Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais Unidade Praa da Liberdade Direito Constitucional I - 4 Perodo Manh e Noite 2 Semestre de 2011

11 Professora Eliane Cristina da Silva

PONTO 1: ORGANIZAO DO ESTADO FEDERATIVO BRASILEIRO NA CR/88. 1- INTRODUO: a- FORMAS DE GOVERNO: MONARQUIA E REPBLICA b- SISTEMAS DE GOVERNO: PRESIDENCIALISMO E PARLAMENTARISMO c- FORMAS DE ESTADO: - Estado simples ou unitrio: caracteriza-se por uma estrutura simples, vez que s h uma ordem jurdica, poltica e administrativa. - Estado composto: CONFEDERAO ESTADOS-MEMBROS SOBERANIA DIREITO DE SECESSO H RATIFICAO E H NULIFICAO DAS DECISES DO RGO CENTRAL EXEMPLOS EUA (1781/1787) REFERNCIA HISTRICA FEDERAO AUTONOMIA NO H NO H

BRASIL EUA

d- REGIMES POLTICOS: classificam-se a partir da titularidade, exerccio e finalidade do poder REGIME DEMOCRTICO e REGIME AUTOCRTICO. 2- FEDERAO: a- Conceito: O Estado Federal nasce do vnculo de partes autnomas, de vontades parciais. Com essa associao de partes autnomas nascem simultaneamente uma entidade central, corporificada de vnculo federativo, e diversas entidades representativas das vontades parcelares. Todas essas entidades so dotadas de autonomia e possuem o mesmo patamar hierrquico no bojo da Federao. Essa observao preliminar necessria advertir que reside nesse relacionamento entre vontades parciais e vontade central o cerne do Estado Federal. (Luiz Alberto David Arajo e Vidal Serrano Nunes Jnior in Curso de Direito Constitucional, So Paulo, Saraiva, 8 ed., p. 226).

Este material de uso exclusivo dos alunos do quarto perodo do curso de Direito (manh e noite) da PUC MINAS unidade Praa da Liberdade, 2 semestre de 2011. Dever ser usado apenas como roteiro de aula, NO estando autorizadas a reproduo e a divulgao fora da finalidade descrita e nos termos legais.

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b- Caractersticas: - Territrio nacional e territrio estadual - Populao: poder federal e poder estadual - Soberania externa e interna X autonomia - Interveno: - No h direito de separao - CR: repartio de competncias e ponto de equilbrio PACTO FEDERATIVO.
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Tipos de federalismo: 1 - Federalismo centrpeto: Se a concepo do constituinte inclinar-se pelo fortalecimento do poder federal - Federalismo centrfugo ou por segregao: fortalecimento do poder estadual. - Federalismo de equilbrio: opo pelo equilbrio entre a Unio (soberania) e os Estados-Membros (autonomia).

2 ESTRUTURA: a- Introduo Federalismo - Questionamento: CR/88 Municpio como entidade federativa? - Soberania X autonomia b- Componentes do Estado federal brasileiro: - Art. 1 e 18: Unio, Estados, DF e Municpios - A unio do art. 1 e a Unio do art. 18 - Unio: caractersticas diferenas entre Unio e Repblica Federativa do Brasil lei federal e lei nacional. - Estados: caractersticas - Municpios: caractersticas d- Territrios: art. 18, 2 e art. 33 e- DF: art. 32 - Braslia: art. 18, 1
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Estados: art. 18, 3 Nomenclatura: Incorporao entre si: quando dois ou mais Estados e/ou Territrios Federais se fundem, surgindo um novo Estado ou um novo Territrio, com uma nova organizao. Subdiviso: quando um Estado se divide em dois ou mais Estados e/ou Territrios, desaparecendo o Estado originrio. Desmembramento: quando um Estado perde parte de seu territrio que dar origem a um novo ou se incorporar a outro, mas o Estado originrio continua existindo. Desmembramento formao e desmembramento incorporao Requisitos:
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Raul Machado Horta, in Direito Constitucional, Belo Horizonte, Del Rey, 2 ed., p. 304/305. Este material de uso exclusivo dos alunos do quarto perodo do curso de Direito (manh e noite) da PUC MINAS unidade Praa da Liberdade, 2 semestre de 2011. Dever ser usado apenas como roteiro de aula, NO estando autorizadas a reproduo e a divulgao fora da finalidade descrita e nos termos legais.

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Municpios: art. 18, 4 Incorporao: quando um Municpio incorpora outro, que deixa ento de existir, mas o primeiro no. Fuso: igual incorporao de Estados. Desmembramento: igual ao de Estados. Requisitos: Emenda Constitucional n 15 de 12.09.96 -ADI 3.316, DJ DE 29-06-2007, Rel. Eros Grau (Cuidava-se de aferir a constitucionalidade de lei que criara, quase dez anos antes do julgamento, Municpio, ao arrepio dos pressupostos estabelecidos pela Emenda Constitucional n. 15, de 12 de setembro de 1996. O STF entendeu que havia, ali, uma situao excepcional consolidada, de carter institucional, poltico, que no poderia ser desprezada. Foi invocado o princpio da continuidade do Estado.2 -EMENDA CONSTITUCIONAL N. 57 DE 18-12-2008 acrescentou o art. 96 ao ADCT: Ficam convalidados os atos de criao, fuso incorporao e desmembramento de Municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos estabelecidos na legislao do respectivo Estado poca de sua criao.

h- Vedaes de carter federativo: art. 19 princpios constitucionais estabelecidos. 3- REPARTIO DE COMPETNCIAS: a- Competncias: legislativas, administrativas e tributrias. b- Princpio da predominncia de interesses: c- CR/88: sistema complexo - Competncia da Unio (art. 21 e 22): - Competncia dos Municpios (art. 30): - Competncia dos Estados (art. 25, 1, art. 22, pargrafo nico, art. 23 e art. 24, 2): - Competncia delegada (art. 22, pargrafo nico): - Competncia comum (art. 23): - Competncia concorrente (art. 24): Observaes: - Diferenas entre a competncia delegada e a competncia concorrente: - Art. 30, II O Municpio participa ou no da competncia concorrente? - Art. 22, I e art. 24, I. - Art. 22, XXVII A competncia para legislar sobre licitao e contratao competncia privativa ou competncia concorrente?
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Gilmar Ferreira Mendes e outros, in Curso de Direito Constitucional, So Paulo, Saraiva, 2 ed., p. 815. Este material de uso exclusivo dos alunos do quarto perodo do curso de Direito (manh e noite) 3 da PUC MINAS unidade Praa da Liberdade, 2 semestre de 2011. Dever ser usado apenas como roteiro de aula, NO estando autorizadas a reproduo e a divulgao fora da finalidade descrita e nos termos legais.

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4- EXECUO DE SERVIOS: a- Sistema imediato, cf. artigos 37 e 39, porm abre espao para que a lei complementar fixe normas de cooperao entre os entes federativos (art. 23, pargrafo nico). 5- BENS: a- CR/88 federao: bens da Unio (art. 20) e bens dos Estados (art. 26) 6- INTERVENO NOS ESTADOS E NOS MUNCIPIOS (ART.34 36): a- Autonomia e interveno: - Interveno federal nos Estados e no Distrito Federal e dos Estados nos Municpios e da Unio nos Municpios de Territrio. - Regra: autonomia (art. 18) Exceo: interveno. - Natureza: ato poltico b- Interveno na CR/88: b.1- Pressupostos materiais (motivos): - Nos Estados e no DF: defesa do Estado (art. 34, I e II); defesa dos princpios federativos (art. 34, II, III e IV); defesa das finanas estaduais (art. 34, V); defesa da ordem constitucional (art. 34, VI e VII). - Nos municpios (art.35): b.2- Pressupostos formais: - Requisio, solicitao e de ofcio (art. 36 e seus incisos): - Decreto do Executivo (art. 36, 1): - CN/AL: apreciao e aprovao do decreto; rejeio cessa a interveno sob pena de crime de responsabilidade do Chefe do Executivo (art. 85,II). - Suspenso do ato impugnado (art. 36, 3): b.3- Caractersticas: - Prazo: determinado pelo decreto. - Temporria: - Interventor: poder, responsabilidade civil e prestao de contas. - Medidas: b.4- Controle: - Poltico: - Jurisdicional: b.5- Fim de interveno:

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