CAPITULO I 1. Caracterizacin de los negocios ubicados en la Avenida Venezuela del centro de la ciudad de Cartagena D.T y C.

En esta parte del proyecto se busca realizar, una caracterizacin del sector informal de acuerdo a las actividades econmicas que se llevan a cabo en esta particular sector de la ciudad y poder establecer junto con sus propietarios los beneficios que les pude traer la aplicacin de la1 ley 1429 del 2010.

1.1Introduccin. El alto porcentaje de negocios que operan informalmente, es decir, sin el pleno cumplimiento de las normas que regulan el comportamiento de los negocios, es una caracterstica comn de la economa mundial en especial a la economa Colombiana. En trminos generales, la magnitud de este fenmeno refleja la brecha existente entre los costos y beneficios asociados al cumplimiento de las normas. Menos claro es el anlisis de los efectos de la informalidad sobre el desempeo de la economa del pas. Por ejemplo, la informalidad puede reducir la productividad o eficiencia de una empresa si le impide acceder a ciertos bienes y servicios necesarios para el crecimiento, como crdito, capacitacin y garantas. Tambin puede restringir el acceso a mercados de mano de obra, proveedores y clientes ms all de los crculos familiares, o reducir su escala de operacin a niveles subptimos para evitar ser detectadas por las autoridades. Los anlisis sobre la actividad econmica en Colombia se han concentrado principalmente en el sector ms moderno de la economa, aquel que usualmente se denomina de forma confusa y corta como sector formal. 2El sesgo de los anlisis se basa fundamentalmente en la disponibilidad de informacin proveniente del sector formal, el cual lleva registros contables, consolida estados financieros y responde encuestas institucionales y en la
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Ley 1429 aprobada en 29 de diciembre de 2010 con la que se darn beneficios a los emprendedores por crear empresa desde el momento que se ponga en prctica esta ley. 2 Por ste se entiende el sector econmico que cumple normas legales como las fiscales, las laborales, las urbansticas, etc.

carencia de informacin sobre la informalidad en cuestin. 3De modo pues que, la carencia de informacin sobre la economa informal es grave porque de alguna manera tiene un peso considerable en la actividad econmica. Segn datos recientes del DANE, la economa informal genera ms de la mitad del empleo urbano en Colombia. Con conocimiento o sin l, las decisiones de poltica deben tomarse en razn a los efectos sociales que genera. Los riesgos de errar por accin u omisin sern menores si quienes toman las decisiones cuentan con informacin social y econmica fiable. El presente estudio de investigacin es una contribucin al conocimiento de la economa informal, especialmente la de los negocios ubicados en la Avenida Venezuela del centro de la ciudad de Cartagena D.T y C. Se pretende adems, abrir la discusin sobre los problemas sociales unidos al crecimiento de la economa informal. Los cuales segn estudios de la 4Cmara de Comercio de Cartagena en su ltimo censo, dio entre otros que de 1055 establecimientos encuestados un 17.6% no tiene registro mercantil, el 68.6% no hace los pagos correspondientes al impuesto de industria y comercio, el 59.1% no llevan ningn registro contable y un 64.4% no hacen los pagos a la seguridad social (en Promedio). Los que nos da las luces para apreciar la magnitud del problema que tiene la ciudad en materia de informalidad. En dicho estudio podemos apreciar tambin la gran cantidad de emprendimientos que no estn registrados en cmara de comercio los cuales equivalen al 17.6% en toda Cartagena y que este porcentaje hay un 14.4% del ese porcentaje se encuentran en el centro de la ciudad de Cartagena sitio de estudio para nuestra investigacin, cabe anotar que independientemente que muchos de estos emprendimientos estn registrados no es garanta que estn cumpliendo con sus las obligaciones legales correspondientes. El propsito de esta investigacin es ubicar la problemtica de la informalidad en negocios ubicados en la Avenida Venezuela del centro de la ciudad de Cartagena D.T y C, y atraves de las diferentes teoras comprender su dinmica en el sector econmico adems de recoger las definiciones de mayor incidencia entre los estudiosos del tema para finalmente encontrarnos en Colombia y especficamente en Cartagena para encontrar una de qu manera se podra legalizar este sector en la ciudad y los beneficios de esa posible formalizacin.
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Este se define, por oposicin al sector formal, como aquel que no cumple en alguna medida con las regulaciones legales. 4 Datos suministrados en la Cmara de Comercio de Cartagena en su Actual censo econmico.

1.2 Informalidad.

La informalidad empresarial, entendida como el conjunto de actividades econmicas que siendo lcitas se desarrollan en incumplimiento de la ley comercial, laboral y tributaria, es una de las problemticas que ms afectan la productividad, el desarrollo del sector privado y la disminucin de la pobreza en Colombia; por consiguiente, se considera uno de los principales obstculos para el crecimiento econmico del pas. . El informe revelado por el Consejo Privado de Competitividad indica que una de las principales causas para que tanto las empresas como los individuos decidan optar por la informalidad es el hecho de que la relacin costo - beneficio de ser formal, se convierta en un aspecto negativo. "5Esto se debe principalmente a los altos costos laborales y tributarios asociados a la formalidad, as como el desconocimiento de los beneficios de ser formal y de los costos de no serlo" El estudio reitera que la carga sobre la nmina empresarial es uno de los problemas que ms fomenta la informalidad. Destaca el informe que al igual que la informalidad el desempleo en Colombia no ha logrado bajar su cifra a un dgito, an en estos ltimos aos cuando el pas logr crecer a tasas histricamente altas. Actualmente la tasa de desempleo nacional es superior al 12 por ciento. Ya que en los ltimos meses los datos oficiales muestran un descenso importante en los ndices de desocupacin, la informalidad no cede y por el contario cada mes aumenta an ms. As lo demuestran las ltimas cifras presentadas por el (Dane), 6en las que se indica que para el perodo enero-marzo de 2011, el 50,9% de la poblacin ocupada en el pas hace parte de la informalidad. De este porcentaje, la distribucin ocupacional de las personas que hacen parte de la informalidad es la siguiente:

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el informe Nacional de Competitividad. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica

- Trabajador por cuenta propia 59,9% - Empleado particular 19,7% - Otras posiciones 21% Un dato importante que se desprende de esta informacin, es que las personas que tienen hasta un nivel de educacin media, son los que tienen la tasa de informalidad ms alta: - Secundaria 52,7% - Primaria 29,8% - Superior 14,7% - Ninguna 2,8% Por otro lado, las actividades que concentraron la mayor tasa de subempleo en el pas son: Comercio, Restaurante y Hoteles 41,3% Servicios Comunales, Sociales y Personales 16,4% Industria Manufacturera 13,2% Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 12%

Otro dato importante que reflejan estas cifras, se relaciona con las ciudades que tienen los ndices de subempleo ms altos: - Ccuta 71% - Montera 67,2% - Villavicencio 66,3% - Pasto 66,2% - Ibagu 60,8% Por su parte, las ciudades que mantienen los niveles ms bajos de informalidad son: - Bogot 45,4% - Medelln 46,2% - Manizales 47,0% - Cali 50,8%

Sin lugar a dudas, estas cifras muestran un panorama que hay que analizar con profundidad y sin lugar a dudas preocupar a las autoridades y la sociedad en general. Sigue creciendo la informalidad El subempleo en junio de este ao fue del 32,7% mientras que para el mismo perodo del ao pasado se ubic en 28,2%, segn el Dane. Es decir, que cerca de 9.754.000 personas se encuentran en el denominado rebusque, 1.383.000 personas ms que en junio del ao 2009. En el trimestre abril-junio de 2010, el subempleo fue del 32,5%, mientras que para ese mismo lapso del ao anterior fue del 29,3%. Por su parte, los jefes de hogar representan el 32,8% del total de las personas subempleadas en el pas. Por ciudades, Riohacha es la capital con mayor ndice de informalidad, con el 45,7%. Le sigue Sincelejo con el 43,6% y luego Cali, con el 42,1%. Las que tienen menores tasas de subempleo son Bogot, con el 5,7%; Barranquilla, con el 15,1% y Quibd, con el 18,8%. En la zona caribe y en todo el territorio nacional Los requisitos mnimos que debe cumplir un establecimiento para operar en condiciones de formalidad son: 1. Tener matricula mercantil 2. Tener registro de contabilidad 3. Pagar impuestos 4. Realizar los aportes a la seguridad social.

A continuacin se detalla por barrios en la ciudad de Cartagena la participacin de los negocios informales en diferentes sectores producto de algunos de los tems anteriormente mencionados.

En la parte que nos centraremos con mayor fuerza ser en la parte central de la ciudad debido a que es una delas zonas ms concurrida por todos nuestros habitantes.

Informalidad en Cmara Barrio LA MATUNA EL POZON CENTRO BOCAGRANDE BAZURTO SAN JOSE DE LOS CAMPANOS ESCALLON VILLA ZARAGOCILLA NELSON MANDELA VILLA ESTRELLA Otros Total

Establecimientos 169 154 94 85 73 70 43 43 40 40 1047 1858

Parte. (%) 9% 8% 5% 5% 4% 4% 2% 2% 2% 2% 56% 100%

1.3 Identificacin de las unidades de emprendimiento ubicadas en la

avenida Venezuela del centro de la ciudad de Cartagena D. T. y C. Tanto los sitios pblicos de la heroica (calles, plazas, parques y andenes), como los vehculos de transporte pblico se han convertido en receptores de un nmero indeterminado y creciente de personas que buscan diariamente el sustento propio y el de sus familias por medio de la economa informal. El incremento de esta informalidad laboral crece cada vez ms, esta cifra es tomada por el DANE como estadstica para el incremento en el nmero de personas empleadas en un territorio. Segn Quejada esto no debe ser as: El DANE debe apuntar es a estudiar y analizar el empleo formal, el que produce bienestar a una poblacin en todos los mbitos, salud, educacin, economa,

etc.; porque lo que se est refleja en las calles de la ciudad en una precariedad en el empleo. Se debe reconocer que la utilizacin del espacio pblico por parte de vendedores informales, es una consecuencia de la crisis social y econmica por la que atraviesa la ciudad de Cartagena D.T y C. y tambin, que un importante nmero de tales emprendedores ha venido desarrollando desde hace un buen tiempo esta actividad como una estrategia de supervivencia, esto no quiere decir que en su totalidad todos los emprendimientos estn de manera permanente en el espacio pblico porque en nuestra investigacin nos dimos cuenta que una buena parte de los emprendimientos estn ubicados en locales comerciales los cuales no entorpecen para nada la movilidad en este sector de la ciudad. En este sector especfico de la ciudad por los estudios realizados podemos decir que los emprendimientos apostados en esta avenida en su gran mayora son negocios dedicados a la comercializacin de bienes, prestacin de servicios y todo lo relacionado con bebidas y comidas. Los cuales podemos decir que en general se abastecen en el 7 centro de acopio del departamento de Bolvar BAZURTO dicho centro de acopio surte de toda clase de mercanca de al por mayor y al de tal, ya que en este sitio encuentran dichas materias primas a un costo inferior que otras partes de la ciudad lo que se refleja para estos emprendimiento en la mayores ganancia para sus negocios. Ahora miremos de una manera global los diferentes emprendimientos que se encuentran en este sector, segn su actividad econmica. Sector comercial En primer lugar 8 miraremos lo emprendimientos en el sector comercial que segn la cmara de comercio de Cartagena representan el 56% de los establecimientos comerciales del Centro de la ciudad, y en especfico la informalidad de este porcentaje segn dichos estudios son un 14% en el centro de la ciudad, as mismo nos indican que en la Matuna un 9% de ese 14% es informal, el decir donde se realiza el proyecto de investigacin. En general estos emprendimientos se ubican en locales y en puestos en los andenes los cuales de una forma u otra estos ltimos impiden la circulacin normal de los transentes, algunos de estos emprendimientos son
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Dicho por uno de los emprendedores que aseguro que los productos se encontraban en su mayora en el mercado distrital. 8 Datos extrados del Censo Empresarial de Cartagena 2010

estacionarios ya que en distintas horas del da estn en un lugar u otro de la avenida o del centro de la ciudad. En materia de comercializacin de estos productos; en gran medida son el de la persuasin al cliente final el cual decide a partir de la forma que el emprendedor le ofrezca sus productos comprarle o no. Dicho de otra manera estos negocios buscan vender sus productos por medio de su gran poder de convencimiento el cual por lo observado es una gran herramienta de marketing, cabe anotar que no a todos los consumidores le es indiferente esta forma de comercializar y deciden compran en otros emprendimientos que no utilizan esta forma de vender por decirlo as, y esta sera otra manera de comercializar de estos emprendimientos los cuales solamente se dedican a operar a sus clientes(en su gran mayora los locales cerrados) quizs por ese reconocimiento obtenido atreves de los aos. A groso modo este sera una caracterizacin de estos negocios en los que se encuentran entre otros: Comercializacin de Frutas. (Manzanas, peras, uvas, mandarinas etc.) Comercializacin de Calzados (Zapatos, sandalias, chanclas etc.) Comercializacin de Textiles (Ropa en general, telas, Prendas ntimas etc.) Comercializacin de Artesanas (Artesanas, cuadros etc.). Comercializacin de Juguetera en general. Comercializacin de Detalles (Tarjetera, peluches etc.) Comercializacin de artculos Ferreteros.

Sector de servicios. Con respecto a este sector de la economa informal tenemos a una de los venta de minutos que 9segn un estudio del Senado de la Repblica, en Colombia hay 1 milln de familias que viven de la venta informal de minutos, bajo el agravante de que al no tener acceso a la seguridad social, sin alcanzar a ganar el salario mnimo y trabajar para un intermediario se les ha creado cierta forma de esclavitud.
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Datos recogidos de un informe del Diario del Otn de Pereira en el explican las consecuencia econmicas de la venta de minutos

Los vendedores son jvenes menores de 25 aos que no tienen acceso a la educacin o personas mayores de 40 aos que ya salieron de la edad productiva, en su gran mayora los emprendedores de esta forma de empleo al no tener acceso a crdito, un vendedor de minutos no puede acceder a un plan corporativo, por lo tanto debe trabajar para una persona que s tiene la capacidad de adquirir lneas telefnicas y las pone a trabajar, ganando ms de la mitad y dejndole una escasa utilizad al vendedor. Lo que nos indica que estas personas hacen todo el trabajo por poca cantidad de dinero, pero como forma de incrementar sus ganancias estas personas como manera alterna se complementan esto con venta de dulcera en general. La forma de comercializacin de este servicio es por medio de avisos que colocan en los postes de la avenida o se cuelgan en sus pechos para que los clientes se den cuenta que se dedican o que ofrecen ese servicio que se vuelve necesario ya que en Colombia a pesar que se encuentran activos ms de 40 millones de telfonos celulares activos la gran cantidad de ellos se encuentran sin saldo lo que hace que las personas en vez de comprar saldo para sus celulares compran este servicio en las calles de manera informal. Otra de la manera de ofrecer este servicio es por medio de los ya conocidos y llamativos, gritos que hacen los vendedores de minutos, para que sepan que estn comercializando dicho servicio. Tambin tenemos el servicio de internet y de transcripcin el cual es uno de los ms organizados por decirlo as, ya que se necesita de un local cerrado en la mayora de los casos para llevar a cabo su actividad, adems de personas con algn tipo de especialidad por llamarlo as en materia informtica para realizar este servicio tan esencial e importante en estos tiempos. Entre estos servicios tenemos: Servicio de Llamadas (A todos los operadores del pas, adems llamadas internacionales). Servicio de Transcripcin (En computador y mquina de escribir). Servicio de Internet.

COMIDAS Y BEBIDAS.

La venta de alimentos en la va pblica es una prctica tradicional en Colombia y en especial en la ciudad de Cartagena de indias. Sin embargo, en las ltimas dcadas, esta actividad se ha incrementado por mltiples causas originando una situacin de gran importancia a la que las autoridades deben conceder una atencin prioritaria. Los alimentos de la va pblica son los alimentos y bebidas listos para consumir preparados y/o vendidos por los vendedores ambulantes o fijos, especialmente en las calles y otros sitios similares. Representan una parte importante del consumo alimentario urbano diario de una gran cantidad de consumidores de este sector de la ciudad, que se ha tornado una gran fuente de ingresos para los emprendedores de esta parte de la ciudad. Para un gran nmero de personas de recursos limitados, los alimentos de la va pblica son frecuentemente el medio menos costoso y ms accesible de obtener una comida equilibrada en un plan nutricional fuera del hogar, siempre y cuando el consumidor est informado e igualmente pueda elegir la combinacin adecuada de alimentos. Por estas razones podemos decir que este tipo de comercializacin es una de las de mayor sensibilidad en materia de salud pblica ya que sintetiza una gran cantidad de responsabilidad por parte de los emprendedores que realizan esta actividad. Despus de haber indagado a los emprendedores y observar de una forma detallada las prcticas de manejo de alimentos llegamos a la conclusin, que no cumplen con todas las normas sanitarias para el manejo y comercializacin de este tipo de productos como lo dice la 10O.N.U y la F.A.O para el manejo de dichos productos, esto se debe a que dichos emprendedores no cuentan con la informacin necesaria que les indique que camino seguir para alcanzar maximizar sus ventas y de manera simultnea sus utilidades. Como se haba dicho en apartes pasados en este captulo, las materias primas que necesitan estos negocios para llevar a cabo esta actividad, se consiguen de manera ms econmica y fcil en el mercado de Bazurto centro de acopio ms grande de la ciudad, el cual abastece de forma ms completa estos negocios.
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La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) tiene a la seguridad alimentaria como su principal mandato y, segn la Declaracin de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin que se llev a cabo en noviembre de 1996, se reafirm el derecho de todos acceder a una alimentacin sana y nutritiva. Desde ese momento las consideraciones acerca de la calidad y la inocuidad de los alimentos pasaron a formar parte integrante de este concepto.

La manera de comercializacin de estos negocios se podra dividir en 2 tipos: La primera sera la de los negocios que tienen sus instalaciones en local cerrado en donde la forma de comercializacin de estos es ms organizada y donde el consumidor final llega de una forma ms voluntaria ya que se deleita con sus productos de una manera ms consiente, al llega a el porque de una u otra forma conoce o imagina que sus prcticas de manipulacin son las ms aptas, con las cuales logra satisfacer su necesidad. La segunda sera la de los emprendimientos que se encuentran en el espacio pblico, estos negocios son los que aplican una forma particular para comercializar sus productos alimenticios, en donde de una forma subliminal logran cautivar su mercado, con utensilios en su gran mayora que dejan ver el producto en s tomemos como ejemplo una vitrina de vidrio donde hay una cantidad de jugo de naranja que junto con el hielo, crean una especie de atraccin al consumidor que se acercan a ellos para satisfacer ese necesidad que este caso calma la sed. En definitiva una u otra forma de comercializacin satisface esa necesidad del consumidor final.