O AVANO DO NEOLIBERAMISMO: TRANSFORMAES POLTICAS PR-MERCADO No dia 14 de setembro de 2009 houve eleies na Noruega, pela qual foi eleito

o Primeiro Ministro Jens Stoltenberg1. a primeira vez, desde o ano de 1993 que um governo reeleito no pas, e tambm a primeira vez em 40 anos que um governo manteve sua maioria no Storting (o parlamento noruegus). O partido trabalhista recebeu 35,4%2 dos votos, sendo assim, ele conquistou mais 3 lugares no parlamento, e foi o nico esquerdista a fortalecer sua posio parlamentar. O Partido Socialista de Esquerda e o Partido do centro receberam cada um, 6,2%3 dos votos. Embora quem tenha ganhado as eleies tenha sido um partido de esquerda, foram os de direita que mais cresceram. Como por exemplo, o partido do Progresso (Fremskrittspartiet) e o Partido conservador (Hyre) que, respectivamente, obteram 22,9%4 e 17,2%5 dos votos e, portanto, obteram juntos mais 10 represetnantes no parlamento. Mas esses resultados no foram suficientes que a direita vencesse, devido ao pssimo desenvolvimento dos outros partidos de centro-direita tais como os Liberais (Venstre) e o Partido Democrata Cristo (Kristelig Folkeparti). O resultado das eleies de 2009 pode ser visualizado pela tabela6 que se segue a qual mostra a porcentagem de votos obtida nas eleies do referido ano de cada partido e faz uma comparao com as eleies passadas que aconteceram em 2005. Partido O Partido Trabalhista O Partido do Progresso O Partido Conservador O Partido Socialista de Esquerda O Partido do Centro O Partido Demcratico Cristo O Partido Liberal
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Por cento dos votos 35.4 22.9 17.2 6.2 6.2 5.6 3.9

Variao comparado com 2005 + 2.7 + 4.3 + 3.1 - 2.6 - 0.3 - 1.2 - 2.0

EMBAIXADA DA NORUEGA EM PORTUGAL. O governo de Noruega foi reeleito. Disponvel em http://www.noruega.org.pt/News_and_events/Novidades/O-governode-Noruega-foi-reeleito/. Acesso em 13/10/2009. 2 Idem. 3 Idem. 4 Idem. 5 Idem. 6 Idem.

O Partido Vermelho 1.3 + 0.1 OBS: a participao nas eleies no ano de 2009 foi de 75,4%, uma diferena de 1% em relao s eleies de 2005. Sendo assim, a Noruega o nico pas da Escandinvia que possui um governo esquerdista, pois tanto na Dinamarca como na Sucia, o partido social democrata perdeu as ultimas eleies. No discurso dos trabalhistas estava a meta de garantir o emprego, renovar e melhorar o estado social e continuar a promover temas climticos e do meio ambiente7. A NORUEGA E A UNIO EUROPIA(UE)8 De acordo com o resultado do referendo realizado na Noruega em 1994, a maioria dos seus cidados preferiram a no adeso do pas na UE. A no participao da Noruega na Unio, no significa que ela no queira estabelecer relao com os pases, muito pelo contrrio, ela tem sim vontade de fortalecer o seu relacionamento, mas pretende, acima de tudo, preservar seus interesses nacionais. Tanto que faz parte do Acordo da AEE (rea econmica europia) para que assim, possa ter uma relao econmica mais estreita entre os pases menbros, e ao mesmo tempo mantem seus interesses nacionais. Os principais princpios da Noruega so: o desenvolvimento da segurana social, distribuio equitativa, promoo de direitos humanos, igualdade entre os sexos, cooperao entre parceiros sociais, transparncia e democracia. A Europa est passando por um momento de desenvolvimento em vrios nveis que podem ser divididos em 4: o alargamento da UE; a UEM (Unio Econmia Monetria); a cooperao na poltica de segurana e defesa; e a cooperao nos domnios da justia e assuntos internos. Essas mudanas acarretam novos desafios para a Noruega. Mas antes de qualquer deciso, sero feitas novas anlises a fim de julgar o posicionamento do pas em relaos a esses aspectos, com nfase na economia, j que nessa rea que se tem um relacionamento privilegiado com a Unio Europia.

A RETOMADA NEOLIBERAL E O KEYNESIANISMO NA NORUEGA H um paradoxo no welfare state o qual pode ser explicado pelo fato de no ter como alcanar uma igualdade econmica, visto que o capitalismo uma sociedade dividida em classes, o que no pode ser mudado. Portanto o paradoxo est entre a busca da igualdade tanto poltica (todos cidados tm
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EMBAIXADA DA NORUEGA EM PORTUGAL. O governo de Noruega foi reeleito. Disponvel em http://www.noruega.org.pt/News_and_events/Novidades/O-governode-Noruega-foi-reeleito/. Acesso em 13/10/2009. 8 VOLLEBAEK, Knut (1999) "Statement on the Governments European Policy, with Emphasis on Relations with th E.U". A Noruega e a Unio Europia. Disponvel em http://www.ipv.pt/millenium/15_esf2.htm. Acesso em 13/10/09.

seus interesses representados e so iguais independentes as condio social) como econmica (a reduo da desigualdade). No caso da Noruega a sada foi adotar um pouco do pensamento neoliberal e da crtica ao falso Keynesianismo. Em se tratando da retomada neoliberal para os Noruegueses no se aplica o conceito de que a liberdade individual e a interveno estatal so pontos negativos, pois como podemos perceber ao longo do texto, o governo noruegus gasta muito em busca de um bem estar social e, o governo eleito nesse ano tem como prioridade de sua meta reerguer o welfare state do pas. Para isso no medem gastos. Em tempos de crise para que a sociedade no sentisse tanto, o governo utilizou dinheiro de suas reservas de petrodlares. O ponto que a Noruega vem adotando dessa poltica que o Estado deve sim intervir, mas deve fazer isso sem intervir muito. preciso diminuir um pouco a participao do governo na economia, ou seja, deixar que empresas privadas tambm faam parte da economia para que assim a concorrncia esteja presente, caso contrrio, a tendncia que os capitalistas obtenham o monoplio uma vez que a tendncia da poltica nacional o protecionismo proteo das empresas nacionais atravs de polticas fiscais. Em relao ao keynesianismo, ou melhor, sua releitura o que se pretende realizar uma poltica onde haja a restaurao da estrutura econmica, onde o investimento no visto como gasto, mas sim como um estmulo ao consumo, renda e ao emprego. Nesse caso o dficit pblico mais importante e o limite o aumento da burocratizao, centralizao e do Estado empregador. Portanto, pela anlise do texto da Draibe e do Henrique9, pases universalistas como a Noruega adotam a idia da liberdade individual, mas a interveno estatal, nesse caso, no tida como algo negativo, mas sim como um investidor importante que incentiva a economia como um todo, pois no novo pensamento keynesiano o gasto pblico importante para que uma expectativa nos gastos privados seja criada.

(DES)ARTICULAO SOCIAL10

ENTRE

POLTICA

ECONMICA

POLTICA

O modelo de poltica social adotado pela Europa aquele que estabelece um pacto entre a sociedade, o Estado e o mercado. Para cada pas, para cada histrico estabeleceu-se um pacto diferente afim de regular a
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DRAIBE, Snia e HENRIQUE, Wilns. Wefare State: crise e gesto da crise: um balano da literatura internacional. In Revista Brasileira de Cincias Sociais. V.3 n.6 fev, 1998. 10 GORIN, Corinne. A Europa anti-social. In: Le Monde Diplomatique Brasil, Out 2005. Disponvel em: http://diplo.uol.com.br/2005-10.a1179. Acesso em 20/08/09.

interao entre esse trip que conduz o welfare state europeu. No caso da Noruega, o pacto mais forte aquele entre o Mercado e a Famlia (sociedade). Porm a criao da Unio aduaneira foi um problema em relao sociedade europia porque fez com que esse trip se desarticulasse, ou seja, o direito social e a democracia social dos estados membros foram deslegitimados. Essa desarmonizao no foi provocada propositalmente, pois cada pas est em um estgio diferente de poltica social e, cada um tem um interesse prprio. Nesse sentido, pode-se dizer que o welfare state uma instituio nacionalista, j que cada pas visa seu interesse nacional provocando, assim, uma revanche com os outros pases. Quando foi consolidada de fato a unio dos 15 pases fundadores (Tratado de Maastricht 1992) a unio deveria se fundar em torno de 3 princpios: apoio ao mercado de forma a criar o crculo virtuoso crescimento e emprego; alto nvel de proteo social; e o desenvolvimento do dilogo social. E, no por um acaso, o que a Noruega mais presa a segurana social, a promoo dos direitos humanos e a tentativa de manter sua poltica social em vigor. E isso est de acordo com o projeto inicial da Unio Europia e que no est sendo colocado em prtica por causa do conflito de interesses tanto econmicos como sociais dos membros11. Alm dessa falha, o surgimento da esfera social causou um conflito entre a poltica e a economia. Enquanto o direito social visa a ordem da sociedade, a economia transforma o trabalhador em escravo, em uma mercadoria. Mas isso no acontece com tanta intensidade na Noruega uma vez que seu welfare state o universalista, e h um maior grau de desmercadorizao do trabalhador, j que seus direitos so garantidos trabalhando ou no. O seu tipo de segurana do tipo flat rate penso estatal. ENFOQUES DA POLTICA SOCIAL O enfoque no apenas o estmulo fiscal, mas tambm o suporte para a rea das finanas e das indstrias pesadas por parte do governo ir aumentar a capacidade produtiva no curto prazo. No setor das finanas o governo fornece garantias e aes nas instituies financeiras as quais precisaro medida que o setor privado ganha fora, ser cuidadosamente balanceada com seus competidores12. Ao mesmo tempo em que h uma busca pelo pleno emprego pelos pases da Unio Europia, a Noruega no deixa de lado os benefcios do bemestar. Prova disso a criao, por parte do governo noruegus, de um fundo de penso baseado no rendimento do petrleo que, atualmente, de trs milhes de barris de petrleo retirados por dia do Mar do Norte. Esse fundo de penso tem diretrizes rigorosas, mas seu objetivo manter o estado de bemestar para as geraes futuras, pois o petrleo no uma fonte energtica renovvel.
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VOLLEBAEK, Knut (1999) "Statement on the Governments European Policy, with Emphasis on Relations with th E.U". A Noruega e a Unio Europia. Disponvel em http://www.ipv.pt/millenium/15_esf2.htm. Acesso em 13/10/09. 12 EUROPENA COMISSION ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS. Disponvel em: http://ec.europa.eu/economy_finance/thematic_articles/article15893_en.htm. Acesso em 15/09/09.

O mercado no est recebendo tanta ateno assim, mas tambm no est sendo deixado de lado. O que est acontecendo, no s na Noruega, mas tambm nos outros pases da Europa um aumento da privatizao de certos setores e uma diminuio das polticas protecionistas para que assim, a concorrncia possa ser estabelecida entre as empresas no pas. TRANSNACIONALIZAO DA ECONOMIA EUROPIA13 A economia norueguesa mista, pois ao mesmo tempo em que possui polticas econmicas, o governo ainda intervm muito na distribuio das receitas. O governo continua com uma ampla participao na redistribuio de subsdios atravs dos altos impostos presentes no pas. Alm disso, h uma grande preocupao governamental com o desemprego e com as oportunidades econmicas em reas no muito desenvolvidas. A grande barreira do welfare state norugus era o protecionismo cuja poltica impedia que as empresas participassem do mercado, ou seja, havia uma barreira concorrncia o que deixa mais fcil a monopolizao por parte dos grandes capitalistas. Mas o atual primeiro ministro Jens Stoltenberg est tentando acelerar e aumentar a privatizao de algumas empresas no pas. As privatizaes predominam nos setores tais como o transporte martimo, e pequenas e mdias empresas. Mesmo com uma diminuio da presena do estado, ainda, se compararmos com o oeste Europeu, a participao de empresas privadas ainda est abaixo da mdia, pois na Noruega essa participao representou 48,9% do PIB em 1999 contra 56,6% do oeste Europeu. Embora a economia da Noruega seja uma economia focada mais no bem estar social, o padro dos impostos , no geral, mais baixo que a mdia Europia. Isso acontece porque as indstrias e seus varejistas esto sujeitos a ambos os dispndios: receita e taxao sobre o capital. Esses impostos so direcionados para o welfare state do pas o qual atende a demanda de toda populao. A Noruega no tem dvida externa e um dos maiores credores mundiais. AS CARACTERSTICAS SOCIAIS DO TRATADO DE LISBOA Tratado de Lisboa foi criado em dezembro de 2007 com o objetivo de modificar os tratados da Comunidade Europia e da Unio. Todos os 27 pases membros assinaram o tratado, mas a Sua ainda no o ratificou 14. Sendo vlido para os Estados-membros da Unio Europia, a Noruega, por fazer parte apenas da CEE, no o assinou e muito menos o sancionou. Segue um breve resumo de suas mudanas15. 1. Busca uma Europa mais democrtica e transparente.

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NORWAY POLITICS, GOVERNMENT AND TAXATION INFORMATION. Disponvel em: http://www.nationsencyclopedia.com/economies/Europe/Norway-POLITICSGOVERNMENT-AND-TAXATION.html. Acesso em 15/10/09. 14 EUROPA tratado de Lisboa no seu pas. Disponvel em http://europa.eu/lisbon_treaty/countries/index_pt.htm. Acesso em 27/10/09 15 EUROPA tratado de Lisboa o tratado em poucas palavras, 2009. Disponvel em: HTTP://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_pt.htm Acesso em 27/10/09

A importncia do Parlamento e do Conselho Europeus ser a mesma. Haver uma maior participao dos parlamentos nacionais em busca de maior democracia e legitimidade do funcionamento da Unio. A unio s poder, ento, intervir, para que se obtenham melhores resultados que os da interveno nacional. Maio participao dos cidados, os quais podero apresentar novas propostas polticas. Maior transparncia atravs de uma distino das competncias entre os Estados-membros. Ser possvel um Estado-membro deixar a Unio.

2. Maior eficincia europia Votao: alargada a novas reas polticas para que o processo de tomada de deciso possa ser tanto mais rpido como eficiente. Alm disso, a partir de 2014 o clculo da maioria ser baseado nos Estados-membros e sua populao. Maior simplificao e estabilidade no quadro institucional. Em relao ao reforo da cooperao e s disposies financeiras, as regras sero mais claras. Ampliao dos poderes dos cidados, os quais podero intervir em vrias reas polticas importantes.

3. Uma Europa de direitos, valores, liberdade, solidariedade e segurana. Especificao e reforo de valores e objetivos os quais orientam a Europa, o que ressalta os valores democrticos. Criao de novos direitos, tais como a garantia das liberdades e princpios estabelecidos na Carta dos Direitos Fundamentais. Consagra os direitos civis, polticos, econmicos e civis. Proteo e reforo das 4 liberdades e das liberdades polticas, econmicas e sociais de seus cidados. A Unio e seus Estados membros devem agir em conjunto e, a solidariedade deve ser a principal base da ao. Aumento da interveno da Unio em assuntos que dizem respeito ameaa de seus cidados.
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4. Poltica externa da UE. Criao de novos cargos. Novo servio para ao externa. Ter personalidade jurdica nica a fim de reforar seu poder de negociao o que, por conseguinte, a torna mais influente e visvel no sistema internacional (pases e OI). Cooperao reforada no mbito de um pequeno grupo de Estados-membros e disposies especiais para a tomada de decises.

Alm desses pontos discutidos e alterados nos tratados da Unio Europia e da Comunidade Europia (sem os substituir), o principal foco era a competitividade, a qual seria aumentada se houvesse uma acelerao na introduo da privatizao e a flexibilizao neoliberal. Mas isso causaria um revanchismo com a atual maior potncia mundial: os EUA, pois a meta super-los em 2.010 (VAN DER PIJL, 2006:31-33). De acordo com Van der Pijl, em seu texto Europa, La Banlieue y El Neoliberalismo, quando h um aumento nas oportunidades de emprego e, portanto, aqueles postos os quais estavam antes desocupados, podero ser preenchidos, haver, tambm, um crescimento sem inflao porque os salrios no aumentaro. Prev-se, com o Tratado de Lisboa, que os horrios de trabalho sejam mais flexveis, que haja maior oportunidade de emprego com tempo parcial (aqueles cujo empregado trabalha meio perodo e estuda/aprofunda seus conhecimentos na rea no outro perodo, mas recebe o mesmo que em uma jornada completa de trabalho), compensaes especiais a fim de incentivar o trabalhador a produzir mais o que leva sua desmercadorizao e, por fim, uma reviso nas leis que protegem o trabalho (rigorosas para o trabalhador) e nas que oferecem compensaes excessivas. Outra medida a ser adotada, segundo o autor, a maior liberalizao de setores como o petrolfero, o eltrico, o de correios e o de transporte, para que assim, possa ocorrer uma complementao do mercado interno e a eliminao dos obstculos para que se possa formar um mercado nico. Mas essa medida gera uma contradio: ou h uma re-nacionalizao interna da poltica deixando apenas uma infra-estrutura reguladora na competncia da UE, ou pressiona-se a favor do desenvolvimento de uma poltica plena da UE. A Noruega, como j foi discutido em itens anteriores, est caminho das privatizaes. Em 2001, a Statoil sua maior empresa petrolfera que era totalmente estatal at 2001 -, fora parcialmente privatizada fazendo com que parte de suas aes pudesse ser comercializada nas Bolsas de Valores (inicialmente 18,3% das aes foram privatizadas) tanto de Oslo como de Nova
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York. Futuramente, uma maior parte de suas aes poder ser comerciada, mas desde que o governo possua pelo menos 66% de suas aes16. Antes das privatizaes, o Estado controlava tudo: desde as regras do funcionamento at os preos e a utilizao da capacidade de transporte. A produo, o transporte e a comercializao eram realizados por um sistema integrado, o qual fora ramificado com a privatizao17. Algumas medidas, aps as privatizaes, foram adotadas para que as normas da UE fossem cumpridas e, conseqentemente, para que houvesse uma harmonizao entre os pases o que tambm faz parte da CEE e do Tratado de Lisboa. Em relao ao Tratado de Lisboa, mesmo que a Noruega no o tenha ratificado, podemos perceber, pela anlise da Tabela de empregados por horas de trabalho: tempo integral, parcial longo e curto 18, que no ano de 2007, 26,7% do total da populao empregada no trabalhava em perodo integral, o que mostra uma maior especializao da mo-de-obra. O ndice feminino de trabalho de meio perodo consideravelmente maior que o masculino.

Alm do aumento da quantidade de mulheres que trabalham meio perodo ou menos em relao aos trabalhadores do sexo masculino (mulheres trabalham 31, 1 horas semanais e homens 37), podemos perceber uma quede de 1,4 ponto percentual de homens que trabalham durante o perodo integral nos anos de 2008 e 2009, que eram, respectivamente, 86,7% e 85,3%19.

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ANP A reforma da indstria de gs natural na Noruega. Disponvel em: http://www.anp.gov.br/doc/gas/anp-rel1-noruega_final.pdf . Acesso em: 27/10/09. 17 Idem 18 STATISTICS NORWAY. http://www.ssb.no/english/yearbook/tab/tab-212.html. Acesso em 26/10/09 19 http://www.ssb.no/en/anku/. Acesso em 27/10/09

Taxa de empregados por sexo em 1980 e 200720 anos de 2009, uma de Entre os 2008 e houve reduo pessoas

empregadas na faixa etria de 15 e 24 anos. Isso se deu porque um maior nmero de pessoas fica estudando o que causou uma diminuio na fora de trabalho disponvel j que, ao invs de trabalharem, passam o tempo todo dedicando aos estudos. Alm da reduo da mo-de-obra, h um retardamento na idade mdia de aposentar-se uma vez que a tendncia est sendo ingressar no mercado de trabalho mais tarde21. Quando entra em questo a globalizao e as transnacionais, a tendncia tem sido cada vez menos empregados regulamentados e um nmero crescente de empregos precrio, sem carteira assinada, desregulamentado. Isso acontece porque o trabalho regulamentado custa mais que o precrio e, portanto, as firmas tm substitudo eles em busca de menos gastos. Outro ponto que merece destaque na nova economia a propenso de se ter mais contratos individuais e de curto prazo, o que facilita a troca/substituio dos empregados. Apenas uma minoria tem um emprego decente enquanto que a minoria est se sujeitando a trabalhos precrios, quase que escravos j que as empresas no esto demandando mais muita mo-de-obra especializada e, os denominados colarinhos branco, so uma minoria que no abre mo de seus benefcios22. O mercado europeu, de um modo geral inflexvel e tem regulao excessiva, mas se o mercado de trabalho funciona bem novos empregos so criados de acordo com a demanda j que um nmero de maior de assalariados representa mais pessoas consumindo os produtos que gerar uma nova demanda pelos mesmos23.
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STATISCS NORWAY. Disponvel em: http://www.ssb.no/english/yearbook/fig/fig211.html. Acesso em 29/10/09 21 STATISCS NORWAY. Disponvel em: http://www.ssb.no/en/anku/. Acesso em 29/10/09 22 WAHL, Asbjorn. Labor and social movements confronting neo-liberal attacks. Disponvel em http://www.aswahl.net/ENGELSK/091129okinawa_forum.html. Acesso em 30/10/09. 23 KIANDER, Jaakko; VIRN, Matti. Measuring labour market flexibility in the OECD countries. Disponvel em http://ideas.repec.org/p/rif/dpaper/745.html. Acesso em 25/10/09.

MOVIMENTOS E CONFLITOS SOCIAIS24 A Noruega recebe muito imigrante os quais resolvem, parcialmente, o problema do crescimento econmico, pois mo-de-obra. Para que esses imigrantes no se isolem da sociedade e nem traga problemas como os enfrentados pela frana onde jovens descendentes de imigrantes protestaram a morte de jovens negros e, para isso, queimaram carros nas ruas, o governo os obriga a estudar 300 horas semanais de Noruegus. No caso da Noruega a diferena est que o conflito a diferena social e o estilo de vida: Oslo, a capital, uma cidade moderna e cosmopolita, e as cidades de onde vem a maioria dos imigrantes so agrrias, atrasadas e com religio forte (muulmanos em sua maioria). Isso faz com que a integrao social e cultural se torne bastante difcil. Alm do choque cultural, dentro dos prprios grupos a violncia se faz presente. Os estrangeiros, muitas vezes, movimentam o trfico de drogas e a prostituio. Porm os assassinatos so pouco presente, sendo que o ndice de suicdio muito maior que o de assassinatos. H alguns casos de violncia nas ruas, os quais evidenciam as divergncias culturais, um exemplo o caso de duas famlias rivais do Afeganisto que se confrontaram em plena praa pblica de Oslo. POLTICAS EUROPIAS E NACIONAIS PARA MANUTENO DA GOVERNABILIDADE25 A partir da dcada de 1990 surgiram novas tendncias nas polticas econmico-sociais no mundo todo em decorrncia do novo hegemon (Estados Unidos) que tambm afetaram a Noruega. Essas tendncias so caracterizadas por privatizaes e menor interveno do Estado em busca de uma maior competitividade, portanto o servio pblico ficara para um segundo plano. Nesse contexto, para os noruegueses e a maioria da populao europia, seus direitos laborais estavam sendo atacados e substitudos por outros valores em busca de maior produtividade lgica capitalista e da globalizao. As principais conseqncias foram a despolitizao e a burocratizao do mercado de trabalho. Isso se deu devido ao avano da ofensiva neoliberal e, tambm porque o pacto social no conseguia explicar esse novo confronto poltico. O resultado foi uma confuso e revoltas ideolgicas. Na Noruega, o auge desse sistema se deu nos anos de 2000-01 quando a Telecom (TELENOR) e a empresa petrolfera Statoil foram parcialmente privatizadas e o setor de sade fora reestruturado num novo modelo.
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TENRIO, Bruno. Imigrao Preto no Branco. In O Globo 13/07/09.http://oglobo.globo.com/blogs/conexaonoruega/post.asp?t=imigracaopreto-no-branco&cod_post=204397. Acesso em 27/10/09 25 WAHL, Asbjorn. The Norwegian Method. Disponvel em http://www.aswahl.net/ENGELSK/070515the_norwegian_method.html. Acesso em 29/10/09

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As medidas tomadas para que os avanos neoliberais pudessem ser contidos so tais que: cessar as polticas de privatizao, mudar as opinies pblicas, criar uma maioria esquerdista no Parlamento entre outras. Portanto busca-se um projeto mais compreensivo de mudanas que alargue a poltica de responsabilidade. Esses conceitos sobre a questo do poder social foram focados e tensionados porque atrs da aparente noo neutra de globalizao h um interesse enorme baseado em privatizaes e orientao do mercado. E, para que o trabalho pudesse ser assegurado era preciso aumentar a competitividade e, isso s seria possvel com as polticas de privatizao a qual vista como uma modernizao necessria para o aparelho estatal que era burocrtico e se tornara cada vez mais ultrapassado. Para os neoliberais a globalizao um processo necessrio e imutvel expressado atravs do Tatcherismo: There is no alternative!. WELFARE STATE OU NEOLIBERALISMO COMPENSATRIO?2627 A poltica de bem-estar social norueguesa universal porque h uma alta qualidade na proteo social e bons servios pblicos os quais so resultados dos esforos sociais, mas atualmente, essa classe de compromisso que administrada democraticamente e que o acesso aos servios pblicos universal tem sofrido oposio com uma nova poltica ascendente que a lgica capitalista de maximizao dos lucros e das privatizaes. Essa contradio uma questo de poder estrutural que envolve tanto poder econmico, social e poltico como o poder das relaes na sociedade. Foi graas ao aumento do poder da fora organizada laboral que os servios de sade pblica, o projeto de seguros nacional e segurana social entre outros foram inseridos na sociedade norueguesa. Porm, esses resultados no foram obtidos apenas atravs dessas relaes de poder, mas tambm devido ao contexto histrico. O welfare state s foi introduzido depois de um perodo conturbado, cheio de greves e revoltas entre os trabalhadores que reivindicavam por melhores condies de trabalho. Um dos fatores favorveis para a criao da poltica de bem-estar na Noruega foi a depresso de 1930 que fez com que se buscassem uma regulamentao do mercado mais estreita e, alm disso, aps a Segunda Guerra Mundial, ou mais especificamente, depois de Bretton Woods, o sistema de balano de poder fora substitudo pelo modelo keynesiano, pelo qual o mundo teria uma potncia hegemnica que regularia o mercado. A partir de ento o sistema de welfare state estava criado. Os resultados dessa poltica foram os melhores possveis, tais como: melhores condies de trabalho, regulamentao do mercado e subjugao
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WAHL, Asbjorn. Welfare and social Power. Disponvel em: http://www.aswahl.net/ENGELSK/061215welfare_and_social_power.html. Acesso em 29/10/09
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das foras de trabalho. Alm disso, a competitividade passou a depender de intervenes polticas no mercado, introduziu-se o controle do capital e o capital financeiro ficou mais regulado. O setor pblico expandiu consideravelmente. Parte da economia ficou de fora do mercado como um todo e se tornou temas de decises polticas. E, por fim, as condies de trabalho se tornaram mais importante que as prprias legislaes laborais de melhores condies. Em suma, o welfare state , alm de uma soma de instituies sociais e oramentos pblicos, uma relao de poder especfica com as famlias. O controle de capital foi a fator fundamental para que os governos pudessem desempenhar uma poltica de desenvolvimento nacional e social sem serem confrontados com a estratgia da sada de capital (grandes empresas migram para onde seus interesses so colocados em jogo em condies favorveis a eles). Contudo, desde as ltimas 30 dcadas dos ps-guerras o pacto social no s na Noruega, mas na Europa toda, vem se dissolvendo. Isso resultado do esforo entre as unies comerciais e os movimentos laborais que tm ganhado fora no mundo globalizado. A classe de compromisso foi retrada porque essa nova economia capitalista no precisa dos mesmos compromissos que o Estado mantinha com a sociedade, pois seu maior interesse aumentar o lucro e, logicamente, diminuir os gastos. Surgiram as multinacionais ou transnacionais que so empresas cujos laos foram rompidos e que migram de pas para pas em busca de mo-de-obra barata e, se em um pas os salrios comeam a se valorizar, elas migram novamente, como aconteceu, por exemplo, entre a Coria e o Vietnam28. As bases econmicas keynesianas dos ps-guerras, a partir da dcada de 1970 comearam a entrar em decadncia por causa, principalmente, de problemas tais como a estagnao, inflao e as crises. Com isso, a classe de compromisso foi perdendo fora e abrindo espao para a ascenso de uma nova poltica baseada nas privatizaes e maior competitividade. Essa poltica a neoliberal, e um de seus maiores efeitos negativos a brutalizao e o quase retorno ao escravismo do trabalho em busca de mo-de-obra mais barata. As polticas adotadas so as opostas das do welfare state, portanto, aboliu-se o controle do capital, a desregulou-se e liberalizou os mercados, redistribuiu-se e concentrou a renda, privatizou os setores pblicos, aumentou a competitividade e, por fim, aumentou a utilizao da fora de trabalho e flexibilizou os mercados. Esses mtodos se do porque h a busca incessante por maiores lucros, criando assim mais confrontos entre as polticas que visavam proteger o trabalhador. Alm disso, visam cortes nos gastos pblicos e o sancionamento das polticas governamentais.
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WAHL, Asbjorn. Labour and social movements confronting neo-liberal attacks Disponvel em: http://www.aswahl.net/ENGELSK/091129okinawa_forum.html. Acesso em 28/10/09

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Em outras palavras, os ideais neoliberais viraram de ponta cabea a sociedade que o welfare state construiu durante dcadas na Europa. Mas, quando se pensa nos pases Nrdicos, os quais so pequenos, com a produo voltada para o mercado externo e a maioria dos empregos pblicos; pode-se afirmar que a prpria poltica de bem-estar criou certo antagonismo que favoreceu, em parte, a ascenso neoliberal no pas. Esse antagonismo tal que: ao mesmo tempo em que o welfare state desmercadoriza o indivduo, todos so iguais perante a renda. Logo as pessoas das classes sociais menos favorecidas se sentem na prerrogativa de reivindicarem pelos mesmos direitos que os das classes mais favorecidas, o que gera discrdia e revoltas entre as classes porque os mais favorecidos no aceitam isso e, como isso, h o colapso do bem-estar social. Nesse sentido, os pases que tm a sociedade mais organizada democraticamente que vo conseguir manter o welfare state, pois as greves e revoltas sero mnimas e, portanto, mais a sociedade se manter organizada fortalecendo-a. Uma sociedade forte, unida consegue ser pouco influenciada pela poltica neoliberal (Van der Pijl - ). No , pois, o tamanho do setor pblico que vai manter a poltica do bem-estar na Noruega e nos outros pases, mas o poder e a organizao das relaes desse setor.

BIBLIOGRAFIA: ANP A reforma da indstria de gs natural na Noruega. Disponvel em: http://www.anp.gov.br/doc/gas/anp-rel1-noruega_final.pdf . Acesso em: 27/10/09. DRAIBE, Snia e HENRIQUE, Wilns. Wefare State: crise e gesto da crise: um balano da literatura internacional. In Revista Brasileira de Cincias Sociais. V.3 n.6 fev, 1998. 13

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