CONCEPTOS APLICABLES AL MODULO III LA AMENAZA

I. CONTEXTO Y ANLISIS DE LAS AMENAZAS. A. DEFINICIN DE LA AMENAZA: El trmino amenaza es una palabra que se utiliza para hacer referencia al riesgo o posible peligro que una situacin, un objeto o una circunstancia especfica puede conllevar para la vida, de uno mismo o de terceros. La amenaza puede entenderse como un peligro que est latente, que todava no se desencaden, pero que sirve como aviso para prevenir o para presentar la posibilidad de que s lo haga. Amenazas: Son aquellas acciones reales o percibidas, provocadas consciente o inconscientemente por un eventual adversario a quien se le supone la intencin y la capacidad para afectar negativamente intereses propios. Las amenazas son un elemento de gran inters para planificar la defensa, razn por la que se estima adecuada una revisin de las que se perciben en la actualidad y respecto de las cuales la mayora de las opiniones son coincidentes, entre ellas estn: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Proliferacin de armas de destruccin masiva. Problemas limtrofes histricos. Lucha por recursos escasos. Narcotrfico y narcoterrorismo. Inmigracin descontrolada. Problemas tribales, tnicos y polticos internos. Lucha de civilizaciones. Nacionalismos. Pobreza Crimen organizado. Catstrofes naturales.

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B. EL CONTEXTO DONDE SE DESARROLLAN LAS AMENAZAS: Actualmente en este mundo globalizado el contexto donde se desarrollan las amenazas ha cambiado y adems de las amenazas tradicionales entre los estados se encuentran las amenazas emergentes que implican no solo una amenaza para el Estado sino tambin contra las personas. El contexto donde se desarrollan estas amenazas es todo lo concerniente a la situacin, ubicacin, disposicin y distribucin de las personas, instituciones y bienes y estas se pueden presentar hacia el Interior o Exterior de los estados en cualquier parte sea este el espacio terrestre, martimo o areo. C. ESFUERZOS INSTITUCIONALES SOBRE EL COMBATE A LAS AMENAZAS: La globalizacin produce una unin entre pases y personas pero por otro lado se presenta el resurgimiento de los nacionalismos de todo tipo; tnico, religioso o cultural. Adems, se observa la tendencia hacia la consolidacin del mercado mundial; pero a su vez muchos pases toman medidas proteccionistas frente a los medios de comunicacin y la globalizacin cultural produce un retorno a lo local, a lo tradicional y a una superposicin de tiempos y culturas, lo que hace que cada caracterstica que presenta la globalizacin en nuestros das aparezca acompaada por una contraparte que acta en su detrimento.En el plano ecolgico, la difusin en el mbito mundial de prcticas de produccin, ha llevado al deterioro del medio ambiente, en el plano poblacional, las migraciones provocan fenmenos de rechazo, que muchas veces llegan a la violencia, tales como el racismo y la xenofobia. En ese marco y para tratar de una mejor forma el problema de las amenazas emergentes, cada uno de los pases de la regin apunta hacia la creacin de sus sistemas nacionales de seguridad, esto se refiere a formar todo un articulado, que opera bajo una lgica general y que cualquier factor sobre una de sus partes puede afectar o tener repercusiones sobre las otras. Constituye el grupo de instituciones, normativas, polticas programas, planes, doctrinas, patrones de actuacin propios de la administracin pblica, a los que se acompaa una serie de controles democrticos. Este tiene como objetivo hacer frente a aquellos temas que son asumidos, como parte de las determinantes de la agenda de seguridad para un pas. Por ello se afirma que, el sistema de seguridad, es un instrumento a travs del cual el Estado enfrenta los desafos que en materia de seguridad se presentan. Las decisiones principales de seguridad son una responsabilidad del poder poltico legal y legtimamente constituido. La planificacin, pero ms especficamente, el establecimiento de polticas, programas, planes y proyectos, forma parte de las funciones de la administracin pblica. El Estado moderno demanda una planificacin que sea capaz de orientar y de dar certeza al rumbo de las polticas pblicas ya que sin una planificacin apropiada cualquiera de sus reas difcilmente puede asegurar parmetros de eficiencia y eficacia. Es lgico que cuantos mayores sean los obstculos para alcanzar los objetivos bsicos del orden social, mayores sern las exigencias de planificacin.

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D. ESCENARIOS: Las amenazas surgen en diferentes escenarios a continuacin se presentan algunos aspectos doctrinarios para analizar el contexto donde se desarrollan sin embargo es importante destacar que dichos escenarios se interrelacionan y se hace necesario considerar la multidimensionalidad de la amenaza y contrarrestarlas con medidas en todas esas dimensiones. 1. Interno: Est referido a la necesidad de garantizar la seguridad del Estado, sus habitantes y la pervivencia del Estado, esta funcin que por ley corresponde principalmente al Ministerio de Gobernacin y segn la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Ejrcito de Guatemala tiene responsabilidad en la Seguridad interior, conforme a la ley otras instituciones pblicas tienen participacin en estas funciones. Externo:Tiene como principio fundamental de actuacin la defensa activa y permanente de los derechos soberanos de Guatemala en el mbito internacional; as como la proteccin de los Intereses y Objetivos Nacionales. La poltica exterior busca la solucin pacfica de las controversias, conflictos y atencin a las amenazas y riesgos, as como al desarrollo de polticas de cooperacin internacional y de alianzas esta funcin segn la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, le compete al Ejrcito de Guatemala en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y otras instituciones que tengan incidencia en el tema.

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Aqu es importante considerar el transnacionalismo que cuestiona el sistema de estados como estructura del sistema internacional en virtud de que la articulacin de problemas y actores supone la introduccin de una nueva agenda de investigacin y accin donde impera una lgica de red o de telaraa en la que existen mltiples conexiones y en la que todas las piezas estn vinculadas. E. LOS RETOS A LA SEGURIDAD Y A LA DEFENSA: Los eventos provocados por las revoluciones o la inestabilidad social y econmica de los pases han generado el origen de grupos que se identifican con el accionar delictivo, grupos de jvenes que se han integrado a las pandillas, denominadas maras, cuyas acciones delincuenciales afectan a la sociedad y el desarrollo de los pueblos. Los Estados, deben entonces explotar al mximo los mecanismos de cooperacin con otras naciones que sufren de los mismos flagelos, adems de apoyarse de los pases desarrollados con mayor capacidad econmica, con el objeto de buscar una solucin a nivel bilateral, regional o hemisfrica a estas acciones delincuenciales. En la actualidad se ha ido optando por una arquitectura flexible que recoge la realidad de los acuerdos bilaterales y subregionales en materia de seguridad y defensa. As, el panorama actual se est estructurado de modo diferente, como un sistema de relaciones mltiples en forma de red o telaraa, donde existe una primaca de acuerdos polticos que son esenciales y bsicos para estructurar un conjunto de relaciones econmicas, comerciales, militares, diplomticas, de seguridad, culturales, etc., lo que produce una convergencia de intereses tambin flexible y dinmica entre los distintos actores.

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Este nuevo escenario obliga al Estado Nacin a forjarse nuevos roles y a no ser pasivo, ajustando y equilibrando las fuerzas divergentes de la globalizacin y la fragmentacin, y asumiendo las nuevas amenazas de un carcter fuertemente transnacional. En este nuevo escenario, la seguridad hemisfrica se ha transformado en un elemento coadyuvante del desarrollo y de la estabilidad democrtica. As, que dadas las caractersticas de las nuevas amenazas que responden a problemas transversales o transnacionales como el narcotrfico, el trfico ilcito de armas, el crimen organizado, las migraciones sin control, el terrorismo, la degradacin del medio ambiente, la corrupcin, la ingobernabilidad y los estallidos sociales, entre otros. Estas amenazas eventualmente pueden llegar a ser ms desestabilizadoras que un conflicto clsico, pasando al terreno de la defensa y seguridad cuando superan las dimensiones de un problema policial. De ser as, ellas exigen prevenirlas de manera integral y multidimensional, para alcanzar soluciones coordinadas de acuerdo con los problemas comunes que puedan presentarse, sin perjuicio del respeto a la diversidad de respuestas que cada Estado pueda adoptar. En los escenarios actuales se plantea a la Diplomacia, como primera lnea de la Defensa Nacional; La solucin negociada de los conflictos y diferencias; La administracin de los recursos pblicos y privados para la Defensa y la elaboracin de polticas pblicas e incrementar la participacin social. II. EL CONFLICTO INTERNACIONAL Y LOS DESAFOS ESTRATGICOS DE LOS ESTADOS A. QU ES EL CONFLICTO INTERNACIONAL Y CULES SON SUS CARACTERSTICAS: En la Gua Prctica para la Diplomacia y para la Resolucin y Negociacin de Conflictos de Bradford P. Johnson y Catherine Barnes, se define conflicto internacional como una situacin en la cual dos o ms bandos perciben que tienen metas o intereses incompatibles. La palabra conflicto, se utiliza para describir una relacin en la cual cada parte percibe que las metas, valores e intereses o conducta de la otra parte son la anttesis de los propios. Tambin se puede definir conflicto como: la condicin en la cual un grupo identificable de seres humanos (sea tribal, tnico, lingstico, cultural, religioso, socioeconmico, poltico o de otro tipo) se compromete en oposicin consciente frente a uno o ms grupos humanos identificables porque estos grupos estn buscando lo que parecen ser metas incompatibles. La amplitud de contenido que ofrecen lasdefiniciones anteriores de conflicto, permite afirmar que la conflictividad viene determinada por una serie de causas y circunstancias. Sin embargo, parece evidente que la causa primaria de este fenmeno se encuentra en la propia esencia de la naturaleza humana; siendo la multiplicidad de causas susceptibles de originar un conflicto la que obliga a los responsables, de la conduccin poltica de los estados, a un estudio y dedicacin a este problema que en pocas precedentes no se crea necesario. El conflicto no se originar por generacin espontnea, sino que surge de una causa o estmulo interno o externo que se complica a travs del proceso denominado Escalada del Conflicto, que a continuacin se detalla:

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1. Conflicto: El conflicto est presente en forma permanente en las relaciones individuales y colectivas. Este se intensifica debido a diferencias arraigadas, las cuales alcanzan a constituir antagonismos, originados en la contraposicin de intereses vitales, para los actores del conflicto, a los cuales ninguna de las partes est dispuestas a renunciar. 2. Tensiones: En esta fase de la escalada se dan situaciones de tirantez entre los actores del conflicto, que los puede llevar a una alteracin de relaciones, siendo stas influenciadas por las presiones que se presentan en toda relacin donde existe una contraposicin de intereses. Presentndose sucesos importantes, manifestndose el punto sorpresa de la crisis. 3. Crisis: En este momento de la escalada del conflicto la situacin ya alcanz un nivel de inestabilidad en las relaciones entre los actores, producindose inclusive un aumento en las posibilidades de llegar a la guerra, como alternativa de solucin del conflicto. No obstante, los esfuerzos por evitar la guerra tambin se manifestarn, es decir, acordar una solucin que estabilice la situacin de conflictividad. En el primer caso, puede llegar a un punto de no retorno, el cual se materializa al no existir otra salida a la crisis. En el segundo caso, se pone de manifiesto el punto de retorno que es el momento en que las partes acuerdan, no recurrir a la fuerza para solucionar el conflicto. 4. Guerra: Si la fase anterior es manejada y conducida con xito, cesa la crisis y se produce una disminucin de la tensin. En caso de no tener xito las medidas adoptadas para la resolucin de la crisis, los poderes en litigio se dispondrn a un enfrentamiento armado. La situacin se tornar ms inestable y se podra manifestar la extrema alternativa de solucin del conflicto: la guerra. B. DIFERENTES TIPOS DE CONFLICTO INTERNACIONAL Actualmente podemos definir 2 tipos bsicos de conflicto Internacional 1. Conflicto Internacional Clsico: En este es el conflicto entre pases y puede ser Bilateral o Multilateral Conflicto Transnacional: Este tipo de conflicto actualmente es el ms comn ya que aqu se presentan algunos problemas a la seguridad interior de los pases con efecto internacional estos problemas estn representados por las llamadas amenazas emergente tales como crimen organizado, terrorismo y otras.

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C. CRISIS Y CONFLICTO INTERNACIONAL 1. La Crisis, se refiere a una situacin de decisin frente a un problema determinado, el cual se puede percibir como una amenaza a los intereses nacionales que pone en riesgos los objetivos de un Estado; o bien que ese Estado pueda generar una situacin de crisis para la obtencin de algn objetivo que le produzca algn beneficio. Segn ANDRE BEAUFR: la Crisis Internacional es el estado de tensin en el curso del cual existe un riesgo de escalada hacia un conflicto militar y donde se requiere impedir al adversario que adquiera una ventaja poltica o militar.
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Segn CHARLES ROUSSEAU: la Crisis Internacional es el desacuerdo entre estados sobre puntos de hecho o de derecho; una contradiccin o una divergencia de tesis jurdicas o de intereses entre dos estados. Mientras tanto el Conflicto segn Freud es un enfrentamiento intencionado entre dos seres o grupos de la misma especie que manifiestan, uno en relacin al otro, una intencin hostil de carcter general a propsito de un derecho, y que, para mantenerlo o restablecerlo, busca quebrantar la resistencia del otro. Eventualmente por el recurso de la violencia fsica, la cual puede tender, si es necesario, al aniquilamiento fsico. Por su parte, Lewis Coser1 define el conflicto como "La lucha por los valores, el estatus, el poder y los recursos escasos, en el curso de la cual, los oponentes desean neutralizar, definir o eliminar a sus rivales". El catedrtico Augusto Merino define el conflicto como Un enfrentamiento o choque intencional entre dos individuos o grupos de la misma especie, que se manifiestan recprocamente una intencin hostil, a propsito de algn derecho, para cuya mantencin, reafirmacin o restablecimiento tratan de doblegar la resistencia del otro, recurriendo eventualmente a la violencia, la que puede, llegado el caso, tender a la aniquilacin fsica del contrario. Por lo tanto podemos concluir que la diferencia entre crisis y conflicto est directamente relacionada con el proceso de la escalada del conflicto donde la crisis es el proceso de tensin que si no es manejado adecuadamente puede provocar una guerra mientras que el conflicto se refiere al enfrentamiento entre dos o ms persona o grupos cada uno defendiendo sus propios intereses que se oponen directamente al del otro grupo que si no es atendido adecuadamente puede generar una crisis internacional y posteriormente una guerra.

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III. DESARROLLO DE CAPACIDADES. A. CAPACIDAD La capacidad se refiere a los recursos y aptitudes que tiene un individuo, entidad o institucin para desempear una determinada tarea o cometido. Esta es entendida, como una habilidad de los individuos, organizaciones y sociedades para desempear funciones, resolver problemas, plantearse y lograr sus propios objetivos. En este sentido, recae sobre las propias organizaciones de la sociedad y su voluntad, la visin, la cohesin y los valores para conseguir progresos en el desarrollo de su capacidad a travs del tiempo

Coser Lewis La Funcin Social del Conflicto. Glencoe, III Free Press. P.3

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B. DESARROLLO DE CAPACIDADES Es el proceso de fortalecimiento y desarrollo de los recursos humanos, instituciones y organizaciones por medio de este proceso se mejoran sus habilidades para identificar y alcanzar retos de desarrollo de una manera sostenible, a travs de la internalizacin de saberes y habilidades que les permite resolver problemas, desempear funciones y tomar decisiones orientadas a mejorar su calidad de vida, constituyndose en un instrumento que contribuye a fortalecer y agilizar el proceso de descentralizacin, siendo el medio ms eficaz para devolver autoridad y recursos a los gobiernos locales y generar mecanismos de control y participacin de la sociedad civil. C. CAPACIDADES NECESARIAS PARA ENFRENTAR LAS AMENAZAS El Ejrcito de Guatemala actualmente desarrolla tareas diversas, tales como; en seguridad interior: el combate al crimen organizado, el terrorismo, el narcotrfico, el trfico de ilegales, la proteccin ciudadana y la proteccin del medio ambiente en seguridad exterior tambin participamos en operaciones de paz y operaciones de rescate humanitario adems de las funciones descritas en nuestra Constitucin y leyes, para ello es necesario que el Ejrcito de Guatemala desarrolle las capacidades que le permitan cumplir esta amplia gama de tareas que le son asignadas lo que implica cambios en los temas de doctrina, organizacin y logstica. Este desarrollo de capacidades representa un proceso dinmico que afecta al personal, los equipos y la tecnologa, adems de las estructuras y principios que rigen el despliegue de las fuerzas y la direccin de las operaciones militares. Es necesario crear fuerzas que se adiestren juntas, que reciban juntas su certificacin y, en caso necesario, se desplegarn juntas. Cuando este hecho se produzca tendremos la capacidad militar de actuar de forma proactiva y ah se desarrollara la modernizacin del Ejrcito. Al Referirnos a la modernizacin del Ejrcito, se debe recordar las palabras del terico Italiano del Poder Areo Giulio Douhet quien en 1921 escribi que La victoria sonre a los que se anticipan a los cambios de la naturaleza de la guerra, no a los que se esperan a adaptarse cuando los cambios se hayan producido, han transcurrido muchos aos desde aquella fecha y sin embargo estas palabras conservan la misma fuerza que tenan entonces y sirven como testimonio de la importancia del desarrollo de las capacidades para enfrentarse a la amenaza antes de que esta aparezca. Este proceso implica la modernizacin de sus elementos tales como: estructuras, fuerzas, capacidades y doctrina, lo cual debe ser desarrollado articulando al contexto del futuro en que se movern las fuerzas, de tal manera de obtener suficiente informacin para mejorar las capacidades de las unidades militares, que permita poder desplegarse y tener una disposicin para el combate para afrontar los nuevos retos de seguridad, debemos de tomar en cuenta que en este aspecto los requisitos deben ser en base a las capacidades de la fuerza y no en base a las amenazas.

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IV. INTENCIN POLTICA DEL USO DE LA FUERZA. A. QU ES LA INTENCIN POLTICA DEL USO DE LA FUERZA Y CMO SE MATERIALIZA. Clausewitz, sostena que: el propsito poltico es el objetivo, mientras que la guerra es el medio y sabiamente agregaba que el medio no puede ser nunca considerado separadamente del objetivo por lo tanto este pensador conclua que la guerra es la continuacin de la actividad poltica por otros medios, esto simplemente nos explica que la guerra no es solamente un acto poltico sino que verdaderamente es un instrumento poltico. De lo anterior podemos inferir que los polticos usan la fuerza para hacer valer sus decisiones polticas cuando los medios diplomticos, sociales u otras formas pacificas no logran los resultados deseados, por lo tanto, si queremos imponer nuestra voluntad, sobre nuestro oponente, tenemos que regular nuestro esfuerzo de acuerdo con su poder de resistencia. Tal poder se pone de manifiesto como producto de dos factores indisolubles la magnitud de los medios con que el oponente cuenta y la fuerza de su voluntad. Actualmente algunos tericos definen la poltica en trminos de fuerza y llegan a asegurar que solo son polticas las decisiones respaldadas por la fuerza.[pues] el solo hecho de que se ejerza la fuerza basta para establecer que hay poltica.[y] siempre en algn punto, se trata de algunas personas obligando a otras2, por lo tanto, si bien el estudio de la fuerza no debe constituir la totalidad de la poltica si debe ser un objeto central de su estudio ya que la validez de las polticas solo es posible si se logran implementar y para ello se debe utilizar la fuerza que es producto de la suma de la voluntad poltica ms los medios materiales que se dispongan para alcanzar los objetivos planteados. B. EL PELIGRO DEL USO DE LA FUERZA: Al hablar del peligro del uso de la fuerza es importante considerar los posibles campos de actuacin; ya sea este internacional o nacional. En el Derecho Internacional clsico, el ius ad bellum (derecho del recurso a la guerra) era considerado un atributo de la soberana de los Estados para solucionar sus controversias o alcanzar otros fines en apoyo de sus intereses nacionales. Este derecho fue evolucionando conforme la sociedad internacional se fue organizando y actualmente no es aceptado el uso de la fuerza para la solucin de los conflictos a menos que los medios de solucin pacifica hayan sido agotados y/o sea una actividad de legtima defensa termino que las potencias mundiales tienden a utilizar para justificar las acciones de fuerza que toman para alcanzar sus objetivos. Por lo tanto se puede decir que el uso de la fuerza permite a los pases que la posean imponer su voluntad sobre los otros pero se arriesgan a la condena internacional. Por la parte nacional se debe considerar que el uso de la fuerza debe estar ntimamente relacionado con las intenciones polticas ya que ambas acciones se funden para alcanzar el objetivo poltico planteado ya que la sola presencia militar/policial podra ser contundente para el control territorial pero no es suficiente ya que sin una voluntad poltica en concordancia no permitir que se alcancen los objetivos planteados, ya que la presencia del estado debe ser
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TORRIJOS,Vicente (2004), EL PODER Y LA FUERZA, Publicacin electrnica,

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permanente, estable, sostenible y en todo caso no solo militar ya que la gobernabilidad solo se logra con la participacin de todas las fuerzas del Estado trabajando en concordancia para alcanzar el objetivo comn. V. RETOS TRANSNACIONALES A. AMENAZAS QUE ENFRENTAN LOS ESTADOS EN LA ACTUALIDAD: 1. AMENAZAS TRANSNACIONALES. Los desastres naturales, las enfermedades infecciosas, las disputas comerciales, las amenazas emergentes no reconocen fronteras regionales. Estos retos transnacionales necesitan respuestas innovadoras en un contexto global. Estas amenazas transnacionales estn directamente relacionadas con la seguridad de los Estados, poniendo en riesgo economas ysistemas sociales y polticos de los pases, logrando la inestabilidad del conjunto. Hoy en da, estas amenazas afectan ms la seguridad de los Estado que los riesgos militares directos que se conocan en la poca del conflicto Este-Oeste. En aquel entonces se hablaba de cierta simetra en el combate a la amenaza parecido a una guerra entre fuerzas armadas, con armas convencionales y lneas del frente claras, o sea, haba una igualdad en las condiciones de lucha; mientras que hoy estamos expuestos cada vez ms al conflicto asimtrico provocada por redes terroristas parapetadas en el crimen organizado, donde no hay igualdad ni en las armas ni en las lneas de la guerra. 2. AMENAZAS ASIMTRICAS. La globalizacin es, en principio, un factor de estabilidad, pues la libertad de comercio y la competencia generan desarrollo. Sin embargo, no se puede asegurar que este desarrollo sea siempre equilibrado ni que la globalizacin est exenta de riesgos, adems sirve de multiplicador de esos riesgos al permitir que sus efectos se propaguen con gran rapidez. Estos nuevos riesgos o amenazas asimtricas, que tratan de explotar la vulnerabilidad de un pas al tiempo de reducir su seguridad, tienen un denominador comn, estn provocados mayoritariamente por actores no estatales de naturaleza difusa, que cuentan adems con el apoyo de Estados dbiles, y que atentan contra las instituciones de un pas, sus comunicaciones e infraestructuras, su territorio y, sobre todo, su poblacin. Por tanto, las principales amenazas de hoy en da hacen difcil diferenciar entre lo que es seguridad interior y exterior y los problemas de diferente ndole (sociales, econmicos, medioambientales, etc.) estn relacionados. Entre estas amenazas las ms importantes son las siguientes: a. b. c. d. e. Conflictos armados. Terrorismo. Proliferacin de armas de destruccin masiva. Crimen organizado. Pobreza, enfermedades infecciosas y deterioro medioambiental.
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Debido a este tipo de amenazas es comn observar el empleo de mtodos de guerra asimtrica que segn Paul F. Herman, Jr: es un conjunto de prcticas operacionales que tienen por objeto negar las ventajas y explotar las vulnerabilidades del oponente, antes que buscar enfrentamientos directos . . . Los conceptos y movimientos asimtricos buscan usar el medio ambiente fsico y las capacidades militares en formas que son tpicas y presumiblemente no anticipadas por estructuras militares bien establecidas, tomndolas, por ende, desbalanceadas y no preparadas. Al ao siguiente, Charles Dunlap, Jr. la defini de forma parecida, pero aadiendo un concepto interesante y de actualidad: que ese tipo de guerra enfatiza lo que popularmente se percibe como metodologas no convencionales o no tradicionales. Para Chenery, los retos asimtricos vienen a ser cualquier mtodo no convencional o barato, usado para evitar fortalezas y explotar vulnerabilidades. En opinin de Kenneth F. McKenzie Jr, son aproximaciones no convencionales fortalezas del oponente, mientras que explotan sus vulnerabilidades, pero con dos objetivos siempre en mente: Obtener un efecto desproporcionado y Afectar la voluntad de lucha del ms fuerte. Pueden conseguir un poderoso efecto a travs de la manipulacin del elemento psicolgico. En trminos funcionales, la mente del enemigo se convierte en el blanco perfecto. B. INSTRUMENTOS PARA ENFRENTARLAS La globalizacin como factor de progreso tambin lleva aparejado un germen de inestabilidad que, de no adoptarse las medidas correctivas adecuadas, puede ahondar en las desigualdades y crear situaciones potencialmente peligrosas desde el punto de vista de la seguridad. Una posible solucin a los problemas transnacionales sera que los gobiernos designen una parte de sus fuerzas militares para lidiar especficamente con problemas transnacionales capaces de amenazar la seguridad nacional. Es necesario establecer una estrategia a nivel internacional de lucha contra las nuevas amenazas que respete los derechos humanos y el Estado de derecho. Se debe desarrollar la normativa que regule la actuacin de las fuerzas en medio de nuevas prcticas en los mbitos externos no regulados a travs de mltiples y diversos actores en cooperacin y/o enfrentados en los mbitos transnacionales. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) hace grandes esfuerzos para garantizar la paz en el mundo empleando entre otros elementos las Operaciones de Paz, el sistema internacional y la Normativa sobre Delincuencia Organizada Internacional(DOT) que fue establecida en la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional,adoptada por la asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de noviembre de 2000. Actualmente se hacen esfuerzos a travs de los organismos regionales tales como Organizacin de Estados Americanos (OEA), para integrar estrategias para el combate a estas amenazas entre ellas podemos mencionar el Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), donde se busca implementar la Estrategia de Seguridad de Centroamrica.

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