iGijDemen

• Revue d'information & de vulgarisation

 L'aviculture Algérienne
Rétrospective du secteur avicole en Algérie
OBSERVATOIRE DES FILIERES AVICOLES ALGERIENNES

ÊÊk l'occasion du cinquantième an- plusieurs structures pour remonter les filières et
nlversalre de l'Indépendance de la mise en place de nouvelles politiques d'orien-
tation et de restructuration pour une meilleure
M • l'Algérie, un constat s'Impose :
approche, en d'autres termes, il s'agit d'adapter
les filières avicoles algériennes restent
l'ensemble des structures avicoles à la mondiali-
à Inventer. Elles demeurent vulnérables sation par la réhabilitation de la triptyque «Pro-
face aux défis Imposés par la globalisa- ductivité / Compétitivité / Efficacité».
tion et la libéralisation des échanges qui Concrètement, cela consiste à réhabiliter la ra-
ne manqueront pas d'affecter les struc- tionalité économique dans le processus de prise
tures économiques mondiales et natio- des décisions de manière à réduire le gaspillage
des intrants tous en optimisant leurs utilisations.
nales. Le défi majeur de l'Algérie réside
Mais il s'agit, aussi, de savoir comment concilier
dans l'amélioration de la productivité et les impératifs de l'orthodoxie économique, la né-
la recherche de la compétitivité de son cessaire préservation de l'emploi au sein de ces
économie et de ses entreprises. filières et l'amélioration de la ration protéique
des populations.
Au niveau de la production avicole, des mesures
ont été prises en faveur de l'émergence de nou-
Le nouveau contexte conduit à reposer la lan- velles structures avicoles dans le secteur privé,
cinante question de la sécurité alimentaire. La viables et performantes intégrées dans des fi-
question est particulièrement importante pour lières cohérentes et organisées.
TEtat. Pour ce dernier, la libéralisation écono-
Par ailleurs, la question de la relance de l'inves-
mique ne doit pas signifier Tabandon de toute
tissement dans le secteur avicole, à toujours été
activité réglementaire, surtout pour les acti-
vités agro-alimentaires pour lesquelles l'expé- liée à la stabilisation du cadre institutionnel, du
rience de nombreux pays a bien montré que foncier et à la cohérence du dispositif de protec-
la régulation par l'Etat était souvent néces- tion de la production nationale, ce n'est que de-
saire. Ces questions se posent avec acuité pour puis quelques années que la prise en charge a été
les filières des produits alimentaires de base effective par les pouvoirs publics.
(Céréales, lait) régulées par l'Etat mais elles Enfin, l'adaptation du comportement des acteurs
concernent, aussi, celles largement libéralisées. de la filière devrait se faire dans le sens d'une
C'est précisément le cas des filières avicoles. meilleure organisation de la profession en amé-
L'aviculture algérienne a connu plusieurs étapes, liorant la qualité des systèmes d'information par
le passage d'une aviculture de type « familial » à une plus grande transparence de gestion de ces
une aviculture « intensive » avec la création de filières.

26 Revue de vulgarisation
 L'AVICULTURE ALGERIENNE.
Durant l'époque coloniale, le modèle avicole do-
minant était l'aviculture fermière de type fami-
lial. Après l'indépendance, l'aviculture a connu
un autre essor, l'Etat a opté pour le développe-
ment d'une aviculture intensive, d'emblée cette
politique a été inscrite dans la perspective de
l'autosuffisance alimentaire, en assurant un ap-
provisionnement des populations urbaines en
protéines animales de moindre coût.
L'aviculture intensive apparait à cette époque
comme la conséquence de la réorientation de la
politique d'élevage entrepris par les autorités
locales pour aboutir à la fin des années 1960 à la
création de l'office national de l'aliment du bétail
(l'O.N.A.B).
C r é a t i o n de l'O.N.A.B en 1969
avait pour missions
- La fabrication des aliments du bétail;
- La régulation du marché des viandes rouges;
- Le développement de l'élevage avicole.
Dans le but de dominer l'activité avicole, l'ONAB
a installé d'importantes unités :
- En amont de la production, les objectifs étaient
d'apporter la quasi-totalité des facteurs de pro-
duction ;
- En aval, l'objectif était d'assurer une certaine
part des produits finis afin de réguler quelque
peu le marché au niveau des grands centres ur-
bains et de mettre en place un réseau d'abattage
afin de commencer à moderniser ce circuit et de
récupérer une part des produits finis.
Editée par l'Institut National de la Vulgarisation Agricole
De 1970 à 1980
Cette période s'est caractérisée par la création
de structures visant à organiser le secteur de la
production.
C'est à partir de 1974, qu'il y a eu création des
coopératives avicoles de Wilaya (coopawi) qui
devaient assurer :
- La distribution des facteurs de production ;
- Le suivi technique des producteurs ;
- L'appui technique et la vulgarisation destinés
aux aviculteurs.
Ces structures avaient été mises en place grâce à
des initiatives locales et n'avaient de ce fait pas
reçu tout le financement et l'encadrement né-
cessaires. De ce faite, ces coopératives n'ont pu
jouer pleinement le rôle qui leur fut attribué en
raison du manque de cadres spécialisés en avicul-
ture et de moyens matériels adéquats.
Malgré le manque de moyens durant cette pé-
riode, le secteur privé est resté le plus grand pro-
ducteur avec plus de 70 % de la production natio-
nale en poulet de chair et plus de 50 % d'œufs de
consommation.
Toutefois, suite aux insuffisances constatées, de
nouvelles orientations et une nouvelle organisa-
tion globale de l'aviculture fut dressé en 1980
avec la mise en place du plan avicole dictée d'une
part, par l'accroissement de la demande en pro-
téines animales, induit à l'époque par une forte
croissance démographique, une urbanisation de
la population et une salarisation massive de l'éco-
nomie, et d'autre part, par les difficultés d'ajus-
tement à court terme, de l'offre et la demande.
Décembre 2013
27
 Tableau 1 : Importation des matières premières pour l'industrie des\
aliments du bétail.
Années Mais Tourteaux de soja
1980
1990 987 686 380 000
2000 1 435 957 339 660
2010 2 283 718 814 338
Unité : Tonnes Source : OFA .AL et CNIS.
La nouvelle politique consistait à rechercher la
remontée des filières avicoles par l'implanta-
tion de l'ensemble des maillons industriels de
la filière, principalement ceux de l'amont. A cet
effet, de nouvelles structures ont été créées et
l'ONAB, a été chargé uniquement de la fabrica-
tion d'aliments.
Parmi ces structures chargées de l'appui
à la production avicole
^ (ONAPSA) : chargée de la distribution des ali-
nnents et les produits vétérinaires;
• Création de trois offices régionaux issus de
la restructuration de l'ONAB, chargés de fournir
les facteurs de la production;
• Renforcement des missions de l'institut de
développement des petits élevages (IDPE) créé
en 1978 et chargé des expérimentations, parti-
ciper au développement, au perfectionnement
et à la vulgarisation;
^ Généralisation de l'aviculture sur l'ensemble
des Wilayas du pays, dans le but de faire pro-
duire les produits finis par les producteurs (pri-
vés et domaines autogérés) et non plus par les
structures de l'Etat.
Les résultats obtenus au cours du premier plan
avicole (1980 - 1985) ont montré une meilleure
prise en charge du développement de l'avicul-
ture, qui s'est traduite par des niveaux de ré-
alisation et des objectifs assez remarquables.
Néanmoins, certaines insuffisances ont été en-
registrées comme la maîtrise de la conduite des
élevages et l'entretien des bâtiments dus à une
main d'œuvre insuffisamment qualifiée.
28
Le deuxième plan quinquennal (1985 -
1989), plus ambitieux, constitue une conti-
nuité du plan précédent avec cependant
une augmentation des objectifs de consom-
mation et plus de coordination et une meil-
leure maîtrise.
Le nombre d'élevages avicoles s'est accru
significativement durant cette période, à
la faveur de la politique avicole initiée par
l'Etat à cette époque, particulièrement
favorable au capital privé, ou un grand
nombre de poulaillers ont été construits
dont la capacité moyenne varie entre 3000
et 5000 sujets pour le poulet de chair et
4800 à 12000 poulettes pour l'élevage de
pondeuse.
Cependant, le développement de la filière
avicole en Algérie, s'il a permis d'assurer
l'approvisionnement de populations ur-
baines en produits avicoles, n'a pas connu
une structuration et une organisation de la
profession durant cette époque où les condi-
tions étaient réunies pour l'ensemble des
acteurs des filières « chair » et « ponte ».
Dépendance économique.
Forte intégration aux marchés mondiaux.
La production aviaire réalisée induit une
grande dépendance vis-à-vis de l'étranger^
due à l'adoption inévitable du modèle d'éle-
vage avicole de type industriel. Pour réali-
ser ses objectifs de production, l'Etat a eu
recours à d'importantes importations en
matières premières alimentaires, en cheptel
et en équipements d'élevages. Cette rapide
évolution de l'aviculture a laissé ce secteur
dépendant à ce jour de l'étranger à 80 %.
L'aviculture algérienne aborde à présent une
nouvelle phase, à savoir la recherche d'une
meilleure productivité et une restructuration
pour une intégration nationale progressive.
1. Parmi les matières premières qui composent cette ration,
environ 90% sont importées, à savoir, le mais, le tourteau de
soja et autres intrants avicoles (M. Biologiques, Produits vété-
rinaires).
Revue de vulgarisation et de communication

A partir des années 1990
De grandes réformes économiques ont été entre-
pris : Passage de l'économie planifiée vers l'éco-
nomie de marché. Les filières avicoles subissent,
par ailleurs, les effets du P.A.S (Programme
d'Ajustement Structurel) appliqué durant la pé-
riode 1994-1998. Ces réformes progressent dans
le sens du désengagement de l'État de la sphère
économique et du renforcement de son rôle de
régulateur et de puissance publique, en incitant
le secteur privé à plus d'investissements par un
soutien pour la mise à niveau et la modernisation
des infrastructures : couvoirs; bâtiments d'éle-
vage; abattoirs et autres unités de fabrication
d'aliments.
C'est ainsi que l'ONAB a connu une nouvelle res-
tructuration en 1998, érigé en Groupe indus-
triel: Les unités de production des offices (ONAB
et groupes avicoles) ont été érigées en filiales
(EURL) sous l'égide de groupes industriels régio-
naux (GAO, GAE, GAC) dont l'actionnaire princi-
pal n'est autre que l'ONAB. Ce dernier exerce, en
outre, les fonctions de centrale d'achat au profit
des entreprises de la filière.
rganisation de TONAB
EPE ONAB Spa devient la société mère;
ONAB Trade chargé des achats d'intrants (mais/
soja) et la distribution vers les UAB;
Les offices régionaux (GAC, GAE et GAO)
avaient pour mission de gérer la production d'ali-
ments (chair, ponte et autres), CMV, les matériels
biologiques et le suivi de l'activité de quelques
abattoirs publics.
^ Tableau 2
; Evolution des productior
15 avicoles.
Années Viandes blanches Œufs de consommation
(Tonnes)
1980 98 000
1990 231 000
2000 198 000
^ 2010 296 446
ilgarisation Agricole
Filière
L'année 2000
Avec le nouveau mil-
lénaire, le ministère
de l'agriculture a mis
en place durant cette
année un programme
ambitieux pour le dé-
veloppement agricole
et rural le (P.N.D.A.R),
dont la perspective de mo-
derniser le secteur agricole par
une mise à niveau des différentes structures de
l'agriculture Algérienne, en mobilisant pour cela
des fonds publics à travers le Fonds National de
Régulation et du Développement Rural (FNRDA).
L'objectif principal : relancer ce secteur vital
pour assurer la sécurité alimentaire des popu-
lations et la souveraineté du pays.
Le grand retard qu'a connu le secteur de l'agri-
culture durant plusieurs années dues aux di-
verses problèmes rencontrés par les agricul-
teurs (les financements, le problème du foncier
agricole, les intrants agricoles, problème de
sécurité, une mauvaise organisation de la pro-
fession, etc.) a incité les pouvoirs publics vu
la conjoncture financière^ favorable à prendre
en charge ce secteur de manière durable.
C'est ainsi qu'un grand nombre de programmes
ont été élaborés par le ministère de l'agriculture
pour relancer le développement de l'agriculture
dans un but économique et social (relance des
métiers et activités agricoles, la création des
emplois dans ce secteur longtemps délaissé).
Année 2001
Le secteur avicole à l'instar des autres secteurs
de l'agriculture a eu sa part de réforme, c'est ainsi
que les entreprises publiques impliquées dans les
filières avicoles ont de nouveau connu une nou-
velle restructuration orientée vers la concentra-
(106 U)
308 tion des actifs envisagées dans le cadre de l'ap-
2 800 plication de l'ordonnance du mois d'août 2001
relative à l'organisation, la gestion et la privatisa-
2 020
tion des entreprises publiques.
4 049
Source : MADR. 2. Le prix du baril du pétrole (2000) : 40 $.
Décembre 2013 29
Malgré tous les efforts consentis pour redyna-
miser ce secteur, et les moyens financiers mis
en place par les pouvoirs publics dans le cadre
du PNDA, la restructuration n'a pas eu lieu dans
le sens de la professionnalisation de ces filières.
Dans le cadre de la réorganisation de la profes-
sion, les professionnels de la filière avicole étaient
dans l'obligation de relancer durant le deuxième
semestre de l'année 2010 le Comité national inter-
professionnel de l'aviculture (CNIFA) et d'élire un
nouveau bureau national.

L'année 2008

Pour combler les insuffisances du PNDAR, le mi-

nistère de l'agriculture a mis en place une nou- tara
velle politique agricole.
Appelé renouveau de l'économie agricole (R.E.A)
et renouveau rural (R.R) dans le but de redynami-
ser les différentes filières végétales et animales.
Concernant la filière avicole, une série de mesures
ont été prises pour impulser et donner un véri-
table essor à cette filière, en assurant un meilleur 4i||Mi|
revenu aux aviculteurs tout en améliorant la pro-
duction et la productivité des viandes blanches et
des œufs de consommation. Pour cela, la réacti- ^^^^ir§ii1«i3iBBir
vation du comité interprofessionnel de la filière
^ ^ ^ ^
avicole (CNIFA) devient une nécessité et consti-
tue un cadre idéal pour que les professionnels se
concertent et apporter les solutions idoines pour
une meilleure organisation de cette filière long- tJBJ4jfcBEMg3ahi:yiUjaffiKBBI!laatB^
temps marginalisée. jgiiiiigilBI

La politique de renouveau agricole et /ou le

défi du renforcement durable de la sécurité
alimentaire nationale, elle passe inévita-
IttiKttlilWSm^^^^ftUMiWtil
blement par la recherche, à moyen terme,
de changements et d'impacts significatifs
sur les bases structurelles qui fondent l'état
de sécurité alimentaire de la nation.
rai nJSnîni 11 M ^ H ^ K I W ^
Iiiaa<liiaMsiillWl!iMtf;irani^uI8W
A cet effet, des actions d'accompagnement tech- BmiiHil
nique sont intégrées dans le cadre du programme
d'appui des renforcements humaines et assistance fillP^l<WiMiIl!M3luinWI1i<slilsi»l
technique et pris en charge sur le fonds national
de développement de l'investissement agricole
(F.N.D.I.A), des crédits (Crédit RFIG et Fédérateur)
sont mis à la disposition des éleveurs au niveau des
banques (BADR et BNA) pour leur permettent de
rénover et moderniser leurs structures d'élevages.

Z

Le syrpalac : Le Système de régulation des produits
agricoles de la large consommation, a été institué
par décision ministériel n°498 du 13 août 2008. Il
concerne la pomme de terre, l'oignon et l'ail. Ce pro-
gramme vise à exploiter le parc de chambres froides
en stockant les surplus de produits agricoles afin de
les mettre sur le marché pour faire face aux diminu-
tions saisonnières ou à une plus forte demande.
Le syrpalac a été élargi à la filière poulet de chair à
partir du 4^^^^ trimestre 2009 et confié au SGP Proda
de prendre en charge l'opération.
Le fait est universellement admis. La régulation
des filières avicoles « chair » s'opère dans le cadre
de système d'intégration-contractualisation piloté
par les abattoirs avicoles industriels. L'éleveur est
intégré au dispositif selon un cahier des charges
établi avec l'abattoir, ce dernier s'engage à livrer
le poussin et l'aliment et récupère la production
en fin de bande.
Schéma simplifié recommandé de la filière avicole « Chair ».
Editée par Tlnstitut National de la Vulgarisation Agricole _
F mI mI mI e\. r e
WÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊmÊà
En fin de compte, beaucoup reste à faire, si
on veut que l'aviculture algérienne connaisse
un meilleur essor, il faut l'implication de l'en-
semble des acteurs de la filière (Eleveurs, ac-
couveurs, producteurs d'aliments, abattoirs,
ingénieurs, techniciens et vétérinaires spéciali-
sés dans la filière), sans oublier le ministère de
l'agriculture pour le cadre constitutionnel et les
banques pour les apports financiers.
Le regroupement en union de coopérative avi-
cole des accouveurs, des fabricants d'aliments
et éleveurs, et où l'abattoir constituera le noyau
central permettra à ces derniers (éleveurs) de
s'occuper uniquement de la conduite d'élevage
et de la production.
C'est l'abattoir qui sera chargé d'encadrer tech-
niquement et de suivre les éleveurs jusqu'à la
récupération de leurs productions et sa trans-
formation en produit commercialisable.
Décembre 2013 31