LA REFORMA QUE NO FORMA, LA REFORMA QUE DEFORMA

Ricardo Eslava Nio Estudiante Geologa Universidad Industrial de Santander

El Modelo que fracas en la educacin

Ley 30 de 1992.
Los referentes normativos, definieron la educacin como un servicio pblico responsabilidad no slo del Estado sino adems de la sociedad y la familia. Se le impuso a la universidad metas de crecimiento, sin nuevos recursos. CASO UIS 1993 I Semestre 7,332 estudiantes 12,0% 1993 II Semestre 9,410 estudiantes 2008 18,990 estudiantes 2009 19,400 estudiantes Rentas Propias 57,3% 2010 19,500 estudiantes Rentas Propias 60,3% 2011 21,547 estudiantes 1993-75,3% Rentas propias

2009-39,0% 2010-35,8%

Recursos Estatales y Datos Generales

La ley defini los recursos de acuerdos a los girados por la Nacin y las entidades territoriales en 1993. El aumento de la cobertura no coincidi con el aumento de los recursos. Inequidad en los giros entre universidades del pas. Amplia la brecha? Datos Actuales de la Educacin Superior Dficit de las Universidades Colombianas. 700 mil millones de pesos En los ocho aos de Uribe se pas del 24 al 37% en cobertura. La formacin tcnica y tecnolgica dentro del total de la matrcula pas de 18.3% en el 2002 al 33% en 2010. Del total de estudiantes matriculados en 2010 (1'674.4202), 927.295 estn en IES pblicas y 747.125 en IES privadas. En 2002 estas cifran era de 416.722 y 583.426 estudiantes, respectivamente. La tasa de desercin por cohorte en educacin superior en Colombia llega al 45.4%,

Objetivos de la Reforma
1. Generar las condiciones para que haya una mejor oferta de educacin superior. 2. Generar las condiciones para que ms colombianos de escasos recursos y poblacin vulnerable ingresen y se graden de la educacin superior. La meta del gobierno es llegar al 50% en educacin superior en el 2014. 645.000 cupos nuevos.
3. Adecuar el sistema de educacin superior con la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales. 4. Y fortalecer los principios de buen gobierno y transparencia en el sector.

Financiacin
Artculo 145. crecimiento relacionado con el PIB Artculo 146. Aportes del 2012-2014 3%. 1.5% directos, el resto por indicadores. Artculo 147. Aportes del 2015-2022 Bolsa concursable. Educacin diferencial. Artculo 153 y 154. Instituciones para Crditos para las IES.

Qu significa la propuesta?
600 mil millones al ao durante los prximos 10 aos. Si se quieren lograr 600 mil cupos nuevos. Las Universidades Pblicas tendrn la responsabilidad de 95,000 cupos aprox, con 400 mil millones. 500.000 por estudiante nuevo. Calidad sin recursos? El pr cpita actual es de 3,52 millones. La UIS recibe 3,84 millones (2010).

Un soldado cuesta 18 millones, un preso 12,5 millones y un estudiante 3,5 millones.

37.7 billones de pesos se utilizan para el pago del servicio de deuda. 7 billones de pesos no ingresan por exenciones tributarias Ms de 25 billones en gasto militar 4,5 billones por corrupcin

nimo de lucro
1) Est disfrazado en la reforma Artculo 20. Tipos de IES. Pblicas, Privadas sin nimo de lucro y Mixtas. Una sociedad de economa mixta, que se rige por el derecho privado, que tiene nimo de lucro y busca privatizar las funciones estatales, pero vinculada a la Administracin Pblica.
Las Sociedades de Economa Mixta del Orden Nacional. Tesis Universidad Javeriana 2004.

Artculo 26. Rgimen de Insolvencia Empresarial en los trminos de la Ley 1116 de 2006. Ley de Quiebras.

2) TLC con los Estados Unidos Capitulo 11 del Acuerdo. Servicios Transfronterizos Artculo 11,2. Trato Nacional Artculo 11,4. Eliminacin de medidas que limitan el nmero de proveedores de servicios.

Estn relacionados porque formaliza como Ley el Lucro y el giro de recursos estatales al sector privado. Tercerizacin. La llegada de las multinacionales corporativas de la educacin.

Calidad Acadmica
Homogenizacin de contenidos. Artculo 16. Ofrecimiento de programas por cualquier IES, menos doctorados. Artculo 68. Son objeto de la evaluacin las competencias genricas y especficas, de acuerdo con los criterios que establezca el Gobierno Nacional. Artculo 73. Ciclos propeduticos para todas las IES Artculo 94. estndares de calidad de la educacin con referentes internacionales que faciliten la insercin del sistema educativo colombiano a nivel mundial. Fraccionamiento del conocimiento. Competencias laborales, ensear para el hacer. Maquila. No hay neoliberalismo sin mano de obra barata.

Calidad Acadmica
O Internacionalizacin Capitulo III.

Artculo 173. Insercin en el contexto global. Especializacin en extraccin de materias primas. Minera e Hidrocarburos. Debilitamiento de cadenas productivas.

Matrculas y Crditos
Artculo 121. Icetex Artculo 155. Tasas de inters y crdito estudiantil Artculo 156. Fondo de Permanencia Estudiantil. 915 mil millones de 2012-2014. 4.7 billones para toda la reforma. Subsidio a la demanda. Focalizacin de la educacin. Igual sistema de salud. Educacin para ricos y educacin para pobres Garantiza los clientes, si no tiene para pagar, si no clasifica como pobre, el gobierno le presta.

ARTCULO 149. Derechos pecuniarios. PARGRAFO 2: Derechos complementarios, que en ningn caso podrn exceder del 20% del valor de la matrcula. ARTCULO 150. Incrementos en el valor de la matrcula podrn ser cobrado al estudiante al inicio o durante el periodo acadmico, o diferir su pago parcial o totalmente, para cuando el estudiante se haya graduado, vinculado al mercado laboral y superado un nivel de ingreso. ARTCULO 151. Incrementos de matrculas por el ndice de precios al consumidor del ao inmediatamente anterior. Las instituciones podrn incrementar los valores de matrcula por encima del ndice de precios al consumidor, siempre que presenten al Ministerio de Educacin Nacional un informe financiero que precise las razones que dan lugar al incremento y que estn directamente relacionadas con la proyeccin de inversiones para el mejoramiento de la calidad del servicio que prestan. Con recursos insuficientes del Estado, y con las fuentes de rentas propias agotadas, que posibilidad quedar?

Bienestar Universitario
Ttulo III Captulo II No se modifica absolutamente nada ARTICULO 78. Cada Institucin de Educacin Superior destinar por lo menos el dos por ciento (2%) de su presupuesto de funcionamiento para atender adecuadamente su propio bienestar. Los recursos son insuficientes.

Democracia y Autonoma Universitaria

Ttulo I. Captulo II Autonoma.

Artculo 11. La autonoma en cuanto a su gobierno institucional les confiere a las Instituciones de Educacin Superior la capacidad de organizarse y regularse segn sus estatutos, objetivos, proyecto educativo y niveles de formacin, dentro de los lmites que establezcan la Constitucin Poltica y la ley. No existe autonoma cuando no hay recursos. Artculo 48 y 49. Consejo Superior y sus funciones. Los mismos miembros. La mayora ajena a la comunidad universitaria. Se menciona ligeramente el Consejo Acadmico

Elementos para el debate

China, India y Brasil optaron por fortalecer su aparato educativo, en especial el de nivel superior con enormes recursos pblicos, para garantizar mayor cobertura y calidad, por ello aunque paralelamente funcionan universidades privadas, las que financia el Estado son las de mayor reconocimiento por su calidad y sus programas de investigacin.
Sin educacin no hay equidad. Libardo Gmez Snchez, Diario del Huila

Las cifras que aporta el Academic Ranking of World Universities de 2011, elaborado por la Universidad de Shangai, una de las ms prestigiosas de China, fundada en 1896. Las mejores universidades del mundo se ubican en los pases ms desarrollados del planeta: Estados Unidos, Japn, Francia, Alemania, Inglaterra y Canad. En los 20 primeros puestos hay 17 estadounidenses, 2 inglesas y una japonesa. En Amrica Latina las mejores son todas pblicas: 7 en Brasil, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y la Universidad de Buenos Aires. El estudio de la Universidad de Shangai concluy que para alcanzar tan privilegiadas posiciones, la causa fundamental tiene que ver con el presupuesto que cada Estado destina para la educacin, la ciencia y la tecnologa: segn la Unesco, en 2007 Colombia dedic a educacin el 4,1% del PIB, mientras Brasil, por ejemplo, dedicaba el 5,1%. En el ao 2006 el porcentaje del PIB per cpita que por alumno gast Colombia fue de 19,6% mientras Francia destinaba el 33,3%. Por cada milln de habitantes haba en Colombia, en 2006, 151 investigadores dedicados a Investigacin y Desarrollo; para el mismo ao Alemania contaba con 3392.
Educacin, ciencia y tecnologa: Colombia, en la sima. Guillermo Guevara Pardo, septiembre 25 de 2011.

Caso Chileno
Chile avanza solitario en un sistema que pretende mejorar la educacin destruyendo a la educacin pblica. Por qu destinan todos los pases desarrollados una cantidad que cubre entre el 50% y el 90% del gasto de sus universidades estatales? Por qu aqu recibe del Estado la Universidad de Chile apenas el 12 o 14% de su presupuesto? No les gusta a nuestros gobernantes pirulos ni la libertad de ctedra ni la libre expresin. Prefieren seguir el estilo de las universidades privadas que tienen a los profesores contratados por semestres para que nadie se ra en la fila. Pero nuestros jvenes s que plantan cara. Ellos estn luchando por lo que saben que les pertenece. Y nosotros, acadmicos de la Universidad de Chile, aunque somos menos dinmicos y ms tibios, estamos finalmente con ellos, con su esperanza, con sus valores, con sus manifestaciones, que incorporan a todos los actores de la educacin pblica.
Por qu les tienen miedo a las universidades pblicas. Juan Guillermo Tejeda, Acadmico de la Universidad de Chile, junio 15 de 2011. Documental Maleducados http://www.youtube.com/watch?v=M1VOaK3Yq80

Por qu el Paro Nacional Universitario?

La actitud de Santos y la Ministra Campo era que la reforma va porque va. Las gigantescas movilizaciones los hicieron llamar a la concertacin. La Mane estableci un Programa Mnimo y exige el retiro del proyecto, para discutir una ley que responda a un modelo educativo que necesita el pas. La universidad tiene que parar hoy para que siga existiendo; si no lo hace hoy, el otro ao lo har porque no tiene recursos o quebrar en un par de aos.
Sergio Fernndez. Representante al Consejo Acadmico Universidad Nacional. Miembro Organizacin Colombiana de Estudiantes.