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V LEGISLATURA

COMISiN ADMINISTRACiN PBLICA LOCAL.


Dictamen que presenta esta comisin relativo a la propuesta con punto de
acuerdo para exhortar a los Titulares de la Secretara de Seguridad Pblica,
Secretara de Proteccin Civil, la Procuradura Ambiental y el Ordenamiento
Territorial, el Instituto de Verificacin Administrativa y a las Delegaciones
Venustiano Carranza y Tlalpan, todas del Distrito Federal, para que lleven a
cabo y establezcan una supervisin y verificacin a fondo en los puntos de
las Demarcaciones mencionadas.
Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
V Legislatura.
A las Comisin de Administracin Pblica Local, le fue turnada para su anlisis y
dictamen la propuesta con punto de acuerdo para exhortar a los Titulares de
la Secretara de Seguridad Pblica, Secretara de Proteccin Civil, la
Procuradura Ambiental y el Ordenamiento Territorial, el Instituto de
Verificacin Administrativa y a las Delegaciones Venustiano Carranza y
Tlalpan, todas del Distrito Federal, para que lleven a cabo y establezcan una
supervisin y verificacin a fondo en los puntos de las Demarcaciones
mencionadas; que remiti el Diputado Norberto Ascencio Sals Cruz, del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico.
Se considera competente esta Honorable Comisin para conocer y resolver
respecto al punto de acuerdo, con fundamento en lo establecido en los artculos
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DICTAMEN QUE PRESENTA ESTA COMISiN RELATIVO A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LOS TITULARES DE LA
SECRETARiA DE SEGURIDAD PBLICA, SECRETARiA DE PROTECCIN CIVIL, LA PROCURADURA AMBIENTAL Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
EL INSTITUTO DE VERIFICACiN ADMINISTRATIVA Y A LAS DELEGACIONES VENUSTIANO CARRANZA y TLALPAN, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL,
PARA QUE LLEVEN A CABO Y ESTABLEZCAN UNA SUPERVISiN Y VERIFICACIN A FONDO EN LOS PUNTOS DE LAS DEMARCACIONES
MENCIONADAS.
<)
Gaceta Parlamentaria de la ALDF 25 de octubre de 2011. Nm. 177-01. Ao 03
Primer Periodo Ordinario, Tercer Ao de Ejercicio. Pag. 152
122 apartado C, Base Primera, fraccin V de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 36 y 42 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
7, 10 fraccin 1, 59, 60 fraccin 11, 61,62 fraccin 11,63 Y 64 de la Ley Orgnica; 1,
28, 29, 32, 33 Y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior; 1, 4, 8, 9 fraccin 1,
50 del Reglamento Interior de las Comisiones, todos de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal.
En tal virtud y con fundamento en los artculos 59,60 fraccin 11, 61, 62 fraccin 11,
63 Y 64 de la Ley Orgnica; 1, 28, 29, 32, 33 Y 87 del Reglamento para el
Gobierno Interior; 50 al 57 del Reglamento Interior de las Comisiones, todos de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; esta Comisin se aboc al estudio y
anlisis de la propuesta referida.
Por lo expuesto y fundado anteriormente, esta Comisin de Administracin
Pblica Local, somete al Pleno de esta Honorable Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, el presente dictamen conforme a los siguientes:
ANTECEDENTES:
1. En el Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias correspondiente al Segundo
Ao de Ejercicios de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura,
celebrada el da 22 de junio del ao dos mil once, el Diputado Norberto Ascencio
Sols Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico,
present la propuesta con punto de acuerdo para exhortar a los Titulares de
la Secretara de Seguridad Pblica, Secretara de Proteccin Civil, la
Procuradura Ambiental y el Ordenamiento Territorial, el Instituto de
Verificacin Administrativa y a las Delegaciones Venustiano Carranza y
Tlalpan, todas del Distrito Federal, para que lleven a cabo y establezcan una
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DICTAMEN QUE PRESENTA ESTA COMISiN RELATIVO A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LOS TITULARES DE LA
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA, SECRETARiA DE PROTECCiN CIVIL, LA PROCURADURiA AMBIENTAL y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
EL INSTITUTO DE VERIFICACiN ADMINISTRATIVA Y A LAS DELEGACIONES VENUSTIANO CARRANZA y TLALPAN, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL,
PARA QUE LLEVEN A CABO Y ESTABLEZCAN UNA SUPERVISiN Y VERIFICACiN A FONDO EN LOS PUNTOS DE LAS DEMARCACIONES
MENCIONADAS.
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Primer Periodo Ordinario, Tercer Ao de Ejercicio. Pag. 153
supervisin y verificacin a fondo en los puntos de las Demarcaciones
mencionadas.
2. Mediante oficio nmero MDDPSRSAlCSP/1070/2011, de fecha 22 de junio del
ao en curso, el Presidente en turno de la Mesa Directiva del Pleno de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Diputado Guillermo Orozco Loreto,
turn a la Comisin de Administracin Pblica Local, para su anlisis y dictamen,
la propuesta con punto de acuerdo para exhortar a los Titulares de la
Secretara de Seguridad Pblica, Secretara de Proteccin Civil, la
Procuradura Ambiental y el Ordenamiento Territorial, el Instituto de
Verificacin Administrativa y a las Delegaciones Venustiano Carranza y
Tlalpan, todas del Distrito Federal, para que lleven a cabo y establezcan una
supervisin y verificacin a fondo en los puntos de las Demarcaciones
mencionadas.
3. La Secretara Tcnica de la Comisin de Administracin Pblica Local, por
instrucciones de la Presidencia de la misma, con fundamento en lo dispuesto por
el artculo 1 9 fraccin VII del Reglamento Interior de Comisiones de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, notific a los Diputados integrantes de dicha
comisin, mediante oficio nmero CAPLNI0103/2011 de fecha 23 de junio de
2011, el contenido de la propuesta de referencia, con la finalidad de realizar el
estudio y observaciones correspondientes, a efecto de considerarlas en el
proyecto de dictamen correspondiente.
4. Esta Comisin Dictaminadora, previa convocatoria realizada en trminos de
ley, se reunieron para la discusin y anlisis del presente dictamen:
CONSIDERANDOS:
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DICTAMEN QUE PRESENTA ESTA COMISiN RELATIVO A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LOS TITULARES DE LA
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA, SECRETARA DE PROTECCiN CIVIL, LA PROCURADURA AMBIENTAL Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
EL INSTITUTO DE VERIFICACiN ADMINISTRATIVA Y A LAS DELEGACIONES VENUSTIANO CARRANZA y TLALPAN, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL,
PARA QUE LLEVEN A CABO Y ESTABLEZCAN UNA SUPERVISiN Y VERIFICACiN A FONDO EN LOS PUNTOS DE LAS DEMARCACIONES
MENCIONADAS.
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Primer Periodo Ordinario, Tercer Ao de Ejercicio. Pag. 154
PRIMERO.- Que de conformidad con los artculos 122 apartado C, Base Primera,
fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 36 y 42
del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 7, 10 fraccin 1, 59, 60 fraccin 11,
61, 62 fraccin 11, 63 Y 64 de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal; 1, 28, 29, 32 Y 33 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 1, 4, 8, 9 fraccin 1, 50 al 57 del
Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal; la Comisin de Administracin Pblica Local es competente para
analizar y dictaminar la propuesta con punto de acuerdo para exhortar a los
Titulares de la Secretara de Seguridad Pblica, Secretara de Proteccin
Civil, la Procuradura Ambiental y el Ordenamiento Territorial, el Instituto de
Verificacin Administrativa y a las Delegaciones Venustiano Carranza y
Tlalpan, todas del Distrito Federal, para que lleven a cabo y establezcan una
supervisin y verificacin a fondo en los puntos de las Demarcaciones
mencionadas.
SEGUNDO.- Que de la lectura integra de la propuesta con punto de acuerdo por
el cual el Diputado Norberto Ascencio Sals Cruz, del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de Mxico, solicita a los titulares de la Secretara de
Seguridad Pblica, Secretara de Salud, Secretara de Proteccin Civil,
Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial, el Instituto de Verificacin
Administrativa y a las Delegaciones Venustiano Carnaza y Tlalpan para que
lleven a cabo y establezcan una supervisin y verificacin a fondo en los puntos
de las demarcaciones mencionadas:
"El pasado 27 de febrero en el mercado Sonora Ubicado en la
Delegacin Venustiano Carranza, unas personas del Municipio de
Ecatepec, adquirieron un cachorro criollo tipo pastor alemn de 3
meses de edad en el Mercado Sonora, el padre y un hijo de esta
familia son agredidos por el cachorro y el 28 de febrero es
trasladado al Centro de Control Canino Ecatepec para su
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DICTAMEN QUE PRESENTA ESTA COMISiN RELATIVO A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LOS TITULARES DE LA
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA, SECRETARIA DE PROTECCiN CIVIL, LA PROCURADURA AMBIENTAL Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
EL INSTITUTO DE VERIFICACiN ADMINISTRATIVA Y A LAS DELEGACIONES VENUSTIANO CARRANZA y TLALPAN, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL,
PARA QUE LLEVEN A CABO Y ESTABLEZCAN UNA SUPERVISiN Y VERIFICACIN A FONDO EN LOS PUNTOS DE LAS DEMARCACIONES
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observacin, el 1 de marzo muere y el 4 de marzo el cerebro es
trasladado al Laboratorio Estatal de Toluca para su diagnstico, el 7
de marzo es reportado como positivo de rabia.
Las autoridades del Distrito Federal ignoran a quien se le vendieron
los dems cachorros que convivan con el positivo, esto pone en
evidencia que no existe control alguno por parte de las autoridades
de la Delegacin Venustiano Carranza y de la Secretara de Salud
del Distrito Federal, en cuanto al nmero de animales que se
venden y compran diariamente en dicho mercado, ni mucho menos
se preocupan por la salud de los animales que ah se venden y la
cul afecta directamente a la Salud Humana.
Cebe sealar que parte de esta informacin ya se haba hecho del
conocimiento pblico por conducto de la C. Maria Elena Hoyo
Bastien en su columna del diario la Crnica, del Oa 16 de marzo
del ao en curso, enana carta dirigida al Dr. Manuel Mondragn y
Kalb de la Secretara de Seguridad Pblica y al Dr. Armando
Ahued, de la Secretara de Salud, ambas dependencias del Distrito
Federal.
Por otra parte, desde el ao pasado, para ser exactos el da 5 de
abril de 2010, desde mi Modulo de Atencin Ciudadana se giraron
los oficios con nmeros 32, 34, 35 Y 37, dirigidos a el Dr. Armando
Ahued Ortega, al Jefe Delegacional en Tlalpan, al Jefe Delegacional
en Venustano Carranza, y al Secretario de Seguridad Publica
Manuel Mondragn."
TERCERO.- Esta Comisin dictaminadora considera prudente hacer alusin a la
dispuesto en las fracciones I y VII del artculo 13, respecto a atender las
peticiones que le formulen los habitantes, y as solicitar a las entidades del
Gobierno del Distrito Federal den cumplimiento a sus ordenamiento jurdicos;
fracciones VI, VII Y VIII del artculo 17; y fraccin VII del artculo 18 en atencin a
la representacin que tiene que hacer esta Soberana en los intereses de los
ciudadanos, todos artculos de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa, "De
las Atribuciones de la Asamblea".
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SECRETARIA DE SEGURIDAD PBLICA, SECRETARA DE PROTECCiN CIVIL, LA PROCURADURA AMBIENTAL Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
EL INSTITUTO DE VERIFICACiN ADMINISTRATIVA Y A LAS DELEGACIONES VENUSTIANO CARRANZA y TLALPAN, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL,
PARA QUE LLEVEN A CABO Y ESTABLEZCAN UNA SUPERVISiN Y VERIFICACiN A FONDO EN LOS PUNTOS DE LAS DEMARCACIONES
MENCIONADAS.
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CUARTO.- Antes de entrar al estudio de lo solicitado por el Diputado proponente,
es preciso sealar que en el mes de abril del ao en curso una de las solicitudes
realizadas, ya fue dictaminada en las Comisiones Unidas de Administracin
Pblica Local y de Seguridad Pblica.
En relacin con lo solicitado, es menester hacer referencia a lo establecido en la
Ley de Proteccin de los Animales del Distrito Federal, que seala que las
autoridades del Distrito Federal, en el mbito de sus competencias y en
coordinacin con la autoridades federales vigilaran y aplicarn las medidas
necesarias para la regulacin del comercio de animales silvestres, sus productos
o subproductos, as como para evitar la posesin y exhibicin ilegal de stos.
Asimismo refiere que toda persona tiene derecho a que las autoridades
competentes pongan a su disposicin la informacin en materia de proteccin y
trato digno y respetuoso a los animales.
Por otra parte del mismo ordenamiento refiere que a la Secretaria de Salud del
Distrito Federal le corresponde verificar cuando exista denuncia en detrimento del
bienestar de los animales, tambin a la Secretaria de Seguridad Pblica le
corresponde coadyuvar para el debido cumplimiento de Ley de referencia.
As como en lo que respecta a los rganos Poltico Administrativo, les confiere el
de verificar cuando exista denuncia sobre ruidos, hacinamiento, falta de
seguridad u olores ftidos que se producen por el mantenimiento, la crianza o
reproduccin de animales, en detrimento del bienestar animal, as como dar aviso
a la Secretara de Salud cuando tenga conocimiento de asuntos relativos a la
falta de higiene.
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SECRETARIA DE SEGURIDAD PBLICA, SECRETARiA DE PROTECCiN CIVIL, LA PROCURADURA AMBIENTAL Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
EL INSTITUTO DE VERIFICACION ADMINISTRATIVA y A LAS DELEGACIONES VENUSTIANO CARRANZA y TLALPAN, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL,
PARA QUE LLEVEN A CABO Y ESTABLEZCAN UNA SUPERVISiN Y VERIFICACiN A FONDO EN LOS PUNTOS DE LAS DEMARCACIONES
MENCIONADAS.
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QUINTO.- Continuando con el enriquecimiento es necesario sealar que en la
Ley de Salud del Distrito Federal en su artculo 7 fraccin 111 menciona que son
autoridades sanitarias:
Artculo 7.- Son autoridades sanitarias del Distrito Federal:
1. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a quien
corresponde la aplicacin de sta Ley. Dichas facultades
podr delegarlas en sus rganos administrativos;
11. El titular de la Secretara Federal, exclusivamente en el
mbito de la distribucin de competencias establecido en la
Ley General;
111. El titular de la Secretara de Salud del Distrito Federal, y
IV. El titular de la Agencia de Proteccin Sanitaria del
Gobierno del Distrito Federal.
Que en concatenacin con lo expuesto por el diputado proponente en relacin a el
Sistema de Alerta Sanitaria de la Ciudad de Mxico:
Artculo 45.- El Sistema de Alerta Sanitaria de la Ciudad de
Mxico tiene como propsito advertir acerca de las
condiciones derivadas de una contingencia, a fin de
prevenir, preservar, fomentar y proteger la salud individual y
colectiva, as como difundir las medidas para impedir la
aparicin, el contagio, la propagacin de enfermedades y,
en su caso, controlar su progresin.
SEXTO.- El Instituto de Verificacin Administrativa, en el Artculo 7, Apartado B,
fraccin 1, inciso d, de la Ley del Instituto de Verificacin, las Delegaciones tendrn
como atribuciones:
Artculo 7.- En materia de verificacin administrativa el Instituto y las
Delegaciones tienen la siguiente competencia:
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EL INSTITUTO DE VERIFICACiN ADMINISTRATIVA Y A LAS DELEGACIONES VENUSTIANO CARRANZA y TLALPAN, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL,
PARA QUE LLEVEN A CABO Y ESTABLEZCAN UNA SUPERVISiN Y VERIFICACiN A FONDO EN LOS PUNTOS DE LAS DEMARCACIONES
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A. El Instituto tendr las atribuciones siguientes:
1. Practicar visitas de verificacin administrativa en materias de:
a) Preservacin del medio ambiente y proteccin ecolgica;
b) Anuncios;
e) Mobiliario Urbano;
d) Desarrollo Urbano y Uso del Suelo;
e) Cementerios y Servicios Funerarios;
f) Turismo y Servicios de Alojamiento;
g) Transporte pblico, mercantil y privado de pasajero y de carga;
h) Las dems que establezcan las disposiciones legales y
reglamentarias respectivas.
11. Ordenar y ejecutar las medidas de seguridad e imponer las
sanciones previstas en las leyes, as como resolver los recursos
administrativos que se promuevan;
11 ... a V ...
B. Las Delegaciones tendrn las atribuciones siguientes:
1. Ordenar, a los verificadores del Instituto, la prctica de visitas de
verificacin administrativa en las siguientes materias:
a) Establecimientos Mercantiles;
b) Estacionamientos Pblicos;
e) Construcciones y Edificaciones;
d) Mercados y abasto;
e) Espectculos Pblicos,
f) Proteccin civil,
g) Proteccin de no fumadores, y
h) Las dems que establezcan las deposiciones legales y
reglamentarias en las materias que no sean competencia de las
secretaras u rganos administrativos desconcentrados;
Aunadas a las facultades conferidas en el artculo 8 de la Ley de
Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal.
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EL INSTITUTO DE VERIFICACiN ADMINISTRATIVA Y A LAS DELEGACIONES VENUSTIANO CARRANZA y TLALPAN, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL,
PARA QUE LLEVEN A CABO Y ESTABLEZCAN UNA SUPERVISiN Y VERIFICACiN A FONDO EN LOS PUNTOS DE LAS DEMARCACIONES
MENCIONADAS.
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SEPTIMO.- En lo que respecta a la Procuradura Ambiental del Distrito Federal
su competencia la encontramos en la Ley Orgnica de la Procuradura
Ambiental, en la que seala toda persona, grupo social, organizacin no
gubernamental, asociacin o sociedad podr denunciar ante la Procuradura,
cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir desequilibrio
ecolgico o daos al ambiente o a los recursos naturales, o constituya o pueda
constituir una contravencin o falta de aplicacin de las disposiciones jurdicas
en materia ambiental o del ordenamiento territorial del Distrito Federal, misma de
la que derivara una investigacin.
Por lo antes fundado y motivado, y con apego al artculo 32 del Reglamento para
el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, esta
Comisin Dictaminadora somete a la consideracin de esta Honorable Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, los siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMERO.- En el caso del Mercado Sonora, se exhorta a los Titulares de la
Secretara de Seguridad Pblica, Secretara de Salud, Secretara de
Proteccin Civil, la Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial,
el Instituto de Verificacin Administrativa, todos del Distrito Federal y al
Titular de la Delegacin Venustiano Carranza, a que en el mbito de su
competencia procedan a la verificacin, supervisin del control de la venta
de animales que se realiza en el Mercado Sonora, con la finalidad de
constatar que cumplen con los requisitos, administrativos y de carcter
sanitario, proteccin civil y en materia de proteccin a los animales.
SEGUNDO.- En el caso del Centro Comercial Pericoapa, se exhorta a los
titulares Secretara de Seguridad Pblica, Secretara de Salud, Secretara de
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MENCIONADAS.
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Proteccin Civil, la Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial,
el Instituto de Verificacin Administrativa, todos del Distrito Federal y al
Titular de la Delegacin Tlalpan, a efecto a que en mbito de su
competencia procedan a la verificacin, supervisin de los establecimientos
mercantiles, con venta de animales, observando que renan los requisitos
administrativos y de carcter sanitario, proteccin civil y en materia de
proteccin a los animales.
TERCERO.- Asimismo respetuosamente se les exhorta a las autoridades
antes mencionadas a que de manera coordinada tomen las medidas
pertinentes, a fin de verificar que los mercados y centros comerciales de
esta capital cumplan con las disposiciones aplicables en materia de
proteccin a los animales.
Signan el presente a los 26 das del mes de Julio de dos mil once.
POR LA COMISiN DE ADMINISTRACiN PBLICA LOCAL
DIP. KARENQ
S ~
' ~ V 10
DICTAMEN QUE PRESENTA ESTA COMISiN RELATIVO A LA PROPUE \ A CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LOS TITULARES DE LA
SECRETARiA DE SEGURIDAD PBLICA, SECRETARiA DE PROTECCiN IL, LA PROCURADURIA AMBIENTAL y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
EL INSTITUTO DE VERIFICACiN ADMINISTRATIVA Y A LAS DELEGACIONES VENUSTIANO CARRANZA y TLALPAN, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL:
PARA QUE LLEVEN A CABO Y ESTABLEZCAN UNA SUPERVISiN Y VERIFICACiN A FONDO EN LOS PUNTOS DE LAS DEMARCACIONES
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INTEGRANTES
//
..... ~ / / /
DIP. ISRAEL BETANZOS CORTES - ' ~ I O CSAR MORENO
./// RIVERA
DIP. BEATRIZ ROJAS MARTNEZ DIP. VCTOR GABRIEL VARELA
LPEZ
H EUGENIA ROSAS MONTERO
Hoja de firmas del dictamen de la Comisin de Administracin Pblica Local.
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SECRETARIA DE SEGURIDAD PIBLlCA, SECRETARiA DE PROTECCiN CIVIL, LA PROCURADURIA AMBIENTAL y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
EL INSTITUTO DE VERIFICACiN ADMINISTRATIVA Y A LAS DELEGACIONES VENUSTIANO CARRANZA y TLALPAN, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL,
PARA QUE LLEVEN A CABO Y ESTABLEZCAN UNA SUPERVISiN Y VERIFICACiN A FONDO EN LOS PUNTOS DE LAS DEMARCACIONES
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