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II Congreso y III Encuentro Latinoamericano y del Caribe en Psicologia de Emergencias y Desastres. Lima, 21 de octobre del 2011.

Afectados por desastres, ayuda humanitaria y polticas pblicas: desafos para la democracia

PEDRO VINCIUS DO VALLE TAYAR, Tercero Secretario Coordinacin de Acciones Internacionales contra el Hambre Ministerio de las Relaciones Exteriores, Brasil

PRESENTACIN

1) AFECTADOS POR DESASTRES SOCIOAMBIENTALES; 2) DESAFOS PARA LA DEMOCRACIA Y PARA LAS POLTICAS PBLICAS; 3) COOPERACIN HUMANITARIA.

DESASTRES SOCIOAMBIENTALES: LOS AFECTADOS

- PERSONAS; - COMUNIDADES;

- ESTADOS;
- SISTEMA INTERNACIONAL.

TIPOS DE IMPACTO:
- DIRECTO - vidas humanas y de animales, - desabrigados, - desalojados, - destruccin de la infraestructura. - INDIRECTO - impacto socioeconomico (agricultura, ganado), - poltico, - ambiental, - procesos mentales y percepcin del riesgo.

LA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

- INDIVIDUOS y COMUNIDADES;
- LA RESPONSABILIDAD PRIMARIA; - LA AYUDA INTERNACIONAL EL DERECHO HUMANITARIO : El verdadero sentido de la

globalizacin

RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

- DERECHOS HUMANOS:
Vida y dignidad; Alimentacin adecuada; Salud y educacin; Seguridad y desarrollo.

- MULTICAUSALIDAD: - Poltica e institucional; - Econmica y financiera; - Vulnerabilidades socioeconmicas; - Actitudes de los individuos.

IMPACTOS, RESPONSABILIDAD COMPARTIDA y LA DEMOCRACIA

El desastre no es un desafo para la democracia, sino una evaluacin de su real condicin.


-

Forma poltica capaz de hacer frente a los desastres socioambientales;


-

Posibilidad de la articulacin en red, mobilizacin de las comunidades e individuos; legitimidad.

LA DEMOCRACIA

EL ESTADO DE NORMALIDAD;

- Democracia partipativa de las decisiones polticas:


- Concepcin, - Formulacin, - Ejecucin. - Democracia distributiva de los bienes comunes: - Oportunidades, - Alimentacin, educacin, salud, - Responsabilidad.

LA DEMOCRACIA

Los desastres socioambientales tienen uma capacidad de desnudamiento de los problemas y fragilidades de las sociedades. Los Estados pasan por el apredizaje colectivo ante los desastres para el cual el fortalecimiento de la democracia es positivo.

POLTICAS PBLICAS DE LA PROTECCIN CIVIL

MECANISMOS DE LA DEMOCRACIA; FORMA y SUSTANCIA DEMOCRTICAS; INCORPORAR LAS LECCIONES APRENDIDAS; FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES Y LA REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD.

POLTICAS PBLICAS DE LA PROTECCIN CIVIL


LA COORDINACIN ENTRE MILITARES Y CIVILES ; LA ARTICULACIN EN RED:
-

SOCIEDAD CIVIL, COMUNIDADES, INDIVIDUOS, ORGANISMOS INTERNACIONALES; DECENTRALIZADAS; TECNOLOGAS DE LA INFORMACINS REDS SOCIALES; FLEXIBILIDAD.

BRASIL PROPUESTA DE LEGISLACIN DE LA PROTECCIN CIVIL.

LA RESPONSABILID SECUNDARIA COOPERACIN INTERNACIONAL


-

LA POLTICA DE COOPERACIN HUMANITARIA DEL BRASIL: - DERECHO HUMANO A LA ALIMENTACIN ADECUADA; - PARTENARIADO Y HORIZONTALIDAD; - SUSTENTABILIDAD

DERECHO INTERNACIONAL, RESOLUCIONES DE LAS NACIONES UNIDAS Y CONSTITUCIN DE BRASIL

Soberana de los Estados:


Neutralidad Independencia No intervencin en los asuntos internos Igualdad Humanidad Tolerancia Diversidad No Indiferencia Derecho a la vida Solidaridad entre los pueblos

Responsabilidad humanitaria:

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y JURDICA

INSTITUCIONAL:

Ministerio de Relaciones Exteriores Coordinacin-General de Combate contra el Hambre (2003). Grupo de Trabajo Interministerial sobre la Asistencia Humanitaria Internacional. Asesoras Internacionales: Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de Desarrollo Agrario, Ministerio de Integracin Gabinete de Seguridad Institucional de la Presidencia de la Repblica.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y JURDICA

JURDICA:

Facilidad Aduanera: Declaracin Simplificada de Exportacin. El Proyecto de Ley del Plan Nacional de Asistencia Humanitaria. Las Medidas Provisorias p.e. MP n. 519, de diciembre de 2010. Memorandos de Entendimiento con los Organismos Internacionales.

LA PRESTACIN DE LA COOPERACIN HUMANITARIA

SOLICITUD:

Expresa; Bilateral o Multilateral; Especfica.

PRESTACIN:

Evaluacin; Bilateral; Multilateral (FAO, ACNUR, PMA, CICR).

CARCTER ESTRUCTURANTE: LA SUSTENTABILIDAD


Compras locales; Programas nacionales de alimentacin escolar; Incentivos a la agricultura familiar.

Cooperacin Humanitaria Internacional


La Experiencia Haitiana LT A GOGO

Partes involucradas: Brasil Hait FAO WFP Objetivos: fortalecer la capacidad de los agricultores familiares y de las cooperativas; generacin de ingresos; desarrollo del mecanismo de compras locales; mejora de la canasta de alimentos del programa nacional de alimentacin escolar.
Proyecto Programa de Adquisicin de la Leche

Produccin FAO

Comercializacin PMA

Acceso PNAE Programa Nacional de la Alimentacin Escolar

Fortalecimiento de la capacidad productiva Lt Agogo

Adquisicin de leche de cooperativas de Let Agogo

21.000 nios haitianos en edad escolar beneficiados al ao

PEDRO VINICIUS DO VALLE TAYAR cgfome@itamaraty.gov.br


Coordinacin-General de Acciones Internacionales contra el Hambre (CGFOME). Ministerio de las Relaciones Exteriores Republica Federativa de Brasil