Problemas de Historia Argentina / Carolina Gonzlez Velasco 1a ed. - Buenos Aires : Universidad Nacional Arturo Jauretche, 2011.

160 pginas ; 17x23 cm. ISBN 978-987-26618-1-6 1. Historia Argentina. I. Gonzlez Velasco, Carolina CDD 982 Fecha de catalogacin: 14/02/2011 Realizacin Editorial Universidad Nacional Arturo Jauretche Av. San Martn N2002. Florencio Varela (1888) Tel 011-5087-9301 rectorado@unaj.edu.ar http://www.unaj.edu.ar Diseo Grfico: Luciana Etcheverri Impreso en la Argentina Hecho el depsito que establece la Ley N 11723 No se permite la reproduccin total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informatico, ni su transmisin en cualquier forma o por cualquier medio, electrnico mecnico, fotocopia u otros mtodos, sin el permiso previo del Editor.

Universidad Nacional Arturo Jauretche

Problemas de Historia Argentina

n Coordinadora n Carolina Gonzlez Velasco n Equipo docente para la elaboracin del libro n Gabriela Gmez Juan Fernndez Mariana Robles Karin Grammtico

ndice
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Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 7 Captulo 1: La experiencia democrtica: participacin, movilidad y conflicto social. 1912-1930 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 9 a. Texto sobre el perodo b. Seleccin de fuentes y actividades sugeridas n Extracto de la obra de teatro Elecciones en la Puna, de Roberto Gache, de 1919. n Extracto del manifiesto de Senz Pea Quiera el pueblo votar, de 1912. c. Bibliografa de apoyo

Captulo 2: Incertidumbre poltica y redefinicin del Estado: entre la crisis institucional y las transformaciones sociales. 1930-1943 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 33 a. Texto sobre el perodo b. Seleccin de fuentes y actividades sugeridas n Caricaturas sobre situacin poltica de Caras y Caretas (entre 1929 y 1930). n Letras de tres tangos: - Yira, yira (E. Santos Discpolo, 1930); - Al mundo le falta un tornillo (Enrique Cadcamo, 1932); - Cambalache (E. Santos Discpolo, 1935). c- Bibliografa de apoyo

Captulo 3: Los aos peronistas: conflictos polticos y democratizacin del bienestar. 1943-1955 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 59 a. Texto sobre el perodo b. Seleccin de fuentes y actividades sugeridas n Seleccin de documentos de peronismo: - artculos de la Constitucin de 1949; - extracto del discurso de Evita de 1946; - extracto de discurso de Pern de 1945 n Mordisquito. Monlogos. E. Santos Discpolo. c- Bibliografa de apoyo

Captulo 4: Golpes militares y salidas democrticas: Movilizacin y resistencia frente al autoritarismo. 1955-1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 81 a. Texto sobre el perodo
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b. Seleccin de fuentes y actividades sugeridas n Carta de Juan Pern a John William Cooke n Extracto del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 3.855 de noviembre de 1955. n Letra de la cancin Hombres de hierro. Letra y msica de Len Gieco. Disco: Len Gieco de 1973. n Caricaturas sobre los problemas sindicales durante la presidencia de Arturo Frondizi. Revista To Rico. 1959. n Imgenes del Cordobazo. Revista Primera Plana. 1969. n Nota e imgenes por la venida del enviado norteamericano a la Argentina, Rockefeller. Revista Primera Plana. 1969. n Extracto de Arturo Jauretche. Manual de zonceras argentinas. Cap: Cuarto poder y Dice La Nacin Dice La Prensa c- Bibliografa de apoyo
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Captulo 5: Dictadura y terrorismo de Estado. 1976-1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 111 a. Texto sobre el perodo b. Seleccin de fuentes y actividades sugeridas n Fragmento de la Carta de Rodolfo Walsh a la junta militar del 24 de marzo de 1977. n Fragmento del discurso de Videla del 30 de marzo de 1976. n Publicidades diversas de la poca de la dictadura militar (links citados en el cap.) n Audios de la poca de la dictadura (links citados en el cap.) n Listado de canciones prohibidas durante la dictadura (link citado en el cap.) c- Bibliografa de apoyo

Captulo 6: Un nuevo ciclo democrtico. 1983-2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 133 a. Texto sobre el perodo b. Seleccin de fuentes y actividades sugeridas n fragmento de Rodolfo E. Fowgill, escritor argentino. n fragmento del Prlogo de NUNCA MS. n fragmento de declaraciones del Michel Camdessus, Director general del FMI emitidas en febrero de 1992 n Mapa sobre la ocupacin en la Argentina en la dcada del 90. c- Bibliografa de apoyo

Presentacin

El programa de este libro propone un recorrido por la historia contempornea de la Argentina a partir de un ncleo de problemas que se imbrican tanto en el campo de la poltica como en el de las experiencias sociales. Se trata de echar luz sobre algunos de los acontecimientos ms relevantes del siglo XX, para conocerlos pero, fundamentalmente, para desarrollar un anlisis crtico sobre ellos que enriquezca y complejice la mirada sobre el presente. Cada captulo focaliza en un perodo particular y discurre sobre algunos de los problemas polticos y sociales ms relevantes de ese momento. La periodizacin est dada por acontecimientos polticos y/o sociales cuya relevancia justifica considerarlos como nudos que establecen ciertos cortes en el desarrollo histrico. No obstante, en cada captulo se retoman los problemas planteados en el apartado anterior para mostrar tambin las continuidades del devenir histrico. Los problemas seleccionados para cada perodo se presentan en clave poltica y social. El relato de la historia argentina del siglo XX que aqu se presenta no pretende ser totalizante: claramente no busca dar cuenta ni de todos los procesos ni de todos los acontecimientos. Tampoco aspira a que las explicaciones aqu desarrolladas funcionen como respuestas nicas o totales a los problemas planteados. Por el contrario, y aun reconociendo omisiones y simplificaciones, se ha optado por organizar un texto que focalizando slo en algunas cuestiones permita luego discutirlas, revisarlas y construir -si es necesario- nuevos anlisis. En ese sentido, el relato propuesto y la seleccin de temas y problemas revisados pretenden ser estmulos para la reflexin, la discusin y la crtica. .

Sobre este libro:

El presente libro ha sido realizado especialmente para el curso de Problemas de Historia Argentina, del Ciclo Inicial de la Universidad Arturo Jauretche. En ese sentido, es la herramienta principal, aunque no la nica, con la que se trabajar en las clases. Cada captulo est integrado por: un texto que focaliza en un perodo en particular y analiza uno o varios problemas fundamentales de la etapa en cuestin; una seleccin de fuentes del perodo con actividades sugeridas; un listado de bibliografa sugerida.

La experiencia democrtica: participacin, movilidad y conflicto social. 1912-1930

Presentacin del captulo

El perodo considerado en este captulo se inicia con la sancin de la Ley Senz Pea y cierra con su suspensin a partir de la intervencin militar en 1930. La implementacin de esta ley electoral signific la reorganizacin de la vida poltica nacional: nuevas reglas de participacin poltica, de organizacin institucional, de significados vinculados a la representacin, la legitimidad y el ejercicio del poder. No obstante, tambin implic reacciones en contra y cuestionamientos por parte de diversos sectores sociales: en algunos casos eran de resistencias ideolgicas, en otros, impugnaciones prcticas en tanto las nuevas reglas no los favorecan. En 1916, bajo la vigencia de la nueva ley electoral, la Unin Cvica Radical lleg a la presidencia de la Nacin: Hiplito Yrigoyen gobern entre 1916 y 1922; en ese ao fue sucedido por Marcelo T. de Alvear, quien estuvo en la presidencia hasta 1928 cuando Yrigoyen gan nuevamente las elecciones e inici un segundo mandato que concluy abruptamente a causa del golpe militar de 1930. Entre 1916

Yrigoyen de campaa en 1926.

y 1930, los gobiernos radicales debieron afrontar varios desafos: dejar de ser un partido de oposicin para asumir la gestin de gobierno y a su vez continuar ganando elecciones. A su vez, la vida poltica sigui cruzada por conflictos y tensiones que provocaron divisiones y reagrupamiento de los partidos. Por otro lado, y ms all de los acontecimientos vinculados a la gestin y la vida partidaria, toda la cultura poltica de la sociedad, es decir las diversas prcticas y sentidos que componen la cultura. se vio transformada: las elecciones, la organizacin y funcionamiento de los partidos, sus discursos y sus prcticas para conseguir afiliados y simpatizantes, la relacin entre los representantes elegidos y quienes eran los ciudadanos electores, los debates pblicos que se daban en los peridicos y tantos otros mbitos de sociabilidad, etctera. Si bien se trata de una etapa relativamente positiva desde lo econmico, tambin fue un perodo cruzado por ciclos ascendentes y descendentes que provocaron conflictos sociales de magnitud. El contexto internacional, marcado por la Primera Guerra Mundial, la revolucin rusa, el posicionamiento de Estados Unidos como rector de las naciones y la reorganizacin de las relaciones entre las naciones tambin condicionaron los ciclos econmicos y de conflicto social. A su vez, esta dinmica poltica y econmica se desplegaba en un contexto de transformaciones sociales diversas: los procesos de inmigracin, que haban caracterizado a las dcadas anteriores, adquiran un ritmo ms lento y modificaban el perfil de la sociedad, la cual aparece en tensin entre una tendencia a la movilidad y la emergencia del conflicto social. En el espacio de las ciudades se configura una cultura urbana particular en la cual diversas experiencias y expresiones dan cuenta de esos procesos de cambio y tensin que se vivan. El captulo analiza los procesos polticos ms destacados del perodo y busca ponerlos en relacin con las transformaciones de la sociedad. Se organiza en cuatro apartados: los dos primeros dan cuenta de los procesos polticos, luego se revisan algunas cuestiones econmicas y sociales y finalmente se analiza el mundo de la cultura.

I- El orden conservador
La poltica, del 80 al Centenario A comienzos de 1910, la Argentina se aprestaba a festejar el primer centenario: visitas ilustres, exposiciones, concursos, desfiles y homenajes se multiplicaban en las calles de las principales ciudades del pas. En las escuelas, los rituales patrios se ocupaban de repetir una y otra vez las grandezas de los hroes de mayo. En Buenos Aires se arreglaban paseos y calles, se inauguraban edificios y monumentos y se realizaban funciones de gala en los principales teatros. En medio de esa lujosa agenda, sin embargo, las huelgas obreras y las movilizaciones se multiplicaron. Se decret el estado de sitio y se reprimieron algunas manifestaciones, con el argumento de ofrecer condiciones de seguridad en los eventos festivos. Con matices, las pinceladas anteriores reconstruyen parte de las imgenes que sobre la Argentina de 1910 podran evocarse. Como fuere, lo cierto es que hacia 1910 el pas experimentaba ambas situaciones: la fastuosidad y al mismo tiempo la conflictividad social y poltica. En verdad, lo segundo era consecuencia tambin de lo primero. Al menos desde la sancin de la Constitucin en 1853 y a medida que el estado nacional se estaba construyendo, el sistema poltico tambin defina sus particulares modos de funcionamiento. Por un lado, las leyes pautaban una serie de derechos civiles pero, al mismo tiempo, limitaban bastante el otorgamiento y ejercicio de los derechos polticos, ya sea a travs de restricciones especficas, explcitas en las propias leyes, como a travs de la prctica misma. Por ejemplo, las autoridades -de todas las jurisdic10

ciones- eran elegidas a travs del voto y en muchos casos, incluso, la ley no hablaba de una calificacin especial para poder votar. Pero, en general, en todas las elecciones el voto no era obligatorio y era pblico, y los padrones y la fiscalizacin de la eleccin estaban a cargo de las propias autoridades que seran elegidas. Esto implicaba la existencia de amplios mrgenes de arbitrariedad: el resultado dependa, en definitiva, de quien manejara los padrones, quien pudiera movilizar a ms ciudadanos y quien tuviera mayor poder de presin y coercin sobre los votantes. Hacia 1880, cuando Julio Argentino Roca lleg a la presidencia, esos modos de funcionamiento de la poltica cuajaron en la organizacin de una alianza entre distintos gobernadores provinciales, que dio lugar al Partido Autonomista Nacional (PAN). El PAN pas as a controlar la poltica en las provincias y tambin a nivel nacional: estableca candidaturas y sucesiones que luego eran ratificadas en esas elecciones que ellos mismos organizaban. Suele hablarse del orden conservador, y por ende de que quienes participaban y se beneficiaban de esta situacin eran conservadores, para dar cuenta del particular modo de organizacin y funcionamiento del sistema poltico durante las dcadas finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX.

Los Aos del Centenario

La infanta Isabel visit la Argentina con motivo de las celebraciones del Centenario.

Julio Argentino Roca naci en Tucumn en 1843; en 1858, ingres a la carrera militar. En las dcadas de 1860 y 1870 particip en diversos acontecimientos de la vida poltica y militar del pas: en la batalla de Pavn, luego bajo las rdenes de Mitre en las campaas en contra de caudillos provinciales, en la Guerra de la Triple Alianza en contra de Paraguay. En 1879, comand las fuerzas que desalojaron y exterminaron a los indgenas en la Patagonia. Las tierras obtenidas fueron vendidas y repartidas entre quienes haban participado y apoyado la llamada campaa al desierto. Fue presidente de la nacin entre 1880 y 1886. Pero su influencia continu por muchos aos ms, al ser el principal dirigente del PAN. Volvi a ser presidente entre 1898 y 1904.

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La revolucin del 90 Ya en 1890 el sistema controlado por el PAN comenz a recibir crticas. En ese ao, un movimiento cvico-militar, la llamada Revolucin del Parque, present una serie de fuertes cuestionamientos no slo a quien era en ese momento presidente -Miguel Jurez Celman-, sino a todo el funcionamiento de la poltica. Uno de sus reclamos era justamente el establecimiento del sufragio libre. Si bien el movimiento fue derrotado, el acontecimiento dej dos consecuencias importantes: por un lado, el presidente tuvo que renunciar; por otro, fue el punto de partida para la emergencia de la agrupacin que terminara desplazando al PAN del poder. Segn la propia historia partidaria, la Unin Cvica Radical naci al calor de la Revolucin del Parque, luchando por sanear el sistema y establecer la libertad del sufragio.

en el contexto de crisis del gobierno de Jurez Celman y al calor de la Revolucin del Parque naci la Unin Cvica Nacional. Desde un comienzo, cont con la participacin de muchas y diversas personalidades polticas. Entre ellas, sobresalen dos: Leandro Nicforo Alem y Bartolom Mitre. El partido tendr una luego una escisin, cuando los partidarios de Alem se negaron a negociar con el gobierno y decidieron conformar un partido poltico, la Unin Cvica Radical.
No obstante, y pese a los vnculos entre la revolucin del 90 y el radicalismo, lo cierto es que quienes presentaban los reclamos eran miembros, de una u otra manera, del sector que ejerca el gobierno, aunque en posiciones secundarias, marginales y con poco acceso a las instancias en las cuales se diriman las candidaturas. En ese sentido, el reclamo era ms bien una apertura del sistema y un manejo menos discrecional de ciertos resortes de la poltica. De all tambin que otra consecuencia del 90 fue el inicio de una corriente reformista dentro del propio PAN y, por ende, una serie de tensiones y enfrentamientos entre quienes consideraban que todo deba seguir igual y quienes promovan algunos cambios. Hacia el Centenario Pese al frreo control que los principales dirigentes del PAN an seguan teniendo, las fracturas y los resquebrajamientos del orden conservador eran visibles. Por un lado, la Unin Cvica Radical, que desde el 90 tena presencia en el escenario poltico, se haba convertido en un actor clave que impugnaba constantemente -incluso a travs de las armas- el funcionamiento de la poltica. Tambin el socialismo, organizado como partido y con presencia en algunas organizaciones gremiales protestaba y levantaba sus crticas al sistema poltico. A su vez, durante la primera dcada del siglo XX una serie de conflictos obreros y gremiales coadyuvaron tambin a la emergencia de organizaciones anarquistas y anarcosindicalistas. Por otro lado, tambin se haba consolidado una corriente reformista dentro de la propia alianza conservadora del PAN que promova algunos cambios. Hacia 1910, la conflictividad y movilizacin social y poltica alcanzaban as puntos lgidos, y el gobierno pareca no contar con herramientas suficientes -ms all de la represin- para controlar la situacin. La impugnacin poltica comenzaba a retroalimentarse del conflicto social. Y si bien no haba una relacin directa entre las huelgas y las movilizaciones que rodearon a los festejos del Centenario y el reclamo de una reforma poltica, parte de la dirigencia poltica entenda que si se consegua sanear el sistema, abrirlo de una manera ms o menos controlada, podra retomarse el control y fundar una nueva legitimidad. stos eran algunos de los razonamientos y argumentos que llevaron a Luis Senz Pea, presidente de la Nacin, desde 1910, a presentar un proyecto para la modificacin de la ley electoral.
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La Ley Senz Pea Pese a las resistencias de muchos dirigentes, diputados y senadores, en febrero de 1912 el Congreso sancion la Ley 8.871, conocida como la Ley Senz Pea: esta ley estableca nuevas condiciones para la realizacin de las elecciones y, en consecuencia, daba nuevas coordenadas para el funcionamiento del sistema poltico. Bsicamente, la ley estableca que el voto sera obligatorio y secreto para todos los varones, nativos o naturalizados, mayores de 18 aos. La obligatoriedad buscaba asegurar la mayor participacin posible, en tanto haca del voto no slo un derecho, sino tambin una obligacin. Por otra parte, la condicin de que sea secreto apuntaba a crear mejores condiciones para que cada ciudadano emita su voto, sin presiones y con total libertad. A su vez, suele hablarse de la Ley Senz Pea como aquella que estableci el sufragio universal, sin embargo esa afirmacin debe ser matizada: en primer lugar, porque las leyes anteriores no eran necesariamente restrictivas -desde el punto de vista de la calificacin del ciudadano, ms bien se volvan restrictivas en los hechos. Luego, pese a declarar un carcter universal, haba an muchas personas que no podan participar de las elecciones (mujeres, habitantes de territorios nacionales y menores de 18 aos). La Ley indicaba adems que el padrn sera confeccionado por el Ejrcito y estableca una nueva proporcionalidad para establecer mayoras y minoras en los cuerpos legislativos.

Urnas en el Congreso.

Roque Senz Pea.

xito o fracaso La ley Senz Pea rigi entre 1912 y 1930. Durante esos aos, y pese a ser los impulsores del proyecto, los conservadores consiguieron slo algunas victorias electorales locales o provinciales; en 1916,
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perdieron la presidencia de la Nacin. Durante esos aos tambin, la Unin Cvica Radical gan no slo la presidencia, sino que se proyect como un partido en el mbito nacional y creci en nmero de votantes en cada eleccin que se present. Visto desde la perspectiva de los conservadores, cabe la pregunta de por qu se embarcaron en una reforma que pona en juego su propia situacin de poder: se trat de una decisin estratgica o ms bien de una apuesta incierta presionada por el contexto? La respuesta requiere poner en consideracin diversos ngulos del anlisis: en primer lugar, el grupo reformista vena impulsando distintos cambios desde comienzos del siglo XX, con lo cual la reforma de la ley era parte de una mirada estratgica que supona que poco a poco, y con ayuda de las herramientas legislativas, la poltica podra ir mejorando su funcionamiento sin poner en juego la posicin de poder del grupo conservador. Era, por cierto, una mirada bastante optimista y confiada en el poder de las leyes y en la propia situacin y legitimidad de los conservadores. En segundo lugar, tambin desde comienzos de siglo exista cierta predisposicin en la opinin pblica (en diarios, documentos, declaraciones, etc.) a cuestionar las prcticas de violencia y coercin que caracterizaban al escenario poltico. En este sentido, y tomando en consideracin algunos cambios que tambin se daban en otros pases, entendan que un sinceramiento de las elecciones, por ejemplo, era necesario. Por otro lado, es evidente que los conservadores no prevean perder, por el contrario, suponan que se lograra implementar una apertura controlada que sin correrlos del centro de la escena permitiera la incorporacin de otros actores y la recuperacin de cierta legitimidad. Las primeras elecciones, realizadas bajo la vigencia de la nueva ley, durante ese ao de 1912 comenzaron a mostrar que los resultados no eran en absoluto los esperados por la coalicin conservadora: en Santa Fe, la Unin Cvica Radical gan las elecciones para diputados. En el corto plazo, esos primeros triunfos radicales se ampliaron y consolidaron. En 1916, el candidato de la UCR, Hiplito Yrigoyen, consigui un 46 % de los votos frente a un 25% obtenido por los conservadores.

Hiplito Yrigoyen naci en 1852 y era sobrino de Leandro N. Alem, uno de los principales referentes de la Revolucin del Parque, de 1890. Desde joven, Yrigoyen trabaj en diversos empleos vinculados con la administracin; tambin desde temprano particip en espacios polticos, incluida la mencionada revolucin de 1890. A partir de ese momento, y de la posterior creacin de la Unin Cvica Radical, fue convirtindose en el principal lder de la oposicin al gobierno conservador: encabez varias revueltas armadas y se neg a aceptar cualquier candidatura o participacin del radicalismo en las elecciones hasta tanto no se reformara la ley electoral y se sanearan las prcticas comiciales.

II- Las presidencias radicales: Yrigoyen-Alvear-Yrigoyen

La primera presidencia de Yrigoyen

La gestin y las elecciones Yrigoyen asumi la presidencia de la Nacin en octubre de 1916. Los desafos por delante corran en varios sentidos: la UCR haba sido siempre un partido de oposicin y de denuncia, pero ahora deba gobernar y hacerse cargo de la gestin. A su vez, deba seguir participando del juego poltico de las elec14

ciones para consolidar su posicin: no alcanzaba con ganar una vez, sino que haba que seguir participando y ganando. Ms an cuando los representantes en el Poder Legislativo tambin llegaban all por medio de elecciones regidas por la Ley Senz Pea: en tanto el presidente necesitara del Congreso para gobernar, debera ocuparse tambin de ganar las elecciones en las provincias. Dado que no posea ni cuadros de gestin ni muchos dirigentes formados en la administracin pblica, gran parte de los funcionarios y encargados de llevar adelante las tareas estatales siguieron siendo los mismos que en el perodo anterior. No obstante, por debajo de esas lneas de la administracin, el radicalismo permiti la incorporacin de muchos nuevos empleados. Esto, si bien significaba una erogacin cada vez ms grande para el Estado y el inicio de prcticas clientelistas a partir de los recursos del estado, implic tambin la creacin de ms empleo y una cierta transformacin en el perfil de quienes estaban en la administracin estatal.

Hiplito Yrigoyen.

un tema central del primer gobierno radical fue el fomento de la explotacin petrolera. Se combinan en ese tema diversas cuestiones: una preocupacin por la defensa nacional, presiones militares, un inters por el abastecimiento energtico. El Congreso Nacional rechaz varios proyectos presentado por Yrigoyen que proponan la nacionalizacin de los hidrocarburos. As es que, finalmente, en 1922 se crea por decreto Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF), un organismo destinado a realizar la exploracin y la explotacin petrolera. Enrique Mosconi qued a cargo de su administracin.
Por otro lado la Unin Cvica Radical sigui creciendo electoralmente: se organiz como un partido en el mbito nacional y cont con herramientas para tener un desempeo electoral positivo al menos hasta 1930. La mayor dificultad estaba en la competencia en las provincias: all los conservadores seguan controlando gran parte del escenario poltico. Por eso, en ms de una ocasin y en ms de una provincia, Yrigoyen termin decidiendo la intervencin de aquella jurisdiccin que se mostraba dscola o demasiado crtica al gobierno nacional. As tambin, la relacin con el Congreso fue compleja y conflictiva. All estaban quienes eran representantes por las provincias, con lo cual el peso de los conservadores era importante.

Los conflictos polticos Pese a los triunfos electorales y a la vigencia de la nueva ley electoral, los aos radicales no estuvieron exentos de conflictos polticos. Por el contrario, pareciera que esas dos condiciones (el xito electoral y la nueva ley) estimulaban la formacin de nuevas agrupaciones, algunas novedo15

sas y otras como desprendimiento de las existentes que entraban rpidamente en colisin con el resto de los partidos. El propio radicalismo sufri varias particiones, a veces vinculadas con conflictos personales y a veces articuladas a partir de cuestiones locales o provinciales. Pero tambin los socialistas y los conservadores se fracturaron en diversos partidos y agrupaciones Por otro lado, la confrontacin entre los partidos tambin se volvi virulenta y si bien la ley buscaba justamente hacer del acto electoral una prctica pacfica, la violencia no desapareci totalmente. Las campaas, los comicios y a veces las rutinas polticas posteriores a las elecciones, sobre todo en algunas jurisdicciones, eran momentos de tensin y agresin. Gran parte de los conflictos polticos se estructuraron alrededor del enfrentamiento entre radicales y opositores al radicalismo: ese enfrentamiento se libr no slo en trminos partidarios y electorales sino tambin en el registro de las representaciones. Por un lado, la Unin Cvica Radical se presentaba a s misma como la expresin misma de la nacin y por eso sostena que su programa era la Constitucin. Su batalla era en contra del rgimen, es decir, en contra de toda la poltica que la haba precedido y en contra de quienes seguan sosteniendo esas banderas. Estas ideas, en algn sentido, venan a impugnar el sentido mismo de un partido: en tanto el radicalismo negaba ser una parte de algo, negaba tambin la posibilidad de que existan otras partes, con otras ideas pero tan legtimas como el radicalismo mismo. Por su parte, los conservadores acusaban a los radicales de advenedizos y, a medida que los problemas de gestin se agudizaban, tambin de incapaces. Esto a su vez, por extensin, llevaba a una crtica a la democracia representativa: eran las prcticas de la democracia las que haban llevado al gobierno a un grupo de advenedizos e incapaces. Estos modos de definirse a s mismo y al adversario circularon ampliamente en los diarios y revistas, y con efectos a veces positivos y a veces negativos, colaboraron a dar sentidos al conflicto poltico. A su vez, generaron consecuencias de mediano plazo para radicales, conservadores y para toda la cultura poltica argentina.

El conflicto social Los vaivenes del ciclo econmico -a los que se har referencias ms adelante- combinados con las tensiones sociales y polticas que se arrastraban desde la poca de Centenario dieron por resultado la emergencia de diversos conflictos sociales de magnitud. Frente a ellos, la actitud de Yrigoyen fue cambiando: al comienzo de su gobierno, busc actuar como mediador e interlocutor en-

La semana trgica.

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La Patagonia rebelde. Estancieros armados 1922-1923.

La polica custodia a los peones prisioneros.

Tropas en Santa Cruz (1922-1923).

tre los obreros y sus patronales. En 1916, por ejemplo, busc interceder en la huelga declarada por los gremios portuarios y ferroviarios (dos reas clave de la economa agroexportadora), recibi a delegados de ambas organizaciones y se neg a reprimir, tal como reclamaban las asociaciones patronales. Esta posicin le vali fuertes crticas por parte de todo el arco conservador. Pero otra fue la actitud algunos aos despus, en 1919, frente a la huelga declarada en los talleres metalrgicos Vasena de Buenos Aires y los acontecimientos conocidos como la Semana Trgica. Los obreros reclamaban por aumento salarial, mejores condiciones de trabajo y la reincorporacin de trabajadores despedidos; a comienzos de enero de 1919, los huelguistas chocaron con otros obreros que seguan trabajando, lo cual provoc la intervencin policial, la represin y el saldo de muertos y heridos. Las organizaciones obreras convocaron entonces a una huelga general, en un contexto en el cual -por otras razones particulares en cada caso en otras fbricas y en otros mbitos laborales tambin comenzaban a multiplicarse las huelgas. La polica se vio desbordada y se convoc al Ejrcito para reprimir y controlar al movimiento obrero. Durante al menos una semana, la ciudad se vio jaqueada por los enfrentamientos entre huelguistas, policas y el Ejrcito. A ellos se sum la flamante Liga Patritica, una agrupacin de derecha que, denunciando que los conflictos que se vivan eran el inicio de una revolucin comunista, salieron tambin a las calles a enfrentar a obreros y huelguistas. Si bien Yrigoyen busc mantener negociaciones diversas con los de17

legados, no impidi el accionar de la polica y del Ejrcito. Su posicin frente al movimiento obrero y el conflicto social ya haban cambiado.

la Liga Patritica fue fundada en enero de 1919 con el principal objetivo de reprimir las protestas de obreros. Su lema fue Patria y Orden y sus ideas incluan cierto tono xenofbo. En medio de la represin generada durante la Semana Trgica, los miembros de la Liga se ocuparon no slo de atacar a trabajadores y dirigentes sindicales, sino que tambin organizaron el primer acto violento en contra de inmigrantes rusos, en su mayora judos, en la ciudad de Buenos Aires. La Liga actuaba en muchos casos en complicidad con la polica y con la colaboracin de los miembros de la elite. Su presidente fue Manuel Carls; el poeta Leopoldo Lugones figur entre sus adherentes.
En noviembre de 1920, en la actual provincia de Santa Cruz, se organiz una importante protesta de trabajadores, que reclamaban por mejores condiciones de trabajo y un aumento salarial. El presidente envi entonces al teniente coronel Hctor Varela a parlamentar y mediar. En lo inmediato se logr un acuerdo con los trabajadores, pero al poco tiempo los patrones se negaron a cumplir lo pactado, as fue que la protesta se reanud. La Sociedad Rural del lugar, dispuesta a no ceder a ningn reclamo, comenz a presionar al gobierno para que reprimiera a los trabajadores. En noviembre de 1921, Varela volvi a la Patagonia y dio curso a los pedidos de los patrones: instaur la pena de muerte y durante todo enero de 1922 persigui, detuvo y asesin a los obreros en huelga. En esta masacre Varela cont con la ayuda de algunos miembros de la Liga Patritica, que viajaron al sur para participar de la represin. Finalmente Varela fue tambin asesinado por un obrero simpatizante de quienes haban sido reprimidos, un ao despus en enero de 1923. Los conflictos tambin estuvieron presentes en la regin del litoral. En 1921, luego de varios aos de conflictos diversos, la polica tambin reprimi a los trabajadores de La Forestal, una compaa inglesa que se dedicaba a la explotacin del quebracho en Santa Fe. Un ao antes, en 1920, los obreros haban organizado un sindicato, haban fundado un peridico y se lanzaban a la huelga en reclamo de aumento salarial y de mejores condiciones de trabajo. Luego de varias negociaciones y enfrentamientos, finalmente se dio intervencin a la polica: varios trabajadores murieron y otros tantos fueron despedidos y detenidos.

El contexto internacional: an la Guerra El contexto internacional en el que se iniciaba el gobierno radical era por dems complicado: Europa segua en guerra y esto incida no slo en las relaciones diplomticas, sino tambin el funcionamiento de la economa. Desde el comienzo del conflicto, en 1914 la Argentina se haba mantenido neutral. No obstante, habiendo ya transcurrido dos aos, gran parte de la opinin pblica y poltica reclamaba una declaracin a favor de Francia, Inglaterra, Italia y Rusia. Y esta presin se volvi ms fuerte luego de que en 1917 Estados Unidos tambin se sumara a la contienda. Sin embargo, Yrigoyen mantuvo la neutralidad del pas. Por otro lado, el problema econmico generado por la guerra no era menor: durante varias dcadas la economa argentina haba funcionado a partir de la fluidez del comercio, el desarrollo de los transportes, la llegada de inversiones extranjeras e incluso el constante arribo de inmigrantes. La guerra trababa todo ese movimiento y provocaba, como se explicar luego, reajustes no siempre positivos para la economa argentina.

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a su vez, en 1917 estall una revolucin comunista en Rusia que acab con el poder zarista. Eso alent la movilizacin de agrupaciones de izquierda en todo el mundo y, por cierto, tambin en la Argentina.

Un nuevo gobierno?: la presidencia de Alvear Hacia 1921, comenz a discutirse la sucesin de Yrigoyen: la decisin finalmente recay en Marcelo T. de Alvear, un dirigente con trayectoria partidaria y cierta experiencia poltica, aunque con una participacin irregular en las rutinas de la vida poltica.

Alvear era miembro de una de las familias ms tradicionales de la Argentina. Desde muy joven haba participado de los espacios polticos vinculados con el radicalismo: haba estado en la Revolucin del Parque en 1890 y luego en otro levantamiento radical en 1893. En 1912, ya sancionada la Ley Senz Pea, fue uno de los primeros diputados radicales en llegar al Congreso. Pese a esa trayectoria, Alvear sola pasar largas temporadas fuera del pas y alejado de los temas de la poltica nacional.

Alvear acompaado de autoridades civiles, militares y religiosas, en 1922.

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En abril de 1922, la Unin Cvica Radical logr nuevamente un triunfo sobre el resto de las fuerzas polticas. En ese momento, Alvear -el flamante candidato electoral- se encontraba en Pars.

La emergencia del antipersonalismo y la gestin de Alvear Pese a que entre Yrigoyen y Alvear exista una buena relacin, desde el momento mismo de asumir qued claro que Alvear organizara un gobierno con perfil propio, alejado del yrigoyenismo: tanto los nombres de quienes integraron su gabinete como por algunas de las primeras decisiones tomadas indicaban una toma de distancia del nuevo presidente de su antecesor. Ese distanciamiento poco a poco se fue profundizando, provoc un quiebre en el bloque parlamentario, sum a otros tantos disconformes con la poltica y la figura misma de Yrigoyen y concluy en la organizacin de una nueva agrupacin: la Unin Cvica Radical Antipersonalista. En efecto, la razn que permita aglutinar a ese sector era precisamente la oposicin a Yrigoyen, a lo cual se sumaban luego otros argumentos diversos. Esta particin del radicalismo pronto se convirti en uno de los principales ejes del conflicto poltico: personalistas y antipersonalistas disputaron elecciones en provincias y municipios, en el Congreso y, en general, en la escena pblica. Alvear impuls diversas iniciativas legislativas vinculadas con cuestiones laborales, tales como la reglamentacin para el trabajo de mujeres y nios en la Capital Federal y la implementacin de un sistema de jubilaciones. Tambin un proyecto para la creacin de un impuesto a los bienes personales. No obstante, dado que no contaba con mayora en el Congreso, gran parte de los proyectos presentados fueron rechazados. Por decreto, sancion un proyecto que estableca el 1 de mayo como feriado. Por otro lado, sigui dando impulso a la poltica petrolera iniciada durante el gobierno de Yrigoyen y dando respuestas a las preocupaciones militares sobre el problema de la defensa nacional. En relacin con esto, en 1927 cre Fabricaciones Militares. Los aos del gobierno de Alvear fueron una etapa de bonanza econmica apoyada fundamentalmente en la recuperacin de las exportaciones y el buen funcionamiento del comercio internacional. Esto permiti mantener los salarios relativamente altos y los precios estables y, si bien hubo huelgas, su nmero y magnitud fueron mucho menor que en los aos anteriores. Esta situacin combinada con algunas medidas laborales, como la ley de descanso dominical, cre mejores condiciones de vida -siempre relativas y distintas segn cada sector social- para los trabajadores.
Segunda presidencia de Yrigoyen Al momento del nuevo recambio presidencial, el radicalismo segua dividido: personalistas y antipersonalistas terminaron siendo los principales contendientes. La campaa de 1928 fue intensa y disputada, y las elecciones fueron mucho ms concurridas que en los aos anteriores. Los antipersonalistas haban forjado una alianza con ciertos sectores conservadores, pero no lograron imponerse. El triunfo de Yrigoyen fue absoluto: para sus seguidores era la clara ratificacin de que el yirigoyenismo era la nacin y el propio Yrigoyen el verdadero lder. Para los derrotados, comenzaba a quedar claro que sera difcil desplazarlos por la va electoral. Esta opinin, por otro lado, empezaba a combinarse con argumentos que denunciaban la falta de cultura cvica de la poblacin y la necesidad de anular la reforma de 1912 en tanto otorgaba el voto a una masa de ciudadanos sin preparacin ni responsabilidad cvica. Esta lnea de argumentacin delineaba el espacio de oposicin al yrigoyenismo, el cual inclua a diversos sectores de derecha, a algunos conservadores y a otros claramente nacionalistas, preocupados por la perversin a la que la Nacin estaba expuesta en tanto siguieran gobernando los radicales.

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El inicio del fin del gobierno de Yrigoyen Si bien el apoyo electoral haba sido masivo, a poco de iniciar su segundo mandato Yrigoyen debi enfrentar una serie de dificultades que se agravaran. Por un lado, los conflictos polticos se intensificaron, sobre todo en las provincias y en el Congreso. Las intervenciones provinciales se multiplicaron y esto, a su vez, condicion el funcionamiento del Parlamento. Algunos hechos de violencia, como el asesinato de Carlos Lencinas, un dirigente y ex gobernador de Mendoza del antipersonalismo, y un atentado al propio Yrigoyen, enrarecieron ms an el clima poltico. Tambin, la Liga Patritica comenz a tener cada vez ms visibilidad y organiz grupos de choque que se enfrentaron con grupos radicales en las calles. Por otro lado, la oposicin a Yrigoyen contaba entre sus filas no slo a ciertos partidos polticos, sino tambin a otros sectores de la sociedad, a veces organizados, como la Liga Patritica, y a veces como simples grupos de opinin. El diario Crtica, uno de los principales peridicos de la ciudad de Buenos Aires, inici una campaa constante en contra del gobierno radical. El propio gabinete de Yrigoyen se encontraba tambin en crisis, cruzado por disputas internas que desgastaban al propio presidente y debilitaban a la gestin. Los apoyos eran cada vez ms tibios. En ese contexto, adems, sobrevino la crisis econmica. La cada de la Bolsa en Estados Unidos afect al comercio internacional y, por ende, condicion las finanzas del estado argentino: el gobierno debi bajar el gasto estatal, reducir salarios y personal. Este es el clima en el cual muchos actores polticos y gran parte de la sociedad vieron con buenos ojos la intervencin militar como un modo de recuperar un supuesto orden perdido y pervertido por el gobierno radical.
A manera de balance La sancin y vigencia de la Ley Senz Pea transform el escenario, las prcticas y el sentido de la poltica. No obstante, mucho de lo que se esperaba que la ley impulsara no se consigui y termin siendo una de las principales debilidades del sistema poltico en el perodo radical y tambin en las etapas sucesivas. Por un lado, quienes impulsaban la reforma esperaban que la existencia misma de la ley estimulara la formacin de partidos polticos, orgnicos, con estructuras nacionales, programas, dirigentes, etc., y que, a su vez, esos partidos compitieran en elecciones libres y peridicas. Pero esto sucedi slo en parte: en verdad, el nico partido que logr estructurarse de una manera ms o menos parecida a lo esperado fue la Unin Cvica Radical. Los conservadores nunca lograron articular una frmula partidaria estable y los socialistas, si bien declamaban una estructura nacional, slo tenan presencia efectiva en la ciudad de Buenos Aires y en algunas otras localidades. El resultado fue que la esperada competencia entre partidos termin siendo una confrontacin entre los radicales y todos los que se oponan a ellos, en principio los conservadores, ms tarde los antipersonalistas y luego otras agrupaciones tambin opositoras. Por otro lado, las prcticas electorales en s mismas nunca funcionaron como se esperaba y continuaron los episodios de violencia, denuncias de fraude y coercin. Sin embargo, y pese a las dificultades mencionadas, los partidos debieron al menos intentar su organizacin, establecer una estructura, elegir a sus candidatos y prepararse y participar de las elecciones. Esto mismo impuls la actividad partidaria, la cual poco a poco dej de limitarse a la preparacin electoral e incluy la realizacin de charlas, cursos, reuniones, el funcionamiento de locales partidarios y la edicin de documentos y publicaciones diversas. Eso tambin da cuenta de que de una u otra manera la participacin poltica se ampli, tanto en un sentido cuantitativo como cualitativo.

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en la eleccin presidencial de 1910 votaron 199 mil personas, un 2,8% del total del padrn; en la eleccin que consagr a Yrigoyen presidente votaron 724 mil ciudadanos, un 8,8% del padrn.

III- La economa y la sociedad entre la primera posguerra y la crisis del 30

Una economa en transformacin Desde el siglo XIX, la Argentina participaba del mercado mundial como proveedora de materias primas para los pases industrializados. El modelo agroexportador, pese a las crisis a las que se vio arrastrado, funcion con xito por varias dcadas y consolid la economa del pas. El estallido de la Primera Guerra Mundial comenz a mostrar los lmites y la vulnerabilidad que ese tipo de insercin implicaba. Por un lado, la guerra impuso restricciones a los intercambios internacionales, con los cual los niveles de exportacin -pilar de la economa argentina- y de importacin de productos industriales

Mercado de Abasto, en la ciudad de Buenos Aires, en plena actividad.

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Carnes para la exportacin.

sufrieron modificaciones negativas. Por otro lado, se produjo una retirada de capitales extranjeros, ya que quienes haban sido los principales inversores del pas se encontraban en ese momento comprometidos en el conflicto. Estos cimbronazos se hicieron sentir en la economa interna del pas: inflacin, desocupacin, deterioro de la situacin de trabajadores, chacareros y jornaleros rurales. La Primera Guerra Mundial concluy en 1918. En los aos inmediatamente posteriores se notaron ciertas mejoras, aunque las tensiones y desajustes en la economa continuaron hasta los primeros aos de la dcada del '20. As como a partir de 1914 la Argentina tuvo que adaptarse a un mercado mundial colapsado por el problema de la guerra, la posguerra tambin requiri de nuevas adaptaciones: los pases europeos comenzaron a reconstruir sus economas y en muchos casos optaron por el proteccionismo, lo cual era evidentemente negativo para la economa argentina. Asimismo, Estados Unidos se consolidaba como la principal potencia econmica y desplazaba a quien haba sido el tradicional socio argentino: el Reino Unido. Este cambio de eje traa consigo un funcionamiento distinto del comercio exterior: Estados Unidos no estaba interesado en comprar productos argentinos, pero s en vender e invertir en nuestro pas. Estos cambios econmicos de comienzos de los 20 generaron un altsimo nivel de movilizacin y conflictividad obrera. Como se ha indicado ms arriba, en particular entre 1919 y 1921 -y al calor tambin de los ecos de la revolucin rusa y las movilizaciones obreras ocurridas en todo el mundo-, cientos de sindicatos y gremios entraron en huelga en reclamo de mejoras salariales. En la Ar23

gentina impactaron en particular las huelgas ocurridas en el ramo de los transportes: ferrocarriles y martimos eran piezas claves del engranaje econmico y reunan a los ms poderosos gremios de la poca. Pero tambin se plegaron obreros industriales, rurales, trabajadores de comercios y del estado; incluso los actores y autores del teatro nacional se declararon en huelga en 1919 y luego en 1921. Pasados esos aos, la economa argentina retom la curva del crecimiento apoyada en la reapertura de las exportaciones hacia Europa y la llegada de nuevas inversiones internacionales. De igual manera, la interrupcin comercial que haba significado la guerra haba dejado como consecuencia la emergencia de una base industrial, acotada, precaria y vinculada al mercado interno. Pero esa base comenz a tomar ms desarrollo en los aos 20: algunas empresas extranjeras se radicaron en el pas para fabricar localmente los productos que antes enviaban desde sus propios pases. As, productos qumicos, farmacuticos y elctricos, por ejemplo, comenzaron a ser fabricados en la Argentina. La sociedad: crecimiento, diversificacin y movilidad Hasta la dcada del 30 la llegada de inmigrantes a nuestro pas fue constante, con una interrupcin durante la guerra. Sin embargo, hacia los aos 20 hay una disminucin en el ritmo de arri-

Los tranvas circulaban ampliamente por la ciudad.

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Trnsito en la zona de Plaza de Mayo.

bos y puede constatarse una cierta estabilizacin de la poblacin. Es difcil tener cifras exactas sobre habitantes, porque as como el fenmeno ms relevante es la llegada masiva de inmigrantes tambin la estada temporaria en el pas, fenmeno conocido como inmigracin golondrina, constituye una cuestin central de los cambios demogrficos. No obstante, hacia los aos 20 puede constatarse una estabilidad mayor en los movimientos de poblacin, es decir, menos gente que retorna sus pases de origen y ms familias cuyos hijos son ya nacidos en este pas. En algn sentido, esto daba cuenta de que esas generaciones que migraron en los aos anteriores ya planeaban su vida en el pas. Segn cifras tomadas de los censos, en 1869 vivan en el pas 1.737.000 personas, de las cuales slo un 12% era extranjera. Para 1895, la poblacin llegaba a 3.955.000 y el porcentaje de extranjeros al 25 por ciento. En 1914, los datos indican una poblacin de 7.885.000 con un porcentaje de extranjeros que rondaba el 30 por ciento. Y si bien para la dcada del 20 no hay cifras oficiales -porque no hubo censos-, puede estimarse que la poblacin ya llegaba a casi 9 millones de habitantes en toda la Argentina. El porcentaje de extranjeros segua siendo muy alto. Durante la dcada del 10 y del 20 se acentu el proceso de urbanizacin y concentracin de la poblacin en las ciudades. Si bien la mayora de los inmigrantes llegaba con la idea de dirigirse al campo, por diversas razones muchos terminaron quedndose en las ciudades. Tanto Buenos Aires como Rosario y otras ciudades de las provincias crecieron de manera significativa en esas dos dcadas.
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en particular la ciudad de Buenos Aires vio modificada su estructura y materialidad, en parte como consecuencia del crecimiento demogrfico y de diversos procesos sociales. Entre 1910 y 1920, el casco histrico de la ciudad -lugar que concentraba la mayor parte de la poblacin urbana comenz a desbordar y poco a poco otras zonas de la ciudad empezaron a ser habitadas: a veces con apoyo del Estado y a veces por propia iniciativa de las familias, se hicieron loteos, se abrieron calles y se dot de una mnima infraestructura para la vida cotidiana. Emergieron as los barrios.
Si bien los conflictos sociales fueron de magnitud al menos hasta los aos 20, lo cierto es tambin que en las ciudades comenzaron a perfilarse nuevos grupos sociales, ocupados en oficios y profesiones muy diversas: empleados estatales y de comercio, maestros, pequeos comerciantes, trabajadores cuentapropistas, etctera. En parte esta diversidad ocupacional era tambin resultado del crecimiento de la ciudad, en tanto cada vez ms habitantes requeran ms servicios y productos para su vida cotidiana. La variedad y densidad de este conjunto de nuevas ocupaciones fueron la base de la formacin de los llamados sectores medios; es decir, grupos que sin reconocerse como obreros tampoco eran parte de la elite ni de las familias ms acomodadas de la ciudad. Asimismo, esa diversidad ocupacional, sobre todo en los aos 20, se desarrollaba en un contexto econmico favorable, con lo cual en el trmino de algunos aos muchas de estas familias de sectores medios vieron concretada su expectativa de cierta movilidad social: accedieron a una vivienda, sus hijos recibieron educacin secundaria y, en algunos casos, universitaria; las mujeres pudieron dejar de trabajar y dedicarse a un rol domstico, etctera.

IV- El mundo de la cultura

Durante los aos que van entre la Primera Guerra Mundial y la dcada del 30 el mundo de la cultura argentina experiment diversas transformaciones, tanto por el impacto de algunos sucesos internacionales como por la emergencia de vanguardias estticas locales, grupos culturales con nuevos perfiles y una renovada agenda de discusin poltica y cultural. Por un lado, tanto la Primera Guerra Mundial como la Revolucin Rusa estimularon la formacin de revistas y espacios culturales especficos. Por ejemplo, la revista Inicial. Revista de la nueva generacin se iniciaba con una dedicatoria a los jvenes cados en la guerra. Por otro lado, los cambios sociales y polticos que experimentaba el pas estimularon el surgimiento tambin de vanguardias estticas e intelectuales. En algunos casos, estos nuevos grupos asumieron una postura militante, en la que buscaban articular sus ideas estticas con un posicionamiento poltico.

es en este perodo en el que se fundan revistas como Martn Fierro y Proa. Otras como Los Pensadores, Renovacin, Claridad, Extrema Izquierda hacan explcita su preocupacin por las cuestiones polticas y sociales.
A su vez muchas de estas revistas eran parte de proyectos culturales ms amplios que incluan la creacin de editoriales, la apertura de ateneos, la organizacin de conferencias y cursos, etctera.
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En este contexto, la oferta cultural era variada y recoga las ms diversas tendencias: desde grupos que a travs de sus revistas y ateneos cuestionaban fuertemente a la democracia y al sistema de representacin, pasando por las actividades organizadas por la Iglesia, en las cuales la cuestin religiosa era central, hasta otros espacios y grupos cuyo eje articulador era la denuncia del imperialismo norteamericano. Un tema comn a muchos de estos grupos era la preocupacin por la definicin de la nacin y lo nacional.

durante los aos 20 la Iglesia puso en marcha una serie de iniciativas que le dieron mayor visibilidad y presencia en la escena pblica. El trabajo en las parroquias se intensific, se organizaron conferencias, cursos y se editaron peridicos.
Del conjunto de expresiones culturales sobresalen dos espacios: Boedo y Florida. Ambos reunan a artistas e intelectuales y realizaban actividades diversas. Los diferenciaba la definicin que cada uno sostena sobre el rol de los intelectuales y la tarea artstica. Para los de Boedo, el fundamento de su actividad era el compromiso y la denuncia social. Para los de Florida, su principal preocupacin era la experimentacin y creacin esttica. Ambos grupos fueron la referencia para toda una generacin de pensadores y artistas. La reforma universitaria Un acontecimiento clave, que articula en parte los cambios culturales y polticos que atravesaba el pas en las dos primeras dcadas del siglo XX, fue la reforma universitaria. Para la poca del centenario, existan tres universidades nacionales: la de Crdoba, la de Buenos Aires y la de La Plata, y una universidad provincial en Santa Fe. Si bien se contaba con una ley que regulaba el funcionamiento de estas casas de altos estudios, el sistema universitario era en s muy pequeo, elitista y con un funcionamiento muy discrecional. Esta situacin ya haba sido en algn sentido cuestionada por los estudiantes a comienzos de siglo y, tanto en la Universidad de Buenos Aires como en la de La Plata, hubo diversas movilizaciones que reclamaban cambios en el funcionamiento de las clases, la modalidad de los exmenes y el ingreso, la arbitrariedad de las corporaciones profesionales que manejaban algunas ctedras, etctera. En 1918, se inici un nuevo conflicto en la Universidad de Crdoba, institucin en la cual tanto la Iglesia catlica como diversas corporaciones tenan un peso decisivo. Los estudiantes comenzaron a organizarse y a presentar sus demandas: cambios en los cursos, en el rgimen de asistencia y la necesidad de renovacin del cuerpo de profesores. En marzo de 1918, lanzaron una huelga, pero las autoridades respondieron con la clausura de la universidad. El conflicto se profundizaba y se extenda, lo cual motiv, finalmente, la intervencin del propio Yrigoyen: la universidad fue intervenida y gran parte de los reclamos estudiantiles comenzaron a seguir su curso. El movimiento de la Reforma haba obtenido gran parte de lo que se haba propuesto: nuevos reglamentos y estatutos que sentaban las bases para un funcionamiento menos discrecional, acceso menos restrictivo, e, incluso, participacin de los estudiantes en el gobierno de la universidad. Igualmente, el proceso de la Reforma iniciado en Crdoba encontr rpidamente positivas repercusiones en el resto de Amrica Latina: otras universidades del continente y diversos grupos polticos tomaron algunas de las ideas enunciadas en Crdoba.
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V- Un mercado de productos culturales

Las transformaciones sociales y culturales mencionadas -relacionadas con los procesos de crecimiento demogrfico, urbanizacin, emergencia de sectores medios, etc. -, combinadas con el contexto econmico relativamente favorable de esos aos, crearon las condiciones para la constitucin de una variada oferta cultural que interpelaba a sectores cada ms amplios de la poblacin. En primer lugar, es en los aos 20 cuando se consolida un mercado editorial compuesto de muy diversas revistas, magazines, diarios y libros. Ms all de la cantidad de empresas editoriales y publicaciones en s, lo novedoso es que ese conjunto de producciones apunta a un pblico amplio y variado: hay revistas para mujeres, para nios, para aficionados al deporte, al teatro, a la literatura y la poesa, revistas de actualidad, etc. En segundo lugar, el econmico costo de esas publicaciones tambin da cuenta de que se dirigan a un pblico popular. Muchas editoriales, por ejemplo, pusieron en marcha la edicin de colecciones de obras consagradas a un precio accesible. Si bien no podra establecerse una relacin directa entre el crecimiento del mercado editorial y el aumento de los niveles de alfabetizacin -resultado fundamentalmente de la existencia de la escuela pblica desde fines del siglo XIX-, lo cierto es que la posibilidad de acceder a los textos escritos condicion positivamente la demanda de revistas, diarios, libros, etctera. A su vez los diarios tambin se transformaron y adquirieron una fisonoma ms moderna. En parte abandonaron ese perfil de tribuna de debate poltico y se ocuparon de muchos otros temas vinculados con la vida cotidiana de las ciudades: desde los hechos policiales hasta los eventos deportivos o artsticos, incluyendo las notas de inters general, y, por supuesto, los acontecimientos polticos. En ciudades que crecan a ritmo acelerado, que se extendan y diversificaban, los diarios pasaron a ocupar un rol fundamental en tanto mostraban y enseaban, en algn sentido, de qu se trataba la ciudad y la vida urbana. Tambin es en los aos 20 cuando, adems de los medios grficos, el cine y el teatro pasan a tener un lugar central en el repertorio de entretenimientos urbanos. En la ciudad de Buenos Aires, por ejemplo, es en estos aos cuando la calle Corrientes y su zona cercana se convirtieron en un paisaje urbano asociado al ocio y la diversin: all funcionaba la mayora de los teatros y salas de cine de la ciudad, junto con decenas de cafs, restaurantes y algunos cabarets. Como reproduccin de esta concentracin de espacios recreativos en el centro, en los flamantes barrios tambin los teatros, cines y cafs comenzaron a tener mayor visibilidad y atractivo. Tambin en los deportes se convirtieron en espectculos que convocaban a multitudinarios pblicos, lo cual dio como resultado la construccin de estadios, canchas, clubes deportivos. Poco a poco, adems, la radio y los discos se sumaban como una alternativa para el entretenimiento domstico. Insuflando a este repertorio de productos para el entretenimiento, la prensa y diversas publicaciones se dedicaron a comentar con detalles los pormenores de cada actividad.

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Seleccin de fuentes y actividades sugeridas

1- Sobre la nueva ley electoral: discursos y representaciones
n a- Discurso de Roque Senz Pea, 28 de febrero de 1912.

El momento poltico que me cabe la hora de presidir, lo reputo trascendente para el porvenir de las instituciones, por cuanto la reforma electoral anuncia una evolucin en el gobierno representativo y en el ambiente como en las costumbres en que va a desenvolverse la democracia argentina. () La nueva ley aporta a nuestro derecho positivo, dos innovaciones sustanciales: la lista incompleta y el voto obligatorio. A raz de los debates, considerara superfluo explicar sus objetivos. Dir slo que el sistema, rompiendo la unanimidad y el monopolio, consagra las minoras, dando razn y existencia a los partidos permanentes. De hoy en ms habr, naturalmente, vencedores pero ya no habr vencidos, porque los ms y los menos sern parte en la funcin gubernativa. El sufragio obligatorio es un reactivo contra la abstencin. El voto secreto mata la venalidad, y al desaparecer el mercenario, los ciudadanos llegarn a posiciones por el concurso de las voluntades libres. Los candidatos se harn tales por sus ttulos y mritos, y no por concesin de nadie, sino por resolucin de todos. Y habr sanciones polticas, porque en lugar del favor del gobernante, ser la opinin pblica la requerida, lisonja esta ltima que no deprime porque se traduce en servicios y en virtudes. () No nos equivoquemos, sin embargo. Ni la ley ni el sistema que ella crea es una finalidad: es apenas un medio que ha de realizar obra viviente por el calor y el aliento de los ciudadanos. () En el orden poltico, no cabe suprimir fuerzas sin crear inmediatamente las sustitutivas. La reforma de la ley electoral, previniendo ese vaco, obliga el voto, y la abstencin de los Ejecutivos invita y hace posible la disciplina partidaria. Sea la posibilidad un anticipo de los hechos consumados. Sean los comicios prximos y todos los comicios argentinos, escenarios de luchas francas y libres, de ideales y de partidos. Sean anacronismo de imposible reproduccin tanto la indiferencia individual como las agrupaciones eventuales, vinculadas por pactos transitorios. Sean, por fin, las elecciones la instrumentacin de las ideas. He dicho a mi pas todo mi pensamiento, mis convicciones y mis esperanzas. Quiera mi pas escuchar la palabra y el consejo de su primer mandatario. Quiera votar.

n b- Extracto de la obra teatral Elecciones en la Puna, de Roberto Gache. Estrenada en el Teatro Apolo de Buenos Aires el 1 de agosto de 1919.

Nota: la obrita contaba la historia de amor entre la hija de un gobernador de provincia (Quintn) y su primo, un joven poltico porteo (Rodolfo) que llegaba a la provincia para ayudar a su to en las elecciones. A poco de llegar, el joven se entera de que su colaboracin consistir en ser precisamente el candidato. Entrecruzado con el desarrollo de la historia romntica, diversos dilogos y es29

cenas daban cuenta de la discusin poltica acerca de las elecciones y el sentido de la representacin. En uno de los primeros dilogos entre el joven poltico, Rodolfo, y su to Quintn, ste le dice: Quintn: Vens bien, muchacho. Acabamos de elegirte diputado.... Rodolfo: Oh, es mucho anticipar. Esperemos lo que diga el pueblo.... Quintn: Te calls, sonso. El pueblo soy yo. Y Luego, en otra discusin entre Quintn, Rodolfo y dos colaboradores (Carolqui y Borja). Rodolfo: Quin sabe lo que este triunfo puede costar Quintn: Por qu lo decs? Rodolfo: Ya ve la campaa que se hace desde Buenos Aires Aqu mismo en la Puna hay muchos que quieren verlo fuera del gobierno. Quintn: Desagradecidos! Yo, que los he manejado como hijos! Rodolfo: Pero no eran hijos suyos. Quintn: Todo lo que he hecho, es por el bien de la provincia, desde los puentes hasta el fraude () Ciudadanos qu ciudadanos ni mil demonios! La soberana popular de esta provincia cabe adentro de una botella de chicha. Carolqui: Si es as, hay que sacarla de ah seor gobernador () Desde el fondo de mis principios le hago esta profeca: no nos mantenemos en el poder si no cambiamos de camino. () La legislatura est descontenta. Quintn: Que siga descontenta cualquier da la cierro Qu vayan a deliberar a sus casas! Carolqui: Ese recurso es un delito para la constitucin de la provincia Quintn: La constitucin dice lo que yo quiero que diga! () -mirando a su alrededor- Por aqu haba una dnde la habr puesto? Ah debajo de la mesa. La tengo ah para asegurar la mesa. (). Dnde est el artculo que me prohbe cerrar la legislatura cuando se me antoje? Rodolfo: Pero, to, no puede haber ninguna disposicin que autorice semejante atentado Quintn: (Furioso) Qu atentado ni qu nio muerto!Cuntos artculos tiene? Ciento veinte? Le falta el ciento veintiuno: El gobernador cierra la legislatura cuando se le da la gana, la abre cuando se le antoje y hace con el gobierno lo que se le ocurre En qu pas vivimos, que uno no pueda hacer lo que quiera de lo suyo. Librito de porquera! El trabajo que me das sin conocerte!.

Actividades: -Comparar y contrastar lo indicado por la Ley Senz Pea y por el propio Luis Senz Pea y el sentido que el personaje de la obrita le da a la Constitucin y a las leyes electorales.

2- Sobre los sistemas electorales en la actualidad.

n Breve indagacin sobre los sistemas electorales en la Argentina, Brasil, Mxico, Estados Unidos, Reino Unido.

- Cmo es actualmente el sistema electoral en esos pases? - Quines pueden votar? - Desde cundo votan las mujeres? - Qu diferencias hay entre cada sistema?
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- Por qu te parece que existen esas diferencias?

3 -Experiencias de participacin electoral: autoencuesta y encuesta familiar/barrial

n n n n n n

Cundo fue la primera vez que votaste? Sabas de qu se trataba la eleccin en la que estabas participando? Cundo fue la primera vez que votaron tus padres?, y tus abuelos? Recuerdan ellos cuntas veces y en qu contexto votaron? Alguna vez has participado como candidato en alguna eleccin? Hay alguna ancdota familiar o barrial sobre la experiencia de la votacin?

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