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Trminosdereferencia Elaboracindeunestudiosobrelasbarrerasquelimitanelaccesodeniosyniasindgenasa serviciosdeproteccinenrelacincontodotipodeviolencia. 1. Introduccin SavetheChildrenesunaOrganizacinNoGubernamentalquetrabajaparaladefensaypromocin delosderechosdelainfanciayqueluchaporunmundomsjustoparatodoslosniosylasnias. Consistenteconsuenfoquedederechoshumanos,tienecomoreaprioritarialaproteccinanios, nias y adolescentes expuestos a situaciones de violencia.

. Pone particular nfasis en aqullos que sonlosmsvulnerables. DurantemsdeveinteaoseltrabajodeSavetheChildrenhaestadocentradoenlaejecucinde programas para la lucha contra la violencia, la explotacin y el abuso. Ha promovido la responsabilidad del Estado y el fortalecimiento de la Sociedad Civil para vigilar y afrontar pblicamentelasituacindelosniosynias.Actualmente,unadelasprioridadesesfortalecerlos sistemasdescentralizadosdeproteccinylacoordinacinentrelaSociedadCivilyEstado. 2. Antecedentes Los niveles de violencia en Amrica Latina y el Caribe han llegado a proporciones epidmicas. El Caribe est en el primer lugar en lo que se refiere a homicidios en el mundo (30 por 100,000 anualmente),Sudamricaeneltercerlugar(26por100,000)yCentroAmricaenelquinto(22por 100,000). Elcastigocorporalsiguesiendounaprcticadisciplinariacomnenhogaresyescuelasysiguesiendo legalenmuchospasesdelaregin. La violencia contra las nias y los nios se expresa de muchas formas y afecta seriamente los derechoshumanosyelbienestar.Adems,limitalasoportunidadesdedesarrollo. Laviolenciapuedeserfsica,psicolgicaoporabandonoodescuido.Sucedeenlosdiversosmbitos dondelasniasylosniossedesenvuelven:enelhogar,enlasescuelas,enlascomunidades,enlas institucionesdeproteccinyeneltrabajo. Adems de la violencia extrema que despierta indignacin y condena social, existen numerosas formas de violencia que suceden da a da y que suelen ser toleradas y hasta justificadas por los adultos. Lanaturaleza,lascausasylosefectosdelaviolenciacontralasnias,losnios,ylosadolescentes fuerondocumentadosenelEstudioMundialsobrelaViolenciacontralosNiosyNiasdeNaciones Unidas(EVCN)presentadoporPauloSergioPinheiroenel2007. ElEstudiocontiene12recomendacionesdirigidasprincipalmentealosgobiernosy,enalgunoscasos, orientanelpapelquedebencumplirotrossectoresdelasociedad,talescomolasorganizacionesde lasociedadcivil.Estasrecomendacionessondegranimportanciayvalor,puesindicanlarutaparael avanceylasuperacindelaviolenciahacialosnios,lasniasylosadolescentes.

EnPerlaviolenciahacialosniosynias esunproblemaespecialmentegrave.Aunquenoexisten estadsticas oficiales acerca de la magnitud de la violencia a nivel nacional, estudios y datos de diversasinstitucionesrevelanqueseejercennivelesinaceptablesdeviolenciaentodoslosmbitos dndelosniosdeberanestarseguros:enloshogares,enlasescuelas,enlasinstitucionesquelos atienden,enlascalles,enellugardetrabajoyenloscentrosdeprivacindelibertad1. Paraenfrentarlaviolenciahacialaniez,lalegislacinnacionalhaestablecidounSistemaNacional de Atencin y Proteccin de la Niez (Ley N 26518) formado por un conjunto de instituciones pblicas y privadas que han de realizar acciones para la prevencin, identificacin, derivacin, judicializacindecasosyatencinrehabilitadoraparalasniasylosniosvctimasdeviolencia.El sistema tiene como ente rector y coordinador nacional al Ministerio de Promocin de la Mujer y DesarrolloSocial(MIMDES)2. SavetheChildrenseproponecontribuirconelfortalecimientodeestesistema.Paraellohaprevisto realizarunestudioquebrindeinformacinsobrelasbarrerasquelimitanquelasniasylosnios peruanos indgenas que sufren cualquier tipo de violencia, abuso, maltrato o explotacin en cualquieradelosmbitosenquesedesarrollasusvidasaccedanaserviciosdeproteccin. 3. CoberturayAlcancedelEstudio ElEstudioserealizarenlosmbitosdeintervencindelConvenio10CO1061suscritoentreAECID y Save the Children para la ejecucin del proyecto Infancia sin Violencia cuya poblacin es principalmente Quechua. Sin embargo, podr nutrirse de informacin que provenga de otras intervenciones en todo el territorio nacional peruano. En este sentido se recoger informacin empricadeAbancay,Ayacucho,Cusco,HunucoyHuancavelica. Serequierequeelestudioseaanaltico,explicativoydescriptivo.Estosignificaqueindagarenlas causasdelasbarrerasquelimitanquelasniasylosniosindgenaspuedangozardesuderechoa la proteccin. Tambin se requiere que tenga un alcance descriptivo que permita conocer los modos de funcionamiento de los servicios y la expresin de las opiniones. Esto significa que se describirlarealidaddelasinstitucionesqueprestanserviciosyloscasosporlosquelosusuarios acudenaellos,lamaneracmosonatendidosylassolucionesqueencuentran,onoencuentran,en estas instituciones. El marco conceptual considerar los siguientes criterios de medicin de la responsabilidaddelEstado: o Ladisponibilidaddelosserviciosdeproteccincomoderechohumanoqueestablece la existencia, de manera asequible y gratuita, de los servicios para los usuarios. Se incluye en este concepto los derechos culturales en el sentido del respecto a la diversidad.(debeexistirunnmerosuficientedeserviciosdeproteccinasequiblesa losusuarios); Laaccesibilidaddelosserviciosqueincluyelagratuidadyobligatoriedadparatodos, sin distincin de ningn tipo. La identificacin de obstculos relacionados con la discriminacin cultural as como la caracterizacin de esta discriminacin y la descripcindelasformascmosemanifiesta,sonrelevantesparaesteestudio; Laaceptabilidaddelosserviciosaludiendoacriteriosdecalidad(apropiados,eficaces y seguros, culturalmente apropiados, respetuosos de las necesidades particulares de quienesrequierenlosservicios;concebidospararespetarlaconfidencialidad,etc.).La aceptabilidaddelosserviciosimplicadeterminadosestndaresdecalidadcontenidos en los derechos de los pueblos indgenas relativos al idioma, al buen trato, los

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Laviolenciahacialaniez,esampliamentedescritaenlaseccin3.3.Problemticaaabordar Losactoresestatalesresponsablesdegarantizarlaatencinyproteccindelaniezafectadaporlaviolenciason descritoseneltem3.2.3

mecanismosyestilosenlaentregadeinformacinylosmtodosenelejerciciodela funcinporpartedelosoperadorespblicos.Deigualmanera,tratndosedeservicios deproteccinqueestndirigidosalasniasylosnios,laespecializacinenniezy en las relaciones de gnero son fundamentales. Tambin se incluyen los criterios de formacin de los operadores pblicos para ejercer apropiadamente su funcin y atenderausuariosdediversasculturasyedades. La adaptabilidad de los servicios. En este concepto es fundamental que los servicios considerenmuyespecialmenteelIntersSuperiordelNiocomoprincipioorientador de toda funcin pblica, en particular la funcin de proteccin. Con respecto a este concepto, tambin interesa que en el estudio se identifiquen las estrategias implementadas por las instituciones pblicas encargadas de la proteccin para acercarsealosniosyniasdelascomunidadesrurales,ascomolasestrategiasde coordinacin con las autoridades comunitarias y de adaptacin de funciones para ampliar la cobertura de los servicios relacionados con la proteccin a las nias y los niosdelaviolencia,elabuso,laexplotacinylanegligencia.

4. Objetivos Realizarunestudiosobrelasbarrerasquedificultanoimpidenquelasniasylosniosindgenas accedan a servicios de calidad que los proteja del abuso sexual, la violencia, la explotacin y la negligenciaenlasRegionesdeApurmac;Ayacucho;Cusco,HunucoyHuancavelica. Objetivosespecficos a. Identificarsituacionesdevulneracindelosderechosdelasniasyniosindgenasqueestn siendo atendidos en los servicios de proteccin en particular para la atencin a casos de violencia. b. Recoger informacin sobre la casustica, que nos permita conocer la problemtica, las caractersticasdelapoblacinafectada,losporcentajesdeniosyniasindgenasatendidosy elperfildelosagresores. c. Recopilar informacin sobre las caractersticas de los servicios de proteccin (recursos materiales, recursos humanos y su formacin, accesibilidad) y su capacidad para atender a niosyniasindgenas. d. Analizarlapercepcindelosoperadoresdeserviciossobrelasdificultadesqueenfrentanpara laatencinalasniasylosniosdeculturaQuechuauotraculturaoriginariadelPer. e. Recopilar y sistematizar informacin sobre los vacos y/o deficiencias legales existentes para asegurarlaproteccindelosnios,niasyadolescentescontratodaslasformasdeviolencia f. Indagarenlosfuncionariosdelosserviciosquetienencercanaconlaspoblacionesindgenas, priorizando centros de salud, iglesia, lderes comunitarios, organizaciones sociales de base sobreelrolquecreenqueejercenoquedebenejercerencasosdeviolenciacontralosniosy nias.Asimismo,indagarenelniveldeconocimientosy/oinformacinquetienenacercadelos serviciosdeproteccinalosquepuedenrecurrir. g. Analizar las percepciones de los operadores de Centros de Salud, funcionarios de las Iglesias, lderes comunitarios, miembros de las organizaciones sociales de base acerca de las vulneraciones ms frecuentes y los factores a los que atribuyen la no denuncia o la no bsquedadeayuda. h. Hacerunmapeoyseleccindebuenasprcticasenlosmbitosprovincialylocalenprevencin deviolenciacontralosniosyniasenlaescuela,lacomunidadylafamilia.

i. AnalizarunamuestradeexpedientesdecasosatendidosenDEMUNASyporelpoderjudicial paradeterminarsienelprocedimientodeatencin/intervencinsetuvoenconsideracinla culturaylalenguadelaniaodelnioafectado. j. Analizarlapercepcindelosusuariossobrelosservicios,suatencin,elniveldecredibilidady confiabilidad y su capacidad de resolucin de problemas o denuncias presentados por los usuarios. 5. Propuestametodolgica a. Save the Children presenta los trminos de Referencia (TdR) al/os investigador/es, quien/es brindar/nsusserviciosdeconsultorayalcanzar/nunapropuestasobrelametodologayel plandetrabajoaimplementarse. b. Se espera que la investigacin tenga carcter descriptivo, explicativo y de anlisis; que sea considerada un insumo clave para el desarrollo de acciones de los programas de Save the Children en proteccin y, que beneficie el trabajo de todos los actores involucrados en el proyecto (Asociacin Kallpa [Abancay, Ayacucho y Cusco], la Asociacin Paz y Esperanza [Hunuco]yelCCJMArguedianos[Huancavelica]). c. LaAsociacinKallpa,laAsociacinPazyEsperanza,elCCJMArguedianosySavetheChildren ponen a disposicin del estudio el tiempo y personal de apoyo y aseguran el acceso a la informacinnecesariaparalarealizacindelestudiosegnelplandetrabajoacordadoconla consultora. Para ello cuentan con documentos oficiales como informes (Lnea Base, semestralesyanuales,otrosdocumentos,productosetc.)Asimismo,estasinstitucionesyel/los consultores/es acordarn los criterios para la seleccin de la muestra de personas que se constituirneninformantesclaves. d. Asimismo,lasinstitucionesmencionadaspresentarnlosborradoresdelestudioalasGerencias de Desarrollo Social de los gobiernos locales con los que se mantiene relaciones de mutuo intercambioparasuconocimientoycomentarios. Lasfasesdelestudiosern: a. Presentacin y acuerdo de la Propuesta Tcnica, Marco Conceptual, Metodologa e Instrumentos. b. Recopilacindeinformacin Recopilacinysistematizacindeinformacindefuentessecundariasdisponible sobrelamateria. Recopilacin de informacin primaria: Realizacin de entrevistas, encuestas y otrosinstrumentosaactoresclaves. Tallerescongruposfocalesdeactoresclavesporzonasgeogrficas. c. Elaboracin del documento con las matrices y cuadros de organizacin y reduccin de la informacin. d. Elaboracindeunborradordeinformefinal e. ReuninconSavetheChildreneinstitucionessociasinvolucradasparadiscutireldocumentoy recibirinsumosyretroalimentacin f. Elaboracindeldocumentofinal

6. Productosesperados Elinvestigadoroequipoinvestigadordeberentregar: a. Unapropuestatcnicaquecontengaunmarcoconceptual,metodologadetrabajo,propuesta delamuestraycronograma.

b. Una batera de instrumentos para el recojo de informacin (cuestionarios, fichas, encuestas, etc.)conindicacionestcnicassobresuusoypropuestadelamuestra. c. Un informe conteniendo las matrices de vaciado de la informacin cualitativa y cuadros de informacincuantitativadetodaslasvariablesconsideradasenelestudio.Amododeanexose incluyenlasfuentesdeverificacin. d. Unprimerborradordelestudio,queseadescriptivo,analticoeinterpretativoconbaseenlos datosyelmarcoconceptual. e. Conclusionesyrecomendacionesqueformanpartedelinformefinaldemaneradestacada. f. Resumenejecutivo 7. Perfildel/losinvestigador/es A la presente convocatoria podrn postular equipos de profesionales que cumplan mnimamente conelsiguienteperfil: a. Experienciacomprobada(nomenorde05aos)eneldiseodeinvestigacionescualitativasy cuantitativasregionalesyelaboracindedocumentosreferidosalasmismas. b. Trabajoencampoconpoblacionesruralesyunidadesfamiliarescampesinas. c. Amplios conocimientos en los temas de derechos humanos, en particular los derechos de los nios,niasyadolescentes,delosPueblosIndgenas,y,elConvenio169delaOITsobrelos PueblosIndgenasyTribalesenpasesIndependientes. d. ConocimientosobreelDerechoComunaloConsuetudinario. e. Conocimientocomprobadodelossistemadeproteccinnacionalenelpasysunormativa f. Capacidad para el establecimiento de vnculos adecuados con actores del mbito pblico y privadoenlosdistintosnivelesdeintervencin. g. Conocimientosobrepolticaspblicasafavordelainfancia. h. Conocimientodelidiomaquechua. i. Conocimientodelaculturaandinayenfoqueintercultural j. Conocimiento de sectores de gobierno y sociedad civil en las regiones involucradas relacionadosconlaproteccindelaniezcontralaviolencia. k. Puntualidadencumplirconcompromisosymuybuenacapacidaddeorganizacin. l. Disponibilidadparaviajaralaszonasinvolucradas m. Profesin:Antropologa,sociologauotradisciplinadentrodelascienciassociales. 8. Plazos No. Productos Fechasde presentacindel informe 28deoctubrede2011

Propuesta Tcnica inicial para participar en la Convocatoria Incluye Marco Conceptual, metodologa y propuesta de cronograma. FirmadelContratodeInvestigacin. 04 de noviembre de 2011 Informe del desarrollo de la Propuesta Tcnica (referida a un 28 de noviembre de protocolo de investigacin) que contenga un marco conceptual, 2011 propuestademetodologadetrabajo,propuestadelamuestray decronograma Informe de Instrumentos de investigacin: Una batera de 09 de diciembre de instrumentosparaelrecojodeinformacin(cuestionarios,fichas, 2011

encuestas, etc.) con indicaciones tcnicas sobre su uso y propuestadelamuestra Trabajodecampo Meses de enero y parte de febrero de 2012. Las fechas pueden variar por las lluvias. Procesamiento de la informacin: Informe conteniendo las 20defebrero2012 matrices de vaciado de la informacin cualitativa y cuadros de informacincuantitativadetodaslasvariablesconsideradasenel estudio Primer borrador del estudio, que sea descriptivo, analtico e 20demarzode2012 interpretativo de los hallazgos con base en los datos y el marco conceptual(Iparte) Reunin/taller con La Asociacin Kallpa, la Asociacin Paz y 09deabrilde2012 Esperanza, el CCJM Arguedianos y Save the Children para la revisinfinalydeterminacindeajustes. Informe final del estudio, descriptivo y anlisis interpretativo y 20deabril2012 explicativo basado en los datos, y con conclusiones y recomendaciones que forman parte del informe final de manera destacada. Resumenejecutivo 11demayo2012

9. Presentacindepropuestas Todapropuestadeconsultoradebeserpresentadaantesdel28deoctubrede2011. Lapropuestadebeincluirlametodologaypresupuestodelestudio;unplandetrabajo;unperfil profesional;y,referenciasprofesionalesdecadaconsultorinvolucradoconeltrabajo. - La propuesta tcnica debe ser enviada a la direccin electrnica estudio.scep@gmail.com con una carta de presentacin a dirigida a Nelly Claux Oficial de proyectos de Save the Children, encargadadelacoordinacindelproyecto.

Lima,Octubre2011.