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N 113-2011-PCNM P.D.

N 074-2009-CNM San Isidro, 14 de febrero de 2011 VISTO; El proceso disciplinario nmero 074-2009-CNM, seguido contra los doctores Waldo Gabino Palomino Parra y Alex Bustios Ferretto, por sus actuaciones como Juez Suplente del Juzgado Mixto de Puente Piedra, Santa Rosa y Ancn de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte y Juez del Primer Juzgado Civil de Leoncio Prado - Tingo Mara de la Corte Superior de Justicia de Hunuco, respectivamente, y el pedido de destitucin formulado por el seor Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica; y, CONSIDERANDO: Primero: Que, por Resolucin N 222-2009-PCNM, de 12 de nov iembre de 2009, el Consejo Nacional de la Magistratura abri proceso disciplinario a los doctores Waldo Gabino Palomino Parra y Alex Bustios Ferretto, por sus actuaciones como Juez Suplente del Juzgado Mixto de Puente Piedra, Santa Rosa y Ancn de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte y Juez del Primer Juzgado Civil de Leoncio Prado - Tingo Mara de la Corte Superior de Justicia de Hunuco, respectivamente; Segundo: Que, se imputa al doctor Waldo Gabino Palomino Parra, el hecho de haber admitido a trmite la demanda de amparo interpuesta por el doctor Manuel Guevara Saldaa contra la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial y conceder en parte la medida cautelar que solicitara disponiendo su reincorporacin en el ejercicio del cargo, pese a lo establecido por el Tribunal Constitucional mediante sentencia de 28 de noviembre de 2005, recaa en el expediente N 0206-2005-PA/TC, puesto que todos los temas laborales (incluyendo reposiciones), no pueden ser tramitados va accin de amparo, buscando favorecer a la parte actora, infringiendo los principios de independencia - imparcialidad, vulnerando el artculo 139 inciso 2 de la Constitucin Poltica del Per, concordante con el artculo 2 de la Ley Orgnica del Poder judicial, as como el artculo 184 inciso 16 de la citada Ley Orgnica, esto es, cumplir con las dems obligaciones sealadas por ley (artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional);

Tercero: Que, por otro lado, se imputa al doctor Alex Bustios Ferretto, el hecho de haber admitido a trmite la demanda de amparo interpuesta por el doctor Wilker Mena Chvez contra la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial y Procurador Pblico de los asuntos judiciales del Poder Judicial y conceder en parte la medida cautelar que solicitara disponiendo su reincorporacin en el ejercicio del cargo, pese a lo establecido por el Tribunal Constitucional mediante sentencia de 28 de noviembre de 2005, recaa en el expediente N 0206-2005-PA/TC, puesto que todos los temas laborales (incluyendo reposiciones), no pueden ser tramitados va accin de amparo, buscando favorecer a la parte actora, infringiendo los principios de independencia - imparcialidad, vulnerando el artculo 139 inciso 2 de la Constitucin Poltica del Per, concordante con el artculo 2 de la Ley Orgnica del Poder judicial, as como el artculo 184 inciso 16 de la citada Ley Orgnica, esto es, cumplir con las dems obligaciones sealadas por ley (artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional); Cuarto: Que, se notific al doctor Bustios Ferretto la Resolucin N 222-2009PCNM; sin embargo, no cumpli con presentar sus descargos; asimismo, los doctores Palomino Parra y Bustios Ferretto, no se apersonaron a rendir su declaracin de parte no obstante haber sido emplazados con tal fin; Quinto: Que, por escrito presentado el 30 de abril de 2010, el doctor Palomino Parra formul sus descargos afirmando que los cargos que se le imputan no se subsumen en el supuesto normativo previsto como vinculante en el numeral 24 de la sentencia en materia constitucional de 28 de noviembre de 2005, recada en el expediente N 0206-2005-PA/TC, ya que la mism a est referida a casos especficos de despidos en el rgimen laboral pblico y otras materias ms, y no a medidas de abstencin dictadas contra un magistrado mientras se tramita su proceso disciplinario; Agreg tambin que en observancia al principio de tipicidad no correspondera que sea sancionado por haber incumplido el supuesto de hecho o fctico de una norma vinculante, especficamente por haber dispuesto la inaplicacin y suspensin de los efectos contenidos en las resoluciones nmeros 07, 48 y 62, en los extremos que impusieron y prolongaron una medida cautelar de abstencin en el ejercicio de la funcin jurisdiccional del doctor Guevara Saldaa; asimismo, sostuvo que el accionante aleg en su demanda de amparo la afectacin del derecho al debido proceso y otros, materializado en la duracin de su abstencin por ms de un ao y medio, motivo por el que con una debida motivacin ampar la demanda;

Asimismo, el doctor Palomino Parra refiri que tampoco podra imputrsele en el presente proceso disciplinario, de forma anloga, interpretativa o extensiva, el incumplimiento de los dems supuestos comprendidos en la sentencia en materia constitucional recada en el expediente N 0206-2005-PA/TC, tambin en observancia del principio de tipicidad, dado a que la accin que efectu no estaba prohibida, y porque tampoco se haba establecido que la demanda que la motiv deba tramitarse en la va contencioso administrativa o laboral; remarc que an considerndose aplicable la invocada sentencia en materia constitucional, no correspondera que se le sancione por haber expedido la medida cautelar en cuestin, ya que lo hizo observando la excepcin contenida en el fundamento 24 de la misma sentencia, que autorizaba a resolver en procesos de amparo las reposiciones en casos de despidos producidos bajo el rgimen laboral pblico, atendiendo a la urgencia del caso; presupuesto que vio materializado por el hecho que el magistrado abstenido no laboraba ejerciendo su profesin y tampoco perciba remuneracin, cuando de ello dependa su sustento personal y familiar; Sexto: Que, del anlisis y revisin de los actuados se aprecia respecto al cargo atribuido al doctor Palomino Parra, que mediante el escrito que corre de fojas 220 a 248 del anexo A, el doctor Manuel Guevara Saldaa interpuso una demanda de amparo contra la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial y el Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales del Poder Judicial, peticionando: () que se declare INAPLICABLES los actos administrativos
y los extremos de las Resoluciones Administrativas que imponen la Medida Cautelar de Abstencin y la prolongan indefinidamente, por las cuales suspenden indefinidamente al actor en el ejercicio de la funcin jurisdiccional; NULAS E INSUBSISTENTE [sic] los extremos de las Resoluciones No. 7, del 26 de setiembre del 2005 (emitido por OCMA), la Resolucin: Medida Cautelar No. 48-2005-Hco-Pasco del 13 de Enero del 2006 () emitida por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y la Resolucin No. 62 del 04 de julio del 2006 (), que prolonga la subsistencia de la Medida Cautelar de Abstencin en el ejercicio de la Magistratura, (Resoluciones emitidas en el expediente No. 164-2005-Hunuco-Pasco), y reponiendo las cosas a su estado anterior, se ordene la reposicin y restitucin en el cargo que vena desempeando como Vocal Superior Titular de la hoy Corte Superior de Justicia de Pasco del que fui arbitrariamente cesado por aplicacin de la precitada Medida Cautelar de Abstencin ();

Stimo: Que, en el trmite de la demanda de amparo citada en el considerando precedente, y del proceso constitucional N 939-2006, originado por la misma, el Juzgado Mixto de Puente Piedra, Santa Rosa y Ancn de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte, a cargo del doctor Palomino Parra,

expidi la resolucin N Uno de 12 de diciembre de 2006, a fojas 249 del anexo A, disponiendo: () Admitir a trmite la demanda interpuesta por Manuel Guevara
Saldaa, contra la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, sobre Accin de Amparo, debiendo tramitarse en la Va de Proceso Especial; en tal virtud Traslado de la misma al demandado por el plazo de ley a fin que conteste la demanda ();

Octavo: Que, asimismo, en el curso del referido proceso constitucional N 9392006, mediante la resolucin N Uno de 22 de diciem bre de 2006, de fojas 51 a 54, repetida de fojas 272 a 275 y 388 a 391, el doctor Palomino Parra tambin se pronunci respecto a la solicitud de medida cautelar formulada por el demandante, en el sentido siguiente: () Conceder en parte la medida cautelar
solicitada de inaplicacin y suspensin de resoluciones administrativas que disponen medida cautelar de abstencin del Ejercicio del Cargo, interpuesto por don Manuel Guevara Saldaa (); En Consecuencia: DISPONGO: Suspender Los efectos de las resoluciones administrativas nmeros siete de fecha veintisis de Septiembre del ao dos mil cinco emitido por el Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura, la resolucin nmero cuarentiocho - dos mil cinco - Hunuco - Pasco del trece de Enero del ao dos mil seis emitido por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y la resolucin nmero sesentidos del cuatro de Julio del ao dos mil seis emitido por la Oficina de Control de la Magistratura, slo en el extremo referido nicamente [sic] a la medida cautelar de abstencin del ejercicio del cargo del Magistrado Manuel Guevara Saldaa, disponiendo que en forma inmediata se le reincorpore en el ejercicio del cargo que vena desempeando hasta la fecha de la emisin de dicha medida cautelar, como Vocal Titular de la Corte Superior de Justicia de Pasco ();

Noveno: Que, por otro lado, se advierte respecto al cargo atribuido al doctor Bustios Ferretto, que mediante el escrito que corre de fojas 400 a 425, el doctor Wikler Mena Chvez interpuso una demanda de amparo contra el Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial y el Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales del Poder Judicial, peticionando:
() se le reponga y/o restituya en el cargo que ha venido desempeando como Juez Mixto de la Provincia de Yarowilca, cargo en el que fue cesado indefinidamente por aplicacin de una Medida Cautelar de Abstencin en el cargo, (); Declarndose INAPLICABLES los actos administrativos y todas las Resoluciones que imponen dicha Medida Cautelar de Abstencin y la prolongan indefinidamente, por las cuales suspenden al actor en el ejercicio de la funcin jurisdiccional; NULAS E INSUBSISTENTE (Sic) las Resoluciones No. 7, del 26 de setiembre del 2005, la Resolucin emitida por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y la Resolucin No. 62 del 04 de julio del 2006 (), en el extremo que prolonga la subsistencia de la Medida Cautelar de Abstencin en el ejercicio de la Magistratura, (Resoluciones emitidas en el

expediente No. 164 - 2005 - Hunuco - Pasco), y reponiendo las cosas a su estado anterior, se ordene mi reposicin ();

Dcimo: Que, a su vez, en el trmite de la demanda de amparo citada en el considerando precedente, y del derivado proceso constitucional N 2007-010, el Juzgado Mixto de Leoncio Prado - Tingo Mara de la Corte Superior de Justicia de Hunuco, a cargo del doctor Bustios Ferretto, expidi la resolucin N 01 de 18 de enero de 2007, de fojas 426 y 427, d isponiendo: () ADMITIR a trmite la Demanda instaurada por WIKLER MENA CHAVEZ, contra JEFE (sic) DE LA
OFICINA DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA DEL PODER JUDICIAL, y PROCURADOR PUBLICO A CARGO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL PODER JUDICIAL; sobre PROCESO DE AMPARO, en Va de Proceso CONSTITUCIONAL ();

Dcimo Primero: Que, asimismo, en el curso del aludido proceso constitucional N 2007-010, mediante la resolucin N Uno de 18 de enero de 2007, de fojas 311 a 315, el doctor Bustios Ferretto tambin se pronunci respecto a una solicitud de medida cautelar formulada por el demandante, en el sentido siguiente: () Conceder en parte la medida cautelar solicitada de
inaplicacin y suspensin de resoluciones administrativas que dispone medida cautelar de abstencin del Ejercicio del Cargo, interpuesto por don WIKLER MENA CHAVEZ (); En Consecuencia: DISPONGO: Suspender los efectos de las resoluciones administrativas nmeros siete de fecha veintisis de setiembre del ao dos mil cinco emitido por el Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura, la resolucin nmero cuarenta y ocho - dos mil cinco - Hunuco - Pasco, del trece de enero del ao dos mil seis emitido por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y la resolucin nmero sesenta y dos del cuatro de julio del ao dos mil seis emitido por la Oficina de Control de la Magistratura, slo en el extremo referido nicamente [sic] a la medida cautelar de abstencin del ejercicio del cargo de Magistrado Wikler Mena Chvez, disponiendo que en forma inmediata se le reincorpore en el ejercicio del cargo que vena desempeando hasta la fecha de la emisin de dicha medida cautelar, como Juez Mixto de la Provincia de Yarowilca - Chavinillo; ();

Dcimo Segundo: Que, la sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente N 0206-2005-PA/TC, emitida el 28 de nov iembre de 2005, y publicada en el diario oficial El Peruano el 22 de diciembre de 2005, declar en el numeral 3. de su parte resolutiva: () que los criterios de procedibilidad de las
demandas de amparo en materia laboral, previstos en los fundamentos 7 a 25, supra, constituyen precedente vinculante inmediato de conformidad con el artculo VII del Ttulo Preliminar del CPConst.; motivo por el cual, a partir del da siguiente de la publicacin de la presente sentencia en el diario oficial El Peruano, toda demanda de

amparo que sea presentada o que se encuentre en trmite y que no cumpla con tales condiciones, debe ser declarada improcedente;

Dcimo Tercero: Que, los criterios de procedibilidad de la sentencia constitucional citada en el considerando precedente, relacionados con la temtica que se cuestiona haber conocido a los magistrados procesados, se transcriben a continuacin:
() Va procedimental igualmente satisfactoria para la proteccin del derecho al trabajo y derechos conexos en el rgimen laboral pblico 21. Con relacin a los trabajadores sujetos al rgimen laboral pblico, se debe considerar que el Estado es el nico empleador en las diversas entidades de la Administracin Pblica. Por ello, el artculo 4 literal 6) de la Ley N 27584, que regula el proceso contencioso administrativo, dispone que las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica son impugnables a travs del proceso contencioso administrativo. Consecuentemente, el Tribunal Constitucional estima que la va normal para resolver las pretensiones individuales por conflictos jurdicos derivados de la aplicacin de la legislacin laboral pblica es el proceso contencioso administrativo, dado que permite la reposicin del trabajador despedido y prev la concesin de medidas cautelares. 22. En efecto, si en virtud de la legislacin laboral pblica (Decreto Legislativo N 276, Ley N 24041 y regmenes especiales de servidores pblicos sujetos a la carrera administrativa) y del proceso contencioso administrativo es posible la reposicin, entonces las consecuencias que se deriven de los despidos de los servidores pblicos o del personal que sin tener tal condicin laboral para el sector pblico (Ley N 24041), debern dilucidarse en la va contenciosa administrativa por ser la idnea, adecuada e igualmente satisfactoria, en relacin al proceso de amparo, para resolver las controversias laborales pblicas. 23. Lo mismo suceder con las pretensiones por conflictos jurdicos individuales respecto a las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica y que se derivan de derechos reconocidos por la ley, tales como nombramientos, impugnacin de adjudicacin de plazas, desplazamientos, reasignaciones o rotaciones, cuestionamientos relativos a remuneraciones, bonificaciones, subsidios y gratificaciones, permisos, licencias, ascensos, promociones, impugnacin de procesos administrativos disciplinarios, sanciones administrativas, ceses por lmite de edad, excedencia, reincorporaciones, rehabilitaciones, compensacin por tiempo de servicios y cuestionamiento de la actuacin de la administracin con motivo de la Ley N. 27803, entre otros.

24. Por tanto, conforme al artculo 5 inciso 2 del Cdigo Procesal Constitucional, las , demandas de amparo que soliciten la reposicin de los despidos producidos bajo el rgimen de la legislacin laboral pblica y de las materias mencionadas en el prrafo precedente debern ser declaradas improcedentes, puesto que la va igualmente satisfactoria para ventilar este tipo de pretensiones es la contencioso administrativa. Slo en defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la demostracin objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la va contenciosa administrativa no es la idnea, proceder el amparo. Igualmente, el proceso de amparo ser la va idnea para los casos relativos a despidos de servidores pblicos cuya causa sea: su afiliacin sindical o cargo sindical, por discriminacin, en el caso de las mujeres por su maternidad, y por la condicin de impedido fsico o mental conforme a los fundamentos 10 a 15 supra;

Dcimo Cuarto: Que, en tal sentido, se aprecia que el doctor Palomino Parra, en su actuacin como Juez Suplente del Juzgado Mixto de Puente Piedra, Santa Rosa y Ancn de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte, en el trmite del proceso constitucional de amparo N 939 -2006, expidi las resoluciones de 12 y 22 de diciembre de 2006, admitiendo a trmite una demanda de materia del rgimen laboral pblico y concediendo una medida cautelar a favor del demandante, respectivamente, conforme se detalla en los considerandos Stimo y Octavo de la presente resolucin; accin con la cual inobserv los precedentes vinculantes fijados por el Tribunal Constitucional en su sentencia de 28 de noviembre de 2005, recada en el expediente N 02062005-PA/TC, transcritos en los considerandos Dcimo Segundo y Dcimo Tercero de la presente resolucin, y que preceptan que deber dilucidarse en la va contencioso administrativa, las pretensiones individuales por conflictos jurdicos derivados de la aplicacin de la legislacin laboral pblica por ser idnea, adecuada e igualmente satisfactoria, en relacin al proceso de amparo, especialmente las cuestiones relativas a las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica que se derivan de derechos reconocidos por la ley, tales como la impugnacin de procesos administrativos disciplinarios y de sanciones administrativas; Dcimo Quinto: Que, del mismo modo, se advierte que el doctor Bustios Ferretto, en su actuacin como Juez del Juzgado Mixto de Leoncio Prado Tingo Mara de la Corte Superior de Justicia de Hunuco, en el trmite del proceso constitucional de amparo N 2007-010, expid i dos resoluciones de fecha 18 de enero de 2007, admitiendo a trmite una demanda de materia del rgimen laboral pblico y concediendo una medida cautelar a favor del demandante, respectivamente, conforme se detalla en los considerandos Dcimo y Dcimo Primero de la presente resolucin; accin con la cual

inobserv tambin los precedentes vinculantes fijados por el Tribunal Constitucional en su sentencia de 28 de noviembre de 2005, recada en el expediente N 0206-2005-PA/TC, que se transcriben e n los considerandos Dcimo Segundo y Dcimo Tercero de la presente resolucin; Dcimo Sexto: Que, cabe recalcar que la sentencia constitucional de 28 de noviembre de 2005, recada en el expediente N 0206 -2005-PA/TC, en su numeral 24. estableca como excepcin a los efectos de sus precedentes vinculantes, la urgencia o la demostracin objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la va contenciosa administrativa no era la idnea; cuestiones que no plasmaron las resoluciones que expidieron los doctores Palomino Parra y Bustios Ferretto, habiendo dejado sin efecto resoluciones emitidas por la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial en el marco de sus funciones contra los magistrados Manuel Guevara Saldaa y Wilker Mena Chvez; Dcimo Stimo: Que, tambin se debe remarcar que dado al similar sentido y caractersticas de redaccin de las resoluciones que expidieron los magistrados procesados, como lo demuestran los argumentos precedentes, actuaron con una evidente parcializacin con la intencin de beneficiar a los demandantes de los procesos de amparo; habiendo trascendido negativamente hacia la colectividad la actuacin de uno de los citados, con motivo de la publicacin periodstica de fojas 01, en el sentido: MAGISTRADO DE PUENTE PIEDRA
FAVORECI A TRAGAMONEDAS Y BUSES CAMION. Tremendo juez al descubierto () En la ltima semana de diciembre, el juez mixto de Puente Piedra Waldo Palomino Parra dict un sin nmero de acciones de amparo y medidas cautelares a favor de () un magistrado cesado por corrupcin () Al da siguiente de conocer su inminente cese, el viernes 22 de diciembre, Palomino anul una resolucin del ex jefe de la Oficina de Control de la Magistratura OCMA, y actual Presidente del Poder Judicial (), que el 2005 suspendi y pidi la destitucin del vocal titular de Pasco, Manuel Guevara Saldaa, por graves irregularidades en el desempeo del cargo, y lo repuso ();

Dcimo Octavo: Que, la Constitucin Poltica, fundamento de todas las normas que integran el ordenamiento jurdico peruano, precepta en su artculo 201 que el Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin, habindose provedo en el desarrollo legal de tal disposicin, que como intrprete supremo y guardin de la vigencia de la Constitucin determina la constitucionalidad de las leyes, por lo que sus criterios deben ser observados por todos los magistrados de la Repblica, pues de no hacerlo estaran incursos en violacin a la Ley Fundamental y en la responsabilidad que se

genere, incluso so pretexto de aplicar el control difuso de la constitucionalidad de las leyes, debiendo en caso de no estar de acuerdo con las decisiones del Tribunal Constitucional criticarlas con fines de enmienda, pero no dejar de acatarlas; lo cual es concordante con el deber de los jueces de todos los niveles de administrar justicia con arreglo a la Constitucin y la Ley, prescrito en los artculos 138 de la Constitucin Poltica y 184 numeral 1 de la Ley Orgnica del Poder Judicial; y es proporcional con la disposicin del artculo 146 numeral 3 de la Constitucin Poltica, en el sentido que el Estado garantiza a los magistrados judiciales su permanencia en el servicio mientras observen conducta e idoneidad propias de su funcin; Dcimo Noveno: Que, asimismo, la Constitucin Poltica prescribe en sus artculos 138 y 139 La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se :
ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes (); Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional () 2. La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. (); lo cual es concordante con la disposicin del

artculo 2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial; Vigsimo: Que, los artculos VI y VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional prescriben: () Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda
norma con rango de ley y los reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional; Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando as lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo (); orientacin que es seguida por la Primera Disposicin Final de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, al regular que: Los Jueces y Tribunales interpretan y aplican las leyes y toda norma con rango de ley y los reglamentos respectivos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos, bajo responsabilidad.;

Vigsimo Primero: Que, en tal sentido, queda determinado que el juez procesado, doctor Palomino Parra, admiti a trmite la demanda de amparo interpuesta por el doctor Manuel Guevara Saldaa contra la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, y concedi en parte la medida cautelar que solicitara disponiendo su reincorporacin en el ejercicio del cargo, pese al precedente vinculante establecido por el Tribunal Constitucional mediante sentencia de 28 de noviembre de 2005, recaa en el expediente N 0206-2005-

PA/TC, en el sentido que todos los temas laborales, incluyendo reposiciones, no pueden ser tramitados va accin de Amparo, buscando favorecer a la parte actora; Vigsimo Segundo: Que, asimismo, se establece que el juez procesado, doctor Bustios Ferretto, admiti a trmite la demanda de amparo interpuesta por el doctor Wilker Mena Chvez contra la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial y Procurador Pblico de los asuntos judiciales del Poder Judicial, y concedi en parte la medida cautelar que solicitara disponiendo su reincorporacin en el ejercicio del cargo, pese al precedente vinculante establecido por el Tribunal Constitucional mediante sentencia de 28 de noviembre de 2005, recaa en el expediente N 02 06-2005-PA/TC, en el sentido que todos los temas laborales, incluyendo reposiciones, no pueden ser tramitados va accin de amparo, buscando favorecer a la parte actora; Vigsimo Tercero: Que, las conductas acreditadas a los magistrados procesados denotan que infringieron los principios de independencia imparcialidad, vulnerando el precepto establecido en el artculo 139 inciso 2 de la Constitucin Poltica, que es concordante con el artculo 2 de la Ley Orgnica del Poder judicial, y quebrantaron sus deberes de resolver con sujecin a las garantas constitucionales del debido proceso y cumplir con las dems obligaciones sealadas por ley, regulados por el artculo 184 incisos 1 y 16 de la citada Ley Orgnica; asimismo, que incurrieron en responsabilidad disciplinaria devenida de ello, as como por haber atentado pblicamente contra la respetabilidad del Poder Judicial y mostrado una notoria conducta irregular que menoscaba el decoro y respetabilidad del cargo, conforme a lo regulado en el artculo 201 numerales 1, 2 y 6 de la invocada Ley Orgnica del Poder judicial, que los hace pasible de responsabilidad disciplinaria; Vigsimo Cuarto: Que, por consiguiente, la evaluacin de los cargos permite colegir que los doctores Palomino Parra y Bustios Ferretto han incurrido en inconducta funcional dado su comportamiento indebido, el que sin ser delito resulta contrario a los deberes y prohibiciones de los magistrados en el ejercicio de su actividad, conforme a lo sealado en los considerandos precedentes, de manera que sus actuaciones configura, adems, desmerecimiento en el concepto pblico al proyectar una imagen negativa del Juez hacia la sociedad, en vez de revalorar la percepcin ciudadana sobre la majestad del cargo que han venido ocupando, afectando gravemente la imagen del Poder Judicial, siendo merecedores en consecuencia de la sancin de destitucin;

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Vigsimo Quinto: Que, los hechos que subyacen a los cargos imputados en el presente proceso disciplinario se contextualizan en las disposiciones del Cdigo Modelo Iberoamericano de tica Judicial, norma que establece en su artculo 8: El juez debe ejercer con moderacin y prudencia el poder que acompaa al ejercicio de la funcin jurisdiccional; en su artculo 9: La imparcialidad judicial
tiene su fundamento en el derecho de los justiciables a ser tratados por igual y, por tanto, a no ser discriminados en lo que respecta al desarrollo de la funcin jurisdiccional; en su artculo 18 La obligacin de motivar las decisiones se orienta : a asegurar la legitimidad del juez, el buen funcionamiento de un sistema de impugnaciones procesales, el adecuado control del poder del que los jueces son titulares y, en ltimo trmino, la justicia de las resoluciones judiciales; en su artculo 19 Motivar supone expresar, de manera ordenada y clara, razones jurdicamente : vlidas, aptas para justificar la decisin; en su artculo 35: El fin ltimo de la actividad judicial es realizar la justicia por medio del Derecho; en su artculo 43: El juez tiene el deber de promover en la sociedad una actitud, racionalmente fundada, de respeto y confianza hacia la administracin de justicia; y, en su artculo 79: La honestidad de la conducta del juez es necesaria para fortalecer la confianza de los ciudadanos en la justicia y contribuye al prestigio de la misma; advirtindose que los

hechos acreditados conforme a las consideraciones precedentes, resultan contrarios a las disposiciones anotadas; Vigsimo Sexto: Que, por otro lado, el Cdigo de tica del Poder Judicial aprobado en sesiones de Sala Plena de fechas 9, 11 y 12 de marzo de 2004, establece en su artculo 2 El Juez debe encarnar un modelo de conducta ejemplar :
sustentado en los valores de justicia, independencia, imparcialidad, honestidad e integridad, los cuales deben manifestarse en la transparencia de sus funciones pblicas y privadas. La prctica transparente de estos valores contribuir a la conservacin y fortalecimiento de un Poder Judicial autnomo e independiente y se constituir en garanta del Estado de Derecho y de la justicia en nuestra sociedad; y, en su artculo 5: El Juez debe ser imparcial tanto en sus decisiones como en el proceso de su adopcin. Su imparcialidad fortalece la imagen del Poder Judicial. El Juez debe respetar la dignidad de toda persona otorgndole un trato adecuado, sin discriminacin por motivos de raza, sexo, origen, cultura, condicin o de cualquier otra ndole (...); normatividad que tambin se ha visto afectada negativamente

segn se aprecia del anlisis de cada uno de los cargos imputados; Por estos fundamentos, apreciando los hechos y las pruebas con criterio de conciencia, en uso de las facultades previstas por los artculos 154 inciso 3 de la Constitucin Poltica, 31 numeral 2, 33, 34 de la Ley N 26397, Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura y 35 de la Resolucin N 030-2003-CNM, Reglamento de Procesos Disciplinarios del Consejo Nacional

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de la Magistratura y, estando a lo acordado en sesin de 20 de enero de 2011, por unanimidad; SE RESUELVE: Artculo Primero.- Dar por concluido el presente proceso disciplinario y aceptar el pedido de destitucin formulado por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica y, en consecuencia, imponer la sancin de destitucin a los doctores Waldo Gabino Palomino Parra y Alex Bustios Ferretto, por sus actuaciones como Juez Suplente del Juzgado Mixto de Puente Piedra, Santa Rosa y Ancn de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte y Juez del Primer Juzgado Civil de Leoncio Prado - Tingo Mara de la Corte Superior de Justicia de Hunuco, respectivamente. Artculo Segundo.- Disponer la inscripcin de la medida a que se contrae el artculo Primero de la presente resolucin en el registro personal de los magistrados destituidos, debindose asimismo cursar oficio al seor Presidente de la Corte Suprema de Justicia y a la seora Fiscal de la Nacin, y publicarse la presente resolucin, una vez que quede firme. Regstrese y comunquese.

EDMUNDO PELAEZ BARDALES

LUZ MARINA GUZMN DAZ

CARLOS MANSILLA GARDELLA

LUIS MAEZONO YAMASHITA

GASTON SOTO VALLENAS

VLADIMIR PAZ DE LA BARRA

GONZALO GARCIA NUEZ

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