% -25,08% -29,71% -22,22% -41,33% 8,59% 90,79% 43,22% 24,94% -16,68% 80,34% 28,69% -36,51% -28,30% -10,05% -4,09% -43,45% -18,53% -44,96%
Si analizamos las mercancas objeto de comercio exterior, en los cuadros 7.5 y 7.6 pueden observarse los principales captulos, tanto de exportacin como de importacin. As, el principal captulo de exportacin de la provincia de Jan es mquinas, aparatos y material elctrico, con un volumen de exportacin de 186.781,40 miles de euros, lo que representa el 33,93 por 100 de las exportaciones totales, seguido del captulo de grasas y aceites animales o vegetales (bsicamente aceite de oliva) con
192
IMPORTACIONES DE JAN - 2009 (Conteo por pas)
un total de 141.081,70 miles de euros (el 25,62 por 100 del total de las exportaciones provinciales) y de vehculos automviles, con 42.430,80 miles de euros (el 7,71 por 100 de lo exportado). Como puede apreciarse slo estos tres captulos arancelarios concentran el 67,26 por 100 de las exportaciones provinciales.
CUADRO 7.5.
EXPORTACIONES DE LA PROVINCIA DE JAN. PRINCIPALES CAPTULOS ARANCELARIOS CAPTULO EXPORTACIONES 2009 (Miles Euros) TASA DE CRECIMIENTO
MQUINAS, APARATOS Y MATERIAL ELCTRICO, Y SUS PARTES; APARATOS DE GRABACIN O REPRODUCCIN DE SONIDO, APARATOS DE GRABACIN O REPRODUCCIN DE IMAGEN Y SONIDO EN TELEVISIN, Y LAS PARTES Y ACCESORIOS DE ESTOS APARATOS GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES; PRODUCTOS DE SU DESDOBLAMIENTO; GRASAS ALIMENTICIAS ELABORADAS; CERAS DE ORIGEN ANIMAL O VEGETAL VEHCULOS AUTOMVILES, TRACTORES, VELOCPEDOS Y DEMS VEHCULOS TERRESTRES, SUS PARTES Y ACCESORIOS
186.781,40
-5,54%
141.081,70 42.430,80
-13,74% -33,63%
193

EXPORTACIONES DE LA PROVINCIA DE JAN. PRINCIPALES CAPTULOS ARANCELARIOS CAPTULO EXPORTACIONES 2009 (Miles Euros) TASA DE CRECIMIENTO
MUEBLES; MOBILIARIO MEDICOQUIRRGICO; ARTCULOS DE CAMA Y SIMILARES; APARATOS DE ALUMBRADO NO EXPRESADOS NI COMPRENDIDOS EN OTRA PARTE; ANUNCIOS, LETREROS Y PLACAS INDICADORAS, LUMINOSOS Y ARTCULOS SIMILARES; CONSTRUCCIONES PREFABRICADAS PLSTICO Y SUS MANUFACTURAS LOS DEMS PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL NO EXPRESADOS NI COMPRENDIDOS EN OTRA PARTE AZCARES Y ARTCULOS DE CONFITERA REACTORES NUCLEARES, CALDERAS, MQUINAS, APARATOS Y ARTEFACTOS MECNICOS; PARTES DE ESTAS MQUINAS O APARATOS ALUMINIO Y SUS MANUFACTURAS MADERA, CARBN VEGETAL Y MANUFACTURAS DE MADERA OTROS Total
37.918,90 29.150,50 24.733,80 14.360,40 11.936,00 11.433,70 10.953,90 39.678,70 550.459,80
4,76% -23,27% 6,13% -7,74% -10,89% -31,95% 2,05% -13,44%
EXPORTACIONES DE JAN - 2009 (Conteo por captulo)
194
Por lo que respecta a las importaciones provinciales, el primer captulo importador lo constituye el de tabaco y sucedneos del tabaco elaborados con un importe total de 75.827,80 miles de euros (el 18,25 por 100 de las importaciones totales), seguido de mquinas, aparatos y material elctrico, con un importe de 75.634,70 miles de euros (18,21 por 100) y plstico y sus manufacturas con 42.911 miles de euros, que representa el 10,33 por 100 de las importaciones. En el caso de las importaciones, los tres primeros captulos arancelarios representan el 46,79 por 100 de las importaciones totales provinciales que, como puede comprobarse, supone una concentracin menor que en el caso de las exportaciones.
CUADRO 7.6.
IMPORTACIONES DE LA PROVINCIA DE JAN. PRINCIPALES CAPTULOS ARANCELARIOS
CAPTULO TABACO Y SUCEDNEOS DEL TABACO ELABORADOS MQUINAS, APARATOS Y MATERIAL ELCTRICO, Y SUS PARTES; APARATOS DE GRABACIN O REPRODUCCIN DE SONIDO, APARATOS DE GRABACIN O REPRODUCCIN DE IMAGEN Y SONIDO EN TELEVISIN, Y LAS PARTES Y ACCESORIOS DE ESTOS APARATOS PLSTICO Y SUS MANUFACTURAS REACTORES NUCLEARES, CALDERAS, MQUINAS, APARATOS Y ARTEFACTOS MECNICOS; PARTES DE ESTAS MQUINAS O APARATOS VEHCULOS AUTOMVILES, TRACTORES, VELOCPEDOS Y DEMS VEHCULOS TERRESTRES, SUS PARTES Y ACCESORIOS GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES; PRODUCTOS DE SU DESDOBLAMIENTO; GRASAS ALIMENTICIAS ELABORADAS; CERAS DE ORIGEN ANIMAL O VEGETAL PRODUCTOS DIVERSOS DE LAS INDUSTRIAS QUMICAS AZCARES Y ARTCULOS DE CONFITERA MADERA, CARBN VEGETAL Y MANUFACTURAS DE MADERA INSTRUMENTOS Y APARATOS DE PTICA, FOTOGRAFA O CINEMATOGRAFA, DE MEDIDA, CONTROL O PRECISIN; INSTRUMENTOS Y APARATOS MEDICOQUIRRGICOS; PARTES Y ACCESORIOS DE ESTOS INSTRUMENTOS O APARATOS OTROS Total
IMPORTACIONES 2009 (Miles Euros) 75.827,80 75.634,70 42.911,00 31.765,00 19.455,70 18.374,30 17.974,10 13.885,20 12.347,70 11.427,60 95.703,20 415.306,30
TASA DE CRECIMIENTO 11,74% -9,07% -7,87% -41,72% 257,52% -13,87% 25,34% -32,01% -39,11% -13,61%
-4,20%
195
IMPORTACIONES DE JAN - 2009 (Conteo por captulo)
Bajo la premisa de que el comercio interior est sufriendo un profundo cambio del entorno en el que opera, como consecuencia del peso que la gran distribucin est adquiriendo, y de la necesidad de contar con un tejido comercial e ciente y competitivo que genere empleo, contribuya a la ordenacin del espacio urbano y dinamice las relaciones entre quienes producen y quienes consumen, proponemos las siguientes medidas: 1. El comercio tradicional debe buscar frmulas para ser ms competitivo, frente a los grandes centros comerciales, mediante la especializacin, formacin, exibilidad de horarios, apuesta por la calidad. El pequeo comercio es imprescindible que se adapte a los hbitos de consumo de la sociedad actual. 2. Que las Administraciones Pblicas apoyen al pequeo comercio dotndolo de infraestructuras adecuadas y realicen actuaciones de promocin para que sea ms competitivo frente a los grandes centros comerciales. Tambin favorecer instalaciones y actuaciones para que se pueda compaginar el comercio con el ocio. 3. Impulso a la implantacin del Cdigo de Buenas Prcticas en el sector del comercio. Comercio exterior: Se recomienda ampliar en destino y origen tanto las exportaciones como las importaciones, principalmente fuera de la Unin Europea, para que la diversi cacin de pases permita evitar las uctuaciones cclicas.
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CAPTULO 8
EL SISTEMA FINANCIERO EN LA PROVINCIA DE JAN
En este captulo de la Memoria se realiza una aproximacin y un anlisis de la situacin nanciera a nivel mundial y nacional durante el ao 2009, para seguidamente analizar la situacin en la provincia de Jan destacando el hecho de la fusin de la Caja de Jan con Unicaja. El captulo concluye con la incorporacin de algunas recomendaciones.
8.1. EL SECTOR FINANCIERO A NIVEL MUNDIAL Y ESPAOL

El panorama econmico internacional durante el ao 2009 se ha caracterizado por la crisis econmica mundial, comparable a las peores sufridas por la economa global, como la del 29 la de los aos 70 del siglo pasado. El origen de la crisis internacional la encontramos en las turbulencias que el sistema nanciero ha sufrido a lo largo de los dos ltimos aos, y que ha acarreado que hasta octubre en EEUU quebraran 106 Bancos, adems de las intervenciones directas que dicho gobierno realiz sobre las mayores instituciones nancieras y del subsector de seguros. As mismo, en toda Europa las principales entidades nancieras han necesitado de la inyeccin de enormes volmenes de capital por parte de los gobiernos, lo que de facto ha supuesto la nacionalizacin de las principales entidades del sector nanciero a nivel mundial, excepcin hecha de los dos grandes bancos espaoles, BBVA y Santander. En Espaa el impacto de la crisis econmica general lleg tardo, pero 2009 ha estado marcado por una continua recesin durante todo el ao. A la crisis nanciera internacional se ha unido la explosin de la burbuja inmobiliaria que haba sido el motor del inusitado desarrollo econmico de la dcada anterior.
197
Captulo 8.El sistema nanciero en la provincia de Jan
Espaa se salv del primer envite de las turbulencias en el sistema nanciero por carecer de activos txicos (hipotecas subprime y derivados de las mismas). Sin embargo, ha sucumbido a la segunda oleada que viene provocada por los problemas de liquidez generados por la explosin inicial de la crisis; por la aguda relacin entre los sectores inmobiliario y nanciero, adems de por los efectos perniciosos que suponen el hiper-apalancamiento de la economa espaola y el crecimiento general de la morosidad producto de la sin par destruccin de puestos de trabajo que ha sufrido nuestra economa en este ao. Durante todo el ao 2009 se ha ido solventando el problema inicial de la liquidez de las entidades nancieras, con enormes facilidades (en cantidades, en garantas y en plazos) tanto del Banco Central Europeo como del Banco de Espaa. Lo que no se ha conseguido es restablecer los niveles de con anza necesarios para que los mercados nancieros reasuman su papel. Los distintos operadores siguen sin arse del resto, fundamentalmente por los problemas centrados en las necesidades de capital. Especial captulo hay que hacer para las entidades que tienen muy deteriorado el apartado de la morosidad, aunque es un problema arraigado del sistema. Las numerosas quiebras en el sector inmobiliario y las tasas de desempleo que se han doblado durante la crisis hacen que la morosidad se est situando a niveles desconocidos desde haca ms de una dcada. La morosidad ha creado necesidades crecientes de dotaciones y ello simultaneado con unos tipos de inters que han permanecido en mnimos durante todo el ao ha acarreado disminuciones sustantivas en los mrgenes y resultados de las entidades. Para solventar esos problemas de capitalizacin del sistema nanciero espaol, se puso en funcionamiento el FROB (Fondo para la Regulacin y Ordenacin Bancaria), que en contra de lo sucedido en el resto del mundo no ha tenido an ninguna actuacin, tanto por complicaciones polticas relacionadas mayormente con los distintos poderes regionales, como por resistencias internas de las distintas entidades. Con lo que nos encontramos con el gran problema de la capitalizacin pendiente de resolver a estas alturas. Durante 2009 hemos asistido a repetidos episodios de desaparicin o de transformaciones esenciales en todo el sector inmobiliario, aparejadas siempre a la implicacin de la casi totalidad de las entidades nancieras del pas en dichos problemas, tanto mediante la participacin empresarial directa como por la va de la nanciacin masiva y privilegiada de las posiciones anteriores de dichas empresas inmobiliarias. En el sector inmobiliario se haba estado trabajando con apalancamientos muy elevados y fundamentados en el continuo crecimiento de los precios inmobiliarios en Espaa. El apalancamiento en Espaa ha sido fundamentalmente de empresas y familias en buena medida fomentado por el sistema nanciero. Ha sido un apalancamiento con un cliente real detrs, aunque ambos hayan sido excesivos, y ahora se
198
estn pagando las consecuencias. De hecho, mientras que en Espaa el apalancamiento de empresas y familias es superior al de Europa, el de las entidades nancieras es mucho menor. Es por ello que el Gobierno estima necesario que el 4% del PIB dedicado a la construccin se canalice a otros sectores, por lo que se han ideado vas de nanciacin alternativa a los prstamos, de hecho se han desviado a travs del ICO los apoyos a las iniciativas orientadas a la economa sostenible. Esta posicin de partida se ha visto contrarrestada por el ahorro generado por los hogares, unido a un saldo positivo de 5.675 millones de euros de transferencias netas de capital percibidas, su ciente para nanciar el volumen de inversin de este sector, que alcanz los 66.996 millones de euros el ao pasado, un 26,4% menos que en 2008. De esta forma, los hogares presentaron en 2009 una capacidad de nanciacin de 74.604 millones de euros, el equivalente al 7,1% del PIB y cifra ms de once veces superior a la de 2008 (6.533 millones de euros). El miedo a perder el empleo explica que la tasa de ahorro de las familias haya alcanzado rcords histricos del 18,8%. En el cuarto trimestre del ao pasado, la tasa de ahorro de los hogares espaoles incluso alcanz el 24,7%, 1,3 puntos porcentuales ms que hace un ao y su nivel ms alto desde el ao 2000 cuando comenz a elaborarse la serie histrica. Segn los datos del Instituto Nacional de Estadstica, entre octubre y diciembre de 2009 la renta disponible de los hogares e instituciones sin nimo de lucro al servicio de los hogares se estima, en trminos absolutos, en 192.701 millones de euros, un aumento interanual del 1,2% (2.222 millones ms). Este incremento del ahorro hay que enmarcarlo en un proceso general de desapalancamiento. Proceso positivo porque supone la correccin de los excesos que se haban cometido en los aos del boom econmico. Los datos del INE indican que la economa nacional situ en 2009 su necesidad de nanciacin en 49.297 millones de euros, la mitad que en 2008 (-98.950 millones de euros) y cifra equivalente al 4,7% del PIB, porcentaje a su vez 4,4 puntos inferior al de 2008. Sin embargo este aumento inusitado del ahorro ha tenido como consecuencia negativa la drstica cada del consumo, que representa el 60% de nuestra economa y es una de las claves de que el crecimiento no acabe de arrancar. De hecho el repunte de la tasa de ahorro de los hogares durante 2009 se produjo por el crecimiento en un 1,1% de su renta disponible bruta y la reduccin en un 5,5% de su gasto en consumo nal. En conjunto, el valor total de ahorro de los hogares espaoles se situ en 135.925 millones de euros el ao pasado. An as la Deuda Externa no ha parado de crecer, sino todo lo contrario; a causa de un mayor endeudamiento pblico que ha crecido un 28% en el ltimo ao hasta 298.768 millones. De hecho Espaa se consolida como una de las naciones desarrolladas ms endeudadas con el exterior, en trminos netos, con el 98% del PIB, la deuda externa nos coloca en la sexta posicin mundial, cuando ocupamos el duodcimo lugar en poder adquisitivo.
199
Las cifras del Banco de Espaa correspondientes al cuarto trimestre de 2009 re ejan que el endeudamiento exterior se sita ya en 1,76 billones de euros. Se trata, de largo, de la cifra ms alta jams alcanzada por la economa espaola. Desde el comienzo de la crisis, lejos de disminuir, ha seguido creciendo, en un 13% desde el cierre de 2007. Pero si se compara con los datos de 2005, resulta que la deuda exterior de Espaa ha crecido nada menos que un 54%. Esto quiere decir que ya representa el 168% del producto interior bruto (PIB). Esta deuda pblica ha tenido cierto desahogo en las facilidades nancieras que se han prestado a los Bancos y Cajas, ya que buena parte de esos fondos han ido a parar a la inversin en deuda del tesoro, que les ha servido de bolsa de liquidez y rentabilidad durante 2009. Hay que mencionar la especial incidencia de la crisis en las Cajas de ahorros, que suponen algo ms de la mitad del sistema nanciero en Espaa. Incidencia que ha sido mayor al estar ms vinculadas a la economa real y por tanto ms expuestas al sector inmobiliario; adems estas entidades tienen mayores di cultades para su capitalizacin debido a su naturaleza jurdica. Como adicionalmente en los ltimos tiempos las Cajas han crecido el 25% en red mientras que los bancos han reducido esa red en el 6%; las necesidades de reconversin y de reduccin de la capacidad instalada le son ms acuciantes. Sin olvidar que su exposicin a los riesgos de la economa nacional son casi absolutos, mientras que los grandes bancos tienen bien repartidos esos riesgos en otras economas nacionales que han tenido una menor incidencia de la crisis. Este subsector a nalizado el ao con la necesidad acuciante de su reestructuracin, frenada hasta ahora por los problemas polticos que surgen de los poderes regionales, as como por los juegos de poder internos de esas entidades, donde la difuminada funcin de la propiedad hace que las tomas de decisiones tengan la necesidad de ser compartida por agentes que en este momento tienen intereses contrapuestos. Nuevas amenazas aparecen en el horizonte cercano para el sector nanciero espaol, que viene de la mano de la tormenta reguladora que se ha desatado a nivel mundial, que se materializar en modi caciones en las Normas Internacionales de Contabilidad (NICs) y en el establecimiento de nuevos estndares bancarios a travs de la nueva normativa nominada Basilea III, que en los borradores que se manejan actualmente acrecientan los problemas sistmicos haciendo requerimientos mucho mayores de capital a las entidades. De ah que la reconversin de la industria nanciera espaola sea una asignatura pendiente y que no soporta mayores demoras. Se tendrn que cerrar de una vez por todas los procesos de concentracin y recapitalizacin que ahora nos anuncian los medios de comunicacin pero que no acaban de cerrarse por la problemtica ya mencionada.
8.2. LA SITUACIN DEL SECTOR FINANCIERO EN LA PROVINCIA DE JAN

La economa giennense no ha seguido estrictamente los patrones de desenvolvimiento de la economa nacional, los crditos si que han disminuido, pero los depsitos han tenido una muy moderada subida en el interanual de n de ao, que
200
a cifras del tercer trimestre suponan la prctica estabilidad en esta magnitud. Esta singularidad es achacable sin duda a la disminucin en las rentas disponibles que se han generado, por los problemas de comercializacin del sector primario y por el crecimiento del paro en la provincia. A nal de ao, el total de crditos a nivel provincial ascenda a 12.489 millones de euros, lo que supone una disminucin de ms del 2.21% respecto a un ao antes. Este decrecimiento se reparte en la bajada de ms de 300 millones de euros en los prstamos al sector privado frente a una pequea subida de 10 millones de euros en las cantidades adeudadas por las administraciones pblicas. En cuanto a los depsitos el ao se cierra con un total de 8.961 millones de euros, 100 por encima del cierre de 2008, que suponen un crecimiento del 1.13% , repartidos en una subida de los depsitos del sector privado de 110 millones de euros y una pequea bajada de los depsitos de las administraciones pblicas de 10 millones de euros. Si analizamos los plazos observamos que los depsitos se distribuyen casi por mitades entre las posiciones de liquidez y las posiciones a plazo. Estos datos nos determinan signi cativas cadas en el indicador crditos/ depsitos, que alcanza el nivel de 1.39, cuando un ao antes estaba en un 1.49. Es de destacar que incluso, en el caso de las cooperativas de crdito este indicador ha bajado del 1, lo que signi ca que por primera vez en mucho tiempo se est produciendo una exportacin neta del capital provincial por parte de este tipo de entidades. La cuota de mercado en cuanto a negocio del sistema nanciero provincial se reparte:
Cuota Mercado por Tipo Entidad en Millones de Euros Cajas Bancos Coop.Crdito Total
Cuota Mercado Cuota Mercado Depsitos Cuota Mercado Total Negocio Cuota Mercado
7.089 57% 5.510 61% 12.599 59%
4.092 33% 2.014 22% 6.106 28%
1.309 10% 1.437 16% 2.746 13%
12.490 8.961 21.451
Durante 2009 hay que destacar otro hito negativo que rompe una tendencia de siete aos, ha disminuido el nmero de o cinas de entidades bancarias en la provincia de Jan. Pasando de 630 a 627. De ellas son las entidades bancarias las que han disminuido sus o cinas en tres, las Cajas de Ahorros en una y las cooperativas de crdito han aumentado el nmero de sus o cinas en la provincia en una. De hecho hay en marcha planes de reduccin del nmero de o cinas en BBVA, La Caixa, Banesto, Caja Madrid o Caja Granada; y esos planes habr que aadir los recortes que hagan necesarios los procesos de integracin ya acometidos (Banco Popular y Banco Anda-
201
luca o Caja de Jan y Unicaja) como los que estn en proceso de negociacin (Cajasol y Caja Guadalajara o Unicaja y Cajasur). En esas o cinas trabajan un nmero superior a los 2.500 trabajadores y trabajadoras de los que la gran mayora (1425 empleados a nal de 2009) lo hacen en las Cajas de Ahorros. Otro hecho relevante que entendemos se ha de resaltar es que durante el ao 2009 se ha producido el proceso de negociacin en el que la Caja Provincial de Ahorros de Jan, que conocemos como la Caja de Jan, se ha integrado por fusin con Unicaja, que pasa por ser la mayor empresa de Andaluca no solo del sector nanciero sino a nivel global si consideramos los activos que maneja y una de las Cajas de Ahorros ms solventes del pas. Esta integracin ha venido provocada por los acontecimientos a los que hemos hecho referencia en el apartado destinado al sistema nanciero nacional, que en el caso de Caja de Jan se han visto reforzados por ser la segunda caja de menor dimensin y una de las entidades nancieras que manejaba menor volumen de activos y pasivos. La integracin ha sido modlica, fundamentada en una negociacin que ha minimizado los roces que surgen en esos procesos y por no necesitar de ningn tipo de ayuda pblica debido al saneado estado de los elementos fundamentales de los balances de las cajas implicadas. La entidad resultante de esa fusin entre Unicaja y Caja de Jan, a la vez y en un proceso paralelo est negociando una fusin con Cajasur; pero este proceso se ha visto jalonado de numerosos inconvenientes, que parten tanto de tratarse de culturas empresariales muy distintas como de los problemas nancieros que se pretenden resolver con esta fusin y que hacen necesario el concurso de ayudas por valor de casi 1000 millones de euros para su culminacin. De producirse esta segunda operacin nos encontraramos ante una Caja que acumulara ms de la tercera parte de los empleados y similar nmero de o cinas del sector nanciero en la provincia de Jan. Evidentemente en un plazo razonable se tendrn que producir ciertas desinversiones si se culminara esta operacin.
1. Vigilar los problemas de competencia que pueden surgir de la concentracin que se anuncia en el sector nanciero. 2. Crear instrumentos para que las obras sociales de las entidades nancieras reinviertan parte de los bene cios que obtienen en nuestra provincia de forma equivalente al negocio que generan en la misma. 3. Las entidades de crdito y en especial las Cajas de Ahorros, asumiendo la responsabilidad social corporativa, deberan crear instrumentos de apoyo nancieros (sistemas de capital riesgo, mancomunamiento de riesgos, desarrollo del crdito...) para incentivar la actividad econmica y la creacin de empresas en la provincia.
202
Memoria
sobre la situacin
2009
PARTE III
MERCADO DE TRABAJO, POLTICAS DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES
CAPTULO 9
EL MERCADO DE TRABAJO EN LA PROVINCIA DE JAN
9.1. EL MERCADO DE TRABAJO PROVINCIAL EN EL 2009

Los indicadores que se han utilizado para analizar el mercado laboral provincial en el ao 2009 han sido: 1. La distribucin de la poblacin de 16 o ms aos, que es la poblacin que se encuentra en edad de ser poblacin activa, por sexo y con relacin a la actividad econmica. 2. La poblacin activa, es decir, la oferta de trabajo provincial, y su distribucin entre poblacin ocupada y poblacin desempleada. 3. La distribucin de los activos por grupos de edad. 4. La distribucin de la poblacin ocupada por sectores econmicos, por sexo y estudios terminados. 5. La distribucin de los inactivos por situacin de inactividad. 6. Las a liaciones en alta laboral, segn rgimen y sector de actividad. 7. Las contrataciones realizadas. 8. Paro registrado por sectores econmicos.
9.1.1. Principales caractersticas del empleo
De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE, en adelante), la poblacin de la provincia de Jan, referida a 1 de enero de 2009 era de 669.782 habitantes1 (8,06 por 100 de la poblacin andaluza y 1,43 por 100 de la nacional), de
1
667.438 habitantes en 2008.
205
Captulo 9.El mercado de trabajo en la provincia de Jan
los que 332.517 eran hombres (49,64 por 100) y 337.265 mujeres (50,35 por 100). Del conjunto de la poblacin provincial 539.100 (80,49 por 100) tenan, en el ao 2009, 16 o ms aos de edad, de los cuales 259.800 (48,19 por 100) eran varones y 279.300 (51,82 por 100) eran mujeres. Tal y como se muestra en el cuadro 9.1, en el ao 2009, la poblacin activa en la provincia de Jan, esto es, la que constituye la oferta en el mercado de trabajo, era, de acuerdo con la Encuesta de Poblacin Activa (EPA, en adelante), de 287.4002 personas, el 53,31 por 100 del total de habitantes con ms de 16 aos de edad -tasa de actividad-un porcentaje inferior al registrado en Andaluca (58,29 por 100) y Espaa (59,94 por 100).
CUADRO 9.1.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 16 MS AOS, CON RELACIN A LA ACTIVIDAD ECONMICA, EN EL 2009 JAN En miles de personas (*) En porcentajes mbito Geogrco ANDALUCA En miles de En porcentajes personas ESPAA En miles de En porcentajes personas
Indicador
Total Activos *Ocupados *Parados Inactivos
539,15 287,4 220,7 66,7 251,7
100,00 53,31 76,79 23,2 46,67
6.703,5 3.915,8 2.923,15 992,8 2.801,75
100,00 58,29 74,64 25,35 41,70
38.431,57 23.037,47 18.887,9 4.149,5 15.394,1
100,00 59,94 81,88 18,01 40,05
(*) Media anual, calculada a partir de los datos trimestrales. FUENTE: INE (2010). Elaboracin propia.
Una informacin pormenorizada de la distribucin de la poblacin de 16 o ms aos por sexo y actividad econmica es la que aparece en el cuadro 9.2. Del anlisis de la mencionada informacin podemos concluir lo siguiente: 1. La tasa de actividad femenina en la provincia de Jan (42,61 por 100)3, en el 2009, ha aumentado con respecto a la existente en el 2008 y, adems, sigue siendo inferior a la registrada para Andaluca (48,72 por 100) y Espaa (51,56 por 100). Estos datos demuestran la conocida y reiterada menor incorporacin de la mujer de la provincia de Jan al mercado de trabajo, en comparacin con lo que sucede en Andaluca y Espaa. 2. La tasa de actividad masculina interanual ha disminuido en dos puntos, pasando del 66,10 por 100 en 2008 al 64,81 en el 2009. No obstante, todava es inferior a la que presenta Andaluca (68,18 por 100) y Espaa (68,64 por 100).
2 3
288.500 en el 2008. 41,81 por 100 en el 2008.
206
CUADRO 9.2.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 16 MS AOS, POR SEXO Y CON RELACIN A LA ACTIVIDAD ECONMICA, EN EL 2009 mbito Geogrco ANDALUCA En miles de En personas porcentajes
Indicador
JAN En miles de personas(*) En porcentajes
ESPAA En miles de En personas porcentajes
Varones TOTAL Activos *Ocupados *Parados Inactivos Mujeres TOTAL Activas *Ocupadas *Paradas Inactivas
259,8 168,4 136,17 32,25 91,37 279,3 119,02 84,5 34,5 160,3
48,19 64,81 81,17 19,15 35,16 51,80 42,61 70,99 28,98 57,39
3.304,1 2.252,8 1.710,55 542,2 1.051,3 3.413,65 1.663,17 1.212,6 450,6 1.750,45
49,18 68,18 75,92 24,06 31,81 50,82 48,72 72,90 27,09 51,27
18.848,13 12.938,5 10.646,42 2.292,07 5.909,65 19.583,45 10.099 8.241,55 1.857,45 9.484,45
49,04 68,64 82,28 17,71 31,35 50,82 51,56 81,60 18,39 48,43
* Media anual, calculada a partir de los datos trimestrales. FUENTE: INE (2010). Elaboracin propia.
Por otro lado, en los cuadros 9.3, 9.4 y 9.5, se recoge la distribucin de la poblacin activa, ocupada e inactiva, de acuerdo con determinadas variables socioeconmicas y correspondientes a la media de los cuatro trimestres de 2009. De la informacin contenida en los mismos, podemos concluir como ms signi cativo lo siguiente: 1. La distribucin de la poblacin activa por grupos de edad muestra un perl parecido en la provincia de Jan, al existente en Espaa y Andaluca, El 80,57 por 100 de la poblacin activa se encuentra comprendida en el tramo de 25 a 54 aos, siendo este porcentaje ligeramente superior al existente en Andaluca y en Espaa. 2. El peso de la agricultura en el empleo en la provincia de Jan (11,51 por 100 sobre el empleo total) es mayor que el existente en Andaluca (7,43 por 100) y muy superior al registrado en Espaa (4,17 por 100). Por el contrario, el porcentaje de personas ocupadas en el sector servicios es menor en Jan que en Andaluca y Espaa (66,28 por 100 en Jan, frente al 83,13 por 100 en Andaluca y al 71,45 por 100 en Espaa). Si comparamos estos datos de 2009 con respecto a 2008 podemos observar que se ha producido una disminucin de la poblacin ocupada en el sector industria pasando del 14,49 por 100 en el 2008 a 12,53 por 100 en el 2009. Por otro lado ha crecido el porcentaje de poblacin ocupada en el sector servicios con respecto a 2008 pasando de 61,42 por 100 en el 2008 al 66, 28 por 100 en el 2009.
207
La poblacin ocupada en el 2009 en la provincia de Jan ha disminuido de media de los cuatro ltimos trimestres de 2009 en 20.100 personas con respecto a 2008 que representa un porcentaje del 8,34 por 100. Esta disminucin fue ligeramente superior a la experimentada en Andaluca, que ha sido un 7,19 por 100 y tambin a la experimentada en Espaa, un 6,76 por 100. 3. Respecto a la distribucin de las razones de inactividad es semejante en Jan a la existente en Andaluca y Espaa.
CUADRO 9.3.
DISTRIBUCIN DE ACTIVOS POR GRUPOS DE EDAD EN 2009. NALISIS COMPARADO JAN Indicador En miles de personas En porcentajes ANDALUCA En miles de personas En porcentajes ESPAA En miles de personas En porcentajes
16 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 54 aos 55 y ms aos TOTAL
6,87 23,92 231,62 25,05 287,46
2,4 8,32 80,57 8,71 100
98,57 346 3.092,85 378,57 3.915,99
2,53 8,83 78,98 9,66 100
450,35 1.772,82 18.173,37 2.640,9 23.037,44
1,97 7,69 78,88 11,46 100
FUENTE: INE (2010). Elaboracin propia.
CUADRO 9.4.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN OCUPADA POR SECTORES ECONMICOS. ANLISIS COMPARADO mbito Geogrco Indicador JAN En miles de personas En porcentajes ANDALUCA En miles de personas En porcentajes ESPAA En miles de personas En porcentajes
AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIN SERVICIOS TOTAL
25,35 27,67 21,37 146,3 220,7
11,51 12,53 9,68 66,28 100
217,37 275,87 284,95 2144,92 2923,11
7,43 9,43 9,74 83,13 100
786,05 2.775 1.888,27 13.438,65 18.887,97
4,17 14,69 9,99 71,15 100
FUENTE: INE ( 2010). Elaboracin propia.
208
CUADRO 9.5.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN INACTIVA POR SITUACIN DE INACTIVIDAD. ANLISIS COMPARADO JAN En miles de personas En porcentajes mbito Geogrco ANDALUCA En miles de En porcentajes personas ESPAA En miles de En porcentajes personas
Indicador
Estudiante Jubilado/a o pensionista Labor. Hogar. Incap. Perm. Otras TOTAL
44,17 105,45 78,5 18,57 5 251,69
17,54 41,89 31,18 7,37 2,02 100
465,42 1.117,37 886,07 244,22 88,67 2.801,75
16,61 39,88 31,62 8,71 3,18 100
2.303,05 7.036,42 4.524,5 1.155,15 374,95 15.394,1
14,96 45,70 29,39 7,50 2,45 100
FUENTE: INE (2010).Elaboracin propia.
El cuadro 9.6 recoge la distribucin de la poblacin ocupada segn sexo y estudios terminados en el ao 2008. En el mismo podemos observar como el porcentaje de mujeres con estudios universitarios y otros, tanto en Jan como en Andaluca es superior al de hombres. Esto demuestra el alto nivel de formacin del sexo femenino en relacin con el masculino. Igualmente pone de mani esto que la mayor parte de la poblacin ocupada tanto mujeres como hombres tienen estudios secundarios y Formacin Profesional.
CUADRO 9.6.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN OCUPADA SEGN SEXO Y ESTUDIOS TERMINADOS, EN 2008. ANLISIS COMPARADO (en miles de personas) (media anual) mbito Geogrco Indicador JAN En miles de personas (*) En porcentajes ANDALUCA En miles de personas En porcentajes
MUJERES: Analfabetas y sin estudios Estudios primarios Estudios secundarios y FP Universitarias y otras TOTAL HOMBRES: Analfabetos y sin estudios Estudios primarios Estudios secundarios y FP Universitario y otros TOTAL
FUENTE: IEA. Jan Datos Bsicos 2010.
2,6 10,0 32,6 23,3 87,6 7,0 26,7 97,3 22,4 153,3
2,99 11,41 59,01 26,59 100 4,51 17,41 63,47 14,61 100,00
43,6 126,2 752,1 322,0 1.243,9 88,9 278 1.216,0 322,1 1.905,8
3,52 10,14 60,46 25,88 100 4,68 14,59 63,83 16,90 100,00
209
En el cuadro 9.7 recogemos los trabajadores y trabajadoras con a liacin en alta laboral, segn rgimen en el ltimo da del mes de enero de 2010. En el mismo podemos observar como el porcentaje de personas empleadas en el rgimen general en Jan es menor que en Andaluca, un 50 por 100 frente a 64,46 por 100. El nmero de a liaciones en el rgimen especial agrario es superior en Jan que en Andaluca siendo los porcentajes de un 33,96 por 100 frente a 17,66 por 100.
CUADRO 9.7.
TRABAJADORES/AS AFILIADOS EN ALTA LABORAL, SEGN RGIMEN EN EL LTIMO DA DEL MES DE ENERO DE 2010 mbito Geogrco Rgimen JAN En numero de personas(*) En porcentajes ANDALUCA En nmero de personas En porcentajes
Rgimen General Reg. Especial de Autnomos Reg. Especial Agrario Reg. Especial del Mar Rgimen especial de la minera carbn Rgimen esp. Empleados hogar TOTAL
125.588 38.793 85.284 1.449 251.114
50,00 15,44 33,96
0,50 100,00
1.849.901 472.228 506.834 8.823 135 31.485 2.869.406
64,46 16,45 17,66 0,30 0,004 1,09 100,00
FUENTE: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2010). Elaboracin propia.
En el cuadro 9.8 se recoge el nmero de contratos registrados en la provincia durante el 2008 y 2009. Podemos observar como el nmero de contratos se ha incrementado un 4 por 100 con respecto a 2008, pero se ha producido una disminucin del nmero de contratos inde nidos y un incremento de los contratos temporales.
CUADRO 9.8.
CONTRATOS DE TRABAJO REGISTRADOS TOTALES, INDEFINIDOS Y TEMPORALES EN LA PROVINCIA DE JAN. AOS 2008, 2009 Aos Total de Contratos Contratos indenidos Nmero % sobre total Contratos temporales Nmero % sobre total
2008 2009
417.981 434.610
12.489 9.491
2,98 2,18
405.492 425.119
97,02 97,82
FUENTE: Observatorio econmico de la provincia de Jan.
210
CUADRO 9.9.
CONTRATOS DE TRABAJO REGISTRADOS POR SEXO Y TIPO. AOS 2007-2008 Tipos de contratos registrados Mujeres 2007 2008 2007 Hombres 2008
Contratos inde nidos ordinarios Contratos inde nidos fomento de empleo Contratos de minusvlidos Contratos de obra o servicio Contratos eventuales por circunstancias de la produccin Contratos de interinidad Contratos temporales de minusvlidos Contratos de relevo Contratos de jubilacin parcial Contratos de jubilacin especial a los 64 aos Contratos en prcticas Contratos en formacin Otros contratos TOTAL
2.229 902 18 52.755 88.516 12.759 38 36 12 6 299 1.144 2.276 160.990
1.860 701 17 51.401 82.512 13.407 41 64 33 7 254 919 847 152.063
3.100 1.228 74 108.208 138.394 4.321 104 72 70 6 338 1.936 3.174 261.025
2.810 866 54 108.764 139.130 4.591 94 85 115 3 245 1.324 1.656 259.737
FUENTE: Elaboracin propia a partir de Datos bsicos 2009, 2010. Instituto de Estadstica de Andaluca.
9.1.2. Principales caractersticas del desempleo
Si analizamos el cuadro 9.1 podemos observar como la tasa de desempleocociente expresado en porcentaje entre las personas paradas y la poblacin activa- en Jan se situ en el 23,2 por 100, una cifra inferior a la registrada en Andaluca (25,35 por 100) y superior a la registrada en Espaa (18,01 por 100). No obstante, la tasa de desempleo provincial empeor en el 2009 con respecto a la del 2008, incrementndose aproximadamente en 7 puntos, pasando del 16,53 por 100 al 23,2 por 100. En Andaluca, la tasa de desempleo ha pasado del 17,83 en el 2008 a 25,35 en el 2009, y en Espaa ha pasado del 11,33 por 100 en 2008 al 18,01 por 100 en el 2009. Igualmente y a la vista del cuadro 9.2 que representa la distribucin de la poblacin de 16 o ms aos, por sexo y con relacin a la actividad econmica en el 2009 podemos extraer dos conclusiones: 1. La tasa de desempleo femenina en el 2009 ha aumentado en aproximadamente 4 puntos con respecto a la del 2008, pasando de 24,15 por 100 a 28,98 por 100. Este aumento tambin se ha producido en Andaluca que ha pasado del 21,50 por 100 en el 2008 a 27,09 por 100 en el 2009. En Espaa esta tasa ha pasado de 13,03 por 100 en el 2008 a 18,39 por 100 en el 2009.
211
2. La tasa de desempleo masculina, ha aumentado en 8 puntos en el 2009 con respecto a 2008, pasando del 11,4 por 100 al 19,5. En Andaluca esta tasa ha pasado del 15,24 por 100 al 24,06 por 100 y en Espaa, del 10,1 por 100 al 17,71 por 100.
CUADRO 9.10.
PARO REGISTRADO: TOTAL Y POR SECTORES ECONMICOS TOTAL AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCION SERVICIOS SIN EMPLEO ANTERIOR
Diciembre 2008 Diciembre 2009
37.396 43.442
4.063 5.263
5.456 5.365
5.221 6.154
17.241 21.785
5.415 4.875
Fuente: Observatorio econmico de la provincia de Jan.
Si observamos el cuadro 9.10 podemos comprobar como el paro en diciembre de 2009 se ha incrementado en un 16 por cien con respecto al mismo mes del ao anterior. En porcentajes, en diciembre de 2009, el 12,11 por 100 corresponde al sector agrcola, el 12,34 por 100 corresponde al sector industria, el 14,16 por 100 al sector de la construccin, el 50,14 por 100 al sector servicios y el 11,22 por 100 sin empleo anterior.
9.2. LA FORMACIN PROFESIONAL EN LA PROVINCIA DE JAN

El derecho a la educacin tiene en la formacin profesional una vertiente de signi cacin individual y social creciente. La cuali cacin profesional que proporciona esta formacin sirve, tanto a los nes de la elevacin del nivel de la calidad de vida de las personas, como a los de la cohesin econmica y social y del fomento del empleo. La formacin profesional comprende el conjunto de acciones formativas que capacitan para el desempeo cuali cado de las diversas profesiones, el acceso al empleo y la participacin activa en la vida social, cultural y econmica. Incluye las enseanzas propias de la formacin profesional inicial, las acciones de insercin y reinsercin laboral de los/as trabajadores/as, as como las orientadas a la formacin de personas ocupadas en las empresas, que permitan la adquisicin y actualizacin permanente de las competencias profesionales. Los Gobiernos, las Organizaciones Internacionales y los Agentes Sociales, otorgan un lugar relevante a las intervenciones que puedan llevar a cabo en el mbito de la formacin profesional. El dinamismo de los sectores productivos y la rpida evolucin de la tecnologa, requieren una permanente y gil revisin, tanto de las actuaciones de formacin profesional inicial como de aquellas intervenciones que a lo largo de la vida laboral activa permiten la mejora de la cuali cacin profesional para el mantenimiento del puesto de trabajo o para facilitar la reinsercin laboral.
212
El papel que la formacin profesional tiene que desempear exige la mejora progresiva de la calidad de la accin formativa mediante la permanente revisin de los per les profesionales que son requeridos en los distintos sectores productivos, la actualizacin de los planes formativos, la dotacin de equipamientos, la formacin del profesorado y, por ultimo, incentivando la colaboracin entre el mundo productivo y las acciones formativas que se lleven a cabo en el mbito de la formacin profesional. La Junta de Andaluca, la Confederacin de Empresarios de Andaluca y las Organizaciones Sindicales, la Unin General de Trabajadores de Andaluca y Comisiones Obreras de Andaluca vienen formalizando, en los ltimos aos, acuerdos orientados hacia el incremento de nuestra actividad productiva, la creacin de empleo y la mejora de las condiciones de vida y del medio ambiente de los andaluces y las andaluzas. Concretamente, el da 21 de abril de 1997, suscribieron el Pacto por el Empleo y el Desarrollo Econmico de Andaluca, en el que la Ley Orgnica de las Cuali caciones y de la Formacin Profesional tiene por nalidad la creacin de un Sistema Nacional de Cuali caciones y Formacin Profesional que dote de unidad, coherencia y e cacia a la plani cacin, ordenacin y administracin de esta realidad. Tiene como nalidad el facilitar la integracin de las distintas formas de certi cacin y acreditacin de las competencias y de las cuali caciones profesionales. El 7 de febrero de 2.006, el Gobierno y las citadas Organizaciones Empresariales y Sindicales suscribieron el Acuerdo de Formacin Profesional para el Empleo, con los siguientes ejes: 1. Integracin de los subsistemas de formacin ocupacional y continua, manteniendo sus especi cidades, en el marco del aprendizaje a lo largo de la vida. 2. Acceso universal al conocimiento de todos los colectivos de trabajadores/as. 3. Potenciacin de la formacin de demanda: formacin en la empresa y permisos individuales de formacin. 4. Desarrollo de una oferta formativa amplia y accesible, dirigida a los/as trabajadores/as. 5. Ejecucin de programas de formacin en alternancia con el empleo. 6. Imparticin de las ofertas formativas. 7. Realizacin de acciones de apoyo y de acompaamiento. 8. Con guracin de una estructura organizativa racional y adecuada a los objetivos de la formacin. 9. Impulso de la certi cacin de la formacin profesional. 10. Atencin a la calidad de la formacin y la evaluacin del sistema. 11. Mejora, integracin y coordinacin del seguimiento y control.
213
12. Financiacin adecuada y su ciente del sistema. 13. Adecuacin competencial a travs de la norma reguladora.
9.2.1. El subsistema de formacin profesional para el empleo
La gestin de la Formacin Profesional se ha venido articulando a travs de tres subsistemas: Formacin Profesional Reglada, Formacin Profesional Ocupacional y Formacin Continua. El subsistema de Formacin Profesional Reglada corresponde a las Administraciones Educativas, el subsistema de Formacin Profesional Ocupacional y el de Formacin Continua corresponde a las Administraciones Laborales y a los Agentes Sociales. La Formacin Profesional se ha desarrollado de esta forma hasta el 2.007, ao en el que se aprueba el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, el cual realiza una nueva regulacin de la Formacin Profesional en Espaa. Este Real Decreto ha tenido muy en cuenta los nes, principios y ejes de citado Acuerdo de Formacin Profesional para el Empleo de 2006 y con l se integran el subsistema de la formacin ocupacional y el de la formacin continua en un nico modelo de formacin profesional para el empleo y se introducen mejoras que permitan adaptar la formacin dirigida a los/ as trabajadores/as ocupados/as y desempleados/as a la nueva realidad econmica y social, as como a las necesidades que demanda el mercado de trabajo. Su objetivo es promover la formacin entre trabajadores/as y empresarios/as, y convertir el aprendizaje permanente en nuestro pas, en un elemento fundamental no solo para la competitividad y el empleo, sino tambin para el desarrollo personal y profesional de los trabajadores/as. Al mismo tiempo, este Real Decreto plantea un modelo de formacin para el empleo que insiste en la necesidad de conjugar la realidad autonmica de nuestro Estado y la insercin de la formacin en la negociacin colectiva de carcter sectorial estatal, creando un marco de referencia en los planos estatal y autonmico, as como en el plano sectorial de la empresa. Asimismo, reconoce el importante papel de los Interlocutores Sociales en el desarrollo de estrategias comunes para los diferentes sectores productivos en el marco de la unidad de mercado. En de nitiva, se trata de implantar un modelo dinmico y exible, pero a la vez un modelo estable para afrontar desde la ptica de la formacin los desafos de nuestra economa enmarcados en la Estrategia Europea para la consecucin del pleno empleo. Este Real Decreto establece como iniciativas de formacin profesional para el empleo las siguientes: a) La formacin de demanda, que abarca las acciones formativas de las empresas y los permisos individuales de formacin nanciados total o parcial-
214
mente con fondos pblicos, para responder a las necesidades especi cas de formacin planteadas por las empresas y sus trabajadores/as. b) La formacin de oferta, que comprende los planes de formacin dirigidos prioritariamente a trabajadores/as ocupados/as y las acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores/as desempleados/as con el n de ofrecerles una formacin que les capacite para el desempeo cuali cado de las profesiones y el acceso al empleo c) La formacin en alternancia con el empleo, que est integrada por las acciones formativas de los contratos para la formacin y por los programas pblicos de empleo-formacin, permitiendo al trabajador compatibilizar la formacin con la prctica profesional en el puesto de trabajo. d) Las acciones de apoyo y acompaamiento a la formacin, que son aquellas que permiten mejorar la e cacia del subsistema de formacin profesional para el empleo. El modelo descrito, en Andaluca se desarrolla con la publicacin del Decreto 335/2009, de 22 de septiembre, por el que se regula la Ordenacin de la Formacin Profesional para el Empleo en Andaluca y la Orden de 23 de octubre de 2009, por la que se desarrolla, el citado decreto, y se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones y ayudas y otros procedimientos. Por lo tanto, hasta la entrada en vigor del Decreto 335/2009, el modelo de formacin profesional de nuestra provincia ha seguido la estructura normativa anterior.
9.2.1.1. Formacin de oferta dirigida prioritariamente a trabajadores/as desempleados/as (antes Formacin Profesional Ocupacional)
La Formacin Profesional, enmarcada dentro de las polticas de empleo, ocupa un lugar preferente, como instrumento de gran valor estratgico y de valorizacin de los recursos humanos al servicio de la creacin de empleo. Los Programas de Formacin Profesional Ocupacional de la Junta de Andaluca, ejecutados durante el ao 2009, siguen el modelo de la normativa anterior (se programaron antes de la entrada en vigor de la nueva regulacin), distribuidos en 8 programas y la programacin realizada en 2009 para su ejecucin en 2010 adopta el esquema del nuevo sistema, pasando a denominarse formacin de oferta dirigida prioritariamente a trabajadores/ as desempleados/as. Segn el Servicio Andaluz de Empleo, durante el ao 2009 un total de 8.025 personas hicieron Formacin Profesional Ocupacional en la provincia de Jan, de las que 4.784 fueron mujeres. La distribucin de los cursos y alumnos/as por programas es la que sigue:
215
Programa
N de cursos
N Alumnos
N Alumnas
Total
I II III IV V VI VII VIII TOTAL
41 53 42 6 11 383 6 25 567
273 465 191 27 2.046 21 218 3.241
253 389 374 88 43 3.291 61 285 4.784
526 854 565 88 70 5.337 82 503 8.025
Existen ocho programas de Formacin Profesional Ocupacional que pasamos a describir brevemente: Programa de formacin profesional ocupacional vinculado a compromiso de contratacin Este programa tiene por objetivo promover la insercin laboral de las personas desempleadas, facilitando su adecuacin a las necesidades concretas del mercado de trabajo. Los/as destinatarios/as son desempleados/as, en general, y las entidades que imparten los cursos se comprometen a la contratacin laboral posterior de un porcentaje del 60% de alumnos/as formados/as. Programa de formacin profesional ocupacional para personas ocupadas en pequeas y medianas empresas y empresas de economa social Su objetivo es favorecer la cuali cacin del personal de las pequeas y medianas empresas, as como de las empresas de economa social para adaptarse a los cambios tecnolgicos y las innovaciones que se van produciendo, tanto en el mbito de la gestin, como en el de produccin, a n de mantener la estabilidad en el empleo y de ampliar la estabilidad de crecimiento del mismo. Son destinatarios/as los/as trabajadores/as de pymes, de empresas de economa social y los/as autnomos/as. Programa de formacin profesional ocupacional dirigido a jvenes desempleados/as Destinado a promover la formacin de jvenes desempleados/as con escasa cuali cacin profesional o que teniendo formacin superior carezcan de experiencia laboral. Son destinatarios/as los/as desempleados/as menores de 30 aos, preferentemente.
216
Programa de formacin profesional ocupacional dirigido a mujeres Para facilitar la incorporacin al mercado de trabajo de mujeres desempleadas, con escasa cuali cacin profesional. Mujeres que hayan interrumpido su actividad laboral y necesiten una nueva cuali cacin para poder integrarse en el mercado laboral. Programa de formacin profesional ocupacional dirigido a personas con discapacidades y otros colectivos con especial di cultad de insercin laboral. Promueve la formacin y cuali cacin de colectivos desempleados/as con especiales di cultades para la integracin laboral, con el n de situarlos en condiciones de acceso al mercado de trabajo. Son destinatarias las personas discapacitadas y personas con especiales di cultades de insercin laboral. Programa de formacin profesional ocupacional en especialidades demandadas prioritariamente en el mercado de trabajo Promueve la formacin en ocupaciones con mayores posibilidades de empleo y atiende las demandas de cuali caciones en los mbitos locales, a n de facilitar su desarrollo econmico. Son destinatarios/as los/as desempleados/as en general, as como espec camente desempleados/as eventuales agrarios/as. Programa de formacin profesional ocupacional en actividades relacionadas con los nuevos yacimientos de empleo y con profesiones y actividades econmicas emergentes Destinado a ofrecer la adecuada cuali cacin requerida por actividades nuevas del mercado de trabajo, como servicios para la mejora de la calidad de vida, culturales, de ocio y servicios de la vida diaria; as como actividades econmicas emergentes y nuevas profesiones, incluidas las vinculadas al medio ambiente. Es para desempleados/as en general. Acciones de mejora de la Formacin Profesional Ocupacional Por otro lado, en el marco de la Formacin Profesional Ocupacional, estn las acciones para la mejora de la misma, al objeto de mejorar la calidad y la dotacin de nuevos instrumentos de gestin de la Formacin Profesional Ocupacional. Estas iniciativas estn destinadas a formadores/as de Formacin Profesional Ocupacional y gestores/as de Formacin Profesional Ocupacional. Se realizan acciones relacionadas con las siguientes medidas: formador/a de formadores/as, jornadas, seminarios y reuniones, acciones de orientacin e informacin profesional, estudios sobre la mejora de los contenidos formativos, de la gestin de la Formacin Profesional Ocupacional, de la insercin laboral del alumnado y en general sobre mejora de los aspectos de la misma y actuaciones innovadoras en cuanto a metodologa, contenidos, dotaciones, y, en especial, la aplicacin de nuevas tecnologas a la Formacin Profesional Ocupacional y actuaciones en rgimen semipresencial o a distancia.
217
En la provincia de Jan se programaron en 2.009 un total de 520 acciones formativas para un total de 7.824 alumnos/as, para ser desarrolladas a lo largo del ejercicio 2.010 y conforme a la nueva ordenacin de la Formacin Profesional para el Empleo en Andaluca regulada por la publicacin del Decreto 335/2009, de 22 de septiembre y de la Orden de 23 de octubre de 2009. As como, lo contemplado en la Orden de 31 de octubre de 2008, por la que se establece el plan extraordinario para la mejora de la empleabilidad de las personas demandantes de empleo (MEMTA).
CURSOS ALUMNOS
PROGRAMA A PROGRAMA B PROGRAMA C PROGRAMA D PROGRAMA E TOTALES:
140 17 2 18 343 520
2.129 235 30 315 5.115 7.824
La tabla anterior nos muestra la distribucin de programas y alumnos/as para el ao 2010. OBJETIVO DE LOS NUEVOS PROGRAMAS PROGRAMA A. Formacin de Oferta, dirigida prioritariamente a personas desempleadas. (Orden de 23 de octubre de 2009). Su objetivo es ofrecer a las personas trabajadoras, preferentemente desempleadas, una formacin ajustada a las necesidades del mercado de trabajo, de forma que las capacite para el desempeo cuali cado de una profesin y para el acceso al empleo. PROGRAMA B. Acciones Formativas con Compromiso de Contratacin. (Orden de 23 de octubre de 2009). Su objetivo es realizar actividades formativas adaptadas a las necesidades de las empresas siempre que conlleven el compromiso de insertar a un porcentaje de las personas que participan en el curso. PROGRAMA C. Formacin para Formadores y Gestores de la Formacin Profesional para el Empleo. (Orden de 23 de octubre de 2009). Su nalidad es promover acciones de formacin de formadores/as dirigidas a formadores/as y gestores de Formacin Profesional para el Empleo que carezcan de conocimientos metodolgicos o, tenindolos, quieran mejorar sus conocimientos. PROGRAMA D. Formacin para personas ocupadas en Pequeas y Medianas Empresas, Empresas de Economa Social y Autnomos. (Orden de 23 de octubre de 2009).
218
Este programa se dirige a favorecer la cuali cacin de las personas ocupadas, con el n de facilitar su adaptacin a los cambios tecnolgicos y a las innovaciones que se van produciendo en el mbito empresarial. PROGRAMA E. Plan de Medidas Extraordinarias para el Mercado de Trabajo de Andaluca (MEMTA). (Orden de 31 de octubre de 2008). El objetivo de este programa es facilitar Formacin Porfesional Intensiva a las personas desempleadas MEMTA que les permita la transicin hacia otros sectores o actividades emergentes.
9.2.1.2. Formacin de oferta dirigida prioritariamente a trabajadores/as ocupados/as (antes formacin continua-convocatoria 2008/2009)
Los planes de Formacin de oferta dirigidos prioritariamente a trabajadores y trabajadoras ocupados/as (antes Formacin Profesional Continua) integran el Subsistema de Formacin Profesional para el Empleo en Espaa. Tienen por objeto ofrecer a los/as trabajadores/as, tanto ocupados/as como desempleados/as, una formacin ajustada a las necesidades del mercado de trabajo que atienda a los requerimientos de productividad y competitividad de las empresas y a las aspiraciones de promocin profesional y desarrollo personal de los/as trabajadores/as. Asimismo, se dirige a proporcionar a los/as trabajadores/as una formacin que les capacite para el desempeo cuali cado de las distintas profesiones y el acceso al empleo, promoviendo la realizacin de itinerarios integrados de formacin para la insercin profesional y favoreciendo que los/as trabajadores/as puedan optar a un reconocimiento efectivo de la formacin que reciban. Mediante la ORDEN de 4 de agosto de 2008, se aprueba la convocatoria para la concesin de subvenciones pblicas mediante convenios para el desarrollo de Planes de Formacin dirigidos prioritariamente a trabajadores y trabajadoras ocupados/ as, en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Esta orden desarrolla en Andaluca para el ao 2008/2009 el nuevo modelo de Formacin Profesional para el Empleo que establece el Real Decreto 395/2007. Este Decreto regula el subsistema de formacin profesional para el empleo, contemplando en su art. 23 que en el mbito autonmico la oferta de formacin profesional para el empleo comprender la formacin dirigida a trabajadores/as desempleados/as y ocupados/as, estableciendo en su artculo 24 las condiciones para el desarrollo de los Planes de formacin dirigidos prioritariamente a los/as trabajadores/as ocupados/as, todo ello al objeto de favorecer que stos puedan optar a un reconocimiento efectivo de la formacin que reciban en orden a lo establecido en la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cuali caciones y de la Formacin Profesional y toda su normativa de desarrollo. En el tratamiento de esta materia, hemos de tener en cuenta el inters social que supone la labor de los agentes sociales en este permanente aprendizaje para los trabajadores y trabajadoras, ya que las acciones de formacin y de reconocimiento de las cuali caciones profesionales que las entidades bene ciarias de estas ayudas desarrollan
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vienen a contribuir sustancialmente a la mejora de la empleabilidad en Andaluca y, en de nitiva a mejorar el tejido socio-econmico de nuestra Comunidad Autnoma. Los planes de Formacin de oferta dirigidos prioritariamente a trabajadores y trabajadoras ocupados/as, objeto de nanciacin en esta convocatoria de subvenciones mediante la suscripcin de convenios de formacin, tendrn como nalidad tanto la mejora de las competencias y cuali caciones como la actualizacin y especializacin profesional de los trabajadores y trabajadoras ocupados/as, cualquiera que sea el sector o rama de actividad en que el/la trabajador/a presta sus servicios. Los planes de formacin tendrn una duracin anual y en esta convocatoria se plantea la posibilidad de que, por primera vez, puedan participar trabajadores y trabajadoras desempleados/as en las acciones formativas incluidas en los planes, hasta un mximo de un 40% del alumnado. El diseo, gestin e implantacin de un modelo de formacin de oferta dirigidos prioritariamente a trabajadores y trabajadoras ocupados/as, aunando los intereses de los/as trabajadores/as y las empresas, persigue como ltimo n la creacin y mantenimiento del empleo y el incremento de la productividad. Adems, a travs de estos convenios podrn impartirse acciones formativas conducentes a la obtencin de certi cados de profesionalidad vinculados al Catlogo Nacional de Cuali caciones Profesionales, as como otras especialidades no vinculadas a estos certi cados segn lo previsto. Con el n de favorecer su acreditacin parcial acumulable, reducir los riesgos de abandonos y posibilitar al trabajador/a que avance en su itinerario formativo cualquiera que sea su situacin laboral en cada momento, se fomentar la programacin de acciones formativas que estn constituidas por los mdulos de formacin correspondientes a una unidad de competencia de las que integran un certi cado de profesionalidad o por unidades formativas de menor duracin, en los trminos que establezca la normativa reguladora de los certi cados de profesionalidad. Las especialidades formativas no dirigidas a la obtencin de los certi cados de profesionalidad tendrn una duracin adecuada a su nalidad, en funcin de los contenidos, del colectivo destinatario, de la modalidad de imparticin y de otros criterios objetivos. Las entidades que pueden optar a estas subvenciones son las siguientes: Confederaciones empresariales y sindicales ms representativas (planes intersectoriales). Confederaciones empresariales y sindicales ms representativas en el sector y las entidades creadas al amparo de la negociacin colectiva (planes sectoriales). Confederaciones y federaciones de cooperativas y sociedades laborales con notable implantacin en su mbito territorial (planes para la economa social).
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Asociaciones de trabajadores/as autnomos/as de carcter intersectorial con su ciente implantacin en su mbito territorial (planes para los trabajadores/as autnomos/as). En la Provincia de Jan, segn la Delegacin Provincial de Empleo, se impartieron 310 cursos de formacin continua, con unos 5191 alumnos/as formados/as durante la convocatoria 2008/2009.
9.2.1.3. Formacin de demanda: acciones formativas de las empresas y permisos individuales de formacin
El Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de Formacin Profesional para el Empleo, establece como iniciativa de formacin, la Formacin de demanda, que responde a las necesidades espec cas de formacin de las empresas y trabajadores/as, y est integrada por las acciones formativas de las empresas y los permisos individuales de formacin. Corresponde a las empresas la plani cacin y la gestin de la formacin de sus trabajadores/as, a los/as trabajadores/as la iniciativa en la solicitud de los citados permisos y a la representacin legal de los/as trabajadores/as el ejercicio de los derechos de participacin e informacin previstos en el citado Decreto. Esta formacin se nanciar mediante la aplicacin de un sistema de boni caciones en las cuotas de la seguridad social que ingresan las empresas, que no tendr carcter subvencional. Las empresas participarn con sus propios recursos en la nanciacin de la formacin de sus trabajadores/as, segn los porcentajes mnimos que, sobre el coste total de la formacin, se establezcan mediante orden del Ministerio de Trabajo e Inmigracin en funcin del tamao de las empresas, que podr ser excepcionada para las empresas de ms de diez trabajadores/as. Las empresas dispondrn de un crdito para la formacin de sus trabajadores/as, cuyo importe resultar de aplicar a la cuanta ingresada por cada empresa el ao anterior, en concepto de cuota de formacin profesional, el porcentaje que anualmente se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado. El permiso individual de formacin es el que la empresa autoriza a un/a trabajador/a para la realizacin de una accin formativa que est reconocida mediante una acreditacin o cial, incluida la correspondiente a los ttulos y certi cados de profesionalidad. El 7 de febrero de 2006, se rm el Acuerdo de Formacin Profesional para el Empleo, que regula el Sistema de Formacin para el Empleo, el cual uni ca los sistemas de Formacin Profesional Ocupacional y Formacin Continua.
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Su estructura organizativa y de participacin est formada por los siguientes rganos: La Comisin Estatal de Formacin para el Empleo. El Servicio Pblico de Empleo Estatal. La Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo. Las Comisiones Paritarias Estatales. Los rganos que determinen las CC.AA. contando con la participacin efectiva de las organizaciones Empresariales y Sindicales mas representativas. La Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales. La Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo participa junto con otros socios espaoles y europeos, en distintos proyectos e iniciativas de dimensin transnacional que se desarrollan en el mbito de la formacin profesional. La mayora de estos proyectos se enmarcan en el Programa Leonardo Da Vinci de la Unin Europea, cuya nalidad consiste en apoyar y completar las acciones de los Estados miembros en materia de formacin profesional, contribuir a la promocin de una Europa del conocimiento, potenciar las polticas de aprendizaje a lo largo de la vida, apoyar el desarrollo de los conocimientos, aptitudes y competencias que puedan favorecer un ejercicio activo de la ciudadana y la capacidad de insercin profesional mediante la cooperacin transnacional. FUENTE: Servicio Andaluz de Empleo.
9.3. RELACIONES LABORALES Y NEGOCIACIN COLECTIVA

9.3.1. La negociacin colectiva
En el 2009 se encontraron vigentes en el territorio de la provincia de Jan 57 convenios colectivos de los cuales 32 son convenios de empresa o de mbito inferior, lo que signi ca un 56 por 100 del total y 25 son convenios del sector, es decir, un 44 por 100 de los mismos. Sin embargo, esta situacin se altera drsticamente si se analizan estos mismos datos desde la perspectiva del grado de afectacin personal, ya que resulta patente la primaca de los convenios sectoriales respecto de los de empresa. As, los convenios de sector afectan a 52.462 empresas y a 175.282 trabajadores/as; sin embargo, los trabajadores/as que se ven afectados/as por los convenios de empresa son 3.575 y las empresas 32. Las razones de esta distribucin se encuentran, bsicamente, en el mayor acercamiento de los/las convenios de empresa a las condiciones espec cas de los/las trabajadores/as y los/las empresarios/as en la empresa concreta, respecto de los con-
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venios de sector, o de mbito funcional mayor; y sobre todo, en la menor con ictividad en la negociacin colectiva cuando se pactan los acuerdos en mbitos ms reducidos. En cuanto al nmero de empresas afectadas por los convenios vigentes, Jan se sita en primer lugar de la comunidad andaluza, con 52.494 sujetas a stos. Los/las trabajadores/as afectados por los 57convenios vigentes ha descendido con respecto al ao 2008, sumando este ao un total son 178.857. Por lo que se re ere al periodo de vigencia determinado en los convenios en el momento de su suscripcin, sigue constatndose un fuerte predominio en la provincia de aquellos que se han pactado por un periodo de duracin superior a un ao, frente a los que se han ultimado con una vigencia de carcter anual.
Evolucin temporal de los convenios colectivos
Examinando las cifras derivadas de la negociacin colectiva vigente en el mismo periodo de tiempo del ao anterior, se observa que los datos del 2009 suponen una alteracin en todas las magnitudes, suponiendo un aumento en el nmero de convenios vigentes con respecto al ao 2008, pasando de 52 Convenios vigentes a 57. El nmero de empresas afectadas y el nmero de trabajadores/as incluidos/ as tambin han sufrido una alteracin con respecto al ao anterior: ha sufrido un aumento el nmero de empresas de la provincia sujetas a los convenios, en concreto un 5.4% mientras que los/las trabajadores/as que se ven afectados/as por estos han disminuido con respecto al ao anterior entorno al 0.1%. Por otra parte, los convenios de empresa han aumentado 9.4% y los Convenios de sector no han sufrido apenas modi cacin, rmndose en 2009 un convenio mas que en el pasado ao.
Tipologa: convenios revisados, convenios originarios y primeros convenios
De la totalidad de los convenios vigentes en el 2009, 14 son originarios esto es, han sido recepcionados a lo largo de este ao por el CARL-, mientras que el resto, es decir 43 Convenios, son revisados esto es, rmados durante aos anteriores y que continan vigentes en 2009 son un total de 27.
Comisin paritaria y otros rganos de gestin del convenio colectivo
Los convenios jiennenses, cumpliendo el mandato estatutario, aluden a las condiciones de administracin del convenio, en concreto el 100% de estos incluye este tipo de disposiciones, afectando tambin al 100% de las empresas y de los/as trabajadores/as. En lo que se re ere a los convenios vigentes en la provincia de Jan, el 100% de los mismos regula la composicin de la comisin paritaria, sin que existan variaciones signi cativas entre los convenios de sector y de empresa. El nmero de
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trabajadores/as afectados/as por dicha disposicin es de 178.874, lo que representa al 100% del total, y el nmero de empresas afectadas es 52.495, siendo tambin el 100% del total.
Organizacin del trabajo
Los datos indican que el establecimiento de reglas genricas relacionadas con la organizacin del poder de direccin del empresario/a es objeto de inters en el 88.14% de los convenios vigentes en la provincia jiennense. El poder de direccin es regulado con mayor intensidad en los convenios de empresa, representando un 97.06%, que en los de sector, un 76%, afectando ambos en la Provincia de Jan a 49.503 empresas y 165.273 trabajadores/as. Al margen de las disposiciones estatutarias, un 24,53% de los convenios introducen pautas para concretar los sistemas de organizacin de trabajo que rigen para estructurar el funcionamiento de las empresas, sin que existan variaciones signicativas entre los convenios de sector y de empresa en nuestra provincia. Estas disposiciones son aplicables a 934 empresas y a 8.543 trabajadores/as.
Derechos Fundamentales
Si hablamos de los derechos fundamentales, en general es positivo, como se observa en las estadsticas, el inters de las unidades negociadoras por establecer criterios para completar las normas bsicas de proteccin, as en nuestra provincia se realiza en 54 convenios colectivos sobre el total de 57 convenios vigentes aplicados durante el ao 2009, cantidad que supone un 91.53% del total, integrndose dentro de su mbito de aplicacin 51.998 empresas de la provincia y 174.065 trabajadores/ as, cantidades cercanas al 100% de los/as trabajadores/as afectados/as por los convenios vigentes. Sobre un total de 53 convenios vigentes, 24 (40.68%) recogen disposiciones tendentes a rea rmar el principio de igualdad de sexo, afectando a 45.773 empresas y a 136.303 trabajadores/as. La presencia de reglas referidas a la prohibicin de la discriminacin se maniesta en casi el 38.98% de los convenios vigentes jiennenses, afectando al 17.65% de las empresas y al 18.37% de los/as trabajadores/as. La proteccin sindical, a diferencia de la cuestin relacionada con el gnero, s encuentra mayor amplitud negociadora como derecho fundamental, entre otras razones por la vinculacin que tienen los/las representantes sindicales con la negociacin de los convenios colectivos. Los convenios colectivos vigentes en Jan recogen aspectos relacionados con la libertad sindical en un 64.41%, representando el porcentaje ms bajo de Andaluca, afectando al 10.71% de las empresas y al 20.42% de los/as trabajadores/as.
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Seleccin y Contratacin
Si se examinan los datos generales sobre seleccin y contratacin, podemos decir que ms de las tres cuartas partes de los convenios vigentes contienen clusulas sobre los procedimientos de entrada en la empresa e inicio del trabajo. Especial inters, cuando se habla sobre reglas y clusulas sobre preferencias en la contratacin, revisten las referidas al tratamiento de las reglas sobre temporalidad, discapacidad y acceso al empleo. Al respecto hay que decir que, a pesar de la previsin explcita de la preferencia por la conversin de los/as trabajadores/as temporales en jos o inde nidos, slo un 11,54% de los convenios vigentes se pronuncian de manera expresa, un 11,54% de los de sector y un 9,86% a nivel de empresa. La presencia de clusulas sobre trabajadores/as discapacitados/as en los convenios jiennenses vigentes, al igual que en resto de Andaluca, no es demasiado alta, teniendo en cuenta la previsin legal de una reserva de plazas para personas con discapacidad (quiz sea esa la razn de la parquedad con la que tanto los convenios andaluces cono jiennenses lo regulan). En este sentido, slo un 27.12% de los convenios contienen clusulas reguladoras de dicha preferencia, afectando a 8.992 empresas y a 30.894 trabajadores/as. La utilizacin de ETT en los convenios de nuestra provincia en este ao 2009 ha sido solamente de 8.47% del total, afectando a 5 Convenios. Referido al perodo de prueba, Jan es la provincia con mayor presencia de dicha clusula, con un 5 por 100 de afectacin, siendo la media andaluza de un 1,96%. El nmero de trabajadores/as afectados/as es de 102.000.
Clusulas de empleo
Si hablamos de los datos generales relativos al empleo en nuestra provincia, debemos decir que estos van a presentar cifras importantes desde el punto de vista numrico. As, el 80.49% de los convenios vigentes introducen clusulas de empleo. Esta cifra es mayor en el mbito sectorial que en el empresarial lo que se traduce en una amplia afectacin personal de este tipo de clusulas (por encima del 86%). Es tambin frecuente en los convenios andaluces y jiennenses encontrar clusulas de fomento de empleo, mxime teniendo en cuenta que las normas legales nacionales incorporan clusulas tambin con ms asiduidad. As, cabe mencionar a este aspecto un nuevo programa de fomento de empleo surgido con la reforma laboral de 2006. En de nitiva, lo que se pretende con estas estipulaciones es el incremento del volumen del empleo existente. As esta idea responde el 83.05% de los acuerdos que contienen estipulaciones de esta naturaleza en nuestra provincia, afectando a 52.486 empresas de la provincia y a 177.78 trabajadores/as.
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Clasi cacin profesional, movilidad funcional y geogr ca y modi cacin sustancial de las condiciones de trabajo
La regulacin de la clasi cacin profesional tanto en los convenios andaluces como en los jiennenses es muy alta, cercana al cien por cien, afectando igualmente al 100% de los/as trabajadores/as en los cuales repercuten los convenios. El anlisis de la negociacin colectiva andaluza y jiennense permite anticipar que la movilidad funcional tiene un tratamiento algo diverso, por cuanto que en unos convenios su regulacin se hace en el captulo de la clasi cacin profesional y en relacin con ella, y en otros, en cambio, se hace de forma separada. Si analizamos el total de convenios vigentes en Jan, aproximadamente algo ms del 70% de ellos incluyen estas estipulaciones, siendo ms frecuentes en los convenios de empresa que en los de sector. Del total de convenios vigentes en Jan ms de la mitad contemplan el derecho a la promocin. La movilidad geogr ca del trabajador/a, se contempla en un 28,83% de los convenios vigentes (27,59 en 2008), siendo muy similar la afectacin en funcin del mbito sectorial (30,77%) o empresarial (28,38%). stos prestan mayor atencin a los traslados y desplazamientos que al rgimen de las permutas. Con frecuencia aquellos convenios que tratan de alguna forma los traslados tambin se re eren conjuntamente a los desplazamientos. El conjunto de convenios vigentes que tratan la movilidad geogr ca prestan mayor atencin a los traslados y desplazamientos que al rgimen de las permutas. Con frecuencia aquellos convenios que tratan de alguna forma los traslados tambin se re eren conjuntamente a los desplazamientos. Por lo general, la negociacin colectivano ofrece una de nicin de desplazamiento limitndose a regular su rgimen econmico. Solamente, un 4,05% del total de convenios vigentes (4,13% en 2008), se re eren al traslado de centro, siendo algo mayor la referencia en los convenios de empresa (4,10%) que en los de sector (3,85%). En ambos casos, el porcentaje de empresas y trabajadores/as afectados es muy escaso. Igualmente que con la movilidad geogr ca, la modi cacin de las condiciones de trabajo podr afectar a uno o a varios trabajadores/as, si bien, nicamente en un 3,07% de los textos vigentes se contiene una referencia a la modi cacin sustancial que resulte de carcter colectivo, mayormente suscritos a nivel de empresa (3,49%), destacando un apreciable incremento de la afectacin subjetiva al alcanzar los 83.530 trabajadores/as, ms de 70.000 ms que en el ao 2008 (12.574 trabajadores/as), derivado ello del incremento de convenios de sector.
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Tiempo de trabajo
En referencia a este tema, podemos sealar que el 100% de los convenios colectivos vigentes durante el ao 2009, hacen uso extensivo de las competencias que le atribuye la normativa, y recogen algn tipo de disposicin relacionada con el tiempo de trabajo. Repartir el trabajo existente entre la mayor cantidad posible de trabajadores/as, contribuyendo a potenciar la reduccin de la jornada ordinaria de trabajo, es uno de los objetivos perseguidos por el Acuerdo Interconfederal para la Negociacin Colectiva, no obstante, no han encontrado excesivo eco por parte de las unidades negociadoras de los convenios, si observamos que apenas el 11,32% de los convenios vigentes de la provincia se inclinan por la reduccin de horas de trabajo, aunque Jan es la ciudad junto con Almera que ms clusulas sobre este tipo recogen en Andaluca. Analizando los datos desde una perspectiva bianual, comparando el ao 2009 con el anterior, el promedio anual de jornada real correspondiente ha situado en Jan en 1715.83, lo que supone un descenso con respecto al ao anterior, que se situaba en 1722 horas. Respecto de la jornada semanal este porcentaje pasa del 37.69 horas a las 38.12 del 2008. Las unidades negociadoras de los convenios colectivos hacen uso extensivo de las facultades que les atribuye el precitado art. 35 ET, ya que aproximadamente ms de un 80% de los convenios colectivos vigentes en Jan y en Andaluca, regulan en trminos genricos, algn aspecto relacionado con la realizacin, suspensin, prohibicin o retribucin de las horas extraordinarias. Diferenciando la jornada anual en convenios de empresa y Convenios de Sector en Jan en el ao 2009, los datos nos revelan que la jornada anual en los convenios de empresa es menor, siendo esta de 1673.93 horas, mientras que el promedio de los convenio de sector es de 1769.45 horas. Y en lo que se re ere a la jornada anual en los convenios de empresa pblica o privada, en Jan, vara muy levemente, siendo en la publica algo menor 1627 que el la empresa privada de nuestra provincia 1686 horas. As, es de destacar que prcticamente la totalidad de los convenios vigentes en las provincias andaluzas (incluidas Jan), recogen las vicisitudes aplicables a las vacaciones. En los convenios colectivos vigentes se hace referencia al calendario laboral en aproximadamente el 40% de estos en nuestra provincia.
Ordenacin del salario y de la retribucin
Centrndonos en el anlisis de la evolucin del Incremento Salarial Ponderado (ISP) en la provincia de Jan, ste se sita por debajo de la media andaluza (2,41%),
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con un 1,45%, en los Convenios de sector se sita en un 1,44% y en lo de Empresa alcanza el 2.23%. En relacin a esto, tambin decir que las clusulas de garanta salarial se regulan en ms de 37 Convenios de nuestra Provincia, de los que un total de 6 han sido pactados en este ao 2009. Con respecto a los convenios que recogen clusulas relacionadas con el incremento del IPC, en Jan representan el 20,75%. Que la determinacin de la estructura salarial a la negociacin colectiva, tal como establece el art.26.3 del Estatuto, es ejercitada de manera extensiva por las unidades negociadoras de aquellos, se demuestra por el hecho que ms del 90% de los convenios vigentes en Andaluca y Jan se ocupan de especi car la estructura salarial aplicable a cada uno de su mbito de aplicacin.
Derechos de representacin colectiva
Los datos generales muestran una apabullante presencia de tales clusulas tanto en los convenios andaluces como en los jiennenses, dado que ms del 95% de los mismos presenta una estipulacin a este tipo. La regulacin de las secciones sindicales es relativamente frecuente (aunque algo menor respecto de su consideracin global del examen total de las representaciones sindicales) en los convenios jiennense, en torno al 40% de los mismos, afectando a un total de 24 Convenios de nuestra provincia. Por otro lado, y en cuanto a las referencias al mbito competencial sobre el que han de desarrollar sus facultades estos rganos de representacin, son ciertamente reducidas. En Jan, el 11,86% de los convenios vigentes aborda la regulacin de algunas de las competencias o prerrogativas de las secciones sindicales. Resultan tambin minoritarios los convenios que contienen una regulacin relativa a las garantas que corresponden a los miembros de las secciones sindicales, ya que este tipo de clausulado slo est presente en nuestra provincias en algo ms del 10.17%. Con un grado de frecuencia ligeramente inferior al correspondiente a las secciones, tambin pueden computarse los pronunciamientos convencionales referidos a los/as delegados/as sindicales. Este rgano aparece contemplado en algo ms de una tercera parte de los convenios de Jan y de Andaluca. Una vez que se han analizado los datos correspondientes al canal sindical de representacin de los/as trabajadores/as en la empresa, hay que hacer lo propio con las representaciones unitarias. Con carcter general, puede anticiparse que las menciones resultan ms numerosas en virtud de su carcter necesario en empresas de ms de 10 trabajado-
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res/as y de la mayor tradicin de estos rganos. De hecho, presentan una regulacin al respecto algo ms de las tres cuartas partes de los convenios colectivos vigentes en tanto en la provincia como en el resto de Andaluca, suponiendo esta cifra un ligero retroceso con respecto al 2008.
Prevencin de riesgos laborales
Con carcter general y durante el ao 2009, la presencia de clusulas relativas a la seguridad y salud en la negociacin colectiva jiennense alcanza a ms del 93% de los convenios vigentes. Esta regulacin alcanza al 97,15% de los/as trabajadores/as y a ms del 98% de las empresas en nuestra provincia. Por otro lado, va a ser bastante frecuente la remisin por parte de la negociacin colectiva a la normativa de seguridad y salud. Ello sucede en ms del 59% de los convenios vigentes en Jan. Por prevencin se ha de entender el conjunto de actividades o medidas, individuales o colectivas, adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el n de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. Partiendo necesariamente de una evolucin inicial de los riegos, a los efectos de poder evitarlos o, cuando menos, mitigarlos o minimizarlos. En esta sentido se ha de sealar que la presencia de las clusulas relativas a sistemas de evaluacin en la negociacin colectiva se aprecia en el 11,86% de los convenios vigentes en nuestra provincia. La inclusin de clusulas relativas a planes de prevencin en la negociacin colectiva de la provincia de Jan, se aprecia que en el 23,73% de los convenios vigentes en 2009, casi 5 puntos ms que en el ao anterior. La presencia en la negociacin colectiva de la provincia de Jan de las clusulas relativas a los planes de formacin en materia de prevencin de riesgos laborales, se aprecia en el 33,90% de los convenios vigentes, lo que suponen un incremento, en casi nueve puntos, respecto del ao anterior. Del total de los convenios vigentes, incluyen reconocimientos de vigilancia de la salud algo ms del 69% de estos, frente al 60% del ao 2008. Los reconocimientos mdicos de carcter voluntario representan el 8,47%, mientras el 47,46%, son de carcter obligatorio. Por lo que se re ere a la inclusin de clusulas especiales para grupos de riesgo, encontramos que los convenios vigentes en nuestra provincia presentan un porcentaje de tales estipulaciones es inferior al del 2008, pasando del 12% al 8,47%, en 2009. Del conjunto de convenios vigentes, se puede a rmar que incluye alguna clusula relativa a la constitucin o la modalidad de servicios de prevencin el 25,42% de los mismos en nuestra provincia, lo que supone un ascenso respecto de los convenios en 2008 (en torno al 13%), y recuperar los niveles del 2007.
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Al analizar las clusulas relativas a los/las representantes de los/as trabajadores/as en materia de seguridad y salud, puede decirse que se computa en esta categora el 62,71% de los convenios vigentes en nuestra provincia. Tambin, el 42,37% de los convenios vigentes se re ere de forma singular a los/ as delegados/as de prevencin, lo que supone un nuevo avance con respecto al 2008. Las materias que con mayor frecuencia se tratan en la negociacin son las reglas de eleccin y el crdito horario de los/as delegados/as de prevencin. La ampliacin del crdito horario de los/as delegados/as de prevencin se contempla en el 18,64% de los convenios vigentes en Jan. El otro rgano especializado en materia preventiva al que se re ere la Ley es el comit de seguridad y salud, rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencin de riesgos. El 35,59% de los convenios en vigor tanto en Jan se re eren a este rgano. Otra materia a la que se re ere la negociacin colectiva jiennense, es la de creacin de otros posibles rganos de representacin en materia de seguridad y salud laboral. En este sentido cabe aludir a guras como el/la delegado/a territorial de seguridad y salud laboral, el/la delegado/a para el sector, o las comisiones paritarias de seguridad y salud, aunque con distintas denominaciones. El 11,86% de los convenios vigentes contienen alguna clusula relativa a la creacin de dichos rganos de representacin. De ellos, la presencia en los convenios vigentes de las clusulas relativas a comisiones paritarias de seguridad y salud concurre en el 10,17% y el 1,69%, en las relativas a los/as delegados/as territoriales o sectoriales. Por ltimo, mencionar que, por ahora, no estn presentes en la negociacin colectiva de nuestra provincia, clusulas relativas a la obligacin de diferenciar riesgos segn gnero.
Formacin profesional
Los datos generales correspondientes a la totalidad de convenios colectivos vigentes determinan que el 79,66% de los convenios de la provincia de Jan, contemplan de uno u otro modo la formacin profesional. Estas clusulas alcanzan un elevado ndice de afectacin personal, ya que extienden sus efectos a ms del 95% de las empresas y de los/as trabajadores/as afectados por los convenios de la provincia en vigor. Hay que aludir tambin a otras cuestiones de no menor importancia cuando se estudia la formacin profesional. Por ejemplo, es preciso estudiar si la negociacin colectiva incorpora clusulas relativas a la actividad formativa de los/as trabajadores/ as. En efecto, los convenios vigentes incorporan menciones de ordenacin de la ac-
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tividad formativa de los/as trabajadores/as aproximadamente en el 50% de los convenios vigentes en nuestra provincia y en Andaluca, apareciendo estas clusulas con mayor frecuencia en los convenios de empresa que en los de sector. Las referencias a acciones formativas dentro de la jornada de trabajo aparecen en aproximadamente el 13.56% de los convenios en vigor en 2009 en Jan. Las clusulas que hacen mencin a acciones formativas fuera de la jornada de trabajo son ms difciles de encontrar en los textos de los convenios colectivos de la provincia. Su presencia se reduce en torno al 8.56% de los convenios jiennenses. Los permisos para la formacin, sin duda la mencin ms numerosa, aparecen en ms del 57.63% de los convenios en vigor en Jan.
Derechos sociales y asistenciales
Concretamente en la provincia de Jan el 100% de los convenios colectivos en 2009 recogen clusulas relativas a los derechos sociales y asistenciales, lo que recoge al 100% de las empresas afectadas por tales convenios y trabajadores/as, siendo la nica provincia andaluza en alcanzar esta cifra. Con respecto a los planes de pensiones, no son muchos an, los textos que recogen este sistema de previsin complementaria, pese a las ventajas scales que legislativamente se le asignan, pudindose catalogar en este sentido la existencia de slo un 11% de convenios vigentes con regulacin espec ca sobre los mismos, en la lnea, por tanto, de la regulacin convencional de tales estipulaciones en 2008, afectando slo a 7 empresas y a 786 trabajadores/as. Ahora bien, una cosa es prever la regulacin en materia de planes de pensiones y otra, bien distinta, abordar aunque sea parcialmente su regulacin. Ese caso slo se registra en 2 de los convenios vigentes en Jan, afectando slo a dos empresas y a 383 trabajadores/as. El compromiso de concertar una pliza de seguros que garantice una indemnizacin complementaria en caso de siniestro de origen profesional, sobre todo, de cuyas resultas se produzca el fallecimiento o invalidez permanente del/la trabajador/a es quizs una de las mejoras sociales ms extendida en nuestra negociacin colectiva. No en vano el 81.36% de los convenios en vigor en Jan estn cubiertos ante este tipo de contingencias. Son 48 los convenios en Jan que recogen este tipo de contingencias sobre seguros colectivos de invalidez, afectando a 11.694 empresas y a 67.002 trabajadores/as. Los convenios colectivos andaluces y jiennenses suelen introducir tambin otros tipos de ayudas, dentro de las cuales las ms comnmente reguladas son las becas o ayudas para estudios, bien de los propios productores, bien de sus familiares, especialmente los hijos. Y junto a ellas tambin pueden encontrarse prstamos,
231
normalmente sin intereses o por debajo de los de mercado, los anticipos de nmina, las ayudas por colegio o guardera y, directamente, las ayudas por hijo/a, incluidas las ms numerosas en presencia, como las dirigidas a aqullos que tienen bajo tutela menores con algn tipo de discapacidad o minusvala. En cuanto al complemento cuando el/la trabajador/a se encuentra en Incapacidad Temporal, en los convenios de nuestra provincia se recoge en 91.53%, por contingencias comunes se reduce en un 84.75% y la IT por contingencias profesionales al 64%.
Vicisitudes y extincin del contrato de trabajo
Del total de convenios vigentes tanto en Andaluca como en Jan, aproximadamente el 80% de estos regulan clusulas de suspensin del contrato laboral. En cuanto a la extincin por voluntad del/la trabajador/a la encontramos en 16 Convenios de Jan, el despido disciplinario es ms comn en nuestros Convenios afectando a 31 de los mismos, el despido objetivo se regula slo en 2 Convenios, aunque hoy da sea una de la extinciones de los contratos de trabajo ms comunes entre empresatrabajador/a. Si analizamos la negociacin colectiva vigente, podremos encontrar un gran nmero de convenios que se re eren a la excedencia entre sus clusulas convencionales. Los datos sealan que 71% de los convenios vigentes en la provincia de Jan recogen las excedencias entre sus clusulas. Como submodalidad espec ca en el mbito de la excedencia, y toda vez que respecto de la misma las garantas legales que dispensa el legislador estatutario son de menor orden, cabe sealar sintticamente los datos sobre la denominada o conocida como voluntaria, que concretamente la recogen ms del 40% de los convenios en vigor tanto en Andaluca como en Jan.
Clusulas de gnero y Conciliacin de la vida familiar y laboral
Del total de los 58 convenios vigentes en 2009 en la provincia de Jan, podemos decir que 54 de estos son los contemplan algn aspecto relativo a la igualdad de gnero, afectando a 49.628 empresas y a 172.628 trabajadores/as. En 28 de los convenios en vigor en nuestra provincia, es decir casi el 50% de los mismos ha existido participacin de la mujer en el proceso de negociacin colectiva. En cuanto a la proteccin del principio de la igualdad de trato por razn de sexo en el momento de constituirse la relacin laboral y para evitar discriminaciones, es frecuente incluir en los convenios colectivos este tipo de clusulas que obligan al empresario/a a asumir un compromiso de objetividad en el momento de seleccionar al personal de su empresa. De los convenios vigentes en Jan 5 son los que lo contemplan, es decir, un 8.47%.
232
En cuanto a la formacin de los/as trabajadores/as y el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres, slo 3 son los que lo contemplan en nuestra provincia. Frente al aspecto de la formacin, la igualdad salarial resulta ser una materia algo ms reglada expresamente en nuestra negociacin, ya que 6 de los convenios vigentes contemplan en 2009 esta materia. La otra cara de la moneda la encontramos en la de nicin de los grupos profesionales de manera que la redaccin utilizada en los mismos, y al margen de la neutralidad que en ocasiones se utiliza en el lenguaje, resultan especialmente feminizadas. En relacin a este tema decir, que a pesar que en Andaluca 28 convenios recogen esta prctica tenemos que decir que en Jan, al igual que en el ao 2008, en este 2009 sigue sin haber un solo convenio que la recoja. Como aspecto que forma parte de la Igualdad de Gnero, es importante destacar la incorporacin que se ha producido en la negociacin andaluza de medidas de conciliacin de la vida laboral y familiar. En este sentido podemos decir que actualmente son 42 los convenios en Jan que recogen algn tipo de estas medidas. Entre los grandes aspectos tratados en las negociaciones colectivas y relacionadas con la conciliacin de la vida familiar y laboral de los trabajadores/as, destaca el tiempo de trabajo. Concretamente, dentro del captulo de tiempo de trabajo varios aspectos sobresalan a nivel legal y convencional como es el caso de los permisos retribuidos previstos en el artculo 37 ET, la excedencia y otras formas de suspensin previstas en los artculos 45 y siguientes de este mismo texto legal, etc. Por lo que se re ere a los permisos retribuidos, un porcentaje muy alto de los convenios vigentes contempla esta materia de forma genrica, y en concreto, sobre los permisos relacionados con la familia son 39 de un total de 58 los que contienen alguna regulacin. La tipologa de permisos que podemos encontrar en relacin con la conciliacin de la vida familiar y laboral es amplia. Estrictamente relacionados con la maternidad encontramos el permiso para exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto. En concreto en la negociacin colectiva jiennense del ao 2009 este tipo de permisos se han recogido en 22 de los convenios vigentes, incluyendo que no existe perjuicio econmico para la madre a la hora de realizar este tipo de exmenes y pruebas. Otros permisos que se regulan en la negociacin colectiva de nuestra Comunidad Autnoma, y por tanto, en nuestra provincia, es el permiso para los casos de hospitalizacin del recin nacido o de la madre tras el parto, los cuales comienzan a ser recogidos en la negociacin andaluza de forma progresiva, aunque en Jan an
233
el nmero de convenios que incluyen este tipo de clusulas son todava escasos y responden al nmero de 7, que es el mismo numero de convenios que el pasado ao. El permiso propiamente de maternidad aparece contemplado, sin perjuicio de las previsiones legales, en 19 de los convenios en vigor en Jan, afectando a 1.117 empresas y a 9.323 trabajadores/as. Frente a esto, el permiso de paternidad parece estar regulado slo en 10 de los convenios vigentes, y decimos parece porque no se presenta de forma clara, de forma independiente al permiso de maternidad, aunque en cualquier caso constituye un avance respecto a la negociacin colectiva de periodos anteriores. Tambin ligada a la situacin que se inicia tras el parto encontramos la lactancia, disfrutada prcticamente en exclusiva por las mujeres. Del total de los convenios vigentes del 2009 encontramos que 41 de estos hacen referencia a la lactancia. Una vez producido el nacimiento de un hijo/a en nuestra negociacin colectiva tambin se prevn otras medidas temporales que pretenden hacer posible la conciliacin antes mencionada. En concreto, la reduccin de jornada para el cuidado de menores es una prctica bastante comn en los padres con hijos/as menores de 3 aos, especialmente de las mujeres, son 17 los convenios que lo recogen en este 2009, siendo un convenio mas que en el 2008. Menos extendida que la anterior aunque con un nmero importante de convenios que la contemplan, se encuentran la reduccin por cuidado de otros familiares que no sean los menores; al menos 14 convenios en Jan la regulan. Adems de los permisos anteriormente estudiados, la suspensin de la relacin laboral es tratada tambin en el mbito de la negociacin andaluza y jiennense, en concreto, 24 son los convenios que contemplan este aspecto de la relacin laboral, y entre las causas que la motivan se encuentran las relacionadas con las responsabilidades familiares y el embarazo. Dentro del captulo de la suspensin de la relacin laboral y en relacin con la maternidad que analizamos en este captulo, debemos realizar una mencin especial por riesgo de embarazo. El reconocimiento legal de esta gura se incorpor en nuestro ordenamiento jurdico con la Ley 39/99, de 5 de noviembre de conciliacin de la vida personal y laboral de las personas trabajadoras. Esta prestacin est pensada para los casos en los cuales existe un riesgo para la salud de la madre y/o del feto durante los 9 meses de embarazo, y ante la imposibilidad de adaptar el puesto de trabajo a estas circunstancias o ante la imposibilidad de cambiar de puesto de trabajo, se prev la suspensin de la relacin laboral. En la negociacin colectiva andaluza sta es una prctica cada vez ms habitual, aunque Jan es la provincia que menos convenios recoge que contengan este tipo de clusulas, slo 5. Por su parte la excedencia voluntaria regulada en el artculo 46 ET y que se encuentra tratada extensamente en la negociacin colectiva andaluza, tambin tiene
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su re ejo en el mbito de las responsabilidades familiares. De manera que podemos decir que la excedencia por el cuidado de hijos/as se encuentra regulada en 16 de los convenios vigentes en Jan, afectando al 19.12% de las empresas y al 28.36% de los/ as trabajadores/as. En nuestra provincia, igual de regulada que la anterior se encuentra la excedencia por el cuidado de otros familiares, ya que son 14 tambin los convenios que la regulan en Jan, afectando a la misma proporcin de empresas y trabajadores/as que en el caso anterior. Dado que la realidad de nuestras sociedades ha variado desde el punto de vista de la constitucin formal de las parejas, siendo bastante habitual la convivencia como parejas de hecho, la negociacin colectiva, como frmula de regulacin de esta realidad, ha respondido favorablemente a la misma de manera que estos aspectos legislativos a la conciliacin de la vida profesional y personal que hemos estudiado y que en un principio slo se concedan a las parejas constituidas formalmente como tales bajo gura del matrimonio, han pasado a ser reconocidos tambin a las parejas de hecho con independencia del sexo de sus integrantes. Del total de convenios en vigor, 29 son posconvenios, ya lo contemplan, afectando a 12.386 empresas y a 75.495 trabajadores/as. Otro de los aspectos importantes relacionados con la conciliacin de la vida familiar y laboral es la proteccin de la trabajadora durante el embarazo, y ms concretamente su salud laboral y en especial la previsin que pueda existir en la negociacin colectiva para que existan exmenes mdicos adecuados para determinados grupos de trabajadores/as expuestos a riesgos especiales como pueden ser esas trabajadoras embarazadas. Todo ello de acuerdo con la normativa comunitaria, en especial la Directiva Marco 89/391/CEE, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores/as en el trabajo, y en consonancia con lo dispuesto en los arts. 25 y 26 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales. En este sentido puede destacarse como 17 de los convenios vigentes prevn alguna particularidad en el captulo de salud laboral de las trabajadoras embarazadas. Esta particularidad puede estar referida a la modalidad de reconocimiento mdico o bien a la adaptacin del puesto de trabajo que resulte perjudicial para la madre o el feto. Tanto la negociacin colectiva andaluza como jiennense se han hecho eco de esta situacin y as el acoso sexual, como forma de discriminacin, se contiene en 22 de los convenios vigentes en la provincia, siendo Jan la provincia de Andaluca en la que menos convenios recogen clusulas relacionadas con este tema. Por ltimo, el acoso moral se encuentra menos tratado en la negociacin colectiva llevada a cabo en Andaluca y en Jan, aunque el avance es tambin perceptible.
235
2009.
Fueron 12 los convenios en nuestra provincia que tratan esta materia el ao
9.3.2. La siniestralidad laboral 9.3.2.1. Accidentalidad en jornada de trabajo
Durante el ejercicio de 2009 se han producido en la provincia de Jan un total de 6551 accidentes con baja durante la jornada de trabajo (Graf. I), de los cuales 109 fueron considerados como graves y 9 mortales. Como viene siendo habitual, quien mayor nmero de siniestros acumula es el sector Servicios. Sin embargo, hemos de tener en cuenta que es, con diferencia, el sector de mayor ocupacin laboral con lo que, relativamente, siempre ha venido siendo el de menor incidencia en accidentalidad. Los tres restantes sectores no guardan grandes diferencias en valores totales, siendo el sector agrcola el de menor nmero de siniestros consumados, lo cual, como se deca con anterioridad, no le da la cualidad de ser el de menor incidencia relativa.
GRFICA I.
ACCIDENTES CON BAJA EN JORNADA DE TRABAJO EN LA PROVINCIA DE JAN. AO 2009 ACCIDENTES CON BAJA EN JORNADA DE TRABAJO EN LA PROVINCIA DE JAN - AO 2009 6551
2563 1292 1327 1369
AGRICULTURA
CONSTRUCCIN
INDUSTRIA
SERVICIOS
TOTAL
Atendiendo a la severidad del accidente, con los accidentes graves y mortales, aunque tambin es el sector Servicios el que mayor nmero de casos registra, no existe tanta diferencia con respecto al resto de sectores, fundamentalmente con el sector Agricultura que acumula un accidente grave y dos mortales menos que el sector Servicios (Grf. II). Este ao 2009 destaca la nula accidentalidad mortal, al menos o cialmente, del sector Construccin que histricamente a excepcin del pasado ao, que fue el de Agricultura ha venido siendo el de mayor incidencia en siniestros mortales.
236
An no disponiendo de datos de ocupacin sectorial en 2009, podemos a rmar, sin temor a equivocarnos, que el sector Agricultura es el de mayor ndice de Incidencia (I.I) en relacin con los siniestros graves y mortales.
GRFICA II.
ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES EN JORNADA DE TRABAJO EN LA PROVINCIA DE JAN. ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES EN JORNADA DE AO 2009 TRABAJO EN LA PROVINCIA DE JAN - AO 2009 32 23 33
21
3
AGRICULTURA
0
CONSTRUCCIN
MORTALES
1
INDUSTRIA
GRAVES
SERVICIOS
9.3.2.2. Forma de producirse los accidentes
De nuevo, son los accidentes sufridos por sobreesfuerzos fsicos los que ms incidencia representan en el mbito laboral en nuestro provincia. No descubrimos nada nuevo, as sucede tanto en Espaa como en Europa. En este ejercicio de 2009 vienen a representar un 29% del total de los accidentes leves producidos, que viene a ser casi el mismo porcentaje del total de accidentes, sea cual sea su severidad, (los accidentes leves representan el 98% del total de accidentes). Muy de cerca, en este ejercicio, se encuentran los golpes, con un 25% y, algo ms alejado, las cadas, con un 15%. Hay dos formas de producirse los accidentes que, cada vez ms, acaparan un mayor nmero de casos: los cortes, pinchazos u otra clase de lesin producida por un agente material con propiedades intrnsecas para ello, representan el 5% (Grf.III). Por sectores, re rindonos a los accidentes leves, existe un comportamiento similar al conjunto global. En todos los sectores, a excepcin de Industria, que son los golpes, prevalece el sobreesfuerzo fsico (Grf. IV, V, VI). En el apartado de accidentes graves, sin embargo, los accidentes ocurridos por sobreesfuerzos ocupan un 11%, que viene a poner de mani esto que si bien es un riesgo con alta presencia en todos los sectores, como hemos podido apreciar con anterioridad, en cambio es de una severidad generalmente baja. Las cadas y/o aplastamientos son, con un 28%, los de mayor incidencia en este tipo de accidentes, evidenciando que, adems de su alta presencia en las condiciones de trabajo, en general,
237
FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES LEVES EN LA PROVINCIA DE JAN. AO 2009 LEVES EN LA PROVINCIA DE JAN -AO 2009APLASTAMIENTO O CAIDA
GRFICA III.
RESTO
26%
15%
CHOQUE O GOLPE
25%
CONTACTO CON MATERIAL CORTANTE O PUZANTE
SOBREESFUERZO
29%
5%
SECTOR: LOS ACCIDENTES LEVES EN LA FORMA DE PRODUCIRSECONSTRUCCIN PROVINCIA DE JAN - AO 2009 FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES LEVES EN LA PROVINCIA DE JAN. AO 2009
APLASTAMIENTO O CAIDA
GRFICA IV. SECTOR: CONSTRUCCIN
RESTO
28%
15%
CHOQUE O GOLPE 24% SOBREESFUERZO
4%
29%
238
GRFICA V.
FORMA DE ACCIDENTES LEVES EN LA PROVINCIA LA FORMA DE PRODUCIRSE LOS PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES LEVES EN DE JAN. AO 2009 PROVINCIA DE JAN - AO 2009
SECTOR: INDUSTRIA SECTOR: INDUSTRIA
RESTO
31%
10%
CHOQUE O GOLPE 26%
8%
SOBREESFUERZO 25%
FORMA DE PRODUCIRSE SERVICIOS SECTOR: LOS ACCIDENTES LEVES EN LA PROVINCIA DE JAN - AO 2009 FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES LEVES EN LA PROVINCIA DE JAN. AO 2009
GRFICA VI. SECTOR:SERVICIOS
RESTO
22%
15%
CHOQUE O GOLPE
26%
5%
SOBREESFUERZO
32%
239
sus consecuencias son de una severidad considerable, fundamentalmente las referidas a las cadas a distinto nivel. Caso parecido ocurre con los producidos por choques o golpes que ocupan el 19%. Los accidentes producidos por atrapamiento, ocupan el 8% de los casos. La falta de profundizacin en los datos estadsticos que se nos ofrece se evidencia en el resultado del 25% en la parte considerada como resto (Grf. VII).
FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES LEVES EN LA GRFICA VII. PROVINCIA DE JAN - AO 2009
SECTOR:SERVICIOS
FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES GRAVES EN LA PROVINCIA DE JAN. AO 2009

RESTO
22%
15%
CHOQUE O GOLPE
26%
5%
SOBREESFUERZO
32%
Contemplando la accidentalidad grave por sectores productivos, la mayora de los accidentes producidos en Agricultura ocurren de las dos formas preponderantes antes sealadas, cadas o aplastamientos y choques o golpes, siendo sta ltima, con un 41% la de mayor prevalencia. A ello no es ajeno la progresiva mecanizacin en la explotacin del olivar, donde cada vez ms son utilizados equipos de trabajo motorizados (tractores, mulas mecnicas, retroexcavadoras, quards, etc.) con un escaso control de su adecuacin y de una formacin adecuada para su uso. Estos mismos agentes suelen ser el origen tambin de los aplastamientos que ocupan un importante porcentaje (28%) del total de accidentes producidos (Grf. VIII). El sector de Construccin, como viene siendo habitual, concentra la mayora de su accidentalidad grave en torno a los aplastamientos, normalmente, tras cadas. Este ao, cerca de la mitad de los accidentes son por aplastamiento o cada (fundamentalmente las cadas a distinto nivel). Causas, que suelen tener su origen en la ausencia de barandillas y redes, huecos sin proteger, andamiajes inseguros, imposibilidad de e cacia en el uso del carns de seguridad, entre otras, y que mientras no se acte sobre ellas seguiremos asistiendo a estos datos tan nefastos. Un buen nmero de accidentes producidos no especi can de manera clara cmo se produjeron (35%). Las otras de formas de producirse los accidentes graves en este sector se reparten de manera ms equitativa (Grf. IX).
240
GRFICA VIII.
SECTOR: AGRICULTURA SECTOR: AGRICULTURA FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES GRAVES ACCIDENTES GRAVES EN2009 FORMA DE PRODUCIRSE LOS EN LA PROVINCIA DE JAN. AO
LA PROVINCIA DE JAN - AO 2009 CONTACTO CON MATERIAL CORTANTE O PUZANTE
RESTO
3%
SOBREESFUERZO
13%
28% 6%
ATRAPAMIENTO
9%
CHOQUE O GOLPE
41%
GRFICA IX.
FORMA DE PRODUCIRSE FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES GRAVESDE JAN. AO 2009 LOS ACCIDENTES GRAVES EN LA PROVINCIA EN LA PROVINCIA DE JAN - AO 2009SECTOR: CONSTRUCCIN SECTOR: CONSTRUCCIN
RESTO
35%
43%
CONTACTO CON MATERIAL CORTANTE
4%
ATRAPAMIENTO
CHOQUE O GOLPE
9%
9%
241
En el sector Servicios tambin son el aplastamiento o cada el tipo de accidente con mayor prevalencia (31%). Sorprende en este ejercicio la alta incidencia de los sobreesfuerzos, que alcanzan un 21%, mayor incluso que los producidos por choques o golpes (12%) que, generalmente, suelen superar a aquellos (Grf. X).
GRFICA X.
FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES GRAVES EN LA PROVINCIA DE JAN - EN LA PROVINCIA DE JAN. AO 2009 FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES GRAVES AO 2009 -
SECTOR: SERVICIOS SECTOR: SERVICIOS
RESTO
27%
31%
CHOQUE O GOLPE
12%
PATOLOGAS NO TRAUMTICAS
6%
SOBREESFUERZO
21%
ATRAPAMIENTO
3%
Contrariamente a lo visto en estos tres sectores, en Industria no existen grandes diferencias entre los seis per les ms comunes de materializacin del accidente con consecuencias, al menos, graves. Oscilando su representacin entre el 10% de tres de ellos y el 14% de los tres restantes (Grf. XI).
GRFICA XI.
SECTOR: INDUSTRIA FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES GRAVES EN LA PROVINCIA DE JAN. AO 2009 SECTOR: INDUSTRIA
FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES GRAVES EN LA PROVINCIA DE JAN - AO 2009 APLASTAMIENTO O CAIDA
RESTO
CHOQUE O GOLPE
28%
10%
10%
ATRAPAMIENTO
14%
PATOLOGAS NO TRAUMTICAS
10%
SOBREESFUERZO
14%
14%
242
Pasando al apartado de accidentes mortales en jornada de trabajo, los 9 que se han contabilizado o cialmente, todos varones, bsicamente han sucedido de la siguiente manera (Grf XII): Cuatro, por respectivos accidentes de tr co en misin. Tres de ellos pertenecientes al sector Servicios y el restante al sector Industria. Uno de ellos ocurri en la provincia de Huesca y los otros tres en la provincia de Jan. Tres, por sendos infartos. Uno de ellos pertenecientes al sector Agricultura y los restantes al sector Servicios. Uno, por vuelco de tractor en el trmino municipal de Torreperogil, perteneciente al sector Agricultura. Uno, por ahogamiento perteneciente al sector Agricultura.
FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES MORTALES EN GRFICA XII. JORNADA DE TRABAJO EN LA PROVINCIA DE JAN- AO 2009 -
FORMA DE PRODUCIRSE LOS ACCIDENTES MORTALES EN LA PROVINCIA DE JAN. AO 2009

APLASTAMIENTO VUELCO TRACTOR 1 (11%) AHOGAMIENTO 1 (11%) COLISIN O CHOQUE CON VEHCULO 4(45%)
INFARTO 3 (33%)
9.3.2.3. Factores determinantes en la siniestralidad laboral
Precariedad laboral Siempre hemos mantenido que la precariedad en el empleo es un factor social determinante en el establecimiento de las condiciones de trabajo, que a n de cuentas son las que determinan los riesgos a los que los/las trabajadores/as se exponen y, consecuentemente, las que posibilitan que, de una u otra forma, su salud sea daada. El accidente de trabajo, como no poda ser de otra manera, tambin viene condicionado por la precariedad laboral. Una de las caractersticas, sin ser la nica, que de ne la precariedad en el trabajo es la modalidad contractual que el trabajador o trabajadora sostiene con su empresa. Es por ello que este informe incluye, por tercer ao consecutivo, aspectos relacionados con la contratacin de las personas accidentadas. Como es sabido, en Espaa existe un amplio abanico de modelos de contratos laborales. En 2006 comenzamos a recibir informacin sobre las caractersticas contractuales de la poblacin accidentada, sintetizando, tanto ese ao como el siguiente,
243
la modalidad contractual en dos situaciones: inde nidos y eventuales, siempre utilizando datos o ciales facilitados por el Centro de Prevencin de Riesgos Laborales de Jan. Sin embargo, tanto el ejercicio pasado como en el que ahora se presenta, los datos que se nos facilitan no nos permiten utilizar esa dualidad entre jos y temporales, todo ello debido a que en estas ocasiones en dichos datos han incorporado un nuevo grupo de contratos que denominan resto. Inde nidos o temporales?, nadie nos lo ha aclarado pero, teniendo en cuenta la concordancia con los datos de aos anteriores, todo apunta a que inde nidos no son. Queremos ser rigurosos con las cifras que se nos han proporcionado, cuando describamos las situaciones de trabajador/a jo/a o eventual nos atendremos a los datos ofrecidos, sin obviar el grupo denominado resto, pero subrayando la re exin realizada con anterioridad de que todo apunta que este grupo denominado resto no goza del carcter de jeza. As, podemos apreciar que de los 6.551 accidentes totales producidos en este ejercicio, 2.204 de los/as trabajadores/as accidentados/as tenan sus contratos la condicin de inde nidos (33,6%). Cerca de la mitad, 3.124 accidentados/as (47,7%), sostenan alguna de las distintas modalidades con el denominador comn de la eventualidad y el 18,7% restante lo ocupan aquellos contratos que no se especi ca su condicin y que, como se deca con anterioridad, la mayora de ellos tienen presuncin de temporalidad (Grf. XIII). Aunque alta, la cifra de temporalidad, es preciso decir que es menor que los aos 2007 y 2008, que alcanzaron el 73,2% y 63,6% respectivamente.
GRFICA XIII.
ACCIDENTES CON BAJA POR MODALIDAD CONTRACTUAL. JAN, 2009
19% 34%
RESTO INDEFINIDO CUALQUIER MODALIDAD TEMPORAL CUALQUIER MODALIDAD
47%
Nuevamente, tambin este ejercicio, el sector ms in uenciado por la precariedad es el sector de Agricultura, recayendo un 86% de los accidentes en trabajadores/as con contratos eventuales y un 7% en trabajadores/as con contratos no identicados, respectivamente, superando de nuevo al sector Construccin, que en aos anteriores acaparaba el primer lugar en temporalidad. Tan slo un 7% de accidentes han recado sobre trabajadores/as con contrato inde nido (Grf. XIV). Las caractersticas productivas que envuelven a la actividad del olivar, que centra su mayor parte en la recoleccin de aceituna, no son ajenas a este resultado.
244
GRFICA XIV.
SECTOR AGRICULTURA ACCIDENTES CON BAJA POR MODALIDAD CONTRACTUAL. JAN, 2009
7%
7%
INDEFINIDO, CUALQUIER MODALIDAD TEMPORAL, CUALQUIER MODALIDAD RESTO
86%
El sector Construccin, que se distingue, tambin, por su alta temporalidad, ocupa el segundo lugar, con tan slo un 17% de accidentados/as con condicin de inde nidos (Grf. XV). Volvemos a insistir en lo dicho en ejercicios anteriores respecto a este sector, que si bien sus caractersticas productivas llevan implcitas cierta eventualidad, las altas cifras resultantes evidencia un abuso desmedido de la precariedad laboral por parte del empresariado de la construccin en la provincia de Jan.
GRFICA XV.
SECTOR CONSTRUCCIN ACCIDENTES CON BAJA POR MODALIDAD CONTRACTUAL. JAN, 2009
10%
17%
TEMPORAL, CUALQUIER MODALIDAD RESTO INDEFINIDO, CUALQUIER MODALIDAD
73%
El sector Servicios tiene un 44% de accidentalidad en trabajadores/as indenidos/as, porcentaje superior en 8 puntos sobre el anterior ao. El 25% recae sobre trabajadores/as con contratos temporales constatados y el restante 31% no se de ne su modalidad contractual, si bien todo apunta a su condicin de temporales (Grf. XVI).
245
GRFICA XVI.
SECTOR SERVICIOS ACCIDENTES CON BAJA POR MODALIDAD CONTRACTUAL. JAN, 2009
31% 44% Indefinido, cualquier modalidad Temporal, cualquier modalidad Resto 25%
El sector con menor tasa de accidentalidad en trabajadores/as no inde nidos/as es, como en aos anteriores, Industria, que en este 2009 supera en 6 puntos la mitad de los accidentes en contrataciones de carcter inde nido (Grf. XVII).
GRFICA XVII.
SECTOR INDUSTRIA ACCIDENTES CON BAJA POR MODALIDAD CONTRACTUAL. JAN, 2009
15%
Indefinido, cualquier modalidad Temporal, cualquier modalidad Resto 29% 56%
En accidentalidad mortal, que no tenemos el problema de discernir que carcter contractual tendrn los contratos denominados resto, ya que no se ha producido ningn bito laboral en este ambiguo grupo, 8 de los 9 siniestros mortales producidos lo sufrieron trabajadores/as con contratos inde nidos. Un comportamiento que contrasta con lo que viene siendo habitual ao tras ao, en el que siempre ha predominado la temporalidad sobre la jeza (70,5%). El nico accidente mortal ocurrido sobre un trabajador eventual se ha producido en el sector Industria. Ms all de la precariedad en el trabajo existen otros factores sociales que junto con las condiciones de trabajo pueden intervenir en la generacin del riesgo
246
laboral: entre otros, la edad de la persona trabajadora (inexperiencia, falta de informacin, etc.), el gnero (trabajos feminizados que llevan implcitos ms riesgos, la doble presencia de la mujer, etc). Desafortunadamente, debido a la ausencia de datos estadsticos en esta materia, no podemos incorporar en este ejercicio, como lo hicimos en los dos anteriores, el anlisis del impacto de estas variables en la accidentalidad de 2009. Enfermedades profesionales En este tipo de daos a la salud poco podemos exponer ya que, como venimos reiterando sistemticamente, ni se reconocen la inmensa mayora de ellas y, las que se reconocen, no se traducen en fuentes de informacin necesarias que nos permitan realizar un mnimo anlisis en clave preventiva. La informacin que disponemos llega a que en la provincia de Jan se han reconocido 13 EE.PP. en 2009, todas ellas de carcter leve. Ello supone un aumento, con respecto al anterior ejercicio 2008, de un 44,44% (Grf. XVIII).
GRFICA XVIII.
EVOLUCIN ENFERMEDADES PROFESIONALES. JAN
123
127
91
92
44 26 0
2000
52
49
6
2001
2
2002
2
2003
0
2004
2
2005
9 0
2006 2007
9 0
2008
13 0
2009
Total Total
Graves Graves
9.3.2.4. Conclusiones
1. Reducir accidentes, siempre ser bienvenido. 2. La siniestralidad grave y mortal, aunque menor que en otros ejercicios, an queda mucho por hacer. La agricultura es el sector clave para conseguirlo.
247
3. Los sobreesfuerzos fsicos, siguen siendo la forma ms comn de producirse los accidentes leves. Cadas, aplastamientos y choques, en los que a graves y mortales se re ere. 4. Descienden los accidentes in itinere y se frena su progresivo aumento.
9.3.3. Las regulaciones de empleo
Las regulaciones de empleo, o como habitualmente son denominadas Expedientes de Regulacin de Empleo ( ERE ), es una medida que, del mismo modo que en el resto de nuestra Comunidad Andaluza, han sido autorizadas en los ltimos tiempos en nuestra provincia de manera muy comn. Los EREs son presentados por las empresas, o por los representantes legales de los/las trabajadores/as, para solicitar la suspensin o extincin de las relaciones de trabajo o la reduccin de la jornada por causas econmicas, tcnicas, organizativas, de produccin o de fuerza mayor, o por extincin de la personalidad jurdica del contratante. En lo que se re ere a nuestra provincia, Jan en el ao 2009, la autorizacin de Expedientes de Regulacin de Empleo ha ido aumentando progresivamente con respecto a aos anteriores. En la Delegacin Provincial de la Conserjera de Empleo de Jan en el ao 2009, han sido autorizados un total de 139 EREs que han afectado en su conjunto a 3216 trabajadores/as de las diferentes empresas y sectores de nuestra provincia. Como se puede apreciar a simple vista, estos nmeros son signi cantes de la situacin econmica-social en la que se encuentra nuestra provincia, en cuanto a las enormes di cultades econmicas que presentan las empresas de Jan y el resto de nuestra Comunidad, que se ven obligadas a acudir a esta medida extintiva o de suspensin de los contratos de trabajo, con el objetivo prioritario de sobrevivir a esta difcil situacin. Analizados estos datos en las distintas modalidades de Expedientes de Regulacin de Empleo, de este total de 139 EREs, 112 han sido de Suspensin de los contratos de Trabajo o, tambin llamados, temporales, afectando a 2914 trabajadores/as; Respecto a EREs de Reduccin de Jornada de los trabajadores/as, se han autorizado en Jan, 16 afectando a 82 trabajadores/as; En cuanto a extincin de los contratos de trabajo, se han registrado 8 afectando a 155 trabajadores/as de nuestra provincia. Y por ltimo, Expedientes de Declaracin de S.L.D. que son aquellos que han afectado a socios/as trabajadores/as de cooperativas de nuestra provincia, con un total de 4 Expedientes y 65 trabajadores/as. Adems de estos, en este ao 2009, se presentaron 14 EREs que nalmente fueron desistidos, y 4 Expedientes que fueron denegados por la Delegacin Provincial de Jan en base a la documentacin o memoria aportada.
248
De estos datos se puede apreciar que la mayora de los Expedientes de Regulacin de empleo autorizados en nuestra provincia en el ao 2009, son de suspensin de empleo y no de extincin, en el que el/la trabajador/a pierde su empleo por un periodo de tiempo limitado pero no de nitivamente, que sera una medida ms dramtica. Esta tendencia de solicitud de EREs temporales se ha visto apuntalada por el ltimo paquete de medidas contra el paro aprobado en que contena aspectos o medidas que impulsaban su uso, como la reposicin del desempleo o la boni cacin de la empresa en la Seguridad Social de los/as trabajadores/as. El nmero de trabajadores/as afectados en Jan por un Expediente de Regulacin de Empleo se ha multiplicado por 2,2 veces en relacin con el pasado ao 2008. A nivel Autonmico, en el ao 2009 Andaluca ha sido la quinta Comunidad Autnoma por nmero de expedientes afectando estos a un total de 25.616 trabajadores/as, lo que supone que se duplican las cifras del ao 2008. Por sectores, es la industria la que ms sufre el impacto de las regulaciones de empleo, una tnica que se repite en cualquier coyuntura. La tasa de temporalidad de la industria es ms baja que la de los servicios o la construccin, por lo que el recurso a la no renovacin del contrato como forma de reducir la plantilla y costes resulta ms difcil para las empresas. Al igual que en el pasado ao, los Expedientes presentados en nuestra provincia, en su inmensa mayora, han llegado a la Consejera de Jan con acuerdo entre empresa y trabajadores/as, lo que obliga a las autoridades a darle su visto bueno.
Con respecto al Mercado de trabajo: 1. Continuar con la puesta en marcha de planes que incidan en la mejora del empleo de las personas demandantes. 2. Impulso a las polticas activas de empleo que incidan en colectivos con una mayor di cultad de insercin laboral, fomento de planes locales y especcos para mujeres. 3. Impulso al desarrollo local mediante la bsqueda de actividades innovadoras y generadoras de empleo en el medio rural. 4. Puesta en marcha de lneas de ayudas para las iniciativas de autoempleo que presentan mayores di cultades para obtener liquidez. 5. Reducir los tiempos y fases para la creacin de empresas, disminuir los trmites burocrticos necesarios para las personas que generan su propio empleo (autoempleo).
249
6. Promover entre las empresas de la provincia la cultura de la Responsabilidad Social, informando y difundiendo las buenas prcticas de empresas jiennenses que incluyen esta responsabilidad como parte de los nes de su propia organizacin, contemplando aspectos relativos como el bienestar de la plantilla, sus condiciones de trabajo, su seguridad, su vida familiar, la calidad en el empleo, la igualdad de oportunidades, etc. 7. Realizar un estudio pormenorizado de cada demandante de empleo sobre los motivos por los que se encuentra en esa situacin y promover actuaciones globales segn las causas estudiadas. Con respecto a la negociacin colectiva: 1. Se recomienda una mayor inclusin en los convenios de clusulas de calidad en materia de empleo, es decir de igualdad de gnero, de prevencin de riesgos laborales, de formacin y estabilidad en el empleo. Con respecto a la siniestralidad laboral: 1. Acabar con el fraude en la contratacin, as como desarrollar polticas que fomenten el empleo estable. 2. Restringir el uso de los contratos por obra y servicios para aquellas actividades y servicios para los que estn indicados. 3. Dotar de ms recursos humanos a la Inspeccin de Trabajo para acabar con el fraude en la contratacin y con el incumplimiento de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. 4. Denunciar todas aquellas situaciones de incumplimiento tanto laboral como de prevencin de riesgos laborales por parte del empresariado. 5. Exigir que se realicen planes de prevencin en las empresas e caces y no meramente formales. 6. Fomentar la participacin de los trabajadores y las trabajadoras en la accin preventiva de las empresas a travs de la gura de los/as Delegados/ as de Prevencin. 7. Mayor regulacin y vigilancia de las subcontratas, sobre todo en el sector de la construccin. 8. Mejorar el funcionamiento de la recogida de accidentes laborales por los centros o ciales, as como la informacin referente a las causas de las mismas. 9. Que los/as profesionales que se relacionan con el campo preventivo, como son el personal tcnico de prevencin, mutuas, mdicos y mdicas, etc., trabajen aportando sus conocimientos con la imparcialidad y tica que se
250
exige en esta actividad para contribuir a la reduccin de la siniestralidad en la provincia. Con respecto a los expedientes de regulaciones de empleo: 1. En el actual marco de crisis los expedientes de regulacin de empleo (ERE) pueden ser herramientas preventivas para el mantenimiento de empleo. Se debe abandonar el concepto social y empresarial de que dicha herramienta es la consecuencia del nal de la actividad productiva, cambindolo por un concepto de temporalidad, que puede posibilitar la continuidad el binomio produccin-empleo, tal y como las cifras del ao 2009 revelan, en el que el 81% de los EREs lo fueron de suspensin temporal. Todo ello nos es bice para que el ERE deba de ser utilizado ante situaciones de realidad contrastada, frente a arti cialidades en las que subyacen otros nes diferentes al de solventar marcos de crisis temporal.
251
Memoria
sobre la situacin
2009
PARTE IV
PANORAMA SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
CAPTULO 10
LA EDUCACIN EN LA PROVINCIA DE JAN
10.1. RGIMEN GENERAL Y ESPECIAL

En esta primera parte del captulo de Educacin, se har una descripcin de la realidad educativa de Jan y su provincia, en los mbitos de educacin en rgimen general y especial, que parte de los datos disponibles, tratando de incluir algunos elementos que permitan el anlisis sobre el estado de la Educacin y su calidad. Hablamos de compromiso de gasto de la administracin, infraestructuras, ratios, atencin a la diversidad, orientacin y calidad de los servicios, ... La nueva legislacin y marco normativo en materia educativa (la LOE estatal y la LEA andaluza), ofrece una realidad que debe posibilitar avanzar hacia un modelo inclusivo e integrador.
10.1.1. Gasto educativo. Compromiso de gasto de la Administracin
Para avanzar en calidad en Educacin, no se puede concebir ningn tipo de medida e caz que no vaya acompaada de un compromiso en el gasto por parte del gobierno. Teniendo en cuenta que estos aos atrs Andaluca ha ocupado una posicin de las ms bajas en relacin al resto de Comunidades Autnomas de todo el estado, se debe seguir avanzando en la inversin por alumno y alumna, an en momentos crticos debido al panorama de crisis globalizada en el que nos encontramos pues, precisamente como inversin a largo y medio plazo, una Educacin de calidad y acorde a las exigencias de una sociedad madura, es una garanta para que las generaciones futuras eviten los desastres que nos siguen sorprendiendo. El incremento anual debera consignarse considerando la cuanta en relacin al nmero de matriculaciones en nuestra comunidad andaluza, con precisin del porcentaje que corresponde al PIB andaluz, y sin caer en el error de limitarnos a dicha referencia de manera absoluta, puesto que habra que ponderarlo teniendo en cuenta el nivel que ocupa en relacin a otras CCAA. Porque el crecimiento del mismo se puede conseguir mejorando la educacin, la formacin y la enseanza, precisamente.
255
Captulo 10.La educacin en la provincia de Jan
EVOLUCIN DEL GASTO DE LA CONSEJERA DE EDUCACIN EN RELACIN AL PIB ANDALUZ Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
% PIB
3,47
3,47
3,39
3,40
3,42
3,55
3,54
3,67
4,30
FUENTE: CES Provincial de Jan, Memoria 2008.
La evolucin de la gr ca anterior que se corresponde con esta dcada que naliza, a falta de los correspondientes datos de 2010 con precisin, difcilmente va a mejorarse por lo que repercute al gasto que sealamos necesario y su consecuente incremento. Una de las consecuencias de la profunda crisis que persiste, es la orientacin de desempleados/as a ingresar en el sistema educativo para mejorar su formacin y, en de nitiva, sus posibilidades de empleo. As, adems de los estudios ordinarios en rgimen nocturno y a distancia (que han cursado ms de 450 alumnos y alumnas), se han matriculado ms de 14.000 personas adultas en las distintas modalidades de estudios formales y no formales en la provincia, segn se recoge en la tabla siguiente signi cando que, a falta de datos comparativos en 2009, la partida para educacin de adultos fue la que menos creci en 2008, concretamente un 2.19%.
MATRICULACIONES PERSONAS ADULTAS
ENSEANZAS CARCTER FORMAL Enseanzas Iniciales E. Bsica Alfabetizacin Consolidacin de conocimientos E. Secundaria para Personas Adultas Preparacin de pruebas libres para Graduado en E. Secundaria 2.007 963 1.044 1.718 2.584
256
MATRICULACIONES PERSONAS ADULTAS continuacin)
Acceso a la Universidad para mayores de 25 aos Lengua castellana para inmigrantes Preparacin pruebas de acceso a Ciclos de Grado Medio Preparacin pruebas de acceso a Ciclos de Grado Superior Programas de Orientacin / Insercin Laboral Total ENSEANZAS CARCTER NO FORMAL Total
FUENTE: Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca. Datos Avance 2009-2010.
497 390 172 234 1.922 9.524 4.700
Los presupuestos de educacin, an en la actual crisis econmica global que nuestro pas est padeciendo con un progresivo deterioro, no pueden ser restrictivos por las consecuencias que se derivan sobre insu ciencia de recursos. Los gastos en educacin se deben considerar, necesariamente, como inversin para la mejora de la sociedad en el futuro y como cimientos para salir de esta y otras crisis que puedan sucederse ms adelante. Por tanto, a falta de datos sobre las partidas espec cas correspondientes en el mbito provincial, estas deberan de mantenerse e incluso incrementarse an con los esfuerzos que ello suponga.
10.1.2. Infraestructuras y Servicios Educativos
El Plan Mejor Escuela como actuacin ms signi cativa de la actuacin de la administracin educativa en los ltimos aos naliza en 2010. An sin haber concluido, hay que estar atentos al anlisis sobre la previsin de los objetivos que se plantearon, entre otros como prioritario, conseguir que nuestras infraestructuras educativas sean un re ejo de todos aquellos valores que la sociedad actual demanda, es decir, igualdad y diversidad, respeto al medio ambiente y al entorno colectivo, un lugar seguro y saludable, estticamente agradable y capaz, funcionalmente, de responder a las necesidades del actual uso educativo. Tambin cabe resaltar, en el marco del impulso de la TIC`s en la educacin, el Plan TIC 2.0 con una implantacin progresiva para dotar de ordenador porttil al alumnado. Como balance, segn los datos de la Unidad Estadstica de la Consejera de Educacin, Estadstica de la Educacin en Andaluca. Curso 2008-2009, de la Junta de Andaluca, el nmero medio alumnos por ordenador en el mbito provincial de Jan, es de 2.49 en los Institutos de Educacin Secundaria, 4.18 en Colegios de Primaria, y 5.51 en los de Infantil y Primaria. Adems de otros planes y programas que se llevan a cabo, hay que sealar que se carecen de datos sobre partidas para la contratacin de servicios externalizados y empresas privadas, as como el grado de calidad de dichas contraprestaciones.
257
Tampoco se ha podido disponer, a nivel provincial, del grado de ejecucin del captulo de inversiones reales y transferencias de capital, construccin y reposicin de edi cios, mobiliario, informticos, De cualquier forma, los datos sobre la red de centros de enseanza, de rgimen general y rgimen especial, que constituye el sistema educativo andaluz, y particularmente el de la provincia de Jan, se muestra en el siguiente cuadro segn el documento Datos Avance 2009-2010 de la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca:
RED DE CENTROS - ANDALUCA TOTAL Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla
ENSEANZAS RGIMEN GENERAL Centros E. Infantil (1) Centros E. Primaria (2) Centros E. Primaria y E.S.O. (2) Centros E.S.O. y/o Bachillerato y/o F.P. Centros E. Primaria, E.S.O. y Bachillerato y/o F.P. (2) Centros espec cos E. Especial Centros espec cos E. a distancia Otros centros EE. Rgimen General (3) ENSEANZAS RGIMEN ESPECIAL Escuelas de Arte y E. Sup. de Artes Plsticas y Diseo Centros de Enseanzas de la Msica Centros de Enseanzas de la Danza Escuelas de Msica y Danza (4) Centros de Enseanzas de Arte Dramtico Escuelas O ciales de Idiomas Centros de Enseanzas Deportivas TOTAL
5.256 1.671 1.769 590 995 162 59 10 0 264 17 80 10 99 3 51 4 5.520
490 185 156 54 79 10 5 1 0 21 1 7 1 5 0 7 0 511
691 166 262 73 148 29 11 2 0 29 3 9 1 9 0 7 0 720
591 209 190 63 104 15 9 1 0 38 2 9 1 19 1 6 0 629
613 162 202 97 118 26 7 1 0 29 4 9 1 7 0 6 2 642
388 147 114 47 68 7 4 1 0 16 1 6 0 5 0 4 0 404
472 130 156 77 91 13 3 2 0 35 3 11 0 16 0 5 0 507
885 291 307 93 163 25 5 1 0 43 1 13 4 15 1 8 1 928
1.126 381 382 86 224 37 15 1 0 53 2 16 2 23 1 8 1 1.179
(1) Imparten exclusivamente E. Infantil. (2) Tambin pueden impartir E. Infantil. (3) Centros que imparten combinaciones EE. Rgimen General no consideradas en otro tipo de Centros. (4) Se re ere al nmero de Escuelas que imparten enseanzas no conducentes a ttulos con validez acadmica o profesional (Art. 48.3 LOE).
258
La mayora del conjunto de todos los centros pertenecen a la red pblica. Y los que constituyen la red privada estn, mayoritariamente, enmarcados en el mbito privado-concertado (con sostenimiento de fondos pblicos) y dicha observacin ha de entenderse en cualquier referencia al respecto (centros, escolarizacin, profesorado, ).
Red de Centros
Pblicos
Privados
TOTAL
Jan Andaluca
408 3.875
99 1.645
507 5.520
FUENTE: Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca. Datos Avance 2009-2010. Elaboracin propia.
As, la red privada de centros en la provincia de Jan alcanza casi un 20%, por debajo del conjunto de Andaluca situado en casi un 30%. En cuanto al profesorado se re ere, en los mbitos pblico y privado, el porcentaje en la red privada en los segmentos de enseanza en la provincia de Jan por encima del 20%, es superior al andaluz que se sita en torno al 9% y en el que contribuye la red pblica con casi el 90%.
TABLA/DIAGRAMA
PROFESORADO POR DEDICACIN Y TIPO DE CENTRO Profesorado Dedicacin Centros Pblicos Completa Parcial Centros Privados Completa Parcial TOTAL
Jan Andaluca Profesorado - Enseanzas (1) (Jan) E. Infantil / E. Primaria (2) E. Secundaria / F.P. (3) Educacin Especial (4) Total
8.504 93.429 4.364 4.449 85 8.898
394 4.492
1.394 20.147 1.031 714 26 1.771
377 5.886
10.699 123.914 5.395 5.163 111 10.699
(1) Se incluir el profesorado de todas las Enseanzas de Rgimen General, incluido el de Educacin a distancia y el que imparte Bachillerato de Artes en las Escuelas de Arte. (2) Se re ere al profesorado que atiende exclusivamente alumnado de E. Infantil / E. Primaria y no atiende alumnado de E.S.O., Bachillerato y Formacin Profesional. (3) Se re ere al profesorado que imparte exclusivamente enseanzas de E.S.O., Bachillerato y Formacin Profesional. (4) Se re ere al profesorado de centros espec cos y de unidades sustitutorias de E. Especial.
259
DISTRIBUCIN DE PROFESORADO. TIPO DE CENTRO-ENSEANZA
FUENTE: Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca. Datos Avance 2009-2010; Elaboracin propia.
10.1.3. Datos de escolarizacin por etapas y tipos de enseanzas 10.1.3.1. Educacin infantil hasta 3 aos
En aplicacin de la LEA, y de los principios generales de una educacin global, integral y personalizada a este segmento, en 2008 se produjo el traspaso de competencias, del tramo 0-2 aos, desde la Consejera de Igualdad y Bienestar Social a la Consejera de Educacin y, en 2009 (curso 2009-2010), los datos de la Consejera sitan el nmero de matriculaciones en un total de 79.534 en Andaluca, de los cuales 5.263 corresponden a la provincia de Jan, lo que supone la menor cuota de todas las provincias.
TABLA/DIAGRAMA
ESCOLARIZACIN EDUCACIN INFANTIL (0-2) Y CENTROS Matriculacin Infantil 0-2 aos Pblicos Privados TOTAL E. Infantil 0-2 aos
Jan Andaluca
3.466 35.781
1.797 43.743
5.263 79.534
E. Infantil 0-2 aos - Jan
260
10.1.3.2. Educacin infantil 3-5 aos TABLA/DIAGRAMA

ESCOLARIZACIN EDUCACIN INFANTIL POR EDADES (3-5) Y CENTROS Matriculacin Infantil 3-5 aos Pblicos Privados TOTAL
3 aos 4-5 aos Total

E. Infantil 3-5 aos - Jan
5.276 10.515 15.791
1.566 3.119 4.685
6.842 13.634 20.476
Porcentaje por segmentos
En el conjunto de la educacin infantil (0-5 aos), nos encontramos con los siguientes datos en referencia a la provincia, de los que se deduce un incremento en el nmero de matriculaciones respec to al curso anterior, tanto en pblica como en privada, en torno a las 3.500 y 2.000 respectivamente:
TABLA/DIAGRAMA
ESCOLARIZACIN EDUCACIN INFANTIL (0-5) Y RATIOS Matriculacin Infantil 0-5 aos Pblicos Privados TOTAL
Jan-Provincia Ratios Alumnos/Unidades
19.257 18.0
6.482 20.8
25.739
Conjunto E. Infantil 0-5 aos - Jan
261
En cuanto a los ratios alumnos/unidades con respecto a 2008, se reduce en 2 puntos en la red pblica y en casi 5 la privada, pero como as han demostrado apuntes de ediciones anteriores, es preciso una mayor rigurosidad puesto que, en 2008, un alto porcentaje prximo al 40 % de las unidades de 3 aos sobrepasaron la ratio 20. Y que ms del 15 % del total de unidades de 2 ciclo, sobrepasaron la ratio 25. De cualquier forma hay que circunscribir la estadstica a un anlisis riguroso y responsable, huyendo de datos globales sin reconocer la realidad de centro en centro, y de aula en aula, y eliminando muestras en las que, por ejemplo, la demanda de matriculacin no alcanza la capacidad u oferta.
10.1.3.3. Educacin primaria TABLA/DIAGRAMA
ESCOLARIZACIN EDUCACIN PRIMARIA y RATIOS ALUMNADO/UNIDAD Jan - Provincia Matriculacin Primaria Pblicos Privados TOTAL
Jan - Provincia Ratios Alumnos/ Unidades
33.435 19.4
9.689 24.9
43.124
10.1.3.4. Educacin secundaria obligatoria y post-obligatoria TABLA

ESCOLARIZACIN POR ETAPA Y NIVEL - RATIO ALUMNADO/UNIDAD Matriculacin Secundaria Pblicos Privados Pblicos Privados
E.S.O. Bachillerato Ciclos Formativos P. Cuali cacin Prof. Estudios a distancia Total parcial Total
25.938 8.874 6.049 724 1.262 42.847 53.281
7.167 1.412 1.589 166 10.334 Ratios (alumnado/unidad)
24.4 30.0 22.1 13.1
27.1 27.2 27.6 11.1
262
DIAGRAMA
ESCOLARIZACIN POR ETAPA Y NIVEL - RATIO ALUMNADO/UNIDAD
Dentro de este tipo de estudios cabe distinguir entre la Formacin Profesional Reglada y la Formacin Profesional espec ca. La primera tiene como nalidad principal garantizar que la ciudadana alcance, en el sistema educativo, un nivel de cali cacin profesional que le permita la realizacin de actividades profesionales, adems de contribuir a que las personas adultas mejoren su cuali cacin profesional o adquirir la preparacin para el ejercicio de una profesin. En cuanto a la formacin profesional espec ca, resaltar que se organiza en ciclos formativos de duracin variable y estructura modular. Son, por tanto exclusivamente profesionalizadores, de engarce entre la formacin de base del tronco general y la formacin en el puesto de trabajo, el puente entre la escuela y la empresa e incluye una parte importante de la formacin en situaciones productivas reales mediante acuerdos de cooperacin entre los centros educativos y los centros productivos.
10.1.3.5. Enseanzas de Rgimen Especial
Las Enseanzas de Rgimen Especial comprenden los Conservatorios, las Escuelas de Arte Dramtico, Escuela O cial de Idiomas, Danza, Escuelas de Arte y Centros de Enseanzas Deportivas. En la provincia de Jan, en 2009, este tipo de enseanzas o ciales se imparti en 19 centros que se distribuyen de la siguiente manera: 5 Escuelas O ciales de Idiomas, 3 Escuelas de Artes, 11 Conservatorios de Msica. Adems cabe aadir 14 escuelas de msica y 2 de danza cuyos estudios no
263
conducen a ningn ttulo con validez acadmica. A excepcin de 3 centros (slo uno o cial), el resto pertenecen todos a la red pblica, y el nmero de alumnos y alumnas que se han matriculado en diferentes tipos de enseanza o ciales fueron 3.933 en la Escuela O cial de Idiomas, 386 en la Escuelas de Artes (las nicas que descienden ligeramente), 4.760 en los Conservatorios de Msica, 1.795 en Escuelas de Msica no o ciales, y 218 en las de danza. Lo que hace un total de 9.079 (11.092 incluidos estudios no o ciales), que supone un incremento prximo al 50 % en relacin al ao 2008. Y el nmero de docentes crece igualmente en ms de 100 en la red pblica, y 7 en la privada.
TABLA/DIAGRAMA
DISTRIBUCIN DE MATRICULACIONES EN ENSEANZAS DE RGIMEN ESPECIAL N de CENTROS que imparten cada enseanza Matrculas Profesorado
5 Escuelas O ciales de Idiomas 3 Escuelas de Arte 11 Conservatorios de Msica Total (E. o ciales) 14 Escuelas de Msica no o ciales 2 Escuelas de Danza no o ciales Total
3.933 386 4.760 452 9.079 (pblica) 1.795 218 11.092
16 (privada)
En referencia a las perspectivas de crecimiento de este tipo de estudios en la provincia, cabe resaltar la prxima implantacin del Conservatorio Superior de Msica, demanda consolidada que evitar el desplazamiento a otras provincias e impulsar las correspondientes enseanzas. An as, y sin datos sobre otras expectativas, en la provincia no es posible cursar estudios o ciales de Danza, no hay Escuelas de Arte dramtico ni Centros de Enseanzas Deportivas.
10.1.3.6. Escolarizacin de alumnado extranjero
Aunque Jan es la provincia andaluza con menor nmero de extranjeros matriculados (prxima a Crdoba con 4.235 y muy alejada de Mlaga con 30.084, o Almera con 25.748), contina la tendencia de incremento del porcentaje de alumnos y alumnas procedentes de otros pases que se escolarizan en la red pblica, en comparacin con los escolarizados en la red privada. En 2009, el alcance de los centros privados apenas ha supuesto un 9% (332) de un total de 3.570 matriculaciones en la provincia. Este dato revela la necesidad de una poltica de escolarizacin equilibrada por medio de la creacin de comisiones locales de escolarizacin.
264
ALUMNADO EXTRANJERO POR ENSEANZA Centros Pblicos Privados
Educacin Infantil Educacin Primaria E.S.O. Bachillerato diurno Bachillerato nocturno Bachillerato distancia Ciclos Formativos de Grado Medio diurno Ciclos Formativos de Grado Medio nocturno Ciclos Formativos de Grado Medio distancia Ciclos Formativos de Grado Superior diurno Ciclos Formativos de Grado Superior nocturno Ciclos Formativos de Grado Superior distancia Educacin Especial Programas de Cuali cacin Profesional Inicial Artes Plsticas y Diseo Enseanzas de la Msica Enseanzas de la Danza Arte Dramtico Escuelas O ciales de Idiomas Enseanzas Deportivas E.S.A. Centros de Adultos TOTAL
429 983 741 98 5 55 3 33 1 30 5 21 10 17
54 123 116 10
19
1 1
41 54 712 3.238
332
10.1.3.7. Necesidades Educativas Especiales (NEE)
El alumnado con NEE por razn de discapacidad, recibe las mismas enseanzas que el resto de los alumnos/as escolarizados, al menos durante el perodo de escolaridad obligatoria, pero la necesaria atencin que requiere la diversidad de condiciones especiales que atender, necesita un esfuerzo aadido tanto en el plano de recursos humanos, como de equipamiento e instalaciones, convenios y coordinacin con otras entidades, , esfuerzo que hay que reconocer en el mbito provincial. Adems de los datos disponibles en referencia a la Educacin Especial, con 74 centros pblicos y 2 privados que atienden a ms de 330 alumnos, y 3 centros espec cos, la red de monitores escolares para la atencin de alumnos con Necesidades Educa-
265
tivas Especiales, formada por personal laboral de la Junta de Andaluca y empresas privadas conveniadas, en 2009 ha habido 124 personas que han desempeado esta funcin en los Centros de Educacin Infantil, Primaria y Secundaria Obligatoria. El objetivo a conseguir, en el que hay que persistir, es promover apoyos escolares para mejorar la calidad de la educacin de los alumnos y alumnas con NEE, que debe ser un derecho real para todos. Las modalidades de educacin en las que se encuentra escolarizado el alumnado con NEE son dos: Integracin en un centro educativo ordinario a tiempo completo o a tiempo parcial en un grupo con apoyos de tiempos variables. En Aula Espec ca de Educacin Especial en centros ordinarios o en un centro espec co de Educacin Especial. De cualquier modo, la situacin de citaria que presenta la tasa de escolarizacin que permanece en la ESO y en las enseanzas post-obligatorias, pone en cuestin la e cacia real de la integracin, demostrando que no es su ciente y que hay que aplicar ms esfuerzos, para que la integracin no se convierta en un camino sin retorno y sea una realidad.
10.1.4. Integracin y Atencin a la diversidad
La integracin curricular de adaptacin para la diversidad de toda la comunidad educativa, para facilitar entre otras la convivencia de realidades culturales diferentes (forneas y autctonas), se desarrolla a travs de diferentes programas educativos: Acompaamiento Escolar, Apoyo y Refuerzo en Primaria y Secundaria, Programa Lingstico para Inmigrantes, Mantenimiento Lengua y Cultura Materna, Lengua rabe y Cultura Marroqu, ... etc. Entre todos estos programas, se ha alcanzado a ms de 17.5000 alumnos en unos 225 centros, colegios y similares. En cuanto a las actuaciones en el rea de Necesidades Educativas Especiales en 2009, adems de la contribucin de los monitores escolares referidos en apartados anteriores, cabe sealar otras actuaciones: * La disposicin de especialistas en Audicin y Lenguaje itinerantes, 55 Maestros, con destino en centros educativos de Educacin Infantil, Primaria y Secundaria; y 13 con destino en Equipos de Orientacin Educativa. * Programa de atencin personalizada al alumnado con Sobredotacin intelectual, que se lleva desarrollando desde hace varios cursos para la Deteccin temprana de alumnado, en el 1 curso de Educacin Primaria, a instancias de los mismos centros ante el Equipo de Orientacin Educativa, y que se ha incorporado en los planes de actuacin del EOE en los departamentos de orientacin de los IES. Resaltar tambin la colaboracin con la Universidad para favorecer la elaboracin de la Gua de Servicios y Recomendaciones de la Universidad de Jan para la atencin a estudiantes con So-
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bredotacin y/o Altas Capacidades intelectuales; e igualmente la colaboracin con la Asociacin de Sobredorados de Jan en las actividades que promueve. * Impulso de experiencias de Enseanza Bilinge para alumnado sordo o hipoacsico, para la enseanza de la Lengua de Signos Espaola y la Lengua castellana, que se han desarrollado en los CEIP Cndido Nogales de Jan, y Santana de Linares. En el primero con una red de profesorado tutor que imparte docencia en sistema bimodal, usando al mismo tiempo la lengua castellana oral y la Lengua de Signos Espaola, y que se dirigen tanto a alumnado oyente como sordo o hipoacsico, los cuales desarrollan su enseanza en el mismo grupo de clase. Y en el segundo con la dotacin de una Maestra de Audicin y Lenguaje que impulsa el conocimiento de la Lengua de Signos Espaola, en especial para el alumnado con NEE asociadas a Discapacidad Auditiva y sus familias. * En cuanto a convenios suscritos, existen con las siguientes entidades: APROMPSI: transporte, PCPI, residencia escolar. ONCE: atencin especializada en centros educativos de alumnado con NEE asociadas a discapacidad visual. FEJIDIF: atencin alumnado con NEE asociadas a Discapacidad fsica. ASPACE: atencin sioteraputica a alumnado con NEE asociadas a Discapacidad motrica. S. DOWN: Atencin a alumnado con NEE asociadas a S. De Down. Asociacin Juan Martos Prez de Andujar: atencin sioteraputica a alumnado con NEE asociadas a Discapacidad Motrica.
10.1.5. Compensacin educativa
Las medidas de compensacin educativa son necesarias cuando el alumnado presenta caractersticas relacionadas con una situacin sociocultural desfavorecida asociada a circunstancias como su pertenencia a minoras tnicas o culturales que les di culta para el acceso, permanencia o promocin en sistema educativo; razones sociales o familiares que impiden seguir un proceso normalizado de escolarizacin, por discapacidades de movilidad y enfermedades, . Las estrategias principales se centran en compensar el desfase curricular, y podemos destacar los siguientes datos y actuaciones: * Entre las cinco aulas hospitalarias de los Centros Sanitarios Ciudad de Jan, San Agustn (Linares), Alto Guadalquivir (Andjar) y San Juan de la Cruz (beda), atendieron a 1.173 escolares enfermos. Y la Unidad de Salud Mental Infantil y Juvenil del hospital Neurotraumatolgico de Jan, ha atendido a un total de 118 personas en su unidad docente. Adems se han atendido, a domicilio, a 26 escolares enfermos o convalecientes en 15 localidades, y dispuesto de 7 aulas docentes atendidas por el voluntariado Save The Children.
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* Sobre Mediacin e integracin Intercultural, se han colaborado con otras asociaciones como Linares Acoge, Mundo Solidario, Ideas y Fundacin Eurolingua. Y para la prevencin del Absentismo escolar se sigue trabajando en la colaboracin va convenios, con Diputacin Provincial (absentismo temporero y desventaja social) y con los ayuntamientos de Cazorla, Villacarrillo, beda, Martos, Huelma, Bailn, Beas de Segura o Vv. del Arzobispo. Y cabe destacar las ms de 20 ONGs y asociaciones sin nimo de lucro que participan en mbito del absentismo; entre otras: Apromsi, Fundacin Proyecto Don Bosco (Jan, Linares, beda, Asociacin de Mujeres Gitanas PARAJ, SILOE, Fundacin Secretariado Gitano, Jan Acoge, Asociacin Mujeres Gitanas SINANDO KALI, ACERO KALO, FAKALI, ; actuaciones varias realizadas sobre las que, a falta de mayor precisin, se realiza un seguimiento de las entidades subvencionadas cada ao para la prevencin del absentismo escolar y la mediacin intercultural.
10.1.6. Programa de bilingismo
En el aprendizaje de las diferentes asignaturas en una lengua distinta a la nativa en nuestra provincia, los idiomas empleados en nuestra provincia son el francs y el ingls. Y del conjunto de los centros de las diferentes localidades, 32 son Centros de Infantil y Primaria y 27 Institutos de Enseanza Secundaria. Adems, con menor contribucin, los centros con Ciclos Formativos bilinges, segn convocatoria de orden de 21 de julio de 2006, son nicamente 3, I.E.S. localizados en Jan, Andjar desde 2007 y Cazorla desde 2006.
CENTROS BILINGES EN LA PROVINCIA DE JAN Localidad B-Ingls B-Francs Localidad B-Ingls B-Francs
Andjar Baeza Bailn Bedmar Cambil Huelma Huelma-Arbuniel Jan La Carolina La Puerta de Segura Las Infantas Linares Mancha Real Martos Martos-Las Casillas
5 5 4 2 1 2 1 12 2 2 1 3 2 4 1
2 2 2 1 1 6 1 1 1 2 1
Mengbar Peal de Becerro Pozo Alcn Rus Siles Solera Torredelcampo beda Valdepeas de Jan Vilches Villanueva de la Reina Villanueva del Arzobispo Villargordo Total
1 2 2 2 1 1 2 2 3 2 2 1 2 70
1 1 1
1 1 1 1 1 28
FUENTE: Delegacin de Educacin de Jan. Elaboracin propia.
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CENTROS BILINGES EN LA PROVINCIA DE JAN
FUENTE: Delegacin de Educacin de Jan. Elaboracin propia.
10.2. LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS EN LA PROVINCIA DE JAN

Es importante sealar que los estudios universitarios en la provincia de Jan, no se circunscriben exclusivamente a la Universidad de Jan. Si es verdad que sta constituye el principal mbito donde se desarrolla la actividad propia, y la que ms aporta al desarrollo econmico y social en la provincia de Jan. Pero en el alcance del entorno provincial, tambin se presentan signi cativamente en Jan, la Universidad Internacional de Andaluca en su sede de Baeza Antonio Machado, y el centro asociado de la UNED (Universidad de Educacin a Distancia) Andrs de Vandelvira de Jan, con sus sedes en Jan y beda, y las extensiones de Andjar, Linares y Alcal la Real.
10.2.1. La Universidad de Jan
El Plan Estratgico de la Universidad de Jan establece la siguiente Misin de la Universidad de Jan: Fomentar y contribuir, mediante la orientacin al entorno, al desarrollo de la sociedad, a travs de una formacin e investigacin, innovadora y de calidad. Se orienta a: La insercin laboral y a la formacin a lo largo de la vida de su alumnado. Las demandas de investigacin, desarrollo e innovacin de su contexto socioeconmico. La contribucin a la dinamizacin cultural de la provincia de Jan.
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Y sus objetivos estratgicos se de nen en 4 ejes principales: Cliente-Usuario, para identi car los resultados claves a alcanzar que debe ofrecer a estudiantes y al entorno. Procesos Internos, para de nir cmo mejorar los procesos internos que satisfagan a los clientes-usuarios. Empleados y Capacidades de la Universidad, para sealar cmo puede mantenerse la capacidad de cambiar y mejorar de la Universidad. Financiero, donde concretar la captacin de recursos nanciaros necesarios. La Universidad de Jan, consolidada en el sistema universitario andaluz, sigue con gurndose como uno de los motores de cambio de la provincia de Jan, en la que tradicionalmente se han manifestado debilidades en su desarrollo econmico y social. Para realizar su funcin y alcanzar los objetivos, la Universidad de Jan sigue desarrollndose en el plano de los recursos humanos, materiales, de infraestructuras y de nanciacin que tiene al alcance, tratando de dar respuesta a las demandas de la sociedad giennense.
10.2.1.1. Centros, Departamentos y Titulaciones
La Universidad de Jan cuenta con 8 Centros donde impartir la docencia y desarrollar la actividad investigadora: 3 Facultades, 2 Escuelas Politcnicas Superiores y 2 Escuelas Universitarias; y 33 Departamentos sobre los que recae la labor y la organizacin de las enseanzas, incorporando los de nueva creacin en 2009.
Elaboracin propia. FUENTE: Memoria acadmica U. Jan 2008-09.
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Tras las importantes obras que supusieron el traslado de la Escuela Politcnica Superior de Jan, y la construccin y reformas realizadas en el edi cio de la Facultad de Ciencias Experimentales y Escuela Universitaria de Ciencias de la Salud, cabe resaltar la nalizacin del nuevo edi cio para la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin. An as siguen diseminados provisionalmente, en diferentes edi cios, espacios asignados a recursos de la Escuela Universitaria de Graduado Social, y en menor medida de la Facultad de Humanidades. Aadir tambin, en el captulo de centros-infraestructuras, la colocacin el da 15 de noviembre de 2008 de la primera piedra del Campus Cient co-Tecnolgico de la Universidad de Jan en Linares; Y los edi cios que albergarn los Centros de Investigacin de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC), Energas Renovables y Biomasa, y el de Lenguas Mediterrneas; adems del nuevo edi cio de Usos Mltiples y el Animalario.
Facultad de Ciencias Experimentales Diplomatura en Estadstica D. en Estadstica e I. T. en Informtica de Gestin Grado en Biologa Grado en Ciencias Ambientales Grado en Qumica Facultad de Ciencias Sociales y Jurdicas Diplomatura en Ciencias Empresariales Diplomatura en Gestin y Administracin Pblica Diplomatura en Relaciones Laborales Diplomatura en Turismo Licenciatura en Administracin y Direccin de Empresas Licenciatura en Ciencias del Trabajo (slo 2 ciclo) Licenciatura en Derecho Licenciatura en Derecho y Licenciatura en Administracin y Direccin de Empresas Doble Titulacin Internacional: Licenciado en Derecho (UJA) y Grado y Mster en Ciencia Poltica (Laurea y Laurea Specialistica in Scienze Politiche) (Universidad de Calabria, Italia) Escuela Universitaria de Ciencias de la Salud Grado en Enfermera Grado en Fisioterapia
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin Licenciatura en Filologa Hispnica Licenciatura en Filologa Inglesa Licenciatura en Filologa Inglesa y Diplomatura en Turismo Licenciatura en Historia del Arte Licenciatura en Humanidades Licenciatura en Psicologa Licenciatura en Psicopedagoga (slo 2 ciclo) Grado en Trabajo Social Maestro: Especialidad en Educacin Infantil Maestro: Especialidad en Educacin Musical Maestro: Especialidad en Educacin Primaria Maestro: Especialidad en Lengua Extranjera Maestro: Especialidad en Educacin Fsica Doble titulacin: Maestro Especialidad en Educacin Primaria + Maestro Especialidad en Educacin Fsica Doble titulacin: Maestro Especialidad en Educacin Primaria + Maestro Especialidad en Educacin Musical Doble titulacin: Maestro Especialidad en Educacin Primaria + Maestro Especialidad en Lengua Extranjera (Ingls) Doble titulacin: Maestro Especialidad en Educacin Primaria + Maestro Especialidad en Educacin Infantil
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Escuela Politcnica Superior (Linares) I.T. Industrial: Especialidad en Electricidad I.T. Industrial: Especialidad en Mecnica Doble titulacin: I.T. Industrial en Qumica Industrial + I.T. Industrial en Mecnica I.T. Industrial: Especialidad en Qumica Industrial Doble titulacin: I.T. Industrial en Qumica Industrial + I.T. Industrial en Electricidad Doble titulacin: I.T. Industrial en Mecnica + I.T. Industrial en Electricidad I.T. Minas: Especialidad en Explotacin de Minas I.T. Minas: R. Energticos, Combustibles y Explosivos I. T. Minas: Sondeos y Prospecciones Mineras Doble titulacin: I.T. Minas en Explotacin de Minas + I. T. Minas en Sondeos y Prospecciones Mineras I. T. Telecomuicaciones: Especialidad en Telemtica Ingeniera en Telecomunicaciones (2 ciclo)
FUENTE: Memoria acadmica U. Jan 2008-09.
Escuela Politcnica Superior (Jan) Ingeniera en Geodesia y Cartografa Ingeniera en Informtica Ingeniera en Organizacin Industrial Ingeniera Industrial Ingeniera Tcnica en Informtica de Gestin Ingeniera Tcnica en Topografa I.T. Industrial: Especialidad en Electricidad I.T. Industrial: Especialidad en Electrnica Industrial I.T. Industrial: Especialidad en Mecnica Doble titulacin: I.T. Industrial Especialidad Electrnica Industrial + I.T. Industrial Especialidad Mecnica Doble titulacin: I.T. Industrial Especialidad Electrnica Industrial + I.T. Industrial Especialidad Electricidad Doble titulacin: I.T. Industrial Especialidad Mecnica + I.T. Industrial Especialidad Electricidad
A partir de los departamentos y centros, durante el curso 2008/2009, se han impartido las Titulaciones que se relacionan en la tabla anterior, que incluye los nuevos ttulos de grado que han comenzado a impartirse al inicio del curso 2009/2010, estando an en desarrollo la implantacin de nuevas titulaciones de Grado, Mster y Doctorado como consecuencia de la aplicacin de la normativa que regula la progresiva implantacin de las nuevas titulaciones en el marco del EEES. Se han remitido 6 Ttulos de Grado a veri car, que fueron informados favorablemente por el Consejo Social de la Universidad, y que han formado parte de la oferta para el curso acadmico 2008/2009. En el marco de la consecucin de la convergencia europea, se viene desarrollando el proceso de veri cacin de la prctica totalidad de titulaciones para su adaptacin, y tambin se remitieron para su veri cacin, 3 nuevos Msteres Universitarios. Entre ellos el de Profesorado de Educacin Secundaria Obligatoria, Bachillerato, Formacin Profesional y Enseanza de Idiomas, que sustituye al anterior Curso de Adaptacin Pedaggica (CAP). Los Msteres Universitarios impartidos en el curso 2008/09, han sido: Olivar, aceite de oliva y salud. Biomedicina regenerativa. Matemticas. Ingles como vehculo de comunicacin intercultural.
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Avances en seguridad de los alimentos. Investigacin bsica y aplicada en biloga molecular y celular. Marketing y Comportamiento del Consumidor. Dependencia e Igualdad en la Autonoma Personal. Actuaciones psicolgicas en prevencin de enfermedad y promocin de salud. Investigacin y Docencia en Ciencias de la Actividad Fsica y la Salud. Gerontologa Social: Longevidad, salud y calidad. Investigacin e Innovacin en Salud, Cuidados y Calidad de Vida. Tecnologa de los Sistemas de Energa Solar Fotovoltaica. Lingstica aplicada a la enseanza del espaol como lengua extranjera. Lingstica aplicada a la enseanza del ingls como lengua extranjera. Turismo, Arqueologa y Naturaleza. Economa y Desarrollo Territorial. Control de Procesos Industriales. European Master of Science in Nematology. Tecnologa e Instrumentacin Qumica. En cuanto a los Programas de Doctorado, seguir resaltando que debido al momento transitorio de cambios legislativos y desarrollos normativos contemporneos, en la actualidad coexisten tres tipos de programas de doctorado con diferente grado de desarrollo. Pero la amplia oferta de la Universidad de Jan en el ao 2009, est respondiendo a las opciones que mejor se adaptan a los intereses en funcin de la situacin acadmica e inquietudes del alumnado. Programas de Doctorado R.D. 1393/2007, adaptados al EEES que aglutinan las lneas de investigacin para los que han cursado los Msteres O ciales de la Universidad, siendo posible el acceso a travs de otros mecanismos contemplados en la normativa: El 27 desde hoy en la literatura espaola e hispanoamericana (La Edad de Plata) (mencin de calidad). Lecturas del poder desde el patrimonio histrico (Mencin de Calidad). Seguridad de los Alimentos (mencin de calidad). Arte y Humanidades. Ciencias. Ciencias de la salud. Doctorado en Ingeniera y Arquitectura. Sociales y Jurdicas.
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Programas de Doctorado R.D. 56/2005, correspondientes a los antiguos programas o ciales de postgrado, que se prorrogan de forma transitoria pero que iniciada la investigacin, sus estudios se vincularn automticamente conforme a la regulacin a los msteres vinculados una vez sean veri cados: Aceite de Oliva (fase de investigacin - ltimo curso). Actividad Fsica y Salud (fase de investigacin - ltimo curso). Biologa Molecular y Celular (mencin de calidad). Biomedicina Regenerativa (mencin de calidad). Estudios Ingleses (fase de investigacin - ltimo curso). Gerontologa (fase de investigacin - ltimo curso). Marketing y Consumo (mencin de calidad). Matemticas (mencin de calidad). Qumica Aplicada (condiciones fase de investigacin-ltimo curso). Tambin se han ofertado en el curso 2008/009, por ltima vez, los Programas de Doctorado R.D. 778/1998 y que son plenamente vigentes y continuarn varios aos hasta su extincin de nitiva: Anlisis de Datos y Modelizacin. Anlisis y Gestin de Ecosistemas. Aspectos Educativos y Socio-Culturales de la Msica, las Artes Visuales y la Actividad Fsica. Avances en ciencias de la salud. Ciencia e Ingeniera Cermica. Ciencia y Tecnologa de la Ingeniera Geodsica y Cartogr ca. Ciencias de la educacin. Ciudades y culturas en el Mediterrneo antiguo y medieval. Cognicin y emocin. Cuestiones fundamentales de derecho pblico. Desarrollo curricular organizativo y profesional del docente: perspectivas didcticas. Didctica de las ciencias (experimentales, matemticas y sociales). El 27 desde hoy en la literatura espaola e hispanoamericana (La Edad de Plata) (mencin de calidad). Electricidad fotovoltaica y control.
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Estudios superiores de lingstica y literatura. Gnero, feminismos y ciudadana: perspectivas para un nuevo siglo. Informtica. Ingeniera mecnica y energtica. La calidad de educacin en la sociedad actual. La Gestin de la Empresa ante la Globalizacin. Lseres y Espectroscopia avanzada en qumica (mencin de calidad). Lecturas del poder desde el patrimonio histrico (mencin de calidad). Mujeres, gnero y estudios culturales. Regulacin y gestin de la inmigracin extranjera en Espaa y en la Unin Europea. La oferta global de estudios acadmicos y actividades formativas que se han desarrollado en la Universidad de Jan en 2009, se complementa y completa con la Formacin Permanente, a travs de un amplio elenco de Ttulos de Experto, Cursos de Especializacin, de Extensin Universitaria, de Verano, de Otoo, Pregrado, Jornadas, Congresos, Seminarios,
10.2.1.2. Personal de la Universidad de Jan
El personal de Universidades est compuesto por dos colectivos desde el punto de vista estructural de las plantillas: el Personal Docente e Investigador (P.D.I.), y el Personal de Administracin y Servicios (P.A.S.). Adems existen colectivos con una relacin de carcter temporal, vinculados por obra servicio o colaboracin, poco signi cativos y que obedecen a caractersticas y circunstancias muy particulares, como personal de apoyo a la gestin de la investigacin, relaciones contractuales derivadas de colaboraciones y servicios a travs de becas, de investigacin, y programas varios
10.2.1.2.1. Personal Docente e Investigador (P.D.I.)
Es sobre el que recae la labor docente e investigadora principalmente, adems de la de gestin a travs de la participacin en rganos unipersonales y colegiados entre otros. La relacin contractual del profesorado se corresponde con alguna de las siguientes modalidades: dentro de la funcin pblica, pertenecientes a los cuerpos docentes universitarios, y a travs de la contratacin administrativa (de la extinga LRU); y en el marco laboral, en la contratacin por alguna de las guras establecidas en la legislacin (LOU y LOM-LOU). Y en cada una de estas modalidades, se encuentran distintos cuerpos, guras o categoras de relacin contractual y contratacin:
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FUENTES: Memoria Acadmica U. Jan 2008-09; I Convenio Colectivo PDI Laboral de Andaluca. Elaboracin propia.
Plantilla PDI-Funcionario por Cuerpos
Plantilla PDI-Laboral
FUENTE: Memoria Acadmica U. Jan 2008-09. Elaboracin propia.
Durante el curso 2008/09, la plantilla global de PDI se ha situado en un total de 1052 profesores y profesoras, suponiendo un ligero descenso con respecto al curso anterior, pero al que se llega tras varios periodos consecutivos de crecimiento sostenido, como se puede apreciar en el gr co siguiente, con un incremento diferencial de 200 efectivos desde el curso 2001/02:
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Evolucin efectivos de Personal Docente e Investigador
Distribucin modalidades contractuales
Cuerpos Docentes U. Contr. Admvos. LRU Contr. Laborales LOU
547 91 412
Distribucin Cuerpos PDI-Funcionario
Distribucin PDI-Laboral
La distribucin por centros, facultades y escuelas es la que se muestra en la tabla siguiente, y en la que el profesorado con la cuali cacin del doctorado supone casi un 65% del total.
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Centro
Profesores
Prof./Doctores
Facultad de Ciencias Experimentales Facultad de Ciencias Sociales y Jurdicas Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin Escuela Politcnica Superior Escuela Politcnica Superior de Linares Escuela Universitaria de Ciencias de la Salud Escuela Universitaria de Trabajo Social Centros de Investigacin en el Extranjero
187 192 240 179 117 121 15 1 1.052
170 122 191 95 48 36 5 1 668
En cuanto a la estabilidad, que es propia de los cuerpos docentes universitarios de funcionarios y de las guras laborales inde nidas (Contratado Dr. y Colaborador), en contra de las guras de contratacin temporal y los contratos administrativos, es la que se muestra en la gr ca siguiente en la que se presenta su evolucin en lo que va de dcada.
EVOLUCIN ESTABILIDAD DEL PDI
FUENTES: U. Jan 2008-2009; CC.OO. Enseanza, Las Universidades Andaluzas 2006.Desafos y Propuestas. Elaboracin propia.
10.2.1.2.2. Personal de Administracin y Servicios (P.A.S.)
El personal de administracin y servicios de la Universidad de Jan constituye el sector al que le corresponde el apoyo, asistencia y asesoramiento a los rganos de direccin acadmicos, la gestin y administracin.
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Distribucin PAS
10.2.1.3. Formacin, Innovacin Docente y especializacin
La convergencia al Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) exige una revisin del proceso de enseanza-aprendizaje, la consideracin de las nuevas metodologas docentes, la intensi cacin de la tutorizacin de alumnos y alumnas, y la formacin en las nuevas tecnologas, entre otras consideraciones. Y en el marco del Plan Bianual de Innovacin Docente 2008-2010, la Universidad de Jan ha establecido distintas acciones, entre las que cabe resaltar las encaminadas a mejorar e innovar la funcin docente del profesorado:
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Cursos de Formacin del profesorado, hasta 32 cursos y 614 horas impartidas, con alcance a tres lneas: Cursos relacionados con las nuevas metodologas docentes y la actualizacin didctica. Cursos relacionados con las Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. Cursos de formacin relacionados con las nuevas directrices del EEES. Proyectos de Innovacin Docente, con un total de 87 proyectos aprobados de 97 solicitados, en los que han participado 26 departamentos, 142 profesores coordinadores, y 386 profesores participantes. Cuyos objetivos bsicos han sido fomentar la creacin de grupos que lleven a cabo acciones y mtodos innovadores; apoyar la demanda de nuevos planteamientos docentes que puedan ser aplicados en asignaturas; y dar respuesta a las demandas propias del profesorado de la Universidad de Jan. La formacin del PAS ha experimentado un ligero incremento respecto al curso anterior. Las acciones formativas realizadas han sido 66, que supusieron 2.621 horas lectivas, realizndose un 33% (866) en la propia Universidad de Jan, y un 67% (1.755) fuera de ella. Y la orientacin de la formacin se dirigi hacia la cuali cacin del personal, y a satisfacer la demanda de las plantillas para el acceso y promocin a nuevos cuerpos, escalas, grupos o categoras. Se ha continuado con las lneas formativas iniciadas en aos anteriores, encaminadas hacia la prestacin de un servicio de mayor calidad, formando tanto en tcnicas de comunicacin como en el uso de nuevas tecnologas, para el apoyo a la docencia y comunidad universitaria en general. La oferta formativa Interna se ha centrado, fundamentalmente, en cursos sobre el Modelo de Excelencia EFQM en Servicios Universitarios, Cartas de Servicios, Gestin por Procesos, Gestin de Proyectos, Prevencin de Riesgos Laborales, entre otros. Adems se han realizado acciones formativas espec cas para algunos puestos de trabajo, como departamentos, conserjeras, biblioteca, laboratorios e informtica. El nmero de cursos realizados en nuestra universidad ha sido de 21 con un total de 112 ediciones. Y en el apartado de formacin externa, se encuadraron las acciones desarrolladas en instituciones pblicas y, excepcionalmente, privadas en materias con escasa oferta formativa que no fueron organizadas por la universidad de Jan. Esta oferta se ha caracterizado por ser bastante especializada, dirigida fundamentalmente a los grupos superiores tanto de personal laboral como funcionario. En este tipo de formacin se han realizado 45 cursos.
10.2.1.4. Investigacin y Resultados
La actividad Investigadora de los Grupos de Investigacin de la Universidad de Jan, arroja un balance de 90 Grupos reconocidos por la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa (CICE), que incluyen 539 doctores activos, y con una puntuacin media en el conjunto de la Universidad de Jan de 19 puntos.
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Los investigadores/as de la Universidad de Jan obtuvieron un total de 65 nuevos proyectos de investigacin, con una nanciacin de 3.881.104,48 , entre los cuales uno corresponda al VII Programa Marco, 23 de mbito nacional, 20 autonmico, 6 provincial y 15 del Plan propio de la Universidad de Jan. Se tramitaron 119 solicitudes de proyectos de investigacin a entidades nanciadoras externas; en el conjunto, el nmero de proyectos activos ascendi a 188; y se tramitaron 229 solicitudes para la incorporacin de personal en la Universidad de Jan, como Personal Investigador y Colaborador en actividades de Investigacin, que correspondieron a demandantes de empleo para su incorporacin, tanto en plazas convocadas por entidades externas a la Universidad (CICE, MICINN, ISCIII.), como a las convocatorias de ofertas de empleo procedente de crditos de investigacin de las actividades que se desarrollan en la Universidad de Jan. Por otro lado, en el captulo de la transferencia de resultados de investigacin, en la Universidad de Jan se tramitaron, durante 2008, un total de 232 contratos y convenios para la prestacin de servicios de carcter cient co, tcnico y artstico, as como para el desarrollo de actividades espec cas de formacin. El importe global contratado fue de 3.199.770 y se evaluaron 19 nuevos resultados de investigacin (deteccin y anlisis de patentabilidad), se cursaron 9 solicitudes de patente nacional y 4 extensiones internacionales. Se mantiene en cartera 31 patentes y un modelo de utilidad, siendo 4 las licencias de explotacin vigentes. Al objeto de facilitar la transferencia de estas nuevas tecnologas, se pusieron en marcha chas de oferta tecnolgica de patentes, y se otorgaron ayudas para la realizacin de prototipos y experiencias piloto patentables. Tambin se desarroll una jornada formativa sobre propiedad industrial dirigida a la comunidad investigadora. Otra lnea emergente de actuacin, ha estado dirigida sobre la transferencia al mbito empresarial, y las Empresas de Base Tecnolgica (EBT). En 2008 se inici el proceso de creacin de dos empresas y, a travs de una atencin personalizada a promotores, se detectaron nuevas ideas de negocio en grupos de investigacin que estn en fase de maduracin. Se imparti la segunda edicin del Curso sobre Creacin de EBTs y se organiz una jornada dirigida a toda la comunidad universitaria. Sobre la difusin de la actividad investigadora realizada por los grupos de investigacin de la Universidad de Jan y el contacto directo con empresas e instituciones, se mantienen durante todo el ao visitas y recepciones de empresas, as como la celebracin de diferentes encuentros bilaterales universidad-empresa. A nivel regional: Biptima en Jan; Mundo Internet, en Mlaga; Expoagro, en Almera; y Vinoble, en Jerez; as como del sector metalmecnico en SIMA, Sevilla. En la provincia de Jan se han celebrado encuentros con los principales ayuntamientos, con empresas del sector del olivar y aceite de oliva en Futuroliva; y encuentros con Jvenes Empresarios/as.
10.2.1.5. Estudiantes
La oferta acadmica que la Universidad de Jan ha impartido a travs de todos sus centros en 2009 (incluido el centro adscrito de beda), ha alcanzado a un total
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de 14.993 estudiantes, aprecindose un ligero ascenso del nmero de matriculaciones, tendencia esta que se inicia a partir de 2004-2005, curso en el que se produjo un mnimo de in exin con cerca de 13.700 alumnos y alumnas cursando estudios. De igual modo, la tendencia se presenta de manera similar en relacin a las matriculaciones de nuevo ingreso, que en el curso 2008/09 han alcanzando la cantidad de 3.002 estudiantes.
Evolucin n. matrculas Matriculaciones por sexo
De nuevo, como al inicio del ao 2000, vuelve a presentarse una situacin en la que las matriculaciones en estudios de ciclo corto crecen frente a las de ciclo largo. En la distribucin por ramas de conocimiento, se sita en primer lugar los estudios de Ciencias Sociales y Jurdicas, seguidos de los de las enseanzas Tcnicas:
Rama de Conocimiento Total 1er. Ciclo 1er. y 2 Ciclo 2 Ciclo Ciclo Largo
Humanidades Sociales y Jurdicas Experimentales Tcnicas Ciencias de la Salud
1779 6861 905 4031 744 14320
4588 66 3592 744
1779 1980 839
293 439
1779 2273 839
En cuanto a la distribucin de alumnas y alumnos por centros, incluida la Escuela Universitaria Sagrada Familia de beda, se presenta con desviaciones similares y en coherencia con la matriculacin por ramas de conocimiento. De su representacin en el siguiente diagrama, tambin se observa cmo slo en las Escuelas Politcnicas Superiores, de Linares y Jan, es superior la matriculacin de hombres que de mujeres; en el resto de escuelas y facultades las mujeres estn presentes mayoritariamente:
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3807 4201 905 632 745 1145 2886 673
HH. y CC. EE. CC. SS. y JJ. CC.EE. E.U. - T.S. E.U. CC. SS. E.P.S. - L E.P.S. - J E.U. S.F.
El alcance geogr co del alumnado se ha localizado principalmente en la provincia de Jan, como es lgico, recibiendo estudiantes de ms de 100 municipios, que provienen mayoritariamente de las ciudades de Linares (1263), Andjar (534) y Martos (461). A la vez, tambin han cursado estudios personas de casi todas las provincias del mbito estatal (43), correspondiendo las mayores cuotas a las provincias de Crdoba (888), Granada (626), Ciudad Real (404), Almera (216) y Mlaga (205).
10.2.1.5.1. Ayudas para estudios
Como ayudas ms populares y relevantes que se focalizan en los estudiantes, se celebr el Da Temtico de Becas y Ayudas al Estudiante, con el propsito de informar sobre esta materia de gran inters. La gestin del Servicio de Atencin y Ayudas han estado dirigidas a: Becas del Rgimen General del Ministerio de Educacin (MEDU). Becas de Colaboracin con los Departamentos Universitarios del MEDU. Becas de Colaboracin con los Departamentos Universitarios (propias-UJA). Ayuda Social Urgente y para estudiantes informadores (propias-UJA). Becas de Movilidad, tanto internacionales (LLP/Erasmus y Movilidad Amrica, Asia y frica) como nacionales (programa Sicue-Sneca).
283
10.2.1.5.2. Egresados, Prcticas en Empresas e Insercin Laboral
El nmero de estudiantes egresados se sita en 2320, creciendo por encima del doble que en 1994, pero resulta prximo a las cotas alcanzadas hace una dcada, con la observacin de que se ha incrementado sustancialmente desde 2007/08, en 300 personas, una situacin que permaneca estabilizada en torno a 2000 desde el ao 2005. Como novedad, se han incrementado las subvenciones a las empresas que contraten titulados en algunas de las situaciones que establecen los Convenios Preferentes, convenios que surgen con el desarrollo el Programa de Prcticas Preferentes en 2008-2009, para titulaciones con niveles de insercin inferiores a la media y/o alumnos/as con discapacidad, para contribuir a la mejora de posibilidades de insercin laboral de los estudiantes participantes en el mismo.
CENTROS Escuela Politcnica Superior de Jan Escuela Politcnica Superior de Linares Escuela Universitaria de Ciencias de la Salud Escuela Universitaria de Trabajo Social Facultad de Ciencias Experimentales Facultad de Ciencias Sociales y Jurdicas Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin Totales parciales TOTAL
PREFERENTES 4 7 0 26 45 91 31 204 858
PROPIOS 136 45 7 0 49 369 48 654
As mismo, durante el mes de marzo de 2008, tanto en Jan como en Linares, se ha celebrado el Da de las Prcticas en Empresas y del Contrato Laboral en Prcticas, con el objetivo de ampliar el conocimiento y la informacin sobre las caractersticas y utilidad de ambos programas. Y se han formalizado 18 Contratos Laborales en Prcticas, como instrumento con el que se potencia la insercin de las alumnas y alumnos. Por otro lado, la Unidad de Orientacin Profesional, propia de la Universidad de Jan, ha programado 8 talleres espec cos de Tcnicas de Bsqueda de Empleo: CV y Entrevista, dirigidos a estudiantes y egresados de Jan y Linares, donde ha participado un total de 94 personas. Durante el curso acadmico 2008-2009, las actuaciones del Servicio, presente en Jan y en Linares, hicieron posible la insercin laboral de 121 personas, de ellas 8 estudiantes de la Universidad y el resto egresados (113). Del total, 97 encontraron colocacin en el sector servicios, 21 en industria y 3 mediante trabajo autnomo.
284
Insercin laboral
Insercin laboral por sexo
Una de las acciones de la Universidad de Jan en materia de Empleo durante el curso 2008-2009, ha sido el programa UNIVERSEM 2008 Universidad y Empleo, y cuya edicin est prevista repetir en prximos cursos. Ha contado con la participacin de 47 mujeres, a travs del cual han recibido 530 horas de formacin (230 tericas y 300 horas de prcticas en empresas) ajustadas a sus per les profesionales. La Universidad particip en la III Feria de Empleo, Formacin y Emprendimiento celebrada en Linares, durante la cual tuvo lugar la presentacin de la II Edicin del Premio de Emprendedores, que este ao incorpora la colaboracin de GEOLIT, Parque Cient co y Tecnolgico, S.L., Caja Rural de Jan y A2 informtica, S.L. Tambin se celebr, en el Campus de Jan, la Feria de Empleo 2009, dirigida tanto al alumnado como a titulados y tituladas, con unos resultados de gran satisfaccin como as manifestaron tanto las entidades participantes, como los alumnos y titulados que la visitaron. Con lo que se con gura un punto de encuentro entre empresas, estudiantes y titulados, ms que un espacio expositivo. Es decir, un encuentro entre oferentes y demandantes de empleo, en el que se realizaron actividades como la recogida de currculum, tanto de forma presencial en los stands de las diferentes entidades y empresas asistentes, como a travs de la pgina web o cial de la feria: (www. ujaen.es/eventos/feriaempleo09), as como presentaciones corporativas para ampliar la informacin sobre los per les de alumnos y titulados solicitados. Acudieron ms de cuarenta empresas, en sus modalidades presencial y virtual, y se ha registrado una media de ms de 300 visitas a cada uno de los 37 stands instalados. Tambin cabe destacar, en el marco del Observatorio de Empleo y Egresados, la colaboracin con el Servicio Andaluz de Empleo en la elaboracin del estudio de Egresados 2006-2007 de las Universidades Andaluzas, realizndose tambin el estudio propio de egresados de la Universidad de Jan, para el mismo periodo, as como el correspondiente para egresados Doctores.
285
10.2.1.6. Recursos financieros
El modelo de nanciacin que se aplica a la Universidad de Jan, es el Plan de Financiacin de las Universidades Pblicas de Andaluca 2007-2013, modelo negociado bilateralmente entre las Universidades y la Junta de Andaluca. Como diferencia sustancial con el plan del quinquenio anterior, hay partidas de fondos condicionadas a la consecucin de objetivos y, en funcin del alcance, se incrementan o restan dichas partidas, introduciendo la dimensin competitiva en el sistema universitario andaluz. Su implantacin est siendo progresiva y de pocas consecuencias por el momento, hasta la experimentacin del modelo en s mismo, garantizndose entretanto la nanciacin por el plan anterior. Y una de las herramientas ms caracterstica y popular, intrnseca al modelo, son los Contratos Programas. Suscritos con la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa de la Junta de Andaluca en el marco del Modelo de Financiacin vigente; de carcter interno, con los centros y departamentos de la Universidad de Jan; o de carcter externo, se presentan fundamentales para Direccin Estratgica, por su vinculacin a un determinado porcentaje de la nanciacin a la consecucin de objetivos considerados estratgicos.
10.2.1.6.1. Ingresos
Los derechos netos reconocidos en el ejercicio 2008 fueron de 109.486.730,49 euros, de los cuales se recaudaron el 82,31%, 90.122.315,33 euros, quedando pendientes de cobro 19.364.415,16 euros, lo que supone un aumento del 9,89% en la ejecucin con respecto a los crditos inicialmente aprobados.
ESTRUCTURA DE INGRESOS Cd. Concepto/Captulo euros %
III. IV. V. A. VI. VII. B. VIII. IX C. D.
Tasas, Precios Pblicos y Otros Ingresos Transferencias Corrientes Ingresos Patrimoniales Subtotal Operaciones Corrientes Enajenacin de Inversiones Reales Transferencias de Capital Subtotal Operaciones de Capital no nancieras Activos Financieros Pasivos Financieros Subtotal Operaciones Financieras TOTAL INGRESOS (A+B+C)
16,588,958,63 75,081,135,76 1,228,930,23 92,899,024,62 15,016,98 16,495,294,96 16,510,311,94 77,393,93 0,00 77,393,93 109,486,730,49
15,15 68,58 1,12 84,85 0,01 15,07 15,08 0,07 0,00 0,07 100,00
286
Las partidas ms signi cativas fueron las dedicadas a las tasas, precios pblicos y otros ingresos, principal fuente propia, con una cantidad de 16.588.958,63 euros (15,15%) del total de ingresos; y las transferencias corrientes, principal fuente ajena, con un importe de 75.081.135,76 euros (68,75%). Al aadir lo liquidado por transferencias de capital, a la aportacin externa procedente de la Comunidad Autnoma principalmente, se situ en el 83,64% de los derechos totales reconocidos. En el captulo de tasas, precios pblicos y otros ingresos merece la pena destacar el dedicado a los precios pblicos de matricula de enseanza obligatoria con 11.390.821,51 euros (68,67%) del total. Como consecuencia del modelo de nanciacin referido, las transferencias corrientes realizadas por la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa de la Junta de Andaluca, para nanciacin operativa estructural y nanciacin operativa vinculada a resultados, fueron de 68.139.392,00 euros, que suponen el 90,75% del total de captulo cuatro, dotacin de partidas que se aplic para la distribucin de recursos a las universidades andaluzas y que dota de estabilidad a los presupuestos que liquida la Universidad de Jan. Las transferencias de capital supusieron 16.495.294,96 euros destinados a nanciar las inversiones reales la Universidad, como las referidas a tareas de investigacin y las destinadas a la ejecucin de obras y adquisicin de equipamientos, que en un 68,60% aport la Comunidad Autnoma.
INGRESOS 2008
287
10.2.1.6.2. Gastos
Las obligaciones netas reconocidas en el ejercicio 2008 fueron por importe de 101.406.138,82 euros,y la materializacin de pagos cumpli en todo momento con la normativas vigente gracias al buen ritmo de gasto que ha caracterizado el periodo.
ESTRUCTURA DE GASTOS Cd Concepto/Captulo euros %
I. II. III. IV. A. VI. VII. B. VIII. IX. C. D.
Gastos de Personal Gtos. Corrientes en Bienes y Servicios Gastos Financieros Transferencias Corrientes Subtotal Operaciones Corrientes Inversiones Reales Transferencias de Capital Subtotal Operaciones de Capital no nancieras Activos Financieros Pasivos Financieros Subtotal Operaciones Financieras TOTAL GASTOS (A+B+C)
59.667.526,70 13.243.753,40 709.450,74 3.207.909,65 76.828.640,49 20.953.222,21 138.119,12 21.091.341,33 1.643.203,00 1.842.954,00 3.486.157,00 101.406.138,82
58,84 13,06 0,7 3,16 75,76 20,66 0,14 20,8 1,62 1,82 3,44 100
Las partidas de personal, que fueron de 59.667.526,70 euros (58,84%); los gastos corrientes en bienes y servicios con un importe de 13.243.753,40 euros (13,06%); as como las inversiones reales con 20.953.222,21 euros (20,66%), supusieron las obligaciones ms signi cativas. En los gastos de personal, estructurados atendiendo bsicamente al rgimen jurdico del mismo, destaca como siempre el dedicado a retribuciones de funcionarios, docentes y no docentes, con un importe de 31.249.742,51 euros, lo que supone un 52,37% del total del captulo. En cuanto a los del personal laboral ascienden a 15.538.686,02 euros, un 26,04% del mencionado total. Sobre los gastos corrientes en bienes y servicios, destacaron las cantidades destinadas a reparaciones, mantenimiento y conservacin; la adquisicin de material, suministros y otros; y las indemnizaciones por razn del servicio. De los destinados a la adquisicin de material, suministros y otros, tambin destacaron, por su importancia, los destinados a material de o cina, fungibles bsicos y material bibliogr co; los suministros, tales como los de energa elctrica, agua, gas, combustibles, material electrnico; y los gastos diversos que incluyen las atenciones protocolarias, la informacin, divulgacin y publicidad, los gastos por reuniones y conferencias, actividades culturales, y sobre todo los gastos para sufragar los contratos de servicios
288
GASTOS EJERCICIO 2008
externalizados, tales como la limpieza, 1.924.353,14 euros, la seguridad y vigilancia, 830.022,44 euros, jardinera y otros. Las inversiones reales inmateriales, los gastos de investigacin, y las inversiones materiales, fueron un 37,19% de total del captulo, 7.793.005,26 euros, repartidos entre proyectos, grupos y contratos por artculo 83 de la LOU y ayudas a la investigacin. Dentro del apartado de las inversiones materiales, la nueva ascendi a 11.679.928,73 euros, 55,74% de total, y la de reposicin a 1.480.288,22 euros, 7,06% del mismo, entre los que destacan los gastos nanciados por el III Plan Plurianual de Inversiones. Al captulo de pasivos nancieros se imput 1.842.954,00 euros con la nalidad de amortizar la pliza de crdito a largo plazo suscrita por la Universidad, consecuencia del Convenio rmado entre la Consejera de Economa y Hacienda, la Consejera de Educacin y Ciencia y las Universidades Pblicas de Andaluca, para el Saneamiento de su Situacin Financiera. Esto hizo que la deuda viva ascendiera a 4.828.122,00 euros al nalizar el ejercicio 2008.
10.2.2. La Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED)
La UNED est presente en la provincia de Jan a travs del Centro Asociado Andrs de Vandelvira, del que dependen las sedes de Jan y beda, donde se concentran el mayor nmero de estudios universitarios, y las extensiones de Linares, Andjar y Alcal la Real. En todas las localidades donde la UNED est presente, se oferta el Curso de Acceso a mayores de 25 aos y a mayores de 45, y en las sedes de beda y Alcal
289
la Real se encuentran los Centros Universitarios de Idiomas a Distancia, de Ingls y Francs. En sta ltima, adems, se han impartido un total de tres cursos de verano en julio de 2009: Proteccin Civil de Menores, Discapacitados y Mayores. Temas actuales de Educacin: Convivencia, Rendimiento y Familia. Estado de Derecho y Terrorismo. El alcance de la oferta global de estudios y cursos de la UNED en la provincia de Jan, ha sido de un total de 2014 alumnos y alumnas en 2009, a los que se ha atendido desde las localidades con sede, segn la siguiente contribucin:
Jan beda
Acceso Diplomaturas Licenciaturas Grados Idiomas (ingls-francs)
A 2 7 4 13
Linares
A 3 11 5 C 19
Andjar Alcal la Real
Acceso Cursos de Verano Idiomas (ingls-francs)

FUENTE: UNED; Elaboracin Propia.
A 3 C
Concentradas en las sedes de Jan y beda, se imparten un total de 31 titulaciones universitarias, entre diplomaturas, licenciaturas y grados. Estos ltimos slo se imparten en su primer curso, como consecuencia del progresivo proceso de implan-
290
tacin de titulaciones en el marco del EEES; y numerosas licenciaturas se imparten de 2 curso a 5 curso, existiendo nicamente dos titulaciones de 2 ciclo. En la siguiente tabla se muestra el detalle de cmo se distribuyen las titulaciones y los cursos impartidos:
Jan beda
Diplomaturas
Educacin Social Ciencias Empresariales
2 a 3
Informtica de Gestin Informtica de Sistemas Turismo Derecho
Licenciaturas
Derecho Ciencias Polticas Sociologa Economa Admn. y Direccin de Empresas Ingeniera Industrial Antropologa Social 2 Ciclo 2 a 5 2 a 5 2 a 5
Historia Filologa Hispnica Filologa Inglesa Filosofa Matemticas Fsicas Qumicas Psicologa Pedagoga Psicopedagoga
2 a 5 2 a 5 2 a 5 2 a 5
2 a 5 2 Ciclo 1 1 1 1 1
Grados
Educacin Social Ciencia Poltica y de la Administracin Sociologa Economa
1 1 1 1
Psicologa Filosofa Estudios Ingleses Lengua y Literatura Espaola Geografa e Historia
FUENTE: UNED. Elaboracin Propia.
10.2.3. La Universidad Internacional de Andaluca (UNIA)
La actividad de la sede Antonio Machado en Baeza, con una ejecucin del presupuesto 2009 de 1942075 euros (sin captulo 1 de personal) constituye la contribucin aadida del sistema universitario andaluz a nuestra provincia de Jan, y un magn co soporte para nuestra proyeccin internacional situado en un enclave simblico histricamente en el mbito cultural de nuestra provincia, con un patrimonio y referentes reconocidos. La actividad que se desarrolla en el marco de la sede baezana, se aleja muy mucho de la del resto de universidades andaluzas, ya que la creacin de la UNIA surge
291
para la consecucin de unos objetivos diferentes a los del sistema universitario en general. Se persigue ms una proyeccin internacional y plataforma de encuentro, intercambio y difusin del conocimiento entre acadmicos y personas vinculadas al mundo de la investigacin, la cultura, la enseanza, , aunque sin olvidar el aspecto formativo y acadmico-docente. As, desarrolla su actividad mediante la realizacin de cursos de muy distinta tipologa. Desde programas de doctorado, hasta Jornadas y encuentros de verano. Ms de 70 cursos se han desarrollado durante el ao 2009, que han alcanzado a un total de 1982 alumnos y alumnas, de los que el 15% aproximadamente (325) eran extranjeros/as. La mayor concentracin de capacidad docente impartida, se ha situado en los cursos de Doctorado (2), de Experto (10), y Mster (2), a los que se han dedicado 442 crditos (1 crdito = 10 horas), de un total de 610 crditos impartidos entre el conjunto de cursos realizados, lo que supone ms de un 70% de la actividad total. Este bloque al que corresponden los de mayor duracin, est constituido por los siguientes cursos: - II Doctorado interuniversitario en gnero, feminismos y ciudadana: perspectivas para un nuevo siglo. - IV Doctorado en gestin, acceso y conservacin de especies en comercio: el marco internacional. - 3 Pop-Mster o cial en Agroecologa: un enfoque sustentable de la agricultura ecolgica. - VIII Mster en gestin, acceso y conservacin de especies en comercio: el marco internacional. - Gestin del patrimonio territorial: rutas e itinerarios culturales. - Experto universitario en salud sexual y reproductiva y violencia de gnerotnez. - Experto universitario en marketing de los aceites de oliva. - Gestin de laboratorios clnicos. - Accesibilidad universal y diseo para todos. - Responsabilidad civil y seguros. - Interpretacin instrumental, especialidades de: oboe, piano, saxofn, y trompeta. El alcance de estos cursos, donde se concentra la actividad ms intensa desde el punto de vista del potencial y los recursos de carcter docente, que constituyen estudios de mayor proyeccin acadmica-profesional, han sido demandados por menos de la mitad de los alumnos y las alumnas que se han matriculado en los cursos de
292
esta tipologa (doctorado, mster y experto). En concreto 279 (83 de otras nacionalidades), lo que supone un 14 % del total de matriculaciones en el conjunto de cursos impartidos, segmento en el que se aplica el 70% del potencial docente desarrollado en 2008-09.
Cursos / n Alumnos CURSOS % MATRICULACIONES
Doctorado Mster o cial Mster propio Experto Curso Verano Encuentros Escuela de Teatro Formacin Complementaria Jornadas Seminarios Workshop Total
2 1 1 10 10 5 5 22 7 3 8 74
17 22 34 206 353 159 80 570 240 67 234 1.982

FUENTE: UNIA. Elaboracin propia.
Se completa la gama de estudios desarrollados en la UNIA, con otro gran bloque de cursos cuya duracin e imparticin de docencia es inferior a los anteriores (en torno al 30% sobre el total) sin que por ello tengan menor relevancia o inters, se encuentran los cursos y encuentros de Verano, la Escuela de Teatro, Formacin Complementaria, Jornadas, Seminarios, , completando as una oferta muy variada en cuanto a la tipologa de los 74 cursos impartidos. En la siguiente tabla guran los detalles sobre los mismos, tipo, denominacin, crditos docentes y matriculaciones.
CURSO Denominacin DURACIN (Crditos) MATRICULAS Total Extranjeros
Tipo
C_VE C_VE C_VE C_VE C_VE C_VE
DIDCTICA DEL ESPAOL COMO SEGUNDA LENGUA A INMIGRANTES MSICA Y LENGUAJE AUDIOVISUAL: UNA APROXIMACIN INTERDISCIPLINAR FISIOTERAPIA, FIBROMIALGIA, DOLOR MIOFASCIAL Y PUNTOS GATILLO ACTIVIDADES Y RECURSOS PARA EL DESARROLLO DE LA COMPETENCIA DIGITAL EN PRIMARIA Y EDUCACIN SECUNDARIA OBLIGATORIA WASHINGTON IRVING EN LA ALHAMBRA PATRIMONIO HISTRICO. OTRAS MIRADAS
3 3 3 3 3 3
40 39 44 38 16 45
1 0 2 0 0 2
293
Tipo
CURSO Denominacin
DURACIN (Crditos)
MATRICULAS Total Extranjeros
C_VE C_VE C_VE C_VE E_VE E_VE E_VE E_VE E_VE E_TE E_TE E_TE E_TE E_TE F_CO F_CO F_CO F_CO F_CO F_CO F_CO F_CO
ECOLOGIZAR LA ECONOMA O ECONOMIZAR LA ECOLOGA FRENTE A LA CRISIS TECNOLOGAS PARA EL DESARROLLO DE SITIOS WEB LA CIUDAD Y LOS SIGNOS. INTERVENCIONES EN LA CIUDAD INTERIOR II CATA DE ACEITE DE OLIVA VIRGEN EXTRA: ELABORACIN, SABOR Y SALUD ENCUENTRO. PROCESO DE CONVERGENCIA DE LAS UNIVERSIDADES EN EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIN SUPERIOR ENCUENTRO. FUTURO DE LOS MERCADOS FINANCIEROS: ANTES Y DESPUS DE LA CRISIS SUBPRIME ENCUENTRO. SISTEMAS CENTRALIZADOS DE CLIMATIZACIN CON ENERGAS RENOVABLES: SOLAR-BIOMASA ENCUENTRO. EL DICTAMEN PERICIAL SOCIAL: INTERRELACIN ENTRE UN INSTRUMENTO TCNICO-CIENTFICO Y UN INSTRUMENTO PROCESAL ENCUENTRO. VETERINARIA Y MEDIO AMBIENTE INTERPRETACIN PARA ASPIRANTES DEL CUENTO AL ESCENARIO INTERPRETACIN PARA DIRECTORES ESCRITURA DE TEATRO Y TELEVISIN ESTILOS Y TENDENCIAS DE LA DIRECCIN ESCNICA FUNDAMENTOS DE FSICA MDICA 5 ED. XXII CICLO DE PERFECCIONAMIENTO MUSICAL: TC. Y PEDAGOGA DEL CLARINETE XXII CICLO DE PERFECCIONAMIENTO MUSICAL: TC. Y PEDAGOGA DEL CONTRABAJO XXII CICLO DE PERFECCIONAMIENTO MUSICAL: TC. Y PEDAGOGA DE LA FLAUTA XXII CICLO DE PERFECCIONAMIENTO MUSICAL: TC. Y PEDAGOGA DE LA GUITARRA FLAMENCA XXII CICLO DE PERFECCIONAMIENTO MUSICAL: LA ICONOGRAFA MUSICAL EN EL RENACIMIENTO Y BARROCO XXII CICLO DE PERFECCIONAMIENTO MUSICAL: TC. Y PEDAGOGA DEL PIANO XXII CICLO DE PERFECCIONAMIENTO MUSICAL: TC. Y PEDAGOGA DEL SAXOFN
3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 14 3 3 3 3 3 3 3
21 32 47 31 25 14 40 51 29 18 14 15 13 20 66 16 14 36 15 13 25 15
2 0 0 2 1 0 8 0 1 0 0 1 0 0 14 0 1 0 0 0 0 0
294
Tipo
CURSO Denominacin
DURACIN (Crditos)
F_CO F_CO F_CO F_CO F_CO F_CO F_ CO F_CO F_CO F_CO F_CO F_CO F_CO F_CO JOR JOR JOR JOR JOR JOR
XXII CICLO DE PERFECCIONAMIENTO MUSICAL: TC. Y PEDAGOGA DE LA TROMPA XXII CICLO DE PERFECCIONAMIENTO MUSICAL: TC. Y PEDAGOCA DE LA TUBA XXII CICLO DE PERFECCIONAMIENTO MUSICAL: TC. Y PEDAGOGA DE LA VIOLA XXII CICLO DE PERFECCIONAMIENTO MUSICAL: TC. Y PEDAGOGA DEL VIOLN XXII CICLO DE PERFECCIONAMIENTO MUSICAL: TC. Y PEDAGOGA DEL VIOLONCHELO INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA EN EL DESEMPLEO DE COLECTIVOS CON MAYORES DIFICULTADES NUEVOS MTODOS Y PERSPECTIVAS EN LA RECUPERACIN DE LA FLORA AMENAZADA CIUDAD, URBANIZACIN Y CAMBIO SOCIAL EN EL MUNDO CONTEMPORNEO GESTIN DE LA CALIDAD EN LOS LABORATORIOS DE ANLISIS DE ALIMENTOS COMERCIO EXTERIOR, MEDIOS DE PAGO, FINANCIACIN Y SEGURIDAD LAS EXPOSICIONES TEMPORALES COMO MEDIOS DE DIFUSIN Y CONSERVACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL EXCLUSIONES Y RESISTENCIAS: LAS OTRAS MSICAS HISPNICAS (SS. XVI-XVIII) JOR MEDITERRNEAS SOBRE OLIVAR EN MEKNS TCNICAS DE TRADUCCIN (INGLS-ESPAOL). SU INFLUENCIA EN LA LITERATURA JOR SOBRE INGENIERA DEL DISEO LICENCIA DE OPERADOR DEL MERCADO DE FUTUROS DEL ACEITE DE OLIVA 8 ED. EL TEXTO Y SU CONTEXTO: EL INFORME SOCIAL, REFLEXIONES DESDE LA PRCTICA LICENCIA DE OPERADOR DEL MERCADO DE FUTUROS DEL ACEITE DE OLIVA 9 ED. ENERGA SOLAR FOTOVOLTAICA. EL SECTOR FOTOVOLTAICO S/ DECRETO 661/2007 LICENCIA DE OPERADOR DEL MERCADO DE FUTUROS DEL ACEITE DE OLIVA 10 ED.
3 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 2 15 2 15 1 15
22 14 11 15 13 16 30 16 44 20 30 30 89 20 25 21 54 10 50 16
0 0 0 0 0 0 1 2 2 0 0 2 87 0 1 0 0 0 1 0
295
Tipo
CURSO Denominacin
DURACIN (Crditos)
JOR JOR SEM SEM SEM WOR WOR WOR WOR WOR WOR WOR WOR
LICENCIA DE OPERADOR DEL MERCADO DE FUTUROS DEL ACEITE DE OLIVA 11 ED. PATRIMONIO HISTRICO: ASOCIACIONES E INDUSTRIASCULTURALES SEM PATRIMONIO HISTRICO: NUEVOS RETOS I SEM SOBRE ESTRATEGIAS DE NEGOCIACIN II SEM SOBRE ESTRATEGIAS DE NEGOCIACIN SUSTAINABLE FOREST MANAGEMENT: GENOMIC AND BIOTECHNOLOGIL RESCUE RNA-PROTEIN INTERACTIOS IN DEVELOPMENT AND CANCER MECHANISMS OF ORGAN REGENERATION IN MODEL SYSTEMS GEODYNAMICS IN FRAGILE LANDSCAPE SYSTEMS OF THE MEDITERRANEAN: A MULTIDISCIPLINARY APPROACH ACTIVES ZONES AS ORGANIZERS OF NEURONAL COMMUNICATION DEVELOPMENTAL ORIGINS OF NEUROLOGICAL DISORDERS: FROM NEUROGENESIS TO CIRCUIT FORMATION CHROMATIN DOMAINS AND INSULATORS BACTERIAL REGULATORY NETWORKS TOTAL
1,5 2 2 2 2 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 610
20 44 34 16 17 30 39 33 13 31 19 33 36 1982
0 0 1 0 0 6 24 22 10 6 7 18 17 325
FUENTE:UNIA. Elaboracin propia
1. Mantener un esfuerzo presupuestario en la direccin de incremento econmico en la inversin del gasto educativo, y que se haga de manera e ciente para garantizar la calidad. 2. A travs de un anlisis riguroso para situarnos en la realidad de la escolarizacin de todo el alumnado heterogneo (inmigrante, con necesidades educativas especiales, d cit social, ...) poner medidas en marcha para evitar la descompensacin en relacin a los centros pblicos con respecto a los privados- concertados, y garantizar la integracin de este alumnado por igual en todos los centros sostenidos con fondos pblicos. 3. Alcanzar ratios de referencia que estn reconocidos como aquellos que conducen a una educacin de calidad, desdoblndose cursos en asignaturas instrumentales (matemticas, lengua, idiomas, ) y acometiendo la enseanza en mbitos con problemas de aprendizaje y potenciando la gura del profesorado especializado, y la accin tutorial como digni cacin social de la labor educativa.
296
4. Ampliar el nmero de profesionales no exclusivamente docentes. Hablamos de ms educadores y educadoras sociales, ampliacin del nmero de psiclogos/as, pedagogos/as y psicopedagogos/as en centros escolares de Educacin Infantil y Primaria. Monitores y monitoras de Educacin Especial incorporados con ofertas de empleo pblico, trabajadores y trabajadoras sociales, as como agentes sociales para acercar el centro educativo a la familia. 5. Establecer mecanismos de seguimiento y control de los servicios extraescolares, que permitan la evaluacin de su impacto y aprovechamiento e ciente, as como la calidad con que se estn desarrollando. 6. Potenciar los estudios de medicina en la Universidad de Jan, asegurando su implantacin con los adecuados medios personales, econmicos, de infraestructuras y proyeccin social necesarios.
297
CAPTULO 11
POLTICAS SOCIALES EN LA PROVINCIA DE JAN
11.1. LA LEY DE PROMOCIN DE LA AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A LA DEPENDENCIA

La publicacin de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia supuso un reto importante para la red de los Servicios Sociales Comunitarios de la Diputacin Provincial, especialmente tras el Decreto 168/2007, de 12 de junio, por el que se regula para nuestra Comunidad el procedimiento para el reconocimiento de la situacin de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, as como los rganos competentes para su valoracin, asignando importantes competencias a las Entidades Locales. En virtud de lo establecido en el apartado 3 del artculo 4 del Decreto 168/2007, de 12 de junio, corresponde a los Servicios Sociales Comunitarios correspondientes al municipio de residencia de las personas solicitantes iniciar la tramitacin del procedimiento para el reconocimiento de la situacin de dependencia y, en su caso, del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, as como la elaboracin de la propuesta de Programa Individual, lo cual haca necesaria una ampliacin de los recursos personales muy importante.
11.1.1. Medidas y recursos para la implantacin y desarrollo del SAAD
Por acuerdos sucesivos anuales de la Junta de Gobierno de la Junta de Andaluca desde el 31 de julio de 2007, se distribuyen crditos entre Ayuntamientos mayores de veinte mil habitantes y Diputaciones Provinciales al objeto de mejorar la atencin a las personas en situacin de dependencia mediante la contratacin de personal que realice tareas administrativas y diplomados y diplomadas en Trabajo Social en los Centros de Servicios Sociales Comunitarios.
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Captulo 11.Polticas sociales en la provincia de Jan
En virtud de estos acuerdos, la Diputacin Provincial ha reforzado la red de Servicios Sociales Comunitarios con 16 Trabajadores y Trabajadoras Sociales y 16 Auxiliares Administrativos.
11.1.2. Datos estadsticos relativos a la tramitacin de los expedientes del SAAD
Desde que se inicia el registro del seguimiento del nmero de expedientes tramitados correspondientes a la Ley de Promocin de la Autonoma Personal, se han contabilizado un total de 25.671 solicitudes en los municipios de menos de veinte mil habitantes de la provincia. El nmero de Resoluciones del Grado y Nivel de dependencia de las personas solicitantes que se han recepcionado en los Centros de Servicios Sociales Comunitarios asciende a 19.663, habindose procedido a la elaboracin de 13.808 Programas Individuales de Atencin en los que se prescriben los servicios o prestaciones ms adecuados a las circunstancias de las personas en situacin de dependencia.
Gestin de expedientes de personas solicitantes de atencin por la Ley de Promocin de la Autonoma Personal
En la Comunidad Autnoma de Andaluca se han presentado un total de 336.242 solicitudes, ascendiendo a 144.613 las personas que ya reciben alguno de los servicios o prestaciones contempladas en la Ley. En nuestra provincia se han atendido hasta el 31 de diciembre de 2009 un total de 38.348 solicitudes de valoracin de la situacin de dependencia en que se encuentran las personas solicitantes, habindose procedido ya a la valoracin de 32.236 de stas. Respecto al grado de dependencia resultante en las valoraciones realizadas nos referiremos solamente a los Grados III Y II, de Gran Dependencia y Dependencia Severa respectivamente, que son las que de acuerdo con el calendario de la Ley pueden recibir algn servicio o prestacin: han resultado 10.531 personas en situacin de Gran Dependencia y 11.992 personas en situacin de Dependencia Severa. Finalmente, con relacin a los servicios y prestaciones de las personas que ya son bene ciarias, algo menos del 50% corresponden a una prestacin econmica para cuidados por el entorno familiar, y algo ms del 50% corresponden uno de los servicios contemplados en el catlogo de la Ley o alguna de las otras prestaciones. En la tabla siguiente se muestran los datos referidos anteriormente respecto a nuestra provincia.
300
PROVINCIA DE JAN
ANDALUCA
Solicitudes Valoraciones Gran dependencia Dependencia severa Total Gran Dependencia y Severa Prestaciones recibidas N bene ciarios/as Prestaciones econmicas para cuidados en el entorno familiar
38.348 32.236 (84%) 10.531 11.992 22.523 22.937 17.490 11.134
336.242 286.053 (85,07%) 113.018 86.413 199.431 189.190 144.613 87.860
Es importante sealar que la discrepancia entre el nmero de prestaciones que reciben los/as bene ciarios/as es mayor que el nmero de personas que ya se bene cian de algn servicio o prestacin por la posibilidad de que una persona beneciaria pueda recibir ms de un servicio de acuerdo al rgimen de compatibilidades establecido. Presentamos a continuacin los datos referentes a los servicios y prestaciones que reciben los ciudadanos y ciudadanas residentes en nuestra provincia y en la comunidad autnoma:
Atencin residencial Centros de Da y Noche Prestaciones P. ec. de Servicio de econmicas asistencia Ayuda a vinculadas al personal Domicilio servicio P. e. Para cuidados en entorno familiar Teleasistencia Total
Jan Andaluca
1.744 15.716
759 8.016
3.779 32.105
316 3.345
2 32
11.134 87.860
5.203 42.116
22.937 189.190
11.2. LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS EN LA PROVINCIA DE JAN

11.2.1. Actuaciones en municipios de menos de 20.000 habitantes realizadas por la Diputacin Provincial de Jan 11.2.1.1. Servicio de informacin, valoracin, orientacin y asesoramiento
El Servicio de Informacin se presta con el apoyo de la herramienta informtica S.I.U.S.S., Sistema de Informacin de Usuarios de Servicios Sociales, aplicacin que permite una utilizacin dinmica y sencilla de la informacin; posibilita el almacenamiento de un gran volumen de datos contribuyendo a una agilizacin de la gestin, poniendo a disposicin de los profesionales, mediante una explotacin estadstica de los mismos, un mayor conocimiento de la zona geogr ca de referencia, el per l socio demogr co de la poblacin que acude a los servicios sociales, las intervenciones realizadas y los recursos aplicados, posibilitando el anlisis, estudio y la plani cacin.
301
Este Servicio se apoya tambin en un sistema de cita previa gestionado desde los Centros de Servicios Sociales o bien con el apoyo de un empleado del Ayuntamiento al que se encomienda esta tarea de colaboracin si es el caso de un municipio en el que el volumen tan alto de atencin requiere de este apoyo para una prestacin de calidad. As, de los 91 municipios atendidos, en 54 de ellos que suponen el 59,34%, contamos con un sistema de cita previa que canaliza la atencin en este Servicio. Del resto de municipios que no lo disponen, el 32,96% son inferiores a 3000 habitantes y el 7,69% superan estos habitantes. El per l medio de los/as usuarios/as que se atienden en el Servicio de Informacin es: Mujer (54,93%), cuya edad se encuentra en el intervalo de personas usuarias mayores de 65 aos (50,02%), casada (49,16%), que sabe leer y escribir pero sin estudios (35,27%), cuyos ingresos proceden de una pensin de jubilacin. Se ofrecen a continuacin los datos ms signi cativos de los extrados de la explotacin de esta herramienta (SIUSS) donde quedan recogidos los municipios de cada Centro de Servicios Sociales, poblacin total, usuarios/as atendidos en los dos ltimos aos y expedientes con los que se han realizado intervenciones tambin en los dos ltimos aos.
NMERO DE MUNICIPIOS, POBLACIN, NMERO DE USUARIOS/AS ATENDIDOS/AS Y DE EXPEDIENTES DE CADA CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS Centros de Servicios Sociales Total Munic. Poblacin Usuarios/as atendidos 2008 Usuarios/as atendidos 2009 N expedientes 2008 N expedientes 2009
Alcaudete Arjona Baeza Bailn Huelma Jdar La Carolina La Puerta Mancha Real Mengbar Peal de Becerro Santisteban del Puerto Torredelcampo Villacarrillo TOTAL
4 8 9 4 7 4 4 11 5 5 10 7 8 5 91
21.853 32.132 43.722 25.100 18.755 17.976 22.395 18.513 24.282 17.005 34.622 19.910 44.235 29.189 369.689
2.403 2.941 4.041 2.181 1.527 1.199 2.503 2.964 1.608 1.298 3.367 548 2.524 3.903 33.007
2.500 3.001 4.008 2.320 1.361 1.740 2.505 2.738 1.367 1.609 3.631 1.317 2.978 3.418 34.493
1.848 2.296 3.049 1.648 1.221 889 1.927 2.139 1.157 1.077 2.551 430 2.022 1.856 24.110
1.853 2.298 3.081 1.782 1.098 1.149 1.941 1.983 1.035 1.237 2.741 996 2.335 1.957 25.486
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Se ha producido durante 2009 un incremento del 4,5% en el nmero de usuarios/as atendidos/as, y un incremento del 5,71% en el nmero de expedientes. En el siguiente cuadro se re eja el total de intervenciones realizadas por los profesionales segn las demandas realizadas por los/as usuarios/as que acuden a las o cinas de los Servicios Sociales Comunitarios. Las ms usuales han sido las que corresponden a la prestacin de Informacin, Valoracin, Orientacin y Asesoramiento con un 65,82, similar al ao anterior (66,83%), seguidas a gran distancia por las demandas de las Prestaciones Complementarias para cobertura de necesidades de subsistencia, al igual que en el ao anterior, con un 20,51%, dos puntos ms que en el ao anterior (18,41%). Probablemente, las situacin de crisis econmica haya in uido en esta mayor demanda. Estos datos se corresponden con los recursos aplicados en la intervencin, en el 64,33% de las intervenciones el recurso aplicado ha sido el de informacin, similar al ao anterior (65,72%), y en el 20,74% los recursos aplicados fueron prestaciones para cubrir necesidades bsicas, dos puntos ms que en el ao anterior (18,60%).
NMERO DE USUARIOS/AS ATENDIDOS POR DEMANDAS Y RECURSOS APLICADOS EN CADA CENTRO Centro de Servicios Sociales Usuarios/as por demandas 2 3 4 Usuarios/as por recursos aplicados 2 3 4 5
Alcaudete Arjona Baeza Bailn Huelma Jdar La Carolina La Puerta de Segura Mancha Real Mengbar Peal de Becerro Santisteban del Puerto Torredelcampo Villacarrillo TOTAL %
2.130 310 637 62 4.344 601 1.780 338 1.037 95 1.755 166 1.778 464 2.527 511 1.301 97 1.923 171 3.672 513 1.063 144 2.467 427 3.377 454 29.791 4.353 65,82 9,62
51 -52 225 1 9 9 33 5 6 28 16 12 51 498 1,10
285 7 99 16 32 3 112 122 52 10 264 72 82 183 1.339 2,96
509 2.038 339 154 626 70 1.112 4.300 624 796 1.779 338 440 1.024 100 354 1.710 327 1.144 1.797 478 804 2.524 543 272 1.280 101 472 1.815 314 747 3.665 538 395 1.069 168 968 2.504 429 1.115 3.331 470 9.282 29.462 4.839 20,51 64,33 10,57
56 --53 225 1 16 8 34 6 8 30 27 11 57 532 1,16
393 7 95 14 38 3 113 115 52 17 259 77 78 201 1.462 3,19
563 163 1.145 798 442 380 1.149 813 295 507 776 394 949 1.126 9.500 20,74
1. Prestacin de Informacin, Valoracin, Orientacin y Asesoramiento. 2. Prestacin y Act. Apoyo a la Unidad Convivencial y de Ayuda a Domicilio. 3. Prestaciones, Actuaciones y Medidas de Alojamiento Alternativo. 4. Prestaciones y Actuaciones de Prevencin e Insercin Social. 5. Recursos Complementarios para Cobertura de Necesidades de Subsistencia.
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11.2.1.2. Servicio de Ayuda a domicilio
El Servicio de Ayuda a domicilio es una prestacin bsica del Sistema Pblico de Servicios Sociales de carcter domstico, personal y/o educativa, que se presta en el propio hogar, a personas solas o unidades de convivencia, ofreciendo una atencin polivalente y temporal, integrada con el resto de prestaciones y red social de la comunidad a n de posibilitar una mayor autonoma e integracin en su entorno. En el ao 2009 se han atendido a usuarios/as de los 91 municipios de la provincia a travs de las empresas adjudicatarias del contrato para la prestacin del Servicio por parte de la Diputacin Provincial, Clece y la U.T.E. Macrosad-Valoriza. Con el municipio de La Carolina hay suscrito un Convenio espec co por el que se apoya econmicamente la prestacin directa de este Servicio a personas usuarias sin reconocimiento de su situacin de dependencia. Durante el ejercicio 2009 se han prestado 1.193.655 horas de atencin frente a las 565.3215 horas que se prestaron en el ao 2008, lo que supone un incremento del 52,64%. Esta horas se han destinado a la atencin de 3.978 personas usuarias, lo que supone el 5,59% de la poblacin mayor de 65 aos a 1 de enero de 2009. De las 3.978 personas usuarias atendidas, 2.793 los han sido con reconocimiento de su situacin de dependencia, y 1.185 an no tienen reconocida su situacin de dependencia conforme a la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y atencin a personas en situacin de dependencia. A 31 de diciembre de 2009 se prestaba el servicio a 3.376 personas usuarias, un 34,33% ms que en la misma fecha del ao anterior (2.217). Ello ha supuesto un nivel de cobertura respecto a la poblacin de personas mayores de 65 aos de edad, teniendo en cuenta el padrn de habitantes revisado en 2009, del 4,74%. Con respecto al promedio de horas de atencin que reciben los usuarios, se ha pasado de 7,25 horas a la semana en 2008, a 9,66 horas en 2009. La evolucin en la atencin domiciliaria a ciudadanos y ciudadanas con reconocimiento de su situacin de dependencia ha supuesto un incremento considerable en el nmero de usuarios/as y en la intensidad del servicio, como se re eja en los datos anteriores. En cuanto a las tareas que las Auxiliares Domiciliarias realizan en los domicilios de los usuarios: Tareas de Carcter Personal: 39,50%. Domsticas: 41,47%. Psicosociales: 19,47%. Las 141 personas que se encontraban en lista de espera al comienzo de 2009 pasaron a ser alta durante este ao.
304
Al 37,05% de los usuarios/as le corresponde aportar el 40% del coste de la atencin, suponiendo 4,57 euros/hora de los 11,44 euros que supona la hora para las personas usuarias en 2009. A continuacin, un 11,65% de las personas usuarias aportan el 45%, y el 9,70% de los usuarios/as estn exentos de pago. Las entidades concesionarias de este Servicio, Clece y la U.T.E. MacrosadValoriza, han incrementado el nmero de auxiliares domiciliarias para poder hacer frente al incremento tan espectacular en el nmero de personas usuarias, habiendo nalizado el ao la empresa Clece con 650 Auxiliares Domiciliarias, gestionando el Servicio en los municipios adscritos a 10 Centros de Servicios Sociales Comunitarios, y la U.T.E. Macrosad-Valoriza con 460 Auxiliares Domiciliarias, lo que supone duplicar en un ao el nmero de estos/as profesionales.
11.2.1.3. Servicio de Teleasistencia Domiciliaria
El Servicio de Teleasistencia Domiciliaria supone un apoyo tcnico complementario para favorecer el mantenimiento de las personas mayores en su medio habitual de convivencia. Las personas usuarias de este Servicio las podemos clasi car segn la modalidad a travs de la cual recibe el servicio, y entonces hablamos de tipo de persona usuaria, y segn el sector de poblacin a que pertenece, y hablamos de tipologa de persona usuaria. Respecto a la primera clasi cacin, tenemos tres tipos: a) Persona titular del terminal que se instala en el domicilio y que posee Unidad de Control Remoto, y al que llamaremos Tipo 01. b) Persona que no es titular del terminal pero que posee Unidad de Control Remoto, al que llamaremos Tipo 10. c) Persona que no es titular del terminal ni posee Unidad de Control Remoto, y al que llamaremos Tipo 20. El Servicio de Teleasistencia domiciliaria se presta en todos los municipios menores de 20.000 habitantes, ms los municipios de ms de 20.000 habitantes de Alcal la Real, Andujar, Martos y beda. Durante el ao 2009 se han a tendido a 5.792 personas usuarias lo que supone un 4,89% de la poblacin mayor de 65 aos. De stas, 3.496 viven solas (60,36%), y 2.296 acompaadas (39,64%). Respecto a la edad de las personas usuarias:
Menores de 25 aos De 25 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 74 aos De 75 a 79 aos Mayores de 80 aos
1 0,02%
81 1,40%
55 0,95%
1.017 17,56%
1.774 30,63%
2.864 49,45%
305
A lo largo del ao 2009 se han producido 965 altas de nuevas personas usuarias, suponiendo un descenso del 18,43% con respecto al ao anterior (1.183).
ALTAS SEGN TIPO DE USUARIO/A Y SECTOR DE POBLACIN TIPO DE USUARIO/A TOTAL PERSONAS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD OTROS
Titular (01) Con U.C.R. (10) Sin U.C.R. (20) TOTALES
807 64 94 965
903 63 88 954
4 1 2 7
0 0 4 4
El nmero de bajas ha ascendido a 851, un 17,51% ms que en el ao anterior (702).

BAJAS SEGN TIPO DE USUARIO/A Y SECTOR DE POBLACIN TIPO DE USUARIO/A TOTAL PERSONAS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD OTROS
Titular (01) Con U.C.R. (10) Sin U.C.R. (20) TOTALES
735 46 70 851
730 46 68 844
5 0 1 6
0 0 1 1
Con relacin a los motivos de las bajas, con respecto al ao anterior, se produce una reduccin de 7 puntos en el porcentaje por Fallecimiento, incrementndose en 1 punto el porcentaje por Derivado a otra empresa o entidad, por el paso al Servicio de la Junta de Andaluca de aquellos usuarios/as que pasan a cumplir los requisitos que este Servicio tiene para que este servicio sea gratuito para el/la usuario/a. Derivado a la Fundacin Andaluza de Servicios Sociales 383 (45,01%). Fallecimiento 203 (23,85%). Traslado con familiares 100 (11,75%). Ingreso Centro Residencia 82 (9,64%). No serle til el servicio 58 (6,81%). Cambio de domicilio 23 (2,70%). No cumplir con los requisitos del servicio 2 (0,24% ). El nmero suspensiones temporales ha ascendido a 15, seis ms que en el ao anterior. A 31 de diciembre el nmero de personas usuarias que reciben la atencin de este Servicio asciende a 4.943.
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NMERO DE USUARIOS/AS A 31 DE DICIEMBRE SEGN TIPO Y SECTOR DE POBLACIN TIPO DE USUARIO/A TOTAL PERSONAS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD OTROS
Titular (01) Con U.C.R. (10) Sin U.C.R. (20) Totales
4.419 199 325 4.943
4.376 195 314 4.885
35 4 4 43
8 0 7 15
De stas, 3.073 viven solas (62,16%), y 1.870 acompaadas (37,84%). Respecto a la edad de las personas usuarias:
Menores de 25 aos De 25 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 74 aos De 75 a 79 aos Mayores de 80 aos
1 0,02%
68 1,38%
52 1,05%
950 19,22%
1.654 33,46%
2.218 44,87%
Se ha nalizado el ao 2009 con un nivel de cobertura sobre la poblacin mayor de 65 aos del 4,17%, medio punto ms que en el ao anterior, que fue del 3,68%.
PERSONAS USUARIAS A 31 DE DICIEMBRE
Respecto al uso que las personas usuarias han hecho del dispositivo de alarma, presentamos a continuacin las actuaciones que fueron necesarias: No fue necesaria ninguna actuacin: 93 Intervencin solamente desde el Centro de Control: 40.559 Movilizacin recursos de la empresa: 1.783. Movilizacin de recursos ajenos a la empresa: 2.437. Movilizacin de recursos propios de la persona usuaria: 984.
Con relacin a los dispositivos de alarma por presencia de fuego/humos y fuga de gas, las actuaciones necesarias fueron las siguientes:
307
Intervencin solamente desde el Centro de Control: 54. Movilizacin recursos de la empresa: 1. Movilizacin de recursos propios de la persona usuaria: 3.
Es importante destacar el hecho de que la empresa EULEN Sociosanitarios ha realizado 79.195 llamadas de seguimiento de los usuarios/as, lo que mani esta un importante indicador de la calidad con la que se sigue atendiendo este Servicio. El per l de la persona que recibe el TAD es el de una mujer que vive sola y con una edad superior a los 76 aos.
11.2.1.4. Teleasistencia mvil para las vctimas de violencia de gnero
La evolucin del nmero de altas en este Servicio ha sido la siguiente: 26 solicitudes en 2005, 23 solicitudes en 2006, 29 en 2007, 49 en 2008 y 64 en 2009. Las mujeres atendidas durante 2009 han sido 115, y a 31 de diciembre de 2009 se atendan a 94 mujeres, 18 ms que en el ao anterior. Se han producido 21 bajas en este Servicio durante 2009. Todas las solicitudes recibidas por emergencia han sido dadas de altas antes de las 48 horas, e incluso ms del 90% de las solicitudes recibidas por la va ordinaria han sido altas en menos de 48 horas. La edad de las usuarias atendidas en el 2009, ha sido de una media de 39 aos, cifra que se ve incrementada por la atencin por el servicio de seis personas mayores de 65 .
11.2.1.5. Apoyo a la convivencia y reinsercin social
El asegurar la convivencia de los grupos familiares en sus hbitats, sin que se produzcan riesgos de exclusin tambin ha sido un objetivo de los Servicios Sociales provinciales, destinando a ello diversos programas que revisaremos ms adelante. Por otro lado, tambin es necesario apoyar a los Ayuntamientos en la facilitacin de medios de convivencia al colectivo de inmigrantes que se desplaza hasta nuestra provincia durante la campaa de recogida de aceituna. La intervencin en los colectivos sociales en riesgo de exclusin requiere de mltiples servicios que, aunque los anteriores son importantes tambin para este n, por su especi cidad, por ser ste su objetivo fundamental, agruparemos en esta prestacin bsica.
Intervencin Familiar
El Programa de Intervencin Familiar se lleva a cabo en todos los municipios de la provincia, dirigido a familias en riesgo social. En unos casos, algunos miembros
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de la unidad familiar son menores y otros no, dirigindose la intervencin en estos casos hacia los miembros ms mayores o en situacin dependencia.
NMERO DE FAMILIAS Y MENORES ATENDIDOS CENTRO SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS N FAMILIAS N MENORES 2009
ALCAUDETE ARJONA BAEZA BAILN HUELMA JDAR LA CAROLINA LA PUERTA DE SEGURA MANCHA REAL MENGBAR PEAL DE BECERRO SANTISTEBAN DEL PUERTO TORREDELCAMPO VILLACARRILLO TOTAL
8 10 12 11 10 3 22 0 1 10 4 7 11 12 121
13 20 23 27 25 8 41 0 3 20 13 26 24 31 274
En el ao 2009 se han atendido 121 grupos familiares en el marco de un Proyecto de Intervencin Familiar, siendo esta cifra superior a la del ao anterior (106). De los 121 casos, 5 han correspondido a Unidades Familiares de Mayores y o personas dependientes. Uno atendido en Baeza, 2 en el municipio de Vilches y 2 en La Carolina. A continuacin se muestra esta informacin desglosada por municipios y Centros de Servicios Sociales Comunitarios.
NMERO DE PROYECTOS POR MUNICIPIO CENTRO MUNICIPIO N FAMILIAS CENTRO MUNICIPIO N FAMILIAS
ALCAUDETE ALCAUDETE
ARJONA
BAEZA
Alcaudete Castillo de Locubn Valdepeas Arjona Arjonilla Lopera Marmolejo Baeza Begjar
3 3 2 1 1 2 6 4 1
BAEZA BAEZA BAILN
HUELMA
Torreblascopedro Ibros Sabiote Bailn Baos de la Encina Guarromn Cambil Campillo de Arenas Blmez de la Moraleda
1 1 1 7 2 2 1 6 2
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NMERO DE PROYECTOS POR MUNICIPIO (continuacin) CENTRO MUNICIPIO N FAMILIAS CENTRO MUNICIPIO N FAMILIAS
Rus Torreperogil BAEZA Guadalimar Lupin La Carolina LA CAROLINA Vilches MANCHA REAL La Guardia de Jan Mengbar MENGBAR Villanueva de la Reina Cazorla PEAL DE BECERRO Pozo Alcn Arquillos Castellar SANTISTEBAN DEL Montizn PUERTO Navas de San Juan Santisteban del Puerto
1 1 1 1 14 8 1 6 4 1 3 1 2 1 2 1
HUELMA JDAR
Crcheles Jdar Bedmar
1 2 1 4 4 1 2 10 2
Torredelcampo Torredonjimeno TORREDELCAMPO Fuensanta de Martos Los Villares VILLACARRILLO Villacarrillo Villanueva del Arzobispo
TOTAL
121
Como se observa, es en los municipios adscritos al Centro de Servicios Sociales de La Carolina donde ms proyectos de intervencin se han desarrollado. Respecto a los proyectos de intervencin familiar iniciados durante 2009, en la tabla siguiente se indican por Centros de Servicios Sociales Comunitarios.
PROYECTOS DE INTERVENCIN FAMILIAR INICIADOS DURANTE 2009 CENTROS N CENTROS N
ALCAUDETE ARJONA BAEZA BAILN HUELMA JDAR LA CAROLINA
1 2 4 5 3 2 12
LA PUERTA DE SEGURA MANCHA REAL MENGBAR PEAL DE BECERRO SANTISTEBAN DEL PUERTO TORREDELCAMPO VILLACARRILLO
0 0 2 0 0 7 5
El nmero de altas en el Programa en el ao 2009 ha sido de 43, cinco ms que en el ao anterior, siendo en los municipios adscritos a los Centros de La Carolina y Torredelcampo donde ha sido mayor el nmero de altas. A todas las familias con las que se ha iniciado la intervencin se les ha hecho entrega del Manual de Bienvenida al Programa de Intervencin Familiar en el que se explica en qu consiste este Programa y los derechos y deberes de sus bene ciarios.
310
Simultneamente al trabajo en el Programa de Intervencin Familiar, desde los Centros de Servicios Sociales se realizan otras actuaciones con este colectivo de infancia y familia. En muchos casos se interviene desde un marco preventivo ante la deteccin de posibles situaciones que puedan suponer riesgo para los menores, sin llegar a ser dadas de alta en el Programa al requerir nicamente de algunas actuaciones puntuales para solventar las de ciencias detectadas. Otras actuaciones a destacar son: seguimiento de medidas de acogimiento familiar, evaluacin de casos de menores infractores derivados por el Servicio de Proteccin de Menores de la Junta de Andaluca e intervenciones ante casos de absentismo escolar. Durante 2009 han continuado trabajando los seis Equipos de Tratamiento Familiar, compuestos por siete Psiclogos, seis Trabajadores/as Sociales y once Educadores/as, ello en virtud de un Convenio de colaboracin suscrito con la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social cuyo n es, que una vez que la intervencin desde la red de servicios sociales comunitarios no ha dado los resultados esperados, ofrecerles una atencin ms espec ca antes de adoptar cualquier tipo de medida de proteccin que suponga la retirada de los menores de sus hogares. Adems, estos Equipos se encargan de llevar a cabo los programas de reagrupamiento familiar para preparar a las familias ante la vuelta de sus hijos e hijas tras la adopcin de una medida de proteccin previa. En 2009 el nmero de familias atendidas por los Equipos de Tratamiento Familiar ha ascendido a 101, 14 ms que en el ao anterior. Al nalizar el ao 2 familias se encontraban en lista de espera, habindose iniciado la intervencin en ellas durante el primer trimestre del ao en curso. En la siguiente tabla se ofrece informacin acerca del nmero de familias y menores atendidos y el nmero de familias pendientes de ser atendidas al nalizar el ao.
NMERO DE FAMILIAS Y MENORES ATENDIDOS, Y EN ESPERA 2009
N familias en situacin de riesgo

N menores de familias en situacin de riesgo N familias en reuni cacin familiar N menores en reuni cacin familiar N familias en lista de espera Prestaciones complementarias
78 171 28 60 3
Nos referimos a los programas que tienen como objetivo el complementar las intervenciones que se realizan en grupos familiares, en unas ocasiones para resolver situaciones de exclusin y en otras para prevenir este riesgo.
311
Ayudas Econmicas Familiares
Estas ayudas consisten en apoyar a la familia con menores a su cargo mediante una prestacin econmica mensual revisable semestralmente. Durante 2009 se han concedido 33 Ayudas Econmicas Familiares por un importe total de 59.967 euros. Todas las ayudas solicitadas han sido atendidas.
Ayudas para Equipamientos Familiares
En este caso se trata de una ayuda no peridica, nica, cuyo n es completar el equipamiento mobiliario de los hogares, lo cual redunda en la facilitacin de la tarea psicoeducativa de los proyectos de intervencin familiar. En 2009 se han concedido 15 Ayudas para Equipamientos Familiares por un importe de 31.392,92 euros.
Programa de Alimentacin Infantil
En ocasiones es necesario apoyar a la familia ante el nacimiento de un hijo hija y cuando la situacin econmica es de citaria, aunque no hasta el punto de precisar una Ayuda Econmica Familiar. El apoyo que se ofrece en estas situaciones se dirige a apoyar la atencin bsica de alimentacin del beb, garantizando a su vez que el menor recibe las atenciones mdicas adecuadas del Programa Sanitario El Nio Sano. Ya en este ao este programa se presta a travs de un convenio de colaboracin con el Colegio de Farmacuticos, de manera que el acceso de las familias a este apoyo se realiza de forma normalizada, como el resto de la poblacin, a travs de las o cinas de farmacia. Si en 2008 se han atendido a 533 menores, en el ao 2009 se ha incrementado esta cifra hasta los 834 menores.
Programa de Emergencia Social
Con objeto de poder atender las necesidades sobrevenidas en los grupos familiares, los Ayuntamientos disponen de crditos co nanciados por la Diputacin Provincial y que en muchas ocasiones son una herramienta muy til para los proyectos de intervencin familiar. El uso de estos fondos, en cuanto a su cuanta y nmero de ayudas, es muy diverso de un Ayuntamiento a otro, en unos se haca uso de todo el crdito en el mismo ao, mientras que en otros el crdito perduraba varios ejercicios. Se ha modi cado el periodo en el que deben aplicar los Ayuntamientos estos crditos, de manera que los nuevos ingresos que reciban en este concepto han de aplicarlo al ao corriente. Durante 2009 se han concedido 84 subvenciones a Ayuntamientos por importe de 73.555 euros, frente a las 64 del ao anterior por importe de 54.932,62 euros. Sin duda la situacin de crisis econmica ha repercutido en gran manera en el incremento en el nmero de personas bene ciarias de estas prestaciones complementaria, as como en el incremento de crdito presupuestario destinado a las mismas.
312
Actuaciones preventivas con grupos
Hacemos referencia a los Programas de Intervencin Comunitaria que desarrollamos en los municipios en colaboracin con los Ayuntamientos y que tienen un carcter dinamizador y preventivo. Durante el ao 2009 hemos realizado actividades en los siguientes ncleos de poblacin, con la participacin estimada y presupuesto que se re ejan:
NCLEOS DE POBLACIN PARTICIPANTES Y PRESUPUESTO DE LOS PROYECTOS COMUNITARIOS POR COLECTIVOS A LOS QUE SE DIRIGEN COLECTIVO MUNICIPIOS ALDEAS PARTICIPANTES PRESUPUESTO
MAYORES
INFANCIA Y JUVENTUD FAMILIA DISCAPACITADOS/AS VOLUNTARIADO
76 52
12
59 7
---
3 6
-----
Ms de 6.000 Ms de 6.000 94 63 135
257.695,02 217.561,75 20.914,25 4.770,00 17.582,30
Apoyo a la atencin de hijos/as menores de trabajadores/as temporeros/as
Ante la necesidad de garantizar la escolarizacin y la atencin de los/las menores hijos/as de trabajadores/as agrcolas temporeros/as durante la campaa de la recoleccin de la aceituna, periodo en el que la convivencia familiar puede verse alterada por la ausencia de los/as padres/madres de su domicilio durante la jornada laboral, la Diputacin Provincial contina apoyando los programas y dispositivos que los Ayuntamientos de la provincia ponen a disposicin de estas familias.
NMERO DE RECURSOS TEMPOREROS/AS, MENORES Y PERSONAL EN LAS TRES LTIMAS CAMPAAS DE ACEITUNA
Guardera Centro de da Acogimiento familiar TOTAL RECURSOS
2006/2007 105 10 0 115
2007/2008 97 6 1 104
2008/2009 100 5 1 106
NMERO DE RECURSOS TEMPOREROS/AS, MENORES Y PERSONAL EN LAS TRES LTIMAS CAMPAAS DE ACEITUNA (continuacin) 2006/2007 2007/2008 2008/2009
Menores 0-2 aos

Menores 3-5 aos Menores 6-12 aos Menores 13-16 aos TOTAL MENORES
1.124 1.718 3.386 252 6.480
952 1.645 2.962 215 5.774
1.028 1.653 2.945 200 5.826
313
NMERO DE RECURSOS TEMPOREROS/AS, MENORES Y PERSONAL EN LAS TRES LTIMAS CAMPAAS DE ACEITUNA (continuacin) 2006/2007 2007/2008 2008/2009
Responsables
Educadores/as Servicios Auxiliares TOTAL PERSONAL
101 357 238 696
116 339 329 784
99 315 205 619
Al igual que en aos anteriores, es destacable el bajo nmero de Centros de Da que se abren durante la campaa, lo que no concuerda con que el mayor nmero de menores se encuentra entre los 6 y 12 aos, menores que podran ser atendidos/ as en este tipo de recurso que hace uso de las instalaciones de los Centros Educativos de los municipios en mayor medida de lo que se est haciendo. Con respecto a la atencin ofrecida en otras campaas en el ao 2009:
ATENCIN EN OTRAS CAMPAAS Campaa esprrago Guardera Residencia Total
Campillo del Ro
Campaa vendimia, tomate y pimiento
19 17 ---
--23 35
Residencia
19 40 35
Total
Bedmar Jdar
Campaa de hostelera
Guardera
Arroyo Fro (La Iruela) Burunchel (La Iruela) Apoyo a la atencin de inmigrantes
21 24
-----
21 24
La campaa de recoleccin de aceituna en la provincia tambin provoca cambios en la convivencia en el colectivo de inmigrantes que llegan buscando trabajo, por lo que algunos Ayuntamientos de la provincia consideran necesario poner en marcha proyectos de intervencin que garanticen las necesidades de este colectivo. La Diputacin Provincial apoya estos proyectos municipales a travs de subvenciones para co nanciar los gastos del Programa de Atencin a Trabajadores/as Temporeros/as y poniendo a disposicin un mediador/a intercultural. Durante la campaa 2008/2009 se han apoyado a 16 municipios, pues aunque estaba prevista la incorporacin de dos nuevos recursos municipales en La Puerta de Segura y Porcuna, nalmente no pudieron proceder a la apertura. A continuacin se ofrece informacin del nmero de plazas disponibles y el personal que ha atendido estos recursos.
314
NMERO DE PLAZAS DISPONIBLES Y PERSONAL POR MUNICIPIO 2008/2009 Municipio N plazas Personal
Alcaudete Baeza Bailn Beas de Segura Ibros Jabalquinto Mancha Real Pegalajar Puente de Gnave Torredelcampo Torredonjimeno Torreperogil Villacarrillo Villanueva del Arzobispo Villanueva de la Reina Villatorres TOTAL
26 26 20 20 16 12 19 10 16 50 36 14 50 36 10 24 416
4 7 8 4 4 5 5 3 5 7 5 5 5 5 2 4 78
En los 16 Albergues que se han abierto se han atendido durante esta campaa los y las usuarios/as que se re ejan a continuacin con la referencia del ao anterior, as como los das de atencin y el nmero de estancias durante la ltima campaa. Se observa en los tres ltimos aos un incremento en el nmero de personas atendidas, lo cual nos ha impulsado a adoptar medidas extraordinarias de apoyo a los Ayuntamientos de cara a garantizar una adecuada atencin en estos recursos, mxime en la actual situacin de crisis econmica que prevemos provocar una mayor a uencia de ciudadanos a nuestra provincia con el n de obtener un puesto de trabajo durante la campaa de recogida de la aceituna.
NMEROS DE USUARIOS/AS ATENDIDOS/AS, TOTAL DE DAS DE ATENCIN Y DE ESTANCIAS POR MUNICIPIO LOCALIDAD USUARIOS/AS ALOJADOS 2007/ 08 2008/09 USUARIOS/AS NO ALOJADOS 2007/ 08 2008/ 09 TOTAL DIAS DE ATENCIN Y ESTANCIAS DIAS ESTANCIAS
Alcaudete Baeza Bailn Beas de Segura
237 306 134 276
287 343 203 362
0 200 70 119
90 589 408 532
65 59 56 70
1.431 1.351 788 1.702
315
NMEROS DE USUARIOS/AS ATENDIDOS/AS, TOTAL DE DAS DE ATENCIN Y DE ESTANCIAS POR MUNICIPIO (continuacin) LOCALIDAD USUARIOS/AS ALOJADOS 2007/ 08 2008/09 USUARIOS/AS NO ALOJADOS 2007/ 08 2008/ 09 TOTAL DIAS DE ATENCIN Y ESTANCIAS DIAS ESTANCIAS
Ibros Jabalquinto Mancha Real Pegalajar Puente de Gnave Torredelcampo Torredonjimeno Torreperogil Villacarrillo Villanueva del Arzobispo Villanueva de la Reina Villatorres TOTAL
126 87 194 89 203 411 355 93 401 383 134 147 3.576
126 161 188 89 330 505 435 142 671 665 132 173 4.812
85 41 182 0 59 0 205 40 217 463 123 81 1.885
117 55 197 0 83 300 1.032 40 574 1.540 529 204 6.290
45 75 61 46 68 60 55 53 71 69 73 59 Media 62
545 577 894 379 1.361 2.361 1.779 591 3.296 3.009 589 863 21.517
Si en la campaa anterior se atendieron a 5.461 personas, entre personas alojadas y no alojadas, en la campaa 2008/2009 se han atendido a 11.102 personas, un 103% ms, debido al gran incrementado en el nmero de personas no alojadas atendidas en sus necesidades bsicas a excepcin de la pernoctacin. A destacar la importante labor de apoyo a los/las inmigrantes que se realiza desde los Albergues, independientemente de que estn alojados o no. El permitirles el aseo personal, el lavado de su ropa o el facilitarles alimentacin son atenciones bsicas que pueden facilitar su proceso de insercin socio-laboral. Durante la campaa 2008/2009 la Diputacin ha apoyado econmicamente a los Ayuntamientos con 167.000 euros, lo que ha supuesto incrementar en un 25% el importe de la campaa anterior. A continuacin se muestra la distribucin de los crditos asignados en funcin del nmero de plazas disponibles:
DISTRIBUCIN DE LOS CRDITOS DE APOYO A LOS AYUNTAMIENTOS Ayuntamiento Plazas Importe
Alcaudete Baeza Bailn Beas de Segura Ibros Jabalquinto
26 26 20 20 16 12
10.500 10.500 8.100 8.100 6.500 4.900
316
DISTRIBUCIN DE LOS CRDITOS DE APOYO A LOS AYUNTAMIENTOS (continuacin) Ayuntamiento Plazas Importe
La Puerta de Segura Mancha Real Pegalajar Porcuna Puente de Gnave Torredelcampo Torredonjimeno Torreperogil Villacarrillo Villanueva del Arzobispo Villanueva de la Reina Villatorres TOTAL
16 19 10 15 16 50 36 14 50 36 10 24 416
6.500 7.700 4.100 6.100 6.500 20.200 14.600 5.700 20.200 14.600 4.100 8.100 176.500
De forma extraordinaria, y en el marco del Plan de Actuaciones Integral en Materia de Igualdad y Servicios Sociales, se concedieron subvenciones a los Ayuntamientos que contaban con este recurso municipal con el n de dotarlos de los equipamientos o para realizar las obras de reforma necesarias, por importe de 143.500 euros.
CRDITOS PARA EQUIPAMIENTO Y REFORMA Ayuntamiento Importe
Alcaudete Baeza Bailn Beas de Segura Ibros Jabalquinto La Puerta de Segura Mancha Real Pegalajar Porcuna Puente de Gnave Torredelcampo Torredonjimeno Villacarrillo Villanueva del Arzobispo Villatorres TOTAL
5.500 6.000 12.000 6.000 6.000 7.000 12.000 10.000 6.000 12.000 9.000 6.000 12.000 12.000 20.000 9.000 143.500
317
Programa de Apoyo a Familias Cuidadoras de personas Mayores Dependientes
Este Programa se dirige a las unidades familiares en las que convive una persona mayor de 65 aos en situacin de dependencia severa y que recibe los cuidados necesarios de un familiar. Su objetivo no es otro que promover la permanencia de estas personas en su medio habitual de vida, siendo atendidas por sus familiares. Actualmente, y desde la entrada en vigor de la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y atencin a las personas en situacin de dependencia, este programa se encuentra paralizado en cuanto a nuevas altas con objeto de volcar nuestros esfuerzos en el apoyo del desarrollo de la citada ley. A continuacin se presenta el nmero de personas bene ciarias en 2009 en los 6 municipios de residencia de stos, y el importe percibido.
PRESUPUESTO Y NMERO DE BENEFICIARIOS/AS POR MUNICIPIO Ayuntamiento Importe N beneciarios
Castellar La Puerta de Segura Marmolejo Peal de Becerro Santisteban del Puerto Villanueva del Arzobispo TOTAL
1.470 1.440 1.050 900 1.260 1.050 7.170
1 1 1 1 2 1 7
Apoyo a otros recursos municipales que promueven la convivencia
Dado que las actuaciones que promueven la convivencia familiar en ocasiones requieren de unas infraestructuras adecuadas a los colectivos que se bene ciarn de ellas, el rea de Bienestar Social tambin apoya aquellos proyectos municipales de construccin, reforma, mantenimiento y equipamiento de aquellos Centros destinados a este n. A continuacin se recoge el nmero e importe de las actuaciones de apoyo a recursos municipales segn su modalidad realizadas durante 2009:
NMERO DE SUBVENCIONES DE APOYO A LA CONSTRUCCIN DE CENTROS Y PRESUPUESTO N SUBVENCIONES MODALIDAD IMPORTE
5 9
Construccin Centro de Da de Mayores TOTAL CONSTRUCCIN
76.000,00 114.000,00
318
NMERO DE SUBVENCIONES DE APOYO AL EQUIPAMIENTO DE CENTROS Y PRESUPUESTO N SUBVENCIONES MODALIDAD IMPORTE
51 4 1 1 1 62 3 1 119
Equipamiento Centro Da de Mayores Equipamiento Centro Ocupacional Equipamiento Residencia de Personas con Discapacidad Psquica Equipamiento Residencia Personas Mayores Equipamiento Centro de Transeuntes Equipamiento Guarderas Temporeras Equipamiento Unidad de Trabajo Social Equipamiento Centro Servicios Sociales TOTAL EQUIPAMIENTO
154.580 18.965 9.650 12.000 1.570 229.301 10.485 7.200 289.171,00
NMERO DE SUBVENCIONES DE APOYO A LA REFORMA DE CENTROS Y PRESUPUESTO N SUBVENCIONES MODALIDAD IMPORTE
25 5 17 2 49
Reforma Guardera Reforma Centro Social Reforma Centro de Da de Mayores Reforma Centro Ocupacional TOTAL REFORMA
288.569 84.258 219.648 36.015 628.490,00
NMERO DE SUBVENCIONES DE APOYO A LA INTERVENCIN SOCIAL CON INMIGRANTES Y AL MANTENIMIENTO DE CENTROS DE DA PARA PERSONAS MAYORES Y PRESUPUESTO N SUBVENCIONES MODALIDAD IMPORTE
59
Mantenimiento Centro de Da de Mayores
92.480
NMERO DE SUBVENCIONES DE APOYO A PROYECTOS DE LA INICIATIVA SOCIAL Y PRESUPUESTO N SUBVENCIONES MODALIDAD IMPORTE
72 72
Programas de Asociaciones TOTAL
525.850 525.850
Actuaciones de promocin de la inclusin social
Respecto a programas que promueven la inclusin social en determinadas zonas o barrios con necesidades de transformacin social en los municipios, durante el ao 2009 se ejecut el programa Integral Alternativas X en los municipios de Alcaudete, Cambil y La Carolina, con un presupuesto global de 141.750 euros, de los cuales 36.750 euros han correspondido a la co nanciacin con recursos propios, correspondiendo el resto a la co nanciacin de la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social.
319
Durante este ejercicio se han realizado acciones formativas de carcter integral, englobando actuaciones en materia de educacin, salud e integracin sociolaboral, todas ellas enmarcadas en las necesidades que presenta cada grupo de intervencin y los recursos con los que contamos en cada municipio. Las Acciones formativas desarrolladas desde este programa, han sido:
ACCIONES FORMATIVAS Municipio Accin formativa Total horas N alumnos/as participantes
Alcaudete
Cambil
La Carolina
Habilidades sociales y orientacin laboral I y II Escuela de verano: actividades deportivas y de animacin Hostelera I y II y Manipulador de Alimentos Iniciacin en Pintura de Interior y Exterior Serigrafa I y II Autoestima Servicio de Ayuda a Domicilio Talleres: - Sensibilizacin en Igualdad de Gnero - Prevencin de drogodependencias -Normativas sancionadoras en materia de tra co y consumo de estupefacientes - Hbitos saludables y calidad de vida Pintura de Exteriores Habilidades Sociales y Orientacin Familiar Jardinera y Embellecimiento Urbano Escuela de verano: actividades deportivas y de animacin Prevencin y Educacin para la salud Habilidades sociales y orientacin laboral Jornadas Salud Hostelera Pintura de Interior y Exterior Manipulador de alimentos
INSERCIONES LABORALES
48 60 150 136 26 12 60
32 11 20 10 24 15 9
21
127
90 21 110 126 10 27 15 96 92 4
10 15 10 20 30 10 30 10 11 10
Municipio
Actividad realizada
Periodo
N de inserciones
Alcaudete Alcaudete Cambil La Carolina
Ayudante de mecnica del automvil. Pinche de cocina Pen albail Ayudante de Catering
3 meses 3 meses 3 meses 3 meses
1 1 2 2
320
Durante 2009 se ejecut el programa Interculturalidad y Familia VII en el municipio de Castellar con un presupuesto de 66.907,06 euros, correspondiendo a la Diputacin Provincial la aportacin de 13.381,41 euros y a la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social 53.525,65 euros. Durante este ejercicio se han realizado acciones formativas de carcter integral, englobando actuaciones en materia de educacin, salud e integracin sociolaboral, todas ellas enmarcadas en las necesidades que presenta cada grupo de intervencin y los recursos con los que contamos en cada municipio. Las acciones formativas desarrolladas desde este programa han sido:
ACCIONES FORMATIVAS Municipio Accin formativa Total horas N alumnos/as participantes
Castellar
Habilidades Sociales y Habilidades en el Hogar.: Cocina Intervencin Infantil y Juvenil en el medio abierto y apoyo escolar Costura Bsica, intervencin Familiar y Orientacin Laboral Jardinera Bsica Adornos Florales, Bisutera y Habilidades Sociales
120 364 100 100 60
10 13 10 9 12
11.2.2. Actuaciones en municipios de menos de 20.000 habitantes realizadas por la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social
Se presentan a continuacin los datos referentes al apoyo econmico llevado a cabo por la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social a Entidades Locales y asociaciones de municipios de ms de 20.000 habitantes durante el ao 2009 destinado a: Mujer Menores Ayudas individuales a personas mayores y con discapacidad Actuaciones en materia de adicciones Atencin de personas con discapacidad Atencin de Personas mayores Atencin a personas emigrantes, emigrantes retornados, inmigrantes, promocin del voluntariado, atencin de la comunidad gitana y a zonas con necesidades de transformacin social y atencin de colectivos con necesidades especiales.
MUJER
Se han concedido las siguientes subvenciones para los Centros Municipales de Informacin a la Mujer y Unidades de Empleo para Mujeres:
321
Municipio
Importe
Alcal la Real Andjar Linares Martos beda Total MENORES
37.191,54 65.481,98 84.698,44 36.986,22 64.539,42 288.897,60
En la atencin a las familias con menores se han concedido las siguientes ayudas y realizado las inversiones que se indican:
Concepto Importe
Prestaciones a familias con menores de 3 aos y partos mltiples Inversin en Centros residenciales de proteccin propios Inversin en Centros de Atencin Socioeducativa Atencin residencial de menores Total
166.800,00 573.935,77 527.232,73 2.413.561,24 3.681.529,74
AYUDAS INDIVIDUALES A PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y PERSONAS MAYORES
Las ayudas individuales concedidas para la adquisicin, renovacin y reparacin de prtesis, rtesis y ayudas tcnicas, y para la adaptacin de vehculos a motor han ascendido a los siguientes importes segn el colectivo atendido:
Colectivo Importe
Personas mayores Personas con discapacidad Total DROGODEPENDENCIAS Y ADICCIONES
166.800 35.249,46 202.049,46
En materia de adicciones se han apoyado actuaciones de carcter preventivo realizadas por las entidades locales y por asociaciones, as como actuaciones favorecedoras de la insercin laboral de personas con adiccin.
Actuaciones Importe
Apoyo actuaciones preventivas a Entidades Locales Apoyo actuaciones preventivas a Entidades sin nimo de lucro Programa Arqumedes Total
67.651,22 212.729,82 6.850,00 287.231,04
322
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Para la atencin de personas con discapacidad por entidades locales y asociaciones mediante el desarrollo de programas, para el mantenimiento de Centros que no tengan plazas concertadas o para la construccin, reforma y/o equipamiento de infraestructuras tales como Unidades de Estancia Diurna, Nocturna o Centros Residenciales se han concedido subvenciones por los siguientes importes:
Beneciarios/as Importe
Entidades Locales Entidades sin nimo de lucro Total PERSONAS MAYORES
87.000,00 589.314,70 676.314,70
Para la atencin de personas mayores por entidades locales y asociaciones mediante el desarrollo de programas, para el mantenimiento de Centros que no tengan plazas concertadas o para la construccin, reforma y/o equipamiento de infraestructuras tales como Unidades de Estancia Diurna, Nocturna o Centros Residenciales se han concedido subvenciones por los siguientes importes:
Beneciarios/as Importe
Entidades Locales Entidades sin nimo de lucro Total APOYO PARA LA ATENCIN DE DIVERSOS COLECTIVOS
356.184,00 174.358,16 530.542,16
Se han apoyado econmicamente programas desarrollados por las entidades locales y asociaciones para la atencin de los siguientes colectivos y por los importes que se indican a continuacin:
Concepto Importe
Atencin de personas emigrantes Atencin de personas emigrantes retornados por Entidades sin nimo de lucro Atencin por Entidades Locales de personas inmigrantes Atencin por Entidades sin nimo de lucro de personas inmigrantes Atencin por Entidades sin nimo de lucro del voluntariado social Atencin por Entidades Locales a la comunidad gitana Atencin por Entidades sin nimo de lucro a la comunidad gitana Atencin por Entidades Locales en zonas con necesidades de transformacin social Atencin por Entidades sin nimo de lucro en zonas con necesidades de transformacin social Atencin por Entidades sin nimo de lucro de colectivos con necesidades especiales Total
464.054,60 17.000,00 174.318,76 89.371,67 21.301,77 76.720 60.651 326.216,19 517.255,33 189.409,17 1.936.298,49
323
En la tabla siguiente se ofrece un resumen de las ayudas e inversiones realizadas por la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social en el ao 2009 en los municipios de ms de 20.000 habitantes:
Concepto Importe
Mujer Menores Ayudas individuales a personas con discapacidad y personas mayores Drogodependencias y adicciones Personas con discapacidad Personas mayores Apoyo para la atencin de diversos colectivos Total 11.2.3. Recomendaciones
288.897,60 3.681.529,74 202.049,46 287.231,04 676.314,04 530.542,16 1.936.298,49 7.602.863,19
1. La gestin de los expedientes derivados de la Ley de Promocin de la Autonoma Personal ha puesto de mani esto de nuevo la importancia de contar con las herramientas informticas adecuadas en la gestin de los servicios sociales pblicos, debiendo contar el sistema con los equipos informticos actualizados as como contar con los programas informticos de gestin lo su cientemente e caces para permitir la agilidad necesaria en el acceso a los recursos. 2. La accesibilidad de los ciudadanos y ciudadanas a la administracin mediante vas telemticas es una obligacin legal, por lo que se propone la puesta en marcha de iniciativas que permitan el acceso por esta va a la administracin pblica de los servicios sociales. 3. La situacin de crisis econmica que afecta directamente a la situacin socioeconmica de gran parte de la sociedad ha de provocar la revisin y seguimiento continuado de los servicios y prestaciones que el sistema pblico de servicios sociales pone a su disposicin, procurando su adecuacin a la evolucin de las circunstancias sociofamiliares.
11.3. OTRAS POLTICAS SOCIALES: GNERO

La igualdad de oportunidades, hasta hace unos aos, ha estado considerada como un asunto que concerna bsicamente a las mujeres. Hoy en da, la percepcin de esta realidad se ha modi cado y la igualdad de oportunidades es considerada como una aspiracin de hombres y mujeres, de enorme importancia, para la construccin de una sociedad democrtica, justa y plural, hasta el punto de haberse convertido, en la actualidad, en una prioridad para la Unin Europea.
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La transferencia de buenas prcticas y la experiencia acumulada tanto a nivel local como internacional por el conjunto de agentes sociales (redes y asociaciones de mujeres, personas expertas, sindicatos, partidos polticos y gobiernos) implicados en el desarrollo de la sociedad igualitaria, recomiendan la aplicacin de polticas que conduzcan hacia un verdadero cambio estructural. Y plantean para ello, la necesidad de disear polticas de igualdad desde un nuevo enfoque transversal que ha venido en denominarse mainstreming y que consiste en aprender a analizar, interpretar, y transformar la realidad desde la perspectiva de gnero. El Grupo de especialistas del Consejo de Europa, haciendo un esfuerzo en desvelar cmo podemos gestionar este concepto de transversalidad de gnero, establece unos requisitos y de ne este concepto: Entiende por mainstreaming a la reorganizacin positiva, a la mejora, el desarrollo y la evaluacin de los procesos polticos, de modo que una perspectiva de igualdad de gnero, se incorpore a todas las polticas, a todos los niveles y en todas las etapas, por las entidades y agentes normalmente involucrados en la adopcin de medidas polticas. Demanda incluir el principio de equidad de gnero en todos los procesos de toma de decisiones, en la plani cacin, participacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de proyectos. Necesita de los conocimientos interdisciplinares sobre los desequilibrios existentes en el territorio entre hombres y mujeres como base para el debate y la toma de decisiones. Precisa del desarrollo de estadsticas desagregadas por sexos, la construccin de indicadores de gnero, y la aplicacin de tcnicas y herramientas para tener un conocimiento comprensivo del impacto que provocan las acciones sobre la situacin actual de mujeres y hombres. Asimismo, en el mes de febrero de 1996 la Comisin Europea aprob la Comunicacin Integrar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el conjunto de las polticas y acciones comunitarias (COM (96) 67 n) para dar cumplimiento al compromiso recogido en la Plataforma de Accin aprobada en la IV Conferencia Mundial. En ella queda de nido, como ya hemos apuntado, el principio de Transversalidad Mainstreaming de Gnero como una actuacin necesaria a implementar por los Estados Miembros dirigida a integrar la perspectiva de gnero en todas las polticas y los programas generales. Es decir, no limitar los esfuerzos de promocin de la igualdad a la ejecucin de medidas espec cas a favor de las mujeres (polticas de accin positiva) sino actuar de forma transversal en todas las acciones y polticas generales. Con la entrada en vigor del Tratado de msterdam, se inici una nueva etapa en el proceso de construccin europea y concretamente en materia de igualdad, constituyndose la promocin de la igualdad entre mujeres y hombres y la elimina-
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cin de cualquier tipo de discriminacin, en una de las prioridades a tener en cuenta en el diseo de las Polticas Europeas. El Gobierno de la Junta de Andaluca es consciente de la trascendencia de esta nueva perspectiva, y para fomentar su aplicacin y extender su prctica a toda la Junta de Andaluca ha aprobado la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la igualdad de gnero en Andaluca, que tiene como objetivo principal garantizar la vinculacin de los poderes pblicos en todos los mbitos, en el cumplimiento de la transversalidad como instrumento imprescindible para el ejercicio de las competencias autonmicas en clave de gnero, sealando en el Art. 56.3 que las Administraciones pblicas fomentarn la igualdad de oportunidades en la participacin de las mujeres y hombre en los mbitos polticos y econmicos. La Diputacin Provincial de Jan, asumiendo la responsabilidad de los poderes pblicos en la lucha de la eliminacin de toda forma de discriminacin, expresa su voluntad de hacer realidad el principio de igualdad y promover un modelo de sociedad ms justo en nuestra provincia a travs del Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres.
11.3.1. Marco Normativo
La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva entre mujeres y hombres, viene a desarrollar tanto el artculo 14 de la Constitucin Espaola como otros textos internacionales que reconocen este principio jurdico universal. El Estatuto de Autonoma para Andaluca, el cual establece un rme compromiso por la Igualdad entre la mujer y el hombre, estableciendo: Democracia paritaria y plena incorporacin de la mujer a la vida social (art. 10.2) Prohibicin de discriminacin (art. 14) Garanta de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres (art. 15) Proteccin contra la violencia de gnero (art. 16) Presencia equilibrada en el nombramiento de personas titulares de los rganos de gobierno de la Administracin andaluza. (art. 135). Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo (art. 157 y 167) Igualdad de oportunidades en el mbito de la contratacin y subvencin pblica (art. 174) Desarrollo de polticas de gnero (art. 73) Establecimiento criterios de igualdad de gnero en la elaboracin de las listas electorales (art. 105)
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Garanta de presencia equilibrada en los nombramientos y designaciones en el Parlamento (art. 107) Elaboracin de leyes y disposiciones reglamentarias teniendo en cuenta el Impacto por razn de Gnero (art. 114) Ley 10/1988, de 29 de diciembre, de Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1989. A travs de dicha Ley se crea el Instituto Andaluz de la Mujer como organismo autnomo y dependiente de la Consejera de Presidencia La Ley 12/2007 de 26 de noviembre, para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca, con ella se pretende alcanzar, mediante diversos instrumentos y desarrollos e caces, una sociedad igualitaria, justa, solidaria y democrtica en la que las mujeres y hombres tengan, realmente, los mismos derechos y oportunidades; marcndose como objetivo principal garantizar la vinculacin de los poderes pblicos en todos los mbitos, en el cumplimiento de la transversalidad como instrumento imprescindible para el ejercicio de las competencias autonmicas en clave de gnero. A su vez, esta Ley, establece los fundamentos jurdicos para avanzar hacia la efectiva igualdad entre mujeres y hombres en todos los mbitos de la vida social, econmica, cultural y poltica. La Ley 13/2007 de 26 de noviembre de medidas de prevencin y proteccin integral contra la violencia de gnero, tiene como n actuar contra la violencia que, como manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas por el solo hecho de serlo. Incluye la adopcin de medidas para la erradicacin de la violencia de gnero mediante actuaciones de prevencin y de proteccin integral a las mujeres que se encuentren en esas situacin, incluidas las acciones de deteccin, atencin y recuperacin. El I Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Andaluca 2010-2013, se aprob el pasado 19 de enero de 2010 por acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, cumpliendo as con su compromiso de desarrollar las polticas de igualdad dispuestas en la ley 12/2007 de 26 de noviembre. Este Plan establece las lneas estratgicas, objetivos y medidas concretas de actuacin para alcanzar el objetivo de la igualdad de gnero y la eliminacin de la discriminacin por razn de sexo. Sin duda, marca un claro compromiso del Gobierno de la Junta de Andaluca en el desarrollo de las polticas de igualdad en nuestra Comunidad Autnoma, garantizando as la perspectiva de gnero en las polticas pblicas.
11.3.2. Polticas de igualdad en poblaciones menores de 20.000 habitantes 11.3.2.1. Lneas de actuacin
En marzo de 2006, la Diputacin Provincial de Jan pone en marcha el Primer Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres, como un conjunto de
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medidas que nace del trabajo coordinado de las diferentes reas que componen esta Administracin y para contribuir a la igualdad de gnero y promover un modelo de convivencia y desarrollo justo en nuestra provincia. La Diputacin Provincial aprob, mediante acuerdo de Pleno de 4 de marzo de 2008, adherirse a la Carta Europea para la Igualdad entre mujeres y hombres en la vida local, encomendando al rea de Igualdad y Bienestar Social el impulso de las acciones y medidas contempladas en la misma, y en este sentido se compromete a tomar todas las medidas apropiadas para defender y apoyar los derechos y principios de la carta. Desde el rea se impulsan las polticas de igualdad, promoviendo la integracin de la perspectiva de gnero dentro de la Institucin.. La actividad, de la Unidad de Gnero en la Diputacin de Jan, la podemos aglutinar en las siguientes lneas de actuacin, que a su vez se dividen en diversas actividades:
11.3.2.2. Actividades de sensibilizacin y difusin
CAMPAA 8 DE MARZO Cada ao y con motivo de conmemorar el da internacional de las mujeres desde diversas Instituciones, asociaciones, as como Entidades privadas, se realizan actividades y actuaciones con el objetivo de sensibilizar a la poblacin en general y algunos colectivos en particular de la situacin de desigualdad que an siguen sufriendo las mujeres tanto a nivel nacional como internacional. En este sentido la Diputacin de Jan, a travs del rea de Igualdad y Bienestar Social, cada ao pone en marcha diferentes actuaciones, fundamentalmente dirigidas a la poblacin en general y a las mujeres en particular con el objetivo de sensibilizar y re-educar en pro del principio de igualdad de trato y oportunidades. Parte de las actuaciones de esta campaa se realiza de manera coordinada con las Diputaciones Andaluzas. Las actuaciones realizadas durante la campaa 2009 han sido las siguientes: A principios de ao se inicia el trabajo de coordinacin para la plani cacin de las actuaciones a realizar en la campaa del 8 de marzo, tanto entre las ocho Diputaciones Provinciales como con la Comisin para la Igualdad y contra la Violencia de Gnero de Jan
Reparto de cartelera a toda la provincia: ayuntamientos, Delegaciones, Sindicatos Unidades territoriales de empleo, IAJ, Delegacin de Salud, Bibliotecas municipales, Centros de Servicios Sociales... Adhesin a los actos organizados por otras Instituciones, asociaciones y/o Organizaciones (exposiciones, conferencias, jornadas de formacin...).
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Campaa de sensibilizacin en los municipios a travs de diversas actividades como el teatro. Jornadas de formacin La Igualdad por Ley y por Derecho, Baeza 26 y 27 de marzo, con la participacin de 120 personas de toda la provincia, as como de otras provincias andaluzas. En este mismo contexto se presenta la edicin del libro del trabajo premiado Evaluacin del impacto de gnero en la normativa estatal y andaluza
CAMPAA 25 DE NOVIEMBRE. Da internacional contra la violencia hacia las mujeres Este es un programa que se desarrolla cada ao, con acciones diferentes. Al igual que la campaa del 8 de marzo, tanto la cartelera, el mani esto y las lneas de trabajo se de nen en las reuniones que para este n se llevan a cabo entre todas las Diputaciones andaluzas Las actuaciones que se han realizado en el ao 2009 han sido las siguientes:
La cartelera, consensuada por las ocho Diputaciones Andaluzas, se reparte por toda la provincia (ayuntamientos, bibliotecas municipales, Asociaciones de desarrollo Rural, Asociaciones de mujeres, Institutos de educacin secundaria, Delegaciones provinciales, Centro de informacin a la mujer, sindicatos, Cmara de comercio, Instituto de la juventud...); Asimismo se han difundido marcapginas con el mismo mensaje que se ha utilizado en esta edicin. Elaboracin de Declaracin Institucional conjunta de las ocho Diputaciones Andaluzas. Acto en memoria de las Vctimas de violencia de gnero en Jan. Ante la violencia de gnero Jan y sus pueblos no silencian. La Diputacin Provincial ha realizado un monumento, realizado por la artista Carmen Pozo, en recuerdo de las vctimas de violencia de gnero de la provincia de Jan. El acto ha tenido lugar el da 13 de noviembre de 2009. Al mismo han sido invitadas las familias de las mujeres asesinadas por violencia machista, Instituciones, Asociaciones de mujeres.
La inauguracin ha corrido a cargo de la Sra. Consejera para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andaluca Doa Micaela Navarro y el enlace pgina web:http://www.dipujaen.es/_area-de-actualidad/detalles.html?uid=e3c6cea1d058-11de-80cd-79fb06ed854 PREMIO DE INVESTIGACIN EN POLTICAS DE IGUALDAD El plan de igualdad entre mujeres y hombres de la Diputacin de Jan, dentro del cuarto eje estratgico visibilidad de las mujeres en la vida poltica y social
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de ne como objetivo potenciar el conocimiento de la situacin social y poltica de las mujeres en el mbito provincial y autonmico. Una de las actuaciones que vienen a desarrollar este objetivo es la convocatoria anual del premio de investigacin en polticas de igualdad, que en 2009, ha realizado su V edicin. Las actuaciones que se realizan para poner en marcha esta actuacin son las siguientes:
Se realiza la difusin travs de la red, as como el reparto de trpticos a los distintos Organismos Pblicos, Universidades, y otras Organizaciones y Entidades de carcter pblico y/o privado de toda Andaluca. Se convoca la V edicin del Premio de investigacin en Polticas de Igualdad.
11.3.2.3. Apoyo a los municipios de menos de 20.000 habitantes
En el ao 2006, se abre una lnea de subvenciones para ayuntamiento menores de 20.000 habitantes para elaboracin de planes de igualdad municipales. Con el objetivo de implementar en los municipios el principio de igualdad de trato y oportunidades, implicando a los entes polticos, al tejido asociativo y agentes sociales municipales en la elaboracin de un documento en el que se recojan una serie de objetivos y actuaciones que fomenten la equidad de gnero. Para ello los municipios subvencionados han realizado este proyecto a travs de dos vas: Una ha sido la contratacin de una empresa externa que haciendo un estudio-diagnstico del municipio, ha diseado un plan adaptado a la peculiaridades municipales y otra que ha consistido en la contratacin directa de una persona que ha realizado el trabajo. Ya en la convocatoria de 2007, se abre otra va de solicitud para ejecucin de las medidas contempladas en el Plan ya elaborado. Como requisito exigido para la concesin de esta ayuda es necesario acreditar la voluntad de la corporacin municipal, primero manifestando la voluntad de realizar y poner en prctica el Plan, y una vez elaborado, se requiere su aprobacin por el Pleno Municipal. En el ao 2009, se abre la convocatoria en marzo. Contando con un presupuesto de 44.000 Euros, que se han distribuido entre los ayuntamientos solicitantes de la siguiente manera:
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AYUNTAMIENTO VILLACARRILLO SANTA ELENA VILLAN. DEL ARZOB LA CAROLINA TORREPEROGIL BAEZA CARBONEROS BEAS DE SEGURA CRCHELES BLMEZ DE LA MORALEDA NOALEJO SABIOTE CHILLUVAR SILES HUELMA LA PUERTA DE SEGURA MANCHA REAL MARMOLEJO CAZORLA ARJONILLA CABRA DE SANTO CRISTO ARJONA MENGBAR HINOJARES ESPELUY LOPERA TORREDELCAMPO LOS VILLARES
MODALIDAD EJC. ACT. PLAN EJC. ACT. PLAN EJC. ACT. PLAN ELAB. PLAN. IGUAL. EJC. ACT. PLAN EJC. ACT. PLAN ELAB. PLAN .IGUAL ELAB. PLAN .IGUAL EJEC. PLAN IGUALD. EJEC. PLAN IGUALD. EJEC. PLAN IGUALD. EJEC. PLAN IGUALD. EJEC. PLAN IGUALD. EJEC. PLAN IGUALD. EJEC. PLAN IGUALD. ELABOR. PLAN IGUALD ELABOR. PLAN IGUALD ELABOR. PLAN IGUALD ELABOR. PLAN IGUALD ELABOR. PLAN IGUALD ELABOR. PLAN IGUALD ELABOR. PLAN IGUALD ELABOR. PLAN IGUALD ELABOR. PLAN IGUALD ELABOR. PLAN IGUALD ELABOR. PLAN IGUALD EJEC. PLAN IGUALD. ELABOR. PLAN IGUALD
Datos relativos a nmero de Ayuntamientos que han solicitado la elaboracin de Planes de Igualdad, la ejecucin de medidas del Plan o no han solicitado este tipo de ayuda
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11.3.2.4. Apoyo a las mujeres para la formacin y el empleo
MERCADEANDO.NET: Programa de comercio electrnico para mujeres empresarias de Andaluca. En el ao 2005, se rma el primer convenio de colaboracin entre las 8 Diputaciones Andaluzas y la sociedad de Plani cacin y Desarrollo de Mlaga, para poner en marcha el proyecto con el objetivo de consolidar una red de empresarias y emprendedoras andaluzas a travs de la red informtica. Actualmente la provincia de Jan cuenta con 73 empresarias inscritas en el proyecto. Las actuaciones desarrolladas en el ao 2009 han sido las siguientes: Firma del convenio para el desarrollo el programa 2009-2010. Se convoca la primera edicin del premio Mercadeando para empresarias del proyecto. Se ha concedido el premio en esta primera edicin a una empresa de Jan Archivala, empresa constituida por cuatro mujeres de Jen. Congreso de empresarias en Crdoba da 18 y 19 de abril. Al que asisten un total de 6 empresas de la provincia de Jan adscritas al programa, en el marco de este congreso las empresarias reciben formacin en gestin telemtica de empresas, y asimismo pueden exponer sus productos. Otro de los objetivos de esta jornada es el poder establecer relaciones comerciales entre ellas.
11.3.2.5. Coordinacin y colaboracin institucional e interinstitucional
El eje estratgico tres del Plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de la Diputacin de Jan, establece los objetivos y medidas a realizar para la Coordinacin y Colaboracin institucional e interinstitucional, En el ao 2009, se han realizado las siguientes actuaciones: Reuniones de coordinacin con todas las Diputaciones Andaluzas. Dos anuales ordinarias: 29-30 de enero en Granada, 8 y de octubre en Almera. Reuniones de coordinacin con la Comisin por la igualdad de gnero y contra la violencia de Jan, para la plani cacin de actividades para la campaa 8 de marzo y 25 de noviembre. Coordinacin con el Instituto Andaluz de la mujer. Las Diputaciones en el 2009 han mantenido tres reuniones con Doa Soledad Prez, Directora General, a n de elaborar y consensuar un documento propuesta para el desarrollo del Art. 63 de la ley 12/2007 de 28 de noviembre, para la promo-
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cin de la igualdad de gnero en Andaluca, relativo a la coordinacin de los Poderes Pblicos de Andaluca para la igualdad de mujeres y hombres Colaboracin con diferentes Instituciones, Asociaciones y Entidades Privadas, para la realizacin de actuaciones vinculadas con la igualdad de trato y oportunidades tales como Sindicatos, Asociaciones e Institutos de Educacin Secundaria: Torredelcampo y Linares para la implementacin de talleres de prevencin de violencia de gnero en la adolescencia. Federacin e mujeres Rurales: implementacin del taller El papel de las mujer rural en el proceso e desarrollo econmico y social.
11.3.2.6. Otros proyectos para implementar el principio de igualdad de oportunidades
Estos proyectos, vienen a desarrollar la normativa en materia de igualdad vigente: LEY 12/2007 de 26 de noviembre para la promocin de la igualdad de gnero en Andaluca, as como el acuerdo de 19 de enero de 2010 del consejo de Gobierno, por el que se aprueba el I Plan Estratgico para la Igualdad de Gnero en Andaluca 2010-2013.
Plan de Igualdad de empresa
En 2009, se inicia el trabajo para la elaboracin del Plan de Igualdad de Empresa, que coordina el rea de Organizacin, Recursos Humanos y Nuevas Tecnologas, en la que Igualdad y Bienestar Social, participa en la mesa de igualdad.
Presupuestos en clave de gnero
En este ao se ha iniciado la primera fase para la elaboracin de los presupuesto de la Diputacin de Jan con perspectiva de gnero. Las acciones que se han llevado para el desarrollo de esta primera fase, en la que se ha trabajado por un lado acciones de sensibilizacin y diagnstico han consistido en:
Jornada de sensibilizacin y formacin en presupuestos con perspectiva de gnero. Se han realizado entrevistas y cuestionarios al personal poltico y directivo, para el estudio-diagnstico de la Diputacin de Jan
11.3.3. Actuaciones del Instituto Andaluz de la Mujer en la provincia de Jan 11.3.3.1. Informacin y atencin
En la Provincia de Jan, en 2009, hay 21 Centros Municipales de Informacin a la Mujer en colaboracin con las Corporaciones Locales.
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El Centro Provincial de Informacin a la Mujer se puso en marcha en diciembre de 1989 y es a partir de entonces cuando se van creando los Centros Municipales de Informacin a la Mujer, contando desde entonces hasta la actualidad con 21 CIMs que se distribuyen geogr camente en las siguientes localidades de la provincia de Jan: Andujar, La Carolina, Martos, Linares, La Puerta de Segura, Baeza, Torredelcampo, beda, Alcal La Real, Alcaudete, Jdar, Cazorla, Porcuna, Bailn, Villanueva del Arzobispo, Villacarrillo, Arjonilla, Marmolejo, Castellar, Torredonjimeno y Huesa
ALGUNOS DATOS DEL CENTRO PROVINCIAL DEL IAM EN JAN-2009
Resear los siguientes datos en cuanto a consultas atendidas en 2009:

- Total provincial de consultas - Total provincial de consultas por violencia de gnero 32.575 (100%) 3.904 (11,98%)
En el centro provincial de Jan:

- Total de consultas: - Total de consultas por violencia de gnero: - N mujeres atendidas: - N de consultas de mujeres inmigrantes atendidas - N de consultas de mujeres inmigrantes atendidas por violencia 325 133 4.818 (100%) 1.419 (26,45%) 2.968 100,00% 40,92%
Se han atendido 1.777 llamadas, procedentes de Jan durante 2009 a travs del telfono 900 200 999
11.3.3.2. Asociacionismo
Paralelamente al crecimiento de los CMIMs en la Provincia, fueron creciendo tambin las Asociaciones de Mujeres. En la provincia de Jan en 2009, existen a fecha de 28 de abril de 2010 de 221 Asociaciones de Mujeres.
11.3.3.3. Empleo
En la Provincia de Jan, existen en la actualidad 13 Unidades de Empleo.

11.3.3.4. Violencia
En 1993 se pone en marcha en la Provincia de Jan el recurso de Casa de Acogida para Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero. En 1.998 la capacidad en la Provincia de Jan, de 4 mujeres y 10 hijos /as. En 2007 la capacidad de los recursos de acogida ya asciende a 45 plazas.
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11.3.3.5. Formacin
Hay que destacar que en el curso acadmico 2009-2010, el Centro Provincial del IAM en Jan, ha organizado por noveno ao consecutivo una formacin pionera en Espaa, con la Academia a la Guardia Civil de Baeza. El Instituto Andaluz de la Mujer ha nalizado en el curso acadmico 20092010 una nueva edicin de su programa de sensibilizacin en la Academia de la Guardia Civil de Baeza acerca de la situacin que viven las mujeres que son vctimas de la violencia de gnero. En este curso, 2009-20010 han participado 2083 guardias y 360 subo ciales
11.3.3.6. Lneas de actuacin
La Ley 12/2007 de 26 de noviembre para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca, establece en su artculo 7, como uno de los elementos para alcanzar el objetivo de la igualdad entre mujeres y hombres y para eliminar la discriminacin por razn de sexo, la elaboracin de un Plan Estratgico de Igualdad de Mujeres y Hombres cada cuatro aos. Desde el Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca se han realizado las actuaciones necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 12/2007, aprobando el I Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Andaluca 2010-2013 (IMHA). Este I Plan Estratgico tiene el propsito de incidir en las distintas dimensiones de la discriminacin por razn de sexo, tanto de carcter estructural como coyuntural, y pretende abordar de forma prioritaria la creacin de condiciones y estructuras para que la igualdad de oportunidades entre las mujeres y hombres se convierta en una realidad en nuestra comunidad autnoma. En 2010 nuestra accin va dirigida al desarrollo de actuaciones en materia de Conciliacin y Corresponsabilidad. Las lneas de trabajo, objetivos, actuaciones y medidas concretas de este I Plan Estratgico, guan nuestro trabajo cotidiano desde el Centro Provincial de la Mujer en Jan y marcan el rumbo a seguir para avanzar en una sociedad ms igualitaria, fruto del esfuerzo de todos y todas.
1. Promocionar la participacin equilibrada entre mujeres y hombres en los mbitos sociales, econmicos, polticos, culturales y deportivos. 2. Promover la utilizacin de un lenguaje no sexista en los trminos que recoge la Ley de Igualdad.
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3. Acciones tendentes a integrar la perspectiva de gnero en las polticas de bienestar social. 4. Es necesario incorporar la informacin estadstica diferenciada por sexos en los Servicios Sociales Comunitarios. 5. Promocionar la participacin y fomentar el tejido asociativo de mujeres en la provincia de Jan. 6. Fomentar el uso de las nuevas tecnologas en tejido asociativo y en el mundo empresarial femenino. 7. Promover la mejora de la calidad de vida de las personas en situacin de dependencia y la de sus cuidadoras y cuidadores. 8. Fomentar programa de apoyo a la familia que faciliten la conciliacin de la vida familiar, laboral y social y fomente la corresponsabilidad familiar. 9. Promover acciones de sensibilizacin, formacin y prevencin de la violencia de gnero, especialmente en el mbito educativo, social, sanitario, econmico, judicial y laboral, dirigidas a la ciudadana en general y a personas profesionales en particular.
11.4. OTRAS POLTICAS SOCIALES: JUVENTUD

El nmero de personas jvenes de 16 a 29 aos parece que es menor en los ltimos aos. Segn las cifras del Padrn, el peso de los jvenes en el conjunto de la poblacin se ha reducido en un 7% en la ltima dcada. Esta tendencia es una clara consecuencia de los bajos ndices de natalidad que ha venido experimentando la sociedad espaola durante los ltimos aos. En conjunto, el peso relativo de los jvenes en relacin al conjunto de la sociedad se ha visto reducido pasando del 22% en 1999 al 17% en 2009 Diversos indicadores sitan a los jvenes espaoles entre los europeos que registran mayores tasas de desempleo y de temporalidad, con una menor contribucin al crecimiento del empleo en Espaa. Probablemente por estas mayores di cultades aunque no slo por ellas, tambin estn entre los que ms tarde comienzan su vida como adultos, atendiendo al promedio de edad de emancipacin residencial, de nupcialidad y de fertilidad, entre otros. En este mayor retraso se encuentra, junto con otros factores, el origen del mayor envejecimiento de la poblacin espaola. La di cultad de acceder a una vivienda unida a la existencia a unas condiciones laborales cada vez ms precarias son las principales causas del retraso del proceso de emancipacin de los jvenes. Las ltimas iniciativas desarrolladas por el Gobierno en este mbito, cuyo mximo exponente es la denominada renta bsica de emancipacin, re ejan la creciente preocupacin por esta cuestin. No obstante, el marcado carcter parcial y los diversos problemas de aplicacin en ciertas Comunidades
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Autnomas que han registrado este tipo de medidas pone en evidencia la falta de una poltica integral destinada a los jvenes, dado que no se trata nicamente un problema de vivienda, si no que los jvenes tambin tienen di cultades con respecto a otros mbitos de la vida social, como por ejemplo la educacin y formacin (como por ejemplo, el abandono de la educacin obligatoria) o el empleo y las condiciones de trabajo (precarizacin de las condiciones laborales y mayor incidencia del paro). La situacin de crisis econmica actual agrava e incrementa las di cultades de emancipacin de los jvenes, a la vez que pone de relieve la necesidad de llevar a cabo polticas de promocin de la autonoma y mejora de las condiciones de vida de los jvenes en las que no se deje toda la responsabilidad del proceso de emancipacin al individuo y al mercado, y donde la intervencin pblica tenga un papel central. Una perspectiva necesaria porque se trata de un cuestin que afecta al conjunto de la sociedad y porque se entiende que los jvenes, en tanto que ciudadanos, son sujetos activos de derechos y deberes con capacidad de participar en los procesos sociales y polticos.
11.4.1. Actividades de juventud en la Diputacin Provincial de Jan, relativas a poblaciones menores de 20.000
En la Unidad de Juventud del rea de Igualdad y Bienestar Social de la Diputacin Provincial de Jan. se establece como principio inspirador de toda la actuacin en materia de juventud el de la coordinacin institucional. Se pretende con ello centralizar a travs de la Unidad de Igualdad, para Polticas de Igualdad y del responsable de Juventud, toda la informacin sobre las actividades de la propia Diputacin dirigidas al sector y para dar traslado de las mismas a los municipios, particulares y a las dems instituciones con competencia en la materia.
11.4.1.1. Actividades y Programas
1. IX edicin del concurso provincial de diseo gr co CREATIV@S. Concurso provincial dirigido a jvenes profesionales y personas interesadas por el gra smo digital, con la temtica del 25 de noviembre: Da Internacional contra la violencia de gnero. 2. Curso competencias, recursos y procesos para la dinamizacin juvenil en el marco del Plan de Formacin para Municipalistas. Este curso esta diseado para el personal tcnico que trabaja con programas para jvenes. Los contenidos pretenden profundizar en el conocimiento y la utilizacin coordinada de las redes y recursos provinciales para la dinamizacin juvenil, as como conocer el desarrollo y las posibilidades de aplicacin de los Planes y Programas de Juventud existentes en la provincia de Jan, conocer las tcnicas bsicas de las metodologas participativas aplicadas a las actividades juveniles, y profundizar en
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los procesos de deteccin de necesidades, la realizacin y evaluacin de las actividades formativas juveniles. 3. Jornadas de Formacin. Cooperacin Internacional y Juventud: experiencias solidarias y oportunidades de desarrollo. Jornadas dirigidas a la poblacin juvenil jiennense y jvenes integrantes de ONGs, asociaciones de estudiantes y de voluntariado, as como administraciones que trabajan con estos colectivos
11.4.1.2. Colaboracin Institucional
1. Instituto Andaluz de la Juventud (IAJ): Convenio de colaboracin para realizacin de actividades: Las propuestas de actividades y sus calendarios se van incorporando a demanda de las necesidades de los dos Organismos, con el seguimiento de una Comisin tcnica evaluadora. Las actividades realizadas en el marco del convenio 2009 son las siguientes: Cancin de Autor. Jornadas para el personal tcnico y poltico de Juventud. Premios Jvenes de Jan. Programa cdigo joven: circuito de iniciativas juveniles. Promocin movilidad juvenil: programas europeos. Visitas de coordinacin con los CC.SS.CC.: punto mvil-bus. Organizacin de actividades del punto de informacin juvenil. Mantenimiento pgina web: cdigo joven.
2. Universidad de Jan: XI edicin de Unijoven. XI edicin de la feria de la Juventud realizada durante los das 28 y 29 de Octubre, dirigida al alumnado universitario donde se difunden las actividades que realizan las diferentes entidades pblicas y privadas, de inters para el sector (formacin, empleo, ocio, etc.). VII Congreso de Voluntariado Universitario. Colaboracin con la UJA en el VII Congreso de voluntariado Universitario, donde la formacin e investigacin, conferencias, experiencias y exposiciones de ONGs y Universidades, tienen un punto de encuentro para el voluntariado universitario de Andaluca. 3. Ayuntamientos de la provincia: Fejuve (Mancha Real): feria de la juventud dirigida a jvenes del municipio y Comarca.
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4. Delegacin de Salud: Jornadas y actividades de la Mesa intersectorial para la prevencin de accidentes de tr co en jvenes de Jan. Actividades y Jornadas formativas para el personal tcnico de los miembros de la mesa intersectorial de salud para la prevencin de accidentes de tr co en jvenes de Jan. Se realizan el 22 de Octubre en la Universidad de Jan. 5. Sindicatos: Jornadas UGT Juventud Encuentro organizado por la Unin General de Trabajadores de Jan, a travs de la Secretara de Mujer y Accin Social en Jan, dirigido a personas jvenes y entidades, denominado la juventud, valor de presente y motor de futuro.
11.4.2. Actividades de Juventud del Instituto Andaluz de la Juventud (Junta de Andaluca)
El Instituto Andaluz de la Juventud creado por la Ley 9/1996, es un Organismo Autnomo adscrito a la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andaluca, de carcter administrativo y personalidad jurdica y autonoma administrativa y nanciera. En su delegacin en Jan vamos a plantear un resumen de las principales actuaciones realizadas y el presupuesto ejecutado durante 2009 en la provincia de Jan por el Instituto Andaluz de la Juventud
11.4.2.1. Formacin
El B.O.J.A. n 5, de 9 de enero de 2009 public la Resolucin de 23 de diciembre de 2008, de la Direccin General del Instituto Andaluz de la Juventud, por la que se aprueba el Plan de Formacin del Instituto Andaluz de la Juventud para 2009 y se hace pblica la oferta de actividades formativas en el mismo. El Instituto Andaluz de la Juventud considera la formacin como un instrumento imprescindible para el enriquecimiento y la promocin personal y colectiva de la juventud de nuestra provincia de Jan. Por ello, en dicha Resolucin se especi ca la estructura del Plan de Formacin y se determinan los Programas Formativos destinados a la formacin del Personal Tcnico de Juventud, la formacin Juvenil en colaboracin con Entidades Pblicas, la formacin para Entidades y Colectivos Juveniles, la formacin para la obtencin de la cuali cacin como Monitor/a de Tiempo Libre y la formacin de Formadores y Formadoras. El resumen numrico del Plan de Formacin desarrollado por el Instituto Andaluz de la Juventud en la provincia de Jan es el siguiente:
Nmero de actividades formativas realizadas Nmero de horas de formacin impartidas Inversin complementaria ejecutada por municipios Inversin presupuestaria ejecutada por el I.A.J. 36 1.343 22.620,00 46.030,00
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11.4.2.2. Ayudas y subvenciones
Ayudas a asociaciones juveniles, federaciones de asociaciones juveniles, secciones juveniles, entidades sin nes de lucro y grupos de corresponsales juveniles La convocatoria de ayudas a estos colectivos juveniles se regul mediante la Orden de 27 de marzo de 2009, por la que se establecen las bases reguladoras para su concesin para el ejercicio 2009. En dicha Orden se estableca que sern objeto de ayudas los gastos corrientes de proyectos o actividades dirigidos mayoritariamente a jvenes que tengan edades comprendidas entre los 14 y 30 aos, ambas inclusive, promovidos preferentemente por entidades juveniles, que tengan previsto su inicio o su desarrollo durante el ao 2009 y por las entidades enumeradas en el artculo 4 de la Orden. En esta modalidad de ayuda el resumen numrico general es el siguiente:
Nmero de proyectos subvencionados Inversin presupuestaria ejecutada por el I.A.J. 35 74.769,97
Ayudas del Instituto Andaluz de la Juventud a Entidades Locales Andaluzas para la realizacin de actuaciones en materia de juventud, as como las previstas a municipios que hayan obtenido la cali cacin de Municipio Joven de Andaluca Esta modalidad de ayudas fue convocada mediante la Orden de 27 de marzo de 2009, por la que se establecan las bases reguladoras y se efectuaba su convocatoria para el ejercicio 2009. En esta modalidad de ayudas el resumen numrico general es el siguiente:
Nmero de proyectos subvencionados Cap. IV (actividades) Inversin presupuestaria ejecutada por el I.A.J. Cap. IV: Nmero de proyectos subvencionados Cap. VII (equipamiento) Inversin presupuestaria ejecutada por el I.A.J. Cap. VII Nmero total de proyectos subvencionados Inversin presupuestaria ejecutada por el I.A.J. Cap. IV + Cap. VII: 43 124.963,79 45 267.292,46 88 392.256,25
Subvenciones a las Universidades Pblicas de Andaluca para la realizacin de proyectos en materia de juventud Esta modalidad de subvenciones fue convocada mediante la Orden de 24 de junio de 2009, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones, por el Instituto Andaluz de la Juventud, a las Universidades Pblicas de Andaluca para la realizacin de proyectos en materia de juventud, y se efecta su convocatoria para el ejercicio 2009.
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Las entidades solicitantes eran las Universidades Pblicas andaluzas y en la provincia de Jan, se materializaron en proyectos presentados por la Universidad de Jan, segn el siguiente resumen numrico general:
Nmero de proyectos subvencionados Inversin presupuestaria ejecutada por el I.A.J. 3 14.101,50
Subvenciones nominativas El Instituto Andaluz de la Juventud ha consignado y ejecutado las siguientes subvenciones nominativas en la provincia de Jan:
Festival Lagarto Rock (Jen) Festival Etnosur (Alcal la Real) Inversin presupuestaria ejecutada por el I.A.J.: 30.000,00 60.000,00 90.000,00
11.4.2.3. Actividades desarrolladas por la Direccin Provincial del Instituto Andaluz de la Juventud en Jan
La Direccin Provincial del I.A.J. desarroll un amplio programa de actividades durante 2009, algunas de las cuales se enumeran a continuacin: Circuito de Iniciativas Juveniles Circuito Provincial de Msica Joven Actividades Cdigo Joven. Pgina web codigojoven.com y Punto Mvil de Informacin Juvenil Premios Jvenes Provinciales Programa Jvenes en Prisin. Preparacin para la Vida en Libertad. Ciclo de Cine Joven Pantalla Corta Programa Acrcate al Teatro Ciber IAJ Bibliopiscina Encuentro de Corresponsales Juveniles Encuentro de Asociaciones Juveniles Encuentro de Concejales y Personal Tcnico de Juventud Jornadas de profesionales Redes de Juventud Asimismo, un bloque importante de actividades se ha desarrollado durante el mes de noviembre de 2009, en el marco de la celebracin peridica del mes de la juventud. El da 8 de noviembre est sealado en el calendario como Da Europeo y Andaluz de la Juventud. Con motivo de este da, tradicionalmente por parte de las
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diferentes Instituciones se vienen programando un nmero importante de actividades que hacen de noviembre un mes de muchas oportunidades y actividad para la juventud de nuestra provincia. Una de las actividades realizadas durante este mes de la juventud fue la denominada Primer Circuito Provincial de Msica Joven, en el que 5 grupos de msica joven han realizado actuaciones en diferentes localidades de la provincia.
Inversin presupuestaria ejecutada por el I.A.J. 102.000,00
Premios, concursos y certmenes La Resolucin de 29 de abril de 2009, del Instituto Andaluz de la Juventud, estableci las diferentes reas y se convocan los premios, campeonatos y certmenes correspondientes al Programa Desencaja para el ao 2009. Como desarrollo de este Programa y en este marco normativo, durante 2009 la Direccin Provincial del Instituto Andaluz de la Juventud en Jan realizo las siguientes actividades: Certamen Andaluz de Gra ti Campeonato Andaluz de Break-Dance/Hip Hop. Certamen Andaluz de Cancin de Autor y Encuentro Nacional de Cantautores.
Campos de Trabajo de Servicio Voluntario para Jvenes La participacin de jvenes, tanto de la provincia como del resto de Andaluca, de Espaa y de la comunidad internacional, en Campos de Trabajo de Servicio Voluntario fue regulada por la Resolucin de 15 de abril de 2009, del Instituto Andaluz de la Juventud, para la participacin en el Programa de Campos de Trabajo de Servicio Voluntario para Jvenes 2009. Como consecuencia de este contexto de concurrencia, se realizaron tres Campos de Trabajo en la provincia de Jan, ubicados en las localidades de Linares, Alcal la Real y Baeza.
Inversiones presupuestarias complementarias Para el desarrollo de la lnea programtica de emancipacin joven (empleo y vivienda), as como para el desarrollo de actividades de la Direccin Provincial del Instituto Andaluz de la Juventud en las instalaciones juveniles de la Empresa Pblica Inturjoven, se ha realizado las siguientes inversiones:
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O cina de Emancipacin Joven Cupo de servicios en Albergues Juveniles Inversin presupuestaria ejecutada por el I.A.J.
12.000,00 8.000,00 20.000,00
Otras inversiones y actuaciones en rgimen de colaboracin institucional De manera complementaria a la anterior relacin de inversiones y actuaciones, deben considerarse otras muchas procedentes de distintas Consejeras de la Junta de Andaluca o Administraciones Locales que han destinado importantes recursos a la juventud de la provincia de Jan (en materias tales como la vivienda, la formacin, la movilidad europea, etc.), aunque las mismas no son competencia directa del Instituto Andaluz de la Juventud, por lo que no resultan especi cadas ni cuanti cadas en el presente resumen de inversiones.
1. Continuar potenciando la red de participacin social, animando a la juventud jiennense a la puesta en marcha de nuevas entidades as como la incorporacin asociativa en las ya existentes. 2. Impulsar la colaboracin, no solo desde el IAJ, con el recientemente renovado Consejo Provincial de Jvenes de Jan, convirtiendo al mismo en referencia tanto para la juventud asociada como para la no asociada. 3. Establecer y potenciar canales de comunicacin e informacin de referencia que aglutinen la oferta formativa, de ayudas para la emancipacin y de ocio (entre otros mbitos) para la juventud jiennense. 4. Fomentar el intercambio de ideas y proyectos entre las personas responsables tcnicas y polticas del mbito juvenil, incentivando as el crecimiento de esa colaboracin interinstitucional ya existente
11.5. POLTICAS DE COOPERACIN AL DESARROLLO DE DIPUTACIN PROVINCIAL DE JAN

11.5.1. Descripcin del Fondo Provincial para la Solidaridad y Ayuda al Desarrollo
La Diputacin Provincial de Jan comienza su trayectoria estable de Cooperacin Internacional al Desarrollo a nales de diciembre de 1995 cuando, por acuerdo de Pleno de la institucin provincial, se crea el Fondo Provincial para la Solidaridad Internacional y la Ayuda al Desarrollo. El Fondo se pone en marcha como un instrumento para la suma de esfuerzos municipales en la provincia en materia de Cooperacin Internacional para el desarrollo; de esta forma, y asumiendo una aportacin mayoritaria de la Diputacin, se
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trataba de unir la colaboracin de los municipios de la provincia en el seno del Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional. En un primer momento, una decena de ayuntamientos se suman a este proyecto solidario, si bien hemos de reconocer que en la actualidad incrementar esa participacin municipal tiene que constituir uno de nuestros principales objetivos de trabajo, con la conviccin del poder de las alianzas para poder avanzar hacia un mundo ms justo y con una convivencia normalizada porque partimos de la idea de que otro mundo es posible y debemos actuar en consecuencia para lograrlo. La Cooperacin Descentralizada que se lleva a cabo en Andaluca es una buena muestra de cmo la suma de esfuerzos propicia la multiplicacin de los resultados, pero es evidente que tambin en este sentido, adems de seguir trabajando para incrementar el nmero de Ayuntamientos que forman parte del Fondo, tenemos otro reto no menos importante, que no es otro que tratar de evitar que los recursos se disgreguen entre un rosario de proyectos que a travs de las ONGDs, se trasladan a los Ayuntamientos de la provincia para ser respaldados econmicamente. Desde su creacin, cada ao se elabora desde el Fondo una Memoria de actividades que aglutina de modo resumido el trabajo que durante ese tiempo se ha llevado a cabo y que nos permite mirar con perspectiva nuestra labor solidaria, as como comprobar los avances conseguidos con el paso del tiempo, a la vez que evaluamos dicho trabajo para poder marcar las lneas de actuacin futuras con el mayor grado de acierto posible. Como siempre, esta tarea compartida entre responsables polticos, tcnicos, Organizaciones no Gubernamentales y la ciudadana, nos lleva a hacer extensivos los logros a todos ellos y todas ellas, as como a agradecer su compromiso social con la justa causa del Desarrollo de los Pueblos y la erradicacin de las desigualdades. Evolucin presupuestaria Desde 1996, ao de su puesta en marcha, el Fondo ha registrado una pendiente progresiva en el aumento de sus presupuestos acorde con la sensibilidad mostrada por la Diputacin de Jan en materia de Cooperacin al desarrollo, as entre 1996 y 2002 se registr un incremento del 139% en los recursos disponibles, y en el ejercicio 2007 se cont con un presupuesto de 495.884,00 euros, lo que supuso un incremento con respecto al 2006 de un 3.38%, y as progresivamente hasta alcanzar los ms de 600.000 euros del ao 2009. Se adjunta un cuadro de la evolucin presupuestaria del Fondo.
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EVOLUCIN DEL FONDO DESDE SU CREACIN EN EL AO 96 HASTA EL 2009 AO INVERSIN INCREMENTO%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
177.812,29 210.714,84 323.464,71 362.756,70 370.011,83 370.011,83 388.512,41 427.363,66 435.910,92 450.000,00 479.115,00 495.884,00 540.000,00 649.144,12 5.680.702,31
15,61 34,85 10,83 1,96 0 4,76 9,09 1,96 3,13 6,07 3,38 8,16 16,81
La mayor parte de la cuanta econmica del Fondo se distribuye anualmente en dos apartados: 1. Convocatoria de proyectos de Cooperacin al Desarrollo. 2. Cooperacin directa: Proyectos incluidos anualmente en un convenio de colaboracin con diversas entidades. Proyectos de Sensibilizacin que a partir del ao 2009 no respaldan a travs de convocatoria pblica, sino a travs de subvencin directa de carcter extraordinario. Convocatoria provincial de subvenciones con cargo al Fondo Provincial para la Solidaridad y Ayuda al Desarrollo en 2009 Esta convocatoria se rige por el Reglamento de concesin de subvenciones con cargo al Fondo Provincial para la Solidaridad y la Ayuda al Desarrollo. Este Reglamento se modi c para adaptarlo a la nueva Ley de Subvenciones y para introducirle criterios de sensibilizacin y educacin para el desarrollo. El Reglamento de concesin de subvenciones se aprob por Resolucin del Presidente nm. 958, de 20 de abril de 2005 y se public en el BOP nm. 99, de 3 de mayo de 2005, siendo modi cado en el ao 2008. Entre otros los cambios planteados afectaron a as-
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pectos tales como acortar a un mes el plazo de recepcin de solicitudes, o establecer como criterios de valoracin preferente los proyectos que intervengan en la cobertura de las necesidades sociales bsicas (alimentacin, salud, educacin, habitabilidad, colectivos especialmente vulnerables, agua potable y saneamiento bsico) y los proyectos que se desarrollen en Hispanoamrica. La Convocatoria de Ayudas del Fondo Provincial de Ayuda al Desarrollo correspondiente al 2009 se aprueba por resolucin n 343 de fecha 18 de Marzo de 2009, del Sr. Vicepresidente de Igualdad y Bienestar Social. Los fondos de la Convocatoria 2009, que alcanzan la cuanta de 340.000
11.5.2. Cooperacin directa de la Diputacin a travs de convenios de colaboracin
A travs de la cooperacin directa, se establecen lneas y convenios de cooperacin estable, participacin en redes locales para la cooperacin, as como el captulo de ayuda humanitaria y de emergencia. Todo ello en base a la efectividad probada de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el articulo 22.2.c), que contempla la concesin directa de subvenciones con carcter excepcional, as como el articulo 67.3 del Real Decreto 887/2006 de 21 de Julio por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones. Tal es el empeo realizado por el Fondo Provincial para la Solidaridad y la Ayuda al Desarrollo, que mediante la va de concesin directa, hace de ste un Fondo caracterizado por responder de forma inmediata ante proyectos que requieren la necesaria participacin y sensibilizacin de la sociedad civil en la contribucin a la mejora de las zonas menos favorecidas. La cooperacin directa se desarrolla mediante el establecimiento de convenios de colaboracin con cuatro entidades: 1. ACNUR La Diputacin Provincial de Jan y el Comit Espaol del ACNUR rmaron el 23 de abril de 2003, un Convenio Marco de Colaboracin en materia de Cooperacin Internacional al Desarrollo y Accin Humanitaria. La Diputacin de Jan tiene como una de sus prioridades sectoriales la atencin especial a los sectores sociales ms vulnerables, entre ellos, la poblacin desplazada. De esta forma, el ente provincial considera como una prioridad la accin humanitaria entendida no slo como ayuda humanitaria puntual de emergencia sino como un continuo que ha de favorecer la transicin desde un momento de emergencia a un proceso de desarrollo humano sostenible. 2. CEMCI El Centro de Estudios Municipales (CEMCI), es un Organismo autnomo local de la Diputacin de Granada, con personalidad jurdica propia, que tiene su origen
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en convenio suscrito el 25 de junio de 1975, entre el Instituto Nacional de Estudios de Administracin Local refundido en 1.987 con el Instituto Nacional de Administracin Pblica, bajo esta denominacin en un solo Organismo Autnomo del Estado- y las diputaciones provinciales de Almera, Jan Granada y Mlaga. El CEMCI, en su vocacin de Cooperacin al Desarrollo, ha venido realizando desde 1.982 diferentes acciones de Cooperacin Internacional preferentemente con Iberoamrica. 3. UIM La Unin Iberoamericana de Municipalistas se constituy el 19 de febrero de 1990, a iniciativa de responsables tcnicos y polticos de municipalidades espaolas e Iberoamericanas, con el n de propiciar el desarrollo econmico, social y poltico de los pases latinoamericanos a travs del intercambio de conocimientos y experiencias concretas y del desarrollo de proyectos de inters. La Diputacin Provincial de Jan y la UIM rman convenio de colaboracin para desarrollar actuaciones conjuntas el 22 de febrero del 2003, sentando as las bases de un programa de actuacin que venga a fortalecer y consolidara los gobiernos locales de Amrica Latina. 4. FAMSI El Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional se constituy en el ao 2.000. La Diputacin Provincial participa como socia y, actualmente, ostenta la Vicepresidencia responsable de Formacin en la entidad. En diciembre de 2.005 se rm el convenio marco que regula la colaboracin de ambas entidades en la realizacin de proyectos de cooperacin al desarrollo. El Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI), tiene como prioridad la cooperacin municipal andaluza al desarrollo de los pases empobrecidos. Comienza en 1.999 la que quiere ser un continuo y creciente compromiso de la sociedad andaluza y sus gobiernos locales con la construccin de un mundo ms justo e igualitario, dado que an en el siglo XXI an someten a millones de personas a la pobreza, la violencia, la guerra y la vulneracin de sus derechos humanos.
11.5.3. Subvenciones extraordinarias 2009 para proyectos de sensibilizacin
A partir del ao 2009 se prescinde de la convocatoria pblica de subvenciones para proyectos de sensibilizacin y se opta por la va de la concesin directa de carcter excepcional. Las razones que motivan la aplicacin de esta va, responden al hecho de que la mayora de las ONGs provinciales centran su trabajo en proyectos de Cooperacin al Desarrollo, en coordinacin con las sedes centrales de las mismas (y para los cuales ya hay establecida una convocatoria pblica), desempeando dichas
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ONGs el papel de interlocutor ms prximo a las Administraciones provinciales que las respaldan, lo que les permite realizar el seguimiento administrativo, tanto en lo que se re ere a las modi caciones que surgen en el periodo de desarrollo de sus proyectos como en la justi cacin econmica de los mismos. En el caso de proyectos de Sensibilizacin, la necesidad de trabajar con carcter provincial les supone contar con infraestructura tcnica su ciente y un importante nmero de horas de dedicacin y desplazamientos, para poder llevarlos a cabo, lo que hace que este mbito de trabajo, sea menos demandado que el anterior, tal y como lo demuestra la escasa demanda planteada por las ONGs, hasta la fecha (Septiembre 2009). La va de concesin directa, se recoge en las Bases de Ejecucin del Presupuesto General de la Diputacin para el ao 2009 en el Captulo II, artculo 30, apartado 21, estableciendo en las mismas, que con carcter excepcional, podrn otorgarse subvenciones extraordinarias mediante el procedimiento de concesin directa a aquellos casos en que quede acreditado el su inters pblico, social, econmico o humanitario, como es el caso de los proyectos correspondientes al ao 2009 .
11.5.4. Emergencia de carcter humanitario
Las prdidas en infraestructuras sociales bsicas y en agricultura y ganadera suponen unos duros daos para la poblacin de los pases que precisan del apoyo y solidaridad de la comunidad internacional tras las catstrofes naturales que peridicamente se producen en diferentes partes del mundo, y que afectan de modo intenso a los pases desfavorecidos, y por ende, a los ms pobres del Planeta. Tras el acontecer de un suceso de estas caractersticas, se suele producir la movilizacin de diferentes pases y ONGDs para llevar a cabo una intervencin de carcter humanitario aportando agua, alimentos, mantas, etc, pero es evidente que la tarea de reconstruccin que hay que acometer tras un suceso de alcance catastr co supone una segunda fase de intervencin no menos importante. La Diputacin Provincial de Jan, comprometida desde hace aos con la tarea de Cooperacin Internacional, viene estando presente en el desarrollo de proyectos de reconstruccin y reposicin de infraestructuras daadas por catstrofes naturales, colaborando en muchas ocasiones a travs de el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI), de la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), la Junta de Andaluca y las organizaciones no gubernamentales. Durante el ao 2009, se ha atendido la solicitud presentada por la ONGD Quesada Solidaria, con motivo de la falta de alimentos en Guatemala, tras las malas cosechas. En este sentido, se adopt el acuerdo en la Comisin de Septiembre de este ao de conceder una subvencin de carcter extraordinario, solicitada por dicha ONG
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Distribucin Ayuda del Fondo Provincial para la Solidaridad y Ayuda al Desarrollo en funcin del tipo de proyectos
por la cantidad de 25.000 para llevar a cabo las actuaciones previstas en dicho proyecto.
11.5.5. Cooperaciona (edicin 2009) Objetivos
El objetivo principal del programa es sensibilizar al conjunto de la poblacin jiennense sobre la necesidad de cooperar en materia de desarrollo con aquellos pases empobrecidos que demandan la solidaridad que les ayude a cubrir las necesidades bsicas y que les ofrezcan unas condiciones de vida dignas. De ah que se trabaje desde el mbito provincial en materia de sensibilizacin con distintos sectores de poblacin a travs de actividades que cumpliendo este objetivo, sean a su vez de inters para los colectivos a las que se dirigen. Las acciones se han llevado a cabo durante todo el ao 2009. Han participado en el programa la Excma. Diputacin Provincial de Jan. rea de Igualdad y Bienestar Social (Cooperacin al Desarrollo). Asimismo, han prestado su colaboracin en el programa: Ayuntamientos de la Provincia de Jan. Delegacin de Gobierno de la Provincia de Jan. ONGS, de la provincia de Jan.
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Servicios de Juventud e Igualdad de la Diputacin de Jan. Las actividades del programa se reparten en distintos bloques de actuacin: Jornadas Campaas. Certmenes. Conmemoraciones Exposiciones. Conferencias.
Memoria de Actividades del Programa COOPERACCIONA 2009 a) Campaas Campaa para escolares: Teatro con valores: Cuentos Animados. Campaa dirigida a nios y nias de la provincia que tiene como principal objetivo sensibilizar y fomentar en los menores valores solidarios. La campaa se ha llevado a cabo, por parte del Grupo de Teatro La Paca, durante los meses de abril y mayo de 2009, en nueve municipios de la provincia de Jan. b) Certmenes Certamen de Fotografa Solidaria. En 2009 se realiza la primera edicin del Certamen de Fotografa Solidaria que nace con voluntad de continuidad en ediciones futuras. El Certamen fomenta la participacin juvenil en este mbito, ya que limita la edad para participar a los 30 aos de edad. Con los trabajos seleccionados entre los que concurran al certamen est previsto realizar anualmente una exposicin itinerante por diferentes municipios de la provincia de Jan. Con las fotografas que concurran en cada edicin y resulten premiadas, la Diputacin de Jan contribuir a incrementar sus fondos fotogr cos para que, a partir de ah, puedan ser utilizadas estas instantneas en aquellas actividades que estimen oportunas. Esta actividad va ms all de una actividad de carcter artstico o cultural, que pasa a ser un vehculo con el que hacer llegar a la poblacin la situacin de muchas personas en pases desfavorecidos, y tratando de sensibilizar para que el compromiso individual y colectivo se vea reforzado. Trabajos presentados:
FOTGRAFOS PROFESIONALES ONGD TOTAL 14 PERSONAS TOTAL 6 ENTIDADES TOTAL 16 SERIES TOTAL 9 SERIES
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c) Exposiciones Exposicin itinerante Una mirada al Mundo El objetivo de la exposicin es sensibilizar a la poblacin del municipio receptor acerca de la necesaria implicacin social en materia de Cooperacin al desarrollo para avanzar en la construccin de un Mundo justo y solidario. La exposicin se desarrolla en 17 municipios de la provincia desde mayo hasta octubre de 2009. Se trata de una exposicin cedida por FAMSI (Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional), que sirve para conmemorar el 60 aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos humanos. La exposicin ha sido diseada por Ojofotogr co, y es el resultado de los talleres realizados con nios y nias de Vietnam, Madagascar, Bolivia y Espaa, quienes nos descubren la realidad de su vida cotidiana y su visin de los Derechos Humanos a travs de las imgenes que han tomado las cmaras desechables que utilizaron en sus talleres. La exposicin invita a quienes la visitan a que expongan sus opiniones y pasen a formar parte de la propia muestra. Para ello se le facilitan cartulinas en las que escribir o dibujar sus impresiones, que luego sern pegadas en el ltimo panel de la exposicin. La exposicin est integrada por 11 paneles de 2x2 metros, fabricados en lona y montados en soportes de aluminio de fcil instalacin. Junto a ellos se proporcionan tarjetas para repartir al pblico, y cuyas dimensiones son de 20x20cm. Adems se proyecta un documental de 26 minutos de duracin. d) Conmemoraciones Da Mundial para la Diversidad Cultural y el Desarrollo (21 de mayo de 2009) Exposicin UNA MIRADA AL MUNDO Y DVD (Quesada) Durante una semana a partir del da 21 en la localidad de Quesada la exposicin Una Mirada al Mundo, cedida por FAMSI y elaborada para conmemorar el sesenta aniversario de la Declaracin de los Derechos Universales. El da 21 a las 13:00 horas se llev a cabo el acto de inauguracin de la exposicin por parte del Vicepresidente de Igualdad y Bienestar Social y el Alcalde de la localidad, que estuvieron acompaando a un grupo de escolares que la visitaron ese da, a los que entregaron unas gorras alusivas a la conmemoracin y camisetas, que llevan impreso el logo del programa COOPERACIONA. Los objetivos de la exposicin han sido:
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Aprovechar la oportunidad de conmemorar esta efemrides para sensibilizar a la poblacin a cerca de las necesidades bsicas an pendientes de cubrir en muchas zonas del mundo. Evidenciar el rechazo que en muchas ocasiones se produce desde el mundo occidental hacia otros lugares y personas por razn de identidades culturales diferentes, en lugar de contemplar este aspecto como elemento enriquecedor para el conjunto de la poblacin. Dar a conocer el trabajo que viene realizando la Diputacin Provincial de Jan en materia de Cooperacin Internacional a travs del Fondo Provincial de Cooperacin y Solidaridad Internacional para el Desarrollo y el de las ONGDs con las que colaboramos. La exposicin, ubicada en el antiguo Museo Zabaleta, ha sido visitada por 250 escolares de los colegios de la localidad. Premios Solidarios (Conmemoracin del Da Internacional de los Derechos Humanos) En conmemoracin del Da Internacional de los Derechos Humanos, el pasado 15 de diciembre se hizo entrega, en el Aula de Cultura de la Diputacin, de los Premios Solidarios 2009. El objetivo de estos premios es reconocer pblicamente la labor solidaria de aquellas instituciones, colectivos o personas del mbito cultural, deportivo o social que hayan destacado durante el ao 2008 por llevar a cabo una actuacin solidaria en el mbito de la Cooperacin al Desarrollo. Los premios tienen cuatro apartados: Medio de Comunicacin. ONGDs. Institucin. Ciudadano/a solidario. El premio consiste en el reconocimiento pblico y la entrega de estatuilla diseada por encargo de la Diputacin a la prestigiosa artista jiennense Carmen Pozo. La entrega de los premios se realiz mediante un acto pblico al que asistieron, adems de las Instituciones y personas galardonadas, sus familiares y acompaantes, as como los representantes de las diferentes instituciones pblicas, sociales, empresariales y sindicales de la provincia de Jan y ONGDs, hasta completar la capacidad del aforo. En total asistieron al acto alrededor de un centenar de personas. Las personas y entidades reconocidas en 2009 han sido: COORDINADORA PROVINCIAL DE ONGDS.
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AYUNTAMIENTO DE HUELMA. D. FRANCISCO GUTIRREZ FERNNDEZ. DA. BELN TORRES VELA. e) Jornadas y conferencias VII Jornadas del Fondo de Cooperacin Internacional al Desarrollo: Redes para la Cooperacin Municipal y ONGs, Marzo 2009. Jornadas: Cooperacin Internacional y Juventud: Experiencias Solidarias y oportunidades de desarrollo. Octubre 2009. Conferencia sobre la Situacin Actual de Palestina. Impartida por Rashid Jihad. Presidente de ASECOP. 24 de septiembre 2009, en el Aula de Cultura de la Diputacin de Jan. A la conferencia asistieron 46 personas, pertenecientes principalmente a las ONGDs invitadas al acto. Conferencia: Experiencias en Guatemala de Quesada Solidaria: Tanto por tan poco. Impartida por Francisco Vico, Basilio Dueas y Jos Romn. 30 de noviembre de 2009, en el Aula de Cultura de la Diputacin de Jan. Al nal de sus intervenciones se pas un audiovisual que resume bien la labor de la ONG y que tiene el valor de haber sido hecho exclusivamente por guatemaltecos y ser, por tanto, el resumen de su visin y experiencia nativas con esta ONG.
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CAPTULO 12
POBLACIN Y FLUJOS MIGRATORIOS EN LA PROVINCIA DE JAN
El informe que se presenta este ao contiene dos bloques: uno de dedicado a analizar las tendencias recientes en el conjunto de la poblacin de la provincia de Jan y otro relativo a las tendencias del subconjunto de la poblacin extranjera residente en la provincia. Para ambos se analizarn sus principales caractersticas y la posible incidencia de la crisis econmica en su comportamiento interanual.
12.1. LA POBLACIN
La poblacin en la provincia de Jan ha continuado su lento crecimiento durante el periodo de 1 de enero de 2008 a 1 de enero de 2009, en concreto son 2.344 personas ms, hasta alcanzar los 669.782 habitantes. No obstante este leve crecimiento de la poblacin, bastante menor que la media relativa para el conjunto de Andaluca y Espaa, se puede considerar positivo en una provincia como Jan en donde casi la mitad de sus municipios pierden poblacin, debido al crecimiento vegetativo negativo provocado por el envejecimiento de la poblacin (las defunciones son superiores a los nacimientos) y al saldo migratorio igualmente negativo de muchos de ellos. Ese crecimiento de la poblacin de 2.344 habitantes se ha debido principalmente a dos factores: la llegada y asentamiento de 1.011 nuevos pobladores inmigrantes extranjeros y a un crecimiento vegetativo o saldo natural positivo de 875 individuos (durante el ao 2008, excepcionalmente alto en comparacin con aos anteriores). Por otra parte, los saldos migratorios positivos de los ltimos aos (principalmente por la relativamente abundante llegada de poblacin extranjera), se muestra negativa en -41 personas para el ltimo ao del que se dispone de informacin referido a 2008, debido posiblemente a la crisis econmica, que ha hecho que abandonen la provincia de Jan ms personas de las que han venido.
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Captulo 12.Poblacin y ujos migratorios en la provincia de Jan
CUADRO 12.1.
EVOLUCIN DE LA POBLACIN 01-ene-07 01-ene-08 01-ene-09 Variacin interanual 2008-2009 absoluta %
Espaa Andaluca Prov. Jan
45.200.737 8.059.461 664.742
46.157.822 8.202.220 667.438
46.745.807 8.302.923 669.782
587.985 100.703 2.344
1,27 1,23 0,35
FUENTE: INE. Padrn municipal de habitantes. Elaboracin propia.
CUADRO 12.2.
COMPONENTES DE LA DINMICA DEMOGRFICA Fenmeno/Ao 2007 2008
Nacimientos Defunciones Saldo Natural Inmigraciones Emigraciones Saldo Migratorio
6.741 6.447 294 20.506 18.933 1.573
7.068 6.193 875 16.749 16.790 -41
FUENTE: INE. Movimiento Natural de la Poblacin y Estadstica de Variaciones Residenciales. Elaboracin propia.
Con respecto a la estructura de la poblacin por edad y sexo (re ejado en el gr co de la pirmide de poblacin) se observa una cada vez mayor edad media de la poblacin, siendo el grupo ms numeroso el que tiene en torno a 45 aos. La tendencia en cuanto a nacimientos es hacia una estabilizacin, mientras que la poblacin de ms de 65 aos asciende a 119.101 personas que suponen ya el 17,8 % del total (cuadro 12.3.). Estos datos a nivel provincial requieren un anlisis ms detallado a nivel municipal por las grandes disparidades que nos encontramos segn las distintas comarcas. Los principales ncleos de poblacin (de ms de 20.000 habitantes), a fecha de 1 de enero de 2009, son: Jan con 116.557 habitantes, Linares con 61.338, Andjar con 39.111, beda con 35.679, Martos con 24.665, y Alcal la Real con 22.783 habitantes. Sobresale el gran crecimiento poblacional experimentado por beda de 1.187 personas durante el ao 2008, teniendo el resto un muy moderado crecimiento, siendo incluso negativo en el caso de Linares (cuadro 12.4.).
356
CUADRO 12.3.
POBLACIN SEGN SEXO Y EDAD (1 enero 2009)
CUADRO 12.4.
POBLACIN EN LOS MUNICIPIOS DE MS DE 20.000 HABITANTES 1-en-2009 Variacin 2008-2009
Jan Linares Andjar beda Martos Alcal la Real
116.557 61.338 39.111 35.679 24.665 22.783
140 -2 120 1.187 135 120
Observando el mapa provincial de la variacin de la poblacin entre el 1 de ener o de 2008 a 1 de enero de 2009, habra que sealar el notable aumento de poblacin de algunos municipios del rea metropolitana de Jan (muy relacionado con los efectos de la periurbanizacin de actividades y poblacin en esos municipios en torno a la capital), y en otros casos, principalmente en algunos municipios serranos, relacionados con la recuperacin poblacional propiciada por la cada vez ms importante actividad de turismo rural y por la llegada de nuevos pobladores extranjeros. Precisamente es en estos municipios serranos (Sierras de Segura, Cazorla, Las Villas, Sierra Sur, Sierra Mgina, El Condado) donde el crecimiento vegetativo todava permanece negativo, debido principalmente a que la poblacin se encuentra muy envejecida.
357
CUADRO 12.5.
VARIACIN DE LA POBLACIN (1 ENERO 2008 - 1 ENERO 2009) (%)
CUADRO 12.6.
TASA DE CRECIMIENTO VEGETATIVO (tantos por mil). AO 2008
FUENTE: INE. Movimiento Natural de la Poblacin. Elaboracin propia.
358
CUADRO 12.7.
POBLACIN MAYOR DE 65 AOS (%). 1 ENERO 2009
12.2. LA POBLACIN EXTRANJERA EN LA PROVINCIA DE JAN

Como se ha hecho en aos anteriores, para conocer la evolucin del nmero de personas de nacionalidad extranjera residentes en la provincia de Jan, se comparan dos fuentes, los padrones municipales (recogidos por el INE) y el registro de permisos de residencia (Ministerio de Trabajo e Inmigracin). Segn datos o ciales de poblacin del ltimo Padrn, a fecha de 1 de enero de 2009, residan en la provincia de Jan 19.583 personas con nacionalidad extranjera (1.011 ms que en 2008), que suponen el 2,9% del total de la poblacin, muy lejos del 8,1 % de la media en Andaluca y del 12,1% en el conjunto de Espaa (donde se lleg a 5.648.671). En general para todos estos mbitos, se advierte una reduccin en el incremento de extranjeros desde el ao 2008.
CUADRO 12.8.
POBLACIN EXTRANJERA EMPADRONADA 01-ene-07 01-ene-08 01-ene-09 Variacin interanual 2008-2009 Absoluta % % sobre la poblacin 1-ene-2009
4.519.554 531.827 14.685
5.268.762 623.279 18.572
5.648.671 675.180 19.583
379.909 51.901 1.011
7,2 8,3 5,4
12,1 8,1 2,9
359
En cuanto al nmero de extranjeros/as con certi cado de registro o permiso de residencia en vigor, se dispone de datos ms recientes a fecha de 1 de enero de 2010, sealando stos unas cifras para la provincia de Jan de 21.211 extranjeros/as (2.097 ms que un ao antes), un 58,5% de ellos en rgimen general o extracomunitarios.
CUADRO 12.9.
POBLACIN EXTRANJERA CON PERMISO DE RESIDENCIA O CERTIFICADO DE REGISTRO EN VIGOR 01-ene-08 01-ene-09 01-ene-10 Variacin interanual 2009-2010 absoluta %
3.979.014 504.122 19.924
4.473.499 551.771 19.114
4.791.232 597.243 21.211
317.733 45.472 2.097
7,1 8,2 11,0
FUENTE: Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Observatorio Permanente para la Inmigracin.
CUADRO 12.10.
POBLACIN EXTRANJERA CON PERMISO DE RESIDENCIA O CERTIFICADO DE REGISTRO EN VIGOR SEGN REGMENES.1 ENERO 2010 Total Rgimen General Rgimen Comunitario
4.791.232 597.243 21.211
2.562.032 258.587 12.403
2.229.200 338.656 8.470
FUENTE: Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Observatorio Permanente para la Inmigracin
En cuanto a las nacionalidades, en la provincia de de Jan la marroqu sigue siendo la ms numerosa, seguida de la poblacin rumana (ambas nacionalidades continan aumentando su nmero de una forma constante); a mayor distancia la ecuatoriana y colombiana siguen con un incremento muy ralentizado desde hace ya varios aos. Por otra parte cabe destacar, el notable descenso de poblacin argelina (muy vinculado a la concesin excepcional hace algunos aos de permisos para saharauis), y el constante aumento de poblacin china y y britnica.
CUADRO 12.11.
POBLACIN EXTRANJERA SEGN NACIONALIDADES MS NUMEROSAS. PADRN, 1 DE ENERO DE 2009 Nacionalidad Espaa Total % Nacionalidad Andaluca Total % Provincia de Jan Nacionalidad Total %
1 Rumana 2 Marruecos 3 Ecuador 4 R.Unido
798.892 718.496 421.426 375.703
14,1 12,7 7,5 6,7
1 R.Unido 2 Marruecos 3 Rumana 4 Argentina
108.282 103.903 88.134 24.876
16,0 15,4 13,1 3,7
1 Marruecos 2 Rumania 3 Ecuador 4 Colombia
5.124 3.810 1.178 1.082
26,2 19,5 6,0 5,5
FUENTE: INE, Padrn municipal de habitantes. Elaboracin propia.
360
CUADRO 12.12.
EXTRANJEROS/AS CON PERMISO DE RESIDENCIA O CERTIFICADO DE REGISTRO EN VIGOR SEGN NACIONALIDADES MS NUMEROSAS A 1 ENERO 2010 Nacionalidad Espaa Total % Nacionalidad Andaluca Total % Provincia de Jan Nacionalidad Total %
1 Marruecos 2 Rumana 3 Ecuador 4 Colombia
767.744 751.689 440.304 287.205
16,0 15,7 9,2 6,0
1 Marruecos 2 Rumana 3 R. Unido 4 Ecuador
110.761 102.974 67.874 27.243
18,5 17,2 11,4 4,6
1 Marruecos 2 Rumana 3 Ecuador 4 Colombia
6.586 4.325 1.373 1.180
31,0 20,4 6,5 5,6
FUENTE: Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Elaboracin propia.
CUADRO 12.13.
EVOLUCIN RECIENTE DE LOS/AS EXTRANJEROS/AS SEGN NACIONALIDADES MS NUMEROSAS EN LA PROVINCIA DE JAN. PADRONES MUNICIPALES 01-ene-07 01-ene-08 01-ene-09 Variacin interanual 2008-2009
Marruecos Rumania Ecuador Colombia Argelia R. Unido Bolivia China Pakistn
4.006 2.027 1.213 982 1.064 539 510 231 474
4.836 3.551 1.118 985 1.549 690 594 271 452
5.124 3.810 1.178 1.082 999 794 594 479 474
288 259 60 97 -550 104 0 208 22
La distribucin territorial que presenta la poblacin extranjera en los distintos municipios jiennenses se puede observar en los mapas inferiores. Su mayor presencia en cifras absolutas se da en Jan (3.464 extranjeros/as) y Linares (1.564), seguidos de Martos, Andjar, Alcal la Real y beda (en torno a 1.000 cada uno). En cifras relativas siguen presentando mayor proporcin en varios municipios de la comarca de Las Villas, siendo el ms signi cativo Villanueva del Arzobispo que con 774 extranjeros, suponen el 8,9% de su poblacin. Por otra parte, habra que destacar los leves descensos en el nmero absoluto de extranjeros/as en Jan y Linares entre 20082009, mientras que los mayores incrementos se han dado en Alcal la Real, beda y Martos (entre 150 y 100 ms respectivamente).
361
CUADRO 12.14.
MUNICIPIOS CON MAYOR NMERO DE POBLACIN EXTRANJERA. PADRN, 1 DE ENERO DE 2009 01-ene-09 % sobre la poblacin variacin interanual 2008-2009
Jan Linares Martos Andjar Alcal la Real beda Villanueva del Arzobispo
3.464 1.564 1.090 1.085 1.037 948 774
3 2,6 4,4 2,8 4,6 2,7 8,9
-48 -10 100 30 151 122 52
CUADRO 12.15.
POBLACIN EXTRANJERA EN LOS MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE JAN A 1 ENERO 2009
362
CUADRO 12.16.
POBLACIN EXTRANJERA EN LOS MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE JAN A 1 ENERO 2009 (porcentaje sobre el total de poblacin del municipio)
1. Es necesario que se aborde un anlisis de la incidencia de los programas Leader y Proder en el desarrollo econmico del medio rural jiennense, para evaluar su incidencia en la diversi cacin econmica como medio de jar poblacin en el territorio, y mitigar las tendencias negativas en cuanto a emigracin y envejecimiento demogr co. 2. Elaboracin y desarrollo de Planes Municipales de Integracin de la Poblacin Inmigrante, en aquellos municipios con mayor presencia de esta poblacin, as como una evaluacin del Fondo de apoyo a la acogida y la integracin de inmigrantes segn conceptos.
363
3. Se insta a las Administraciones Pblicas a continuar trabajando en aquellos aspectos que inciden en una mayor integracin de los inmigrantes: a) realizar campaas para sensibilizar a la poblacin autctona sobre los bene cios de la llegada de inmigrantes; b) mejorar los medios para que las inspecciones de trabajo acten mas e cazmente contra la utilizacin de trabajadores extranjeros en situacin irregular; c) proseguir con los programas de mediacin intercultural y sociolaboral; d) mejorar el acceso de la poblacin inmigrante a los servicios sociales; e) prestar especial atencin a la situacin en que se encuentran las mujeres inmigrantes, as como a la educacin en condiciones de igualdad de los menores. 4. Desarrollo de un Plan Operativo de Intervencin espec co para la campaa de recogida de la aceituna y los inmigrantes temporeros. En l deben recogerse las siguientes medidas: a) mejora de la gestin de los ujos migratorios de temporeros y temporeras, plani cando las necesidades de oferta y demanda en el mercado de trabajo de la campaa, a travs del dispositivo GEA del SAE; b) clari car el papel de los albergues y de los empresarios agrarios en cuanto al alojamiento de estos temporeros/ as; c) establecer un mapa de necesidades de recursos.
364
CAPTULO 13
MEDIO AMBIENTE Y ENERGA
En este captulo de la memoria se analizan los principales recursos naturales que cuenta la provincia en un primer apartado, para posteriormente centrarse en la situacin energtica provincial.
13.1. MEDIO AMBIENTE

13.1.1. Clima
Hoy da, el mundo est asistiendo a lo que llamamos cambio climtico. El cambio climtico debido a las emisiones de gases de efecto invernadero que provienen de las actividades humanas y los efectos que el mismo tiene sobre los diferentes sectores socioeconmicos es un hecho que el mbito cient co y responsables polticos de todo el mundo no cuestionan. La citada informacin est puesta de mani esto en el Cuarto Informe de Evaluacin (2007) del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC). La Junta de Andaluca, consciente de la magnitud del problema, ha identi cado el cambio climtico como una gran prioridad dentro de sus polticas de actuacin para los prximos aos por lo que est trabajando de forma integrada en tres ejes: mitigacin, adaptacin y comunicacin y participacin. Las polticas de mitigacin tendentes a la reduccin en las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmosfera no son su cientes para frenar los efectos del cambio climtico, por lo que hay que implantar estrategias de adaptacin al cambio climtico de una forma temprana. A este respecto hay que indicar que las emisiones producidas desde que se inici la era industrial y debido a la permanencia de los gases en la atmosfera (el CO2 puede permanecer hasta 200 aos y otros gases como algunos CFCS no desaparecen hasta pasados varios miles de aos, por lo que los gases emitidos ahora afectarn al clima durante ms de 100 aos), estn provocando
365
Captulo 13.Medio ambiente y energa
desequilibrios del sistema climtico, tal y como evidencian las observaciones de los incrementos en las temperaturas medias del aire y los cambios en los patrones de precipitacin. Dichos cambios son especialmente relevantes en Europa y de forma particularmente acusada en la zona sur, y en concreto Espaa, por lo que la situacin para Andaluca es preocupante. Por tanto, las polticas de mitigacin y de adaptacin constituyen, en pie de igualdad, los pilares fundamentales de la lucha global contra el cambio climtico, tal y como se puso de mani esto por vez primera en la Conferencia de las Partes del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico celebrada en diciembre de 2007 en Bali (Indonesia). La Junta de Andaluca ha iniciado los trabajos para la elaboracin del Plan Andaluz de Adaptacin al Cambio Climtico que establece los siguientes objetivos: Desarrollar medidas sectoriales y acciones de adaptacin en el mbito regional y local, basadas en el diagnstico y evaluacin de impactos de cada mbito. Desarrollar y ampliar la base de conocimiento estratgico acerca de los impactos y las consecuencias del cambio climtico en Andaluca. Impulsar la accin concertada de las administraciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de cambio climtico. Fomentar la formacin y participacin en materia de adaptacin al cambio climtico.
CUADRO 13.1.
RED DE ESTACIONES METEREOLGICAS ACTIVAS DE JAN Red de estaciones meteorolgicas de Jan, controladas por INM 2.008
AEMet Automticas AEMet Principales AEMet Secundarias RIA RAIF EARM SIVA TOTAL
FUENTE: Consejera de Medio Ambiente. 2009
5 1 110 18 15 3 3 155
Descripcin de trminos:
AEMet Automticas: Estaciones automticas de la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMet) que ofrecen datos de viento, humedad, T, precipitacin y presin atmosfrica.
366
AEMet Principales: Estaciones de la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMet) que combinan sistemas manuales y automticas que registran variables como precipitacin y T. AEMet Secundarias: Estaciones manuales de la Agencia Estatal de Meteorologa que miden T del aire y/o precipitacin. RIA: Estaciones meteorolgicas de la Red de Informacin Agroclimtica del Instituto de Formacin Agraria y Pesquera (IFAPA). RAIF: Estaciones meteorolgicas de la Red de Alerta e Informacin tosanitaria de la Consejera de Agricultura y Pesca. EARM: Estaciones automticas de apoyo al Plan Infoca de la Consejera de Medio Ambiente. SIVA: Estaciones meteorolgicas de la Red de la Direccin General de Proteccin Ambiental de la Consejera de Medio Ambiente. Como observamos en el cuadro anterior la mayora de las estaciones meteorolgicas de Jan, son estaciones secundarias, es decir estaciones manuales de la Agencia Estatal de Meteorologa que miden Tdel aire y/o precipitacin.
13.1.2. Suelo
El incremento de la capacidad productiva del olivar jiennense ha tenido efectos ben cos para los ingresos de los agricultores y la renta de los municipios, pero las prcticas intensivas tambin estn teniendo un efecto perverso sobre el propio agrosistema. La erosin se lleva por delante cada ao una media de 80 toneladas de suelo por hectrea, una prdida que hace insostenible a largo plazo el mantenimiento de los actuales niveles de cosecha. La problemtica actual no es culpa del cultivo, sino de los mtodos que se utilizan. La topografa in uye en la degradacin, pero sta se acelera por el exceso de labores y por arar con terrenos hmedos, lo que disminuye la in ltracin del agua y aumenta, por tanto, la escorrenta.
CUADRO 13.2.
ESTIMACIN DE PRDIDAS DE SUELO EN JAN, 2007 Estimacin de prdidas de suelo en Jan expresado en %, 2007
Prdida de suelo Bajas Moderadas Altas Muy Altas Suelos con prdidas bajas o moderadas
68,60 21,20 6 4,20 89,80
367
Observaciones. Resultados en porcentaje sobre super cie provincial. Se considera que la prdida de suelo es baja cuando se pierden entre 0-12 Tm /ha /ao; moderada 12-50 Tm /ha /ao; alta: 50-100 Tm/ha /ao; muy alta>100 Tm /ha/ao.
13.1.3. Agua
El agua, elemento esencial para el desarrollo de los procesos fsicos y biolgicos, tiene tambin un carcter insustituible para la actividad humana. Histricamente la presencia de recursos hdricos ha sido un condicionante para la aparicin de los asentamientos humanos que ven garantizada as, no solo su utilizacin directa para consumo de las personas, sino tambin, para el desarrollo de las actividades productivas primarias (agricultura, ganadera). As mismo, en las sociedades industrializadas el desarrollo del aparato productivo ha ido ligado a un fuerte aumento de las demandas de agua y, consiguientemente, a un nunca antes conocido ritmo de explotacin del recurso con el que hacer frente a las necesidades de los ncleos urbanos, de las industrias y, especialmente en las zonas mediterrneas, de la agricultura intensiva de regado. De esta forma, en la actualidad, la disponibilidad de agua se ha convertido en un indicador fundamental, no solo de los niveles de desarrollo, sino tambin de la calidad de vida. Para que el agua pueda desempear ese papel en las sociedades modernas ha sido preciso intervenir profundamente en el ciclo del agua, mediante su regulacin, elevaciones de ros o acuferos, canalizaciones, trasvases, etc.., as como mediante la alteracin de sus caractersticas sico-qumicas para su potabilizacin o depuracin, entre otras medidas. Un 32 por 100 del total de las aportaciones super ciales y las reservas acuferas, se destina al consumo por parte de la poblacin y de las actividades econmicas (aproximadamente unos 5.400 hectmetros cbicos). Estos recursos hidrulicos son regulados en super cie mediante embalses (el 74 por 100 del consumo) o son extrados de los acuferos (el 26 por 100 restante). Con respecto a las aguas super ciales, los mayores volmenes de regulacin se encuentran en el Distrito Hidrogr co del Guadalquivir (63 por 100 de los recursos), frente a los distritos Tinto-Odiel-Piedras, Guadalete-Barbate y Mediterrneo con un porcentaje regulado aproximadamente un 19 por 100. Por lo que respecta a las aguas subterrneas, la situacin se invierte y, en este caso, los mximos nveles de explotacin se dan en el DH Mediterrneo con un 47 por 100. Por tanto los acuferos de esta zona actan como principales correctores de los desequilibrios existentes en cuanto a recursos entre unas zonas y otras.
13.1.3.1. Abastecimiento urbano en la provincia de Jan
El abastecimiento de agua es de competencia municipal y de los Consorcios que gestionan el agua en diferentes comarcas de la provincia de Jan. La Diputacin de Jan tiene en la actualidad cinco consorcios creados Vboras-Quiebrajano, Rumblar, La Loma, Sierra de Segura y el Condado.
368
Aunque existen creados los Consorcios de Quiebrajano-Vboras y el Condado es la Agencia Andaluza del Agua la que gestionan el abastecimiento en alta de estas comarcas. El sistema de abastecimiento Quiebrajano-Vboras abastece a la ciudad de Jan y otros municipios siendo, en total, abastecida una poblacin de unos 200.000 habitantes. La poblacin que se abastece desde la ETAP del Daador, como hemos dicho antes gestionada por la Agencia Andaluza del Agua, es de unos 26.500 habitantes. Las obras ejecutadas en 2008-2009 por la Direccin Provincial de la AAA en materia de abastecimiento en la provincia de Jan han sido: Abastecimiento ro Cuadros y mejora de la capacidad de regulacin en Bedmar-Garcez. Mejora del abastecimiento a Baos de la Encina y Guarromn desde los sistemas generales del consorcio de aguas del Rumblar. Depsitos reguladores de Martos y Lahiguera. Incremento de regulacin en el municipio de Begjar. Mejora de la regulacin del abastecimiento y sustitucin grupo motobomba de Mancha Real. Abastecimiento de agua a Huesa Abastecimiento de agua a Blmez de la Moraleda. Mejora del abastecimiento a la aldea de Poyotello. Santiago Pontones. Depsito para abastecimiento de agua en Gnave. Abastecimiento en Frailes desde el cerro del Esparto. Abastecimiento a Peal de Becerro. Mejora del abastecimiento en Arjonilla. Mejora del abastecimiento en Cazalilla. Nuevos sondeos en Peal de Becerro. Mejora del abastecimiento en Monte Lope en Martos. Mejora del abastecimiento de la Rbita en Alcal la Real. Mejora del abastecimiento en Beas de Segura. Mejora del abastecimiento en la Estacin de Huesa en Cabra de Santo Cristo. Abastecimiento a Cazorla desde el paraje de Montesin. Abastecimiento en alta a Mogn, Villacarrillo.
13.1.3.2. Saneamiento y depuracin
Durante el perodo comprendido entre 2008-2009 se han construido o estn en fase de construccin, las siguientes:
369
Colectores y Ebar de saneamiento Geolit y ampliacin EDAR de la aglomeracin urbana de Mengbar. EDAR de Torreperogil. EDAR y colectores de mancha Real. EDAR de la Carolina. Reunin de vertidos de Alcaudete. EDAR de Martos EDAR de Baeza. EDAR de Villacarrillo. En el siguiente cuadro se recogen las Estaciones Depuradoras de Aguas residuales en funcionamiento en la provincia:
ESTACIONES DEPURADORAS EN FUNCIONAMIENTO LOCALIDAD LOCALIDAD
ALBANCHEZ DE MGINA ALCAL LA REAL ALDEAQUEMADA ANDJAR ARROYO DEL OJANCO BAILN BAOS DE LA ENCINA BEDMAR BLMEZ DE LA MORALEDA BENATAE CAMBIL CARCHELEJO CARCHELEJO (LOS CRCHELES) CAZORLA CAZORLA (EL MOLAR) CAZORLA (POBLADO DEL VADILLO) CAZORLA (PUENTE DE LA CERRADA) CAZORLA (VALDECAZORLA) CHILLUVAR GNAVE
HINOJARES HORNOS DE SEGURA HUELMA HUESA JAN JIMENA LA IRUELA LA IRUELA (ARROYO FRO) LARVA LINARES LOS VILLARES MARMOLEJO MENGBAR ORCERA PEAL DE BECERRO PEAL DE BECERRO (HORNOS DE PEAL) PEGALAJAR POZO ALCN QUESADA
370
ESTACIONES DEPURADORAS EN FUNCIONAMIENTO (continuacin) LOCALIDAD LOCALIDAD
SANTIAGO PONTONES (FUENTE SEGURA) SANTIAGO-PONTONES (COTO ROS) SANTIAGO-PONTONES (LA MATEA, ATASCADER) SANTO TOM SEGURA DE LA SIERRA SEGURA DE LA SIERRA (CORTIJOS NUEVOS) SILES SORIHUELA DEL GUADALIMAR
TORRES TORRES DE ALBANCHEZ BEDA (DONADO) BEDA (SOLANA DE TORRALBA) BEDA (VERACRUZ) VILLACARRILLO (MOGN) VILLARRODRIGO VVA. DE LA REINA Y LA QUINTERA
13.1.4. Biodiversidad
La de nicin legal introducida por el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica reza as:la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente incluidos entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros sistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y los ecosistemas. De esta de nicin se pueden inferir tres componentes: - Diversidad de ecosistemas, distintas respuestas a condiciones ambientales, medio y especies diferentes. - Diversidad de especies, que interaccionan. - Diversidad gentica, sea, variabilidad de genes que las especies contienen en sus individuos y poblaciones que los hacen ser distintos unos de otros, y con ello, evolucionar, resistir y adaptarse a las variaciones ambientales. Se pueden aducir numerosas razones de distinto tipo para poner de maniesto la importancia de conservar la biodiversidad. En este apartado apuntaremos slo algunas de ellas que hemos considerado relevantes por el bene cio directo para el hombre: - Razones econmicas: conservar la biodiversidad permitir asegurar el potencial suministro futuro de ms y mejores alimentos, frmacos y materiales an no descubiertos. - Razones de funcionamiento ecolgico: hay una relacin entre la biodiversidad y ciertos aspectos funcionales de los ecosistemas, de manera que sta in uye en la estabilidad y resistencia de los ecosistemas a cambios ambien-
371
tales (con mayor biodiversidad aumentan las probabilidades de que haya especies tolerantes a cambios ambientales imprevistos o especies repuesto tras la desaparicin de las ms sensibles). - Razones estticas: la conservacin de la biodiversidad permite satisfacer la demanda esttica de una gran parte de la humanidad mediante su contemplacin y disfrute. - Razones ticas: los seres humanos son slo una de los millones de especies que pueblan el planeta y por lo tanto el resto de las especies tiene el mismo derecho que ellos a vivir en l.
13.1.4.1. Botnica CUADRO 13.3.
JARDINES BOTNICOS EN ESPACIOS NATURALES DE JAN, 2008 Jardines botnicos en espacios naturales de Jan, 2008
Jardn botnico Trmino Municipal Espacio Natural Sector Biogeogr co

FUENTE: Consejera de Medio Ambiente. 2009.
Torre del Vinagre Santiago-Pontones S. de Cazorla, Segura y Las Villas Subbtico
Descripcin de trminos:
Jardn Botnico: Nombre de los jardines botnicos ubicados en los espacios naturales de Andaluca. Trmino municipal: Trmino municipal donde se ubican los distintos jardines botnicos. nicos. Espacio natural: Espacio natural donde se ubican los distintos jardines bot-
Sector biogeogr co: Sector biogeogr co donde se ubican los distintos jardines botnicos. En el ao 2008 encontramos que en Jan slo hay un Jardn Botnico, Torre del Vinagre, situado en el trmino municipal de Santiago Pontones. El espacio natural donde se ubican estos jardines es de la Sierra de Cazorla, Segura y Las Villas.
372
13.1.4.2. Fauna CUADRO 13.4.

ANIMALES INGRESADOS EN LOS CENTROS DE RECUPERACIN DE ESPECIES AMENAZADAS EN JAN EN 2009 Animales ingresados en los Centros de Recuperacin de Especies Amenazadas en Jan en 2009 Especie Aves Mamferos Reptiles Anbios
Vivos Muertos Total Balance
424 74 498
16 15 31
6 3 9
0 0 0
Unidades:
Recuperado: Ejemplares Irrecuperable / Cedido: Ejemplares Irrecuperable / Irrecuperable: Ejemplares En recuperacin: Ejemplares Muerto: Ejemplares Total balance: Ejemplares Descripcin de trminos: Especie: Especie Vivos: Nmero de animales que han ingrasado vivos en el CREA Muerto: Nmero de animales que han ingresado muertos en el CREA Total balance: Nmero total de animales ingresados en el CREA Analizando los animales que han ingresado en los Centros de Recuperacin de Especies Amenazadas en Jan en el ao 2009, el 78,81 por 100 de las aves han ingresado vivas, frente a un 13,75 por 100 que han ingresado muertas. Los reptiles han ingresado vivos un 1,12 por 100 frente al 0,56 por 100 muertos y los mamferos han ingresado vivos un 2,97 por 100 vivos frente al 2,79 por 100 muertos.
13.1.4.3. Especies en peligro de extincin
El catlogo Andaluz de Especies Amenazadas fue aprobado por la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la ora y la fauna silvestres (BOJA n 218, de 12 de noviembre). De las especies incluidas en la mxima categora de amenaza, en peligro de extincin, estn presentes en la provincia 10 especies de fauna y 17 especies de ora.
373
13.1.5. Espacios naturales
Los espacios naturales protegidos son demarcaciones administrativas establecidas con la nalidad de favorecer la conservacin de la naturaleza. El concepto de espacio natural protegido ha evolucionado a lo largo del tiempo. A lo largo del siglo problemas como la desaparicin de especies, la perdida de enclaves o paisajes, la destruccin de los procesos ecolgicos o la extincin de culturas han provocado la declaracin de espacios con un sin n de objetos. Los espacios naturales protegidos se consideran actualmente ejemplos de buena prctica ambiental donde se busca un equilibrio entre distintas actividades. Los procesos culturales y los fenmenos demogr cos y econmicos que introdujeron el desarrollo agrario, y que fueron la fuerza motriz que gener el valioso paisaje cultural actual, se han modi cado drsticamente. De una forma genrica, en las sociedades urbano industriales contemporneas, los territorios se gobiernan de manera dispar, con criterios biocntricos o antropocntricos, segn se trate de espacios naturales protegidos o no. El modelo de espacios naturales estticos puede llegar a generar cierto rechazo por parte de la poblacin local, por posibles con ictos entre el uso del territorio y la conservacin de sus valores ecolgicos. La rapidez e intensidad con la que se producirn los cambios derivados del proceso de Cambio Global limitara la capacidad adaptativa de muchos de los ecosistemas jiennenses y de sus componentes biolgicos, y se prev que vern sensiblemente alterados su estructura, funcionamiento y dinmica, y con ello, algunos de los servicios que en gran parte determinan el bienestar humano en Jan. Las reas protegidas se vern afectadas por el Cambio Global y quienes gestionan tendrn que cambiar muchos de los modelos actuales de gestin para adaptarse a las nuevas circunstancias. Esa adaptacin puede se traumtica sin una plani cacin que permita anticiparse a sus efectos.
a) Espacios Naturales Protegidos de Jan en 2009 CUADRO 13.5.
ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE JAN. 2009 Tipo Espacio Natural Protegido Denominacin Ao Declaracin Supercie (Has.)
Monumentos Naturales
El Pilago Huellas de Dinosaurio Los rganos Pinar de Cnavas Quejigo del Carbn o del Amo Bosque de la Baiezuela
2003 2001 2001 2001 2001 2010
6,71 0,20 84,80 5,23 0,20 2,32
374

ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE JAN. 2009 Espacio Natural Protegido Denominacin Ao Declaracin Supercie (Has.)
Tipo
Parajes Naturales
Parques Naturales
Parques Periurbanos Reservas Naturales
Alto Guadalquivir Cascada de la Cimbarra Laguna Grande Despeaperros Sierra de Andjar Sierra Mgina Sierras de Cazorla, Segura y las Villas Monte La Sierra Santa Catalina Laguna del Chinche Laguna Honda
1989 1989 1989 1989 1989 1989 1989 1991 2005 1989 1989
663,00 534,00 206,00 7.649,00 74.774,00 19.961,00 209.920,00 2.720,00 196,85 5,00 12,00
La Sierra de Cazorla, Segura y Las Villas es el espacio protegido con mayor super cie de nuestra provincia. Fue declarada como tal en el ao 1986. En este mismo ao fueron declaradas tambin como espacio protegido la Sierra de Andjar y Sierra Mgina que cuentan tambin con gran super cie en nuestra provincia.
b) Espacios Protegidos Natura 2000
Son espacios designados por los Estados Miembros, de conformidad con las Directivas Aves (Directiva 79/409/CEE) y Hbitats (Directiva 92/43/CEE), para contribuir a proteger los hbitats y la fauna y ora de inters comunitario. Los espacios que forman parte de la Red Natura 2000 son las denominadas Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA), Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) y Zonas de Especial Conservacin (ZEC).
CUADRO 13.6.
ESPACIOS PROTEGIDOS NATURA 2000 EN JAN Cdigo Tipo Denominacin Supercie (Has.)
ES0000035 ES6160001 ES6160002 ES6160003 ES6160004 ES6160005
LIC y ZEPA LIC y ZEPA LIC y ZEPA LIC y ZEPA LIC y ZEPA LIC y ZEPA
Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas Laguna Honda Alto Guadalquivir Cascada de La Cimbarra Laguna Grande Despeaperros
210.065,23 367,69 768,75 534,45 199,87 7570,59
375

ESPACIOS PROTEGIDOS NATURA 2.000 EN JAN Cdigo Tipo Denominacin Supercie (Has.)
ES6160006 ES6160007 ES6160008 ES6160009 ES6160010 ES6160011 ES6160012 ES6160013 ES6160014 ES6160015
LIC y ZEPA LIC y ZEPA LIC LIC LIC LIC LIC LIC LIC LIC
Sierras de Andjar Sierra Mgina Cuencas del Rumblar, Guadaln y Guadalmena Estribaciones de Sierra Mgina Tramo Inferior del Ro Guadalimar y Alto Guadalquivir Ro Guadiana Menor - Tramo Inferior Ro Jndula Ro Guadalquivir - Tramo Superior Ro Guadalimar Ro Guadiana Menor - Tramo Superior CUADRO 13.7.
74.052,65 19.957,43 179.500,89 6.192,41 1.052,09 49,21 5,28 43,71 2.065,03 31,73
EQUIPAMIENTOS DE USO PBLICO OFERTADOS POR LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE EN JAN EN 2009 Tipo de equipamiento Nmero
rea Recreativa Aula de la Naturaleza Cmping 1 Cmping 3 Casa de Artesana Casa Rural Centros de Visitantes Hotel de Montaa Complejo de Educacin Ambiental Jardn Botnico Kiosco-Bar-Restaurante Mirador Observatorio de Uso Cient co Parque de Fauna Silvestre Punto de Informacin Sendero Sealizado Servicio Guiado de Uso Pblico Zona de Acampada Controlada TOTAL
25 3 1 6 1 2 6 4 1 3 3 32 1 1 3 57 1 8 158
376
13.1.6. Residuos
Un medio ambiente sano es fundamental para mantener prosperidad y calidad de vida a largo plazo. Los ciudadanos y ciudadanas de Europa exigen un nivel elevado de proteccin del medio ambiente. El crecimiento que va a registrarse en el futuro y el nivel de bienestar, cada vez ms alto, van a ejercer una presin sobre la capacidad del planeta de sostener la demanda de recursos y de absorber la contaminacin. Adems, el hecho de disponer de normas medioambientales rigurosas supone un motor para la innovacin y abre oportunidades para la empresa. En general, la sociedad debe esforzarse en disociar impacto y degradacin ambiental, por un lado, y crecimiento econmico, por otro. Las empresas tienen que aumentar su rendimiento ecolgico, en otras palabras, producir un volumen igual o superior de productos utilizando menos recursos y generando menos residuos, a la vez que los modelos de consumo tienen que hacerse ms sostenibles. A medida que la sociedad europea se enriquece genera ms residuos que, a su vez, van invadiendo valiosas super cies de terreno y contaminan el aire y el suelo. Estos residuos suelen estar compuestos por materiales que escasean y que podran aprovecharse y reciclarse. Es preciso disociar generacin de residuos y crecimiento econmico. La estrategia comunitaria sobre gestin de residuos consiste en conceder la prioridad a la prevencin, seguidamente al reciclado, valorizacin de residuos e incineracin y en tercer lugar, nicamente como ltimo recurso, al depsito en vertederos. La meta comunitaria es reducir la cantidad de residuos destinados a la eliminacin de nitiva en un 20 por 100 de aqu a 2010 y en un 5 por 100 de aqu a 2050 en comparacin con las cifras de 2000.
A) Residuos urbanos CUADRO 13.8.
GENERACIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS EN JAN. 2008 POBLACIN Kg/Habitantes/Da TOTAL Tm
JAN ANDALUCA
667.438 8.202.220 Generacin total (Tm en Jan) - Tipo de Tratamiento - % Compostaje Vertedero Controlado Recogida Selectiva Vertedero Incontrolado
FUENTE: Consejera de Medio Ambiente 2008.
1.35 1.75 328.880 55 % 40 % 5% 0%
328.880 5.239.138
377
Unidades: Generacin Total: Tonelada por ao. Tipo de tratamiento / Compostaje: Porcentaje Tipo de tratamiento / Vertedero controlado: Porcentaje Tipo de tratamiento / Vertedero incontrolado: Porcentaje Descripcin de trminos: Generacin Total: Generacin total de residuos slidos urbanos por provincias. Tipo de tratamiento / Compostaje: Porcentaje de tratamiento de residuos slidos urbanos: compostaje. Tipo de tratamiento / Vertedero controlado: Porcentaje de tratamiento de residuos slidos urbanos: vertedero controlado. Tipo de tratamiento / Vertedero incontrolado: Porcentaje de tratamiento de residuos slidos urbanos: vertedero incontrolado. En nuestra provincia se generaron en el ao 2.008 un total de 328.880 toneladas de residuos urbanos. En cuanto al tipo de tratamiento, el 78,60 % fueron a un vertedero controlado.
CUADRO 13.9.
DATOS SOBRE RECOGIDA SELECTIVA DE VIDRIO EN JAN. 2008 JAN ANDALUCA RANKING 8 PROVINCIAS ANDALUZAS
Poblacin Toneladas recicladas Kilogramos por habitante Nmero de contenedores Habitantes por contenedores
FUENTE: Ecovidrio 2008.
667.438 5.948 8,9 2.401 278
8.202.220 125.105 15,3 23.252 353
7 6 4 6 1
Unidades: Cantidades Recogidas/Toneladas recicladas: Toneladas (t) Kilogramos por habitante: kilogramos (Kg.) (Se ha producido un incremento de mas de 2,5 Kg. en concreto de 6,31 Kg. en 2006 a 8,9 Kg. del 2008) Contenedores/Nmero de contenedores: Unidades Habitantes por contenedores: Unidades
378
Provincia: Nombre de provincia Poblacin: Nmero de habitantes Cantidades recogidas (1)/Toneladas recicladas: Toneladas recicladas Kilogramos por habitante: Media de kilogramos de vidrio reciclado por cada habitante. Contenedores/Nmero e contenedores: Numero de contenedores por habitante que existen en la poblacin.
CUADRO 13.10.
DATOS SOBRE RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL/CARTN EN JAN. 2008 JAN ANDALUCA RANKING
Nmero de contenedores Toneladas de recogida Toneladas solo envases Kg/hab de recogida Kg/hab solo envases Habitante/Contenedor
FUENTE: Ecoembes 2008.
3.287 11.893 7.409 17,9 11,1 202
25.005 114.914 48.617 14,6 6,2 314
3 6 3 1 1 1*
1*: se pone de mani esto que al tener un mayor n de contenedores, o lo que es lo mismo al disponer un contenedor para menos habitantes se traduce en un aumento de Kg recogidos por habitante ( 11,1 Kg de solo envases de cartn o 17,9 Kg del total) al tener mas disponibilidad de estos por el ciudadano.
CUADRO 13.10.
RECOGIDA SELECTIVA DE ENVASES LIGEROS EN JAN. 2008 JAN ANDALUCA RANKING 8 provincias andaluzas
Poblacin Toneladas recicladas Kilogramos por habitante Numero de contenedores Habitantes por contenedores
664.742 8.518 12,8 3.436 193
8.202.220 83.812 10,7 51.152 153
6 5 2 6 4
FUENTE: Ecoembes. A partir de la informacin de las entidades gestoras de la recogida selectiva. 2008.
Unidades: Cantidades recogidas /kg/hab: Kilogramos por habitante (kg/hab). Contenedores/ hab/con: Habitantes por contenedor (hab/contenedor). Descripcin de trminos.
379
Provincia: provincia. Poblacin: poblacin. cogidos. Cantidades recogidas/Toneladas recicladas: Toneladas de envases ligeros re-
Cantidades recogidas/Kg/hab: kilogramos de envases ligeros recogidos por habitante. Contenedores / Nmeros: Nmero de contenedores por provincia. Contenedores/hab/cont: nmero de habitantes por contenedor por provincia.
CUADRO 13.11.
DATOS SOBRE EL PORCENTAJE DE VIDRIO, PAPEL Y ENVASES LIGEROS EN ANDALUCA 2008 ENVASES PUESTOS EN MERCADO (ANDALUCA) RECICLADOS % RECUPERADOS ANDALUCA
Vidrio Envases ligeros Papel/Cartn
288.745 202.606 152.012
125.105 91.786 88.807
43 % 45 % 58 %
CUADRO 13.12.
DATOS DE RED DE PUNTOS LIMPIOS RED DE PUNTOS LIMPIOS JAN ANDALUCA RANKING
Fijos en servicio Mviles

10 4
135 5
6 1
CUADRO 13.13.
CLAUSURA DE VERTEDERO EN LOS AOS 1999-2008 JAN ANDALUCA RANKING
Nmero vertedero m2 de sellado m2 de rea regenerado
33 391.198 416.431
232 2.067.000 2.514.791
3 1 2
380
CUADRO 13.14.
RESIDUOS DE PILAS Y ACUMULADORES NO PELIGROSAS JAN ANDALUCA RANKING
Nmero de municipios con recogida Nmero de contenedores Kg (octubre 2008 - junio 2009)
FUENTE: Ecopilas y ERP. 2008
52* 158 7.490
454 1.955 185.661
4 8 7
* En Jan todas las pilas recogidas son a travs de distribuidores (pueden ser recogidas por Ayuntamientos, Industriales y distribuidores).
CUADRO 13.15.
CANTIDAD DE RESIDUOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS RECOGIDOS. AO 2009 JAN ANDALUCA RANKING
Tm RAEE
492
7.854
FUENTE: SIG de RAEE (Sistema Integrado de Gestin de Residuos Andaluces Elctricos y Electrnicos).
CUADRO 13.16.
NEUMTICOS FUERA DE USO (NFU) AO 2009 JAN ANDALUCA RANKING
Tm NFU
FUENTE: SIG autorizados de NFU.
2.793
38.106
CUADRO 13.17.
DISTRIBUCIN PROVINCIAL DE SELLADO DE VERTEDEROS DE RESIDUOS URBANOS Y FOCOS ILEGALES DE VERTIDO, 1999-2008
Poblacin bene ciada Nmero de vertederos rea sellada Residuos tratados rea renegada Inversin
265.044 33 391.198 305.962 416.431 6.851.157
Unidades: Poblacin bene ciada: Habitantes (hab) rea sellada: metros cuadrados (m2 ) Residuos tratados: metros cbicos (m3 )
381
rea generada: metros cuadrados (m2 ) Inversin: euros Descripcin de trminos rea sellada: super cie de sellado de vertederos Residuos tratados: volumen de residuos tratados rea generada: super cie de vertedero regenerada Inversin: coste econmico
B) Residuos peligrosos CUADRO 13.18.
NMERO DE CENTROS PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS EN 2008 Grupo de actividad
Agricultura, industria agrcola Descontaminacin, eliminacin de residuos Energa Industria qumica Metalurgia. Construccin mecnica y elctrica Minerales no metlicos, materiales de construccin, cermica y vidrio Papel, cartn imprenta Paraqumica Recuperacin de residuos Servicios colectivos Servicios comerciales Servicios domsticos Textiles, cueros, madera, muebles, industrias diversas Total
83 30 28 10 52 122 31 23 7 123 1.043 7 107 1666
Descripcin de trminos: en Jan. Centros productores de residuos peligrosos que presentan declaracin nula
La mayora de los centros productores de residuos peligrosos en nuestra provincia en el ao 2008 fueron los que se dedican a producir servicios comerciales. El siguiente cuadro nos muestra las distintas instalaciones que existen en la provincia de Jan que se dedican a la gestin de residuos peligrosos en 2008, mostrndonos en el municipio en el que se encuentran, el tipo de instalacin y el tipo de residuo que generan.
382
CUADRO 13.19.
INSTALACIONES PARA LA GESTIN DE RESIDUOS PELIGROSOS E INDUSTRIALES INERTES. 2008 Municipio Tipo de Instalacin Tipo de Residuo
Alcal la Real Guarroman Jan Jan Linares Linares Linares Martos Martos Martos Martos Villanueva de la Reina Alcal la Real Bailen Torredonjimeno beda beda
Valorizacin material Valorizacin material Centro de transferencia Centro de transferencia Centro de transferencia Centro de transferencia y descontaminacin VFVU Centro de transferencia Centro de transferencia Centro de transferencia Centro de transferencia Centro de transferencia Centro de transferencia Descontaminacin VFVU VFVU VFVU VFVU VFVU
Disolventes Residuos lquidos Bateras Residuos sanitarios 160601 / 160107 Bateras Segn LER Segn LER Segn LER Segn LER Segn LER Segn LER VFVU VFVU VFVU VFVU VFVU
13.2. ENERGA
Se realiza en este apartado una revisin de la situacin de la provincia de Jan en el mbito de la energa en general, y de las energas renovables en particular. De esta forma, se re ejan los principales cambios experimentados en los ltimos aos en el sistema energtico provincial as como las principales iniciativas que se estn llevando a cabo. Se aborda en primer lugar la estructura energtica provincial, comparndola con el resto de provincias andaluzas, para posteriormente analizar la situacin de las energas renovables y su desarrollo en los ltimos aos. Finalmente se describen algunos de los principales proyectos que se ha venido desarrollando por distintas instituciones para el desarrollo de las energas renovables en nuestra provincia. Para obtener mayor informacin se puede consultar el anlisis exhaustivo que se realiz para la Memoria del ao 20051 en el que se describan en detalle las distintas fuentes energticas renovables y se evaluaba su potencial en nuestra provincia.
1
Memoria sobre la situacin socioeconmica y laboral de la provincia de Jan (pg. 147-174). Consejo Econmico y Social de la provincia de Jan. 2006.
383
13.2.1. Estructura energtica de la provincia de Jan
El consumo de energa nal en la provincia de Jan se situ, en el ao 2008, en 1.281 ktep. Esto representa el 8,42 por 100 del consumo andaluz y el 1,2 por 100 del consumo espaol. Tanto a nivel andaluz como en el mbito provincial el consumo de energa nal ha disminuido en el ao 2008 despus haber mantenido una senda de crecimiento hasta el ao 2005 con un estancamiento en el ao 2006 y un ligero repunte en el ao 2007. Este descenso ha provocado descensos en los ndices de intensidad energtica, siguiendo as la tendencia del conjunto de Espaa y la Unin Europea.
CUADRO 13.20.
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA FINAL EN LAS PROVINCIAS ANDALUZAS (KTEP) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 %
1.032,90 2.363,20 1.173,80 1.351,90 1.512,10 1.258,00 2.171,30 2.600,20 13.463,40
1.068,50 2.408,80 1.195,90 1.355,40 1.576,80 1.287,40 2.255,60 2.706,00 13.854,30
1.087,30 2.506,10 1.266,00 1.322,30 1.897,10 1.398,90 2.327,90 2.719,70 14.525,00
1.095,50 2.817,50 1.222,60 1.274,00 1.648,60 1.318,20 2.313,20 2.728,10 14.417,70
1.109,80 3.114,30 1.273,60 1.412,80 1.881,80 1.374,20 2.400,60 2.874,10 15.441,10
1.090,60 3.130,40 1.267,90 1.428,30 1.847,30 1.281,00 2.387,10 2.781,40 15.213,90
7,17% 20,58% 8,33% 9,39% 12,14% 8,42% 15,69% 18,28% 100,00%
FUENTE: Datos energticos de Andaluca 2008. Agencia Andaluza de la Energa.
Cabe destacar que, en trminos relativos, la contribucin de la provincia de Jan al consumo energtico andaluz ha disminuido respecto a los niveles del ao 2006, en que se situaba en el 9,2 %, perdiendo por tanto 0,8 puntos porcentuales. En relacin con el consumo nacional, la prdida relativa se sita en 0,2 puntos porcentuales. Este descenso en el consumo de energa ha sido generalizado en todas las provincias andaluzas, salvo en Granada y Cdiz que han tenido leves tasas de crecimiento. El mayor descenso se ha producido en Jan y Sevilla con tasas negativas del 6,8 y 3,2 por 100 respectivamente. Por otra parte, si analizamos la estructura del consumo energtico en Andaluca, podemos constatar que el consumo de productos petrolferos representa un 58,5 por 100 del total, mientras que es un 56,6 por 100 en Espaa y 41,9 por 100 en la Unin Europea. La demanda de energa elctrica ocupa la segunda posicin en An-
384
daluca y Espaa con un 20,6 por 100 y un 21 por 100 respectivamente y un 21,1 por 100 en la UE, donde es el tercer vector por detrs del gas natural. As el aporte del gas natural representa en Andaluca el 15,8 por 100 del consumo nal total, en Espaa un 16, 4 y en la UE un 22,4 por 100. La participacin de las energas renovables a la estructura de energa nal representa un 4,9 por 100 en Andaluca, mientras que en Espaa se sita en el 4 por 100 y en la UE en el 5,5 por 100. En ltimo lugar se sita el carbn, cuyo consumo ha venido disminuyendo paulatinamente en los ltimos aos en trminos de energa nal, con un porcentaje del 0,2 por 100 en Andaluca, un 2 por 100 en Espaa y un 4,6 por 100 en Europa.
CUADRO 13.21.
CONSUMO DE ENERGA FINAL POR FUENTES EN ANDALUCA, ESPAA Y UE. AO 20082 (KTEP Y %) UE % Espaa % Andaluca %
Carbn Productos petrolferos Gas natural Energa elctrica Energas renovables TOTAL
53,8 484,5 259,7 244,5 63,1 1.157,70
4,6% 41,9% 22,4% 21,1% 5,5% 100,0%
2.079,50 59.647,90 17.273,20 22.112,10 4.234,60 105.347,30
2,0% 56,6% 16,4% 21,0% 4,0% 100,0%
31,6 8.893,70 2.403,10 3.134,90 750,6 15.213,90
0,2% 58,5% 15,8% 20,6% 4,9% 100,0%
Para el caso de Jan, la estructura energtica provincial presenta, al igual que la de la Comunidad Andaluza y la de Espaa, una altsima dependencia de los productos petrolferos que contribuyen en un 53 por 100 a la demanda de energa nal (Cuadro 13.22). En este caso es importante observar la aportacin de la biomasa a este consumo, situando su contribucin en un 21,4 por 100 solo por detrs de los hidrocarburos y superando en el ao 2008 al consumo de electricidad que se sita en el 20,2 por 100. Estos datos re ejan la importancia que en la estructura energtica provincial tiene el consumo nal de biomasa, fundamentalmente consumido en el sector industrial del aceite de oliva. La estructura productiva de la provincia de Jan basada fundamentalmente en el olivar y en la elaboracin de aceite de oliva propicia un fuerte autoconsumo de la biomasa procedente de almazaras y extractoras de aceite de orujo en sus propios procesos.
2
Ao 2007 y unidades en MTep para los datos de la Unin Europea.
385
CUADRO 13.22.
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA FINAL POR FUENTES EN JAN (KTEP) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 %
Carbn Gas natural Productos petrolferos Solar trmica Biomasa Energa elctrica TOTAL
14,6 20,2 682,3 0,1 261,7 209,5 1.188,5
17,7 79 698,3 0,1 229,1 233,7 1.258,0
16,7 81,1 719,2 0,2 218,6 251,6 1.287,4
15,5 109,4 724,7 0,2 274,9 274,2 1.398,9
12,9 118,7 754,5 0,3 162 269,9 1.318,2
16,3 110,1 717,7 0,3 249,5 280,2 1.374,2
8,7 58,8 679,1 0,6 274,5 259,4 1.281,0
0,68% 4,59% 53,01% 0,05% 21,43% 20,25% 100,00%
Si nos centramos en el consumo de electricidad (cuadro 13.23) podemos comprobar cmo se ha producido una desaceleracin en el incremento anual a partir del ao 2006, mantenindose el consumo total, con ligeras variaciones, alrededor de los 2.950 GWh en los ltimos aos. Esta desaceleracin se produce tanto en el consumo domstico como el consumo industrial tal y como re ejan las cifras derivadas de las instalaciones en baja y media tensin cuyos comportamientos son parecidos.
CUADRO 13.23.
EVOLUCIN DEL CONSUMO ELCTRICO EN LA PROVINCIA DE JAN (GWH) Ao TOTAL BAJA TENSIN MEDIA TENSIN Incremento anual
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1.153,00 1.289,90 1.253,80 1.314,40 1.393,60 1.380,10 1.441,70 1.505,30 1.632,10 1.868,00 1.923,40 2.096,30 2.283,70 2.469,80 2.647,50 2.918,00 2.906,10
682,9 786,9 770,1 830,8 878,6 870,5 916,5 947,0 1.026,30 1.130,60 1.206,70 1.270,90 1.343,60 1.465,40 1.570,30 1.692,40 1.723,30
470,1 503,0 483,7 483,6 515,0 509,6 525,2 558,3 605,8 737,4 716,7 825,4 940,1 1.004,40 1.077,20 1.225,60 1.182,80
11,87% -2,80% 4,83% 6,03% -0,97% 4,46% 4,41% 8,42% 14,45% 2,97% 8,99% 8,94% 8,15% 7,19% 10,22% -0,41%
386

EVOLUCIN DEL CONSUMO ELCTRICO EN LA PROVINCIA DE JAN (GWH) Ao TOTAL BAJA TENSIN MEDIA TENSIN Incremento anual
2007 2008
2.986,90 2.949,60
1.787,80 1.804,70
1.199,10 1.144,90
2,78% -1,25%
FUENTE: Observatorio econmico de la provincia de Jan y elaboracin propia
En relacin al consumo de gas natural, podemos comentar que en el ao 2008 creci, en Andaluca, un 1,8% respecto al 2007, con un 99,2% del suministro realizado en el mercado liberalizado, frente al 0,8% en el suministro regulado. Los datos desglosados por provincias indican que Unin Fenosa es la compaa lder en ventas en las dos provincias andaluzas con mayor consumo de gas, Huelva y Cdiz, mientras que Endesa es la compaa lder en ventas en Jan y Almera, y Gas Natural, en las cuatro provincias restantes: Granada, Crdoba, Mlaga y Sevilla. En el sector de la distribucin actan principalmente dos grupos empresariales: el Grupo Gas Natural y Endesa.
13.2.2. Energas Renovables
A nivel andaluz, las Energas Renovables suponen ya ms del 20% de la potencia elctrica total instalada. En el ao 2007 se instalaron 749,2 MW de potencia elctrica, un 53,8% ms que el ao anterior y una tasa muy por encima de la media del 10,4% de los ltimos seis aos. Esta cantidad situaba la potencia total instalada en Andaluca con tecnologas renovables en 2.141,3 MW. La potencia total instalada en sistemas de generacin elctrica con energas renovables en la provincia de Jan era, en el ao 2008, de 314 MW, con una produccin elctrica resultante estimada en unos 532.000 MWh (Cuadro 13.24). Esta cifra representa aproximadamente el 18% del consumo elctrico provincial.
CUADRO 13.24.
POTENCIA INSTALADA CON ENERGAS RENOVABLES EN JAN. AO 2008 Potencia instalada (MW) Produccin (MWh)3
Biomasa Hidralica Solar fotovoltaica conectada a red Elica TOTAL
20,3 212,22 66,65 15,2 314,37
110.000 297.108 93.310 31.920 532.338
FUENTE: Agencia de gestin energtica de la provincia de Jan, y elaboracin propia.
Produccin elctrica estimada.
387
Energa elica
La energa elica alcanz en Andaluca en 2009 los 2.847 MW de potencia instalada, de esta forma se sita, actualmente, como la regin espaola ms activa en cuanto a instalacin de turbinas elicas34. La regin andaluza increment durante el ao 2007, un 112 por 100 la potencia elica instalada con respecto a 2006, cuando en Espaa, el crecimiento medio fue inferior al 15%. Aumento que continu en Andaluca en 2008 y en 2009 cuando se produjo un incremento del 47% y del 49% respectivamente. En nuestro pas, el crecimiento medio se ha situado en el 14,7%. De esta forma, Andaluca ha liderado durante 2007, 2008 y 2009 el ranking de crecimiento elico nacional. A pesar del aumento signi cativo de instalaciones elicas en Andaluca, en nuestra provincia solo mantenemos un parque elico conectado a la red que fue puesto en marcha en el ao 2002. Se trata del Parque Elico Sierra del Trigo que cuenta con 23 aerogeneradores una potencia total de 15,2 MW. En los ltimos aos se han realizado numerosas solicitudes administrativas para la ubicacin de nuevos parques elicos en la provincia, entre los que podemos destacar el de Cerro Cntaro (Cambil), con 32 MW, y el del Lirio (Pozo Alcn), con 20 MW45. Sin embargo no se han producido asignaciones de potencia para estos parques.
Energa solar fotovoltaica
En el ao 2009 se ha producido una signi cativa ralentizacin en la instalacin de centrales solares fotovoltaicas. A nivel andaluz slo se han instalado 6,8 MW en toda la regin, lo que representa el 1 por 100 de los 665,79 MW fotovoltaicos actualmente instalados. De ellos, 658,4 MW estn conectados a red y el resto son instalaciones aisladas. En la provincia de Jan la potencia instalada supera, a nales del ao 2009, los 67 MW. Siendo la principal instalacin el Huerto Solar Los Olivares, con 9,2 MW, instalado en el municipio de Jan. La provincia jiennense se sita en el cuarto lugar andaluz justo por detrs de Sevilla, Crdoba y Granada; y por delante de Huelva, Almera, Cdiz y Mlaga.
Energa solar trmica y termosolar
En cuanto a la energa solar trmica, Andaluca se ha mantenido en el ao 2009 como la primera comunidad autnoma en instalaciones, alcanzando los 557.329 metros cuadrados la super cie solar trmica instalada. Por provincias, Sevilla
4 5
Nota de prensa de la Agencia Andaluza de la Energa. Febrero, 2010
Extrado de: Las Energa Renovables en la provincia de Jan. Recursos y estrategias para un desarrollo sostenible. J. Terrados y G. Almonacid. Instituto de Estudios Giennenses. 2007.
388
con 223.852 metros cuadrados, y Mlaga con 101.050 metros cuadrados se sitan en las primeras posiciones. En el extremo opuesto, la provincia de Jan cierra la lista con 11.434 metros cuadrados instalados. El aumento en los dos ltimos aos ha sido muy signi cativo ya que se ha incrementado en un 34,2 por 100 la super cie instalada en la comunidad autnoma y en un 135 por 100 la super cie instalada en la provincia de Jan, ya que las cifras de la regin y de la provincia eran, en el ao 2007, respectivamente de 415.350 y 4.853 metros cuadrados instalados. En el campo de la energa termosolar, Andaluca concentra el 65% de la potencia que se est instalando en Espaa actualmente, con 220 de los 340 MW que estn en construccin en todo el pas. Adems, la comunidad es pionera en Europa al disponer de la primera central termosolar comercial en funcionamiento, de tecnologa de torre, puesta en marcha por la empresa Abengoa Solar en la localidad sevillana de Sanlcar la Mayor. La instalacin de 11 MW de potencia abastece al consumo equivalente anual de ms de 15.000 personas. Junto a esta planta, en Andaluca se estn ejecutando otros cinco proyectos similares que sumarn 220 MW. Estas nuevas instalaciones estn ubicadas en Sanlcar la Mayor (PS20, Solnova Uno y Solnova Tres) y la meseta granadina de Guadix (Andasol I y Andasol II). A nivel provincial, cabe destacar la implantacin en La Carolina de la empresa Solel Energa Solar Renovable56. Esta empresa fabricar en La Carolina tubos centrales, pilares pivotantes hidrulicos y soportes para espejos de instalaciones termosolares. As mismo el grupo GEA-21 tiene previsto construir durante el ao 2010 una planta termosolar en Marmolejo.
Energa de la biomasa
Por otra parte, en Andaluca existe una gran tradicin de consumo de biomasa y, muestra de ello, es que nuestra comunidad lidera este sector a nivel nacional, con un 30% de la produccin de energa elctrica total a partir de este recurso. La regin andaluza cuenta con 15 plantas de generacin elctrica de biomasa, que suman 164,2 MW. En este campo destacan especialmente las provincias con una fuerte implantacin del olivar, como Crdoba y Jan, y Huelva, por su gran riqueza forestal, que acoge la planta con mayor potencia de Andaluca. A la aportacin de la biomasa hay que sumar otros 16,2 MW que aportan las 13 plantas de biogs existentes en Andaluca. En relacin con los usos trmicos de la biomasa es importante mencionar la implantacin en la provincia de tres empresas dedicadas a la produccin de pellets (biomasa densi cada de pequeo tamao) que representan un combustible normalizado que permite mejorar los sistemas de combustin. En Andaluca este sector ha experimentando un importante avance al contar con 6 plantas de fabricacin de pellets
6
Ver Memoria socioeconmica de la provincia de Jan del ao 2008.
389
operativas y otras 4 en proyecto. De estas plantas tres estn en la provincia de Jan: Mgina Energa, en Mancha Real, la SCA Nuestro Padre Jess, en Jabalquinto, y Renovables Biocazorla, en Cazorla. Entre todas suman una capacidad de produccin de 29.600 tep.
Proyectos e iniciativas para el desarrollo de las energas renovables El proyecto MORE
La Agencia de Gestin energtica de la provincia de Jan, AGENER, est desarrollando desde nales del ao 2007 el Proyecto MORE. Este proyecto incide en el aprovechamiento de los residuos generados en la produccin de aceite de oliva para la generacin de energa. El proyecto MORE persigue la creacin y el desarrollo de un mercado energtico estable para los residuos del olivar as como la concienciacin y educacin mediante jornadas y actividades espec cas que comprometan a los agentes del sector olivarero. Para alcanzar los objetivos se pretende realizar un anlisis y el intercambio de tecnologas aplicadas en cada uno de los pases socios, todo ello enfocado en la de nicin de una metodologa general que permita identi car cules son las mejores soluciones que se pueden adoptar desde el punto de vista de la tecnologa utilizada, dimensiones de la instalaciones en funcin de los residuos generados, costes de operacin y mantenimiento. El proyecto involucra 5 pases productores de aceite de oliva: Espaa, Italia, Grecia, Eslovenia y Croacia, representados por diferentes organizaciones e instituciones.
El Proyecto PVs in Bloom
La Universidad de Jan, por su parte, se encuentra involucrada desde el ao 2008 en el proyecto PVs in Bloom. Se trata de un proyecto perteneciente al IEEA (Intelligent Energy Executive Agency) de la Unin Europea y en el que participan, junto con la Universidad de Jan, las siguientes instituciones: Unin Regional de la Cmara de Comercio del Veneto (Italia); Unin Regional de la Cmara de Comercio de Cerdea (Italia); Cmara de Comercio de Macedonia Central (Grecia); Ayuntamiento de Milies (Grecia); Cmara O cial de Comercio, Industria y Navegacin de Valencia; Universidad de Lublin (Polonia); Centro de Innovacin STIRIA (Austria) y la Cmara de Comercio talo- Eslovaca (Eslovaquia). El objetivo general del proyecto es fomentar el desarrollo de las energas renovables, en especial la energa solar fotovoltaica, mediante la elaboracin y plani cacin de polticas que permitan ayudar al sector pblico y privado en la instalacin de Plantas Fotovoltaicas Conectadas a la Red utilizando zonas de escaso valor desde el punto de vista medioambiental. De esta forma, el proyecto PVs in BLOOM plantea como idea novedosa el aprovechamiento de zonas de escaso valor y medioambientalmente degradadas, como vertederos, estaciones depuradoras de agua, reas de reciclaje de residuos, zo-
390
nas militares abandonadas, etc., para instalar en ellas plantas fotovoltaicas. De esta forma, se incrementar el valor aadido de esas zonas y, adems, se convertirn en ncleos dinamizadores capaces de contribuir al desarrollo del municipio donde se instalen potenciando, al mismo tiempo, la utilizacin de una tecnologa limpia y respetuosa con el medio ambiente. Un total de doce municipios de la provincia de Jan se han adherido formalmente a este proyecto, coordinado por la Universidad, a travs de la rma de una carta de compromiso. Estos municipios son: Alcaudete; Espeluy; Guarroman; Hornos de Segura; Ibros; Jan; La Carolina; Mengibar; Pegalajar; Puente de Gnave; Segura de la Sierra; y Torredelcampo.
La formacin especializada en Energas Renovables
Es importante mencionar en este apartado que la Universidad de Jan ha puesto en marcha en el curso 2009/2010 dos ttulos especializados en el mbito energtico y la sostenibilidad. Se trata del Mster Universitario en Energas Renovables y el Mster Universitario en sostenibilidad y e ciencia energtica en los edi cios y en la industria. En concreto, el Mster Universitario en Energas Renovables de la Universidad de Jan propone una formacin tcnica general en tecnologas renovables de produccin de energa, profundizando especialmente tanto en energa solar fotovoltaica como en la energa de la biomasa. La formacin se orienta tanto hacia la capacitacin profesional de los participantes como a su integracin en los programas de doctorado a nes. El Mster dispone de un programa espec co de Prcticas de Empresa para los alumnos y alumnas en una serie de entidades asociadas al Mster y pertenecientes al sector de las Energas Renovables. Estas prcticas les permiten a los alumnos desarrollar sus capacidades y dotan a las empresas del entorno de jvenes profesionales formados en el mbito de las energas renovables. Las empresas colaboradoras son actualmente: La Agencia de Gestin Energtica de la provincia de Jan; Andel S.A.; Astrom Energa Sostenible S.L.; Desarrollos Tecnologicos Intelec S.L.; Ecolink ; Fundacin Citoliva; Global Plan Consulting S.L.; Grupo TRAGSA; Saratech E ciencia Energtica S.L.; y Solar Jiennense S.L.
Con respecto a la gestin de los espacios naturales:
1. Orientar la gestin de los espacios naturales para que sea compatible la proteccin del medio ambiente con el desarrollo socioeconmico de las comarcas afectadas. 2. Potenciar los vnculos entre la poblacin y el territorio en el que viven
391
3. Incorporar el concepto de resiliencia para construir espacios protegidos que se adapten al Cambio global. La resiliencia es la capacidad de un ecosistema para tolerar perturbaciones sin colapsarse. 4. Se precisa abordar la gestin de la resiliencia de los espacios naturales integrando el conocimiento de la organizacin, funcionamiento y dinmica de los sistemas ecolgicos regionales, y la incorporacin de los aspectos econmicos, sociolgicos y polticos de la componente humana del cambio con incidencia en la regin. 5. Enfocar la conservacin a las especies, los espacios y las races culturales de la sociedad giennense. 6. Entender el territorio como una matriz formada por espacios de diferentes estados de conservacin, donde los espacios naturales protegidos sean nodos esenciales para construir paisajes resilientes, y el objetivo ltimo mantener la capacidad de generar un ujo de servicios diversos y de calidad. 7. La declaracin de nuevos espacios naturales protegidos debe basarse en la capacidad de sus ecosistemas de generar servicios y los objetivos de su gestin deben enfocarse a mantener y potenciar el ujo sostenido de los mismos en el contexto del territorio.
Con respecto a la Energa:
1. Fomentar el desarrollo de la energa elica en nuestra provincia y la implantacin de nuevos parques elicos, mejorando las infraestructuras elctricas en las zonas de mayor potencial elico para facilitar la evacuacin y agilizando la asignacin de potencia para dichas zonas. 2. Fortalecer la colaboracin institucional para conseguir el aprovechamiento integral de los subproductos del olivar, promocionando la creacin de empresas de servicios que operen en el mbito de la biomasa y que faciliten el acceso a este recurso energtico renovable tanto para usos elctricos como trmicos. 3. Promover el desarrollo de la Energa Solar Trmica para agua caliente sanitaria, a travs de la concienciacin ciudadana y de la puesta en marcha de proyectos en edi cios de uso pblico (polideportivos, residencias, colegios, etc.). 4. En el mbito de la promocin y el desarrollo de la energa solar fotovoltaica, deben de mantenerse e incrementarse las iniciativas puestas en marcha tanto por la Universidad de Jan como por la Diputacin Provincial. Debe profundizarse en esta lnea incrementado el mbito geogr co de los proyectos puestos en marcha, involucrando a los Ayuntamientos y poniendo en marcha nuevas iniciativas. 5. Fomentar las iniciativas conjuntas entre las principales administraciones (Universidad de Jan, Diputacin Provincial, Ayuntamientos, ) para poner en marcha tanto programas formativos y divulgativos como proyectos de investigacin que permitan avanzar hacia la puesta en valor la inmensa cantidad de recursos renovables de los que disponemos.
392
CAPTULO 14
INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE Y DE LA INFORMACIN EN LA PROVINCIA DE JAN
Las Infraestructuras de Transporte suponen un instrumento fundamental al servicio de la comunicacin y para el desplazamiento de personas y mercancas; apoya a todos los sectores econmicos de la sociedad, vertebra el territorio y supone un elemento indispensable para el desarrollo de nuestra provincia. En este captulo de la Memoria se recoge el estado de ejecucin de las infraestructuras incluidas en el Plan Activa Jan a nales del ao 2009 y las principales inversiones de las Administraciones Pblicas en Infraestructura de Transporte durante este ejercicio. Posteriormente, en materia de la sociedad de la informacin y comunicacin se resume las actuaciones realizadas por Diputacin Provincial de Jan en esta materia.
14.1. VALORACIN DE LAS ACTUACIONES INCLUIDAS EN EL PLAN ACTIVA JAN

14.1.1. Desarrollo de Infraestructuras de Transporte 14.1.1.1. Carreteras A) Datos de Inters:
a) Kms. totales sobre los que acta ActivaJan: 408 Kms. b) Kms. de nuevas autovas ActivaJan en la provincia: 176 Kilmetros. A los que habra que sumar la Autova del Olivar, con 110,55 kms., y Torredonjimeno-El Carpio, con 25 kms. en la provincia. As el total de kilmetros de nuevas autovas sera de 312 Kms.
393
Captulo 14.Infraestructuras del transporte y de la informacin en la provincia de Jan
Nueva autova A-32: 126 Kms. Nueva autova Badajoz-Crdoba-Granada: 50 Kms. c) Kms. de nuevas autovas ActivaJan adjudicados: 88,40 Kilmetros. d) Kms. mejorados de carreteras o autovas sobre los que acta ActivaJan: 231 Km. Nuevo trazado de Despeaperros:9,4 Kms. Adecuacin, reforma y conservacin de la A-4: 122,5 Kms. Construccin de vas de servicio en la variante de beda: 1,5 Kms. Acondicionamiento de la travesa de Villanueva del Arzobispo: 5,3 Kms. Mejora en el trazado de determinados tamos de la A-4: 4,5 Kms. Actuaciones de refuerzo y mejora de rme en la A-44: 77 Kms. Construccin y acondicionamiento de la N-432: 11,30 Kms. Adjudicada el 2 de abril de 2009. e) Presupuestos 2006-2009 inicialmente previstos: ejecucin del 117,5 %. e.1. Presupuesto total carreteras: 1.275 millones de euros. e.2. Presupuesto 2006-2009 carreteras: 619,80 millones de euros. e.3. Presupuesto licitado y/o adjudicado actualmente carreteras: 727,82 millones de euros. e.4. Porcentaje de ejecucin presupuestaria en carreteras 2006-2009: 117,5 %.
B) Actuaciones ms destacadas:
1. Nueva autova A-32, Bailn-Albacete. De los 8 tramos que discurren por la provincia, las obras de 5 de ellos se encuentran adjudicadas y los 3 restantes con el proyecto aprobado. - Presupuesto: 480 millones de euros. - Presupuesto licitado y/o adjudicado: 461,42 millones de euros. - Kilmetros de autova: 126 Kms. 2. Nueva autova Badajoz-Crdoba-Granada. El Estudio Informativo de los dos tramos de esta autova se encuentran aprobados provisionalmente, a la espera de la Declaracin de Impacto Ambiental. - Presupuesto: 200 millones de euros.
394
- Presupuesto licitado y/o adjudicado: 15,28 millones de euros. -Kilmetros: 50 Kms. 3. Nuevo trazado de la A-4 a su paso por Despeaperros. Las obras correspondientes a ambos tramos (Sevilla-Madrid, Madrid-Sevilla) se encuentran en ejecucin. - Presupuesto: 191 millones de euros. - Presupuesto licitado y/o adjudicado: 191 millones de euros. - Kilmetros: 9,4 Kms.
14.1.1.2. Ferrocarril A) Datos de Inters:
a) Presupuestos: ejecucin del 75,6 %. a.1. Presupuesto total ferrocarril: 972 millones de euros. a.2. Presupuesto 2006-2009 ferrocarril: 253 millones de euros. a.3. Presupuesto licitado y/o adjudicado actualmente ferrocarril: 191,26 millones de euros. a.4. Porcentaje de ejecucin presupuestaria 2006-2009 en ferrocarril: 75,6 %.
B) Actuaciones ms destacadas:
1. Lnea ferroviaria de altas prestaciones Madrid-Alczar de San Juan-Jan. De los cinco tramos en la provincia, 2 se encuentra en ejecucin de obras, 1 en redaccin de proyecto y en 2 se estn llevando a cabo proyectos complementarios. - Presupuesto: 330 millones de euros. - Presupuesto licitado y/o adjudicado: 113,89 millones de euros. 2. Lnea ferroviaria de altas prestaciones Jan-Crdoba. En la actualidad se encuentra en redaccin el Estudio Informativo, que est previsto su nalizacin en el presente ao 2010. - Presupuesto: 500 millones de euros. - Presupuesto licitado y/o adjudicado: 1,25 millones de euros. 3. Mejora de los servicios ferroviarios de la provincia. El cambiador de anchos de Alcolea con un presupuesto de 16,50 millones de euros se inaugur el 20 de marzo de 2009, cuya puesta en servicio permite la incorporacin de
395
nuevos trenes de alta velocidad de la serie 121 en el trayecto entre Jan y Sevilla desde nales de abril de 2009. Esta infraestructura acorta en 28 minutos la duracin del viaje. El 14 de julio de 2009 Renfe ha puesto en servicio los nuevos trenes de Media Distancia en la relacin Jan-Madrid. Las ocho circulaciones diarias de este servicio se realizarn con los nuevos trenes de la serie 449, con los que el trayecto entre Jan y Atocha Cercanas queda en torno a las 3 horas 45 minutos. Tambin se ha procedido a la incorporacin de nuevos trenes al corredor JanMadrid, con la denominacin comercial, MD+ ( Media Distancia Plus). Su puesta en marcha, adems de acortar los actuales tiempos de viaje en torno a 20 minutos, permite ofrecer importantes mejoras en cuanto al confort del viaje y las prestaciones a bordo.
14.2. INTERVENCIN EN INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE EN LA PROVINCIA DE JAN POR LA DIRECCIN GENERAL DE CARRETERAS, POR LA SOCIEDAD ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE Y POR LA DIRECCIN GENERAL DE FERROCARRILES
OBRAS DE FOMENTO EN LA PROVINCIA DE JAN 2009 DIRECCIN GENERAL DE CARRETERAS CLAVE TTULO DE LA OBRA LICITACIN INICIO OBRA CERTIFICACIN 2009
12-J-3580
12-J-3910
19-J-4220
32-J-3370
32-J-3690
32-J-3710
NUEVA CALZADA DE DESPEAPERROS. A-4 DEL SUR, PK. 240,0 AL 260,0. TRAMO: VENTA DE CARDENAS-SANTA ELENA. PROVINCIA DE JAEN. AUTOVIA A-32, LINARES-ALBACETE. CORREDOR: CARRETERA N-322, DE CORDOBA A VALENCIA. TRAMO: UBEDATORREPEROGIL . PROVINCIA DE JAN. NUEVA CALZADA SENTIDO SUR DE DESPEAPERROS. TRAMO: VENTA DE CRDENAS-SANTA ELENA. PROVINCIAS DE JAN Y CIUDAD REAL. SEGURIDAD VIAL. PROYECTO DE CONSERVACIN, REHABILITACIN DE FIRMES CON PAVIMENTOS DE MEZCLA BITUMINOSA. N-432 DE BADAJOZ A GRANADA, PUNTOS KILOMTRICOS 358,300 AL 369,000 Y 388,600 AL 399,822. TRAMOS: VARIOS. PROVINCIA DE JAEN. CONSERVACION DE FIRME. REHABILITACION DEL FIRME EN LA N-432, P.K.363,0 AL 374,0. TRAMO:VARIANTE DE ALCAUDETE-ACCESO A CASTILLO DE LOCUBIN. PROVINCIA DE JAEN CONSERVACION DEL FIRME. PROYECTO DE REFUERZO DE FIRME EN LA A-44, AUTOVIA DE SIERRA NEVADA, PP.KK.0,0 AL 40,0. TRAMO: BAILEN - JAEN SUR. PROVINCIA DE JAN.
2004
2005
5.262.865,21
2008
2009
3.484.956,89
2008
2008
30.874.900,00
2004
2009
394.156,04
2007
2008
2.421.228,40
2007
2007
10.493.483,12
396
CLAVE
TTULO DE LA OBRA
LICITACIN
INICIO OBRA
CERTIFICACIN 2009
32-J-3740
CONSERVACION DEL FIRME. PROYECTO DE REFUERZO DE FIRME. AUTOVIA A-44 DE SIERRA NEVADA, P.K. 40 AL 60. TR: ENLACE JAEN SUR, P.K. 60. PROVINCIA DE JAN. CONSERVACION DE FIRME. PROYECTO DE REFUERZO DE FIRME EN LA A-44, AUTOVIA DE SIERRA NEVADA, P.K.60,000 AL 77,925. TRAMO: P.K.60 - L.P.GRANADA. PROVINCIA DE JAN. CONSERVACIN DEL FIRME. REHABILITACIN DEL FIRME EN LA AUTOVA A-44 DE SIERRA NEVADA ENTRE LOS PUNTOS KILOMTRICOS 0,000 Y 116,500. TRAMO: BAILEN-CALICASAS. PROVINCIAS DE JAEN Y GRANADA. CONSERVACION DEL FIRME. REHABILITACION ESTRUCTURAL DEL FIRME EN LA CARRETERA N-322, P.K. 225,550 AL 245,350. TRAMO: PUENTE DE GENAVEL. P. ALBACETE REHABILITACIN DEL FIRME EN LA A-4, P.K. 245,000 AL 259,000. TRAMO: DESPEAPERRROS. PROVINCIA DE JAN SEGURIDAD VIAL (PREVENTIVA). ACOND. DE INTERS. CARRETERA N-432, P.K. 366,500.TR:ALCAUDETE SEGURIDAD VIAL. ADECUACIN Y MEJORA DE LOS SISTEMAS DE CONTENCIN DE VEHCULOS DE LA PROVINCIA DE GRANADA. AUTOVAS A-4, TRAMO L.P. CIUDAD REAL-L.P. CRDOBA; A-32, TRAMO BAILN-LINARES Y A-44, TRAMO: BAILN-L.P. GRANADA. PROVINCIA DE JAN MARCAS VIALES. REPINTADO DE MARCAS VIALES EN LAS CARRETERAS N-322, P.K. 117,200 AL 246,200; A-32, P.K. 108,700 AL 117,200; A-44, P.K. 0,000 AL 116,500 Y A-4, P.K. 245,000 AL 347,500. PROVINCIA DE JAN INSTALACIONES. ESTACIN DE PESAJE Y ACCESOS EN LA N-323, P.K. 34,000. PROVINCIA DE JAN ESTRUCTURAS. REPARACIN Y CONSOLIDACIN DE ESTRUCTURA. CN-IV, P.K. 245,100 MARGEN IZQUIERDA. TRAMO: DESPEAPERROS ESTRUCTURAS. REPARACIN DEL PUENTE SOBRE EL RO GUADIEL (N3230001) EN LA N-323, P.K. 6,800. TRAMO: TRMINO MUNICIPAL DE JABALQUINTO. PROVINCIA DE JAN MEJORA LOCAL. ESTABILIZACIN DE TALUDES. N-IV, PUNTOS KILOMTRICOS 240,000 AL 258,000. TRAMO: DESPEAPERROS. PROVINCIA DE JAEN
2007
2007
4.958.488,40
32-J-3750
2008
2008
1.548.821,98
32-J-4040
2007
2007
4.794.370,97
32-J-4080 32-J-4170 33-J-3410
2008 2009 2006
2008 2009 2009
4.252.888,42 685.000,00 50.024,06
33-J-4310
2009
2009
1.595.030,21
34-J-4230
2009
2009
1.060.640,00
37-J-3500 38-J-3190
2008 2004
2008 2008
675.990,00 554.289,01
38-J-4100
2008
2008
313.357,60
39-J-2900
2005
2005
1.670.880,72
397
CLAVE
TTULO DE LA OBRA
LICITACIN
INICIO OBRA
CERTIFICACIN 2009
39-J-3240
39-J-3600
39-J-3790
39-J-3840
39-J-3850
39-J-3860
MEJORA LOCAL. MEJORA DE ENLACE. N-IV, DE MADRID A CDIZ, P.K. 329,0. TRAMO: ANDJAR-VILLA DEL RO. PROVINCIA DE JAN MEJORA LOCAL. ESTABILIZACIN DE TALUDES Y REPARACIN DE PLATAFORMA Y FIRMES. N-322, P.K. 109,000 AL 246,000. TRAMO: BAILN-L.P. ALBACETE. PROVINCIA DE JAN MEJORA LOCAL. ACONDICIONAMIENTO DE LA N-432, P.K. 389,000 AL 400,300. TRAMO: ALCAL LA REAL - L.P. GRANADA. PROVINCIA DE JAN PROYECTO DE CONSERVACIN: CAMINOS DE SERVICIO. AUTOVA A-44 DE SIERRA NEVADA, PUNTOS KILOMTRICOS 77,000 AL 85,000. TRAMO: NOALEJOCAMPOTJAR. PROVINCIAS DE JAEN Y GRANADA. MEJORA LOCAL. APARCAMIENTO DE VEHCULOS PESADOS EN PUNTO KILOMTRICO 292,000 DE LA A-4. TRAMO: BAILN. PROVINCIA DE JAN MEJORA LOCAL. APARCAMIENTO DE VEHICULOS PESADOS EN EL P.K. 268+000 DE LA A-4. AUTOVIA DEL SUR, LA CAROLINA. PROVINCIA DE JAN. TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2008
2008
42.762,03
2009
2009
2.075.026,53
2009
2009
906.230,00
2007
2008
748.563,70
2007
2008
1.363.796,31
2007
2007
1.355.555,67 81.583.305,27
OBRAS DE LA SOCIEDAD ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE TERRESTRE (SEITT)

CLAVE TTULO DE LA OBRA LICITACIN INICIO OBRA CERTIFICACIN 2009
12-J-3890
12-J-3900
12-J-3930
AUTOVIA A-32, LINARES-ALBACETE. CORREDOR: CARRETERA N-322, DE CORDOBA A VALENCIA. TRAMO: LINARESIBROS (ENLACE CON LA CARRETERA A-6101). PROVINCIA DE JAEN. AUTOVIA A-32, LINARES-ALBACETE. CORREDOR: CARRETERA N-322, DE CORDOBA A VALENCIA. TRAMO: IBROS (ENLACE CON LA CARRETERA A-6101) - UBEDA. PROVINCIA DE JAEN. AUTOVIA A-32, LINARES-ALBACETE. CORREDOR: CARRETERA N-322, DE CORDOBA A VALENCIA. TRAMO: VILLACARRILLO - VILLANUEVA DEL ARZOBISPO. PROVINCIA DE JAEN. TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2008
2009
7.996.399,68
2008
2009
18.823.723,37
2009
2009
965.197,68 27.785.320,73 109.368.626,00
TOTAL CARRETERAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIRECCIN GENERAL DE FERROCARRILES
398
INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS
CLAVE TTULO DE LA OBRA LICITACIN INICIO OBRA CERTIFICACIN 2009
T J-014 T J-015 ADIF ADIF ADIF ADIF
LINEA DE ALTA VELOCIDAD MADRID-ALCAZAR DE SAN JUAN- JAEN. TRAMO LINARES - CASAS DE TORRUBIA (JAEN) LINEA DE ALTA VELOCIDAD MADRID-ALCAZAR DE SAN JUAN- JAEN. TRAMO GRAENA (JAN) - JAN MODERNIZACION SISTEMAS DE COMUNICACIONES Y SEALIZACIN INVERSIONES EN ESTACIONES SUPRESION PASOS A NIVEL MEJORA EN LAS INFRAESTRUCTURAS TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TOTAL CARRETERAS Y FERROCARRILES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2007 2008 2008 2008 2008 2008
2009 2009 2009 2009 2009 2009
2.505.000,00 260.000,00 1.085.000,00 853.000,00 394.000,00 510.000,00 5.607.000,00 114.975.626,00
FUENTE: Subdelegacin del Gobierno de Jan.
14.3. INTERVENCIN EN INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE EN LA PROVINCIA DE JAN POR LA DIPUTACIN PROVINCIAL DE JAN
Se trata de las obras realizadas en infraestructuras viarias as como de las realizadas en infraestructuras municipales, principalmente referidas tanto a la Red Viaria Provincial como a las infraestructuras viarias y urbanas municipales, y a los proyectos redactados en el pasado ao 2009, de Enero a Diciembre inclusive.
Tipologa de Obras y Proyectos
Dentro de la gran variedad de tipologa de obras y proyectos que existen en relacin a mejorar, acondicionar o reparar infraestructuras viarias de toda ndole, se han clasi cado aquellos en base a los grupos de obras que se presentan con ms frecuencia o que responden mejor a la problemtica que demanda la Red Viaria Provincial (carreteras y vas de inters agrario) y las Infraestructuras de los Municipios, y que son los siguientes: 1. Rehabilitacin y refuerzo de pavimentos en la Red Provincial de Carreteras. 2. Construccin, reparacin o ensanche de puentes y estructuras en la Red Viaria Provincial. 3. Obras importantes de reparacin en incidencias geotcnicas del terreno y mejora de drenaje. 4. Adecuacin de caminos y otras infraestructuras municipales.
399
5. Proyectos de mejora de trazado y ensanche de plataforma en la Red Provincial de Carreteras. 6. Conservacin y sealizacin en la Red Viaria Provincial. Dentro de dichas actuaciones se han incluido proyectos y obras realizados en colaboracin con diferentes Administraciones mediante diversos Convenios, como son: Consejera de Agricultura y Pesca y Consejera de Obras Pblicas y Transportes de la Junta de Andaluca. A continuacin se realiza una descripcin de cada grupo de obras, especi cando las obras realizadas as como los proyectos redactados en dicho perodo.
OBRAS EJECUTADAS EN EL AO 2009
400
PROYECTOS REDACTADOS EN EL AO 1009
1. REHABILITACIN Y REFUERZO DE PAVIMENTOS EN LA RED PROVINCIAL DE CARRETERAS
Estas actuaciones consisten fundamentalmente en mejorar las caractersticas super ciales del pavimento o en mejorar la capacidad de soporte del rme existente. Los materiales empleados, si el rme existente conserva su capacidad de soporte pero ha perdido sus caractersticas super ciales tales como: impermeabilidad, coe ciente de rozamiento transversal, etc., son los tratamientos super ciales asflticos: riegos asflticos multicapa, lechadas bituminosas o riegos de proteccin. En cambio, si la capacidad de soporte del rme existente se encuentra agotada o la super cie de rodadura presenta graves daos puntuales provocados por las cargas o por el agua in ltrada, se procede al previo saneo de las partes afectadas y al extendido de una capa continua de nuevo rme, que normalmente ser de mezcla bituminosa (en caliente o en fro) a lo largo de toda su anchura y longitud. As mismo, en este tipo de actuaciones, se proceder a la adecuacin y sustitucin de las obras de drenaje transversal y longitudinal, as como a la mejora y sustitucin de la sealizacin vertical y al repintado de la calzada.
401
OBRAS REALIZADAS EN 2009
PROYECTOS REDACTADOS EN 2009
CONSTRUCCIN, REPARACIN O ENSANCHE DE PUENTES Y ESTRUCTURAS EN LA RED VIARIA PROVINCIAL
La Red Viaria Provincial, tanto en lo referente a carreteras como a vas de inters agrario provinciales, presenta un nmero importante de puentes, estructuras y obras de paso que representa un patrimonio importante que es necesario preservar y conservar en algunos casos, y adecuar en otros, para adaptarlos a las exigencias de los nuevos tr cos e intensidades crecientes de vehculos ligeros, agrcolas y pesados. Es por ello que, en los casos en los que la tipologa, su estado de conservacin y su valor cultural y esttico permitan la permanencia de las mismas adaptando sus caractersticas geomtricas y estructurales a los nuevos tr cos, se realizarn obras de nueva construccin, conservacin o ensanche de plataforma segn el caso.
402
En las restantes obras de paso o estructuras que presenten un avanzado estado de envejecimiento o patologas graves, o presenten un punto negro de seguridad vial debido a accidentes o situaciones de peligrosidad continuas, se realizarn obras integrales de adecuacin o sustitucin de las mismas por otras de nueva construccin, realizndose un estudio de trazado que permita eliminar dichas situaciones de peligro como curvas peligrosas, estrechamientos de calzada, etc.
OBRAS IMPORTANTES DE REPARACIN EN INCIDENCIAS GEOTCNICAS DEL TERRENO Y MEJORA DE DRENAJE
En sta tipologa de actuaciones se enmarcan todas las referentes a incidencias geotcnicas tales como: deslizamientos de ladera en desmonte, deslizamientos de terraplenes y tratamientos de correccin del drenaje super cial y subterrneo en la plataforma de las carreteras. Las soluciones a estos problemas geotcnicos suelen ser muy costosas tanto en el aspecto econmico como en la solucin tcnica escogida, dado el complejo comportamiento del terreno y las caractersticas del mismo, sobre todo en los terrenos arcillosos del Valle del Guadalquivir y ms concretamente en las comarcas de la Loma y en la Campia Norte y Sur. Las soluciones utilizadas habitualmente en los problemas de deslizamientos de terraplenes que originan grandes movimientos en la calzada, suelen ser a base de muros pantalla con pilotes y micropilotes ejecutados in situ, y soluciones con muros de escollera en los problemas de inestabilidades de ladera en desmonte, reconduciendo el agua mediante actuaciones de mejora del drenaje super cial y subterrneo.
403
ADECUACIN DE CAMINOS Y OTRAS INFRAESTRUCTURAS MUNICIPALES
Las actuaciones contempladas en este apartado corresponden a la adecuacin de infraestructuras viarias municipales tales como caminos y vas de comunicacin entre ncleos de poblacin, estructuras y obras de paso, travesas, etc., as como la renovacin o ampliacin de infraestructuras bsicas en los municipios, tales como obras de urbanizacin, pavimentacin, saneamiento y abastecimiento de agua potable, entre otros. As mismo, tambin se han realizado obras tendentes a mejorar y adecuar infraestructuras viarias en zonas tursticas o de inters cultural, reparando o sustituyendo estructuras sobre arroyos o solucionando problemas geotcnicos en caminos, as como realizando ensanches de plataforma y nuevos rmes en caminos municipales.
404
OBRAS REALIZADAS EN 2009 (continuacin)
PROYECTOS DE MEJORA DE TRAZADO Y ENSANCHE DE PLATAFORMA EN LA RED PROVINCIAL DE CARRETERAS
Dentro de este apartado se encuentran actuaciones globales de mejora del trazado en planta, como la mejora del radio de las curvas, y la mejora en el alzado,
405
relativo a las pendientes, as como la realizacin de un nuevo rme sobre una plataforma con las dimensiones de anchura de calzada y arcenes adecuadas a las caractersticas de la Red Provincial de Carreteras. As mismo, tambin se han realizado obras de acondicionamientos puntuales de trazado, sobre todo en curvas, para mejorar la seguridad vial en puntos con ictivos y de poca visibilidad.
CONSERVACIN Y SEALIZACIN EN LA RED VIARIA PROVINCIAL
El importante nmero de kilmetros de la Red Viaria Provincial, tanto de la Red de Carreteras (892,34 km) como de la Red de Vas de Inters Agrario (683,14 km), obliga a un constante mantenimiento de dicha Red que incluye numerosas operaciones de conservacin en los diferentes elementos de las carreteras, como pueden ser: bacheo de calzadas, renovacin de caractersticas super ciales del rme, reparacin de elementos de drenaje (cunetas, obras de paso, estructuras, etc.), limpieza de cunetas, retirada de barros en pocas de lluvias, actuaciones de vialidad invernal (hielo, nieve, extensin de fundentes), tratamiento de mrgenes con herbicidas, reparacin de sealizacin, etc. Todo ello implica un gran esfuerzo inversor por parte de la Diputacin y un gran esfuerzo de los tcnicos responsables por intentar atender toda la demanda e incidencias surgidas tanto de la conservacin de la propia Red como de las incidencias imprevistas por diversas causas como accidentes de tr co, obstculos en la calzada o inclemencias meteorolgicas, lo que conlleva a la realizacin de numerosas actuaciones de menor entidad que, an no teniendo la espectacularidad y el brillo de las grandes actuaciones de nueva construccin, son totalmente necesarias para resolver muchos problemas que son importantes y que afectan a muchos usuarios de la Provincia.
406
Como conclusin, el volumen total de obras realizadas, as como el de proyectos redactados en este ltimo ao ha sido importante y ha supuesto un gran esfuerzo tcnico y humano por parte del rea de Infraestructuras Municipales, destacando en este perodo las actuaciones en Rehabilitacin de Firmes, as como la realizacin de importantes proyectos de Nuevo Trazado y Ensanche de Plataforma. Las cifras globales son las siguientes: - 55 Obras ejecutadas con un presupuesto de 14.646.329,42 euros y actuaciones directas sobre 99,01 kilmetros. - 57 proyectos redactados con un presupuesto de 9.693.552,78 euros.
14.4. LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN

14.4.1. Jan Provincia Digital
Jan Provincia Digital es el programa a travs del cual se quiere hacer realidad la administracin electrnica en la provincia de Jan, mediante la puesta a disposicin de soluciones tecnolgicas que contribuyan a mejorar los canales de atencin y acceso de la ciudadana a los servicios pblicos, mejorar la gestin administrativa y garantizar la integracin de la informacin dentro de una misma administracin y entre administraciones. Jan, Provincia Digital cuenta con cuatro lneas estratgicas
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de trabajo de las cuales mostramos a continuacin los principales avances correspondientes al ao que recoge esta memoria:
JAN, PROVINCIA DIGITAL. ANUALIDAD 2009
Inversin Diputacin Digital Inversin Ayuntamiento Digital Inversin Ciudadana Digital Inversin Infraestructura Digital Total inversiones Jan, Provincia Digital 14.4.1.1.-Diputacin Digital
1.679.377,00 441.544 3.348.552 448.238 5.917.710
Estudio para la implantacin de la Ley de Proteccin de Datos en el seno de la Diputacin Provincial. Proyecto ejecutado y nalizado de acuerdo al alcance previsto. Migrados a software libre los portales web impulsados por Diputacin Provincial de Jan (dipujaen.es, promojaen.es, jaen.es, ayuntamientos de la provincia), mejorando sus contenidos, usabilidad y accesibilidad. En concreto, todos los portales quedan elaborados con un nivel de accesibilidad AAA, el mximo que se puede conseguir, superando las obligaciones establecidas al respecto por la normativa. El proyecto fue desarrollado con el apoyo de la empresa consultora Novasoft y la nanciacin de la Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia. El Modelo de Gestin Integral (MGI) puesto en marcha en 2009 supone el desarrollo de un sistema de informacin de gestin para Diputacin en software libre e integracin de las aplicaciones de backo ce corporativas con inclusin de rma electrnica. El desarrollo del proyecto se lleva a cabo con el apoyo de la empresa consultora EVERIS y la nanciacin de la Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia. El MGI plantea tres lneas de trabajo en las que en 2009 se avanz en el siguiente sentido: o Lnea Cultura Estratgica. En 2009 se de ni el Mapa Estratgico que orienta el Plan de Mandato de Diputacin Provincial de Jan. o Lnea orientacin a servicios. Se llev a cabo la fase de diagnstico para la propuesta de una Gua de Servicios de Diputacin Provincial de Jan. Dicha informacin constituye la base previa para la puesta en marcha del Portal de Servicios Telemticos de Diputacin Provincial de Jan, as como, de la elaboracin y proceso de revisin de las cartas de servicios que aseguran la calidad y la e ciencia en la prestacin de los mismos para ayuntamientos y ciudadanos. o Lnea administracin sin papel. Se ha avanzado en dos lneas de trabajo: de nir y desarrollar una solucin de gestin de las relaciones con los
408
ayuntamientos y ciudadanos CRM que de soporte a la orientacin a servicios permitiendo realizar una gestin centralizada de los servicios y la de nicin de un Modelo de Administracin Electrnica que permita alcanzar el objetivo de eliminar el papel fsico de los procesos de gestin internos de la Diputacin.
14.4.1.2. Modelo de Ayuntamiento Digital
El Modelo de Ayuntamiento Digital crea una plataforma tecnolgica que permitir la tramitacin telemtica de todos los procedimientos de los ayuntamientos y la implantacin progresiva de la Trayectoria Digital de la ciudadana. Su objetivo es facilitar a los ayuntamientos las herramientas y formacin necesaria para el cumplimiento de la Ley 11/2007 de acceso electrnico de los ciudadanos y ciudadanas a los servicios. El objetivo de este proyecto es la implantacin del Modelo TIC de Ayuntamiento Digital en todos los Ayuntamientos menores de 20.000 habitantes de la provincia de Jan. El modelo de explotacin ser centralizado de modo que la Plataforma de i-Administracin como las aplicaciones de backo ce de gestin municipal (OPEN LOCAL) se encuentren ubicadas en los servidores de la Diputacin Provincial de Jan. De esta forma, desde la instalacin centralizada se prestar a los Ayuntamientos los servicios de telematizacin de un catlogo estndar de procedimientos que conforman la Solucin Global de Tramitacin del Modelo TIC de Ayuntamiento Digital y que cubre hasta el nivel 4 de Administracin electrnica: publicacin de informacin, interaccin telemtica con el ciudadano/a, consulta del estado del trmite permitiendo aportar documentacin durante el proceso de tramitacin del expediente administrativo y pago telemtico. En mayo de 2010 se cuenta con 33 PST en proceso de produccin o implantacin. El objetivo a nales de 2010 es contar con una cobertura provincial total de los 91 ayuntamientos menores de 20.000 habitantes de la provincia. A mediados de 2009 se haba implantado de forma piloto la pasarela de servicios telemticos del ayuntamiento de Villacarrillo. El Modelo de Ayuntamiento Digital ha recibido el Premio a la Calidad en la Administracin Electrnica en la convocatoria 2009 por parte de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica; el Premio Andaluca Sociedad de la Informacin 2009, en la categora de mejor iniciativa de i-administracin, otorgado por la Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia; y el Premio Progreso con mencin especial en la modalidad de nuevas tecnologas en la administracin local concedido por la Fundacin para el Desarrollo de los Pueblos de Andaluca y la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP). De forma paralela, se ha venido trabajando en la elaboracin y publicacin de los portales WEB de los Ayuntamientos bajo estndares de software libre. En 2009 se publicaron en Internet las pginas web de 58 ayuntamientos de la provincia.
409
14.4.1.3. Ciudadana Digital
La red de centros de acceso pblico a Internet centros Guadalinfo, telecentros e internet rural, es una de las principales puertas de acceso de los/las jiennenses a la sociedad de la informacin. Se ha garantizado la disponibilidad de los Centro de Acceso Pblico a internet a los municipios y zonas rurales mediante la incorporacin de la Diputacin de Jan al Consorcio Fernando de los Ros, que explota los centros Guadalinfo hasta 2010; el acceso pblico a los centros del programa Internet rural se garantiz en 2009 con la colaboracin de la empresa pblica RED.ES. La red de telecentros en la provincia de Jan cuenta en 2010 con 91 centros Guadalinfo y 62 telecentros y centros de acceso pblico del programa Internet rural, estos ltimos en pedanas de ms de 200 habitantes. Para 2010 se prev el fortalecimiento de los centros rurales a travs de su migracin a la red Guadalinfo.
14.4.1.4. Infraestructuras Digitales
Fomentar la creacin de soluciones de interoperatividad con los servicios de otras redes pblicas. Conexin con Red NEREA y SARA. Los 83 Ayuntamientos conectados a la red Heraclea, estn interconectados a los servicios de Nerea y SARA. Extensin de la tecnologa TDT interactiva como mtodo universal de acceso a los servicios digitales en toda la provincia. Durante 2009 se desarroll con la colaboracin de la empresa Intelia Consultores, los estudios tcnicos sobre extensin de la Televisin Digital Terrestre en la provincia, como resultado se pusieron a disposicin de los municipios y ciudadanos los estudios Cobertura de Televisin Digital Terrestre, Sobre futura extensin del servicio de televisin digital terrestre en cada demarcacin de las establecidas por el Plan Tcnico Nacional de Televisin Digital Terrestre Local correspondientes a la Comunidad Autnoma de Andaluca. De igual forma, se facilit un Estudio Modelo Tcnico de la Televisin Local para cada demarcacin. Dicha documentacin, junto a un simulador profesional de cobertura radioelctrica online fue puesto a disposicin de ayuntamientos y ciudadanos/as para su consulta en el portal web de Diputacin Provincial de Jan. Digitalizacin de infraestructuras Completada la digitalizacin de infraestructuras de los municipios de menos de 50.000 habitantes gracias al apoyo del Ministerio de Poltica Territorial (anterior Ministerio de Administraciones Pblicas) dentro de la iniciativa ActivaJan, se impuls en el periodo 2007-2009: La cooperacin tcnica con los ayuntamientos de menos de 50.000 habitantes para la actualizacin dinmica de la Infraestructura de Infraes-
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tructuras y Equipamientos. 45 municipios de la provincia rmaron en 2009 con Diputacin Provincial el convenio que dota tecnolgicamente a los tcnicos de los ayuntamientos a travs de Tablet PC y ofrece formacin para cumplir con este objetivo. En 2010 continan las adhesiones al convenio otros 12 ayuntamientos ms, constando en el mes de mayo de 2010 un total de 57 municipios los adheridos a este marco de cooperacin. Desarrollo del proyecto para la puesta en marcha del proyecto Geoportal IDEJAEN. La primera fase del proyecto consisti en la implantacin de un servicio de mapas por Internet (WMS) que se puso en marcha en septiembre de 2009 quedando cerrada en noviembre de este ao. La segunda fase del proyecto IDEJAEN se ha completado con la puesta en red del Geoportal (Visor de mapas, Catlogo de datos y Nomenclator) en abril de 2010. A travs de este portal la Diputacin Provincial de Jan pone a disposicin de las administraciones, los/las profesionales, los colectivos sociales y de los ciudadanos y ciudadanas la informacin contenida en las bases de datos espaciales existentes en su Sistema de Informacin Geogr ca (SIG), operativo desde 1998. El SIG corporativo contiene la totalidad de los datos espaciales de la Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales (EIEL) de los 95 municipios de menos de 50.000 habitantes afectados por dicha encuesta. La informacin tiene detalle a nivel de ncleo y calle (excepto los municipios de Jan y Linares). A nivel de municipio el mbito geogr co de los datos abarca la totalidad de los 97 municipios de la provincia de Jan. El portal, se basa en la losofa de las IDEs en cuanto a la prestacin de un servicio pblico distribuido, compartido y compatible con los existente en las IDEs nacionales y autonmicas, cumpliendo adems los estndares OGC y lo establecido en la Directiva Europea INSPIRE.
14.4.2. Centro de Servicios Avanzados para el Gobierno y las Administraciones locales (CESEAL)
Durante 2009 se contina avanzando en el proceso de constitucin del CESEAL. En este sentido el Acuerdo de Consejo de Ministros que pona en 2006 en marcha ActivaJan, reconoca que El Ministerio de Administraciones Pblicas llevar a cabo un proyecto de con guracin de una red provincial de comunicaciones que conecte los ayuntamientos y otros entes locales de la provincia, que permita el acceso a aplicaciones comunes y servicios de apoyo. El proyecto incluir la creacin de un Centro de Servicios Avanzados como proveedor en red de servicios de gestin municipal. El CESEAL prestar a los ayuntamientos de Andaluca un conjunto de servicios destinos a garantizar la implantacin del Modelo de Ayuntamiento Digital.
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Con respecto a Infraestructuras del Transporte:
1. Agilizar el ritmo de trabajo de las infraestructuras de transporte iniciadas en la provincia. 2. Agilizar las infraestructuras ferroviarias de la provincia enmarcadas en el Plan ActivaJaen como son la lnea ferroviaria de alta prestaciones Jan-Alczar de San Juan-Madrid y la lnea ferroviaria de alta prestaciones Jan-Crdoba.
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CAPTULO 15
LA SANIDAD EN LA PROVINCIA DE JAN
15.1. LA SANIDAD
El ao 2009 ha sido especialmente complicado, en materia de salud, en parte por la alarma suscitada por la pandememia de la gripe A, lo que ha obligado al sistema sanitario a poner en marcha los sistemas de Vigilancia Epidemiolgica y a comprobar la capacidad de respuesta de todos los puntos asistenciales de Andaluca y de la provincia y tambin por el enorme impulso que se le est dando tanto a los Procesos Asistenciales Integrados como a la Gestin Clnica como organizacin de la asistencia sanitaria de los centros sanitarios de Andaluca y como no de la provincia de Jan. Durante 2009 se ha implantado en Jan, as como en Andaluca el nuevo Plan Integral de diabetes 2009-2013 y se ha continuado la accin de los dems Planes y Procesos que ya estaban en marcha, tales como el PAI de obesidad infantil, PAI de Oncologa, PAI de salud mental, tabaquismo, cardiopatas, etc. Por otro lado se han impulsado las acciones del Plan Andaluz de urgencias y emergencias, el Plan de parto y nacimiento, el Plan Andaluz de Cuidados Paliativos y se ha hecho un importante avance tanto en seguridad del paciente como en Gestin Ambiental. Todas estas iniciativas se traducen en acciones concretas que mejoran la atencin a los ciudadanos y ciudadanas tanto en la prestacin sanitaria en si como en el entorno en el que se produce. Desde el punto de vista de las infraestructuras sanitarias, se ha ido consolidando la actividad de los Centros Hospitalarios de Alta Resolucin de la Sierra de Segura, y Alcaudete y se ha avanzado en la construccin del centro de Alcal.
413
Captulo 15.La sanidad en la provincia de Jan
Tambin se ha mejorado la infraestructura de los hospitales existentes (Jan, Andjar, beda y Linares) y de algunos centros de salud. Se ha intervenido en ms de 30 centros de salud de la provincia, adaptndolos, reformndolos e incluso construyendo nuevos centros. Tambin durante 2009, se han iniciado los proyectos de construccin, en distintas fases, entre otros del centro de Salud del Bulevar de Jan y de lo que ser la nueva Ciudad Sanitaria. Cabe destacar tambin el esfuerzo de la Consejera de Salud y sus Instituciones dependientes por uni car criterios, establecer la gestin clnica como medio para asegurar la calidad sanitaria, en base al consenso de profesionales, el trabajo en equipo y la incorporacin de la evidencia cient ca en la praxis asistencial. En relacin con la atencin a la ciudadana, la aplicacin de los distintos Decretos de garanta de tiempos mximos de espera en intervenciones quirrgicas, consultas de especialidades y procedimientos diagnsticos, han consolidado la ejecucin efectivas de estos derechos de los ciudadanos y ciudadanas de Andaluca y de Jan, garantizando la accesibilidad a los servicios en los tiempos estimados. A lo largo de este informe se muestran los ltimos datos disponibles sobre indicadores demogr cos, de morbimortalidad, de recursos, de actividad de los servicios sanitarios y de programas de salud en la provincia de Jan y contextualizados en las medias andaluzas.
15.2. DEMOGRAFA
CUADRO 15.1.
EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE JAN. 2005-2009
De 85 y ms De 80 a 84 aos De 75 a 79 aos De 70 a 74 aos De 65 a 69 aos De 60 a 64 aos De 55 a 59 aos De 50 a 54 aos De 45 a 49 aos De 40 a 44 aos De 35 a 39 aos De 30 a 34 aos De 25 a 29 aos
2005 Hombres Mujeres 3.602 7.474 6.712 9.877 11.764 14.933 15.432 17.903 13.713 15.998 13.734 15.868 15.100 15.931 16.837 16.279 22.307 21.002 26.484 25.560 26.453 25.589 25.439 23.598 26.041 23.884
2006 Hombres Mujeres 3.565 7.321 6.193 9.313 11.284 14.459 15.622 17.949 15.179 17.403 12.961 14.983 14.731 15.718 16.437 16.106 20.966 19.791 25.410 24.356 26.737 26.102 25.212 23.540 25.595 23.804
2007 Hombres Mujeres 3.602 7.474 6.712 9.877 11.764 14.933 15.432 17.903 13.713 15.998 13.734 15.868 15.100 15.931 16.837 16.279 22.307 21.002 26.484 25.560 26.453 25.589 25.439 23.598 26.041 23.884
2008 Hombres Mujeres 3.565 7.321 6.193 9.313 11.284 14.459 15.622 17.949 15.179 17.403 12.961 14.983 14.731 15.718 16.437 16.106 20.966 19.791 25.410 24.356 26.737 26.102 25.212 23.540 25.595 23.804
2009 Hombres Mujeres 4.509 8.626 7.929 11.580 12.886 16.243 13.607 16.706 12.242 14.773 14.371 15.863 16.274 16.345 20.892 20.095 25.511 24.753 27.192 26.598 25.867 24.099 25.396 23.626 24.935 22.906
414

EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE JAN. 2005-2009
2005 Hombres Mujeres De 20 a 24 aos 24.577 23.140 De 15 a 19 aos 22.632 21.501 De 10 a 14 aos 21.993 20.925 De 5 a 9 aos 18.757 17.417 De 0 a 4 aos 16.464 15.364 Subtotales 328.041 332.243 TOTALES 660.284
2006 Hombres Mujeres 24.886 23.349 22.579 21.424 22.314 21.278 18.844 17.572 16.362 15.113 324.877 329.581 662.751
2007 Hombres Mujeres 24.577 23.140 22.632 21.501 21.993 20.925 18.757 17.417 16.464 15.364 328.041 332.243 664.742
2008 Hombres Mujeres 24.886 23.349 22.579 21.424 22.314 21.278 18.844 17.572 16.362 15.113 324.877 329.581 667.438
2009 Hombres Mujeres 23.077 21.746 22.748 21.676 19.545 18.359 18.053 16.897 17.483 16.374 332.517 337.265 669.789
FUENTE: Padrn Municipal de Habitantes. INE. Revisin a 1 de enero de 2009.
GRFICO 15.1.
PIRMIDE POBLACIONAL DE JAN. PROYECCIN 2009-2070
FUENTE: INE. Padrn Municipal de Habitantes.
415
CUADRO 15.2.
EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE JAN. 2005-2009 2005 2006 2007 2008 2009
Jan
660.284
662.751
664.742
667.438
669.782
FUENTE: Padrn Municipal de Habitantes.
La provincia de Jan cuenta con una poblacin de mayores de 65 aos del 17,90% sobre la poblacin total que junto con Crdoba y Huelva, representan la poblacin andaluza ms envejecida, ya que la media andaluza de mayores de 65 aos sobre poblacin total, a nivel provincial es del 14,7%. lo que nos da una idea de hacia donde han orientarse las polticas sanitarias y por otro lado, legitiman las acciones emprendidas wwpor la Junta de Andaluca en este sentido, tanto para Andaluca como para la provincia de Jan, toda vez que sabemos que la demanda y el consumo de recursos sanitarios se concentra en un alto porcentaje en los aos de vida previos a la muerte. Respecto de la variacin de poblacin del quinquenio analizado, Jan junto a Crdoba son las provincias con menor crecimiento, estando en un crecimiento del 1,44% en estos cinco aos, siendo el crecimiento de la poblacin andaluza del 5,77%. La pirmide poblacional proyectada a 2070 sobre 2009 muestra una clara imagen de poblacin envejecida, envejecimiento que resulta ms acusado cuando nos alejamos de las grandes poblaciones y del mbito rural.
GRFICO 15.2.
TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL DE LAS PROVINCIAS ANDALUZAS. AO 2008
TCMA: Tasa de crecimiento medio anual por 1000 hab. FUENTE: INE. Padrn Municipal de Habitantes.
416
Segn las estimaciones de movimiento poblacional publicadas por el INE para el periodo 2009-2035, en el escenario medio, Jan perdera unos catorce mil habitantes en ese periodo mientras el saldo sera positivo para las dems provincias andaluzas.
CUADRO 15.3.
EVOLUCIN DE LA ESPERANZA DE VIDA DE LA POBLACIN DE ANDALUCA, 2003-2007 Y EN JAN 2002-2006 Al nacer Al ao A los 15 aos A los 65 aos
MUJERES 2003 2004 2005 2006 2007 HOMBRES 2003 2004 2005 2006 2007
Esperanza de vida en Jan
81,57 82,17 82,09 82,81 82,73 74,75 75,24 75,21 75,75 76,02
Al nacer
80,91 81,56 81,44 82,14 82,07 74,14 74,65 74,61 75,17 75,41
Al ao
67,07 67,70 67,57 68,29 68,20 60,36 60,85 60,80 61,35 61,57
A los 15 aos
19,54 20,05 19,83 20,71 20,52 15,65 15,95 15,81 16,31 16,40
A los 65 aos
HOMBRES 2002 2003 2004 2005 2006 MUJERES 2002 2003 2004 2005 2006
74,92 74,75 75,24 75,21 77,23 81,80 81,57 82,17 82,09 83,52
74,32 74,14 74,65 74,61 76,60 81,17 80,91 81,56 81,44 82,67
60,52 60,36 60,85 60,80 62,72 67,37 67,07 67,70 67,57 68,82
15,73 15,65 15,95 15,85 17,51 19,71 19,54 20,05 19,83 20,72
FUENTE: I.E.A. Consejera de Salud. Unidad de Estadsticas Vitales.
La poblacin de la provincia de Jan, supera en todos los indicadores a la media andaluza en esperanza de vida, tanto en hombres como en mujeres. Las mujeres de Jan junto con las de Crdoba son las que mayor esperanza de vida presentan en todos los cortes de edad, reducindose a la ltima posicin a partir de los 65 aos
417
de edad. Por el contrario, los hombres de Jan son los que mayor esperanza de vida presentan en todos los indicadores, incluso a partir de 65 aos, son los que ms esperanza de vida presentan en Andaluca. Se nos presenta un escenario en el que las mujeres ancianas, como sabemos, ms dependientes por presentar mayor incidencia de procesos crnicos, van a ser las protagonistas del sistema sanitario.
15.3. MORBILIDAD/ MORTALIDAD

De la explotacin del conjunto mnimo bsico de datos (clasi cacin de GDRs y GDRs ms frecuentes en hospitales del SAS), tal y como se puede ver en el informe de la consejera de salud de 2007sobre morbilidad en Andaluca y en cada una de las provincias andaluzas, se puede inferir que la provincia de Jan no ofrece diferencias signi cativas respecto a otras provincias andaluzas en cuanto la tipologa de las patologas ni a la incidencia de las mismas por lo que los procesos respiratorios, cardiovasculares y el cncer siguen siendo los ms acuciantes y es esta morbilidad la que ha determinado la implantacin y consolidacin de los distintos Procesos Integrados conforme al III Plan de Salud de Andaluca. En cuanto a enfermedades de declaracin obligatoria (EDO) y alertas sanitarias, la provincia de Jan re eja un descenso de casos respecto de 2007, no ocurriendo as en el conjunto de Andaluca, cabe destacar la reduccin general de EDO as como el incremento de casos de Hepatitis A y de tuberculosis.
CUADRO 15.4.
ENFERMEDADES DE DECLARACIN OBLIGATORIA 2008 Enfe rmedad Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Andaluca
Botulismo Brucelosis Carbunco Clera Difteria Disentera Enfermedad mening Fiebre exantemtica Fiebre recurrente Fiebre tifoidea-paratif Hepatitis A Hepatitis B Hepatitis otrasa Infeccin gonoccica
6 1 13 11 70 15 46 38
3 1 17 4 70 19 26 20
6 10 1 5 23 7 13 11
13 15 11 1 65 5 16 52
1 12 10 6 4 11
9 9 20 6 3 3
6 20 35 5 1 5 196 28 66 32
1 17 1 31 1 1 3 351 55 30 138
1 52 0 0 0 21 142 42 2 8 805 141 204 305
418

ENFERMEDADES DE DECLARACIN OBLIGATORIA 2008 Enfe rmedad Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Andaluca
Legionellosis Leishmaniasis Lepra Meningitisb (todas) Paludismo importado Parotiditis Poliomielitis Rabia Rubeola Rubeola congnita Sarampin S lis S lis congenita Ttanos Ttanos neonatal Tosferina Triquinosis Tuberculosis
6 3 1 54 7 16 178 5 1 185
8 1 170 3 143 18 222 27 1 10 158
17 8 67 1 2 17 4 101
17 9 1 110 3 96 2 69 1 16 171
14 23 372 16 7 1 1 81
15 3 40 1 9 2 1 47
29 6 2 172 16 11 5 113 2 14 212
26 4 145 2 46 192 8 250
132 34 4 781 33 695 0 0 18 0 245 605 3 0 2 59 1 1.205
FUENTE: Consejera de Salud. S. Gral. de Salud Pblica y Participacin.
CUADRO 15.5.
EVOLUCIN DE TASAS DE MORTALIDAD, APVP, MORTALIDAD EVITABLE Y MORTALIDAD INFANTIL EN JAN Y ANDALUCA 2003-2007 Mortalidad General Por cada 1000 habitantes Jan 2003 2004 2005
2006
2007
Hombres Mujeres
8,11 4,97
2003
8,06 4,62
Andaluca 2004
8,01 4,62
2005
7,33 4,30
2006
7,76 4,53
2007
Hombres Mujeres
9,13 5,15
2003
8,70 4,83
2004
8,80 4,90
2005
8,11 4,53
2006
8,11 4,53
2007
Aos Potenciales de Vida Perdidas (A.P.V.P.) Por cada 1000 habitantes Jan
Hombres Mujeres
50,68 22,03
48,29 20,01
50,15 18,81
45,82 19,69
48,32 17,57
419

EVOLUCIN DE TASAS DE MORTALIDAD, APVP, MORTALIDAD EVITABLE Y MORTALIDAD INFANTIL EN JAN Y ANDALUCA 2003-2007 Andaluca 2004
2003
2005
2006
2007
Hombres Mujeres
55,84 53,07 52,14 50,09 22,58 21,19 20,27 21,33 Mortalidad Evitable (MIPSE) Por cada 100000 hab de 5 a 64 aos Jan
2003 2004 2005 2006
48,44 20,22
2007
Hombres Mujeres
28,43 15,53
2003
25,78 13,78
Andaluca 2004
30,85 16,26
2005
24,65 13,61
2006
28,37 13,36
2007
Hombres Mujeres
32,53 17,93
30,23 14,77
32,13 16,86
31,00 15,61
2006
31,33 15,04
2007
Mortalidad Infantil Por cada 1000 nacidos vivos 2003 2004 2005
Jan Andaluca
5,38 4,40
4,88 4,74
3,33 4,37
3,35 4,26
4,01 4,14
FUENTE: I.E.A. Consejera de Salud. Unidad de Estadsticas Vitales. Tasas estndar. Estandarizacin directa. Datos codi cados segn CIE-10
En referencia a los indicadores generales de mortalidad, tal y como vemos en la cuadro 15.5, podemos apreciar unas cifras ms favorables para la poblacin de la provincia de Jan respecto de la poblacin andaluza, sobre todo en hombres ya que en mujeres se equipara a la media andaluza. En aos de vida potencialmente perdidos, las mujeres de Jan presentan datos ms favorables que la media andaluza. En mortalidad evitable y mortalidad infantil, la provincia de Jan presenta datos bastante ms favorables que la media para el conjunto de Andaluces.
15.4. RECURSOS
La provincia de Jan, sigue experimentando un importante esfuerzo inversor en adecuacin y remodelacin de infraestructuras as como en nueva construccin. Se ha intervenido, como decamos en casi 30 centros de atencin primaria, siguen a buen ritmo las ampliaciones del Complejo Hospitalario de Jan y se ha intervenido a lo largo de este ao en el resto de hospitales. Para entender correctamente los datos que a continuacin se detallan, hemos de apuntar las tendencias sobre la dimensin de los establecimientos y equipamientos sanitarios, tendencias que apuntaremos al nalizar este informe.
420
CUADRO 15.6.
CENTROS SANITARIOS DEL SISTEMA SANITARIO PBLICO DE ANDALUCA. 2004-2008 Centros 2004 2005 Jan 2006
2007
2008
Atencin primaria Centros de salud Consultorios locales Consultorios auxiliares Atencin especializada Centros de especialidades Hospitales del SAS C.H.A.R.E. Otros Hospitales
190 38 87 65 8 4 3 1
191 39 87 65 9 5 3 1
197 48 83 66 11 5 3 2 1
196 40 88 68 11 5 3 2* 1
195 40 88 67 10 5 3 2 1
FUENTE: Servicio Andaluz de Salud y Empresas Pblicas de la Consejera de Salud.
En Jan se ha incrementado la infraestructura sanitaria en el periodo 20042008 en 8 nuevos centros en atencin primaria de salud y 2 centros de alta resolucin.
CUADRO 15.7.
CAMAS EN FUNCIONAMIENTO EN HOSPITALES PBLICOS Y PRIVADOS. 2006-2008 Jan 2006 2007 2008
Pblicos Privados TOTAL
1.333 30 1.363
Andaluca 2006
1.296 42 1.338
1274 42 1.316
2007
2008
Pblicos Privados TOTAL
14.712 4.896 19.608
14.61 5.026 19.087
14.446 4.787 19.233
FUENTE: Consejera de Salud. D.G. de Innovacin Sanitaria, Siatemas y Tecnologa. EESRI.
La provincia de Jan ha experimentado un descenso de camas hospitalarias por habitante en 2006-2008 de casi un 2%, lo mismo que ha ocurrido en el resto de Andaluca.
421
CUADRO 15.8.
RATIO DE CAMAS HOSPITALARIAS/POBLACIN. 2008 Pblicas Andaluca Jan
Poblacin Camas Ratio*

Todas
8.302.923 14.712 1,77

Andaluca
669.782 1.274 1,90

Jan
Poblacin Camas Ratio*
8.302.923 19.233 2,31
669.782 1.316 1,96
FUENTE: Consejera de Salud. (EESRI). * Numero de camas por cada mil habitantes.
Del cuadro 15.8, podemos inferir que existe diferencia en la ratio de camas por cada mil habitantes entre Jan y Andaluca a pesar de que tenemos una ratio ms alta que la media andaluza en camas pblicas. Para equipararnos en nmero y composicin al resto de Andaluca, faltaran en torno a las 230 camas, en este caso privadas si atendemos a la estructura de camas del conjunto de Andaluca. En Andaluca hay 17 hospitales concertados de distinta titularidad y grado de homologacin, ninguno de los cuales se encuentra en la provincia de Jan.
CUADRO 15.9.
ESTRUCTURA DE PERSONAL DE LOS CENTROS SANITARIOS DEL SAS EN JAN. AOS 2006-2008 Atencin Primaria 2006 2007 2008
Directivos Facultativos P. Sanitario no F. Resto del Personal TOTAL

At. Especializada
14 728 667 574 1.983

2006
12 672 488 529 1.701

2007
13 777 510 634 1.934

2008
Directivos Facultativos P. Sanitario no F. P. No Sanitario TOTAL
36 742 2.623 1.510 5.070
36 821 2.711 2.348 5.916
36 730 2.907 1.587 5.260
FUENTE: Servicio Andaluz de Salud. Sistema de informacin de recursos humanos. Plantilla Presupuestaria diciembre 2006, 2007 y 2008.
422
Si tomamos las diferentes ratios poblacionales para la determinacin del nmero de profesionales que corresponderan a la provincia de Jan en funcin de la ratio media andaluza, podemos asegurar que la ratio de las diferentes categoras de personal por cada mil habitantes es sensiblemente superior en Jan respecto de Andaluca salvo en mdicos/as y personal no sanitario de asistencia especializada, si bien la variacin es muy sensible y probablemente est compensada por el d cit de camas hospitalarias antes mencionado.
GRFICO 15.3.
EVOLUCIN DEL GASTO FARMACUTICO DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD POR HABITANTE. 2002-2008 (MILES DE EUROS)
CUADRO 15.10.
EVOLUCIN DEL GASTO FARMACUTICO POR HABITANTE. 2007-2008 (EUROS) 2007 2008
213,62 222,18 276,89 224,72 241,03 268,14 207,32 223,16 229,58
223,54 234,83 289,78 235,56 249,96 288,29 218,61 232,69 241,05
Incluye medicamentos nanciados por la Junta de Andaluca segn lo establecido en el Decreto 159/98 de la Consejera de Salud. FUENTE: Servicio Andaluz de Salud.
423
CUADRO 15.11.
GASTO POR RECETA. AOS 2007 Y 2008 (EUROS) ACTIVOS 2007 2008 PENSIONISTAS 2007 2008 2007 TOTAL 2008
8,62 8,57 8,80 8,56 8,81 8,70 9,39 8,52 8,75
8,68 8,59 8,88 8,64 8,83 8,81 9,50 8,58 8,82
13,96 13,66 13,56 13,08 12,94 13,85 13,30 12,47 13,23
14,05 13,61 13,62 13,02 12,94 14,00 13,24 12,37 13,22
12,01 11,98 12,10 11,74 11,70 12,38 12,09 11,28 11,84
12,12 11,99 12,21 11,75 11,73 12,56 12,14 11,25 11,89
Incluye medicamentos nanciados por la Junta de Andaluca segn lo establecido en el Decreto 159/98 de la Consejera de Salud. FUENTE: Servicio Andaluz de Salud
CUADRO 15.12.
NMERO DE RECETAS POR HABITANTE Y POR PROVINCIA EN ANDALUCA. AOS 2007-2008 2007 2008
Jan Andaluca
21,65 19,39
22,95 20,28
FUENTE: Servicio Andaluz de Salud Incluye medicamentos nanciados por la Junta de Andaluca segn lo establecido en el Decreto 159/98 de la Consejera de Salud.
Como podemos observar el gasto farmacutico en Andaluca ha experimentado un fuerte incremento en estos ltimos cinco aos, incremento estimado en un 30%. Adems, la provincia de Jan es la que presenta ms gasto por habitante, ofreciendo tambin el mayor nmero de recetas por habitante y un mayor coste por receta. Los indicadores evidencian que en Jan se produce un 19,6% ms de gasto en farmacia por habitante, soportado por ms de recetas por paciente y ms de gasto por receta respecto de las medias de Andaluca para los mismos parmetros.
15.5. ASISTENCIA SANITARIA

A continuacin se analiza la actividad de los distintos servicios sanitarios en base a los indicadores ms relevantes, sectorizados por atencin primaria y asistencia especializada y referenciados a las medias andaluzas.
424
CUADRO 15.13.
CONSULTAS POR DA EN ATENCIN PRIMARIA POR GRUPO PROFESIONAL. 2007-2008 Jan 2007 2008 Andaluca 2007 2008
Mdico de Familia Pediatra Enfermera Trabajo social Odontologa
42,5 22,9 18,4 5,7 15,8
38,4 16,6 17,6 4,4 13,9
43,8 27,9 29,9 5,3 14,5
41,9 28,3 21,7 5,5 15,6
FUENTE : Servicio Andaluz de Salud. SIGAP+DIRAYA.
Como podemos apreciar en la tabla, la presin de las consultas por da para los distintos profesionales en la provincia de Jan, son ligeramente inferiores a las medias de Andaluca y a su vez inferiores al ao anterior .
CUADRO 15.14.
EVOLUCIN DE LAS CONSULTAS EN ATENCIN DOMICILIARIA POR GRUPO PROFESIONAL. AOS 2004-2008 Jan 2004 2005 2006 2007 2008
Medicina de Familia Pediatra Enfermera
67.062 303 342.452
70.638 77 249.923
67.447 587 294.768
110.109 378 285.791
103.168 931 346.665
FUENTE: Servicio Andaluz de Salud. SIGAP+DIRAYA.
Se evidencia un mayor incremento de la demanda en todas las consultas.

CUADRO 15.15.
FRECUENTACIN DEL CENTRO EN ATENCIN DOMICILIARIA POR GRUPO PROFESIONAL. AO 2008 MEDICINA GENERAL PEDIATRA ENFERMERA TRABAJO SOCIAL ODONTOLOGA
Jan Andaluca
8.175 7.455
4.354 6.538
3.149 3.040
62 50
111 107
FUENTE: Servicio Andaluz de Salud. SIGAP+DIRAYA. En Medicina de Familia se toma como referencia las TIS de BDU de edad mayor de 14 aos. En pediatra se toma como referencia las TIS de BDU de edad menor de 14 aos. En Enfermera de Familia se toma como referencia el total de las TIS de BDU. Tarjeta Individual Sanitaria de la Base de Datos de Usuarios corte a 31-12-2008.
425
La frecuentacin de la poblacin de Jan para mdicos/as, enfermeras/os, trabajadores/as sociales y odontlogos/as es superior a la media de la poblacin andaluza, no ocurre lo mismo con la pediatra cuya frecuentacin es menor que en la media de Andaluca.
CUADRO 15.16.
ATENCIN DOMICILIARIA POR CADA 1000 TARJETAS SANITARIAS. AO 2007-2008 MEDICINA GENERAL 2007 2008 PEDIATRA 2007 2008 ENFERMERA 2007 2008
Jan Andaluca
204 108
182 110
4 5
11 4
448 375
535 415
FUENTE: Servicio Andaluz de Salud. SIGAP+DIRAYA. En Medicina de Familia se toma como referencia las TIS de BDU de edad mayor de 14 aos. En pediatra se toma como referencia las TIS de BDU de edad menor de 14 aos. En Enfermera de Familia se toma como referencia el total de las TIS de BDU. Tarjeta Individual Sanitaria de la Base de Datos de Usuarios corte a 31-12-2008.
La atencin domiciliaria en Jan es notablemente superior a la media andaluza en todas las categoras profesionales, destacando las de enfermera y medicina general.
CUADRO 15.17.
EVOLUCIN DE LAS SESIONES DE FISIOTERAPIA Y REHABILITACIN EN ATENCIN PRIMARIA. AOS 2004-2008 2004 2005 2006 2007 2008
Jan Andaluca
113.425 1.123.775
128.423 1.226.397
129.548 1.191.769
138.145 1.230.479
145.744 1.189.538
FUENTE: Servicio Andaluz de Salud. SIGAP.
Las sesiones de sioterapia en la atencin primaria de Jan, como vemos en la cuadro 15.17 experimentan un incremento progresivo, al contrario de lo que ocurre en el conjunto de Andaluca por lo que sin duda obedecen a la poltica de implantacin y consolidacin de la prestacin en la provincia de Jan.
CUADRO 15.18.
EVOLUCIN DE LAS URGENCIAS ATENDIDAS EN ATENCIN PRIMARIA. AOS 2004-2008 2004 2005 2006 2007 2008
Jan Andaluca
640.029 5.434.129
663.497 5.719.613
581.270 5.600.026
689.905 5.658.895
670.378 6.245.765
FUENTE: Servicio Andaluz de Salud. SIGAP.
426
En lo que se re ere a urgencias atendidas en atencin primaria, vemos como Jan ha experimentado un ligero descenso respecto de 2007, al contrario de lo que ocurre en el conjunto de Andaluca.
CUADRO 15.19.
EVOLUCIN DE LA ACTIVIDAD DE LOS HOSPITALES DEL SISTEMA SANITARIO PBLICO ANDALUZ EN JAN. AOS 2005-2008 Jan 2005 2006 2007 2008
Ingresos Estancias Estancia Media ndice de Ocupacin Rotacin enfermos/cama

Ingresos segn especialidad
56.044 309.870 5,5 66,1 43,6

2006
49.999 348.247 7 71,6 37,5

2007
50.647 354.864 7 75 39,1

2008
51.228 357.884 7 76,8 44,9
E. Quirrgicas E. Mdicas Med. Intensiva Toco-Ginecologa Pediatra Psiquiatra Rehabilitacin
95.920 146.622 14.063 34.054 13.852 23.463 0
102.200 163.116 14.646 35.392 15.902 23.608 0
98.542 169.420 146.26 348.46 15.189 25.261 0
FUENTE: INIHOS. Servicio Andaluz de Salud. E.P.A.G Empresa Pblica Alto Guadalquivir.
En general se ha producido una mejora de la produccin asistencial a todos los niveles, aunque cabe resaltar el notable incremento de las estancias mdicas. Cualitativamente, los ingresos en hospitales se distribuyen, por servicios, en la misma proporcin (referida a poblacin) en la provincia de Jan que en el resto de Andaluca.
CUADRO 15.20.
EVOLUCIN DE OTRA ACTIVIDAD DE LOS HOSPITALES DEL SISTEMA SANITARIO PBLICO ANDALUZ EN JAN. AOS 2006-2008 Consultas Ext 1 Suces Progr Intervenciones Q Urg. Amb Tocoginecol. Partos %Cesar Urgencias atendidas
2006 2007 2008
299.989 312.960 322.826
384.060 451.412 507.041
9.215 9.261 9.446
5.708 6.082 6.336
20.721 22.479 23.319
4.643 5.095 5.278
17,98 18,4 19,02
283.438 338.393 318.452
FUENTE: INIHOS. Servicio Andaluz de Salud. E.P.A.G Empresa Pblica Alto Guadalquivir.
427
Los datos de actividad representadoss en el cuadro muestran incrementos de actividad similares a los del resto de Andaluca y a pesar de que el porcentaje de cesreas en Jan ha aumentado en 2008, sigue por debajo de la media andaluza.
CUADRO 15.21.
ACTIVIDAD DE LOS EQUIPOS DE SALUD MENTAL EN JAN. AOS 2006-2008 Salud Mental Distritos 2006 2007 2008
Consultas primeras Consultas sucesivas Consultas totales Salud Mental Infantil Consultas primeras Consultas sucesivas Consultas totales
7.538 57.631 65.169 2006 568 6.777 7.345
9.372 79.595 88.967 2007 503 8.504 9.007
7.845 58.084 65.929 2008 597 9.792 10.389
FUENTE: Servicio Andaluz de Salud. SISMA
La atencin en salud mental ha disminuido de forma notable en la provincia de Jan respecto de 2007, volviendo a los mismos parmetros de actividad de 2006 respecto de consultas en distritos sanitarios, no ocurrriendo lo mismo en salud infarto juvenil donde se produce un aumento de actividad. La relacin de consultas primeras/sucesivas es igual a la media andaluza.
CUADRO 15.22.
LLAMADAS RECIBIDAS EN CENTROS COORDINADORES POR LNEA 061. AOS 2004-2008 2004 2005 2006 2007 2008
65.060 114.008 56.177 81.671 37.771 48.662 218.024 137.072 758.445
63.001 121.052 53.251 75.067 37.122 51.402 213.821 123.533 738.249
63.355 132.047 49.548 74.768 37.857 71.952 219.500 130.341 779.368
66.788 153.631 55.018 85.753 39.643 68.841 244.886 127.049 841.609
68.564 145.235 53.212 88.144 43.895 56.064 252.585 121.090 828.789
FUENTE: Empresa Pblica de Emergencias Sanitarias.
428
CUADRO 15.23.
PACIENTES ATENDIDOS POR EQUIPOS DE EMERGENCIAS. AOS 2004-2008 2004 2005 2006 2007 2008
4.260 7.760 4.799 4.753 2.785 3.049 13.733 8.438 49.577
4.864 8.123 4.823 5.470 2.663 3.031 15.113 10.304 54.391
4.525 8.459 4.897 5.853 2.608 2.921 19.148 13.097 61.508
4.143 9.531 4.485 5.642 2.622 2.835 17.940 13.889 61.087
4.194 8.966 4.375 5.396 2.780 2.796 17.216 16.979 62.702
FUENTE: Empresa Pblica de Emergencias Sanitarias.
Como podemos apreciar en la tablas, Jan ha experimentado una reduccin de llamadas importante respecto de 2007 a pesar que en el conjunto de Andaluca las llamadas se han aumentado de forma progresiva. Tambin las atenciones urgentes se han reducido a lo largo del periodo, a la inversa de lo que ha ocurrido en el conjunto de Andaluca. Hay que mencionar que el tiempo medio de respuesta urbana en Andaluca es de 10 minutos y 14 segundos en Andaluca y de 9 minutos y 28 segundos en Jan.
CUADRO 15.24.
REGISTRO DE VOLUNTADES VITALES ANTICIPADAS DE ANDALUCA. AOS 2004-2008 2004 2005 2006 2007 2008 Total
52 120 47 146 27 41 216 168 817
226 450 613 325 167 231 893 764 3.669
168 333 189 388 94 102 960 613 2.847
279 450 180 1.065 82 181 1.231 607 4.075
150 491 159 476 104 163 676 619 2.838
875 1844 1188 2400 474 718 3.976 2.771 14.246
FUENTE: Consejera de Salud. Registro de Voluntades Vitales Anticipadas de Andaluca. Actualizacin a 21 de julio de 2008.
429
Jan ha crecido en registros como el resto de provincias andaluzas, registros que se componen de la misma forma que en el resto de Andaluca, es decir de ms mujeres que hombres y comprendidos en su mayor parte de personas de entre 30 y 59 aos. Sin duda, estas cifras aumentarn al incluir a las enfermeras andaluzas en la gestin de este derecho.
CUADRO 15.25.
DEMORA MEDIA EN INTERVENCIN QUIRRGICA PROGRAMABLE. AOS 2008-2009 Decreto 209/01 (180 das) 2008 2009 Orden de 120 das 2008 2009
58 49 50 59 49 48 63 59 57
48 52 51 61 56 46 56 58 55
51 42 41 44 43 44 48 48 46
42 46 45 49 47 40 47 49 47
FUENTE: Servicio Andaluz de Salud.
La tabla muestra una demora media inferior a la media en Andaluca en todas las intervenciones sujetas a garanta.
CUADRO 15.26.
TIEMPOS DE RESPUESTA MEDIA EN CONSULTAS EXTERNAS Y PRUEBAS DIAGNSTICAS. AOS 2008-2009 Consultas Externas 2008 2009 Pruebas Diagnsticas 2008 2009
36 37 37 36 37 38 43 40 39
35 38 36 38 37 33 43 43 40
19 17 18 22 18 18 21 20 20
18 16 15 20 18 16 18 17 17
FUENTE: Servicio Andaluz de Salud.
430
En pruebas diagnsticas y consultas externas, Jan tiene un comportamiento inferior en demora respecto a Andaluca, ofreciendo unos tiempos de los ms bajos.
15.6. PROGRAMAS DE SALUD

CUADRO 15.27.
COBERTURA DE PROCESOS ASISTENCIALES EN JAN Y ANDALUCA. AO 2008 JAN ANDALUCA stndar
Atencin al Paciente Pluripatolgico (>65 aos) Atencin al Paciente Pluripatolgico con identi cacin del cuidador principal Cncer de Crvix/tero Cncer de Mama (Mujeres de 15 a 49 y >65 aos) Cefaleas (Poblacin general) Cuidados Paliativos (Poblacin general) Cuidados Paliativos con indicacin de Opioides Demencias (>65 aos) Demencias con identi cacin de cuidador principal Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica (> 40 aos) Hiperplasia Benigna de Prstata/Cncer de Prstata (Hombres > de 40 aos) Hiperplasia Benigna de Prstata/Cncer de Prstata valorados con IPSS Insu ciencia Cardaca (>65 aos) Insu ciencia Cardaca con Fibrilacin Auricular y Tratamiento Anticoagulante Embarazo Embarazo con primera visita antes de las 12 semanas de gestacin Asma valoradas (Mayores de 15 aos) Asma valoradas (Nios menores de 15 aos) Diabetes (Poblacin general) Diabetes con al menos una determinacin de HBA1C en el ltimo ao Diabetes con al menos una determinacin de HBA1C <8% Diabetes con fondo de ojo en los ltimos dos aos Diabetes con exploracin de pis en el ltimo ao
4,86% 47,79% 13,47% 2,23% 0,61% 0,17% 60,87% 2,54% 57,38% 3,22% 9,42% 44,38% 3,56% 83,64% 81,95% 83,01% 2,46% 6,82% 6,44% 42,21% 36,96% 19,85% 25,38%
8,05% 50,23% 15,40% 3,02% 0,67% 0,17% 62,82% 3,02% 60,94% 2,71% 8,39% 43,35% 4,30% 79,76% 85,29% 81,14% 2,27% 7,25% 6,11% 49,41% 41,43% 24,18% 30,63%
4,00% 40,00% 3,00% 0,80% 1,00% 0,20% 75-90% 2,50% 40,00% 5,50% 3,00% 40,00% 3,00% 60-75% 72,00% 60-80% 2,50% 5,00% 4,50% 60-80% 30-50% 30-50% 40-60%
FUENTE: Direccin General de Asistencia Sanitaria del Servicio Andaluz de Salud. 2008.
Del cuadro 15.27 podemos inferir que la provincia de Jan ofrece una cobertura inferior a la media de Andaluca en los Procesos Asistencales Integrados a excepcin de PAI de EPOC, PAIs de HBP, PAI de IC con FA y trt anticoagulante, PAI de embarazo con visita antes de la semana 12 y PAI de diabetes en poblacin general. Incluso observamos como los PAI,s de diabetes con exploracin de pies, fondo de ojo
431
y determinacin de HBA1C, asma y EPOC, se encuentran por debajo del estndar lo que ocurre tambin en el resto de Andaluca. Destaca la cobertura de los PAI,s relacionados con HBP y cncer de prstata, IC con FA y trt anticoagulante y embarazo con visita antes de la semana 12 por encima de la media de Andaluca y por encima del estndar.
CUADRO 15.28.
COBERTURA DE VACUNACIN INFANTIL. AOS 2004-2008 2004 Jan 2005 2006 2007 2008
Primovacunacin Triple vrica Completa
94,64 100,09 98,23

2004
89,70 98,46 97,50

Andaluca 2005
. . .
2006
94,94 97,43 97,98

2007
97,72 97,87 98,06

2008
Primovacunacin Triple vrica Completa
92,48 97,78 97,40
9,25 97,05 97,50
. . .
94,86 96,45 98,45
97,65 97,98 98,34
FUENTE: Servicio Andaluz de Salud. SIGAP
La poltica de vacunacin en la provincia de Jan, obedece a la misma tendencia del resto de provincias andaluzas ya que como podemos ver en el cuadro 15.28 las coberturas de las distintas vacunaciones son similares en Jan y en Andaluca.
CUADRO 15.29.
DISTRIBUCIN DE INTERRUPCIONES VOLUNTARIAS DE EMBARAZO SEGN GRUPO DE EDAD. AOS 2007-2008 Jan 2007 2008 2007 Andaluca 2008
De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 y ms aos Total
10 196 271 200 129 106 53 3 968
6 165 209 189 142 114 46 5 876
111 3.135 5.512 4.781 3.330 2.290 875 83 20.117
103 3.065 5.429 4.869 3.530 2.360 876 54 20.286
FUENTE: Consejera de Salud. D.G. de Innovacin Sanitaria, Sistemas y Tecnologa. 2008.
432
Las Interrupciones voluntarias de embarazo en la provincia de Jan, como en Andaluca, han experimentado un fuerte incremento en los ltimos aos, si bien cuantitativamente en Jan se producen IVE en menor proporcin y para todas las edades que en el resto de Andaluca adems de producirse un descenso respecto del ao anterior no ocurriendo as en Andaluca a pesar que en Jan se producen ms IVE entre las edades comprendidas entre los 25 39 aos respecto de 2007.
CUADRO 15.30.
ASISTENCIA DENTAL INFANTIL. ANO 2008 Total ndice de utilizacin Trat Realizados
Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla ANDALUCA
22.831 47.500 32.659 35.898 18.645 32.519 41.370 69.986 301.408
36,03 42,12 44,52 42,87 39,94 50,96 30,41 40,18 39,98
335 191 361 485 212 470 385 1.115 3.554
FUENTE: Consejera de Salud. D.G. de Plani cacin, Innovacin e Infraestructuras.
Jan es la provincia que presenta el ndice de utilizacin ms alto de Andaluca.

CUADRO 15.31.
COBERTURA DE VARIOS PROGRAMA EN 2008 Planicacin Familiar Cobertura general Control de Embarazo Cobertura
5,03 3,88 1,73 3,03 6,22 1,35 2,95 5,28 3,79
22,05 40,15 28,74 24,57 10,66 21,25 32,47 19,49 26,61
Como se puede apreciar en el cuadro 15.31, el programa de plani cacin familiar tienen poca cobertura en Jan, lo mismo ocurre en el programa de embarazo en el que Jan presenta una cobertura inferior a la media.
433
CUADRO 15.32.
CALIDAD DE LAS AGUAS DE CONSUMO PBLICO: AGUAS CALIFICADAS COMO NO POTABLES. AO 2008 POBLACIN AFECTADA Municipios Entidades Nmero Nmero Poblacion Habitantes %* <1 %* DURACIN DE LA SITUACIN (meses) 1-4 %* 4-8 %* 8-12 %*
27 2 2 8 5 5 13 62
84 2 3 8 5 5 13 120
106.068 17.914 652 5.680 7.211 922 6.429 144.876
21,51 1,59 0,08 0,67 1,57 0,14 0,52 1,98
3,84 1,59 1,35 0,59
0,21 0,01
17,46 0,08 0,67 0,22 0,14 0,52 1,38
* Porcentaje de poblacin sobre total provincial. FUENTE: Consejera de Salud. S. Gral. de Salud Pblica y Participacin.
Respecto de la calidad de las aguas, en 2008 se han afectado menos municipios, las situaciones han durado menos y el total de poblacin afectada ha sido menor en 2008.
15.7. SATISFACCIN DE LOS USIARIOS DEL SISTEMA SANITARIO PBLICO

CUADRO 15.33.
INDICADORES DE SATISFACCIN DE LOS USUARIOS EN LOS HOSPITALES DE LA PROVINCIA DE JAN. AO 2008 Indicador de Satisfaccin CHJ H. BEDA H. LINARES H.ANDJAR Media Andaluca
Satisfaccin con el hospital Horario de visitas Comodidad de las habitaciones Trmites y papeles Comodidad del edi cio en general Sealizacin del hospital Orientacin en el hospital Calidad de la comida
83,4% - 90,1% 80,2% - 87,5% 56,7% - 66,3% 76,4% - 84,4% 60,2% - 69,6% 63,5% - 72,8% 72,9% - 81,3% 70,7% - 79,3%
85,1% - 91,4% 77,2% - 84,9% 61,8% - 71,1% 77,2% - 85,0% 74,7% - 82,8% 83,8% - 90,5% 86,2% - 92,4% 70,0% - 78,6%
85,1% - 91,4% 82,9% - 89,7% 56,2% - 65,8% 77,6% - 85,3% 72,5% - 80,8% 81,7% - 88,8% 82,4% - 89,4% 82,0% - 89,0%
85,9% - 92,1% 89,7% - 95,0% 83,4% - 90,1% 83,6% - 90,3% 87,6% - 93,4% 85,7% - 92,0% 85,2% - 91,6% 75,6% - 83,7%
88,8% 86,0% 68,0% 81,9% 76,9% 83,1% 83,3% 74,7%
434

Limpieza del hospital Comprensin de la informacin de los mdicos Comprensin de la informacin enfermeros/as Con anza en la asistencia recibida Identi cacin del personal Facilidad para identi car a los profesionales Con dencialidad Respeto con el que se le ha tratado Intimidad en el hospital Disposicin del personal para escucharlo Valoracin de los mdicos Valoracin de enfermeros/as Valoracin de celadores Valoracin del personal administrativo Informacin sobre el tratamiento Le permitieron opinar sobre los tratamientos Informacin sobre las pruebas que le hicieron Tiempo desde el ingreso hasta la operacin Recomendara el hospital Indicador de Uso y Demanda Das de hospitalizacin Existencia de tratamiento mdico Realizacin de prueba mdica Realizacin de operacin quirrgica Consentimiento por escrito para operacin Recibe informe para mdico de cabecera
81,2% - 88,2% 80,3% - 87,5% 80,8% - 88,0% 65,3% - 74,3% 77,5% - 85,3% 67,4% - 76,3% 82,4% - 89,6% 87,3% - 93,2% 35,0% - 44,8% 80,1% - 87,3% 84,8% - 91,2% 84,8% - 91,2% 82,4% - 89,3% 78,5% - 86,2% 79,9% - 88,3% 35,8% - 49,0% 85,1% - 92,1% 48,3% - 62,9% 85,3% - 91,7% 6,4 - 8,5 73,0% - 81,3% 78,3% - 85,9% 40,6% - 50,4% 96,4%- 100,0% 91,8% - 96,6%
77,1% - 84,8% 80,9% - 88,0% 87,1% - 93,1% 61,9% - 71,3% 85,9% - 92,1% 74,8% - 82,9% 84,7% - 91,3% 88,2% - 93,8% 37,5% - 47,4% 75,3% - 83,2% 85,3% - 91,6% 87,3% - 93,2% 90,0% - 95,2% 83,9% - 90,7% 86,0% - 93,2% 39,2% - 52,7% 81,4% - 89,3% 48,2% - 63,4% 83,7% - 90,4% 5,7 - 7,2 68,1% - 76,9% 75,9% - 83,8% 36,8% - 46,4% 93,4% - 99,2% 90,5% - 95,6%
75,5% - 83,5% 85,2% - 91,5% 84,4% - 90,9% 61,2% - 70,6% 78,9% - 86,4% 71,0% - 79,5% 86,1% - 92,4% 85,4% - 91,6% 43,0% - 52,9% 73,9% - 82,0% 84,8% - 91,2% 87,1% - 92,9% 86,7% - 92,8% 83,6% - 90,4% 85,8% - 93,2% 37,9% - 52,1% 78,9% - 87,4% 61,8% - 75,8% 83,0% - 89,8% 4,8 - 6,0 64,8% - 73,9% 73,7% - 81,9% 38,6% - 48,4% 91,4% - 98,1% 85,8% - 92,2%
81,5% - 88,5% 91,0% - 95,9% 90,1% - 95,3% 72,0% - 80,4% 84,5% - 91,0% 77,2% - 85,0% 89,7% - 95,0% 91,9% - 96,5% 55,9% - 65,6% 85,9% - 92,0% 90,5% - 95,5% 91,6% - 96,3% 92,2% - 96,7% 92,2% - 96,8% 87,9% - 94,4% 43,6% - 57,3% 90,2% - 95,7% 59,1% - 73,4% 87,8% - 93,6% 3,4 - 4,3 71,4% - 79,9% 83,7% - 90,4% 38,1% - 47,9% 96,2%- 100,0% 92,7% - 97,2%
80,9% 87,9% 89,8% 72,6% 82,2% 75,6% 90,1% 91,1% 49,6% 83,2% 90,8% 90,6% 90,7% 88,0% 88,5% 49,1% 87,0% 62,1% 90,9% 6,7 79,1% 83,9% 46,8% 96,3% 92,8%
435

Nada necesita mejorar en el hospital No falta ninguna prestacin importante Bloque especi co Parto Grado de satisfaccin con el servicio recibido Conoce si tiene derecho a estar acompaada durante el parto? Conoce si tiene derecho a la anestesia epidural? Conoce si su hijo/a tiene derecho a la cartilla de salud infantil? Conoce si tiene derecho a recibir un informe de alta? Estuvo acompaada durante el parto? Le pusieron anestesia epidural? Le dieron cartilla de salud infantil para su hijo/a?
22,0% - 31,1% 77,2% - 86,9%
25,3% - 34,8% 69,5% - 80,7%
20,6% - 29,5% 66,8% - 77,3%
32,2% - 42,3% 51,3% - 63,3%
29,0% 75,4%
81,7% - 97,6% 100,0% - 100,0% 100,0% - 100,0% 94,7% - 100,0% 94,9% - 100,0% 70,9% - 91,2% 45,8% - 71,4% 88,9% - 100,0%
5,7 - 7,2 68,1% - 76,9% 75,9% - 83,8% 36,8% - 46,4% 93,4% - 99,2% 90,5% - 95,6% 25,3% - 34,8% 69,5% - 80,7%
4,8 - 6,0 64,8% - 73,9% 73,7% - 81,9% 38,6% - 48,4% 91,4% - 98,1% 85,8% - 92,2% 20,6% - 29,5% 66,8% - 77,3%
93,0% - 100,0% 100,0% - 100,0% 95,6% - 100,0% 100,0% - 100,0% 100,0% - 100,0% 59,7% - 81,5% 69,7% - 89,1% 89,9% - 100,0%
88,4% 98,4% 98,5% 97,9% 98,8% 78,2% 62,4% 96,3%
Cabe resaltar la de ciencia en cuanto a comodidad en el CHJ y en el Hospital de Linares como la con anza en la asistencia en el H. De Linares y el de beda. Tambin obtiene peor puntacin la informacin mdica y enfermera , la valoracin de celadores/as y personal administrativo en el CHJ, as como la intimidad que tambin est por debajo de la media en el H. De beda. Cabe resaltar la peor puntuacin que obtienen los hospitales de Linares y beda en el rea espec ca de partos en la mayora de indicadores. Por ltimo resaltar que el Hospital de Andjar slo est por debajo de la media en falta de prestaciones. Del anlisis de los indicadores de satisfaccin de los usuarios/as sobre los distritos de Atencin primaria de Jan, en el periodo 2004-2008, se desprende que ha habido una mejora contnua, existiendo, sin embargo algunos que an obtienen niveles bajos de satisfaccin. Las reas que los usuarios y usuarias puntan ms bajas y que siguen siendo de citarias en atencin primaria, las podemos agrupar en tres grandes bloques, los tiempos de espera para consulta, la accesibilidad telefnica con los/las profesionales y los centros y la de citaria informacin que reciben los usuarios/as en relacin con el tratamiento y sobre la libre eleccin de mdico/a y pediatra.
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En cuanto a la atencin en las consultas externas de los hospitales en el mismo periodo, hemos de apuntar que ocurre lo mismo que con los distritos, es decir se ha producido una mejora contnua de los indicadores si bien siguen existiendo reas con mayores de ciencias. Si agrupamos los indicadores que peor puntan los usuarios y usuarias, podemos identi car algunas reas en torno a la falta de comodidad de las salas de espera, relacionadas con el tratamiento y la falta de informacin. En general, todos los centros y distritos ofrecen puntuaciones de citarias en los mismos indicadores.
Ao tras ao comprobamos, con las cifras y estimaciones poblacionales que la provincia de Jan presenta el mayor envejecimiento de Andaluca, seguida de Crdoba, esto sin duda ha de hacernos re exionar sobre los distintos modelos de prestacin de la asistencia sanitaria y tambin sociosanitaria ya que, a la postre, los mayores son los que ms frecuentan los servicios sanitarios, siendo esta una de las cuestiones que explican la evolucin tanto de la actividad de los servicios sanitarios como de las polticas sanitarias y sociales. El envejecimiento de la poblacin de Jan, junto con la menor mortalidad y ms longevidad que el resto de Andaluca hace que los recursos tengan que adaptarse a las necesidades actuales y futuras. A pesar de ello, no se detecta en nuestra provincia un especial inters por este hecho ya que no existe ninguna unidad especializada para atender a la poblacin geritrica, ni camas hospitalarias de media-larga estancia pblicas ni concertadas en el mbito hospitalario, ni unidades especiales de recuperacin funcional. No obstante lo anterior y dejando de lado la poblacin geritrica, la poblacin de Jan, en general goza de buena salud y se bene cia de todos los programas y polticas de salud activas de la Consejera de salud, lo que se re eja en todos los indicadores. Durante 2008 se han dado en Jan menos casos de enfermedades de declaracin obligatoria, al contrario de lo que ha sucedido en Andaluca lo que da muestra de una mayor e cacia en materia de salud pblica, de prevencin y en de nitiva de los sistemas de vigilancia de la salud. La forma de enfermar de los/las jiennenses tampoco di ere del resto de la poblacin andaluza, existiendo un claro predominio de enfermedades respiratorias, cardiocirculatorias y de cncer. Jan presenta mejores datos de mortalidad, si bien arroja peores resultados en indicadores de calidad de vida, es decir en aos de vida perdidos por enfermedad y en mortalidad evitable. Tambin la explotacin de los recursos se demuestra muy e ciente y acorde a las tendencias de reducir la hospitalizacin, aumentar los procesos sin ingreso y a resolver la mayor parte de los problemas en la atencin primaria de salud.
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Las prestaciones sujetas a decreto de garanta se resuelven en Jan de forma ms e ciente que en el resto de Andaluca, por lo que las intervenciones quirrgicas, consultas y pruebas diagnsticas se atienden en un tiempo inferior a lo estipulado por los decretos e inferior a la media de demoras de Andaluca. A pesar de la dispersin geogr ca de nuestra provincia, las infraestructura y la dotacin de personal garantizan una buena cobertura, adems del esfuerzo inversor que se ha hecho en Jan y que en los prximos aos est previsto realizar. El gasto farmacutico sigue presentando a Jan como la provincia donde ms se ha incrementado, donde ms recetas por habitante se hacen y donde ms cuestan dichas recetas. Estos hechos quizs guarden una relacin directa con la poblacin ms envejecida de Andaluca y con la mayor longevidad ya que sabemos que el gasto sanitario se concentra en los ltimos aos de la vida de una forma notable y el gasto en farmacia no es ajeno a esta cuestin. En cualquier caso, cabe plantearse, como ya lo est haciendo el Servicio Andaluz de Salud, una serie de medidas que corrijan esta tendencia ya que resulta difcil asumir el incremento del gasto farmacutico contnuo en la texitura en la que nos encontramos y mxime cuando no existe una justi cacin clara de este incremento mantenido. En trminos generales, la salud de la poblacin de la provincia de Jan no muestra diferencias signi cativas respecto del estado de salud del resto de los andaluces y andaluzas, e incluso podemos decir que es sensiblemente mejor en cuanto a los grandes indicadores de morbimortalidad e incluso en Enfermedades de Declaracin Obligatoria (EDO) en los que nuestra provincia tambin ofrece buenos resultados en referencia al resto de la comunidad. Cabe destacar las baja incidencia y prevalencia de s lis y parotiditis, as como la alta prevalencia de triquinosis, aportando Jan todos los casos que se han dado en Andaluca en 2008. En cuanto al mapa de infraestructuras sanitarias en la provincia de Jan, vemos como se ha extendido la red de atencin primaria a toda la provincia y como se sigue extendiendo la red de hospitales, estando en diferentes fases de implantacin los CHAREs de Alcal y Cazorla y el nuevo proyecto de hospital para Jan capital. Sin duda, la extensin de los servicios sanitarios pasa por el acercamiento de dichos servicios al ciudadano, cuestin esta que en nuestra provincia cobra especial relevancia atendiendo a la dispersin geogr ca que presenta. Al margen de las nuevas infraestructuras proyectadas en la provincia de Jan, podemos mencionar la existencia de un posible d cit de camas privadas respecto al resto de Andaluca, lo que sin duda justi ca los nuevos proyectos que se acometern, pero que puede ocasionar cierta saturacin de pacientes en algunos momentos en los hospitales existentes a pesar de la mayor ratio de camas pblicas en Jan respecto de Andaluca. Hemos de resaltar la poca implantacin de la iniciativa privada hospita-
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laria en el mbito provincial respecto del resto de Andaluca, cuestin esta que parece no tener una explicacin plausible. En cuanto al personal de los centros asistenciales de Jan, no existen diferencias respecto de los ratios globales de Andaluca. Un especial apartado merece el gasto farmacutico ya que Jan es la provincia donde ms se ha incrementado, donde ms recetas por habitante se hacen y donde ms cuestan dichas recetas. Estos hechos quizs guarden una relacin directa con la poblacin ms envejecida de Andaluca y con la mayor longevidad ya que sabemos que el gasto sanitario se concentra en los ltimos aos de la vida de una forma notable y el gasto en farmacia no es ajeno a esta cuestin. La puntuacin que los/las jienneses dan a la atencin sanitaria en la provincia es bastante buena y est acorde con la media andaluza. Las reas que ms d cit presentan tanto en hospitales como en centros de atencin primaria son las relacionadas con la comodidad, la informacin sobre la atencin que dan los/las profesionales, las demoras y la falta de participacin en el proceso asistencial y el trato. De forma general, podemos decir que la poblacin de Jan valora bien la atencin sanitaria que se le presta pero siguen existiendo de ciencias, o reas de mejora en torna a la participacin de los ciudadanos y ciudadanas y usuarios/as en todos los procesos asistenciales, participacin que se resiente de forma notable por falta de informacin de los/las profesionales hacia los/las pacientes. Sigue siendo necesario invertir en la adecuacin de infraestructuras y en la ampliacin de nuevos servicios e instalaciones sanitarias para mejorar el confort, la seguridad y el entorno en el que se presta la asistencia sanitaria. Durante el ao 2009 se han iniciado bastantes medidas cuyo impacto se ver re ejado en los prximos aos y que sin duda van a mejorar la atencin sanitaria que prestan las instituciones en calidad, seguridad y confortabilidad. Por mencionar algunas iniciativas cuya repercusin se prev de gran calado hemos apuntar la incorporacin de las enfermeras/os andaluzas en la prescripcin e indicacin de medicamentos no sujetos a receta mdica y material sanitario y al proceso de registro de voluntad vital anticipada. Tambin se ver el impacto del programa de humanizacin perinatal, del plan andaluz de urgencias y emergencias y del plan andaluz para las personas con dolor.
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CAPTULO 16
EL CONSUMO EN LA PROVINCIA DE JAN
La situacin de los/las consumidores/as en la provincia de Jan se ha transformado en los ltimos aos, potenciado en mayor medida por la mejora de calidad de vida de los/las jiennenses y en base al esfuerzo e integracin de las polticas de consumo, tanto europea, nacional como autonmica. Los/as ciudadanos/as jiennenses han pasado de carecer de instrumentos de defensa de sus derechos como consumidores/as y usuarios/as a tener disposiciones normativas que permiten la mejora de su proteccin y defensa. Cabe destacar la implantacin de hoja de reclamaciones electrnica y, por otro lado, la gura del Sistema Arbitral de Consumo como va extrajudicial de resolucin de con ictos entre los/as consumidores/as y profesional o empresa, siendo un medio e caz, rpido y gratuito que permite garantizar a los/las consumidores/as la defensa de sus intereses econmicos y sociales. A continuacin se detallan las actividades que se han desarrollado desde el mbito en los diferentes Organismos pblicos dedicados a la defensa y proteccin de los/as consumidores/as y usuarios/as.
16.1. GESTIN OFICINAS MUNICIPALES DE INFORMACIN AL CONSUMIDOR

La Ley 13/2003 de 17 de diciembre, de Defensa y Proteccin de los Consumidores/as y Usuarios/as de Andaluca, en su art. 20, atribuye a las O cinas Municipales de Informacin al Consumidor/a las funciones de informar, orientar y asesorar a los/as Consumidores/as as como la oportuna tramitacin de las reclamaciones y denuncias presentadas y su remisin, en su caso, a los organismos competentes.
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Captulo 16.El consumo en la provincia de Jan
Dentro de su mbito de competencias, la OMIC de Jan ha atendido durante el ao 2009 un total de 3.899 consultas, efectuadas bien presencialmente, bien por telfono. Del total de consultas atendidas, un 76,86% se re eren al sector Servicios, el 11,80% a Productos Industriales, el 10.95% a Vivienda y un 0,38% a Alimentacin. Precisamente es al sector telefnico al que corresponde, igual que aos precedentes, ms del veinte por ciento de las consultas (2250%), seguidas de la Electricidad, que en 2009 experiment un fuerte incremento, hasta el 1482%, debido a la notable subida de las tarifas elctricas as a los numerosos malentendidos y quejas por la entrada en vigor de la facturacin mensual aplicada con lecturas bimestrales de los contadores. Otros sectores destacados son el de la vivienda (1095%), los servicios de reparaciones de automviles, electrodomsticos y electrnica (582% en conjunto), la banca (551%) y los seguros (333%). As mismo hay que destacar, que gran parte de las consultas realizadas no pertenecen al mbito de consumo, como las referidas a los arrendamientos urbanos entre particulares, a problemas internos de comunidades de propietarios o a quejas relacionadas con distintos mbitos de la Administracin, especialmente la sanidad pblica o los embargos por deudas tributarias. Adems, hay numerosas consultas de ciudadanos y ciudadanas de la provincia, quienes, una vez informados, son dirigidos a las Administraciones competentes: el Departamento de Orientacin al Consumidor (DOC) de la Diputacin Provincial o el Servicio Provincial de Consumo de la Junta de Andaluca. Del total de esas consultas se tradujeron en reclamaciones un total 131 y en denuncias un total 13. Tambin aqu resalta la preponderancia del sector telefnico (22,14%); le sigue servicios y productos electrnicos (14,51%), el sector del automvil, tanto venta como reparaciones (9,16%), servicios de tintoreras (9,2 %) electrodomsticos, ropa y electricidad (458%) y muebles (3,05 %). En cuanto a las denuncias, el 30,77 % correspondi al transporte, y el 7,69% respectivamente a ropa, servicios bancarios, hostelera restauracin y telefona mvil, y el resto del 38,46 % a otros servicios. Consultas atendidas por la OMIC de Jan: 3.899 Servicios: 2.997 (76,87%) Productos industriales: 460 (11,80%) Vivienda:42 (10,95%) Alimentacin: 15 (0,38%) Reclamaciones OMIC de Jan: 131 (90,97%) Servicios: 87 (40,47%) Productos industriales 41 (31,30%)
442
Vivienda:3 ( 2,29%) Denuncias presentadas ante la OMIC de Jan : 13 (9,03%)
CONSULTAS OMIC JAN
3000 2500 2000
2997
SERVICIOS INDUSTRIALES VIVIENDA ALIMENTACION
N 1500
1000 500 0
480 42
CONSULTAS
15
RECLAMACIONES OMIC JAN
100 90 80 70 60 N 50 40 30 20 10 0 3 0 0 41 87
SERVICIOS INDUSTRIALES VIVIENDA ALIMENTACION DENUNCIAS
RECLAMACIONES
443
En cuanto a las actuaciones, resaltar la campaa del 15 de Marzo con motivo del DIA MUNDIAL DE LOS DERECHOS DEL/LA CONSUMIDOR/A a travs de cuas publicitarias en los medios de locales, tanto radio como; as mismo se hizo entrega a los/as consumidores/as de trpticos y pegatinas con referencias a este da y donde se explicaba qu es la OMIC y la JUNTA ARBITRAL, as como los derechos que les asisten, que estn recogidos en la Ley 13/2003 de 17 de diciembre de Defensa y Proteccin de los/as Consumidores/as y Usuarios/as. Tambin se han confeccionado bolsas plegables con broche impresas con el logotipo de OMIC. En cuanto a la campaa realizada en Navidad se ha difundido a travs de cuas radiofnicas consejos para que los/as consumidores/as puedan realizar sus compras navideas con racionalidad y poder adquirirlas al mejor precio. Por ltimo, sealar que se han formalizado Convenios con las dos Asociaciones de Consumidores/as de Jan, de Resolucin de la Direccin General de Consumo, por la que se convocan subvenciones a las Asociaciones, concertadas en el marco de Convenios suscritos con rmndose los mismos con la Unin de Consumidores de Jan-UCE y Asociacin Tres Morillas. Es de destacar la actualizacin contina de los contenidos del rea de Consumo en la pgina web www.aytojaen.es a la que se incorpora de inmediato cualquier noticia, texto legislativo, o pregunta, etc., que pudiera ser de inters para los consumidores y usuarios.
16.2. GESTIN JUNTA ARBITRAL MUNICIPAL

BALANCE ARBITRAJES
SOLICITUDES DE ARBITRAJE EN TRMITE EJERCICIO 2008 SOLICITUDES RECIBIDAS NO ADMITIDAS ADMITIDAS SOLICITUDES RESUELTAS CUANTA MEDIA RECLAMADA MEDIACIN LAUDO EQUIDAD DERECHO PERITAJE INSPECCIONES OCULARES
38 103 26 115 391 6 84 81 3 4 2
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GESTIN JUNTA ARBITRAL MUNICIPAL

SOLICTUDES EN TRAMITE 2008
0,85% 0,64% 1,28% 19,15% 24,47% 5,53% 17,23% 0,85% 8,09% 21,91%
RECIBIDAS NO ADMITIDAS ADMITIDAS RESUELTAS MEDIACION LAUDOS EQUIDAD LAUDOS EN DERECHO PERITAJE INSPECCIONES OCULARES
FAMILIAS, GRUPOS Y TIPOS RECLAMADOS JAM
ALIMENTOS PRODUCTOS INDUSTRIALES SERVICIOS
1 35 126
16.3. GESTIN DEL DEPARTAMENTO DE ORIENTACIN AL/LA CONSUMIDOR/A Y DE LA JUNTA ARBITRAL PROVINCIAL DE CONSUMO
16.3.1. Departamento de Orientacin al/la Consumidor/a
1. Informacin y orientacin en materia de consumo 2. Tramitacin de quejas , reclamaciones y denuncia 3. Mediacin en con icitos entre consumidores/as y empresarios/as. 4. Apoyo acciones formativos y educativas 1. Durante el ao 2009, se han abierto 206 expedientes para intervencin en con ictos de consumidores/as y usuarios/as. De los cuales, los sectores reclamados han sido los siguientes:
Alimentos Productos industriales Servicios Total 0 21 185 206 reclamaciones
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2. Nmero de consultas telefnicas y personales realizadas al Departamento de Orientacin al/la Consumidor/a y a la Junta Arbitral Provincial de Consumo durante el ao 2009 han sido de 1.727. 3. El 16 de diciembre de 2009 realizacin en colaboracin con la Junta de Andaluca de las VI Jornadas Tcnicas de Formacin par OMICS. 4. Gestin de Subvenciones. 5. Realizacin Campaa adhesin al Sistema Arbitral de Consumo.
16.3.2. Junta Arbitral Provincial de Consumo
1. Durante el ao 2009, se han abierto 534 nuevos expedientes de solicitud de arbitraje y estn en trmite 101 expedientes del ao pasado. El seguimiento de dichos expedientes queda de la siguiente manera:
BALANCE ARBITRAJES
SOLICITUDES DE ARBITRAJE EN TRAMITE EJERCICIO 2008 SOLICITUDES RECIBIDAS NO ADMITIDAS ADMITIDAS NUEVAS ADHESIONES SOLICITUDES RESUELTAS CUANTIA MEDIA RECLAMADA MEDIACIN LAUDO EQUIDAD DERECHO PERITAJE INSPECCIONES OCULARES
106 534 18 622 13 240 391 6 169 168 1 14 15
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GESTIN JUNTA ARBITRAL PROVINCIAL

SOLICTUDES EN TRAMITE 2008 RECIBIDAS NO ADMITIDAS ADMITIDAS
0,06% 0,81% 0,35% 13,92% 9,74%
0,87% 6,15% 30,97%
RESUELTAS MEDIACION LAUDOS EQUIDAD
36,08%
LAUDOS EN DERECHO PERITAJE INSPECCIONES OCULARES
1,04%
16.4. DELEGACIN DE SALUD. SERVICIO DE CONSUMO

El Servicio Provincial de Consumo, dependiente de la Delegacin Provincial de Salud, tiene como principal funcin la atencin y resolucin de las reclamaciones y denuncias de los/as consumidores/as y usuarios/as, de acuerdo con las diferentes normativas de consumo y, especialmente, el Decreto 72/2008. que regula las hojas de quejas y reclamaciones de los consumidores/as y usuarios/as de Andaluca, la Orden de 11 de diciembre de 2008. Este Decreto desarrolla el sistema de hojas electrnicas de quejas y reclamaciones, la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Proteccin de los/as Consumidores/as y Usuarios/as de Andaluca y el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores/as y Usuarios/as y otras leyes complementarias. Se trata de un servicio de atencin, informacin y asesoramiento a los/as consumidores/as y usuarios/as de la provincia de Jan que diariamente recibe un elevado nmero de consultas, tanto personales como a travs del telfono. Durante el presente ao 2009, se han recibido un total de 2.997 reclamaciones, lo que supone un aumento del 45.5% con respecto al ao 2008, debido fundamentalmente al incremento de las reclamaciones sobre facturacin del servicio de suministro elctrico. Segn la Familia del Producto, se distribuyen en Alimentos 15, Productos Industriales 136 y Servicios 2.846.
Reclamaciones:
PRODUCTOS INDUSTRIALES, podemos destacar los Productos de Comunicaciones con 53 (13 telfonos mviles y 40 electrodomsticos)
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SERVICIOS con 2848 reclamaciones. Dentro de este Sector destacan como grupos de productos ms reclamados: 1.. Servicios de Comunicaciones: 398 (destaca la Telefona Mvil con 220) 2.. Minoristas: 185 (Grandes super cies, Bazares etc.) 3.. Servicios Esenciales (Agua, Electricidad y Gas): 1423 (De los cuales 1298 sobre suministro Elctrico) 4.. Servicios de Asistencia Tcnica: 100 (destaca S.A.T. de Vehculos con 61) 5.. Transportes: 88 6.. Financieras e Inversin: 105 7.. Vivienda: 66 8.. Hostelera y Turismo: 80 9.. Servicios del Hogar: 38 (destaca Tintoreras con 17) Respecto a los Servicios de Comunicaciones, destacamos los tipos de productos que acumulan ms expedientes y su comparativa con los dos aos anteriores. * Telefona ja: 47 * Telefona mvil: 220 * Internet: 29 * Servicios Integrados de Telecomunicaciones: 65 Mencin aparte merece en el Sector Servicios el grupo denominado Servicios Esenciales (Agua, Electricidad y Gas): 1423 que ha experimentado un notable incremento en el nmero de reclamaciones referidas al suministro de energa elctrica con 1298.
Los nuevos retos que deber perseguir nuestra provincia, debern ir encaminados a la difusin de las polticas de consumo, intensi cando las campaas de adhesin al Sistema Arbitral de Consumo de las empresas y profesionales, como va rpida y e caz en la resolucin de con ictos del mbito del Consumo, y fomentando la informacin y formacin de los/as consumidores/as y usuarios/as de la provincia de Jan. Para ello, las Asociaciones de Consumidores/as y las Asociaciones Empresariales realizan un papel destacado en esta materia, con la difusin de programas informativos, formativos, asesoramiento jurdico y de defensa de los/as consumidores/as y usuarios/as de la provincia de Jan. Hay que seguir incentivando el apoyo a las Asociaciones de Consumidores/ as de mbito provincial, como agentes imprescindibles en las polticas de consumo y
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elemento vertebrador de la sociedad civil, apoyando acciones de fortalecimiento, que garanticen su funcionamiento y continuidad. Igualmente, debera ponerse en marcha iniciativas como la creacin de un Aula Virtual para la formacin de on line de tcnicos/as en Consumo de la Administracin Local, as como del personal tcnico de las asociaciones de consumidores/as de la provincia, contando con agentes expertos en esta materia para su implantacin como la Universidad de Jan o las propias Asociaciones de Consumidores/as, o unos Premios de Investigacin en Consumo, promovidos por las Administraciones competentes. Otras actuaciones deberan ir encaminadas a la consolidacin del Sistema Arbitral de Consumo, descentralizando la Junta Arbitral Provincial de Consumo en el mbito comarcal, como as se ha puesto de mani esto en sucesivas Memorias de este CES, buscando la proximidad de la Administracin de Consumo a los/as consumidores/as de la provincia de Jan y sus empresas.
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CAPTULO 17
LA ORGANIZACIN JUDICIAL EN LA PROVINCIA DE JAN
Cuando en 1978 la ciudadana espaola se dot del documento marco que asentaba las bases de gran parte de nuestro futuro histrico, esto es, la Constitucin espaola, opt por un sistema poltico y de gobierno que fundamentaba sus bases en la existencia de tres pilares bsicos para el Estado: la divisin entre el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial. Para este ltimo, el texto constitucional reservaba el Ttulo VI donde se contenan una serie de disposiciones que asentaban una primera estructura judicial pero, que sobre todo, estableca la remisin a la ley bsica en esta materia: La Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, a la que se han de sumar otras disposiciones como las contenidas en el Estatuto de Andaluca. En la Ley Orgnica del Poder Judicial se consagra la divisin territorial en lo judicial, sealando que el Estado se organiza territorialmente, a efectos judiciales en municipios, partidos, provincias y Comunidades Autnomas (artculo 30). Fundamentalmente, a efectos explicativos nos interesa delimitar algunos de estos conceptos, as: el municipio, se corresponde con la demarcacin administrativa del mismo nombre, el partido es la unidad territorial integrada por uno o ms municipios limtrofes pertenecientes a una provincia, y la provincia que se ajustar a los lmites territoriales de la demarcacin administrativa del mismo nombre. Los Partidos Judiciales en nuestra provincia son 10: Jan, Martos, Alcal la Real, Andujar, La Carolina, Villacarrillo, Cazorla, Linares, beda y Baeza.
17.1. ESTRUCTURA JUDICIAL EN LA PROVINCIA DE JAN

17.1.1. Audiencia Provincial
Las Audiencias Provinciales son tribunales de justicia con un mbito territorial provincial y con sede en la capital de provincia de donde toman su nombre. En la provincia de Jan, constituye la ms alta instancia judicial y se encuentra organizada
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Captulo 17.La organizacin judicial en la provincia de Jan
en tres Secciones, conformada cada una por tres Magistrados. En cada una de las Secciones existe un Secretario Judicial al frente de la O cina Judicial. El ejercicio de la potestad jurisdiccional por este rgano se desarrolla en los siguientes rdenes: Civil Penal Social Contencioso-Administrativo Respecto al volumen de asuntos durante el ao 2009, ingresaron en las tres secciones 2.774 asuntos, de ellos 1.570 fueron penales y 1.204 civiles1.
17.1.2. Juzgados
La distribucin de los Juzgados se realiza en funcin del orden competencial, as la distribucin es la siguiente: Jurisdiccin Civil: Seis Juzgados de 1 Instancia (Jan capital): El nmero 4 es de lo Mercantil, el nmero 5 se hace cargo del Registro Civil y el nmero 6 como Juzgado de Familia (partido judicial de Jan). Datos Volumen2: Juzgados de Instruccin (Jan): Diligencias previas: 17.091 Juicios de faltas: 4.266 Juzgados de 1 Instancia (Jan): 8.654 Juzgados de 1 Instancia e Instruccin (provincia):
Civiles Civiles
Alcal la Real Andjar Baeza Cazorla La Carolina
890 1.954 625 784 1.043
Linares Martos Ubeda Villacarrillo
3.259 1.333 2.089 1.277
Juzgado de lo Mercantil (Jan): Se distribuyen del siguiente modo:

1
Fuente: Memoria del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, Ceuta y Melilla correspondiente al ao 2009. En referencia a asuntos ingresados en 2009.
452
Pendientes al inicio: 344 Registrados: 609 Resueltos: 546 Pendientes al nal: 393 Jurisdiccin Penal: En el mbito penal se distinguen los siguientes rganos judiciales: Juzgados de lo Penal: 4 de mbito provincial. Juzgados de Instruccin: 4 con competencia en el partido judicial de Jan. Datos Volumen: Juzgados de lo Penal (Jan): 2.1533 Asuntos penales/provincia:
Penales Penales
Alcal la Real Andjar Baeza Cazorla La Carolina
2.366 5.424 2.045 2.006 3.385
Linares Martos beda Villacarrillo
10.493 3.001 5.865 3.950
Juzgado de Violencia de Gnero: Uno con competencia en el partido judicial de Jan. Esta competencia se comparte con los dems asuntos penales en los Juzgados de 1 Instancia e Instruccin de los dems Partidos Judiciales. Respecto a la actividad penal de este Juzgado los datos son los siguientes4: Pendientes al inicio: 647 Registrados: 2.237 Resueltos: 2.188 Pendientes al nal: 587 Juzgado de Menores: Uno con competencia en el mbito provincial. El nmero de casos registrados en 2009 fue de 519, con las siguiente cifras: Pendientes al inicio: 208
3
Tomando las cifras como en otras jurisdicciones, pendientes al inicio: 869, resueltos: 1.513, pendientes al nal: 1.580. Fuente: Memoria del Tribunal Superior, cit.
453
Resueltos: 434 Pendientes al nal: 282 Juzgado de Vigilancia Penitenciaria: Uno con competencia en el mbito provincial. El volumen de asuntos es el siguiente: Pendientes al inicio: 139 Registrados: 3.536 Resueltos: 3.523 Pendientes al nal: 152 Jurisdiccin Social: Existen cuatro Juzgados de lo Social con competencia en el mbito provincial. En cuanto al volumen de asuntos ingresados en 2009, la cifra es de 3.3005. Jurisdiccin Contencioso-Administrativa: Existen tres Juzgados de lo Contencioso- Administrativo con competencia en el mbito provincial. El volumen de asuntos ingresados en 2009 es de 20786.
17.1.3. Distribucin de Juzgados por Partidos Judiciales:
Adems del Partido Judicial de Jan, la distribucin en la provincia es la siguiente:

MARTOS ALCAL LA REAL ANDJAR LA CAROLINA VILLACARRILLO CAZORLA LINARES BEDA BAEZA Dos Juzgados de 1 Instancia e Instruccin Dos Juzgados de 1 Instancia e Instruccin Tres Juzgados de 1 Instancia e Instruccin Dos Juzgados de 1 Instancia e Instruccin Dos Juzgados de 1 Instancia e Instruccin Dos Juzgados de 1 Instancia e Instruccin Cuatro Juzgados de 1 Instancia e Instruccin7 Tres Juzgados de 1 Instancia e Instruccin Un Juzgado de 1 Instancia e Instruccin En todos los Partidos Judiciales existe el correspondiente Registro Civil.
TOTAL DE RGANOS UNIPERSONALES: 45

5 6 7
Pendientes al inicio: 1.138, resueltos: 3.262, pendientes al nal: 1.074. Pendientes al inicio: 1.378, resueltos: 2.146 y pendientes al nal 1.308. Prevista para 2010 la creacin de un quinto juzgado.
454
17.1.4. Fiscala de la Audiencia Provincial
La representacin de la mxima instancia Fiscal (la Fiscala General del Estado) aparece con la gura del Fiscal-Jefe. Con sede en la Audiencia Provincial de Jan, existen adscripciones territoriales en Linares y beda. Se trata as de que est presente la gura de la Fiscala en todos los Partidos Judiciales de la provincia que atienden a los ms prximos a ellos. La especializacin de la Fiscala por materias se traduce en las siguientes Fiscalas Delegadas de: -Violencia de Gnero -Seguridad Vial -Medio Ambiente y Urbanismo -Siniestralidad laboral
17.1.5. Juzgados de Paz
En funcin del nmero de habitantes de la localidad, se distinguen: Ms de 7.000 habitantes: -Alcaudete -Bailn -Beas de Segura -Castillo de Locubn* -Huelma* -Jdar -Mancha Real -Marmolejo -Mengbar -Orcera* -Porcuna -Pozo Alcn* -Quesada* -Torredelcampo -Torredonjimeno -Torreperogil -Villanueva del Arzobispo (* Se consideran de ms de 7.000 habitantes, aunque su poblacin de derecho sea menor).
455
Existen as un total de 17 Juzgados de Paz en esta categora atendidos por el Juez de Paz y funcionarios de la Administracin de Justicia. Menos de 7.000 habitantes: Son un total de 70 atendidos por el Juez de Paz nombrado por el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca y otro personal (secretario) nombrado por la Delegacin Provincial de Justicia a propuesta del Pleno del Ayuntamiento.
17.1.6. Justicia Juvenil
La vigencia en nuestro ordenamiento jurdico de un Derecho penal para jvenes ha supuesto una delegacin de competencias a favor de las Comunidades Autnomas en materia de ejecucin de medidas judiciales impuestas a menores por los correspondientes Juzgados. En nuestro caso, la Consejera de Gobernacin y Justicia (una vez desaparecida la Delegacin de Justicia y Administraciones Pblicas) tiene asumidas tales competencias siendo gestionado su cumplimiento por entidades privadas sin nimo de lucro, a travs de un contrato de servicio pblico, bajo la direccin y coordinacin del personal del Servicio de Justicia Juvenil de la Delegacin Provincial. En Jan existe el Centro de Internamiento de Menores Infractores (CIMI) Las Lagunillas cuyo inmueble corresponde a la Junta de Andaluca, gestionado por la entidad DIAGRAMA. El cumplimiento de las medidas que corresponden al rgimen abierto para estos menores son gestionadas a travs de los siguientes servicios pblicos: Proyecto Hombre (Fundacin ngaro): respecto a deshabituacin de drogodependencias y al Grupo Educativo Femenino (ITACA). IMAJA (Intervencin en Medio Abierto de Jan), respecto a libertades vigiladas, talleres y prestaciones en bene cio de la comunidad as como para salud mental. Fundacin Proyecto Don Bosco: Centro de Da y Grupo Educativo Masculino. La intervencin as en materia de delincuencia juvenil se traduce en: Dos centros educativos (masculino y femenino) con capacidad para 8 menores cada uno. Un centro de da con capacidad para 30 menores. Un centro de deshabituacin para drogodependencias. Un equipo de salud mental. Un equipo para las medidas de medio abierto.
456
El nmero de menores que en el ao 2009 cumplieron medidas o iniciaron su cumplimiento fue de 563. Finalmente, respecto a su presupuesto, ste no se encuentra provincializado adjudicndose por concurso pblico desde la Consejera de Gobernacin y Justicia de forma centralizada para toda Andaluca.
17.2. EVOLUCIN PRESUPUESTARIA (2004-2009)

En la tabla que se expone a continuacin, los gastos estn divididos en captulos segn el presupuesto de gastos. El correspondiente a Inversiones se re ere a las infraestructuras judiciales.
Conceptos Ao 2004 (Euros) Ao 2005 (Euros) Ao 2006 (Euros) Ao 2007 (Euros) Ao 2008 (Euros) Ao 2009 (Euros)
Cap.I (Retribuciones lquidas) Cap. II (Gastos corrientes bienes y servicios) Cap. IV (Subv. Juzgados de Paz) Cap. VI (Inversiones) TOTAL
7.561.742,24
7.959.311,12
9.002.006, 82
9.738.230
11.129.397,4
12.446.162,4
2.048.272
2.268.792,56
2.478.770
2.390.712
2.356.041
3.221.600
112.569 318.525 10.041.090,24
115.522 497.453 10.841.078,68
131.372 785.221 12.397.369,82
96.079 824.160 13.049.181
115.129 1.400.672 15.001.239,40
115.136,05 916.947 16.699.845,45
17.3. SERVICIOS DE LA DELEGACIN DEL GOBIERNO AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

De mbito provincial, integrados en la Delegacin del Gobierno se encuentran una serie de servicios de apoyo a la Administracin de Justicia comprendiendo:
17.3.1. El Instituto de Medicina Legal
Este rgano auxilia a las distintas instancias judiciales (Juzgados, Tribunales, Fiscalas...) mediante la confeccin y emisin de pruebas periciales que les sean solicitadas por ellos. Sus integrantes son mdicos/as forenses y, al frente del mismo se encuentra como rgano directivo, el Director del Instituto de Medicina Legal. Su mbito de actuacin es provincial. En el mbito presupuestario, el personal es funcionario o laboral por lo que su coste se encuentra incluido en el presupuesto general de gastos de personal (Cap. I).
457
17.3.2. El Servicio de Atencin a las Vctimas de Andaluca (SAVA)
Es el servicio de asistencia a las vctimas en Andaluca, donde un equipo multidisciplinar (juristas, psiclogas/os y trabajador/as sociales) ofrece asesoramiento y apoyo a las vctimas de todo tipo de delitos y faltas. Asimismo colaboran con el Juzgado de Violencia de Gnero y la Fiscala de Menores en la intervencin de las vctimas. Su mbito es provincial. El presupuesto global para este servicio es de 125.700 euros anuales.
17.3.3. El Punto de Encuentro Familiar
Es un centro pblico gratuito de carcter neutral al que se llega derivado de una resolucin judicial y donde se realiza la entrega y recogida de menores o bien, visitas tuteladas de progenitores u otros miembros de la familia en procesos contenciosos de separacin o divorcio o en situaciones derivadas de violencia de gnero. Su mbito es provincial. Su presupuesto anual es de 83.798 euros.
17.4. OTROS AGENTES VINCULADOS A LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

17.4.1. El Colegio de Abogados de Jan
La organizacin de la actividad desarrollada por los profesionales de la abogaca se enmarca en una estructura colegial que desde su mximo rgano, el Consejo General de la Abogaca Espaola, tiene representacin a nivel autonmico con el Consejo Andaluz de Colegios de Abogados y a nivel local, con el Colegio de Abogados de Jan. El gobierno de este rgano se lleva a cabo sobre la estructura del Decanato, la Junta de Gobierno y la Junta General. En Jan, a fecha de 31 de diciembre de 2009 el total del censo de colegiados y colegiadas para toda la provincia es de 169078. De los datos recogidos en la Memoria del Ilustre Colegio de Abogados de Jan del ao 2009, podemos destacar entre los servicios que se prestan los siguientes: A travs del Servicio de Orientacin Jurdica se tramitaron 9.774 solicitudes para la obtencin de justicia gratuita (5.195 resueltas favorablemente). En el Turno de O cio fueron 7.469 los asuntos turnados en procedimientos relacionados con las diferentes jurisdicciones. Las asistencias al detenido que se prestaron fueron de 14.685 a las que se han de sumar 365 que corresponden a las prestadas en el mbito penitenciario.
8
Se seala el incremento de 192 ms que en el ao 2008.
458
Con relacin a todas estas cifras, se seala en la Memoria como en todos los casos se han producido incrementos respecto a los datos de aos anteriores.
17.5. DATOS PENITENCIARIOS

A fecha de 31 de diciembre de 2009, los datos obtenidos respecto a la situacin del Centro Penitenciario de Jan, se aglutinan respecto al nmero total de internos, el sexo, su condicin en cuanto preventivos (pendientes de juicio) o con sentencia impuesta y por grados de clasi cacin, siendo los siguientes: Internos/as: -Hombres: 661. -Mujeres: 61. TOTAL: 722 Condicin preventivos/penados: -Preventivos: 127 -Penados: 595 Grados de Clasi cacin: -Sin clasi car: 132 -1.er Grado: 13 -2. Grado: 356 -3.er Grado: 93 Interesara destacar el nmero de internos que se encuentran como preventivos, esto es a la espera del correspondiente procedimiento, si bien sera signi cativa la comparacin con otros aos por cuanto re ejara una posible demora o agilizacin en el enjuiciamiento llevado a cabo por los tribunales de justicia en causas pendientes.
En este apartado resumiremos sobre todo una serie de conclusiones y recomendaciones que se estructuran en torno a tres ejes: estructura judicial, refuerzo de apoyos a la Administracin de Justicia e infraestructuras. a) Estructura judicial: Sobre las fuentes manejadas para la confeccin de estas lneas en las que, brevemente, se han querido recoger algunos aspectos de lo que es y ha sido durante ao 2009 la organizacin judicial en nuestra provincia89 se puede
9
Nos referimos a las Memorias mencionadas tanto la del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca como a la del Colegio de Abogados de Jan.
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comprobar como, de entrada, la situacin es satisfactoria, se considera que la planta judicial en Jan es buena, ahora bien esta a rmacin se ha de matizar: si bien as se reconoce para la capital, en el mbito de la provincia, en otros partidos judiciales a nivel comarcal como es el caso de Linares, se hace necesaria la implantacin, tal y como est previsto que ocurra durante el ao 2010, de un quinto Juzgado de Instancia e Instruccin. Si se observa la tabla de asuntos penales en los Juzgados de Instruccin se puede ver la elevada cifra de asuntos que, con mucha diferencia, destaca sobre el resto de la provincia. Una segunda consideracin se debe hacer respecto y a favor de la especializacin, en este sentido desde diferentes mbitos se propugna la separacin funcional de los Juzgados, en esa lnea estara la separacin del Juzgado n 4 de 1 Instancia que tiene atribuidas las competencias del orden mercantil y la del Juzgado n 6 que tiene atribuidas las competencias de Familia. Si bien, el funcionamiento actual es satisfactorio, realmente sera una situacin deseable. Por ltimo, como algo reiterado se plantea la necesidad de ampliacin en cuanto a creacin de un Juzgado de lo Penal adems de los existentes que podra paliar la problemtica existente en relacin al cumplimiento de las ejecutorias, hoy por hoy, una importante carga para estos Juzgados. b) Refuerzo de apoyos a la Administracin de Justicia: En esta lnea se han de ver dos perspectivas, las de las propias vctimas y las del cumplimiento de los nes que penas y medidas de seguridad vienen llamados a cumplir segn marca nuestra propia Constitucin: la rehabilitacin y reinsercin social de los/las delincuentes. Respecto a las vctimas hay necesidades que podemos considerar realmente perentorias, en toda la provincia de Jan existe un solo Punto de Encuentro ubicado en Jan capital, si tenemos en cuenta la extensin de nuestra provincia y las enormes distancias, la adopcin de medidas que supongan el uso o utilizacin de este recurso puede ser ms gravoso que bene cioso para las vctimas, de ah que deba plantearse una futura distribucin de este medio de apoyo en enclaves que permitan los menores desplazamientos ocasionando as los menores perjuicios a quienes se ven en la situacin de necesitar el uso de este recurso. En la segunda perspectiva se encuentra el infractor, en concreto, un colectivo especial, el de los/las menores. Sera necesario un estudio ms detallado de la delincuencia juvenil en nuestra provincia aunque, como en el resto de nuestro pas, las cifras de menores infractores se han incrementado. Es necesario as reforzar los medios que estn a disposicin de la Administracin de Justicia para educar/reeducar, rehabilitar y reinsertar a quienes estn en la fase de ser receptivos al sistema instaurado, en esta lnea se deba plantear la ampliacin de Centros de Da para menores infractores cuya presencia, en nuestra provincia, es escasa y en la misma lnea que el apunte anterior, su ubicacin deba responder a las necesidades de toda la provincia con instalaciones fuera de la propia capital.
460
c) Infraestructuras: Realmente en esta propuesta no se aporta nada nuevo, como un proyecto ambicioso pero que se puede conseguir a corto, medio o largo plazo es el deseo de todos el conseguir la tan ansiada Ciudad de la Justicia de Jan como un proyecto sobre el que se lleva trabajando mucho tiempo y en el que hay que seguir hacindolo porque, sin duda alguna, ello mejorar an ms la Justicia en nuestra provincia. Muy en concreto, en Jan capital es necesaria por cuanto aunque supone de forma inmediata una gran inversin, a largo plazo permitira ahorrar el montante actual que existe en gastos de arrendamiento de locales en los que se encuentran distintas dependencias de esta Administracin.
461
Memoria
sobre la situacin
2009
PARTE V
POLTICA PRESUPUESTARIA
CAPTULO 18
POLTICA PRESUPUESTARIA
En el apartado 6 del artculo 4 de los Estatutos por los que se rige el Consejo Econmico y Social de la Provincia de Jan CES, en adelante, se seala que una de las funciones del Consejo es: Informar de los planes econmicos y de ordenacin del territorio de la provincia de Jan. Durante el ejercicio 2009 se han realizado el Informe sobre el proyecto de Presupuesto de Diputacin Provincial de Jan del ejercicio 2010.
18.1. INFORME SOBRE EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE DIPUTACIN PROVINCIAL DE JAN CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2010
El da 23 de noviembre de 2009, previa convocatoria al efecto, tuvo a bien comparecer ante el Pleno del CES el Sr. Vicepresidente de la Diputacin Provincial de Jan, D. Moiss Muoz Pascual, para exponer los principales ejes y partidas que conforman el Proyecto de Presupuesto General de la Diputacin Provincial de Jan para el ao 2010. En dicha comparecencia, el Vicepresidente aport al CES documentacin con informacin detallada sobre el Proyecto de Presupuesto, que explic a los miembros del Pleno y se someti a cuantas preguntas se le formularon. La Comisin de Economa del CES, en sesin celebrada el da 27 de noviembre de 2009, tras un breve plazo de estudio de la documentacin a la que se ha aludido y de lo expuesto y debatido con el Sr. Vicepresidente en su comparecencia, acord, por unanimidad, emitir el siguiente informe sobre el Proyecto de Presupuesto General de la Diputacin Provincial de Jan para el 2010. El proyecto de Presupuesto General, para el ao 2010, comprende el de la Excma. Diputacin Provincial, los de los Organismos Autnomos de ella dependientes, y los Estados de Previsin de Ingresos y Gastos de las Sociedades Mercantiles
465
Captulo 18.Poltica presupuestaria
SOPROARGRA S.A., y EMPROVI, S.A y AGENER, S.A., entidades cuyo capital pertenece ntegramente a la Diputacin. Los Estados de Ingresos y Gastos del Presupuesto General de la Diputacin para el ejercicio 2010 ascienden, antes de la consolidacin, a 228.099.768,82 (-6.3% respecto a 2009) y a 228.079.124,75 (-6.2% respecto a 2009), respectivamente. El mayor importe de los ingresos obedece a la estimacin de bene cios de las sociedades mercantiles Empresa Provincial de Vivienda y Suelo de Jan S.A. y Agencia de Gestin Energtica de la Provincia de Jan, S.A. calculados, segn sus Estados de Previsin de Ingresos y Gastos, en 5.493,33 (-86.5% respecto a 2009), 15.150,74 (+128% respecto a 2009), en cada caso. Sin embargo, la Sociedad Provincial de Artes Gr cas S.A. no presenta Bene cios previstos para 2010. Una vez efectuados los oportunos ajustes por disminucin de las transferencias internas entre Presupuestos, se obtiene el Estado de Consolidacin que sita los importes de los Estados de Ingresos y Gastos en 226.711.688,62 y 226.691.044,55, (que supone unas disminuciones del 6.23% y 6.20% respectivamente). La diferencia existente, en el Presupuesto Consolidado, se corresponde igualmente con la estimacin de bene cios de las sociedades EMPROVI, S.A. y AGENER, S.A. El Estado de ingresos del presupuesto General de la Diputacin para 2010 se estructura de la siguiente forma: Transferencias corrientes Pasivos nancieros Transferencias de capital Ingresos patrimoniales Tasas y otros ingresos Impuestos directos Impuestos indirectos Enajenacin inversiones reales Activos nancieros Bienes corrientes y servicios Gastos de personal Inversiones reales Transferencias de capital Transferencias corrientes Pasivos nancieros Gastos nancieros Activos nancieros 62.9% 10.2% 7.4% 6.7% 5.9% 2.9% 2.6% 1.0% 0.2% 31.3% 23.4% 14.1% 12.8% 8.2% 7.7% 1.7% 0.8%
En cuanto a la distribucin del Gasto, se realiza de la siguiente forma:
466
Las inversiones (operaciones de capital) tienen una disminucin para 2010 del 20.11%, mientras que en 2008 tuvieron un crecimiento del 7.51%. Esta cada se produce fundamentalmente por la disminucin de las previsiones en los ingresos derivados de la Participacin en ingresos del Estado (que disminuyen en 16.272.720), como consecuencia de la actual coyuntura econmica. En cuanto a las fuentes de nanciacin de las inversiones, los recursos provienen de las siguientes Instituciones:
2010 %/Total 2009 %/Total Diferencias
Estado Fondos Feder Junta de Andaluca Ayuntamientos Otros Diputacin Totales
2.501870,59 6.399.482,77 4.982.434,94 3.106.811,45 250,00 46.099.870,43 63.090.720,18
3,97 10,14 7,90 4,92 0,00 73,07 100
3.700.570,70 4.816.896,18 8.586.751,22 4.513.525,95 1.293,50 57.354.358,22 78.973.395,77
4,69 6,10 10,87 5,72 0,00 72,62 100
-1.198.700,11 1.582.586,59 -3.604.316,28 -1.406.714,50 -1.043,50 -11.254.487,79 -15.882.675,59
Con respecto a las actuaciones ms destacadas se pueden resaltar las siguientes: En relacin con la Cooperacin con los Ayuntamientos: 1. Programa de cooperacin en infraestructuras municipales por un importe de 18.742.962,35 . 2. Programa relativo a la Red Viaria Provincial por un importe de 12.888.076 . 3. Programa Operativo Local por un importe de 9.376.531 . 4. Programa de fomento del Empleo Agrario por un importe de 7.136.621 . 5. Programa de cooperacin supramunicipal relativo al Parque de bomberos de Sierra Mgina, mejora de instalaciones de R.S.U. y abastecimiento de agua de La Loma, por importe de 3.976.421 . 6. Programa extraordinario de cooperacin econmica 3.000.000 . En relacin con la Modernizacin y gobierno electrnico: 1. Programa Jan provincia Digital con un importe de 1.969.752 . 2. Centros de Acceso Pblico a Internet, con un importe de 1.178.456 . En relacin con la Diversi cacin productiva: 1. Programa Proempleo V, con un importe de 2.003.987. 2. Convenio con la Fundacin del Olivar para el Museo Activo Aceite y Salud, con un importe de 750.000 .
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3. Ampliacin de capital del Parque Tecnolgico Geolit por importe de 725.000 . 4. Ampliacin de Capital de Inverjan por importe de 489.824 . En relacin con el Desarrollo Sostenible: 1. Subvencin a los Ayuntamientos para Proteccin y Mejora del Medio Ambiente, por importe de 450.000 . 2. Subvencin a los Ayuntamientos para Energas Renovables y E ciencia Energtica, por importe de 350.000 . 3. Convenio con la Consejera de Agricultura para instalacin de Calderas de Biomasa, por importe de 300.000 . En relacin con la Igualdad de Oportunidades: 1. Servicio de Ayuda a Domicilio, por importe de 24.640.600 . 2. Aportacin al Instituto de Estudios Giennenses de 1.263.784 . 3. Programa de animacin Cultural con Ayuntamientos, por importe de 821.700 . 4. Programa de Atencin de Hijos de Trabajadores Temporeros, por importe de 725.500 . 5. Plan de Cooperacin Municipal Deportiva, por importe de 666.653.
Conclusiones
1. Teniendo en cuenta la coyuntura de crisis econmica en la que nos encontramos, consideramos como poltica adecuada realizar un mayor esfuerzo inversor por parte de las Administraciones Pblicas sin temor de incurrir en d cit asumible. Sin embargo estos presupuestos re ejan una disminucin general de un 6,3 por 100. 2. Destaca el captulo de inversiones por el preocupante descenso de un 20 por 100 con respecto al ao pasado, como efecto tanto de la disminucin del presupuesto como de la participacin relativa que la partida de inversiones tiene dentro del mismo, que suponen un 28,28 por 100 con respecto al 33 por 100 que suponan el ao pasado. 3. No obstante, es de destacar una de las novedades de este presupuesto como es el Programa extraordinario de cooperacin econmica para la nanciacin de gastos corrientes generador de un efecto renta para las Haciendas municipales y un margen adicional de nanciacin autnoma, que en nuestra opinin es acertado en estos momentos dada la situacin por la que atraviesan los Ayuntamientos.
468
4. Con respecto a los recursos de los que se nutre la Diputacin para sus inversiones, sigue aumentando el porcentaje de auto nanciacin especialmente en trminos absolutos, y la proveniente de los Fondos Feder, pero es signi cativa la disminucin porcentual de los recursos procedentes de la Junta de Andaluca y de la Administracin Central, al igual que suceda el ao pasado. Entendemos que esta tendencia debera de corregirse especialmente en una situacin en la que la provincia necesita de recursos externos que favorezcan la convergencia con otras provincias. 5. Se valora positivamente que se mantengan los recursos destinados y el crecimiento en la aportacin de Diputacin para la cooperacin municipal, tanto en infraestructuras como en red viaria, evitando que se suspendan proyectos por la situacin nanciera que atraviesan los Ayuntamientos. 6. Se valora positivamente los Programas Jan Provincia Digital y Centros de acceso pblico a Internet, por cuanto suponen el acercamiento de nuevas tecnologas a los usuarios de la provincia. 7. Tambin se valora positivamente el incremento de la dotacin al servicio de ayuda a domicilio, en un porcentaje del 22,1 por 100, en cuanto supone un incremento de usuarios del servicio o un incremento de prestaciones. Mostramos nuestro inters en que se produzca un seguimiento del servicio que se presta para que el empleo que se genere sea un empleo de calidad. As mismo desde el CES provincial se quiere animar a las empresas de la provincia a participar en los concursos para prestar estos servicios.
Consideracin nal
Tras la referencia a las grandes cifras del Proyecto de Presupuesto General de la Diputacin Provincial de Jan y el anlisis de las actuaciones que se enmarcan en las recomendaciones del CES para el logro del desarrollo provincial, manifestamos que el Proyecto cumple, con carcter general, con los principios que necesariamente han de guiarlo, y que no son otros que cooperar con los municipios de la provincia, especialmente con los ms pequeos, as como dinamizar y gestionar actuaciones que coadyuven al desarrollo y bienestar de los ciudadadanos/as de nuestro entorno territorial. Todo ello, con los recursos posibles y en un marco de endeudamiento que no hipoteque las acciones de futuro, y que permita dotar fondos a proyectos o actividades no previstas pero que requieran de una actuacin urgente.
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Memoria
sobre la situacin
2009
PARTE VI
RECOMENDACIONES
CAPTULO 19
RECOMENDACIONES
A continuacin recogemos las recomendaciones correspondientes a cada uno de los captulos, que segn el CES Provincial propician el desarrollo econmico y social de la provincia de Jan.
Parte II ANLISIS SECTORIAL Y CRECIMIENTO ECONMICO Captulo 2. El sector agrario en la provincia de Jan
1. El sector del olivar y del aceite de oliva 1. Potenciar aquellas actuaciones y estructuras que en el 2008 se han iniciado para concentrar la oferta de aceites en su venta a granel, como medida imprescindible para lograr una mayor posicin en el mercado y hacer frente a las cadas y oscilaciones de precios cada da ms frecuentes en este sector y evitar las ventas por debajo del coste de produccin. 2. Respaldar las campaas de promocin sobre el aceite de oliva que la recin creada Interprofesional del Aceite de Oliva ha empezado a difundir en el 2009. 3. Impulsar medidas de apoyo a la promocin especfica para los Aceites de Oliva Vrgenes, asociada a la salud y a sus caracteres sensoriales. 4. Fomentar la informacin/formacin de los y las profesionales de restauracin y consumidores/as en general para que conozcan y diferencien los distintos tipos de aceites de oliva y sus calidades. 5. Fomentar la elaboracin de un pequeo porcentaje de aceites de alta calidad que le ayuden a promocionarse y emprender el camino de la venta envasado. La parti-
473
Captulo 19.Recomendaciones
cipacin de estos aceites en premios y reconocimientos es una forma gratuita de darse a conocer. 6. Fomentar la formacin en profesiones del campo y la almazara para lograr mayor eficiencia y calidad en cada uno de los eslabones de la cadena de produccin. Como medida inmediata, el adelanto de la campaa de recogida adecundola al momento ptimo de maduracin de los frutos. 7. Solicitar a las distintas administraciones apoyo real para el fomento del cultivo ecolgico del olivar, como frmula imprescindible para mantener el ecosistema, evitar la prdida tan enorme de suelo debida a la erosin y mantener gran parte del olivar tradicional de la provincia. Este olivar necesita ayudas econmicas ms importantes y cobros regulares. 8. Continuar fomentando las medidas de apoyo a la investigacin y desarrollo potenciando sobre todo los aspectos saludables del aceite y la sostenibilidad del olivar. 9. Instaurar como medida extraordinaria, pero imprescindible, el almacenamiento privado en los momentos que, como el actual, los precios estn por debajo del umbral de rentas. Esta medida debe ir acompaada de una actualizacin de los precios de intervencin al momento actual. 10. Instar a las distintas administraciones a la implantacin y puesta a punto de analticas autorizadas para detectar las mezclas fraudulentas de aceites de oliva y oliva vrgenes, como medida necesaria para proteger tanto al consumidor como al productor. 11. Debido a la importancia de la futura ley del olivar para lo que pueda suponer en la provincia, el CES Provincial considera necesario organizar unas Jornadas Tcnicas sobre el tema, donde debatir y analizar sus aspectos ms relevantes del anteproyecto de ley y su incidencia en el sector del olivar. 2. La ganadera en la provincia de Jan 1. Elaborar un plan de reestructuracin del sector en la provincia para fomentar su desarrollo y competitividad. 3. Iniciativas de promocin y comercializacin en la provincia de Jan 1. El futuro del olivar y de quienes se dedican a l en Jan, pasa ineludiblemente, al menos, por la concentracin de la oferta por distintos modelos, que bien pudieran ser a travs de centrales de ventas de gran dimensin, y la creacin de centrales de compras para reducir los costes de produccin de las explotaciones olivareras, y de las almazaras de nuestra provincia, por tanto los productores y produstoras debern seguir el camino, marcado este ao por Interleo Picual Jan S.A.
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Captulo 3. La actividad empresarial en la provincia de Jan

1. La Administracin debe exigir que el sistema financiero cumpla su funcin de facilitar la financiacin necesaria a las empresas y a las familias para fomentar la inversin y el consumo. 2. Proponemos que las Administraciones Pblicas, a la hora de establecer incentivos pblicos al desarrollo empresarial, prioricen los proyectos o empresas que generan alto valor aadido, innovacin en los procesos y/o productos y personal cualificado para llevarlos a cabo. 3. Por lo que respecta al capital humano, proponemos: a) impulsar la formacin y cualificacin como medio del incremento del capital humano, elemento esencial en el dinamismo empresarial; b) fomentar la profesionalizacin del sector, as como apostar por la calidad, evitar la siniestralidad, el intrusismo y la economa sumergida. 4. Las Administraciones Pblicas deben obtener financiacin suficiente para poder hacer frente a su endeudamiento con empresas suministradoras de bienes y servicios.
Captulo 4. Turismo, Cultura y Deportes

4.1. El turismo en la provincia de Jan. 1. Se recomienda potenciar el turismo en los Parques Naturales se recomienda mediante la mejora de infraestructuras tanto pblicas como privadas y mediante la aplicacin de nuevos modelos de gestin que compatibilicen la conservacin y el desarrollo de los mismos fomentando la calidad en los servicios tursticos. 2. Continuar promoviendo, en las zonas rurales de la provincia, el turismo rural mediante la creacin de albergues, balnearios, recuperacin de parajes naturales de inters y vas verdes. 3. Apoyar de manera especfica Planes de Formacin, y la Formacin especializada, como puede ser el Mster que se imparte en la Universidad de Jan sobre Arqueologa, Turismo y Naturaleza. 4. Mejorar la competitividad del sector turstico y la comercializacin mediante la difusin de la plataforma de ventas On line creada por la Comercializadora de Turismo. Se recomienda que dicha plataforma promocione todos los recursos existentes en la provincia. 5. Potenciar en la provincia el turismo de congresos. Cada vez son ms los eventos de este tipo que se realizan de una manera importante en la capital y algo menos en otras ciudades de nuestra provincia, que pueden convertirse en un foco de atraccin de un cierto tipo de pblico que viaja a estas citas y que puede interesarse en ampliar su estancia en nuestra provincia si dispone de una buena oferta turstica.
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6. Apostar desde todas las instituciones pblicas y privadas por la candidatura de la catedral de Sta. Mara de Jan a Patrimonio de la Humanidad como extensin del bien inscrito Conjunto Monumental Renacentista de beda y Baeza (2003), al ser uno de los ejemplos ms importantes del Renacimiento Espaol. 7. Continuar con la puesta en valor del patrimonio arqueolgico y del patrimonio minero de la provincia. 8. Impulsar la puesta en valor del patrimonio arqueolgico vinculado a los temas de produccin de aceite en nuestra provincia, como son las distintas almazaras romanas, o los molinos aceiteros de diferentes pocas, que complementen la promocin y difusin del aceite como patrimonio social, cultural y econmico. 9. Promover la innovacin, mediante la creacin de propuestas originales en el sector, fomentar la calidad en los servicios tursticos y la sostenibilidad mediante la explotacin de los recursos naturales de forma respetuosa con el medio ambiente, como por ejemplo la creacin de ecoparques. 4.2. La cultura en la provincia de Jan. 1. Instar a las distintas Administraciones a que anen esfuerzos para promover campaas de fomento a la lectura en toda la provincia. 2. Potenciar proyectos culturales articulados con la artesana, la gastronoma, fiestas y costumbres populares etc., con la finalidad de buscar un mayor acercamiento con la ciudadana recuperando y promocionando la identidad de las distintas zonas de la provincia. 4.3. El deporte en la provincia de Jan 1. Instar a las administraciones a realizar en mayor esfuerzo en la promocin de hbitos y estilos de vida activos, dirigidas a incrementar el nmero de personas que practican deporte. 2. Realizar un estudio sobre el estado actual del parque deportivo de la provincia de Jan, elaborando un diagnstico de los puntos fuertes y dbiles y definir un plan de intervencin. 3. Buscar la optimizacin de los distintos recursos deportivos existentes en la provincia.
Captulo 5. La economa social en la provincia de Jan

1. Debatir sobre la necesidad de promover un cambio estructural de la economa. Junto a ello, analizar la necesidad de fomentar el desarrollo de frmulas empresariales basadas en la economa social que contribuyan a un entorno productivo sostenible y que permita mediante el desarrollo endgeno, la permanencia de proyectos y el futuro de nuevas generaciones.
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2. Fomentar un cambio profundo, educacional, intersectorial, innovador y sostenible en el tiempo. 3. Incentivar los esfuerzos destinados a la bsqueda de un modelo basado en la economa del conocimiento, la innovacin, la generacin de energas renovables, el empleo estable, la igualdad de oportunidades y la cohesin social. 4. Potenciar los instrumentos necesarios de transferencia tecnolgica al sector empresarial desde la investigacin en la Universidad. 5. Facilitar la incorporacin de nuevos valores al sistema educativo que contribuyan a construir una sociedad ms activa, comprometida, creativa, justa y emprendedora. 6. Agilizar la Administracin eliminando trmites innecesarios y facilitando la Administracin electrnica. 7. Favorecer el impulso a la internacionalizacin de las empresas de economa social como modelo alternativo al utilizado hasta el momento excesivamente orientado a la demanda interna. 8. Permitir el acceso a financiacin barata y sin garantas a las empresas de economa social, que minoren el efecto de la restriccin crediticia de la que es ms vulnerable este tipo de empresas. 9. Fomentar el emprendimiento colectivo mediante incentivos directos a la creacin de empresas y el autoempleo, como deducciones fiscales o bonificaciones plenas de cotizacin para trabajadores/as autnomos en los primeros aos de actividad. Proporcionar capital semilla a travs de empresas de capital riesgo, InverJan, Invercaria, o entidades de ahorro ligadas al territorio. 10. Incentivar la agrupacin de productores/as que favorezcan una mayor competitividad en la comercializacin de sus productos, especial referencia a la agrupacin y cooperacin de almazaras en estructuras de segundo grado. 11. Incentivar el traslado y consolidacin de empresas privadas de economa social en los parques tecnolgicos, en especial en Geolit. 12. Para una estabilidad econmica nacional somos conscientes de la necesidad de asegurar la sostenibilidad de las finanzas pblicas, mediante un plan de austeridad en el gasto y la racionalizacin del sector pblico empresarial.
Captulo 6. La actividad industrial, la construccin y la vivienda en la provincia de Jan

6.1. La industria en la provincia de Jan 1. Apoyo a los sectores industriales estratgicos provinciales, aquellos que por sus caractersticas concretas pueden ejercer el liderazgo de la competitividad y el dinamismo tecnolgico.
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2. Puesta en marcha de programas de adaptacin industrial y acciones de difusin a los usuarios/as y consumidores/as de las garantas de calidad y seguridad de las empresas andaluzas. 6.2. El sector de la construccin de obra civil. 1. Creacin de instrumentos de apoyo para que las pymes de construccin puedan acceder con facilidad a la nanciacin necesaria para ejercer su actividad. 2. Continuar y ampliar el esfuerzo inversor en obra pblica, principalmente en obras de edi cacin puesto que generan ms empleo. 3. Creacin de instrumentos de nanciacin necesarios para que las Administraciones Pblicas puedan hacer frente a su endeudamiento con las empresas constructoras. 4. Agilizar la tramitacin de los Planes generales de ordenacin urbana de la provincia 6.3. El sector de la vivienda en la provincia de Jan. 1. Realizacin de un informe que recoja el esfuerzo inversor de las Administraciones Locales sobre infraestructura y vivienda. 2. Se recomienda no reducir la desgravacin scal por la adquisicin de primera vivienda. 3. Activar los instrumentos de apoyo para el acceso a la nanciacin de las personas que adquieren viviendas en el marco del Pacto Andaluz por la vivienda. 4. Establecer las medidas necesarias para reducir el stock de viviendas de los promotores.
Captulo 7. El comercio en la provincia de Jan

1. El comercio tradicional debe buscar frmulas para ser ms competitivo frente a los grandes centros comerciales mediante la especializacin, formacin, exibilidad de horarios o la apuesta por la calidad. Es imprescindible que el pequeo comercio se adapte a los hbitos de consumo de la sociedad actual. 2. Que las Administraciones Pblicas apoyen al pequeo comercio dotndolo de infraestructuras adecuadas y realicen actuaciones de promocin para que sea ms competitivo frente a los grandes centros comerciales. Tambin favorecer instalaciones y actuaciones para que se pueda compaginar el comercio con el ocio. 3. Impulso a la implantacin del Cdigo de Buenas Prcticas en el sector del comercio.
Comercio exterior:
Se recomienda ampliar en destino y origen tanto las exportaciones como las importaciones, principalmente fuera de la Unin Europea, para que la diversi cacin de pases permita evitar las uctuaciones cclicas.
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Captulo 8. El sistema financiero en la provincia de Jan

1. Vigilar los problemas de competencia que pueden surgir de la concentracin que se anuncia en el sector financiero. 2. Crear instrumentos para que las obras sociales de las entidades financieras reinviertan parte de los beneficios que obtienen en nuestra provincia de forma equivalente al negocio que generan en la misma. 3. Las entidades de crdito y en especial las Cajas de Ahorros, asumiendo la responsabilidad social corporativa, deberan crear instrumentos de apoyo financieros (sistemas de capital riesgo, mancomunamiento de riesgos, desarrollo del crdito...) para incentivar la actividad econmica y la creacin de empresas en la provincia.
Parte III MERCADO DE TRABAJO, POLTICAS DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES Captulo 9. El mercado de trabajo en la provincia de Jan
1. Continuar con la puesta en marcha de planes que incidan en la mejora del empleo de las personas demandantes. 2. Impulso a las polticas activas de empleo que incidan en colectivos con una mayor dificultad de insercin laboral, fomento de planes locales y especficos para mujeres. 3. Impulso al desarrollo local mediante la bsqueda de actividades innovadoras y generadoras de empleo en el medio rural. 4. Puesta en marcha de lneas de ayudas para las iniciativas de autoempleo que presentan mayores dificultades para obtener liquidez. 5. Reducir los tiempos y fases para la creacin de empresas, disminuir los trmites burocrticos necesarios para las personas que generan su propio empleo (autoempleo). 6. Promover entre las empresas de la provincia la cultura de la Responsabilidad Social, informando y difundiendo las buenas prcticas de empresas jiennenses que incluyen esta responsabilidad como parte de los fines de su propia organizacin, contemplando aspectos relativos como el bienestar de la plantilla, sus condiciones de trabajo, su seguridad, su vida familiar, la calidad en el empleo, la igualdad de oportunidades, etc. 7. Realizar un estudio pormenorizado de cada demandante de empleo sobre los motivos por los que se encuentra en esa situacin y promover actuaciones globales segn las causas estudiadas.
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Con respecto a la negociacin colectiva: 1. Se recomienda una mayor inclusin en los convenios de clusulas de calidad en materia de empleo, es decir de igualdad de gnero, de prevencin de riesgos laborales, de formacin y estabilidad en el empleo. Con respecto a la siniestralidad laboral: 1. Acabar con el fraude en la contratacin, as como desarrollar polticas que fomenten el empleo estable. 2. Restringir el uso de los contratos por obra y servicios para aquellas actividades y servicios para los que estn indicados. 3. Dotar de ms recursos humanos a la Inspeccin de Trabajo para acabar con el fraude en la contratacin y con el incumplimiento de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. 4. Denunciar todas aquellas situaciones de incumplimiento tanto laboral como de prevencin de riesgos laborales por parte del empresariado. 5. Exigir que se realicen planes de prevencin en las empresas eficaces y no meramente formales. 6. Fomentar la participacin de los trabajadores y las trabajadoras en la accin preventiva de las empresas a travs de la figura de los/as Delegados/as de Prevencin. 7. Mayor regulacin y vigilancia de las subcontratas, sobre todo en el sector de la construccin. 8. Mejorar el funcionamiento de la recogida de accidentes laborales por los centros oficiales, as como la informacin referente a las causas de las mismas. 9. Que los/as profesionales que se relacionan con el campo preventivo, como son el personal tcnico de prevencin, mutuas, mdicos y mdicas, etc., trabajen aportando sus conocimientos con la imparcialidad y tica que se exige en esta actividad para contribuir a la reduccin de la siniestralidad en la provincia. Con respecto a los expedientes de regulaciones de empleo: 1. En el actual marco de crisis los expedientes de regulacin de empleo (ERE) pueden ser herramientas preventivas para el mantenimiento de empleo. Se debe abandonar el concepto social y empresarial de que dicha herramienta esla consecuencia del final de la actividad productiva, cambindolo por un concepto de temporalidad, que puede posibilitar la continuidad el binomio produccin-empleo, tal y como las cifras del ao 2009 revelan, en el que el 81% los EREs lo fueron de suspensin temporal. Todo ello nos es bice para que el ERE deba de ser utilizado ante situaciones de realidad contrastada, frente a artificialidades en las que subyacen otros fines diferentes al de solventar marcos de crisis temporal.
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Captulo 10. La educacin en la provincia de Jan

1. Mantener un esfuerzo presupuestario en la direccin de incremento econmico en la inversin del gasto educativo, y que se haga de manera eficiente para garantizar la calidad. 2. A travs de un anlisis riguroso para situarnos en la realidad de la escolarizacin de todo el alumnado heterogneo (inmigrante, con necesidades educativas especiales, dficit social, ...) poner medidas en marcha para evitar la descompensacin en relacin a los centros pblicos con respecto a los privados- concertados, y garantizar la integracin de este alumnado por igual en todos los centros sostenidos con fondos pblicos. 3. Alcanzar ratios de referencia que estn reconocidos como aquellos que conducen a una educacin de calidad, desdoblndose cursos en asignaturas instrumentales (matemticas, lengua, idiomas, ) y acometiendo la enseanza en mbitos con problemas de aprendizaje y potenciando la figura del profesorado especializado, y la accin tutorial como dignificacin social de la labor educativa. 4. Ampliar el nmero de profesionales no exclusivamente docentes. Hablamos de ms educadores y educadoras sociales, ampliacin del nmero de psiclogos/as, pedagogos/as y psicopedagogos/as en centros escolares de Educacin Infantil y Primaria. Monitores y monitoras de Educacin Especial incorporados con ofertas de empleo pblico, trabajadores y trabajadoras sociales, as como agentes sociales para acercar el centro educativo a la familia. 5. Establecer mecanismos de seguimiento y control de los servicios extraescolares, que permitan la evaluacin de su impacto y aprovechamiento eficiente, as como la calidad con que se estn desarrollando. 6. Potenciar los estudios de medicina en la Universidad de Jan, asegurando su implantacin con los adecuados medios personales, econmicos, de infraestructuras y proyeccin social necesarios.
Parte IV PANORAMA SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA Captulo 11. Polticas Sociales en la provincia de Jan
11.1. Los servicios sociales en la provincia de Jan. 1. La gestin de los expedientes derivados de la Ley de Promocin de la Autonoma Personal ha puesto de manifiesto de nuevo la importancia de contar con las herramientas informticas adecuadas en la gestin de los servicios sociales pblicos, debiendo contar el sistema con los equipos informticos actualizados as como contar con los programas informticos de gestin lo suficientemente eficaces para permitir la agilidad necesaria en el acceso a los recursos.
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2. La accesibilidad de los ciudadanos y ciudadanas a la administracin mediante vas telemticas es una obligacin legal, por lo que se propone la puesta en marcha de iniciativas que permitan el acceso por esta va a la administracin pblica de los servicios sociales. 3. La revisin y seguimiento continuado de los servicios y prestaciones que el sistema pblico de servicios sociales pone a disposicin de la sociedad, procurando su adecuacin a la evolucin de las circunstancias sociofamiliares. 11.2. Poltica de gnero 1. Promocionar la participacin equilibrada entre mujeres y hombres en los mbitos sociales, econmicos, polticos, culturales y deportivos. 2. Promover la utilizacin de un lenguaje no sexista en los trminos que recoge la Ley de Igualdad. 3. Acciones tendentes a integrar la perspectiva de gnero en las polticas de bienestar social. 4. Es necesario incorporar la informacin estadstica diferenciada por sexos en los Servicios Sociales Comunitarios. 5. Promocionar la participacin y fomentar el tejido asociativo de mujeres en la provincia de Jan. 6. Fomentar el uso de las nuevas tecnologas en tejido asociativo y en el mundo empresarial femenino. 7. Promover la mejora de la calidad de vida de las personas en situacin de dependencia y la de sus cuidadoras y cuidadores. 8. Fomentar programa de apoyo a la familia que faciliten la conciliacin de la vida familiar, laboral y social y fomente la corresponsabilidad familiar. 9. Promover acciones de Sensibilizacin, formacin y prevencin de la violencia de gnero, especialmente en el mbito educativo, social, sanitario, econmico, judicial y laboral, dirigidas a la ciudadana en general y a personas profesionales en particular. 11.3. Poltica de juventud 1. Continuar potenciando a red de participacin social, animando a la juventud jienense a la puesta en marcha de nuevas entidades as como la incorporacin asociativa en las ya existentes. 2. Impulsar la colaboracin, no solo desde el IAJ, con el recientemente renovado Consejo Provincial de Jvenes de Jan, convirtiendo al mismo en referencia tanto para la juventud asociada como para la no asociada.
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3. Establecer y potenciar canales de comunicacin e informacin de referencia que aglutinen la oferta formativa, de ayudas para la emancipacin y de ocio (entre otros mbitos) para la juventud jiennense. 4. Fomentar el intercambio de ideas y proyectos entre las personas responsables tcnicas y polticas del mbito juvenil, incentivando as el crecimiento de esa colaboracin interinstitucional ya existente.
Captulo 12. Poblacin y Flujos Migratorios

1. Es necesario que se aborde un anlisis de la incidencia de los programas Leader y Proder en el desarrollo econmico del medio rural jiennense, para evaluar su incidencia en la diversificacin econmica como medio de fijar poblacin en el territorio, y mitigar las tendencias negativas en cuanto a emigracin y envejecimiento demogrfico. 2. Elaboracin y desarrollo de Planes Municipales de Integracin de la Poblacin Inmigrante, en aquellos municipios con mayor presencia de esta poblacin, as como una evaluacin del Fondo de apoyo a la acogida y la integracin de inmigrantes segn conceptos. 3. Se insta a las Administraciones Pblicas a continuar trabajando en aquellos aspectos que inciden en una mayor integracin de los/as inmigrantes: a) realizar campaas para sensibilizar a la poblacin autctona sobre los beneficios de la llegada de inmigrantes; b) mejorar los medios para que las inspecciones de trabajo acten mas eficazmente contra la utilizacin de trabajadores y trabajadoras extranjeros en situacin irregular; c) proseguir con los programas de mediacin intercultural y sociolaboral; d) mejorar el acceso de la poblacin inmigrante a los servicios sociales; e) prestar especial atencin a la situacin en que se encuentran las mujeres inmigrantes, as como a la educacin en condiciones de igualdad de los/as menores. 4. Desarrollo de un Plan Operativo de Intervencin especfico para la campaa de recogida de la aceituna y los/las inmigrantes temporeros. En l deben recogerse las siguientes medidas: a) mejora de la gestin de los flujos migratorios de temporeros y temporeras, planificando las necesidades de oferta y demanda en el mercado de trabajo de la campaa, a travs del dispositivo GEA del SAE; b) clarificar el papel de los albergues y del empresariado agrario en cuanto al alojamiento de estos temporeros/as; c) establecer un mapa de necesidades de recursos.
Captulo 13. Medio Ambiente y Energa

13.1. Con respecto a la gestin de los espacios naturales: 1. Orientar la gestin de los espacios naturales para que sea compatible la proteccin del medio ambiente con el desarrollo socioeconmico de las comarcas afectadas.
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2. Potenciar los vnculos entre la poblacin y el territorio en el que viven. 3. Incorporar el concepto de resiliencia para construir espacios protegidos que se adapten al Cambio global. La resiliencia es la capacidad de un ecosistema para tolerar perturbaciones sin colapsarse. 4. Se precisa abordar la gestin de la resiliencia de los espacios naturales integrando el conocimiento de la organizacin, funcionamiento y dinmica de los sistemas ecolgicos regionales, y la incorporacin de los aspectos econmicos, sociolgicos y polticos de la componente humana del cambio con incidencia en la regin. 5. Enfocar la conservacin a las especies, los espacios y las races culturales de la sociedad giennense. 6. Entender el territorio como una matriz formada por espacios de diferentes estados de conservacin, donde los espacios naturales protegidos sean nodos esenciales para construir paisajes resilientes, y el objetivo ltimo mantener la capacidad de generar un flujo de servicios diversos y de calidad. 7. La declaracin de nuevos espacios naturales protegidos debe basarse en la capacidad de sus ecosistemas de generar servicios y los objetivos de su gestin deben enfocarse a mantener y potenciar el flujo sostenido de los mismos en el contexto del territorio. 13.2. Energa 1. Fomentar el desarrollo de la energa elica en nuestra provincia y la implantacin de nuevos parques elicos, mejorando las infraestructuras elctricas en las zonas de mayor potencial elico para facilitar la evacuacin y agilizando la asignacin de potencia para dichas zonas. 2. Fortalecer la colaboracin institucional para conseguir el aprovechamiento integral de los subproductos del olivar, promocionando la creacin de empresas de servicios que operen en el mbito de la biomasa y que faciliten el acceso a este recurso energtico renovable tanto para usos elctricos como trmicos. 3. Promover el desarrollo de la Energa Solar Trmica para agua caliente sanitaria, a travs de la concienciacin ciudadana y de la puesta en marcha de proyectos en edificios de uso pblico (polideportivos, residencias, colegios, etc.). 4. En el mbito de la promocin y el desarrollo de la energa solar fotovoltaica, deben de mantenerse e incrementarse las iniciativas puestas en marcha tanto por la Universidad de Jan como por la Diputacin Provincial. Debe profundizarse en esta lnea incrementado el mbito geogrfico de los proyectos puestos en marcha, involucrando a los Ayuntamientos y poniendo en marcha nuevas iniciativas. 5. Fomentar las iniciativas conjuntas entre las principales administraciones (Universidad de Jan, Diputacin Provincial, Ayuntamientos, ) para poner en marcha tanto programas formativos y divulgativos como proyectos de investigacin que permi-
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tan avanzar hacia la puesta en valor la inmensa cantidad de recursos renovables de los que disponemos.
Captulo 14. Infraestructuras de Transporte y Comunicaciones

1. Agilizar el ritmo de trabajo de las infraestructuras de transporte iniciadas en la provincia. 2. Agilizar las infraestructuras ferroviarias de la provincia enmarcadas en el Plan ActivaJaen como son la lnea ferroviaria de alta prestaciones Jan-Alczar de San JuanMadrid y la lnea ferroviaria de alta prestaciones Jan-Crdoba.
Captulo 15. Salud

1. Plantear medidas tendentes a la disminucin del gasto farmacutico en nuestra provincia. 2. Agilizar la implantacin de los CHARE`S DE Alcal y Cazorla y el nuevo proyecto de hospital para Jan capital para proporcionar el acercamiento de dichos servicios a la ciudadana, y para obtener una mayor calidad en los servicios sanitarios. 3. Invertir en la adecuacin de infraestructuras y en la ampliacin de nuevos servicios e instalaciones sanitarias para mejorar el confort, la seguridad y el entorno en el que se presta la asistencia sanitaria.
Captulo 16. Consumo

1. Difusin de las polticas de consumo, intensificando las campaas de adhesin al Sistema Arbitral de Consumo de las empresas y profesionales, como va rpida y eficaz en la resolucin de conflictos del mbito del Consumo. 2. Fomentar la informacin y formacin de los/as consumidores/as y usuarios/as de la provincia de Jan. Para ello, las Asociaciones de Consumidores y las Asociaciones Empresariales realizan un papel destacado en esta materia, con la difusin de programas informativos, formativos, asesoramiento jurdico y de defensa de los/as consumidores/as y usuarios/as de la provincia de Jan. 3. Seguir incentivando el apoyo a las Asociaciones de Consumidores de mbito provincial, como agentes imprescindibles en las polticas de consumo y elemento vertebrador de la sociedad civil, apoyando acciones de fortalecimiento, que garanticen su funcionamiento y continuidad. 4. Otras actuaciones deberan ir encaminadas a la consolidacin del Sistema Arbitral de Consumo, descentralizando la Junta Arbitral Provincial de Consumo en el mbito comarcal, como as se ha puesto de manifiesto en sucesivas Memorias de este
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CES, buscando la proximidad de la Administracin de Consumo a los/as consumidores/as de la provincia de Jan y sus empresas
Captulo 17. La justicia en la provincia de Jan

1. Se considera necesario la ampliacin de Juzgados fuera de Jan capital, en otros partidos judiciales a nivel comarcal. 2. Reforzar el sistema en cuanto al apoyo a las vctimas de violencia de gnero: necesidad de ms puntos de encuentro, teniendo en cuenta la extensin de la provincia y la necesidad de desplazarse desde distancias muy lejanas. 4. Se considera necesario la implantacin de Centros de Da para menores infractores fuera de Jan, es decir en municipios de la provincia. 5. Agilizar el proyecto de la futura Ciudad de la Justicia.
RECOMENDACIONES FINALES
1. Fomentar la formacin en profesiones del campo y la almazara para lograr mayor eficiencia y calidad en cada uno de los eslabones de la cadena de produccin. Como medida inmediata, el adelanto de la campaa de recogida adecundola al momento ptimo de maduracin de los frutos. 2. Debido a la importancia de la futura ley del olivar para lo que pueda suponer en la provincia, el CES considera necesario organizar unas Jornadas Tcnicas sobre el tema, donde debatir y analizar sus aspectos ms relevantes del anteproyecto de ley y su incidencia en el sector del olivar. 3. La Administracin debe exigir que el sistema financiero cumpla su funcin de facilitar la financiacin necesaria a las empresas y a las familias para fomentar la inversin y el consumo. 4. Mejorar la competitividad del sector turstico y la comercializacin mediante la difusin de la plataforma de ventas On line creada por la Comercializadora de Turismo. Se recomienda que dicha plataforma promocione todos los recursos tursticos existentes en la provincia. 5. Potenciar proyectos culturales articulados con la artesana, la gastronoma, fiestas y costumbres populares etc., con la finalidad de buscar un mayor acercamiento con la ciudadana recuperando y promocionando la identidad de las distintas zonas de la provincia. 6. Realizar un estudio sobre el estado actual del parque deportivo de la provincia de Jan, elaborando un diagnstico de los puntos fuertes y dbiles y definir un plan de intervencin.
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7. Favorecer el impulso a la internacionalizacin de las empresas de economa social como modelo alternativo al utilizado hasta el momento excesivamente orientado a la demanda interna. 8. Incentivar la agrupacin de productores/as que favorezcan una mayor competitividad en la comercializacin de sus productos, especial referencia a la agrupacin y cooperacin de almazaras en estructuras de segundo grado. 9. Apoyo a los sectores industriales estratgicos provinciales, aquellos que por sus caractersticas concretas pueden ejercer el liderazgo de la competitividad y el dinamismo tecnolgico. 10. Continuar y ampliar el esfuerzo inversor en obra pblica, principalmente en obras de edificacin puesto que generan ms empleo. 11. Agilizar la tramitacin de los Planes generales de ordenacin urbana de la provincia 12. Activar instrumentos de apoyo para el acceso a la financiacin de las personas que adquieren viviendas en el marco del Pacto Andaluz por la vivienda. 13. Impulso a la implantacin del Cdigo de Buenas Prcticas en el sector del comercio. 14. Crear instrumentos para que las obras sociales de las entidades financieras reinviertan parte de los beneficios que obtienen en nuestra provincia de forma equivalente al negocio que generan en la misma. 15. Continuar con la puesta en marcha de planes que incidan en la mejora del empleo de las personas demandantes . 16. Impulso a las polticas activas de empleo que incidan en colectivos con una mayor dificultad de insercin laboral, fomento de planes locales y especficos para mujeres. 17. Puesta en marcha de lneas de ayudas para las iniciativas de autoempleo que presentan mayores dificultades para obtener liquidez. 18. Se recomienda una mayor inclusin en los convenios de clusulas de calidad en materia de empleo, es decir de igualdad de gnero, de prevencin de riesgos laborales, de formacin y estabilidad en el empleo. 19. Fomentar la participacin de los trabajadores y las trabajadoras en la accin preventiva de las empresas a travs de la figura de los/as Delegados/as de Prevencin. 20. Potenciar la figura de los ERES, como herramientas preventivas para el mantenimiento de empleo, frente a los procesos con ausencia de participacin de los trabajadores y las trabajadoras y de la Autoridad Laboral. 21. Alcanzar ratios de referencia que estn reconocidos como aquellos que conducen a una educacin de calidad, desdoblndose cursos en asignaturas instrumentales (matemticas, lengua, idiomas, ) y acometiendo la enseanza en mbitos con
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problemas de aprendizaje y potenciando la figura del profesorado especializado, y la accin tutorial como dignificacin social de la labor educativa. 22. Potenciar los estudios de medicina en la Universidad de Jan, asegurando su implantacin con los adecuados medios personales, econmicos, de infraestructuras y proyeccin social necesarios. 23. La revisin y seguimiento continuado de los servicios y prestaciones que el sistema pblico de servicios sociales pone a disposicin de la sociedad, procurando su adecuacin a la evolucin de las circunstancias sociofamiliares. 24. Establecer y potenciar canales de comunicacin e informacin de referencia que aglutinen la oferta formativa, de ayudas para la emancipacin y de ocio (entre otros mbitos) para la juventud jiennense. 25. Promover acciones de sensibilizacin, formacin y prevencin de la violencia de gnero, especialmente en el mbito educativo, social, sanitario, econmico, judicial y laboral, dirigidas a la ciudadana en general y a personas profesionales en particular. 26. Se insta a las Administraciones Pblicas a continuar trabajando en aquellos aspectos que inciden en una mayor integracin de los/as inmigrantes: a) realizar campaas para sensibilizar a la poblacin autctona sobre los beneficios de la llegada de inmigrantes; b) mejorar los medios para que las inspecciones de trabajo acten mas eficazmente contra la utilizacin de trabajadores y trabajadoras extranjeros en situacin irregular; c) proseguir con los programas de mediacin intercultural y sociolaboral; d) mejorar el acceso de la poblacin inmigrante a los servicios sociales; e) prestar especial atencin a la situacin en que se encuentran las mujeres inmigrantes, as como a la educacin en condiciones de igualdad de los/as menores 27. Orientar la gestin de los espacios naturales para que sea compatible la proteccin del medio ambiente con el desarrollo socioeconmico de las comarcas afectadas. 28. Fomentar el desarrollo de la energa elica en nuestra provincia y la implantacin de nuevos parques elicos, mejorando las infraestructuras elctricas en las zonas de mayor potencial elico para facilitar la evacuacin y agilizando la asignacin de potencia para dichas zonas. 29. Fortalecer la colaboracin institucional para conseguir el aprovechamiento integral de los subproductos del olivar, promocionando la creacin de empresas de servicios que operen en el mbito de la biomasa y que faciliten el acceso a este recurso energtico renovable tanto para usos elctricos como trmicos. 30. Agilizar el ritmo de trabajo en las infraestructuras de transporte iniciadas en la provincia. 31. Agilizar la implantacin de los CHARE`S DE Alcal y Cazorla y el nuevo proyecto de hospital para Jan capital para proporcionar el acercamiento de dichos servicios a la ciudadana, y para obtener una mayor calidad en los servicios sanitarios.
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32. Seguir incentivando el apoyo a las Asociaciones de Consumidores de mbito provincial como agentes imprescindibles en las polticas de consumo y elemento vertebrador de la sociedad civil, apoyando acciones de fortalecimiento, que garanticen su funcionamiento y continuidad. 33. Se considera necesario la ampliacin de Juzgados fuera de Jan capital, en otros partidos judiciales a nivel comarcal. 34. Potenciacin de la futura Ciudad de la Justicia.
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Memoria
sobre la situacin
2009
BIBLIOGRAFA Y FUENTES CONSULTADAS
BIBLIOGRAFA Y FUENTES CONSULTADAS
CAPTULO I.LA ECONOMA GIENNENSE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y REGIONAL Banco de Espaa (2010): Boletn econmico del Banco de Espaa. Enero 2010 http:// www.BDE.es Analistas econmicos de Andaluca. Publicacin: Previsiones econmicas de Andaluca n.. 60. Primavera 2010 http://wwwanalistaseconomicos.com Observatorio econmico de la provincia de Jan n. 159 y 160 de los meses de enero y febrero de 2010. CAPTULO II.EL SECTOR AGRARIO EN LA PROVINCIA DE JAN Instituto de Estadstica de Andaluca-IEA- (2010):Jan Datos Bsicos. Agencia para el aceite de oliva-AAO- (2010) http://AAO.es Consejo Olecola Internacional (2010) http://internationaloliveoil.org Ministerio de Medio Ambiente , Medio Rural y Marino http://marm.es Fundacin para la promocin y el desarrollo del olivar y del aceite de oliva (2010) http:// oliva.net Asociacin Agraria Jvenes Agricultores-ASAJA Unin de Pequeos Agricultores-UPA Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca. Unin del Olivar Espaol-UDOECAPTULO III.EL TEJIDO EMPRESARIAL EN LA PROVINCIA DE JAN Instituto de Estadstica de Andaluca IEA- (2010).
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Bibliografa y fuentes consultadas
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CAPTULO VII.EL COMERCIO EN LA PROVINCIA DE JAN Cmara oficial de comercio e industria de Jan. CAPTULO VIII.EL SISTEMA FINANCIERO EN LA PROVINCIA DE JAN Instituto de Estadstica de Andaluca. Jan. Datos bsicos (2009 y 2010). Confederacin espaola de Cajas de Ahorro. Informe estadstico. Diciembre 2009. Observatorio econmico de la provincia de Jan n. 159 de Febrero de 2010. Instituto de Estadstica de Andaluca. Boletn de Coyuntura de Jan. Punto de informacin estadstica de Andaluca. Ponencias del XVII Encuentro del sector financiero. La reestrucutracin del sistema financiero espaol . (Encuentro organizado por ABC y Deloitte el 13 y 14 de abril de 2010). Artculo de La Vanguardia del 5-4-2010 de Mar Daz Valera titulado La Tasa de ahorro de las familias llega a un record histrico del 24,7% en el ltimo trimestre. -Artculo de Cinco Das Digital del 21-4-2010 titulado La riqueza financiera neta de las familias espaolas creci el 9,3% en 2009. Artculo de Europa Press del 21-4-2010 titulado El supervisor bancario de EE.UU. interviene siete entidades. -Artculo de Europa Press del 21-4-2010 titulado Un empeoramiento de la crisis costar 22.000 millones a Bancos y Cajas. CAPTULO IX.EL MERCADO DE TRABAJO EN LA PROVINCIA DE JAN Instituto Nacional de Estadstica. Encuesta de Poblacin Activa (EPA) http://ine.es Instituto de Estadstica de Andaluca. Jan Datos bsicos (2010) . Observatorio econmico de la provincia de Jan n.160. Unin general de Trabajadores UGT Comisiones Obreras CCOO Estadsticas de la pgina web de la Consejera de Empleo de la Junta de Andaluca. CAPTULO X.LA EDUCACIN EN LA PROVINCIA DE JAN Datos estadsticos de la Delegacin de Educacin en Jan de la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca. Consejo Econmico y Social de la Provincia de Jan. Memoria sobre la situacin socieconmica y laboral de la provincia de Jan 2008. Ed. Diputacin Provincial de Jan. Ao 2009. Universidad de Jan. Memoria acadmica curso 2008-2009. Ed. Servicio de Publicaciones. Ao 2009.
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Informe tcnico de polticas de juventud llevadas a cabo por Diputacin Provincial de Jan (2009). Memoria de actuaciones del Instituto andaluz de la juventud en la provincia de Jan (2009). Informe tcnico de polticas de cooperacin al desarrollo llevadas a cabo por Diputacin Provincial de Jan ( 2009). CAPTULO XII.POBLACIN Y FLUJOS MIGRATORIOS EN LA PROVINCIA DE JAN. Instituto Nacional de Estadstica. Padrn Municipal de habitantes. Instituto Nacional de Estadstica. Movimiento natural de la poblacin y Estadsticas de Variaciones Residenciales. Estadsticas del Ministerio de Trabajo e Inmigracin http://mtas.es CAPTULO XIII.MEDIO AMBIENTE Y ENERGA. Estadsticas de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca . Ecoembalajes Espaa S.A. ( Ecoembes) http://www.ecoembes.com
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Fundacin para la gestin medioambiental de pilas http:// www.ecopilas.es Sistema integrado de gestin de residuos andaluces elctricos y electrnicos. Agencia andaluza de la Energa. Observatorio econmico de la provincia de Jan. Agencia de gestin energtica de la provincia de Jan (AGENER). CAPTULO XIV.INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE Y DE LA INFORMACIN EN LA PROVINCIA DE JAN. Programa ActivaJan .http://www.activajaen.es/ Subdelegacin del Gobierno en Jan. Informe del rea de Infraestructuras de Diputacin Provincial de Jan (2009). CAPTULO XV.LA SANIDAD EN LA PROVINCIA DE JAN. 1.III Plan Andaluz de Salud 2003-https://ws027.juntadeandalucia.es/principal/documentosAcc.asp?pagina=pr_CalidadAsistencial [Abril de 2008] 2. Garantas de tiempo de respuesta para intervenciones quirrgicas, consultas y pruebas diagnsticas en el SAS. https://ws027.juntadeandalucia.es/principal/documentosAcc.asp?pagina=gr_derechos_ tiemposreas [Abril de 2008] 3. Libre eleccin de mdico especialista y de centro ene. SAS. https://ws027.juntadeandalucia.es/principal/documentosAcc.asp?pagina=gr_derechos_ libreeleccion [Abril de 2008] 4. Libre eleccin de centro para intervencin quirrgica. https://ws027.juntadeandalucia.es/principal/documentosAcc.asp?pagina=gr_derechos_ tiemposreasNormLEM [Abril de 2008] 5. Ley 5/2003 de 9 de octubre de declaracin de voluntad vital anticipada. http://www.juntadeandalucia.es/salud/library/plantillas/externa.asp?pag=\salud\contenidos\/voluntad\LEY%20RVA%20%205_2003.pdf [Abril de 2008] 6. Decreto 137/2002 de apoyo a las familias andaluzas. http://www.juntadeandalucia.es/salud/library/plantillas/externa.asp?pag=../../contenidos//ciudadano/planapoyo/decreto.pdf [Abril de 2008] 7 Plan de atencin a cuidadoras familiares en Andaluca. http://www.juntadeandalucia.es/servicioandaluzdesalud/library/plantillas/externa. asp?pag=/servicioandaluzdesalud/contenidos/gestioncalidad/PlanAtencionCuidadoras/PlanACFamiliares.pdf [Abril de 2008] 8. Himsnort RL. Does time spent in hospital in the final 15 years of life increase with age at death? Brit Med J 1993; 319:1339
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9. Instituto Nacional de Estadstica. Encuesta de discapacidad, dependencia y estado de salud [en lnea]. 1999. www.ine.es [Abril de 2008] 10. Instituto Nacional de Estadstica. Encuesta de morbilidad Hospitalaria [en lnea]. 2003. www.ine.es [Abril de 2008] 11. Memoria de la Consejera de Salud de la Junta de Andaluca 2006. http://www.juntadeandalucia.es/salud/library/plantillas/externa.asp?pag=../../contenidos/Estadisticas/memoria/Memoria%20Salud%202006_2.pdf [Abril de 2008] 12. Procesos Asistenciales Integrados en el Servicio Andaluz de Salud. http://www.juntadeandalucia.es/salud/principal/documentos.asp?pagina=guia_ procesos [Abril de 2008] 13. Presupuestos del Servicio Andaluz de Salud. http://www.juntadeandalucia.es/servicioandaluzdesalud/principal/documentosAcc. asp?pagina=gr_conocerSAS_presupuestos [Abril de 2008] CAPTULO XVI.EL CONSUMO EN LA PROVINCIA DE JAN Memoria O cinas Municipales de informacin al/la consumidor/a (2009). Memoria Junta Arbitral Municipal (2009). Memoria del Departamento de orientacin al/la consumidor/a y de la Junta Arbitral provincial de consumo. Memoria del servicio de consumo de la Delegacin de salud de la Junta de Andaluca. CAPTULO XVII.-LA ORGANIZACIN JUDICIAL EN LA PROVINCIA DE JAN Memoria del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, Ceuta y Melilla (2009). Memoria del colegio de Abogados de Jan (2009) CAPTULO XVIII.POLTICA PRESUPUESTARIA Presentacin proyecto de presupuesto de Diputacin provincial de Jan 2010.
498

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Memoria sobre la situacin socioeconmica y laboral de la provincia de Jan 2009

DIPUTACIN PROVINCIAL DE JAN

1.1. LA ECONOMA MUNDIAL

1.2. LA ECONOMA EN LA UNIN EUROPEA

1.3. LA ECONOMA ESPAOLA

1.4. LA ECONOMA ANDALUZA

1.5. LA ECONOMA JIENNENSE

ANLISIS SECTORIAL Y CRECIMIENTO ECONMICO

2.1. RASGOS BSICOS

Bovino Ovino Caprino Porcino Equino (*)

24.471 268.804 25.762 157.352 7.109

510.664 2.412.623 1.073.815 2.427.440 80.508

-12,8 35,7 -31,8 -20,2 -

-27,1 -26,3 -5,1 -11,9 -

298 774 74 25.334 23.929 -

32.902 5.731 1.657 279.911 56 272.985 438 447.786 1.723 228.711

-31,0 -9,6 -23,6 19 5,1 11,5 -8,2

1.932 12 0 0 331,4 555,2 19,8

81.865 52 4 0 3.878,1 5.138,3 212,1

-46,1 27,2 0,0 0,0 -1,9 14,3 11,5

-9,4 -13,3 -10,6 -8,4 5,3 -17,2 -17,4

FUENTE: Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca.

FUENTE: Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca.

2.2. OLIVAR Y ACEITES DE OLIVA

Delegacin provincial de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluc,a en Jan.

Produccin aceites de oliva. Oferta

EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN MUNDIAL DE ACEITES DE OLIVA (en miles de Tm.)

(*) Datos provisionales. FUENTE: COI Noviembre 2009. Elaboracin propia.

EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE ACEITES DE OLIVA EN LA UE (en miles de Tm.)

CHIPRE ESLOVENIA ESPAA FRANCIA GRECIA ITALIA PORTUGAL TOTAL U.E.

639,40 1,00 170,00 163,30 20,00 993,70

337,60 2,30 400,00 620,00 43,70 1.403,50

973,70 3,20 430,00 509,00 24,600 1.940,50

7,20 0,50 826,90 4,40 424,00 636,50 29,10 1.928,60

8,3 0,30 1.111,4 3,40 370,00 490,00 47,5 2.118,7

4,0 0,4 1.236,1 4,7 327,2 510,0 36,3 2042,4

3,5 0,5 1028,0 7,0 305,0 540,0 49,0 1.933,0

* Datos provisionales. FUENTE: COI Noviembre 2009. Elaboracin propia.

Consumo de aceites de oliva. Demanda

EVOLUCIN DEL CONSUMO MUNDIAL DE ACEITES DE OLIVA (en miles de Tm.)

34,50 26,00 30,00 5,0

223,500 6,5 16,50 30,00

5,5 55,00 11,50 10,0

79,00 11,50 38,00 50,00

FUENTE: COI. Noviembre 2009. Elaboracin propia.

AUSTRIA BELGICA DINAMARCA ESPAA FINLANDIA FRANCIA GRECIA HOLANDA

36,3 4,1 12,4

45,3 7,0 11,7

0,7 394,1 28,0 204,0

2007/08 48,0 9,5 3,2 4,3 546,3 1,6 101,6 264,0

FUENTE: COI .Noviembre 2009.Elaboracin propia.

FUENTE: COI. Noviembre 2009. Elaboracin propia.

FUENTE: Agencia para el aceite de oliva.

Total de aceites Ac. de oliva Ac. de girasol Margarina

625,80 430,10 165,63 31,28

609,47 405,78 169,29 30,31

617,94 421,10 168,34 32,37

625,08 436,73 159,38 33,09

638,35 449,51 169,20 35,31

FUENTE: Panel de consumo. Ministerio Medio Ambiente Medio Rural y Marino.

Total de aceites Ac. de oliva Ac. de girasol Margarina

1.358,36 1.182,27 137,77 83,25

1.768,92 1.568,85 141,65 83,93